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2023年产业调研报告 康养产业调研报告汇总篇一
一、产业发展现状
1、生猪：全县有养猪户6122户，生猪饲养量15370头，存栏9640头，出栏5710头。其中：能繁母猪84头，种公猪34头。10头以上大户80户，50头以上4户。
2、食用菌：全县食用菌代料栽培75万袋，食用菌干品年产量160多吨，产值800多万元，食用菌生产是我县农村经济的特色支柱产业，其收入占农民人均收入的20%。
3、养蜂：全县养蜂9761箱，养蜂大户67户。使养蜂户获得了较好的经济效益，蜂蜜以质量好、营养丰富、无污染、药用价值高的特点迎得了广大消费者的好评。
二、资源和区位优势
1生猪：猪肉是山区群众肉食消费的主要品种，随着人民生活水平的不断提高和改善，群众对猪肉的消费需求日益旺盛。并且生猪养殖收入占农民家庭收入的三成多。近年来，县委、县政府高度重视畜牧业发展，生猪产业得到了较快发展，促进了农村经济发展和农民增收。
2、食用菌：我县森林覆盖率95%，植被茂盛，空气清新，无任何污染，适宜发展食用菌生产，发展袋料食用菌栽培，可充分利用农作物挤秸秆、果树和林木枝丫、杂草等废弃物变废为宝，既保护了森林资源，又增加了农业收入，其经济和社会效益十分显著。
3、养蜂：一是我县位于亚热带和暖温气候交接处，植被繁茂，种类繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生长，花期及流蜜期长，一年当中就有八个月的花期，为蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山区地形复杂，高低差异大，形成许多小气候，蜜粉源植物分阴坡、阳坡、低山、中、高山先后交替开花，秦岭山区成为天然的蜜库。三是我县山大林深，地广人稀，农药、化肥用量少，为发展养蜂提供了有利条件。
三、存在问题
（一）生猪：
1、规模化程度低，科技含量低，商品率低。养猪户占农户的90%以上，但养猪大户仅占养殖户的 1 %。大多数农户仍在沿用传统的“吊架子”方式饲养，平均饲养周期10 个月左右，商品率仅占 30 %。
2、生猪市场价格波动大，养殖户抵御市场风险能力低。生猪产业缺乏可持续发展的长效机制，使养殖户经不起市场低潮的冲击。传统的生猪养殖方式，不能预测和适应市场的变化，无法承受市场价格波动所带来的风险，面对市场的变化，只能被动应付，一旦因为行情变化而亏损，便丧失了养猪的积极性。
3、疫病形势严峻，防控难度大。复杂多变的疫病形势与传统分散饲养方式，加之基层动物防疫体系有待完善，给疫病防控带来了很大的难度，会不同程度造成动物疫病风险增大，影响养殖户补栏的积极性。
4是动物防疫体系亟待完善。工作经费匮乏、村级动物防疫队伍断层、疫苗运输、保管条件达不到要求，使用无效苗的情况发生、防疫过程中免疫程序不到位、基层防疫员总体业务素质有待于进一步提高等问题。
5、生猪良种繁育体系不健全。由于地理交通等因素所限，我县母猪饲养量总体较少，加上市场行情和疫病等影响，母猪饲养量持续下降，自繁自养能力减小。而外调的仔猪抗病能力较弱，疫病风险较高，损失较大，导致仔猪成本和疫病传入可能增加。多年来，我县在生猪品种改良上作了大量的工作，但因投资少，品种改良规模小，加之我县生猪饲养以农村散养为主，没有形成完善的科学饲养管理体系，疫病时有发生，一定程度上挫伤了农民养猪的积极性。
（二）食用菌
1、在资源保护上和利用上的片面性。栎类资源是传通的周期永续利用的资源，周期性合理采伐利用，有利于调动广大菌农保护栎类资源的积极性，过分强调，不允许周期采伐利用，只会挫伤菌农的积极性。
2、龙头加工企业少，缺乏专业市场的引导。
3、品种单一，质量不高。县内现有规模生产的产品都属香菇类，品种单一，导致市场受限，难以满足多样性需要，一部分农户栽培技术不熟练，技术标准不一，导致同一菌种，质量差别却很大。
4、品牌意识差。产品质量好、包装不规范，产品档次低，市场竞争力低，价格上不去。
（三）养蜂：
1、养殖技术落后，产量效益低。我县的中蜂生产以传统的老式圆桶为主，占整个蜂箱的70%以上，养殖方式具有较大的历史惯性，养殖技术落后，平均每箱产量5公斤，产值仅100元，产值只有新法饲养的1/4。中蜂活框新法饲养每箱产量15-20公斤，产值400元左右，只占整个饲养比例的20-30%。
2、养蜂人员素质不高，家庭收入低下，影响了养蜂业的发展。我县养蜂人员中高中以上的人员只占调查总数的6%，养蜂人员素质低下，养蜂技术难以推广。同时，很多养蜂人员家庭收入低，生活困难，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的资金投入，更谈不上进行养蜂技术的培训，从而影响了我县养蜂业的健康发展。
3、蜂蜜掺杂使假，影响我区蜂蜜的品牌形象。
我县蜂蜜远近闻名，产量相对较少，在市场上供不应求，但一些小商小贩和蜜农开始掺杂使假，追求利益的最大化，掺杂使假行为比较普遍，严重影响了我县蜂蜜的品牌形象。
四、发展建议
（一）生猪：
1、切实加强对畜牧业生产的组织领导。把加快发展畜牧业生产作为推动“三农”工作的重要抓手和内容，并结合新农村建设，把加快发展畜牧业生产纳入县域经济社会发展总体规划。加强政府引导，完善细化政策措施，及时研究解决畜牧业发展中的重大问题，把重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管纳入政府的目标管理。充分发挥畜牧业在新农村建设和脱贫致富奔小康中的重要作用。
2、加大对畜牧业生产投入力度。要把动物疫病防控、畜产品安全监管经费和畜牧兽医技术部门的工作经费列入财政预算，依托财政支农资金和涉农部门支农资金，搭建发展畜牧业生产的融资平台，确保畜牧业生产发展的资金来源。
3、强化科技支撑，提高畜牧业生产的科技含量。通过科技培训，示范带动等形式，大力推广畜禽适度规模养殖技术、优质畜禽生产综合配套技术、动物疫病综合防控技术、高产优质牧草栽培技术、快速育肥技术。加大畜牧技术推广人员的培训力度，提高服务水平和服务能力。建立畜牧科技推广绩效考核和奖励机制，重奖有突出贡献的技术人员，强化科技支撑，强力推进畜牧业生产发展。
4、抓好畜牧业生产基础设施建设。要结合新农村建设，按照“人畜分离、独立建圈、沼气配套、循环利用、标准化建设”的原则建立圈舍，大力推广绿色无污染养殖技术，努力改变传统养殖业脏、乱、差的状况。
5、强化网络信息，发展畜牧专业合作组织。一是建立健全畜牧业信息平台，利用乡、村信息网点，及时采集和发布畜牧业生产、销售信息。二是引导和支持养殖户积极发展畜牧业专业合作组织，充分发挥其桥梁和纽带作用。
6、狠抓良种繁育工程，着力提高生产性能。重点扶持和奖励引进良种繁育的养殖户，在实现良种母猪饲养总量及仔猪生产总量满足县域需要的前提下，达到我县生猪饲养总量的扩张。
7、强化动物疫病防控，确保畜产品质量安全。各级领导要牢固树立“抓防疫就是抓生产，就是抓公共卫生安全”的观念，加大动物疫病防控力度，强化对畜产品质量安全的监管力度，确保公共卫生安全和畜牧业生产的健康发展。
（二）食用菌：
1、重新认识和估价食用菌生产在农村经济发展中的重要作用。一是食用菌是真正营养丰富的健康食品和绿色食品，随着人们生活水平的提高，保健意识增强，人均销量增加，市场潜力很大。二是有丰富的农作物秸秆和山区大量的栎类资源及清林丫材，为木类菌类提供了充足的营养源。三是有广大菌农积累的比较丰富的生产经验。四是只要各级政府认识到位、加强领导、资金扶持、政策引导、服务跟上，把食用菌当作产业来开发，食用菌生产必定会出现一个新的局面。
2、健全服务体系。食用菌生产涉及农业、林业等多个部门。要积极做好开发、科技公关、信息传递、技术培训与指导，真正为农户做好产前产中产后服务，促进食用菌生产健康发展。
3、规范菌种生产程序，坚持食用菌质量标准。质检和农业部门要按照规范性的技术要求，抓好检查落实，保证菌种质量，为食用菌发展保驾护航。
4、合理利用资源。栎类资源丰富的地方，林业部门部门应按采伐周期有计划的批准菌农合理采伐利用，点种食用菌，提高木生菌品质量和效益，调动菌农保护林木的积极性。同时充分利用农作物秸秆、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等农林废弃资源进行袋料生产，变废为宝实行生态良性利用，实现资源节约、生态农业和增加农民收入的目的。
5、开发利用名贵珍稀菌种。我县山地菌种资源丰富，在海拔800 -1200米 的松栎混交林是松茸、鸡油菌、牛肝菌、白灵菇和竹荪等珍贵菌种的适生区，这些菌类香味特殊、营养丰富、出口价值很高，应当积极开发利用，同时加以有效保护。
（三）养蜂：我县虽然有较好的自然资源，蜂蜜品质优良，养蜂发展空间大，市场前景好，但也有许多突出的问题，要发展养蜂业，壮大养蜂业，调整产业结构，增加农民收入，就必须科学规划，加强培训，强化领导，增加投入，建立试验示范基地，强化新技术的推广应用，打造独具特色的蜂蜜品牌，促进养蜂业的持续快速发展。
1、加强领导，提高认识。一是按照《畜牧法》，加强养蜂业的领导，做好全县养蜂业的各种规划、新技术的引进、试验示范与推广、养蜂人员的技术培训、养蜂产前、产中、产后的配套服务。二是强化养蜂协会职能。养蜂协会由专业人员和养蜂大户人员组成，主要负责养蜂的技术交流，增强养蜂业生产的科学化，减少和杜绝养蜂业生产的盲目性，促进养蜂业健康有序可持续地发展。
2、加强培训，提高养蜂人员和技术人员的素质。在人才培训上，要有计划的轮训和培训，利用请进来和送出去的方式，强化养蜂技术人员和蜂农的培训，提高养蜂技术人员和养蜂农户的素质，提高其饲养、生产、加工、销售的技术水平，造就一批既懂得养蜂技术，又懂得经济管理的新世纪养蜂业人才，促进我县养蜂业的大发展。
3、建立示范样板户和示范场，加快新技术的应用。在全县养蜂比较多、开展比较好、条件比较成熟的地方选择一定的农户，大力培植示范户、示范场，在“专”字上做文章，以点促面，通过示范户和示范场的带动作用，大力发展中蜂改良技术。养蜂技术普及率达到80%以上，全部农户掌握四季管理技术，特别是冬季补饲、春季奖饲、过箱操作、养群蜂养大群夺高产的养蜂技术，60%以上农户掌握基本的病虫害防治技术，促进我县养蜂业的全面发展。
4、强化品牌意识，加强品牌开发。我县林草覆盖率高，植物品种繁多，药材品种齐全，境内无任何污染，空气洁净，生态环境保护好，蜜粉源植物丰富，适合养蜂业的发展。我们要充分利用这种资源优势，发展无污染的养蜂业基地，努力生产绿色蜂蜜产品，培育蜂业产品基地，培育蜂业生产、加工的龙头企业，增加科技含量，加强品牌开发，树立本地的特色品牌，加大蜂产品的深加工，大力开展蜂蜜、蜂蜡、蜂王浆、蜂花粉、蜂毒和蜂胶的开发，大打我县绿色品牌，强化品牌保护意识，做到以开发促发展。
6、强化养蜂业与其它产业的有机配合。特别是要加强养蜂业与有机农业、生态农业、退耕还林工程和旅游业发展的有机结合。首先，养蜂业需要丰富的无任何污染的蜜粉源植物，发展有机农业、生态农业如药材基地、高山反季节蔬菜基地，既可以发展高质量的生态和有机食品，又可以为蜜蜂养殖提供大量优质的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕还林工程，大力发展优质的蜜粉源植物，为养蜂业的发展提供优质的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我县特殊的地理位置和独特的旅游资源，把我县蜂蜜产品做大、做强、做响亮，使之成为我县走俏的一个旅游产品，促进我县旅游业的发展。
7、加强投入，建立养蜂业发展的扶持政策。要多方面筹措资金，努力增加投入。一是实行以奖代补的方式增加投入，对于发展达到一定规模的农户实行一定额度的奖励，提高农户养殖的积极性；二是实行银行优惠贷款和政府贴息的方式，加强投入。对于想发展却没有资金的农户，可以实行小额贷款和政府贴息方式鼓励他们发展；三是将养蜂技术培训、新技术引进、推广、试验、示范的经费和基本办公经费纳入财政预算。
2023年产业调研报告 康养产业调研报告汇总篇二
聚焦特色做大芦笋产业2014年以来，我市芦笋产业有了较快的发展。为摸清全市芦笋产业发展现状，把设施芦笋做成促进乡村振兴、农民增收的大产业。市种植业局周密制定专项调研方案，组织部分工作人员，参观学习了江西省万载县有机芦笋生产及深加工基地，参加了张家界芦笋大健康亚洲论坛，并多次深入宣州、旌德等区县的芦笋生产基地，通过实地查看、走访询问和专家群众座谈等调研形式获得基础资料后，形成本调研报告。
一、芦笋产业的发展历程和现实优势
（一）芦笋产业的发展历史和现状
芦笋是一种营养价值较高的保健蔬菜，在国际市场上享有蔬菜之王的美称。近年来，随着生活水平的提高、膳食结构的改进，芦笋越来越多地出现在居民的餐桌上，国内国际市场需求旺盛。
我市芦笋生产大致可以分为三个阶段：2012前、2012年-2015年、2015年-今。2012年之前，我市只有少量零星露地种植，但是由于规模小，产品总量不足以调运，本地市场无消费习惯等原因，没有形成特色。2012年-2014年，部分从事蔬菜销售的经纪人返乡创业，我市芦笋出现规模化种植基地，总体规模在600亩左右。2015年-今，由于芦笋种植效益较高，依托聚鑫芦笋合作社等规模化基地带动，全市7个县市区均有规模化芦笋基地，全市规模达到3500亩左右，其中以宣州区、旌德县最多，分别为2200亩，旌德县600亩。
（二）芦笋产业的发展潜力和优势
１.种植简单，农民易接受。芦笋生长耐旱耐涝，耐肥耐贫瘠，生长适应性极强。农民只需要经过短期培训，就能上手种植，生产技术风险相对较小。经过田间调查统计，我市大棚绿芦笋种植3年后就可以达到1500千克/亩，优质笋率达到80%以上。加之芦笋生长周期长达10—15年，一次栽植可连续采收8—12年，是难得的高效农业种植品种。
随着民众生活水平提高、膳食结构改变，对芦笋的营养保健价值更加认可，国内市场特别是沪苏浙市场消费需求大幅上升，零售均价不低于15元/千克，收购均价常年稳定10元/千克，剔除成本后笋农亩均纯收入也能达到8000—12000元。
３.依托企业带动，在沪苏浙市场销售网络成熟。我市的聚信生态农业发展有限公司、宣城市四季康蔬菜有限公司两家公司早年在上海、南京等地从事蔬菜销售工作，因为芦笋产品市场上供不应求，2012年后在我市建立了自己的芦笋基地，通过示范带领，目前两家公司已带动发展芦笋基地2000余亩。
４.芦笋产业链产品升级空间大，我市具备芦笋加工基础。以芦笋为原材料的产品众多，包括茶、饮料、芦笋粉、干菜、胶囊、芦笋药剂等，而我市是传统的茶叶、酒水生产大市，对于开发芦笋茶、芦笋酒等深度加工品具有先天优势，通过发展芦笋加工业，一方面可以提高产品附加值，增加种植收入和地方税收，一方面可以降低农户种植风险。以山东省曹县为例，大力发展芦笋产业，2014年芦笋产业产值已超过60亿元，财税贡献4.5亿元，带动农民人均增收2000元以上。
二、发展芦笋产业面临的问题
（一）对芦笋产业认识不够，缺乏专项规划。芦笋种植在我市属于新兴事物，加之发展初期主要以外销为主，其带动农民（贫困户）增收作用未被充分认识，导致芦笋产业的地位不明确，我市也未编制出台芦笋产业专项规划，以致相关部门和单位对发展芦笋产业信心不足，企业和农民对发展芦笋产业持观望态度。以浙江省长兴县为例，该县农业农村办公室、农委、财政局、供销社四家单位2017年联合制定《关于印发长兴县芦笋产业提升发展三年行动计划的通知》，明确了目标任务和扶持政策。
（二）一次性投入大，成本回收时间较长。芦笋种植第一年投入大，包括设施、种苗、肥料、人工等费用大约15000元/亩，芦笋形成有效产量大约需要3年，一般农户难以承受。目前，我市较成功的做法是：企业建立基地并牵头成立合作社、提供种苗和管理技术，负责产品回收。但是，企业受资金压力所限，短期内很难快速做大规模，影响了整个产业发展。
（三）缺乏技术体系支撑。芦笋属于名优希特蔬菜，在我市栽培时间又短，本地真正懂芦笋生产技术、能够指导规模化基地生产的技术人员匮乏。我市虽然多次邀请国内芦笋行业专家指导工作，但是受多种因素制约，未达成长期稳定的合作关系。
三、发展芦笋产业的措施和建议
二是将芦笋产业发展工作纳入菜篮子市长负责制考核，压实县级政府责任，促进产业发展。
（二）精心编制规划。迅速编制印发芦笋产业发展专项规划，明确发展芦笋产业的指导思想、基本原则、发展目标，系统分析芦笋产业面临的形势、发展基础、支撑条件，科学规划核心区、示范区、辐射区、仓储加工区，打造芦笋小镇，加大对农民和企业的宣传引导力度，力争3—5年发展芦笋1万亩以上。
（三）抓好龙头企业建设。注重培养芦笋生产示范典型，培植芦笋龙头企业发展。建立和规范芦笋生产专业合作经济组织，通过龙头企业示范带动，大户带小户，合作社带农户，不断扩大产业规模，促进芦笋产业发展和实现芦笋产业产供销一体化。
三是加强培训芦笋农技人员，推广新品种、新技术，扩大芦笋标准化种植面积。
芦笋产业调研报告(精品文档)
产业调研报告
银产业调研报告
火锅产业调研报告
2023年产业调研报告 康养产业调研报告汇总篇三
中国人习惯以茶待客，历来就有“客来敬茶”的习惯，这充分反映出中华民族的文明和礼貌。比如，请客人喝茶，要将茶杯放在托盘上端出，并用双手奉上。茶杯应放在客人右手的前方。在边谈边饮时，要及时给客人添水。客人则需善“品”，小口啜饮，满口生香，而不是作牛饮。茶艺已经成为中国文化的一个组成部分。
平日里，每个人都在马不停蹄地工作着、学习着、拼搏着、忙碌着。
也许，也有人会说，忙碌是一种幸福，可以让我们没有时间体会痛苦;奔波是一种快乐，可以让我们真实地感受生活;疲惫是一种享受，可以让我们无暇空虚;坎坷是一种经历，可以让我们真切地理解人生。 但是无论如何忙碌，手边都需要有一杯茶，除了解渴，亦可养心。
茶对我来说，就是人生的驿站，心灵的驿站。
饮一杯茶，在心灵的驿站，可在某一瞬间，如坐草木之间，如归云林精舍。
可体验春的轻盈、夏的浪漫、秋的萧瑟、冬的寂寞，脱离尘嚣浮躁，回归于自然，做一次心灵放松的spa 。
俗话说得好：大俗才是大雅。
有人以为喝茶需在幽静的场所里，有端庄的茶艺师，配以精美茶具，再听上一曲佛音，方为高雅，似乎超脱。孰不知，用大茶壶、大碗茶来荡涤尘埃，岂不是更爽乎。
由讲究到随意，由繁杂到简约，可能更要接近禅茶的意境了。
若捧一壶清茗，淡然的饮于喧嚣的市井间，那将是一种何等的修为?
诗僧皎然说的好：
一饮涤昏寐，情思朗爽满天地。
再饮清我神，忽如飞雨洒轻尘。
三饮便得道，何须苦心破烦恼。
此物清高世莫知，世人饮酒多自欺。
在诗人的境界里，我们看到了：
茶随心而定，心因茶而清。
但是今天的年轻人却不愿喝茶了，他们更喜欢喝饮料，咖啡等。对于这一现象我们做了深思，究竟是什么成为了年轻人喝茶的阻碍?通过调查问卷和访问，我们找到了原因。年轻人认为喝茶太繁琐，而且他们不懂得如何正确地泡茶。而对于茶饮料他们宁愿选择可乐等刺激性饮料。归根到底是因为他们不了解茶文化。因此，需要有更多的人来作出努力。
茶艺是一种茶文化。茶艺在汉族优秀文化的基础上又广泛吸收和借鉴了其它艺术形式，并扩展到文学、艺术等领域，形成了具有浓厚民族特色的汉族茶文化。茶艺包括：选茗、择水、烹茶技术、茶具艺术、环境的选择创造等一系列内容。茶艺背景是衬托主题思想的重要手段，它渲染茶性清纯、幽雅、质朴的气质，增强艺术感染力。不同的风格的茶艺有不同的背景要求，只有选对了背景才能更好地领会茶的滋味。
希望年轻人能继承和发扬茶文化精神。
2023年产业调研报告 康养产业调研报告汇总篇四
随州石材资源品种多、储量大、品质优、分布广、易开发。矿体主要分布在随县的吴山、万和、草店、淮河、小林和xx市的吴店、郝店等地，以花岗岩为主，成规模开采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批准在随县吴山镇设立闽商石材工业园，随县县委、县政府随即组建园区管委会，并出台了相关扶持政策。经过近7年的发展，随州石材企业由少到多，由分散到集中，石材产业基本形成，对经济社会发展的拉动作用日益显现。
一是产业形成规模效应。目前，全市共有石材开采加工企业63家，随县境内62家。其中吴山镇32家，占50.8%；万和镇26家，占41.3%。在石材产业中，规模企业达到43家，占随县规模企业的 22.3%，占全市规模企业的7.5%。石材企业累计投入资金40亿元以上，单个企业最低投资3000万元以上，最高投资近2.5亿元。已达产企业41 家，具备年最低开采荒料能力200万立方米，加工板材能力6000万平方米。
二是产业经济效益明显。在20xx年电力不能保证生产的情况下，石材企业完成工业产值近50亿元，入库税收2230万元，比20xx年分别增长140%、80%；今年元至4月，石材企业完成工业总产值11.1亿元，征缴税款1599万元，同比增长21.7%和186%。
三是产业带动农民致富。在随县吴山、万和两镇，从事石材运输的汽车1500多辆，饮食服务28家，机械维修、配件供应门店21家，且都生意红火。石材企业吸纳当地村民近万人在企业打工赚钱，既增加了收入，又缓解了留守儿童、空巢老人等社会矛盾。据初步统计，石材产业为两镇农民每年带来近6.5亿元经济收入。随县吴山镇联华村330名劳动力有250名在石材企业打工，全村有石材运输车120辆。村民胡永乐一家5口人，3个儿子购6辆汽车在石材企业拉“荒料”，全家年纯收入60余万元，在吴山镇区购商居房3 套。
四是产业增强镇村实力。吴山镇过去是贫困乡镇，石材产业发展后，镇级实力快速提升。20xx年镇级财政收入达到1023.9万元，分别比20xx年、20xx年增长85.8%、248%，名列xx市十强乡镇第七，名列随县十强乡镇第二。随县万和镇青苔村，过去村集体负债过百万元，20xx年石材企业进驻该村后，实行村企互联共建，村集体经济实力快速提升，到20xx年底，村集体经济年纯收入20万元，村集体积累达100多万元。
五是产业管理比较规范。在指导思想上，基层政府把石材作为支柱产业来培育，坚持在发展过程中规范，在规范过程中发展，石材产业发展健康、有序、可控；在行业准入上，提高进入门槛，实行矿产资源开采权公开拍卖，引导现有企业进园区，优化整合，做大做强；在生态保护上，注重强化部门管理职能和企业社会责任，足额征收、全额上交矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金，为资源枯竭后生态恢复提供资金支撑；在环境治理上，坚持以“五化”、“五个看不见”为治理目标，制定时间表和路线图，坚决不走先开发后治理的老路；在税收管理上，全面推行“以电控税”管理模式，按石材企业实际用电量核征税款，堵塞了税收漏洞，促进了税赋公平。
六是产业自律能力较强。在随州从事石材开发的老板大都是福建人，他们把随州当作第二故乡， 20xx年成立xx市石材商会，20xx年成立随县石材商会，通过商会把分散的单个企业组织起来，统一对外拓展市场，有效防止同质化恶性竞争，为石材产业平稳有序发展奠定了良好基础；企业主动承担社会责任，实行村企联动、共谋发展，累计为企业所联系村捐赠资金485万元，帮扶困难户331户，帮助修建通村、通组公路18公里，整修堰塘107口，企业党建工作和综合治理、计划生育实现全覆盖，有16个企业老总兼任企业共建村名誉村主任，镇企、村企关系融洽，形成了合作共赢的发展态势。
从总体上看，近年来我市石材产业发展是健康有序的，但随着石材企业陆续建成投产，石材产业发展过程中也暴露出一些亟待解决的问题。
（一）思想认识不够统一的问题。石材企业进入随州时，由于宣传引导滞后等原因，社会上对石材生产误解较多，可以说石材产业是在争议中发展。时至今日，人们对石材产业的非议仍时有耳闻，导致行政领导不敢积极发展石材产业，石材企业不敢大胆投资石材产业，制约了石材产业快速发展和转型升级。
（二）生态环境局部变化的问题。尽管石材生产属物理变化过程，与水泥、钢铁产业相比对生态环境影响最低，但石材在开采中对原有山体容貌的改变，在加工过程中产生的废渣、废水、粉尘、噪音，在石材运输过程中对道路的损伤，使局部生态环境产生“小气候”，地表景观有所变化，影响感官视觉效果。
（三）资源利用效率偏低的问题。目前大部分企业石材开采尚处于初始阶段，生产荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企业输出“荒料”现象也时有发生，石材加工中产生的边角废料和石粉目前以填埋平整厂区为主，尚未转化利用。
（四）安全生产存在隐忧的问题。由于大多石材企业刚进入生产期，整体安全生产意识有待提升：在石料开采现场，电力线路布线混乱，边坡悬崖缺少围栏防护；在荒料运输途中，车多路窄弯急，危险路段无警示标志；在加工车间，工人劳动防护设备过于简单，安全生产提示不醒目；在废水处理上，采用梯级拦截坝阻挡沉淀，防洪标准不高。
（五）产业发展环境不优的问题。一是企业用地较为紧张。石材企业大都集中落户于乡镇，开采区林业用地和加工区生产生活用地较大，受工业用地和林业用地指标限制，乡镇无法保证企业用地需求，“先上车后买票” 较为普遍，企业扩大生产规模与工业用地供地紧张的矛盾日益突出。二是采矿区至加工区道路由企业筹资自建，道路窄，路况差。加工区至国道段道路民用与企业产品运输共用，路面毁坏严重，产品输出堵在“门口一公里”。三是企业间矿产资源占有不平衡。由于历史和企业实力原因，石材企业间所取得的石材开采资源量差异较大，存在有实力想发展的企业缺少矿石资源，制约了石材产业快速发展。四是企业所在地社会环境日趋复杂。虽然石材企业处于山区农村，但石材产业链上各个环节均有利益空间，逐利心理让过去的穷乡僻壤热闹非凡，村霸、路霸、车霸和强拿强要等“黑恶”现象时有发生，而企业为了长远发展考虑，大部分是“花钱买平安”。
首先，发展石材产业体现区域经济内在要求。科学发展的前提是发展，不发展谈不上科学。发展不够是随州最大的实际。在目前经济下行压力加大的宏观背景下，积极发展石材产业，提升经济总量，增加财政收入，扩大就业渠道，对稳增长、促发展、惠民生具有重大现实意义。
其次，发展石材产业面临良好市场前景。石材产业是全球性朝阳产业之一，我国是世界第一石材生产国、出口国、消费国，近年来一直保持两位数增长。随着欧美经济的复苏，随着“美丽中国”的推进，随着城镇化建设步伐加快，为石材产品带来了良好国际国内市场空间，石材产业迎来了新的发展机遇。
第三，发展石材产业比较优势较为明显。一是矿石储量较大。据有关资料介绍，随州花岗岩储量在10亿立方米以上，现有开采矿点已探明花岗岩矿石储量3289.5万立方米，可满足现有企业开采30年。二是开采条件较好。随州所有花岗岩矿石裸露在侵蚀基准面之上，矿区山势平缓，地表覆盖层薄，工程地质条件简单。三是矿石质量较优。随州花岗岩颜色较浅，花纹均匀，色彩稳定，工业产品 “随州芝麻白”、“随州黄金麻”深受市场欢迎。四是产品外运较顺。随州交通四通八达，公路以随州为中心1000公里半径覆盖全国各大中型城市，铁路可编组车站厉山火车站距产地40公里，水路武汉阳逻港码头距产地200多公里，石材产品内外贸易的交通条件优越。第四，发展石材产业“他山之石”可供借鉴。福建省xx市石材产业世界闻名，现有石材企业1500多家，占全国石材市场份额的70%，是世界石材产业的风向标。该市所辖的水头镇从上世纪90年代初开始石材生产，到20xx年石材产值100多亿元，税收过10亿元。外地先进典型使我们看到了随州石材产业的远景，增强了发展信心。
一是明确产业定位。将石材产业作为建设“圣地车都”、“神韵随州”的重要支点，作为我市继汽车机械、食品加工产业后又一支柱产业。按照“产业集聚、企业集群、经营集约”的发展路经，力争在“十二五”内把石材产业打造成百亿元产业，将随县吴山镇、万和镇培植成财政收入亿元镇；力争在“十三五”末，将石材产业打造成500亿产值、50亿税费产业；力争到20xx年，让随州石材产业站上1000亿产值、100亿税费新台阶。
二是成立领导小组。市县两级政府要成立有发改、经信、税务、国土、环保、林业、水利、安监、商务、工商、金融等部门参加的石材产业发展领导小组，加强对石材产业发展的领导和指导，统筹协调解决石材产业发展中的困难和问题。
三是编制产业发展规划。要结合相关法规和产业政策，与国土利用总体规划、林业用地总体规划、城乡建设总体规划相衔接，科学编制石材产业发展规划和石材产业园区建设规划，指导石材产业有序开发和科学发展。
四是制定扶持政策。市县两级政府要出台支持加快石材产业发展的意见，石材产业园区享受县级经济开发区优惠政策，探索建立xx市石材产品物流贸易园区，着手将随县吴山镇、万和镇申报为“石材产业工矿区”可行性研究，为石材产业发展营造更加宽松的环境。
一是要加强矿产资源管理。完善矿产资源开采权公开拍卖制度，按照加快发展的要求，合理有序匹配矿产资源，引导矿产资源向大企业集团集中，支持和鼓励“龙头” 企业做大做强。
二是加强生态环境保护工作。矿山恢复治理保证金、林业植被恢复保证金要足额征收，专帐管理，定期公开；石材开采加工过程中产生的废渣，前期要落实填埋场地填埋，中期要引进新工艺开展废渣综合利用，对随意倾倒废渣行为要严管重罚；石材开采加工过程中产生的废水，要进行拦阻沉降和循环利用，引进新技术进行治理；石材企业要限期完成生产、生活区环境绿化、美化、硬化任务，石材加工区和石材运输线每天要定时洒水压尘。
三是强化安全生产责任。严格落实石材产业安全生产领导责任、企业责任，开展安全生产经常性教育，完善安全生产应急预案，并定期组织演练，增强企业领导和员工的安全生产意识。四是提高劳动者工资福利水平。企业要按照合同约定，按时足额兑现工人劳动报酬；引进新工艺、新设备、新技术，不断降低工人劳动强度；做好生产过程中的降尘、降噪工作，努力改善生产条件；每年对一线工人进行一次健康体检，及时救治职业病患者。
一是引进新技术提高产品质量。支持现有石材加工企业运用国内外先进加工设备，消化吸收先进生产工艺，面向市场开发高档化、超薄化、异形化石材产品，提升产品的科技含量和工艺品位，增加产品附加值，限制石材企业对外输出“荒料”。
二是延伸石材产业链条。制定更优惠的政策，鼓励石材企业引进联办以石粉为原料生产蒸压砖、烧结砖企业，以碎石为原料生产人造岗石、石材复合板企业，以磨具磨料、机械配件生产为主的制造企业，形成具有随州特色的石材产业集群。
三是发挥石材商会作用。利用商会信息灵、人脉广的优势，积极申报“随州黄金麻”、“随州白麻”等石材商标，加快“中国花岗岩之都”称号的争取工作，加强行业自律和诚信建设，适时举办随州石材产品展销会，不断提高随州石材的知名度和美誉度。四是做好随州石材自营出口前期工作。石材企业要与相关部门紧密合作，密切关注国际石材市场动向，加强与国内外知名石材企业的交流，鼓励有条件的企业向商务、海关、商检部门申请出口经营权备案许可相关证照。
目前，石材产业已经不是能不能发展的问题，而是如何规范发展、加快发展的问题，“发展、规范、双赢”要成为石材产业发展的制度安排，政府、企业和企业所在地村应共同发力，齐心做好“点石成金”这篇大文章。
从政府层面来讲：一是要把石材产业放在区域经济社会发展全局中谋划，把石材产业发展规划与“十二五”规划相衔接，与市委、市政府工业倍增计划要求相统一，与新型城镇化和新农村建设相协调，用石材产业的快速发展带动区域经济社会全面发展；二是要认真履行政府服务职能，用足用活政策，敢于担当，勇于负责，及时解决石材企业办不好、办不了的事情，为石材产业发展营造良好的政务环境；三是要制定产业转型升级激励机制，鼓励企业兼并重组和向上下游产品延伸，优先为循环经济项目、生态环保项目配置公共资源，支持企业引进新技术、新工艺、新设备，奖励获得“中国名牌”、 “中国驰名商标”的企业；四是要加强宣传引导工作，有关部门和石材企业要及时正面回应网络舆情，公开报道石材产业开采加工过程物理变化带来的废水、废渣可防可控可治，用真实、准确、客观的事实回应社会关切，通过“争鸣”形成“共鸣”，凝聚石材产业发展的正能量。
从企业层面来讲：一是要树立长期发展的战略思维，把随州作为投资的最佳选择，克服急功近利的短期行为，富而思进，把随州石材推向全国，让随州石材走向世界；二是要诚实守法重信用，严格依法办事，公平公正竞争，认真履行合同，自觉维护石材行业形象和市场秩序，不断提高随州石材的市场份额；三是要坚持以人为本的经营理念，加强日常生产监管，落实安全生产和劳动保护措施，保障劳动者合法权益，不断改善劳动者生产生活条件；四是要勇于承担社会责任，主动帮扶社会弱势群体，不断提升镇企、村企共建质量，让企业发展成果与社会分享，树立随州石材产业良好社会形象。
从村级层面来讲：一是抓住石材企业落户本村的机遇，通过结对共建，用资源换资金，用资源换股权，增强集体经济造血功能，消化历史债务，实现集体资产保值增值；二是鼓励村民依托石材产业，发展汽车运输、机械修理和餐饮服务，介绍村民到石材企业打工赚钱，让村民更多地享受石材产业发展带来的实惠；三是结合征地拆迁有计划地实施农村住房改造，引导村民建房向新农村建设规划点集中，为石材产业发展腾出更大的空间；四是加强对村民的教育，以公平互惠方式支持石材企业，以包容大度胸怀爱护石材企业，以互谅互让态度化解村企纠纷，与石材企业同发展、共致富。
一是严格税费征管。国税、地税按照“以电控税”办法据实征收，矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金足额征收，其它行政规费按照征收标准下限征收，税费征收要公开公平公正，接受企业和社会监督。
二是加强生态环境监测。在石材开采区、加工区和工业园区下游建立固定观测点，对废水拦阻沉降坝按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企业采用新技术治理废水和粉尘，确保企业废水零污染排放。三是缓解产业发展的“瓶颈”制约。国土、林业部门按照资源与产业发展相适应的原则，将矿石资源、土地指标、林地指标向“龙头”企业、科技含量高企业、再生利用率高企业倾斜，积极主动对上争取，尽力满足石材企业做大做强对矿石、林地和工业用地的需求。四是改善石材产品外运出口路况。发改、交通部门要将石材外运“门口一公里”道路改造列入议事日程，尽快完成吴山镇至316国道、万和镇（青苔、新城）至天河口高速入口道路扩宽加厚任务，同时配合有关部门做好厉山至七尖峰“石材专用铁路线”的前期论证工作。五是强化社会治安综合治理工作。石材工业园要成立警务室，企业要落实治保调解专职人员，普遍推行村企联防，依法及时查处村霸、车霸、敲诈勒索等黑恶势力和黄、赌、毒行为。六是认真查处损害石材产业发展环境的人和事。将石材产业纳入年度经济发展环境整治专项检查，对服务石材产业中的行政不作为、慢作为、乱作为以及吃、拿、卡、要现象，依纪依规进行公开查处，用最优外部环境助推石材产业快速健康发展。
2023年产业调研报告 康养产业调研报告汇总篇五
今年，射阳县出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，提出到“20xx年健康养老产业规模显著扩大，推动以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化教育、老年金融服务、老年旅游等养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，从业人员规模不断扩大。培育一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益好的养老产业集群和品牌连锁机构。”可见，发展健康养老产业已经成为新的经济增长点，面临难得的政策机遇。在此，对发展健康养老产业的路径和举措进行一些思考。
把发展健康养老服务业纳入全县国民经济和社会发展总体规划，列入民生幸福工程建设重要内容。按照老年人口结构和分布情况，编制我县养老服务业发展规划和养老服务设施专项规划。在制定城乡发展规划时，合理规划养老机构和社区养老服务中心布局，避免重复建设、资源浪费。
以政府为主导，充分发挥社会力量作用，为所有老年人提供健康养老服务。公益性养老机构要充分发挥托底作用，重点为农村五保老人、城市“三无”人员以及特困、低收入、经济困难的失能、半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。完善供养标准自然增长机制，根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况，稳步提高老年人健康基本养老、基本医疗、基本生活等保障水平。
在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地标准，分区分级规划设置健康养老服务设施。新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成的住宅区无养老服务设施或现有设施未达到标准的，由主管部门会同镇政府、居委会，通过新建、置换、改造、租赁等方式，按每百户15至20平方米的标准调剂解决。农村健康养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设，全面推进“关爱之家”等农村互助型养老服务设施建设。各类养老服务组织都要配备康复设施，到20xx年，50%的城镇社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复场所。着力建设12349居家养老服务信息平台，依托移动通信网络作为技术支撑，以12349公益电话号码为服务热线，为老年人和社区居民提供生活、医疗、紧急求助、健康咨询等一系列居家养老服务。加快县养老中心项目建设，建成集医疗、康复、护理、颐养、文化娱乐为一体的综合性养老机构，努力打造成苏北领先、江苏一流、全国示范的综合型县级养老机构，力争成为国家级示范性养老机构。
充实县居家养老服务中心工作力量，保障其对全县各居家养老服务中心（站）履行管理职能。通过政府购买服务的方式，在健康养老服务组织中探索设置社会工作岗位。采取政府购买公益性岗位的办法，为县12349居家养老服务信息平台和每个镇区及村居居家养老服务中心（站）等养老服务组织，配足配齐专职工作人员，从事居家养老服务工作。支持明达职业技术学院、县职教中心增设养老服务类专业，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作和服务管理等方面的专业型人才。养老机构应依法为工作人员缴纳“五险一金”和人身意外伤害险等费用。采取政府补贴的方式，对养老护理员开展业务或技能培训。到20xx年，养老护理员岗前培训率达到100%，持证上岗率达到95%以上。加快志愿者队伍建设，逐步建立“为老服务”志愿者库和服务登记制度，为独居、空巢、高龄老人和机构内老年人开展长期稳定的服务。
加强道德宣传教育，大力倡导尊老爱老、子女尽孝的社会风尚，形成良好的尊老、敬老、孝老社会风气。扎实开展“孝亲敬老之星”、“老有所为之星”评选表彰活动，积极宣传“双星”先进人物和先进事迹。支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动。建立老年人精神关爱服务组织，积极开展老年人精神关爱活动。加强与老年人进行生活和思想交流，开展心理讲座和培训，提供专业心理咨询、辅导和康复服务。依托各类教育机构，广泛开展老年人文化教育活动。重点支持射阳县老年大学和县养老中心老年大学项目建设。
充分利用社区（村）现有资源，抓住老小区整治、新农村建设和小城镇建设的有利契机，建设标准化居家养老服务中心（站）、农村“老年关爱之家”、城镇社区小型托老所等居家养老服务组织重点项目。引导专业化社会组织、家政和物业等企业和机构，加盟、参与、托管社区居家养老服务。在县城主城区内培育一批政府购买服务的居家养老服务定点单位，支持县养老中心连片辐射、连锁经营、统一管理，打造特色品牌，为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本服务。支持基层群众自治组织开展居家养老互助服务。
加大政策保障、资金扶持力度，鼓励社会力量对闲置企业厂房、闲置校舍、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，兴办养老服务机构。扶持不同档次的民办养老机构向老年人提供多样服务，重点发展一批提供生活照料、文化娱乐、医疗康复、精神慰藉等综合性服务的护理型养老机构，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构，逐步形成多元化、多层次的养老服务市场格局。
培养老年产品研发联盟、养老服务行业协会、老年学专业研究会等社会组织，支持专业组织开展行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督等事务。培育和扶持为居家老人提供助餐、助浴、助洁、助购、助医、助急等养老服务组织和社工，为特定对象老年人提供优质服务。新培育发展为老年人服务的公益慈善组织。支持慈善组织重点参与养老服务机构建设、养老产品开发、养老服务提供等领域发展。
结合新型城镇化建设，统筹规划、科学确定农村五保供养服务机构建设布局。坚持“实用适用”原则，抓好农村五保供养服务机构提档升级工作。进一步优化管理，提升农村五保供养服务机构服务水平。镇区敬老院在满足本地区五保老人供养服务的同时，优先为经济困难的失能、半失能、高龄、空巢等老人提供养老服务。到20xx年，建成二星级敬老院7家，三星级敬老院5家。全县农村五保供养服务机构基本具备养老服务、康复护理、心理慰藉等功能，成为区域性养老服务中心，集中供养率达到80%。
按照“村级主办、互助服务、社会参与、政府扶持”的原则，支持和引导村民自治组织发挥主导作用。在老年人特别是留守老人较多、照料需求大、居住相对集中、经济条件较好的行政村或自然村，通过新建或整合改造现有设施资源，按照“村建养老区”或“村办互助养老院”的形式，建设农村“老年关爱之家”，满足高龄、空巢、留守老人的养老服务需求。到20xx年前，各镇区都建成一家以上农村“老年关爱之家”。
可以依法将未承包的集体所有的部分土地、水面、滩涂等作为发展养老产业基地，收益优先用于老年人养老。养老服务的财政性资金重点向农村地区倾斜，要整合多部门相关资金，统筹使用到服务农村养老。加强城乡养老合作，鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务市场。
在县镇医疗机构开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。基层医疗卫生服务机构要为老年人建立健康档案，与有需求的老年人家庭建立医疗契约服务关系，定期开展健康体检、保健咨询、上门巡视等服务。探索医院将闲置资源改造成康复医疗机构或增加老年病科床位，鼓励部分非建制镇卫生院积极开展养老服务。
积极构建养老、医护、康复、临终关怀服务相衔接的服务模式，研究出台鼓励和支持护理型养老机构发展的具体措施。鼓励医疗卫生资源进入养老机构和社区养老服务中心，设立卫生室或医务室。规模较大的养老机构可与医疗机构合作设立护理院，实现养老机构与医疗机构之间的卫生健康服务有机对接。支持有条件的养老机构设置医疗机构，将养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入统一管理，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，与公办医疗机构享有同等待遇。
养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗保险定点条件的，有关主管部门应将其纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。探索建立长期护理保险制度，对参加医疗保险的人员按个人、基金、财政补助等多种形式进行筹资，解决长期失能人员的护理和日常照料难题，不断完善与经济社会发展相协调的多层次社会保障体系。
按照集中、集聚、集约发展的要求，合理规划布局健康养老服务业集聚区和养老服务特色产业基地。支持江苏恒爱医疗器械有限公司“护德尔”护理床设计研发和制造销售，不断培育扩大“护德尔”护理床销售市场，力争成为全省乃至全国老年人医疗护理产品市场上的领跑者。鼓励建设一批功能突出、辐射面广、带动力强的休闲旅游、生态养老、健康养生、医疗康复、教育培训、商贸服务、现代信息等方面的养老服务产业。加快射阳港经济区健康产业园建设步伐，着力招引国内国际有一定知名度、掌握核心技术的保健食品、营养食品、功能性食品等项目落户，特别是引进和开发适宜老年人的食品、保健品产业。结合射阳岛生态旅游区开发，发展适宜老年人的生态休闲、旅游和养生项目。
引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品，提升个人养老能力。引导商业保险公司发展长期护理保险和商业养老保险，为城乡居民提供多样化的养老保障金融服务。
为切实加强对加快健康养老产业发展工作的组织领导，县成立健康养老产业发展领导小组，县政府主要负责人任组长，县政府常务副县长和分管县长任副组长，县政府办、民政局、老龄委办、发改委、教育局、公安局、财政局、人社局、国土局、住建局、交通局、文广新局、卫计委、市场监督管理局、旅游局、体育局、国税局、地税局、工商局、供电公司、电信公司等部门单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，县民政局局长任主任，办公地点设在民政局。县各有关部门要协作配合、各司其职，积极推进，确保各项目标任务落到实处。
一是建立健康养老服务评估制度。建立县级健康养老产业发展调查评估制度。采取政府购买服务的方式，鼓励专业机构对养老服务需求进行调查;鼓励社会组织和养老机构开展健康养老服务评估。科学确定老年人服务需求类型、照料护理等级和养老服务补贴领取资格等。完善评估指标体系，严格评估流程，综合利用评估结果，加强对评估工作的监督。到20xx年，全面建立科学合理、运转高效的长效评估机制，实现养老服务评估科学化、常态化和专业化。二是健全健康养老产业发展规范。根据国家、省、市有关文件精神，结合实际，推动我县健康养老产业发展标准建设，逐步健全和完善养老机构、社区托老机构、居家养老机构行业标准体系。建立健全公开、平等、规范的准入、退出、运营、监管机制。
把健康养老产业发展事业列入县政府民生实事工程，作为重点责任目标纳入绩效考核，加强跟踪检查，确保按期完成。建立健全养老机构准入、经营、转让、退出规则和养老服务质量评价体系，探索建立第三方评估机制，推行养老机构星级评定工作，实行动态管理，以评促建，以评促管。整肃养老服务市场，加大执法力度，对现有的养老机构实行分类分层分级指导，对未达到规范标准的限期达标，对无法达到规范标准的要依法予以取缔。根据民政部有关健康养老产业发展机构建设、行业管理、服务质量的规定和标准，加强监督检查，推进养老机构建设的专业化、规范化、标准化，提高社区、居家、机构养老服务质量和水平。
2023年产业调研报告 康养产业调研报告汇总篇六
一、杨柳米酒基本现状
杨柳米酒产自隆阳区杨柳乡杨柳村（史料记载，清朝康熙年间，此地名甘海，为土司封地，盛产纯米酒，专供土司和头人等贵族享用），是保山的历史名酒，讲求酿酒环境，选料考究，酿造工艺独特等，销售市场和消费群体主要集中在我市隆阳辖区范围内，以散装白酒为主走进宾馆、饭店和千家万户，深得社会各界消费者的喜爱，具有一定的市场前景和品牌知名度。截至目前，该村共有36家杨柳米酒酒厂，以30刀豆文秘助手酒估算，全村日产量在3000公斤左右，在推动经济增长、解决村民就业、促进社会和谐等方面发挥着重要的作用。
注解：杨柳村隶属于隆阳区杨柳白族彝族乡，少坝多山，以农业经济为基础，现有农户498户、人口2082人，是一个少数民族贫困山村。
二、发展中存在的问题
（一）生产经营组织化程度低。截至目前，在杨柳村的36家酒厂中，只有1家按国家规定取得了食品生产许可证证书的企业，其余均为食品生产加工小作坊，平均每家酒厂日产30刀豆文秘助手酒不足100公斤。由此可见，杨柳米酒的生产加工仍以家庭式小作坊为主，这种以家庭为单位集生活、生产、销售为一体的“三合一”小作坊，存在着生产条件简陋——卫生差、生产设备落后，效率低、标准生产缺乏——规范少、业主质量安全意识淡薄，自律差等突出问题，离食品生产许可条件差距大，即使通过整改也难以达到市场准入制度要求（白酒生产线是国家限制性产业），现阶段市场中的杨柳米酒出现了用料品质把关不严，酿造工艺技术差异大、生产管理混乱、市场恶性竞争、产品酒精度良莠不齐，甚至出现以酒精勾兑冒充大米酿造、以假充真、以次充好、伪造产地等现象，导致杨柳米酒总体质量不高，缺乏可靠性和稳定性，质量安全隐患日趋突出，市场秩序混乱，品牌优势和产业优势难以发挥。另一方面，资金短缺、融资难是小作坊面临较为普遍的问题，也是严重制约杨柳米酒生产经营、规模扩张和转型升级的瓶颈。
（二）从业人员素质参差不齐。杨柳米酒产业的健康持续发展与从业人员素质密切相关。当前，杨柳米酒生产经营从业人员有近200人，多为当地农村农民，大多在35岁以上，初中以上学历从业者所占比例不足50%，其余多为小学，极少数无文化程序。一方面，由于从业人员学历文化程度低，对酿酒工艺技术及生产经营管理知识知之甚少，仅靠传、帮、教、带或凭借经验、习惯组织生产加工，加之市场需求的旺盛与生产利益追求的最大化，导致部分小作坊业主与生产操作人员缺乏食品质量安全意识，没有深刻认识到质量安全与杨柳米酒产业可持续发展的紧密联系，没有严格贯彻执行质量管理制度和生产工艺标准要求，甚至出现了用食用酒精勾兑冒充杨柳米酒的情况，严重影响杨柳米酒的市场声誉、质量安全水平和产业健康发展。另一方面，小作坊没有长远的人才引进、培养、管理和使用规划，缺乏吸引人才、留住人才的机制和环境，造成技术人才留不住，熟练工人流动大。其次，小作坊只顾当前利益，怎样能卖出去，怎样能赚钱、能快赚钱就怎么做，既没有长远的市场规划打算，也无暇顾及产品产品升级、产品质量、包装和开发，更无心、无意于技术研发创新和长远发展。
2023年产业调研报告 康养产业调研报告汇总篇七
一、产业发展现状
1、生猪存栏和出栏。全州2006年末生猪存栏237.3万头，其中能繁母猪26.1万头，肥猪出栏293.2万头，猪肉产量25.6万吨，分别比2005年增1.34%、8.7%、6.23%、和6.23%。2007年一季度全州生猪存栏233.2万头，其中能繁母猪24.64万头，出栏肉猪86.94万头；同比基本持平，减3.75%，增18.6%。据鹤庆县分析2007年第一季度末生猪存栏17.14万元，其中能繁母猪2.06万元，出栏肉猪8.75万头，同比分别减0.13%、增10.12%和增14.62%，生猪产业保持持续健康发展的良好态势。据20户农户调查生猪存栏590头，同比减少18.2%(06年同期722头),出栏240头,同比减少65.2%（06年同期690头），其中6户还未出栏，1户不养猪。
遇，跟上养猪潮流，取得了较好的经济效益。
3、科技措施推广情况
9.2万窝，母猪年均产1.8胎，据12个县市11318头繁殖母猪的调查，总受胎率91.7%，情期受胎率85.7%，胎均产仔10.44头，产活仔9.02头，胎均育成8.82头，断奶日龄44天，断奶窝重98.4千克，双月窝重124.4千克。2007年一季度全州猪改良10.96万窝，其中人工授精2.06万窝，同比增11.26%，减2.4%。
目前，良种公猪率达90%左右，约长、长约和约克等母猪的良种率70%左右。
2头。2007年一季度弥渡、祥云、宾川、鹤庆良种猪扩繁场提供种公猪97头，种母猪525头。
户（年出栏50头以上）配合饲料养猪普及率达100%，散养户普及率达65%左右。
（4）配套技术推广普及情况
综合素质得到广泛提高，养殖队伍不断壮大，为生猪产业发展奠定了基础。
（5）加工情况
猪肉食品的加工主要以火腿、卷蹄为代表的传统食品加工，年加工量在7000多吨。目前，传统猪肉食品加工已形成千家万户参与，集体、个体一齐上的发展格局。除火腿、卷蹄外还有腊肉、里脊、吹肝、猪肝酢、香肠、腊肉、卷肚等等系列产品，据4个县不完全统计年加工量在4000多吨左右。如鹤庆县草海镇太坪村委员会已发展成为本县猪肉食品加工营销专业村。该村从事猪肉食品加工营销户达110户，年加工火腿2000吨，腊肉、香肠、里脊、吹肝、猪肝酢等1500吨，主要销往大理、保山、德宏、怒江、楚雄、版纳、攀枝花、内江、中甸、德钦等，基本占据了整个滇西、滇西南各地市场，年外销量约占全县社会加工总量的90%左右。弥渡加工企业—弥筋卷蹄厂和曹氏卷蹄厂，两个企业年生产加工能力为200吨以上，但实际年加工量仅为120多吨，年实现销售额360多万元，年创税近30万元。生产加工的产品少部分供应本县，其余外销，对促进全县生猪养殖具有一定带动作用。但全州猪肉食品加工处于粗级产品加工类型，虽然有切片真空包装、灌装、瓶装等系列产品，但缺品牌、缺大而强龙头企业，缺精深加工技术等。目前，粗级产品加工毛利火腿2元/kg左右。
（6）效益情况
15.1％。
（7）、流通情况
2m，配套服务设施齐备，检疫服务到位，交通便利。交易市场本着以诚为本，精心服务，竭力开拓鹤庆商品猪的外部市场，多年来，与省内的丽江、迪庆、兰坪、福贡，四川的德荣、乡城、稻城、巴塘等县，西藏的昌都、林芝地区，广东的汕头市、汕尾市、潮州市、斗门市，湖南的蓝田，广西桂林，海南的部份县市客商建立了稳定的肉猪营销合作关系，同时也吸引了丽江、永胜、剑川、保山等地的商品肉猪进入该市场集散营销，形成了猪源广、销路畅、交易量大的商品肉猪流通渠道。目前，常年在市场驻扎的当地营销队伍480多人，省内外营销商123户240人。2006年该市场交易肉猪25.0万头，交易额达2.5亿元以上，企业实现利润35.68万元。
二、产业发展主要经验和存在的主要问题
（一）、主要经验和做法
场、养殖小区，要视作农业用地享受有关费用减免的优惠政策。
2、加大科技示范和技术储备。在州农业局和州科技局的支持下，大理州畜牧兽医站组织实施了“瘦肉型杂交猪生产试验示范”、“洋三元杂交猪生产试验示范”、“生猪标准化生产试验示范”等项目，通过项目实施摸清5个扩繁场引进种猪的生产性能和生产商品猪的品质；外三元杂交猪生产性能和猪肉品质；生猪标准化生产技术等一批试验示范项目，确立了以外三元杂交生产，pic配套系瘦肉猪生产模式，充分利用猪品种间杂交优势，突出生长快（700—900g）、瘦肉率高（63%以上）、饲料报酬率高（1：3.0以下）的特征，对pic、dly猪各3个样品按《无公害食品——猪肉》标准进行监测，结果为符合规定，达到无公害猪肉的要求。通过项目实施为大理州生猪产业发展作了技术储备。
37、长白
35、约克181头），种母猪1493头，其中纯种200头（杜洛克
15、长白
进良种，更新良种公、母猪，实现由传统饲养向现代化转变，由数量型向质量效益型转变。
4、改善养殖基础条件。针对养殖户圈舍环境卫生条件较差，难以符合猪的生活习性和卫生防疫的需求，针对实际情况，通过技术培训、咨询服务和入户指导，很多养殖户意识到养殖环境的改造对生猪安全生产十分重要，同时对自己现有的圈舍及时进行改造，2006年在专业村建设完成改圈43587㎡，安装饮水器5958套。据不完全统计在5年内12个县市92个乡镇405个村改圈农户69623户，222936间，2511650㎡。通过圈舍改造，安装自动饮水器，建设粪污处理设施，使养殖环境符合猪的生活习惯和卫生防疫需要，减少养猪业发展对环境的压力。为生猪生产的健康、安全养殖奠定了基础。
（二）存在的主要问题
猪业稳定发展的保险和行业发展基金，养殖户利益和生猪业的稳定发展很难得到保障。
易运销、中介服务组织各自为阵，缺乏优势，难以做强做大和拓展外部市场。
动生猪产业良种化进程，各级各部门应在资金、政策方面给予大力扶持。
5、专业化、规模化养殖程度低。生猪产业仍然停留在小规模、大群体阶段，区域化、规模化养猪发展缓慢，专业化、标准化生产程度低，不利于新品种、新技术的引进和推广，也不利于产业化的形成，规模养殖的效益还没有真正发挥出来。
击。
三、产业发展的前景定位
村经济发展和农民增收做出新的贡献。
四、发展措施和建议
1、加大政府对生猪产业的政策扶持
良杂交组合筛选、提高母猪生产力的关键技术进行攻关，提高生猪生产技术水平。
2、提高生猪生产者组织化和规模化水平
施，年出栏肉猪500头以上的规模养殖户，每户给予一次补助1万元。
3、健全和完善市场流通体系，加强行业预警体系建设。
制度，坚决取缔劣杂公猪，把好种源关，加快瘦肉型猪改良推广步伐。
正形成以优质三元杂交生产为主体的生产模式。
行更新完善；提高猪人工授精改良站（点）的辐射能力和品种改良的质量和覆盖面。
7、强化服务保障体系建设。加强猪的疫病防治体系建设，推广程序化防疫技术和科学化保健计划，确保养猪业健康发展。鉴于高致病性蓝耳病在全国部份生猪主产区流行，死亡率高，危害极大，而预防疫苗价格偏高，建议每年安排50万元用于如高致病性蓝耳病、猪链球菌病、喘气病疫苗注射补助和防治技术攻关。
产业化领域，加快重点龙头企业和生产示范场（户）的发展。
进规模化生产经营。
之忧，提高生猪产业抵御市场风险的能力。
2023年产业调研报告 康养产业调研报告汇总篇八
油茶是我们会同在全省乃至全国占有绝对优势的一种木本资源,是一种对人体非常有益且较其他油种有绝对优势和保健特点的绿色食品,食用和工业经济价值巨大。开发和利用好这一资源,打造其系列精品,对促进山区农民脱贫致富、加快农业产业化发展具有深远意义。最近,我们对会同县油茶生产情况进行了一次深入调查,感到发展油茶产业大有可为,我们完全可以把它做大做强,并培育成农民增收的一项特色产业。
一、油茶产业处于日渐萎缩的尴尬境地
油茶是我国特有的油料树种,茶油是我国特有的优质食用油。而湖南是全国油茶主产地,湖南的油茶面积占全国油茶总面积的40%,常年产油量达5-8万吨,占全国总产量的一半以上。会同素有“广木之乡”的美誉,油茶、油桐一直是我县的拳头农林产品,曾经名噪一时的“洪油”就包含了茶油,吸引了众多客商和友人慕名前来采购。但是,由于思想认识不足、科技推广滞后等因素的影响,我县油茶生产日渐萎缩,传统的优势产业每况愈下。一是砍伐严重,面积和产量急剧下降。由于前几年在引导农民调整农业产业结构的时候,片面强调脐橙、板栗等经济林的效益,忽视了油茶这一独特的资源优势,大量砍伐油茶林改种其它经济林,加上油茶病虫破坏和作为主要燃料使用,致使油茶林面积逐年减少。全县油茶面积和产量分别由1985年的44万亩和1333吨减少到现在的40万亩和600吨。二是经营粗放,加工滞后。长期以来,林农把油茶林当作“露水财”来经营,一般一年垦复一次,既不施肥,又不防治病虫,有的甚至长期不进行垦复,致使杂树成林,乱草丛生,大量油茶树处于自生自灭状态。加上油茶加工仍以传统的木榨和小作坊式的机榨为主,出油率低,色泽不亮,对茶油的价值带来了一定的影响。同时,加工后剩下的枯饼未能综合利用,一直被作为肥料、燃料使用,造成资源极大浪费。三是品种不优,树龄老化严重。现有茶树多为自然生长,基本没有引进优质高产油茶树种,科研部门缺乏对油茶新品种技术的引进、研究和推广,林分长期自然演替,绝大部分树龄老化,林地稀密不匀,林种结构不合理,导致大面积单产很低,平均每亩年产茶油仅3-5公斤。
二、油茶产业具有十分广阔的发展前景
茶油富含多种对人体有益的维生素和微量元素,是公认的绿色保健食品。我们会同地处亚热带季风湿润地区,常年日照充沛,日平均气温在16℃以上,且以适宜油茶生长的微酸性土壤居多,是发展油茶产业的理想地方。综合分析我县县情和国内市场行情,认真研究油茶的生长特性,我们觉得发展油茶产业已经具备了较好的条件。
一是产业基础好。
虽然前几年油茶林受到严重破坏,面积有所减少,但现在全县仍有油茶林40万亩,其中正处盛产期的38万亩,这个数目在全国油茶普遍减少的情况下仍具有较大的竞争力。我县农户又有种植油茶的传统习惯,在长期的经营实践中积累了丰富的油茶栽培管理经验,加上我县茶油具有较高的知名度,特别是近几年发展起来的贤胜植物油厂生产的贤胜牌茶油已远销日本、东南亚地区,迈出了油茶由传统生产向现代化加工转变的可喜步伐,为加快我县油茶产业的发展奠定了较好的基础。
二是综合利用率高。
油茶全身都是宝。茶籽经加工制成的茶油是一种优质食用油,其品位可与橄榄油相媲美,并可加工成高级护肤化妆品;茶枯经深加工可生产精油、皂素、茶粕等系列产品,可作为重要的有机肥料、生物农药和机床抛光粉;茶壳可提炼茶碱、烤胶,制造洗发香波等;茶树杆根可用作盆景雕刻材料,制作小农具,生产白炭,可谓“种一树而创百业”。
三是生产成本低。
种植油茶一般3-5年即有收获,且用工很少,树苗栽种、施肥后,除每年垦复外,再不需其它投入,只相当于种油菜用工量的1/10,可有效解决农村资金缺少、分散的问题,适合家庭承包经营体制下的分散经营,可谓投入少,见效快,效益高。
四是市场前景好。茶油色纯味香,营养丰富,不像动物油含有胆固醇,不像普通菜籽油含有对人体有害的茶酸、芥子甙,有降低血压、降低血脂、软化血管等作用。长期食用,人的皮肤细嫩润泽,头发乌黑发亮,可增加人体免疫力。由于油茶不受虫害侵袭,整个生长过程无需施用任何农药,是绿色保健食用油,具有目前人们日常食用的任何食用油无可比拟的优势。今年农副产品价格普遍上涨,茶油现
2023年产业调研报告 康养产业调研报告汇总篇九
各个产业有不同的优劣势，做好调研工作显得非常重要。下面是爱汇网小编为大家整理的产业调研报告,供大家阅读!
摘要：丝绸是老祖宗给我们留下的巨大财富和遗产，要以高度的历史责任感做好传承保护和创新发展，要以创新发展为核心，坚持走市场化发展道路，充分发挥龙头企业和专业合作社的作用，以技术创新为纽带，加强引导和扶持，整合各种资源、搭建各种载体，真正把蚕桑打造成独树一帜、声名远扬的历史经典产业，为全县整体脱贫做出贡献。
根据办、县政府办《关于开展农业特色产业专题调研的通知》精神，蚕桑产业调研组在姜继美副指导下，分别深入柴坪、达仁、庙沟、米粮、高峰、五个蚕桑生产重点镇及镇安县锦源蚕茧有限公司、陕西镇安百盛茧丝绸有限公司，召开镇村、企业座谈会6场次，参加座谈会的镇村干部、养蚕大户、企业代表110人，深入重点村27个，走访群众代表87人，发放调查问卷81份，对我县蚕桑生产发展、经营加工及管理体制进行了详细深入的调研。这次调研找到了我县蚕桑产业下滑的结症，看到了新形势下蚕桑产业发展的有利机遇和广阔前景，理清了发展思路，明晰了发展对策，坚定了促进蚕桑产业加快发展的信心与决心。
一、历史与现状
镇安县位于北亚热带气候向暖湿带过渡区，气候温和，雨量充沛，是一个“九山半水半分田”的土石山区，有发展蚕桑生产的优越条件。据《镇安县志》记载，清乾隆十八年开始栽桑养蚕，民国20年全县有养蚕户1200户，有桑树12万株，栽桑养蚕具有悠久的历史。新中国成立后，特别是改革开放以来，镇安、县政府的历届领导班子在自然条件极差的情况下，瞄准投资少、见效快，风险小的蚕桑业，广泛发动群众，大力兴桑养蚕，经过数年的努力，实现了从栽桑养蚕到缫丝加工“一条龙”的生产格局，使蚕桑生产发展成为富民富县的主导产业，蚕桑综合势力位于商洛市第一位，全省第七位。到二00五年底蚕桑产业发展达到高峰期，全县桑园面积发展到3.6万亩 ，累计桑树2600万株，其中田坎桑2200万株，当年养蚕2.78万张，产鲜茧750吨，干茧300吨。栽桑户达到3.2万户，养蚕户达到2.1万户，有鲜茧收烘站30处，92年建成2400绪加工能力的缫丝厂一座，93年扩建到3200绪，98年改制成为1600绪自动化缫丝生产线，年可加工干茧300吨。2005年茧丝绸总产值达到5600多万元，蚕桑产业的发展为全县整体脱贫做出了较大的贡献，成为镇安经济腾飞的一张靓丽名片和人们认识镇安、了解镇安的重要窗口。
“十五”以来，由于茧丝价格起伏不定，新兴产业短期交替崛起，冲击了蚕桑主导产业的主导地位，蚕桑生产徘徊不前。虽然蚕桑主管单位，做了大量辛勤工作，采取多种措施，想方设法保持蚕桑产业持续健康发展，产生了积极的促进作用，但是受县内外大环境和体制机制等一些深层次原因的综合影响，蚕桑产业呈现出滑坡态势，基地萎缩，生产下滑，企业亏损，表现为任其自然发展的低水平状态。到2010年，全县保留桑园投产面积不足1.5万亩，养蚕户减少至0.8万户，发种量下降到0.5万张，蚕茧产量锐减到不足15万kg，缫丝厂也倒闭破产，产业链断节。
“十二五”伊始，、县政府及时调整思路，在充分调查论证的基础上，重新确立了蚕桑产业主导地位，做出了《关于振兴蚕桑产业的意见》，进一步理顺体制，将蚕桑产业由林业局主管划归供销合作社主管，在基地建设、基础设施改善、新技术推广等方面制定了一系列优惠激励政策，加大了对产业的扶持力度，每年安排100万元财政资金对栽桑建园、蚕种、蚕药、小蚕共育等项目投入进行补贴，使生产得到了恢复性发展，到2015年底投产桑园恢复到2万亩、养蚕发种达到0.7万张、产茧达到20万公斤。在恢复生产的同时，并积极招商引资建设缫丝加工企业，于2012年在午峪工业园区新建了3200绪自动缫丝生产线、年产生丝280吨的缫丝厂一座，特别是蚕丝出口填补了我县外贸出口创汇的空白，为镇安蚕桑产业的快速发展奠定了坚实的基础。
二、 问题与原因
1、行政推动力度明显弱化。
一是蚕桑产业作为全县主导产业优先发展的地位逐步丧失，重点发展项目沦为一般号召项目。二是现在“龙头企业+专业合作社+农户”蚕桑产业一体化体制还不完善，龙头企业实力不强，专业合作社比较弱小，难以承担行政、技术责任，对生产发展和基地建设的投入和推动力都不够。三是蚕桑发展目标任务虽列入各镇各有关部门年度目标责任考核，但分值比重小，执行不严格，监督检查、考核兑现不到位，仍是软任务，全县上下发展蚕桑生产没有责任感和紧迫感，举全县之力兴桑养蚕的共识没有形成，没有形成发展合力，措施力度明显减弱，这是我县蚕桑产业滑坡不可忽视的一个重要原因，也是我们与蚕桑发展较快的市县差距最大的地方。
2、蚕桑比较效益偏低 。
由于我县节本省力化养蚕技术推广普及面小，蚕桑综合开发利用滞后，全年养蚕批次少，养蚕规模小，劳力、桑园、蚕室、蚕具都没有有效发挥作用，养蚕整体效益还比较低。在调研座谈过程中，很多蚕农说：栽一亩桑，养一张蚕，投入20个劳动力，产40公斤茧，毛收入1400元，很不合算。他们认为栽桑养蚕，要地多、房子多、蚕具多、劳力多，费时、费力、风险大，收入还少，不如劳务输出来钱简单直接，对发展蚕桑产业逐渐产生低触情绪。由于不养蚕，桑园弃管荒芜，挖桑毁园时有发生，桑园不断减少，这是我县蚕桑产业急剧下滑最根本、最直接的原因。
3、资金投入力度偏小。
、县政府《关于振兴蚕桑产业的意见》中要求县财政每年安排100万元资金扶持蚕桑产业，而实际都无法足额及时到位，蚕桑主管单位在指导生产时畏手畏脚、瞻前顾后，养蚕群众是心存顾虑、等待观望，贻误发展时机。基础设施投入缺乏，蚕室、蚕具等养蚕设施投入不足，导致设施陈旧简陋，饲养方法粗放简单，“人蚕共居”常见，消毒防病措施无法落实，造成蚕茧质量差、等级低。桑园更新换代投入大，低产桑园量大面广，追肥、防病、防虫都要资金投入。先进实用技术不能很好推广，养蚕前统一消毒、小蚕共育、省力化养蚕、簇具改良等一系列行之有效的生产实用技术也因资金不足不能有效持续开展。
4、龙头带动作用薄弱。
陕西镇安百盛茧丝绸有限公司作为蚕桑产业发展的主体与龙头，体制还不够成熟完善，尚没有真正解决产加销、贸工农一体化的实质性问题，现在生产、收购、加工仍然脱节，相互失去促进作用，指导生产、投入基地、推动发展力不从心。原料严重不足，县内蚕茧只能满足公司一个月缫丝需求，无法满负荷生产运转，公司经营一直亏损，更谈不上拿出发展资金来支持生产，“公司+基地+农户”的市场运行机制无法实行。与此同时，各基层供销社作为蚕茧收购的主要部门，如何与公司相互配合支持，有效衔接，还没有可行的办法与机制。县锦源蚕茧有限公司处在蚕茧收购和加工企业之间，如何发挥桥梁纽带作用，如何与公司和蚕桑业务部门建立紧密有序、运转灵活的工作机制，也需要及时研究，这也是蚕桑产业发展上最敏感最头疼的问题。
5、服务体系严重断层。
目前蚕桑服务机构网络不健全，镇村级根本没有服务网络，技术力量薄弱，“产前、产中、产后”服务不到位，全县仅有两名蚕桑专业技术干部，聘请的43名农民蚕桑专干，因财政每人每月仅给130元的低待遇，使专干未能良好地发挥其长期为蚕农服务的作用，乡镇林业站原配备的蚕桑技术干部也只管营林生产，不再从事蚕桑技术服务。由于技术人员缺乏，服务不到位，使蚕农在技术上缺乏培训，在生产上缺乏指导，造成养蚕技术水平低，蚕茧质量差，经济效益不高。
6、产业开发基础矛盾增多。
一个是随着农民收入的多元化，青壮年劳力大量外出务工，有的甚至举家外出，家中仅剩年龄较大的妇女、老人和儿童，农村劳力大量外出，使养蚕季节劳力短缺。二是移民搬迁、陪子女进镇进城上学，远离了承包的土地，原有的种养殖产业不得不放弃。三是不少干部群众认为烤烟与蚕桑矛盾突出，相互打架，怕影响烤烟，减少政府税收，不愿养蚕或尽量少养蚕，造成大面积的桑园荒芜，桑叶浪费资源，养蚕量下降。
三、机遇与优势
(一)政策机遇不可多得。
中共中央提出“共建丝绸之路经济带”的伟大战略构想，得到了国际社会的高度评价和广泛关注，国家商务部、发改委等八部委联合下发了“关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见”，对蚕桑产业绘制了一张明晰的发展蓝图;书记赵正永也明确提出要把陕西建设成为丝绸之路的新起点和桥头堡，一些扶持蚕桑产业发展的资金、项目、优惠政策将逐步到位;中央提出实施“精准扶贫”，实现全社会整体脱贫，蚕桑将成为落后贫困地方农村的首选产业;近期国家农业部、发展改革委、国务院扶贫办等六部委联合下发了“关于实施开发农业农村资源支持农民工等人员返乡创业行动计划的通知”，将对农业产业发展提供更多更大的发展空间，这些都将为蚕桑产业的发展带来前所未有的发展机遇。镇安是陕西蚕桑的主产县之一 ，如何把握机遇，发挥优势，实现蚕桑产业持续快速健康发展，对促进全县整体脱贫和农村经济新常态发展具有十分重要的作用。
(二)市场前景看好。
蚕丝的生产与消费过程无污染无刺激，因而是世界最推崇备至的绝色产品，素有“人体第二肌肤”之称。蚕丝具有独特的光泽、优良的染色性、良好的弹性、韧性、保暖性、保湿性等，被誉为“纤维皇后”。丝绸服饰冬暖夏凉，穿着舒适、美观、高雅，其舒适性和保健功能，其它纤维及其加工品无可替代、无可比拟。我国唐装的领袖风采、印度莎丽的女性魅惑、法国、意大利丝绸的时尚及各种流光溢彩的丝绸产品，曾一次又一次引起丝绸消费热潮。随着石油能源的消耗、人口的增长、消费意识的改变、生活水平的提高、高科技的研发应用、丝绸与生活和时尚的结合，具有天然、绿色、无污染、多功能的丝绸产品将越来越得到市场的认可，不仅引领国际消费主流，而且国内潜在的消费需求也将不断释放。近几年，蚕丝被、蚕丝家纺用品等丝绸产品在国内市场的畅销，成为丝绸内销市场新的消费亮点，也预示着丝绸产品广阔的市场空间和良好的消费前景。
(三)基础优势十分明显。
我县发展蚕桑产业历史久远，人民群众素有兴桑养蚕的传统习惯，50%的蚕农基本能够掌握常规兴桑养蚕技术要领，有一大批技术实用、经验丰富的养蚕专业大户和典型户。各级党政及专业经营管理部门都具有发展蚕桑产业的实干经验和专业技能。全县蚕桑基地建设仍具有一定的规模，贸工农一体化经营管理体制已初步形成，服务体系渐趋完善，带动蚕桑发展的龙头企业缫丝厂也具有做大做强的良好基础和条件。
(四)自然社会条件比较优越。
我县属亚热带半季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，无霜期长，不仅适合桑树生产，而且适宜蚕儿生长发育，全年可养蚕3-4次，县内没有污染区，植被良好，森林覆盖率高，空气、土壤、水质均无污染，这为开发绿色蚕桑创造了良好条件。我县蚕茧质量上乘，2005、2006两年蚕茧上车率、解舒率达到91%和72%，丝长1200米以上，深受商客青睐，加之现在交通便利，西康铁路、高速公路纵贯全县，乡镇通公路，村通水泥路，这为蚕桑产业发展和产品运输提供了条件，同时农村6万多富余劳力，合理有序外出后仍能满足栽桑养蚕这一劳动密集型产业。
四、 意见与建议
(一)统一思想认识，牢固确立蚕桑产业优先发展地位。
我县蚕桑产业发展的历史与现实充分表明，它符合镇安实际，群众乐于接受，传统地位牢固，身兼经济、社会、生态三大效益，适生区广泛，优势明显，具有较强的生命力，是任何一项产业所无法比拟的。因此，无论经济如何抓、产业如何搞，蚕桑产业不能丢，必须在“产业富民富县”战略思想的指导下，确立蚕桑在产业发展中的主导地位，树立抓产业就要抓蚕桑、要脱贫就要靠蚕桑，以蚕桑产业突破发展带动农村经济突破发展的思想，坚持走栽桑养蚕，富民兴县，建设新农村的路子。各级领导和干部群众要尽快转变观念，重新坚定信心，要把蚕桑作为精准扶贫的首选产业，切实提高新形势下发展蚕桑产业重要性和必要性的认识，进一步增强发展蚕桑主导产业的责任感和紧迫感，在全县上下形成兴桑养蚕的共识，再创蚕桑产业辉煌。
(二)强化组织领导，形成齐抓共管兴桑养蚕的强大合力。
按照烤烟产业的发展思路，重点在组织领导上，应尽快成立由、县政府主要领导挂帅，相关部门主要负责人为成员的蚕桑产业发展协调领导小组，在机构设置上，应整合资源、打破壁垒，“强抽人、抽强人”成立县蚕桑发展中心，其组建规格、人员配置、工作职能等参照县烤烟生产中心，以中心组织制定发展计划和政策措施，统一负责、指导和协调蚕桑产业发展中的重要问题。各镇成立由镇长负总责，分管镇长具体抓的实施机构，细化工作措施，解决产业推进过程中的各种实际问题，在目标任务考核上，制定蚕桑产业发展目标考核机制，一方面将蚕桑产业发展主要指标细化分解作为乡镇、部门政绩考核和年度综合考核的主要依据，另一方面将蚕桑生产列入全县重点项目，与工业项目、招商引资项目一并下达管理，同安排、同落实、同检查，两个方面都应严格考核，重奖严罚，兑现到位。
(三)加大投入，倾斜政策，千方百计调动群众兴蚕养蚕。重点应在资金投入、政策保障、表彰激励等方面，全面调动群众发展蚕桑生产的积极性、主动性。
在加大投入，用活用好资金上把握好四点：一是紧抓机遇，积极争取国家项目资金，大力支持县业务部门到省市相关部门争取蚕桑项目资金，最大限度的发挥项目资金的作用和效益。二是结合新农村建设，退耕还林、以工代赈、小流域治理、农业综合开发、精准扶贫、重点村建设等项目实施，对蚕桑产业发展予以重点倾斜和投入。三是从蚕茧经营部门、龙头企业中提取发展基金，投入基地建设。四是政府从财政资金中进行投入或补贴，支持产业发展，每年扶持蚕桑产业发展资金不少于500万元。五是要建立风险发展基金，在蚕桑低潮来临时给予蚕农茧价补贴，保护蚕农栽桑养蚕的积极性。在优惠政策上，应尽快建立健全和恢复落实过去有效的促进蚕桑发展的一系列优惠政策，重点在土地使用、设施建设、技术服务等方面给予政策扶持。在激励措施上，应大张旗鼓的表彰奖励，凡有利于生产和发展的都及时予以表彰奖励，对农村产业大户，科技示范户应当推广烤烟生产上实行的披红戴花、物质重奖、媒体宣传的好方法，营造重视蚕桑，发展蚕桑的浓厚氛围。
(四)增强企业活力，发挥龙头带动作用。
陕西镇安百盛茧丝绸有限公司是我县蚕桑产业的龙头企业，要加强生产管理，不断提高产品质量，努力强化自身实力，充当好蚕桑产业发展的主力军和骨干力量。要积极实施订单蚕业，不断完善“龙头企业+基地+农户”的蚕桑一体化经营模式，要本着有利于农民收入、有利于提高企业效益、有利于促进蚕桑产业科学发展的原则，积极领办蚕桑专业合作社联合社，通过联合社把现行公司、收购部门紧密的联系在一起，使经营管理机制更加完善，彻底解决生产、经营脱节问题，解决只顾索取，不顾发展的问题。充分发挥其协调管理作用，促进生产、经营和加工的良性循环。收购经营部门和加工企业应千方百计克服困难，以大局为重，从长远着眼，严格执行和落实国家政策规定，积极提取发展基金，以工哺农、促进生产发展，在我县蚕桑产业整体滑坡的困难局面下，形成产业同抓、风险同担、利益共享、适应市场发展变化的互动机制，使蚕桑产业重新回到良性发展的轨道。
(五)依靠科技强化服务，走科技兴蚕之路。
应突出抓好四个方面：一是建立健全县、镇、村、组四级服务网络，要充实加强县蚕桑站的阵地建设，增强技术力量，基地镇应逐步建立蚕技站，要有人员、有房屋，产茧万斤以上的村要配备蚕桑辅导员，专门服务蚕桑发展;二是加强技术队伍建设，要以蚕农为主体，培养一支召之即来，来之能战，战之能胜的技术队伍，结合培育新型农民活动，对各地养蚕能手，养蚕户进行测评考核，按技术水平高低，选拔为农民土专家和高级蚕农，由主管部门予以确认，须发聘书，动态管理，定期考核奖惩，真正培养一批永不离乡的实用专业人才。三是大力推广新型养蚕先进技术，推广和普及方格簇、专用蚕室、省力化养蚕、小蚕共育、自动上簇等养蚕新技术，提高养蚕效益和水平;四是积极探索工厂化养蚕模式，在桑树资源基础好的村组，把缺技术、缺房屋、缺资金的贫困户集中起来，按工厂化管理从事养蚕业，从而获得收入;要加强桑树、桑园的科学管理和技术投入，提高亩桑效益，要加强与省级以上蚕桑科研机构的联系，交流信息，抓点示范，引进先进生产技术在我县生根结果，通过不断增加科技含量，提高兴桑养蚕效益和水平。
(六)培育“强村大户”，形成蚕桑产业持续发展的有力支撑。
作为养蚕主体的农户，要以养蚕为主业，必须达到一定的规模效益，没有一批农户的主要劳动力兴桑养蚕，没有一定数量的养蚕大户和专业户，任何地方、任何时候的主导产业都是空中楼阁、天方夜谭。发展蚕桑主导产业必须抓住农户这个最基本的生产单元，大力培育和扶持养蚕大户和专业户。目前可供农户选择的产业效益状况及劳动力结构和流向，蚕桑产业最主要的劳动力竞争对手是外出劳务，只有养蚕效益赶上或超过外出劳务效益，农民才会在家养蚕。要使劳力优先选择蚕桑产业，必须培育年养蚕10张以上收入万元的养蚕大户，进而扶持发展成为年养蚕20张以上收入三万元的专业大户。只有年养蚕达到10张以上的收入，才能在农户中至少稳住一个主要劳动力从事蚕桑生产，只有年养蚕达到20张以上的收入，才能集中全家精力专门从事蚕桑生产。只有这样，蚕桑产业在农户的主业甚至是专业主导地位才能形成，一村、一镇、一县也只有越来越多的蚕农成为大户或专业大户，主导产业才会真正确立并发展壮大起来，劳动力才能倾注在蚕桑产业上。
丝绸是老祖宗给我们留下的巨大财富和遗产，要以高度的历史责任感做好传承保护和创新发展，要以创新发展为核心，坚持走市场化发展道路，充分发挥龙头企业和专业合作社的作用，以技术创新为纽带，加强引导和扶持，整合各种资源、搭建各种载体，真正把蚕桑打造成独树一帜、声名远扬的历史经典产业，为全县整体脱贫做出贡献。
一、轨道交通产业具有广阔的发展前景
轨道交通包括高速动车、地铁、轻轨、现代有轨电车等交通组织形式，具有大容量、高时效、全天候、安全便捷、节能环保等特点，被大多城市广泛运用。轨道交通产业是围绕轨道交通而发展起来的集研发设计、新型材料、装备制造、整车生产、运营管理、维修服务为一体的产业组织形式。随着轨道交通在新型城镇交通中地位越来越重要，轨道交通产业拥有广阔发展前景。
近年来，国内外城市轨道交通呈现出由单一组织形式向多样化组织形式转变的新趋势，为轨道交通产业发展开辟了更为广阔的发展空间。从国际看，欧洲发达城市虽然已普遍建立起以轨道交通为主体、以地铁为核心骨架的公共交通体系，但由于地铁投资成本高、建设周期长，在运能结构和空间布局等方面难以满足城市不同区域的实际需求，因而欧洲城市开始尝试将现代有轨电车与地铁、轻轨有机结合，探索城市轨道交通在运量、投资和运营管理方面的最优组合。特别是随着新材料和新一代信息技术在车体、转向架、牵引与控制系统等核心部件中的应用，现代有轨电车已经完全改变噪音大、舒适性差、运行缓慢等低端交通工具形象，而成为一种安全可靠、运量适度、机动灵活、投资回报比较合理的新型轨道交通形式，受到越来越多欧洲城市的青睐。自上世纪90年代以来，欧洲城市现代有轨电车建设规模是地铁的10倍，与地铁的运营总里程比例已接近2：1。从国内看，轨道交通建设热度持续高涨，据国家发展和改革委员会发布数据显示，目前全国有300余条轨道交通线路处于规划设计或施工建设阶段，总里程超过10 000公里，总投资超过1.5万亿元。特别值得关注的是，在“地铁热”之后，多样化的轨道交通建设热潮也已在国内悄然升起。上海、天津、大连等地已经实现地铁、轻轨、现代有轨电车等多种轨道交通形式的建成投运，武汉、深圳、苏州等地已在地铁建设基础上规划设计现代有轨电车线路，更多不具备修建地铁、轻轨条件的中小城市更将现代有轨电车作为城市轨道交通建设的主要选择，使得轨道交通的市场需求在更大范围得以拓展。
轨道交通产业高技术密集、资源利用效率高、产能巨大，其上游不仅涉及制造工艺及核心技术研发、轨道交通线路规划设计，更牵连带动高端铝型材、减震抗噪原件等新材料产业和仪器仪表、轮轴、传动器、转向架、供电设备等零部件制造业;中游涉及大型工程装备、整车制造及依托电子信息产品和新一代信息技术发展的运行控制装备制造;下游则涉及施工建设、运营管理、检测维修、设备开发调测等生产性服务业。据工信部预测，到2015年，轨道交通产业仅在装备制造环节即可实现年销售产值4000亿元，到2020年有望突破6500亿元，其依托高端装备、新材料、电子信息产品制造和新一代信息技术等高成长性产业，向上向下串连起工程建筑、规划设计、维护维修等产业，对经济增长的贡献更将迅速放大2~3倍。
轨道交通产业具有高度的系统集成性，掌握核心关键技术即意味着控制住整条产业链的命脉，以技术标准规范即可实现对产品市场的垄断。但目前国内除南车、北车集团在地铁整车领域具有垄断地位外，在现代有轨电车等领域尚未形成规范、统一和完善的适合标准体系，如若地方政府配套适当扶持政策抢先推动，不仅有望主导标准制定，更有利于提升轨道交通产业发展水平，输出自主产品、技术以及“研发—生产—敷设—运管”集成模式，迅速占领国内市场，为当地经济培育新的增长点。
在国家“十二五”规划纲要中已明确提出，“优先发展公共交通，大力发展城市公共交通系统，有序推进城市轨道交通网络建设”。基于轨道交通产业广阔的发展前景和巨大的经济贡献，国家已将轨道交通装备产业确定为高端装备制造产业的五个重点发展方向之一，对发展时间节点、发展目标、重大政策等逐一细化，多层面支持企业和科研机构推进轨道交通装备核心技术、关键零部件及系统的研发，支持开展试验验证、标准及知识产权保护体系建设，支持大中型企业巩固和扩大国内市场，全面推动轨道交通产业快速发展。
二、xx市具备发展轨道交通产业的独特优势
(一)技术研发水平领先
关于推进市轨道交通产业战略大发展的调研报告关于推进市轨道交通产业战略大发展的调研报告xx市素有“铁半城”的称誉，市内云集了西南交大、电子科大、中铁二局、中铁西南科学院等大批高校、企业和科研院所的科研机构，拥有国家轨道交通电气化与工程技术研究中心、牵引动力国家重点实验室、轨道交通国家实验室及多个博士后科研工作站，多次参与轨道交通核心关键技术的研发攻关以及国家技术标准规范的制定工作，技术研发水平处于国际领先地位，是国内技术标准的领跑者和制定者。
(二)成果本地转化条件成熟
目前，在蓉科研机构已掌握多项自主核心技术，迫切希望本地转化，形成现实生产力。同时，国家轨道交通产业技术创新联盟已于2015年在xx市正式成立，产业联盟内搭建有市场信息共享、核心技术攻关、产业规划发展等重要平台，形成了产学研互动发展的良性机制，为全市做大做强轨道交通产业提供了有力的支撑和保障。
(三)生产制造能力完备
目前，xx市已集聚了大批轨道交通装备制造企业及零配件生产企业，生产制造能力和水平大幅提升。特别是近年来，新筑路桥、腾中重工等本土制造企业已实现由核心零部件生产向整车制造的飞跃，北车长客与新筑路桥合资公司已建成多条现代有轨电车整车生产线，南车四方公司已在全市带动形成地铁总装能力。
(四)产业集聚发展态势显现
xx市从事轨道交通产业的单位数量仅次于北京，位居全国第二，已分别在xx区和xx县形成轨道交通技术研发中心和装备生产制造中心，产业集聚发展态势良好。目前，占地约500亩中铁轨道交通高科技产业园一期项目主体已顺利竣工(园区总占地1 432亩)，成为全球首座综合性、国际性轨道交通产业园和国家级轨道交通高科技产业创新与服务基地;规划在天府新区新津片区内的城市轨道交通装备生产基地也已初步建成，占地2 000亩，总投资100亿元，即将形成整车生产和批量生产能力。
三、xx市发展轨道交通产业的路径选择
关于推进市轨道交通产业战略大发展的调研报告文章关于推进市轨道交通产业战略大发展的调研报告，虽然xx市在发展轨道交通产业的技术研发、成果转化和载体建设等方面优势明显，但由于缺乏有机组织和系统规划，导致区域内资源分散，难以形成推动轨道交通产业发展的核心竞争力，因此xx市亟待明确产业发展重点及先导、理清产业发展路径，以推动高度聚集的轨道交通技术研发能力向现实生产力转化，尽快将轨道交通产业培育成为全市经济发展新的增长点。
(一)从轨道交通产业链分析，xx市应以装备制造为核心，带动轨道交通产业上下游集成发展。位于产业链中游的轨道交通装备制造是轨道交通产业发展的关键环节，对上游决定着轨道交通线路采用的设计标准以及装备材料和零部件的采购类型，对下游决定着工程施工的技术规范以及运营管理和检测维修的方式，若能将轨道交通装备产品推入市场实现运用即可控制整条产业链。同时，轨道交通装备制造也是轨道交通产业的核心价值所在，据初步估算，2015~2015年，全国城市轨道交通建设总投资约为1.05万亿，其中各类装备的采购费用占比超过50%。
(二)从自身优势特点分析，xx市应充分发挥在轨道交通技术研发领域的特殊优势，依托现有生产制造企业，做大做强轨道交通装备产业。目前，xx市拥有的与轨道交通相关的科研院所和企事业单位已覆盖产业各个层面，涉及到整个产业链的上、中、下游，基本形成了较为完善的产业体系。但进一步细分比较，全市在研发设计环节优势突出，掌握多项核心关键技术，处于国际国内领先地位，;在包括整车装备、新型材料、配套零部件在内的生产制造环节，已集聚大批国内知名企业，但普遍规模不大，辐射带动力不强;在生产服务环节，因轨道交通装备的特殊性，生产制造企业牢牢控制技术标准规范，对下游产业具有高度垄断性，全市在生产制造环节的劣势直接影响生产服务环节的发展。
(三)从行业细分与市场运用前景综合分析，xx市应以现代有轨电车制造为突破口和先导力，构建产业核心竞争力，进而推动地铁、轻轨、高速动车制造业发展。轨道交通运输装备可细分为高速动车、地铁、轻轨和现代有轨电车，对其细分研究看，在国家宏观政策层面，近年受“7.23”动车事故影响，国内高速动车发展有明显放缓迹象，虽然随着铁道部体制改革的逐步推进以及高速动车安全性问题的妥善解决，其仍将是国家大力发展的重点产业，但也存在一定不可预见性。在发展自主性方面，动车、地铁、轻轨等建设均需报经国家发改委审批，地方政府不仅缺乏自主性且在一定程度加长项目建设周期;现代有轨电车的建设规划审批则只需报经省发改委同意即可。在技术支撑方面，目前国内地铁装备市场主要由南车集团和北车集团占据，核心关键技术为其掌握，导致后发企业进军地铁装备市场难度较大、成本更高;而在现代有轨电车生产制造方面，全市已掌握核心关键技术并已具备整车生产能力，而且国内现代有轨电车领域则尚未形成统一的技术标准规范，有利于企业开拓抢占市场。除此之外，现代有轨电车还具有投资成本更低(约为地铁的1/5)、建设周期更短(通常1~2年)、运用范围更广(大中小城市均可)、节能环保(电力牵引无污染、车组编排灵活)等优势和特点，加之国内城市地铁、轻轨等规划建设普遍优先于现代有轨电车交通规划，使其不仅是当前轨道交通多样化发展的短板，更是未来轨道交通发展的重中之重。
四、xx市发展轨道交通产业的基本构想
(一)总体目标
围绕推进西部经济核心增长极和现代化国际化城市建设，把轨道交通产业作为全市战略性新兴产业，抢抓新一轮轨道交通快速发展机遇，以轨道交通装备制造产业为核心，以现代有轨电车产业为先导，以关键技术研发为支撑，以工程建设与运营服务为补充，系统整合和探索建立全产业链发展标准和模式，加快建设轨道交通高科技产业园、轨道交通装备生产基地和新材料产业功能区，着力支持龙头企业快速发展，形成强大的技术研发能力，构建产业核心竞争力。到2015年力争实现产值500亿元，2020年发展壮大为1 000亿元产业集群，培育和发展2~3家本土100亿元企业，形成拓展海外市场的基础力量，努力把全市轨道交通产业打造成国际国内领先的高端产业，力争把全市打造成为全国研发能力最强、规模最大、产业链最完备的轨道交通产业基地。
(二)发展重点
1.现代有轨电车全链产业。以市域现代有轨电车线路规划为前提，以现代有轨电车示范线建设为契机，以新筑路桥等企业为基础，建立现代有轨电车产品技术平台，制定产品技术标准，提升整车量产能力，提高工程敷设能力，探索建设运营管理模式，逐步形成“技术研发—整车生产—工程敷设—运营管理与维护”的系统集成，力争在3~5年内培育形成产值过500亿元的产业集群，将xx市打造成为全国现代有轨电车领先发展基地。
2.地铁设备制造、机车组装及核心部件制造产业。以南车四方、北车长客等企业为基础，在加强设备制造、机车组装的基础上，积极开展低噪、低振动、节能产品研发，加强牵引系统、制动系统、转向架、运控系统等关键核心部件的技术研发与产业化，在总装基础上尽早实现核心部件生产，力争形成整车生产能力，将xx市打造成为全国地铁设备制造重要基地。
3.高速动车与轻轨车组制造、关键部件制造与新型材料等产业。研发并掌握高速动车车组技术，完善高速动车组研制，并以高速动车车组技术为基础，加强关键部件研发生产、环保产品生产、新型材料生产和车组生产，逐步形成城际轻轨交通装备产品技术平台与产业化体系，将xx市打造成为高速动车技术研发高地和关键产品生产基地。
(三)空间布局
根据xx市轨道交通产业发展现状，以中铁轨道交通高科技产业园为研发设计中心、城市轨道交通装备生产基地为装备生产制造基地，形成“一园一基地多配套”的轨道交通装备产业空间布局。在xx区范围内，以中铁轨道交通高科技产业园为核心，重点发展轨道交通技术研发及设备开发调测;在xx县范围内，以城市轨道交通装备生产基地为核心，重点发展轨道交通装备制造、新型轨道交通材料制造以及检测维修;在生产基地周边的县(市)范围内，重点发展配套零部件制造业。
(一)完善轨道交通产业推进机制。建议将轨道交通产业纳入xx市重点发展的战略性新兴产业范畴，成立产业推进办公室，制定产业规划和配套政策，明确发展重点和次序，加大产业园区建设，充分发挥大企业大集团龙头带动作用，注重中小企业有机配套协作，培育和引进关键环节、关键技术，整合力量推动形成产业链发展格局。
(二)明确轨道交通产业发展技术线路图。进一步健全以企业为主体的技术创新体系，按照以现代有轨电车为先导，逐步向地铁、轻轨和高速动车组延伸的发展思路，加快建设关键技术研发、系统集成、试验验证、认证认可等国家级公共服务平台，力争在五年内进一步提升产业技术结构和产品水平，实现向价值链高端的跃升，确立xx市在国内轨道交通领域的领先地位。
(三)建立完善市域轨道交通规划体系。鉴于轨道交通产业市场受政府交通发展规划影响较大，建议根据xx市作为西部地区特大中心城市的发展需要，尽快将现代有轨电车作为城市轨道交通的加密、补充和延伸，尽早完善全域现代有轨电车线路建设规划，形成地铁、轻轨、现代有轨电车互为补充的市域轨道交通体系。
(四)提升产品配套带动能力。针对轨道交通产业市场特殊性和人们对现代有轨电车认知的不足，建议结合市域轨道交通发展规划，在中心城区、中心城区与县城之间、县城区域内，先期规划建设2~3条现代有轨电车示范线路，形成产品示范、技术示范、交通组织方式示范、建设运营管理一体化模式示范效应，树立解决城市公共交通问题的新样板，为企业尽快打开市场形成强大的助推力。
(五)积极探索现代有轨电车“研发—生产—敷设—运管”为一体的集成发展标准和营商模式。率先以现代有轨电车整车生产为龙头，积极探索现代有轨电车的技术研发、设备制造、工程敷设和运营维护的联动发展机制，探索以ppp为重点的投资模式，形成以核心技术为支撑的产业链集成发展标准和营商模式，并为外部市场的拓展形成技术、产品、服务和标准整体输出的能力，从而抢占市场发展先机。
“工业看柳州、农业看玉林”是人们对广西这两个城市产业发展的普遍印象。玉林是我国南方重要的双季稻高产区，以5%的耕地面积生产了占全区12%的粮食。近年来，特别是党的以来，玉林主动适应经济发展新常态，在推进农村综合改革、发展现代农业、促进农业产业融合发展、增加农民收入上精准发力、综合施策，“三农”工作掀开了新的篇章。在全面建成小康社会的决胜阶段，玉林如何牢固树立和贯彻落实新发展理念，准确把握中央关于农村一二三产业融合发展的部署要求，拉长短腿，补齐短板，实现农业增效、农民增收、农村繁荣?带着这些问题，我们进行了专题调研和思考。
从2009年起，着眼于破除城乡二元结构，玉林在广西先行先试农村统合改革，全面加快城乡一体化发展。其间经历了破题开局(2009—2010年)、重点突破(2010—2012年)、全面推进(2012—2014年)、深化攻坚(2014年至今)四个阶段。持续的实践探索，让玉林的农业农村发展，慢慢地摸到了“脉门”。
2015年和2009年相比，玉林农民人均纯收入由4531元提高到10292元，城乡收入比由3.5:1缩小到2.79:1。农村土地承包经营权流转率由13.7%提高到54.8%。农民专业合作社由1482个增加到2826个。这些数据表明，玉林农村活力在增强，农业发展在加速，农民收入在增加，城乡差距在缩小，农村一二三产业融合发展的积极因素正在不断聚集。
农村产业融合发展的'根本在于资源优化配置和高效利用。玉林坚持以农村产权制度改革为突破口，在广西率先统揽推进了农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权、林权、小型水利工程产权等农村产权的确权登记颁证。目前，农村集体土地所有权、林权已基本完成确权，土地承包经营权确权面积已达全市总面积的61.2%，集体建设用地使用权累计发证率达95.6%。通过依法确权颁证，让农民拿到“红本本”，赋予了农民依法对产权的占有、使用、收益、流转及抵押、担保权能，实现了“还权赋能”。
新型农业经营主体是农村产业融合的“火车头”和“推进器”。玉林坚持政策扶持、示范带动、以点带面的策略，培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型农业经营主体，破解产业融合“谁来驱动”“谁来带动”的难题。从2014年开始，实施了创建市级100个现代特色农业示范区、100家示范性家庭农场、100个农民专业合作社示范社的“三个100示范工程”，引领带动各类新型经营主体的发展。农业产业化组织覆盖了全市60%以上的农户、85%以上的行政村。从调查情况看，玉林各类新型农业经营主体的数量越来越多、影响越来越大，逐渐成为建设现代农业的新生力量。
农业新业态是农村产业融合发展的伴生产物。玉林坚持以调优结构倒逼农业转型升级，促进农业“接二连三”，延伸产业链，大力开发农业休闲观光、农事体验、文化传承等功能，培育发展了一批农业新业态新模式。休闲农业亮点凸现，目前全市有各类休闲农业园区51个、农家乐旅游点350个、农业生态旅游经营农户1万余户。“五彩田园”成为广西首个中国农业公园，开园运营1年多时间，共接待国内外游客700多万人(次)，旅游总收入2.16亿元。
新型城镇化建设和城乡一体发展，对农村产业融合发展具有巨大的推动作用。玉林坚持实施统筹城乡发展战略，实现农业转移人口市民化、就地城镇化，释放了农村产业融合的潜力和空间。从户籍制度改革入手，倒逼推动教育、文化、卫生、住房、就业、社会保障等领域的改革，形成城乡互动、融合发展的良好局面。建立城乡统一的户口登记制度，全面放开城镇落户条件、城乡居民自由迁移限制条件。以“名校+弱校”“名校+新校”等模式，扩大优质教育资源在城乡的覆盖面。大力推进公立医院改革，在全市1187个村卫生室实行“一元钱看病、免费供药”模式，缓解群众看病难、看病贵的难题。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡居民医疗保险参保率达97%，参加社会养老保险人数达190.37万人。
2、农业农村改革面临的问题和挑战
中国农业科学院原院长卢良恕院士认为，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。推进农村一二三产业融合发展，推动玉林市由“传统农业大市”向“现代农业强市”转变，在现阶段还面临着诸多问题和挑战。
农村产业融合发展缺乏顶层设计。2015年，中央1号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”，随后，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。然而，对“农村一二三产业融合发展”这项农村领域的全新工作，有的干部和群众在思想认识上还不到位，还没有形成广泛共识和舆论氛围。同时又缺乏现成的、成熟的模式可参考借鉴，各方参与的主动性、积极性、创造性还不够。农村产业融合发展的产业布局、空间布局等方面缺乏远景规划，相关的财政、税收、土地、金融、保险、科技、用电等方面的配套政策尚未完善，还没有形成政策扶持和服务支撑体系。
农业生产摊子大品牌小。“农业是三产融合发展的基点，一产底子厚实，农村二三产业才大有文章可作。”这是调研过程中玉林上下的普遍共识。但就现状而言，玉林农业存在“少、散、闲、困”的硬伤，每年农村外出务工的人口达150万人以上，农村劳动力少，有的地方出现了农田撂荒、闲置的现象。粮食、蔬菜、水果、家禽等产业还处于传统的发展方式阶段，“单打独斗”的现象依然占主导，没有形成产业集群。特色品牌农业较少，像五常大米、胶东白菜一样在全国叫得响的地域产业品牌还没有。
农产品产业链不长、附加值不高。从调查的情况看，长期形成的第一、第二、第三产业划分，从事生产的不从事加工、物流、销售，从事加工的不从事生产，从事物流、销售的不从事生产、加工，导致了玉林农业的经营方式大多处于生产导向型，消费导向型不足，产业之间互联互通性不强，生产、加工、销售、消费等环节相互脱节，缺乏具有全产业链的、“火车头”式牵引作用明显的农业企业。据统计，玉林农产品加工率仅为40%左右，与山东等先进地区的70%、美国等发达国家的90%差距非常大。玉林发展现代农产品加工较晚，除了几个龙头企业外，大都规模较小，缺乏现代化装备和新工艺、新材料、新技术。经营主体以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、行业协会、小微企业为主力军，但实力不强，产品附加值不高。
农村利益联结机制不健全。实践证明，“股份+合作”是一种利益联结紧密的土地流转、融合发展模式，有利于农民的利益递增，可以为农民带来更多的实惠和更高的土地收益。然而，目前玉林真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。由于没有形成“风险共担、利益共享”的利益联结机制，广大农民尚未参与到加工、销售的产业链中，无法分享加工和流通环节的增值收益，就连生产环节的收益也不能完全得到保证，分享不到农产品增值的收益。
3、释放农业发展动力的规划和思考
玉林要实现与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在农业。基本的思路是：把推进农村一二三产业融合发展纳入全市“十三五”战略布局，以农村改革为动力，以市场需求为导向，以利益联结机制为核心，以农业增效、农民增收、农村繁荣为落脚点，把农业作为基础性、关键性的战略产业来抓，构建符合玉林市情、发展动力释放的农业与二三产业融合的现代农业产业体系。
1.超前谋划，做好农村产业融合布局
在发展理念上，坚持以新发展理念为引领，更加注重产业间融合联动，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系;更加注重链条延伸和功能拓展，推动农产品生产、加工、销售等各环节有机整合以及农业的经济、生态、社会、文化等多功能融合发展，力争农村二三产业对农民经营性净收入的贡献率突破50%以上。
在空间布局上，突出以县为主、集聚发展，优化县域产业布局，促进区域产业结构更趋协同、协调和平衡，全市重点建设100个市级产业融合发展示范基地，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局。
在政策保障上，加快制定现代农业发展相关规划，抓紧研究出台《玉林市加快推进农村一二三产业融合发展的实施意见》等政策措施，建立健全推进农村一二三产业融合发展的财税、土地、金融等政策保障体系。
小康的短板在农村，农村的短板在农业。玉林农村一二三产都有一定的基础，但都是各自为大、相互支撑不足，单级发展的潜力和空间十分有限。与此同时，随着人们生活水平普遍提高，对农产品的需求越来越多样化、品质化，对农业多种功能的需求也越发显现。从农业供给侧结构性改革入手，推进产业融合发展，就是牵住了农业农村发展的“牛鼻子”。因此，玉林必须在供给侧端发力，补齐产业融合短板。
依托互联网技术，发展“八大现代农业”。通过推动移动互联网、大数据等现代技术与农业的结合，促进休闲、旅游等其他业态与农业的交融，增强加工、流通等其他领域与农业的衔接，形成规模农业、科技农业、特色农业、生态农业、休闲农业、电商农业、安全农业、品牌农业等为主的产业融合发展新业态，力争“八大现代农业”产值在农业产值中的比重达80%以上，农业科技进步贡献率达60%以上。
通过整合资源要素，集聚优势产业。按照现代农业专业化、标准化、规模化、集约化的发展要求，建设水稻(面积400万亩)、荔枝(面积110万亩)、龙眼(面积70万亩)、中药材(面积50万亩)、沙田柚(面积25万亩)、休闲观光农业(产值15亿元)、花卉苗木(产值10亿元)、三黄鸡(年出栏3亿羽)、生猪(年出栏700万头)、水产养殖(产值25亿元)等十大产业基地，形成农业科技含量高、特色突出、效益明显的产业融合发展基地。
将农产品加工作为产业发展重点。围绕玉林优势特色产业，重点发展农产品初加工、精深加工及综合利用加工，加快规划建设市一级的“五彩田园”农产品深加工产业园、微生物技术(食用菌)产业园和各县市一批农产品加工重点园区。整合和改造提升一批现有的零、散、小、弱的食品加工企业。力争农产品加工率达到50%以上，加工型农业龙头企业达280家。
让休闲观光农业做到“引人”“留人”“留钱”“留心”。传统农业是产“物”，休闲农业是与“人”打交道。做休闲观光农业，一定要重视“引人”“留人”“留钱”“留心”，才能可持续发展。“引人”，就是要有吸引眼球的项目，有便捷的交通。“留人”，就是环境优美，配套设置完善，人家愿意留下来玩。“留钱”，就是有全产业链，不仅仅是观有美景，而且吃有口碑、住有情调、玩有趣味、购有特色。“留心”，就是文化开发有特色、有内涵，真正让人记得住乡愁。实现让人们来了不想走，走了还想来。
发展绿色食品，抢占农产品生产高地。要加强农业生态环境建设与保护，健全农产品的质量标准和检验检测体系，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等“三品一标”认证。力争全市无公害农产品达200个、绿色食品50个、有机食品80个，地理标志农产品15个。提升农产品的知名度和影响力，实现玉林农业的“绿色产业，绿色崛起”。
3.打通产业链环节，实现完整共享的价值链
全产业链是由田间到餐桌所涵盖的种养、物流、加工、推广和销售等多个环节构成的完整产业链系统，是实现产业深度融合发展的最佳模式。玉林应把构建全产业链作为主要路径，推进农业与上下游产业、前后环节连接，打造上联下接、前延后伸的融合发展态势，形成区域产业间链接融合，让农业更多参与产业链，让农民更多共享价值链。
在产前端，优化资源要素配置。全面深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场，引导、推动更多资源要素向农业农村配置。2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记，积极引导农村承包土地向新型农业经营主体流转，形成更利于产业融合发展的适度规模经营。力争到2020年，农村承包土地流转率达60%以上，形成1000亩以上产业化基地60个以上。
在生产端，生产体系要转型升级。加快农业的创新推广，充分发挥技术、装备的作用，积极推广农机艺结合，大力开展清洁田园建设，力争良种良法覆盖率达95%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达70%以上。引导、扶持龙头企业建立稳定的原料生产基地和精深加工基地，为农户提供统一的社会化服务，形成“产加一体”的生产经营。
在流通端，实施“互联网+现代农业”行动。重点加强与阿里巴巴、京东等知名电商公司合作，推进阿里巴巴·玉林产业带、淘宝特色中国玉林馆、玉林农特产品展示中心、“五彩田园”电子商务创业孵化基地等电商农业项目建设，全力打造广西农村电商区域性中心和中国—东盟农村电商示范基地。推动新型农业经营主体开设电商销售平台，培育发展农产品电子商务龙头企业50家，力争实现名特优农副产品网上营业额占总营业额的50%以上。
4.依托区位优势，融入“一带一路”农业交流合作新平台
玉林毗邻粤港澳、背靠大西南、面向东盟和北部湾，融入国家“一带一路”战略，区位优势明显，潜力空间巨大。要创新搭建新平台，加强与“一带一路”沿线国家和地区在农村产业融合发展等全新领域的合作交流，加快构建进出有序、优势互补、互利共赢的农业开放合作新格局。
建设21世纪“海上丝绸之路”农产品产业园区。要规划建设中国(玉林)-东盟农业合作基地，加强与东盟农业产业合作，促进农业科技交流与推广，扩大农产品贸易与深加工，打造特色鲜明、互利共赢的现代农业合作平台。规划建设开放合作的中国南药园、荔枝园、龙眼园、柚子园等一批21世纪“海上丝绸之路”农产品产业园区，打造成为中外农业友好交流和“一带一路”开放合作的典范。
玉林与东盟国家农业合作交流日益紧密，已经开展了中医药健康产业、有机果蔬、水稻种植等一系列合作项目，农业合作逐步建立形成直接、有效的对话共商机制。要进一步探索深化合作交流，积极创办中国—东盟农业产业化发展合作论坛，在产业融合等方面共商发展之路，共建合作机制，扩大玉林农业的影响，强化与东盟国家深层次的农业交流。
5.培育产业发展“领头羊”，做好农村金融配套服务
农村一二三产业融合发展，要重视研究“谁来融合”的问题。玉林要进一步培育多元化农村产业融合主体，继续实施现代特色农业示范区、农民合作社示范社、示范性家庭农场“3个100示范工程”，集聚资源要素推动农业龙头企业发展壮大，使新型农业经营主体成为推进农村产业融合发展的“领头羊”。
金融是农村产业融合发展的重要保障，资金紧缺是制约农业发展的难题。推进农村一二三产业融合发展，必须用好金融这把“金钥匙”，大力创新农村金融服务配套，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，将信贷资源优先配置到农村一二三产业融合发展的领域。推进金融服务方式和金融产品创新，加强银政企合作，引导银行业金融机构创新开展农村土地承包经营权、林权、小型水利工程产权、农民住房财产权等农村产权抵押贷款、融资担保业务，为农村一二三产业融合发展提供有力的金融支持。