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乡镇换届领导班子述职述廉报告篇一
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我们以基层建设年为契机，进一步夯实基层基础，进一步完善六位一体农村组织体系，全面推广四个覆盖社会管理机制。下八里村作为基层建设年示范村，严格按照上级的安排部署，扎实开展好各项活动，总投资102万元如期完成了十件实事，进一步改善了群众生产生活条件，全村各项工作都有了新的突破。东八里村作为创新社会管理示范村，进一步健全完善六位一体组织体系，全面推行四个覆盖工作模式，形成了互通共融、互促共赢的农村社会管理组织体系，为全乡社会和谐稳定发挥了重要作用，赢得了省、市、县各级领导的充分肯定和好评。
word可编辑 值得收藏----------------- 升群众工作水平，在全乡范围内形成讲实干、比奉献、争先进、创一流的良好局面。在活动开展过程中，一是突出领导带头，特别是乡科级和村两委主要干部带头争做群众贴心人，切实沉下心去与群众交流、交心、交朋友，进百姓门，知百姓情，解百姓难，暖百姓心。同时，带头推进中心工作、带头破解发展难题、带头维护社会稳定、带头推进工作落实;二是营造活动氛围，充分调动基层党组织和广大党员群众参与活动的积极性、主动性，在十八大精神宣讲活动中，我乡成立了科级领导干部和大学生村官宣讲团，采取请党校讲师面对面宣讲的同时，坚持走村入户、深入群众、联系实际、通俗易懂，让十八大精神家喻户晓，深入人心，让基层干部群众听得懂、记得住，收到良好的宣讲效果;三是注重办实事、做好事、干群众的事，认真落实各项惠民举措，切实解决群众实际困难。一年来，全乡共为群众代理各项事务62件，解决群众生产生活等民生问题28件，为群众办实事、办好事35件，排查化解各类矛盾纠纷29起。
一是上下联动，建立完善党风廉政建设责任体系。结合三自六不让学教活动，我们建立起了一把手抓班子成员、班子成员抓分管科室和所包村，一级抓一级，层层抓落实的领导责任体系。把推进惩防体系和落实党风廉政建设责任制纳入重要日程，同其他工作一起部署、一起落实、同步推进，对全年党风廉政建设工作进行细化量化。乡党委大力支持乡纪委的工作，多次召开党委会，听取指导乡纪委工作。坚持一岗双责，教育党政领导班子成员正确处理抓经济社会发展与抓反腐倡廉建设的关系，切实加强农村党风廉政建设，加强集体资金、资产、资源管理，有效预防和减少了农村****现象的发生。二是突出重点，探索创新党风廉政建设的工作机制。我们按照《怀来县提高基层党风廉政建设规范化科学化水平促进基层社会管理创新的实施方案》的要求，对领导班子成员以及村两委主要负责人的责任范围、责任内容、责任追究做出具体规定，进一步强化乡村干部管理，进一步完善监督约束机制。
word可编辑 值得收藏----------------- 在学习方面，认真组织班子成员、机关干部、两委干部深入学习《党章》、《公务员法》、《关于对党政机关工作人员问责的暂行规定》、《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》以及中央八项规定等精神;在强化制度建设方面，我们在原有学习、考勤、请销假、值班等制度的基础上进一步完善了责任追究制度、ab岗制度等机关效能建设六项制度，制做了干部去向牌，设立了党务公开栏，定期召开班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，确保责任制落实工作常态运行;在完善监督约束机制方面，按照《怀来县农村基层党风廉政建设检查考核办法》，我们加大了检查考核力度，设立了党风廉政建设、干部作风建设、三自六不让活动意见箱和热线电话。通过以上措施确保了全乡党员干部，特别是领导干部都能够在各自岗位上廉洁自律，勤奋工作，没有发生工作拖沓、办事推诿，利用婚宴喜庆收钱敛财，借工作之便收受现金礼物、跑官要官、参加赌博、公款旅游等现象。
乡镇换届领导班子述职述廉报告篇二
;党委领导班子运行情况调研报告
xx镇党委领导班子运行情况调研报告
一、党建工作
xx镇共有基层党支部12个（其中1个机关支部、7个村党支部、1个居委会支部、学校支部、卫生支部、退休支部各一个），党员239名（其中流动党员86名），农村党员远程教育站点8个。今年已培训入党积极分子17人，发展预备党员4人，转正党员2人。
（一）严格落实基层党建工作责任制。按照“一岗双责”的原则，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把党建工作纳入目标管理，认真贯彻落实党建工作，使党建责任制充分落到了实处。完善党员干部联系群众制度，领导干部联系村（居），将每位党委班子成员分配到各个村（居），带头抓工作部署、抓工作指导、抓投入保障、抓考核评价。
（二）深入开展党的群众路线教育实践活动。在全镇范围内开展党的群众路线教育实践活动，扎实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节的各项任务。集中学习20余次，征集意见建议100余条，班子成员普遍查找出20条以上的问题，落实了26项整改任务，提出了8项专项整治，并逐一整改落实，解决了群众反映强烈问题40余起。进一步加强了党的执政能力建设和先进性建设，较好地解决了广大
党员干部在“四风”方面的突出问题，宗旨意识得到强化和深华，工作作风得到切实转变，综合素质得到进一步的提高，党员干部的战斗力与群众的凝聚力都得到了增强。
（三）进一步加强基层服务型党组织建设。制定了《xx镇关于建设基层服务型党组织的实施意见》，并严格贯彻执行，成立基层组织建设工作领导小组，切实加强对基层组织建设工作的组织领导。不断健全组织服务体系，强化骨干队伍建设，完善服务制度机制。制定村规民约，实行依法治村，花石村申报为南充市依法治村示范点，在全镇形成了良好的示范带动作用。整顿转化了庙子岩村后进基层党组织，制定整顿实施方案，选派镇安办主任何文清同志任“第一书记”，调整配强班子，开展教育培训，清理财务账目，完善规章制度，集中专项整治，取得了明显效果。
（四）加大对干部和党员的日常教育培训力度和监督管理。选齐配强基层党支部书记，把年轻、有文化、双带能力强的优秀人才培养成村干部,选配大学生村官到村任职，将村官何小强选配到青龙近水村任书记，高嘉懋到龙凤南山村任村副主任。抓好换届后党组织书记、村干部、新党员的培训工作，共开展党员干部培训20余场次，培训新党员3场次。加强岗位督查、财务管理，制定了镇村干部考核细则、考评制度、管理制度，以制度约束干部。
（五）强化基础保障。建立了稳定的经费保障制度，定期拨
付党建经费，当前，全镇拨付党建经费12万余元。加强基层党组织阵地建设，规范村级组织阵地的门牌、桌椅、制度，建设标准化的办公室、活动室、会议室、图书室等，全面推进村级组织活动场所的改造升级，全镇8个村（居）均实现了办公有场地、服务有阵地。同时，加强了远程教育站点的管理、维护和使用。
（六）积极培育先进典型。在基层党组织书记中，将真心为老百姓办实事、作风好、双带能力强的同志作为先进典型进行培养，并向上级部门进行推荐宣传。当前，已将青龙近水村书记何小强同志作为先进对象进行了推荐。
二、干部工作
（一）召开党员干部学习会，学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用监督的意见》文件的精神，掌握文件要求，熟悉干部工作的政策法规，为开展干部工作奠定了理论基础。
（二）贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用监督的意见》，严格落实文件的各项要求。履行干部选任程序，做到组织严密，程序合法。坚持选任干部各项规定，严格按照民主推荐，组织考察，酝酿、讨论决定，任前公示的程序选拔和任用干部，不搞简化、变通，没有违反程序选任干部，确保了选任工作组织严密，选任干部程序合法，干部选拔使用工作做到公平、公正、透明，坚持原则不动、执行标准不走样、履行程序不变通，有效预防了干部任用工作中不正之风。
（三）严格执行《严禁乡镇领导干部“走读”暂行办法》，制定工作日夜间留宿登记备案表，由党政办考勤登记，纪委核实装档，每月统计、公布留宿情况。同时，制定了《机关干部违反效能建设组织处理办法》，坚持上班签到考勤，外出请假登记报告制度。对违反制度规定的严格处理问责，今年已问责处理5人次。
中共xx镇委员会
二〇一四年十一月十日
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;乡党政领导班子运行情况报告
自今年6月乡镇换届以来,我乡党政班子坚持以科学发展观为统领,以创先争优活动和机关效能建设年活动为契机,抓班子、带队伍,强基础、促发展,带领全乡党员干部群众,振奋精神,追赶跨越,使全乡经济社会各项事业发展呈现喜人态势。
一、领导班子基本情况
我乡党政班子成员共9人,其中:......
(一)年龄结构。本届班子平均年龄33岁,其中40岁以上2名,30-39岁3名,30岁以下4名。
(二)文化程度。班子成员文化程度普遍较高,均为大专以上学历。
(三)性别。班子成员中男性8名,女性1名。
二、领导班子运行情况
整个领导班子运行稳定,党政关系融洽,工作协调,配合密切,班子内民主集中,结构优化,分工合理;换届后班子成员能迅速进入角色,安心工作,真正扑下身子抓落实,解民忧、办实事,带领全乡干群圆满完成各项工作目标任务;均具有较强的事业心和责任感,无因失职、渎职或其他原因造成的重大政治事故、安全生产事故和不稳定因素;班子成员间相互支持,相互配合,不拆台、不推诿,在干职工中起到了先锋模范作用,在干群中树立起具有凝聚力、战斗力、执行力和威信力的班子形象。经过全乡上下共同努力,各项工作取得一定成绩,社会事业全面协调发展,人民生活得到较大改善,党的建设扎实推进,社会大局保持和谐稳定。
在班子运行中,也存在一些不容忽视的问题:一是班子的相对年轻化在给班子带来活力的同时,也存在着诸如:部分班子成员的工作经验尤其是基层工作经验还需不断积累,管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理内部矛盾、维护社会稳定的本领不够强,以及领导经验还不够丰富等问题,需进一步提高领导能力和攻坚破难能力,逐渐使其独当一面;二是在配齐配强班子成员的同时,还需配强我乡的一般干部,使班子成员走出“手下无干将”的困境。建议组织、人事部门在人才交流上,能真正将能干事、会干事的人交流到偏远乡镇锻炼并保持相对的稳定性,使偏远乡镇不仅仅只成为“人才的培训基地”。
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;乡镇换届以来党政领导班子工作运行
情况报告
本次换届以来，****镇党委、人大、政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心,坚持“团结、务实、高效、廉洁”的工作准则，认真学习党的十六大和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观,解放思想，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，全镇经济社会各项事业得到健康发展
一、以提高执政能力为抓手，党的建设得到全面加强
（一）、强化学习教育，增强班子的执政能力
按照建设学习型机关要求，镇党委政府在学习形式上坚持了赶场天例会学习、党委中心学习组制度和党的重大理论成果集中辅导学习制度，深入开展领导干部作风整顿专题学习活动，同时要求干部利用下发的学习资料、报刊、安装的远程教育和政务办公网络强化自学。在学习内容上，始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”、“和谐社会理论”等作为重点，结合工作实际学习法律法规、农业科技和领导艺术等实用理论，切实提高班子成员的政治理论素养。通过常抓理论学习，使全体班子成员和全镇干部正确的政绩观初步形成，执政为民意识、
群众观念、促进发展、维护稳定、科学执政、民主执政、依法执政和构建和谐社会能力不断增强。
（二）、完善班子运行机制，提高领导班子民主决策水平
1.在镇换届选举结束后，镇党委政府即根据班子成员自身实际并征求分管部门意见，对班子成员进行了明确分工，并根据试运行情况，及时作了调整，确立了职责、目标任务，并成立党委综合工作督查组，负责对全镇工作进行督导、督查，使各项工作做到了事事有人管、事事有人抓、件件有着落。一年来班子运行情况良好。
2.镇党委政府完善了领导班子调研、议事、决策机制，对党委决策的重大事项，我们严格按照“七步议事法”的规程，要求班子成员首先搞好调研议事走访相关部门和群众，先征求群众意见，摸清情况，并根据相关法律、法规、政策、文件结合本镇实际提出意见，提交党委会初议，并将初议结果反馈给相关部门和群众，再将群众意见带回，召开党政联席会议讨论，最后进入党委政府决策程序予以决策，在决策过程中坚决贯彻民主集中制原则，坚持少数服从多数的决策规则，没有独断专行和个人说了算的现象发生。
（三）、加强作风建设，领导干部的思想作风、工作作风和
生活作风进一步好转。
1.是以开展领导干部作风整顿建设活动为重点，着力抓好干部作风建设。
加强干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观，保持和发展党的先进性的必然要求，是促进党风和社会风气根本好转，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做好新形势下反腐倡廉工作的根本举措。今年4-8月全镇干部作风整顿教育期间，镇党委严格按照县委关于干部作风整顿建设活动要求，精心组织，创新思路，注重实效。一是在作风建设动员部署阶段认真组织干部职工学习了《党章》，学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神、学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话，学习省委、州委、县委有关文件精神，作好了学习心得交流，开展了干部作风建设大讨论活动；二是在自查自纠阶段，广泛征求党员群众的意见，全镇征求到对党委、人大、政府的意见12条，党委、政府、人大针对意见认真制定了整顿方案，召开了作风整顿教育专题民主生活会，会前领导班子成员充分准备自我剖析材料和发言提纲，会上同志们本着相互关心、互相帮助，采取自查、互查的方式展开讨论，增强了班子的团结、凝
聚了人心，作风得到更进一步的转变；三是在整顿提高阶段，按照整改方案认真落实了整改，开展了党员联系群众主题实践活动，进一步建立和健全长效机制，领导班子全体成员做到了身体力行，用心处理，狠抓落实，取得明显效果。进一步把作风整顿工作引向深入。全镇党员干部的作风得到了根本转变，求真务实，民生为先，知难而上的工作格局已经形成。
2.落实党风廉政建设责任制，强化干部监督管理。
党委按照《建立健全教育、制度、监察并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，党委与班子成员，班子成员与分管部门，分管部门与下属干部职工签定了党风廉政建设目标责任书，并经常组织干部职工开展党风廉政法律法规学习，开展正反典型教育，做到警钟常鸣，同时坚持以制度管人，用制度说话，镇党委政府制定并完善《党风廉政建设责任制》，《党委成员廉政承诺制度》、《机关工作人员行为规范》、《干部行踪管理制度》、《镇领导班子节假日值班管理制度》、《领导班子信访接待制度》、《计划生育管理办法》等，通过各项制度的落实，加强监督，有效地促进了全镇党风廉政建设，强化了干部的监督管理工作。
（四）、加强和改进基层组织建设
1、按上级组织部门有关文件要求，围绕社会主义新农村建设，“三级联创”和五好目标，从加强基层组织先进性建设为出发点，以农民群众满意为标准，以提高农村党员干部素质为关键，以健全村民自治机制为重点，以巩固党在农村的执政基础和执政地位为目的，积极开展上下联创，示范带创，城乡共创和强基础、强素质、强机制的“三创三强”活动。****年经镇党政联席会议研究决定把木角村作为****镇“三级联创”示范村，由镇党委书记亲自抓，分管副书记具体抓，分片领导包村干部配合抓，充分利用本村资源，引进外援，借助帮扶单位帮扶资金，争取扶贫项目资金共同创建，取得一定成绩。
①****年争取扶贫项目资金29万元；其中马铃薯种植4万元，受益农户189户；茅草房改造10万元，受益农户56户；养牛项目9万元，受益农户69户；道路硬化6万元。通过扶贫全村农民人均收入从20xx年1358元，增长到了1462元。
②村级组织管理有序。在镇党委领导下，****村支部书记带领村“两委”班子，坚持开好“三会一课”，坚持一村一事一议，加强流动党员的管理，对流动党员数量、知识状况、知去向；做到事事有人管，有人抓，有落实，有公开。把木角村建成学习型，创新型，服务型，廉洁型的领导班子。
③有效利用远程教育，培育新型农民。****远程教育领导小组严格按照“五防“、“五好”的管理要求，切实搞好远程教育，坚持每月组织1—2期党员群众和养殖能手到远程教室收看党的相关政策和农业实用技术节目，学习有记录，有讨论，资料存放规范。通过网络信息，向外输出业务人员130多人，培养了4名入党积极分子。
2、加强村级活动场所建设
村级组织活动场所是村级组织的办公场所，是党员的活动阵地，是人民群众的文化、娱乐交流中心。镇党委高度重视，把此项工作作为一项政治任务对待，及时召开党政联席会议研究部署，成立了以书记为组长的村级组织活动场所建设领导小组；书记亲自抓，分管副书记具体抓，各片区分管领导和包村人员以及村“两委”领导配合抓，落实责任分工合作。按上级要求按标准、按时、按质量完成建设任务。建设期间建立有质量监管制度，信息上报制度，责任制度，副科级联系制度等；加强工程管理，每个环节均有城建局的质量监督管理员把关，对工程进度缓慢的建设点，镇党委及时召开党政联席会议研究解决存在的问题；资金投入除中央、省、州、县匹配的资金外，镇政府在财力紧张的情况下，缩紧开支，自行匹配54000元投入建设，
争取联系单位帮扶资金11000元，单价达到450元/㎡，做到专款、专人、专帐管理。及时收集整理各种资料归、装档。
3.加强村级领导班子建设和后备干部队伍建设
镇党委高度重视村级领导班子和后备干部队伍的建设，发现软弱涣散的村级组织及时进行清理整顿,采取先教育，抓整改，对一意孤行的坚决撤换。今年6月份接到党员群众反映，称****村支部书记****同志不履行职责，不关心群众生产生活，遇事推责；在支委委员和党员多次要求过组织生活时，总是推说没有时间，徐家湾村支部如一盘散沙，经组织调查情况属实，经党委会研究决定撤消****支书职务。各村支部按程序推荐上报后备干部72名，其中35岁以下22名，镇党委根据上报的资料建立了村级后备干部信息库。
4.为进一步健全完善我镇党建目标管理责任制。做到层层落实，3月份镇党与各村支部签订了各村党建工作目标责任状，为了抓好党建扶贫工作，我镇实行分片管理，把****个村分成了六个片区，每个片区一名副科级领导分管，每村1—2名包村干部包村，负责指导各村“两委”完成上级党委、政府交办的各项工作任务，负责协助分管领导组织协调本村的各项扶贫工作。****年顺利在本镇***村、***村、***村、***村实施养猪、养牛、马铃薯
种植、房屋改造项目90万元，受益农户692户。
5.认真抓好教育支部建设，结合实际，制定了教育支部党建工作意见，并明确了组织委员负责督促抓好《意见》的落实。特别是在迎接国家对“两基”复查验收工作中，教育支部各位党员同志要充分发挥先锋模范作用，带头做好各扫盲站点的扫盲工作和其他各项工作，完成县“两基”领导小组、镇党委、政府交办的各项工作任务。
（五）、把抓好班子建设作为党建工作的着力点，进一步增强党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力。凭能力用干部，把靠得住，有本事，肯干事的3名同志选派到重要岗位上，充分发挥其职能作用，做到“人尽其才，才尽其用”。同时按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《贵州省（镇、街道）党政干部选拔任用工作办法》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》和《晴隆县干部职工分级分类管理办法》等有关规定，建立健全本镇干部职工花名册，资料已录入微机进行动态管理。根据县委组织部的安排，培养选拔6名副科级，4名乡科级后备干部并上报县委组织部，程序合法，材料整理规范存档；同时不断完善了党委议事规则和决策程序，大事会议上集体商议，小事分管领导放开干。书记为“班长”，做好宏观调控，调查监督。
避免了“上推下诿，无所作为”的粗放工作局面。
（六）、加强党员队伍的发展、教育和管理
一是年初按照党建目标责任状的要求，结合我镇实际，严格按照发展党员“十六字”方针发展，制定发展党员工作计划；目前已培养入党积极分子112名，发展党员18名，发展程序规范，资料齐全。
二是各支部严格执行“三会一课”制度，建立流动党员管理信息档案，全镇现有流动党员17名，发放《中国共产党流动党员活动证》6本。
三是认真抓好远程教育站点的管理和党员群众的培训。
按照站点“五防”、“五好”的目标要求加强对远程站点的管理，并且达到目标要求。我镇有村级远程教育站点4个，****年又把****小学作为“村校共建互动”示范学校。建立健全远程站点领导机构，各项管理制度规范上墙，配齐各站点管理人员、操作人员和协管人员。经检查各站点每月利用远程教育设备培训党员和农民群众达2期以上；****小学还通过走访，开班会（家长会），发放宣传资料，开展“一师帮一户”“小手牵大手”活动，并且建立帮扶记录档案。通过活动的开展，使杨家坪村的新农村建设有了新的起色，科技兴农在该村蓬勃发展，计划生育等各项工作
上了一个新的台阶，人民群众的法律意识不断增强，涌现出一批科技致富带头人。
二、全镇经济社会取得的成绩
（一）、财政运行稳步增长，财政收入大幅增加
****年我镇财政收支扣除正常工资增长因素，基本平衡，预算执行情况良好。
财政收入得到大幅提高，全年财政收入共完成2743.5万元，比上年增长155.88%。农民人均纯收入达1756 元，人均比去年增长133元。
（二）、农业工作
1、粮食生产稳定，产业结构调整成效显著
****年镇党委、政府继续加大对农业的投入，千方百计稳定粮食播面，推广良种、良法，提高农业科技含量，办好农业科技示范点。通过扎实努力的工作，全镇粮食产量达9125 吨，比去年增产209吨。生猪存栏9754 头，大牲畜存栏9423 头(匹)，家禽存栏98120 只，实现畜牧生产值1712万元，全年实现农业总产值3549万元。
（1）、林业工作方面。加强退耕还林工程后续管理，认真完成补植补种任务，保证了退耕地林木保存率90%。及时组织
退耕还林工程钱粮兑现发放工作，确保退耕还林资金足额兑现农户手中，较好地提高了农户退耕还林积极性。
（2）、畜牧业工作方面。加大畜牧业的科技含量，增加畜牧业产出率。****年，由于受生猪价格上涨，广大农户养殖积极性很高，我镇镇党委、政府面对困难，积极探索新的工作思路，提高畜牧业的发展，一是在畜牧良种上下功夫，引进优良种猪种牛，采取直接向农户发放良种，按照扶贫攻坚整村推进的要求，在***、***、***、***四个村实施90 万元的扶贫养殖项目，极大的调动了农民的养殖积极性。二是认真抓好畜牧业防疫工作，由于免疫措施到位，大牲畜和家禽死亡率分别在1%、10%以下，降低了养殖风险，确保畜牧业的健康发展。基础设施建设步伐进一步加快。
（3）、基础设施建设。****年，在上级有关部门的大力支持下，我镇完成了***至***寨通村公路和黄角村公路的扩修原已建成的通村公路也在上级部门的关心和帮助下进行了一次全面维护。全镇除天坝外***个行政村已全部实现通村公路。完成了***村***组、***村四组、***村和***村***组人畜饮水管网7.5公里和7座小水窖工程，解决了154户693人的人畜饮水困难。建成***1.3公里和***村2.1公里的饮灌沟渠。
2、完成科技兴农任务
全年完成玉米播种面积17070 亩，其中玉米粪团育苗移栽1200 亩，推广杂交玉米良种7350 亩；小麦14790 亩，其中小麦规范化种植500 亩;油菜1170亩;杂粮3465 亩；蔬菜1635 亩，其中早熟蔬菜示范基地50 亩；绿肥990亩。
（1）、沼气池建设。在上级党委和政府的正确领导下，我镇把杨家坪村作为本镇的新农村示范点。结合我镇实际，积极配合上级业务部门搞好我镇***、***、***、***等村生态沼气池建设，充分利用可再生能源，现已建成沼气池193口，另有80口沼气池尚在建设之中。
（2）、积极配合县柑拮场，认真组织群众发展果园800亩，其中:夏橙200亩，脐橙600亩。
（三）、加强安全生产管理，促进煤炭产业的健康发展
我镇是传统产煤乡镇，煤炭产业是一项重要的优势产业，****年底已建成有证煤炭矿井6对，由于过去矿井规模小，矿山开采秩序混乱，安全隐患较多，影响了煤炭产业的发展，一年来，镇党委、政府高度重视安全生产工作，投入4.5万专项资金，坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，进一步加大对无证非法矿井的打击力度，制定了无证非法煤矿清理登记表和
责令停止国土资源违法行为的通知书，炸封无证非法煤矿30余次，查处非法运输无证煤炭车辆10 多辆，检查非煤矿山（砂石场）10余次，清理出无证莹石洞5个，无证锑矿洞23个，处罚农用车载人车辆29辆。有效遏制了安全事故的发生，安全生产管理秩序逐步走向规范，实现了年初既定的安全生产事故”双降”目标，全年事故死亡人数为零。
（四）、计划生育工作
严格按照全镇人口计划的要求，扎实开展计划生育工作，全年共完成结扎、上环任务408 例，占全年任务数的83.27%其中结扎182例，占75.83%(二女扎2例)，上环226例，占90.40%，落实补救措施52 例。一孩上环及时率83.2%，二孩绝育及时率95%，人口自然增长率7.13%。
扎实开展计划生育技术服务工作，认真抓好已婚育龄妇女妇科病普查普治工作和妇检工作，今年的妇科病普查普治率达92% ，妇检率达95 %，发放计划生育药具382人次。认真开展妇科病普查普治和出生缺陷干预工作，确保育龄妇女健康，降低了人口出生缺陷发生率，真正做到了已婚育龄妇女有病治病，无病防病，人口素质得到较大提高，广大育龄妇女的生育观念进一步转变。
（五）、文教卫生工作按照上级的文件精神，遂月完成了各项指标任务，两基巩固提高工作；开学初组织全镇干职工和教师动员失辍学儿童少年返校入学，巩固入学率；各村开办了扫盲班点，各校举办了农民技术培训班，不断提高农民的劳动技能，为下一年“两基”普实迎“国检”打下了良好的基础。完成了上级下达的转星工作任务，共调试地面卫星接收天线2505面。组织卫生院抓好新一轮初级卫生保健工作和疾病防控工作，解决了卫生院经费1000元。加大新型农村合作医疗的宣传和征收工作，努力完成上级规定的农民参合任务，****年全镇共报销医疗费40余万元，受益人数达4000多人。
（六）、扶贫工作
围绕中央、省、州、县的扶贫政策，结合党建扶贫和社会主义新农村建设，多方争取扶贫资金，加强资金的管理和使用。****年组织力量圆满完成***、***、***、***村90万元的整村推进项目，并经上级扶贫单位验收合格。***、***的养殖、房屋改造、沟渠、公路改造的57万项目正在组织实施当中。
（七）、社会事务和民政工作
认真做好各项民政工作，及时发放各种救济款物，5月份完成了全镇农村特困户和五保户的普查、登记、建档立卡工作，
全镇全年共发放大米9.8吨，发放救灾衣物1926件，完成灾民建房20户共106间，发放建房款86,200.00元，城镇居民低保54户82人，发放低保金86,796.00元，全镇共有农村特困户546户1526人，共发放农村低保金329,800.00元，五保户106户127人，全部落实了五保供养金，全年发放五保供养金101,600.00元，做好拥军优属工作，全镇有烈属、优抚军人28人，共发放优抚金56,480.00元，加强临时救济工作，防止群众因病因灾反贫，全年共发放临时救济款17,000.00元，40%救济4人，救济款693.00元，做好假节日的慰问工作和关心老年人工作，春节期间慰问特困户22户，发放慰问金2,200.00元，建军节慰问困难军人5人，发放慰问金1,000.00元，老年节慰问百岁老人1人，发放慰问金500.00元。规范婚姻登记工作，加强民政台帐管理，确保民政资金的正确使用。完成了村级整合工作，做好整合的后续工作，为第***届村民委员会换届选举工作打下基础，促进了****镇的经济发展，维护全镇的社会稳定。
（八）、信访工作
认真抓好信访工作，成立信访协调处理工作领导小组，制订《领导干部信访接待日制度》，加大《信访工作条例》的学习和宣传力度，认真做好群众来信来访接待，抓好矛盾纠纷排查
及调处，防止非正常上访的发生，全年无越级上访情况，按时办好中央、省、州、县交办的信访事件，认真抓好矛盾纠纷排查及调处。
（九）、社会治安综合治理工作
****年，是社会治安综合治理“五五”规划的第二年，我镇按照全县政法工作会议签订的责任状的要求抓好各项工作的落实，全力维护社会稳定，始终坚持“以维护稳定为目的、人民满意为标准、严打整治为重点、强基固本为基础、法制教育为依托、创安活动为载体”的工作思路，围绕“打击、防范、教育、管理、建设、改造”这一基本内容开展工作，在巩固“创安”工程所起得的成绩的同时，积极推进我镇社会治安综合治理四五规划的进程，为兴镇富民、建设小康社会，创造一个良好的社会环境。
适时开展“严打”整治活动，把治安问题突出的地方列为重点整治对象，如在全镇开展整治偷牛盗马活动，全年共进行3次活动，共抓获犯罪嫌疑人5人，马2匹。通过整治，使我镇的社会治安取得一定好转。对辖区内违法犯罪分子适时进行抓捕，到目前为止，共抓获违法犯罪人员11人。为了有效地把矛盾纠纷能够及时查处和调解，成立了矛盾纠纷排查领导小组，在春
秋两季开展矛盾纠纷排查工作，共排查各种矛盾纠纷15起，调处15处，有效遏遏制因此引发的民转刑案件和群体性事件发生。切实注视和掌握辖区“门徒会”等邪教组织的动态，认真登记造册，做好教育转化和帮教工作，发现不正常情况及时上报能积及协助查处。
三、领导班子运行中存在的问题和困难
回顾一年的工作，由于有县委、县府的正确领导，有全镇广大干部群众的全力支持，我们镇的各项工作得到顺利推进，较好的完成了各项工作任务，成绩是值得肯定的，但也还存在一些困难和问题，主要有：一是班子成员个体素质有待进一步提高，执行力有待进一步增强；二是各类政策性遗留问题和矿群矛盾日益突出，构建和谐矿区难度大；三是少数职工不适应新形势发展的需要，工作能力有待加强。四是历史性负债无法有效化解，政府运转依然困难。我们将继续在县委、县政府的领导下，在党的****大会议精神的指引下，按照“责任、务实、为民、清廉”的要求，团结和带领全镇人民同心同德，真抓实干，知难而上，为实现富裕、文明、和谐的新农村建设目标而再立新功！
附加总结类文档一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(中学生感恩节主题教育活动总结5篇)中学感恩节活动总结范文1一、活动目的如今虽然很多人注意到生活礼仪，谢谢常挂在嘴边，但是大家或许是因为羞于表达或许出于缺少机会而省略了对于身边亲人、朋友和老师的感谢。随着这次感恩节的到来，我们中文系学生会外联部为提高我校学生的感恩意识，唤起大家感恩的心，特举办此次感恩节
免费发放明信片的活动。
二、活动之前的准备
1、根据活动的要求，我们做出了这次活动的策划书;
2、在感恩节前一周，我们外联部到校外寻找有意向的厂商，拉得赞助;
3、在感恩节前几天，我们外联部与邮局协商并买到明信片，然后在饰品店买到红丝带等部分活动用品，并制作感恩信箱;
4、在感恩节前一天晚上，在中文楼贴了海报。
三、活动基本情况
我们外联部与青协共同举办这次活动，我们分为三组，分别在二餐，三餐，四餐设点，我们这组在二餐，我们在11点二十完成了所有准备活动，包括桌子，所有物品的摆放及气球的充气。活动开始后，青协的同学负责给路过的同学解说我们这次的活动，参与活动的同学自由选择通过明信片来实现感恩之情的传达，并当场填写完，投入我们自制的“感恩信箱”里，1点20活动结束。24号我部将明信片寄出。
五、活动的效果
此次活动同学们都踊跃参加，寄出了他们对自己的亲人，朋友的牵挂，并对我们这次活动一致好评，活动圆满结束
四、存在问题及建议
(一)问题
1、活动的前期准备不够齐全，考虑到的问题欠缺(活动快结束时，电脑没电了;活动所需的红丝带不够)
2、活动进行时，对明信片的填写的讲解不够清楚，造成明信片的填写过程中出现了一些问题。
(二)建议
1、完善策划书的细节，增强活动的逻辑连接;
2、在活动进行时，各组人员应团结，保证活动的顺利进行;
3、活动进行时及之前的准备，分工应明确，做事用积极。
中学感恩节活动总结范文2
感恩是一种文明，感恩是一种品德。拥有一颗感恩之心，才懂得去孝敬父母;拥有一颗感恩之心，才懂得去尊敬师长;拥有一颗感恩之心，才懂得去关心、帮助他人;拥有一颗感恩之心，就能学会宽容，赢得友谊;拥有一颗感恩之心，就会拥有快乐，拥有幸福。通过感恩教育，让学生学会“图报”，知道如何去报答父母、老师、朋友、学校和社会。根据感恩节活动计划，开展了一系列感恩教育活动，注重将感恩教育落实到实际行动上。
一、积极宣传感恩月活动。少先队大部出了一期《知恩、感恩》的黑板报，每班级在黑板的左边开辟温馨提示栏，告诉同学们11月份是学校的感恩教育月，提醒同学们用自己的实际行动做到感恩父母，感恩师长，感恩社会。
二、感恩社会。学校组织学生为双中过世的学生颜鹏飞的家长爱心捐款，爱心捐款共计1611元。本次献爱心活动，全体同学都积极响应学校少先队的号召，纷纷伸出援助之手，在这次活动中，涌现了许多“爱心小天使”，孩子们把自己的零花钱，自觉自愿地捐了出来，献出了自己的一片爱心，特别是五(1)的学生，捐款钱数再多，其中彭柳青同学就捐款100元整，吴杏林同学捐款20元。
三、11月24日各班开展了以“感恩”为主题的班会，通过感恩教育使学生“知恩”。在这个社会里，谁都没有只索取而不付出的权
力，人人每时每刻都在享受着父母、老师、朋友、他人、学校和社会的恩惠，人人都需要拥有一颗感恩的心来对待这一切。
四、感恩父母。让同学们知道我们在妈妈的肚子里怀胎十月，来到这个世界很不容易，父母为我们的健康成长付出了很多心血。在感恩节期间，各班开展了给妈妈、奶奶倒一杯水，拿一双拖鞋，捶捶背、揉揉肩，洗一次脚，做一件家务事的活动，要求三、四年级的同学每人写一篇感恩日记，要求五年级同学每人写一篇感恩父母的信，在父母生日的那一天祝福他们生日快乐，身体健康。
五、感恩师长。感恩节当天的辅导员讲话中，我在广播里建议孩子们全体对老师深深的敬一个礼，并对老师说了一声“老师，您辛苦了，老师，我们感谢您!”以此来教育孩子们尊敬老师是最重要的，是尊重老师的劳动，教学是一种艰苦细致的脑力劳动，老师为此付出了大量的时间和精力。老师要精心设计每一个教学方案，认真上好每一节课，仔细批改每一份作业，老师的工作是辛苦而繁重的。
11月感恩月马上就要过去了，但我们感恩教育的活动不会结束，我们还会通过身边的一件件小事，抓住有利时机对学生进行感恩教育，树立身边的好榜样，让同学们从小拥有一颗感恩的心，将来拥有幸福快乐的人生。
中学感恩节活动总结范文3
经过系列活动的开展，学生进一步懂得了“感恩”不仅是一种情感，更是一种人生境界的体现。一个人对社会、对父母、对亲朋好友，
要永存感恩之情，永怀感恩之心，才能从各个方面获得更大的情感回报。
在“学雷锋”、“妇女节问候”这些丰富多彩的团队活动中，学生不仅学会了感恩的实际行动，更体会到感恩他人的快乐，从而能更乐于奉献，乐于感恩。
在周末我当家开展的“为父母做一件力所能及的事”等环节，通过学生用实际行动、或者给父母写一封传递爱意的信件、或者给父母亲手制作的小礼物等活动。家长们体会到了孩子们对自己浓浓的爱，孩子长大了。从许多的家长再给老师或孩子的回信中可以看出他们的满意欣喜之情。
如：宋xx家长在给孩子的回信中写到：亲爱的孩子，你懂得为家人分担家庭的责任，懂得孝顺父母了，懂得改变自己身上不良行为习惯了，你爸高兴的一夜未眠，你的行动我和你爸感到惭愧，因为我们很久未对你的爷爷奶奶这样照顾过，你是我们的好儿子，是我和你爸学习的榜样。张xx的家长再给老师的回信中这样写到：孙老师，x
老师，很感谢你们学校，和你们两位老师，张xx自从进入东方国际以来，爱干净了、不好骂人了、也不像以前那么自私，总欺负妹妹及别人家的孩子了，带他出门也不觉得不好意思了，两位老师不知怎么说好，就是觉得我的孩子懂事了长大了。谢谢你们学校的领导，谢谢你们的好的育人理念，谢谢你们两位老师。而且许多家长纷纷用来电，对面交流等方式殷切的希望此类活动可以长期开展下去，也很愿意参
加此类活动，希望通过这个平台与孩子交流。看到这些我们当老师的真的感到很欣慰。
在征文活动这一环节，学生体悟到来自父母慷慨无私的爱，知道父母给他们的各种爱背后，原来都隐藏着那么多的辛酸。从而树立了学生的责任意识、自立意识，同时克服奢侈、攀比、享乐等毛病。
刘xx同学这样写到：我亲爱的爸爸妈妈我知道：您只是一个普普通通的人，您虽没有令人艳羡的事业，你虽没有腰缠万贯的财富，您虽穿着赶不上潮流，您甚至连电脑都不会用。但是您仍然是我最爱的人。您是我生命的创造者，是我人生的领路人。是我遇到风浪时平静的港湾，是我遇到挫折时的坚强后盾。千言万语说不尽儿女对您的感激之情。看着吧爸爸妈妈，我会用我用我优异的学习成绩来报答您们的!
李xx同学这样写到：亲爱的老师，很抱歉这次的成绩考的不是很理想，不过你放心我会谨记你常给我及全班同学讲的:“只要你向前进，没有人能阻止你前进的步伐”，我会寻找自己在学习中的不足，笨鸟先飞，做四一班那位里好的榜样。不负你和爸爸妈妈对我的期望与栽培。
总之，感恩是一种文明、一种品德、更是一种责任。感恩的主题是永恒的，作为祖国的下一代培育者的我们，肩负着重担。新时代不仅需要技术人才，社会更需要懂得感恩、懂得合作、懂得生活的素质人才，就让我们一起努力，让每一孩子都怀有一颗感恩的心，积极地
去面对生活，让人文的光彩照亮校园，让真情充溢在师生之间、生生之间，让可爱的校园奏响和谐的强音!
中学感恩节活动总结范文4
为了更好的在学生中间开展关于感恩的教育，促进学生良好性格的养成，11月9日下午，职教集团邀请“强国之音”演讲团为我校学生进行了一场演讲，职教集团杨校长、培智中学李校长等有关领导出席了这次活动。我校实习生也积极的投入到了这次活动的准备当中，从组织学生到布置场地，从接待家长到维持秩序，到处闪现着我们实习生的身影。
演讲活动由王磊副教授主讲，共分两个环节进行啊：感恩老师和感恩父母。一开场，王教授那特有的声音便吸引住了同学们。从细微处开讲，从内心发觉感情，再加上那具有感染力的声音，很快便使同学进入了一个“自省”的状态，在感恩老师的环节中，王教授声情并茂的为同学们讲述着关于老师的感人的故事，再从这些老师的身上联系到现实生活中，从平时的小事说起，娓娓道来，给同学们的们的心灵一个强烈的震撼，那一个个的拥抱便是对老师的一个忏悔，一声感谢……
随着感恩父母环节的进行，活动的气氛达到了高潮，此时此刻，学生们的心里一定在一次次的对自己责问，对自己曾经的幼稚和荒唐而感到惭愧，对面前的父母亲道歉，俯身的一个鞠躬，屈膝的一次下
跪，在此时，他们的灵魂得到了一次升华;在此时，他们每个人都显得那么成熟、懂事。
演讲活动共持续了约两个小时，结束时，全场对王教授的精彩演讲报以长时间的、热烈的掌。在维持秩序的同时，我们也听了一堂非常重要的课，王教授的一些演讲的技巧和调动能力对我们来说都是值得去学习的，可以对以后的工作有帮助，同时，这次演讲对同学来说是一次心灵上的洗礼，对以后自己在认识问题上有一定的帮助，同时，也增强了和老师之间的感情，对于家长来说，这是自身了解学校的一个机会，对以后双方的交流提供了一定的帮助，希望能够通过此次活动的影响，在各方面的工作上都能有一个大的进步。
中学感恩节活动总结范文5
为教育引导青少年学生学会感恩父母、感恩师长、感恩他人、感恩社会、感恩自然，进一步明确社会责任感，强化道德实践，全面提高青少年学生的思想道德素质，我校政教处在团委、关工委、艺体中心的大力协助下深入开展了“以感恩从心开始，让爱温暖艺高”的系列活动。
活动分为三个阶段：第一阶段是前期宣传阶段，通过升旗仪式、黑板报、班会、校园网等阵地全方位地营造感恩主题教育氛围，激发学生参与活动的兴趣，引发学生对感恩问题的思考，提升校园人文素养;第二阶段是全面实施阶段，活动分为三部分;第三阶段是总结表彰反思阶段。
活动三部分内容：一是“感谢父母养育我”，要求学生利用周末协助父母做三小时家务后，写一篇心得，然后请父母看完心得后写一句感受;二是“感谢老师教育我”，在全校开展“尊师重教”活动，要求所有学生讲文明用语，遇到老师自觉向老师点头问好，标准语言是“老师早”、“老师好”，同时开展了学生向老师献真情活动，做一张爱心小卡片来表达对老师的感激之情，并把学生的心意卡片贴在班级文化建设墙上，可以在小卡片上写上你的建议、你的决心、你的祝福等;三是“感谢社会关爱我”，在此部分我校专门开展了“感恩社会，做知法、守法好公民”系列活动，制订了“xx市艺术高级中学法制教育活动实施方案”，并且将感恩系列活动在“法制伴我成长”大合唱比赛中推向高潮。
通过这一系列的活动学生懂得了“感恩”是一种生活态度，是一种美德，是做人的起码修养和道德准则;懂得了“感恩”不仅是一种美德，更是一种责任。通过活动学生学会了感谢、珍惜和感恩，包含对父母对家庭的感恩，对其他亲人的感恩，对同学老师和朋友的感恩，对国家与社会的感恩，对大自然的感恩等等。
我相信，只要我们人人都有一颗感恩的心，我们的校园，我们的社会也将会更加和谐。
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关于乡镇合并后运行情况的调查报告
谢存海
[本文发表于2001年]
根据市委的统一部署，5月23日至28日，我们对全市8县（市区）规模调整后的42个乡
镇（办事处），进行了全面认真的调查。调查中，各调查组先后听取了各县（市区）面上情况的汇报，召开了有关乡镇党委书记座谈会，并深入到有代表性的乡镇，与部分机关干部及农村党支部书记进行了座谈。通过调查，了解了合并后乡镇的运行情况，找出了存在的问题，研究了解决问题的措施。具体情况报告如下：
一、乡镇合并的基本情况
根据省委、省政府的部署，我市于今年3月份对乡镇规模进行了调整。在调整工作中，
各级党委、政府高度重视，主要领导同志亲自抓，分管领导靠上抓，制定周密的实施方案，采取积极稳妥的措施，做了大量艰苦细致的工作，保证了乡镇规模调整的顺利进行。从今年3月1日开始，到3月15日结束，仅用半个月的时间就圆满完成了乡镇合并任务。乡镇规模调
整后，全市乡镇（办事处）由原来的167个合并为125个，减少了42个。其中，镇由原来的72个调整为68个，减少了4个；乡由原来的87个调整为49个，减少了38个。乡镇（办事处）的规模，调整前平均人口为3.41万人、面积为52.18平方公里，调整后平均人口为4.53万人、面积为69.29平方公里，分别扩大32.8%和32.79%。乡镇规模调整后，全市8万人口以上的乡镇（办事处）达到12个，5—8万人口的乡镇（办事处）19个，5万人口以下的乡镇（办事处）94个。总起来看，这次乡镇规模调整，体现了强并弱、大并小、老并新、城区并周
围乡镇的指导思想，除极个别乡镇外，绝大多数感到调得顺、并得好，得到了广大干部群众的拥护，调动了各个方面的积极性。
二、合并乡镇的运行情况
从调查情况看，规模调整后，各县（市区）和调整的乡镇（办事处）在理顺关系、整顿秩序、加强管理、发展经济等方面都做了大量扎实有效的工作，使合并后的乡镇（办事处）在较短的时间内渡过了“磨合”期，走上了正常运行的轨道。
（一）领导班子情况。鉴于乡镇合并后规模普遍扩大，工作量增加，任务加重，各县（市区）都选配政治素质好、领导水平高、工作经验丰富的同志，担任规模调整后的乡镇（办事处）党委书记和乡镇长（主任），同时，根据合并后乡镇（办事处）的副科级以上领导干部（除党政一把手外）都是双套或三套人马的实际情况，各县（市区）对他们按照任职
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时间先后，重新进行排名公布，从而理顺了这些乡镇（办事处）领导班子、领导成员之间的关系。在此基础上，各乡镇（办事处）根据每个领导干部原来的分工和实际工作需要，明确了领导责任，确定了岗位职责。除乡镇党委书记、乡镇长分别负责党委、政府的全面工作外，党委副书记及其他副科级以上领导干部的分工，大体分为三种情况：一是党委副书记重新进行分工，各尽其职，各负其责。如，临清的金郝庄乡、康庄镇等，对乡镇工作分六条线，设置了经济工作、农村工作、城镇管理、政治工作、计划生育、政法工作六个管理委员会，每个党委副书记和经委主任（享受正科级待遇）分管一个委员会，其他副科级干部分别协助负责。二是党委副书记及其他副科级以上干部，仍按原来分工负责分管的工作，形成了工作统一部署，分工双套运作的格局。在对上关系上，分管同样工作的副书记排名在前的负主要责任；在开展工作中，各以原来分管的乡镇为主，互相支持，互相配合。三是党委书记班子重新分工、分别负责，其他副科级以上领导干部仍按乡镇合并前的分工开展工作。东阿县的牛店镇，临清的新华办事处、青年办事处、先锋办事处等乡镇（办事处）领导班子，都是采取的这种运行方式。为了规范领导班子运作，各乡镇（办事处）普遍实行民主集中制，强化了乡镇（办事处）党委的领导核心作用。例如，高唐县姜店乡每周五召开党政班子成员会议，分别汇报本周工作情况和下周工作打算。通过集体汇报，既节省了领导精力，又互相通报了情况，也有利于减少推诿扯皮。目前，各乡镇领导班子总体运行情况良好，领导班子成员都能识大体、顾大局，团结一致，齐心协力开展工作，保证了各项中心任务的圆满完成。
（二）机构设置情况。乡镇合并后的机构设置，各县市没有作统一规定，都是由各乡镇（办事处）根据工作需要自行确定。多数乡镇对行政管理机构（包括有行政职能的事业单位），如武装部、经委、民政所、司法所、计生办、财政所、土管所、农经站、畜牧站、林业站、农机站、文化站、广播站等，都进行了合并，乡镇联校及医院则暂未合并。东阿县合并后的乡镇机构基本是按原有机构运转的，合并双方的人员捆在一起，原来管什么还管什么。临清市规模调整后的乡镇机构基本保持了原来的格局，形式上合并在一起，实际上原乡镇机构仍在原行政区域内行使职能。冠县大多数乡镇采取的是分线作战的办法，把乡镇工作分成若干条线，原来乡镇人员根据岗位工作性质，分别并入各线工作。高唐县高唐镇将镇直机构精简为“四委、两办”，即农委、财委、经委、综治委和综合办公室，计划生育办公室，理顺了工作关系，提高了工作效率。为方便工作，合并后的新乡镇均在被撤乡镇设立了留守处、办事处或工作区。如莘县王庄集乡仍保持了两套班子在合并前的原乡镇分别办公。管区一级，有的根据工作需要重新划分了管辖范围，比如冠县冠城镇把原来两个乡镇的10个管
区重划为12个管区，临清市金郝庄乡将原来的7个管区重划为4个管区；多数乡镇管区一级
的管辖范围仍维持原来的状态。从目前情况看，尽管各县（市区）、各乡镇（办事处）的机构设置不尽相同，但基本上都能正常运转，保证了乡镇工作的顺利进行。
（三）人员合并情况。乡镇规模调整后，合并后的乡镇机构为“1＋1=1”或“1＋2=1”，但乡镇机关、事业单位人员都是“1＋1=2”或“1＋2=3”。面对乡镇人员过多的情况，多数乡镇处于稳定考虑，维持了人员现状，但也有部分乡镇不等不靠，在竞争上岗、分流富余人员.
精品文档上进行了积极探索。如，东阿县桐城镇对管区书记实行了竞争上岗，对一般干部实行了优化组合；临清市先锋办事处成立了6个工作委员会，在领导干部分工负责的基础上，采取“将挑兵、兵选将”的办法配备工作人员，有效的调动了机关人员的积极性。莘县魏庄乡安排9名机关干部创办农业科技示范园、10人参与两个农产品批发市场的管理与经营。张鲁镇规定：“机
关干部兴办实体，可提前发放一年的工资；对在本镇兴办企业的乡镇分流人员，可拿出上缴税费的一半给予奖励”。今年，该镇准备分流乡镇干部职工50人以上。东昌府区沙镇三个副镇长创办的奶牛场，奶牛饲养规模已达40多头，可分流机关人员10多名。高唐县规模调整后的乡镇，均成立了水利服务中心、个体私营经济服务中心、养殖业服务中心和高效农业开发服务中心，使500多名乡镇干部通过轮岗走向了市场，离开了机关，为下步机构改革、人
员分流创造了条件。
（四）乡镇财务情况。一是移交财产及债权债务。为了防止乡镇合并中发生国有资产流失，各县（市区）都采取了非常严密的措施，普遍成立了人、财、物移交领导小组，派出了专门的财务审计工作组，全面掌握了乡镇财务管理、债权债务、国有资产等方面的情况，并逐一拉出单子，登记造册。经上级财政、审计部门审核后，由被合并乡镇的党委书记、乡镇长及有关人员签字后移交，再由合并乡镇的党委书记、乡镇长及有关人员签字接受。临清市组织财政、审计、民政等有关部门，深入撤并乡镇靠上做工作，帮助进行了财务清理及财产移交；东阿县组织审计部门对撤并乡镇逐一进行财务审计和清产核资，并在此基础上实行资产及债权债务的整体划转；等等。通过采取这些切实有效的措施，各县（市区）在乡镇合并中顺利完成了财产移交，未发生任何资产流失现象。二是解决合并后乡镇人员的工资发放问题。尽管合并后的乡镇经济状况不同，但都积极主动的筹集资金，解决欠发工资问题。多数乡镇开始执行相同的工资标准。对以前欠发的工资一次性或分步补齐。比如，高唐县对乡镇供养人员，按财政必保工资标准，及时足额拨付资金，确保工资发放。茌平县实行“专户拨付，封闭运行”的办法，统一管理发放乡镇工资。冠县原元造户乡机关人员及教职工14个
月未发工资，合并到柳林镇后，柳林镇新的领导班子研究确定，优先发放原元造户乡干部职工的工资，极大的激发了他们的工作热情。东昌府区梁水镇与八甲刘乡合并后，梁水镇政府统一了新的工资标准，并补发了原八甲刘乡签发的一个月工资。莘县十八里铺镇、阳谷县阳谷镇也都分别补发了合并的原王铺乡、石门宋乡机关干部职工工资发放问题，被合并乡镇的干部职工普遍感到比较满意。三是清理债权债务。乡镇合并后，面对财政压力，各乡镇都对清理债权债务比较重视。比如，高唐县对各乡镇的债务都逐项进行了梳理分类，对欠银行、欠县财政、欠企业和个人的债务，要求各乡镇分清轻重缓急，制定还款计划。茌平县要求合并后的各乡镇，对撤销乡镇的外欠款物、拖欠工资、各项集资及基金会存款作出偿还承诺；对外借款物，由原批准人负责限期收回，一时收不回的由借出人员负责让借款（物）人写出偿还保证书；造成财产损失的，追究有关人员的责任。四是加强了财务管理。为缓解乡镇财
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政压力，各乡镇（办事处）本着“勤俭节约、过紧日子”的指导思想，普遍严格了财务管理制度。比如，东阿县桐城镇制定了包括财务报销制度、用电管理制度、招待管理制度，车辆管理制度，电话管理制度在内的一整套财务管理制度体系，使乡镇财务工作走上了规范化管理的轨道。
（五）工作运行情况。从调查情况看，乡镇合并后普遍抓了四个方面的工作：一是整顿机关思想作风。针对乡镇规模调整人心一时比较散乱的问题，结合开展“三个代表”重要思想学习教育活动，各乡镇普遍召开了领导班子会、机关干部职工会、管区负责人会等，大讲乡镇规模调整的重大意义，引导大家树立大局意识，增强责任心，克服失落感。同时，各乡镇还严格了考勤制度，明确了岗位职责。不少乡镇实行了任务目标责任制，狠抓了生活作风和工作作风的转变，严禁吃喝风，倡导说实话、办实事、求实效，受到了农村广大干部群众的好评。二是搞好遗留问题的清理。在这方面，各乡镇重点摸清计划生育、“三提五统”拖欠、宅基地纠纷、税费改革等方面的情况，分别采取了有针对性地解决措施。如，冠县原元造户乡去年全年的“三提五统”没有收缴上来，合并到柳林镇后，新班子采取切实有力的措施，短短几天的时间就全部完成了清理收缴任务。阳谷县阳谷镇清理债权215万元；东昌府
区梁水镇清理提留尾欠176万元；阳谷县西湖乡收回外欠款30余万元。三是加强村级班子建设。各乡镇普遍对农村支部班子状况重新进行了分类排队，对落后村支部派驻工作组进行限期整顿，目前已整顿好的34个，未整顿好的正在继续整顿之中。东古城镇成立10个工作组，由副乡镇级干部带队，自带被褥锅灶，吃住在村，开展对后进班子的整顿，取得了明显成效。茌平县对65个后进村班子进行了集中整顿，有的调整了主要领导成员，有的健全了管理制度，有的理清了工作思路，有的帮助村里集中解决了一些遗留问题。四是强化经济发展措施。各乡镇都在深入调查研究的基础上，结合本乡镇实际，提出了经济发展思路，普遍把农业结构调整、发展民营经济和组织劳动力转移作为重点来抓，把富百姓与富财政有机统一起来，明确了农村经济发展的主攻方向。比如，阳谷县西湖乡，在农业结构调整方面，提出了以发展大蒜、韭菜、大棚菜、池藕种植及肉鸡、獭兔、鹌鹑等养殖为重点的结构调整方案；在发展民营经济和招商引资方面，成立了由党委书记任组长的领导小组，并相继出台了一系列优惠政策。到目前，全乡共发展韭菜种植2500亩、池藕3600亩、肉鸡存栏20万只、獭兔2000余组；引进投资1690万元的“华洋化工公司”项目已在民营工业园破土动工，投资120多万元的“金波橡胶厂”已通过市级验收，2个投资100万元以上的项目、4个投资50万元以上的项目正在洽谈之中。莘县王奉乡利用一个多月的时间召开全乡经济工作会议，先后组织2000多人外出参观学习，请专家作报告，并在此基础上确定了发展花生、槐米、花卉、苗木等新的产业的思路。此外，冠县、临清等县（市区）今年春季的植树造林任务也都完成得非常出色，植树规模达到了近年来的最高水平。
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. 三、乡镇合并后面临的问题
从总体上讲，各县（市区）乡镇规模调整都进行得非常顺利，达到了预期的目标，但也
存在着一些亟待解决的问题。主要有以下六个方面：
（一）领导干部多。乡镇合并后，乡镇领导干部成倍增加。以东阿、冠县、临清14个规模调整后的乡镇为例，副科级以上干部多达525人，按照鲁发[2001]5号文件规定应设145职，现有人员超出规定380人，平均每个乡镇超出27人。其中，现有副科级以上干部最多是
临清市新华办事处，由于该办事处是由原新华办事处、胡里庄镇和临东镇的三套人马合并在
一起，副科级以上干部总数到达69人，比规定多58人。
（二）机构不理顺。调查发现，乡镇机构臃肿的问题普遍比较突出，多数乡镇党委、政府设有党政办公室、人武部、老龄委、团委、妇联、组织办公室、宣传办公室、信访办公室、司法所、民政所、残联、经委、财所、土管所、计生办以及经管站、农技站、林业站、水利站、农机站、兽医站、种子站、统计站、广播站、文化站、法律服务站、联校、医院等，加上县（市区）直部门下派单位派出所、工商所、国税所、地税所、法厅等，共有30多个部门和单位。此外，还有农行、信用社、供电站、供销社、邮电、电信、粮所、棉厂等。这些单位大多自行其事，有的忙得团团转，有的闲着没事干。乡镇合并后，机构设置方面存在的突出问题主要有两个：一是各乡镇采取设置几委几办的方式分线运作，各行其是，缺乏统一规范，形式上精简了机构，实际上原有的部门和单位一个也不少，只不过是重新归了归堆而已；二是上级部门原来派驻被撤并乡镇的单位，如工商所、国税所、地税所、派出所等，乡镇合并后仍然保留，从而形成了一个乡镇双套甚至三套机构的局面，体制不理顺，工作不协调。
（三）财政压力大。由于合并后的乡镇财政供养人口普遍增多，工资支出成倍增加，大部分入不敷出。据调查，全市42个合并后的乡镇，能按月及时发工资的只有15个，其中莘县、阳谷、东昌府合并后的14个乡镇全部能及时发放工资。另据对临清、冠县、东阿三县（市）14个乡镇（办事处）的调查，除临清市的新华、先锋、青年三个办事处外，其余11个乡镇都感到压力很大。其中，冠县的冠城镇、桑阿镇、东古城镇、柳林镇、辛集乡五个乡镇的财政供养人口达4972人，去年的财政收入总额为1770万元，而年工资总额却高达3342万元。高唐县杨屯乡财政供养人口933人，月工资额达到51万元，年财政缺口近500万元。莘县原马集乡拖欠工资11个月，总额165万元，与王庄集合并后共欠工资250多万元，形成
了沉重的财政包袱。尤其需要指出的是，各乡镇（办事处）的教育系统，人事和业务都归县教育部门管理，而工资却由乡镇负担，即牵扯了乡镇的很大精力，又加重了乡镇的财政压力，
精品文档既拖了乡镇工作的后腿，又影响教育事业的发展。
（四）债务负担重。据调查统计，全市合并后的42个乡镇，债务总额达到4.17亿元，平均每个乡镇负债991.64万元；规模未调整的83个乡镇（办事处），债务总额为7.23亿元，平均每个乡镇（办事处）负债871.37万元；规模调整后的乡镇比未调整的乡镇，平均债务多120.27万元。从各县（市区）对比来看，规模调整后的乡镇；平均负债最多的是茌平县和阳谷县，分别达到1818.43万元和1507万元，平均负债最少的是高唐县和冠县，分别是552.03万元和562.2万元。从债务构成看，欠银行贷款额总计1.48亿元，占债务总额的35.49%；欠企业和个人款总计9639.55万元，占债务总额的23.12%；欠农民合作基金会2034.1万元，占债务总额的4.88%；欠工资6096.43万元，占债务总额的14.62%。债务形
成的原因，主要是贷款上项目、兴办公益事业（修路、建校等）、给企业担保等。
（五）富余人员多。由于规模调整后的乡镇（办事处）人员多为两套或三套人马合在一起，按照机构改革的要求，分流压力太大，很难自行消化。据对临清市、东昌府区、阳谷县、莘县、东阿县、冠县合并后24个乡镇的调查，现有在职人员总数为4806人，平均每个乡镇201人。根据鲁发[2001]5号文件规定，这24个乡镇定员总数最多不超过2030人，平均每个乡镇不超过85人，富余人员总数达2766人，平均每个乡镇115人。这么多人下一步如何分流？这是各乡镇普遍感到难以解决的大问题。而这个问题解决不好，不仅直接影响乡镇规模调整的效果，而且会给这些乡镇造成沉重的包袱。
（六）工作条件差。乡镇合并后，规模大了，人员多了，相应带来了一些新的问题。比如，不少乡镇办公条件非常紧张，有的三、五个人挤在一间屋里，合用一张办公桌；有的甚至连办公的地方都没有，点完名后只能在院子里转圈子；大多数乡镇原来的会议室较小，现在开个范围稍大点的会议，人员根本坐不下。工作地点变了，干部职工的住房安排、子女上学以及离退休人员的生活安置等都面临新的情况。有的被合并乡镇的干部职工，必须骑自行车到十几公里外的新的乡镇去上班，赶上阴雨天，难免工作会受影响。这些问题，靠乡镇自己短时间内是难以解决的。
四、加强合并后乡镇建设的几点建议
由于上述问题的存在，尽管合并后的乡镇普遍运转比较正常，干部职工的工作热情比较高涨，但是长期下去势必制约乡镇工作的协调运行，进而给整个农村工作带来不良影响。因而，结合乡镇机构改革和明年乡镇班子换届选举，必须采取切实措施，理顺乡镇关系，全面加强合并后的乡镇建设。我们认为，应突出抓好以下几项工作：
（一）加强乡镇领导班子建设。首先，要抓好乡镇班子的思想建设。结合开展“三个代.
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表”重要思想学习教育活动，教育乡镇领导干部特别是党委班子成员，牢固树立公仆意识和宗旨观念，自觉以孔繁森同志为榜样，模范实践“三个代表”的重要思想，从新乡镇的大局出发，心往一处想，劲往一处使，齐心协力致富一方百姓。其次，要抓好乡镇班子的组织建设。根据鲁发[2001]5号文件规定：乡镇党委一般由5—7人组成，其中书记1人，副书记2—3人，
1名副书记任纪检书记。中心镇、8万人口以上的乡镇政府设乡镇长1人，副乡镇长1—2人。乡镇党政领导提倡交叉任职。乡镇人武部一般设部长1人，可配副乡级干部；乡镇人大主任
一般可由乡镇党委书记兼任，也可以专职担任。除以上规定职位外，乡镇不再设置其他副乡级或享受副乡级干部待遇的管区工作机构或职位。目前，乡镇合并后已普遍配齐党委书记和乡镇长，下一步要按照省委、省政府的统一要求，尽快把乡镇党委、政府领导班子健全和完善起来，力求配强配顺。在完善合并乡镇领导班子的过程中，要注意选拔使用合并乡镇的优秀年轻干部。对现有副科级以上领导干部，应由各县（市区）统筹安排，合理使用。宜就地安排的就地安排，宜在乡镇之间、乡镇与县直部门之间交流的进行交流，年龄偏大的可提前退休或转为非领导职务。第三，要抓好乡镇班子的作风建设。教育乡镇领导干部，进一步转变工作作风或工作方式，学会运用经济的、法制的手段，用政策引导、示范带动、搞好服务的方式方法指导工作，坚持实事求是，真抓实干，无私奉献，奋发进取，努力开创乡镇工作的新局面。
（二）规范乡镇机构设置。规范机构设置是理顺乡镇管理关系的基础环节。在这方面应注意抓好三点：一是，本着“优化结构、完善功能、精干高效”的原则，合理设置乡镇党政机构。根据省委、省政府规定，结合我市实际，我们建议，乡镇（办事处）设置“一办、一所、五委”，即：党政办公室，财政管理所，农业委员会，民营经济委员会、城乡建设委员会、社会事业委员会（挂计划生育委员会牌子）、综合治理委员会。乡镇设置的有关助理员，可根据承担的职能，并入有关机构进行管理。二是本着“理顺上下，协调左右”的原则，对县（市区）派驻乡镇（办事处）的工商所、派出所、国税所、地税所等，进行合并归并，改变同一乡镇（办事处）、同一职能，“两所”、“三所”共同运作的局面。同时，本着人、事、财权统一的原则，将乡镇教育系统的工资上划到县（市区）教育部门，以减轻乡镇（办事处）的财政压力。三是大力压缩财政拨款的事业单位。省委、省政府规定：中心镇、8万人口以上的
乡镇，设置事业单位不超过8个，其他乡镇不超过6个。限额内事业单位的具体设置，由各
县（市区）根据实际情况研究决定。以市场为导向主要从事生产经营活动的事业单位，如农机、畜牧、水产（渔业）等机构原则上转为经济服务实体，不再保留事业单位性质。四是省委、省政府要求“乡镇以下不设立管区等管理层次”，鉴于管区一级在推动农村工作中发挥的重要作用，我们建议，撤销管区后，可采取乡镇干部兼职的办法，实行划片管理，不设固定编制，不配专职人员。
（三）妥善分流富余人员。目前，由于规模调整后的乡镇干部职工队伍都是“双套”或“三套”人马，机构干各种人员分流的压力很大，单靠乡镇自己很难把应分流的人员及时分流出来。因此，我们建议，在定机构、定岗位、定职责以及竞争上岗、优化组合的基础上，采取
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精品文档以下几条途径，搞好人员分流：（1）根据《国家公务员暂行条例》，达到30年以上工龄的可提前退休一批；（2）根据工作需要和本人素质，本着发挥专长、重用人才的原则，向县直部门或其他乡镇合理流动一批；（3）原在经营性事业单位工作，又有一定经营经验者，可结合机构改革整建制转移一批；（4）对有一定经营头脑、业务技术专长和经营门路者，可采取鼓励政策，引导分流一批；（5）对参加工作时间较短、年龄较小、文化水平较低的，可动员起学习深造，进大专院校培训一批；（6）对一时难以分流，工作中又不特别需要的
人员，可实行轮流离岗的办法，逐渐消化一批。
（四）切实抓好财源建设。解决目前乡镇财政困难，最根本的出路在于发展经济，搞好财源建设。要大力搞好农村产业结构调整，积极发展高效农业、特色农业、创税农业，力争每个乡镇增加农业特产税100万元以上。要大力发展个体私营经济和农村二三产业，特别是把发展民营经济作为富民富财政的突破口和增长点，尽快培植起乡镇的支柱财源，确保乡镇每年增加工商税收100万元以上。同时，要严格财务管理制度和财经纪律，精打细算、厉行节约，堵塞漏洞，制止浪费。通过多方面的努力，使乡镇财政状况尽快步入两次循环。对于乡镇的债权债务，要逐项拉出单子，能收回的债权要尽量予以收回，该偿还的债务要制定计划，并采取有效措施逐步予以偿还。鉴于被撤并的乡镇均有一定的固定资产，特别是有大量的房屋、场院闲置，要尽快将其盘活起来，发挥效益，以减少债务压力。对欠银行贷款、拖欠干部职工工资等，要一项一项的研究解决办法，能马上解决得马上解决，不能马上解决的要分期分批地予以解决。
（五）努力优化乡镇环境。乡镇工作处在农村各种矛盾的交汇点上，条件艰苦，困难较多，任务较重。对于合并后的乡镇来说，这个问题显得更加突出。各级党委、政府对乡镇干部要给予充分的理解和更多的关心、支持。各种宣传媒体要大力宣传先进乡镇及优秀乡镇干部的经验和事迹，树立乡镇干部的良好形象。上级党委、政府在向乡镇交任务、压担子的同时，要注意指路子、教法子；乡镇工作遇到困难的时候，要少指责、多帮助；要下决心制止各种不必要的达标升级活动，除中央规定的外，不得轻易推行“重点管理”和“一票否决”。对乡镇工作的考核，要实事求是，注意实绩，防止搞不切实际的“一刀切”。任何部门和单位都不能以任何理由向乡镇乱摊派、乱伸手。对正常发放工资困难和办公、住房条件较差的乡镇，上级财政要尽力帮助解决，以稳定乡镇干部的思想情绪，确保乡镇工作的正常运转。
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