自然保护区工作总结

总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况加以总结和概括的书面材料，它可以明确下一步的工作方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益，因此，让我们写一份总结吧。写总结的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编精心整理的总结范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

自然保护区工作总结篇一

一、填空题

1、自然保护区是人类认识、利用和改造自然的科学研究基地；是保护、发展和研究野生生物资源及自然历史遗产的（）；也是自然生态系统和生物种源的（）。

2、自然环境具有地带性特征，即地带性分异规律，表现为：（）、（）以及经度地带性。

3、全国自然区划分为三级，其中第一级称为自然区域，分别是（）、（）以及（）等3个。

4、以（）为主，将科研、教学、旅游及（）起来，统一经营管理，是自然保护区经营管理的原则。

5、（），是1994年9月2日由国务院第24次常务会议讨论通过，1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布。

二、单选题

1、根据自然条件、社会经济状况、自然资源分布特点等，参照1984年有关部（委、局）编制的《自然保护区区划》，全国共划分（）自然保护区域。

a．9个b.6个c.3个d.5个

2、（）是无限资源。

a．金属矿b.森林c.太阳能d.土壤

3、（）是自然历史遗迹类型自然保护区。

a．张家界森林公园b.五大连池c.梵净山d.西双版纳

4、内蒙古白音敖包国家级自然保护区为（）命名法。

a．四名制b.三名制c.二名制d.一名制

5、锡林郭勒国家自然保护区位于中国（）境内。

三、判断题

1、青藏高原寒漠区是八个陆地自然区域中面积最大的一个区。（）

2、煤和石油等是可更新资源。（）

3、“九寨沟自然保护区”是国家公园类型保护区。（）

4、施光孚将中国自然保护区划分为6种类型。（）

5、鼎湖山自然保护区是经国务院批准建立的中国第一个自然保护区。（）

四、名词解释

1、自然保护区

3、自然环境

五、简答题

2、简述蒙新高原荒漠区。

3、自然保护区旅游基本设施建立内容。

自然保护区工作总结篇二

甲方：**县人民政府

乙方：李小东法人代表身份证号：（*********）

为促进区域经济的发展，加快**县旅游资源的开发与利用，甲、乙双方本着平等互利的原则，经协商一致，特订立本合同。

第一条投资开发期限、项目内容及投资规模

乙方在**县杨树乡界牌村（大堰寺山场）分两

第二条投资方式及合同期限

1、乙方采用独资方式投资，开发区域内的土地、水面、林木风景资源采用租赁或出让方式。

2、乙方投资**旅游资源开发土地出让的期限为40年，自合同生效之日起计算。租赁（出让）期满后，乙方如需继续延长使用时间，双方可再行协商，在同等条件下，乙方可优先取得开发地的使用权。但应与甲方重新签订土地使用合同，支付使用费。

第三条土地、林木、水面出让（租赁）标准

（一）土地出让标准

旅游项目开发范围内购买土地应通过招、拍、挂方式取得，由乙方与相关职能部门签订出让合同，到国土部门依法办理征地报批手续。征地补偿费、报批规费、土地出让金概由乙方缴付，土地出让金标准按评估价执行。

（二）林木植被处理

1、乙方在林地上进行基本建设时，须报经甲方书面同意，并须有关部门批准后方可实施，如需间伐林木的，还应履行相关的批准手续。

2、乙方在土地上种植其它林竹和观赏植物，免收植被补偿费。

第四条双方权利与义务

（一）甲方

1、甲方在合同签订生效后应按合同要求及时将乙方所需土地交付给乙方经营使用。

2、甲方保证乙方的合法权益不受侵害，负责乙方享受有关招商引资和旅游开发的一切优惠政策，并帮助协调乙方与当地各有关部门的关系。

3、甲方负责协调有关部门为乙方适当优惠安装程控电话、有线电视等，费用由乙方负责。

4、甲方应及时向乙方提供开发区内的有关资料，在乙方不能按本合同规定的期限内进行开发时，有权单方终止本合同的未履行部分（不可抗力因素和法律法规另有规定的除外），直至废除合同，收回土地、林地、水面的使用权。

（二）乙方

1、乙方全权负责项目开发及生产经营管理。乙方一切经营管理活动应遵守中华人民共和国法律法规及《**县旅游开发管理若干规定》，并受其制约和保护。依法自主地开展业务，进行经营管理活动，不受任何组织或个人干涉。

2、为加快项目开发进度，确保项目开发的科学性、合理性，乙方开发的项目必须符合**县旅游总体规划，建设项目须得到政府相关职能部门的正式批复后方可实施。本合同签订后，乙方应在二个月内拿出项目可行性报告、开发总体规划和平面效果设计图，按规定程序上报市计委批准立项后方可动工兴建，一期工程必须在2年内全部完成投资，并建成对外开放。

3、本合同签订后，乙方在一年内未动工建设，甲方将收取乙方10元/m2的闲置费，2年内未动工或开工建设未达到合同投资总额1/4以上或未达开发面积的1/3，甲方将依法收回土地使用权。

4、乙方必须在合同签订后15日内一次性向**县旅游局交纳履约保证金10万元（履约金为投资总额的1），未按时交纳履约保证金，合同自动失效。履约保证金在乙方按规定程序完成规划设计和基础设施动工后返还50，在一期工程完工交付使用后再返还50。

5、乙方注册登记费缴纳期限和标准按国家有关法律、法规规定和武发（2005）3号文件有关招商引资的旅游开发优惠政策办理。乙方按国家税法规定在甲方指定地点依法纳税，税收优惠按国家税法和武发（2005）3号文件的有关税款优惠政策办理。

6、乙方与土地、山林、水面权属单位签订好出让（租赁）协议后，应及时交付征地补偿费、土地出让金和报批规费或租赁费。出让（租赁）的土地费用必须在合同生效之日起三个月内全部付清。

自然保护区工作总结篇三

自然保护区工作总结篇四

我县现有**县**自然保护区和****自然保护区两个自然保护区。

（一）**县**自然保护区

**县**自然保护区建于1995年，位于**县江界河镇（原**），地处东经107°18′-107°26′，北纬27°16′-27°20′内，保护区总面积为11000公顷，其中核心区5.68公顷，实验区10994.32公顷。国有林地384.71公顷，集体林7035.8公顷，耕地面积3579.49公顷，保护区人口约15000人，属于县级自然保护区，保护类型为森林生态系统。主要保护对象为国家一级保护植物南方红豆杉、国家二级保护植物香果树、省级保护植物刺楸；保护动物有猫头鹰、红腹角雉、白腹锦鸡、毛脚渔鴞、领鸺鴞、斑头鸺、灰林鴞、啄木鸟、竹叶青蛇、穿山甲、猕猴、乌龟、小山蛙、银环蛇、眼镜蛇、尖吻腹蛇、乌梢蛇、松鼠、壁虎等。2011年成立的江界河国家级风景名胜区，属于副县级财政全额拨款事业单位，管理范围包括**自然保护区，现有编制10人，在编10人。

（二）**县**自然保护区

林4036.9公顷，耕地面积1831.62公顷，保护区人口约6000人。属于县级自然保护区，保护类型为森林生态系统。主要保护对象为国家一级保护植物三尖杉、南方红豆杉、国家二级保护植物香果树、省级保护植物刺楸；保护动物有鸢、红隼、普通鵟、凤头鹃隼、凤头鹰、红腹角雉、白冠长尾雉、白腹锦鸡、草鴞、领角鴞、毛脚渔鴞、领鸺鴞、斑头鸺、灰林鴞等。20**年成立的**国家森公园管理处，属于副县级财政全额拨款事业单位，下设**国有林场,管理范围包括**自然保护区，现有编制20人，在编20人。

（一）**县**自然保护区

1、保护区内开发建设项目情况

争取省州项目资金修建了江界河管理所及周边硬化等基础设施建设。在江界河的南岸刻上了“**”字形图案，在北岸刻上了“**水长歌”图案；对景区3.8公里的护栏进行维护修补、粉刷，全面清理江界河栈道上滑落的石块以及两侧的垃圾、枯枝杂草，增设垃圾箱等环卫设施，对危险地段进行改造，并增设标识，确保景区道路安全通畅。完成了火金山观光亭、步道及护栏建设。

经自查，保护区内不存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖（打沙）、影视拍摄等其他法律法规禁止的活动。也不存在破坏、侵占、非法转让自然保护区的土地或者其他自然资源的行为。

2、社区、居民点、农田等人类活动情况

保护区成立以来，保护区内社区居民点没有扩张现象，农田面积一直保持稳定，居民的生产活动对保护区没有造成任何影响。

（二）**县**自然保护区

1、保护区内开发建设项目情况

**国家森林公园近年来投入2000余万元，用于基础设施建设，主要修建管护房主体工程、3幢生态木屋、景区大门、水上栈道、湖心岛、停车场、公厕、7公里景区主干道路面的改扩建（加宽、硬化、油化）及环境治理等工程。景区内招商引资珍稀植物园项目建设，目前已投入1000万元左右。

经查，保护区内不存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖（打沙）、影视拍摄等其他法律法规禁止的活动。也不存在破坏、侵占、非法转让自然保护区的土地或者其他自然资源的行为。

2、社区、居民点、农田等人类活动情况

保护区成立以来，保护区内社区居民点没有扩张现象，农田面积一直保持稳定，但居民的生产活动中农事用火存在火灾隐患,增加了森林防火的难度和大量人、财、物力的投入。

1、历史问题

家森林公园管理处也包括**自然保护区。

2、管理问题

由于管理机构混乱，职责不清，导致自然保护区资料收集困难，管理难度大。

三、下一步工作计划及整改措施

政府组织编制自然保护区规划，落实管理机构和管护资金，加大基础设施建设，加大自然保护区保护开发力度。

1、建议明确自然保护区管理的归口部门，落实专人负责管理自然保护区相关资料。

2、建议加大自然保护区经费投入，加大基础设施建设，提高保护效能。

3、建议加强自然保护区森林防火和林业有害生物防治工作，制定森林火灾应急预案和林业有害生物防治应急预案，将森林火灾受害率和林业有害生物成灾率分别控制在0.68‰和3‰以内。

4、建议加强自然保护区督查检查工作，杜绝一切损害自然保护区自然资源的行为发生。

5、建议加强自然保护区安全管理工作，制定应急预案，预防安全事故发生。

自然保护区工作总结篇五

作为一名可信赖的导游人员，时常需要用到导游词，导游词具有极强的实用性，涉及的知识十分广泛。那么写导游词需要注意哪些问题呢？以下是小编收集整理的齐齐哈尔扎龙自然保护区导游词-黑龙江导游词，仅供参考，欢迎大家阅读。

扎龙是中国著名的珍贵水禽自然保护区，位于乌裕尔河下游，西北距齐齐哈尔市30公里。这里，主要保护对象是丹顶鹤及其他野生珍禽，被誉为鸟和水禽的“天然乐园”。

扎龙自然保护区平均海拔142.5米，温带半湿润大陆性季风气候，占地4万平方公里，河道纵横，湖泊沼泽星罗棋布，湿地生态保持良好。每年四五月或八九月，约有二三百种野生珍禽云集于此，遮天蔽地，蔚为壮观，是游览此区的最佳季节，由齐齐哈尔市去保护区有汽车直达，交通便利。保护区范围大，不可能遍游，只须在区管理局四周一游，即可一窥全貌。

4、土木克西岗，可看到大量农田居民区鸟类;

5、扎龙苗圃及其毗邻草甸草原，可观察到林栖鸟类和草原旷野鸟类及大鸨、蓑羽鹤等。在“扎龙湖观鸟旅游区”里，游客可观保护区和鹤的录象电影，登楼凭眺湿地景观，参观养殖场，在苗圃和林场内，可观察到林栖鸟类和草原旷野鸟。

扎龙自然保护区以鹤著称于世，全世界共有15种鹤，此区即占有6种，它们是丹顶鹤、白头鹤、白枕鹤、蓑羽鹤、白鹤和灰鹤。丹顶鹤又称仙鹤，是十分珍贵的名禽，此区现有500多只，约占全世界丹顶鹤总数的四分之一，所以，称此区是丹顶鹤的故乡也不为过。此区的野生珍禽，除鹤以外，还有大天鹅、小天鹅、大白鹭、草鹭、白鹳等，真可谓野生珍禽的王国。

扎龙自然保护区是北国江南，风光优美。每当暮春仲夏，芦苇青青，在清澈的水面上，飘浮着水浮莲、茭角等水生植物，四周草地翠绿，野花飘香，游人徜徉在这北国的水乡泽国中，欣赏着野生珍禽自由遨游，一种真正回归大自然的感觉会油然而生。

黑龙江扎龙国家级自然保护区位于黑龙江省齐齐哈尔市东南部，松嫩平原的西部。地处齐齐哈尔市铁锋区、昂昂溪区、泰来县、富裕县和大庆市杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县的交界处。地理坐标为东经123o47'～124o37'，北纬46o52'～47o32';呈东北至西南不规则的长方形，南北长80.6km，东西宽58.0km，总面积21万hm2。保护区管理局所在地榆树岗在齐齐哈尔市铁锋区扎龙乡境内。

扎龙保护区是以丹顶鹤等珍稀水禽及其栖息地为保护对象的国家级自然保护区，是世界同纬度地区保存最完整的湿地生态系统之一，在国内外湿地保护中占有极其重要的地位。自1992年列入国际重要湿地名录后，几经建设，已经成为全球16个湿地保护成功范例之一，亦是研究恢复与重建退化湿地生态系统的天然参照系统。

扎龙湿地作为我国北方同纬度地区中保留最完整、最原始、最开阔的湿地生态系统，芦苇沼泽的区域之大且原始完整，在我国尚居首位，在世界也较为罕见。

扎龙湿地现有鸟类269种，其中国家重点保护的鸟类有35种，特别是有丹顶鹤、白枕鹤、白头鹤、白鹤、灰鹤、蓑羽鹤6种，而世界现存鹤类15种，中国9种，扎龙鹤的种类之多、数量之大为举世瞩目。另外，有白鹳、黑鹳、天鹅以及众多的雁鸭、鸥等鸟类栖息在这里，成为驰名中外的“鸟的乐园、鹤的故乡”。还有2种爬行类、6种两栖类、21种兽类、46种鱼类动物、277种昆虫和468种高等植物。扎龙湿地较高的生物多样性保护价值，使之成为当之无愧的天然的物种库和基因库。同时，扎龙湿地能够减缓黑龙江省西部地区沙化东移，成为保护自然环境的一道天然屏障。

为了保护丹顶鹤等珍稀水禽及其各类动植物赖以生存的湿地环境，保障湿地生态系统的可持续利用和协调发展，1979年建立了扎龙自然保护区，1987年晋升为国家级保护区。在国家和省委、省政府、市委、市政府以及各级组织的关怀支持下，保护区功能日益完善，作用有效发挥，特别是通过建立长效补水机制，极大缓解了普遍缺水而威胁湿地生存的难题，最大限度地保持了湖泡星罗棋布、芦苇水草繁茂的原貌，提升了湿地生态系统整体功能。

当前，扎龙湿地不仅为众多鸟类和珍稀水禽提供了理想的栖息地和繁殖地，还成为许多长途迁徙鸟类休息和补充体能的重要的“驿站”。特别是成为世界上重要的鹤类栖息繁殖地和世界上最集中的丹顶鹤繁殖地。

土木克西岗，可看到大量农田居民区鸟类;

扎龙苗圃及其毗邻草甸草原，可观察到林栖鸟类和草原旷野鸟类及大鸨、蓑羽鹤等。在“扎龙湖观鸟旅游区”里，游客可观保护区和鹤的录象电影，登楼凭眺湿地景观，参观养殖场，在苗圃和林场内，可观察到林栖鸟类和草原旷野鸟。

自然保护区工作总结篇六

自然保护区工作总结篇七

5旅游开发合同

甲方：**县人民政府

乙方：李小东法人代表身份证号：（*********）

为促进区域经济的发展，加快**县旅游资源的开发与利用，甲、乙双方本着平等互利的原则，经协商一致，特订立本合同。

第一条投资开发期限、项目内容及投资规模

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第二条投资方式及合同期限

1、乙方采用独资方式投资，开发区域内的土地、水面、林木风景资源采用租赁或出让方式。

2、乙方投资**旅游资源开发土地出让的期限为40年，自合同生效之日起计算。租赁（出让）期满后，乙方如需继续延长使用时间，双方可再行协商，在同等条件下，乙方可优先取得开发地的使用权。但应与甲方重新签订土地使用合同，支付使用费。

第三条土地、林木、水面出让（租赁）标准

（一）土地出让标准

旅游项目开发范围内购买土地应通过招、拍、挂方式取得，由乙方与相关职能部门签订出让合同，到国土部门依法办理征地报批手续。征地补偿费、报批规费、土地出让金概由乙方缴付，土地出让金标准按评估价执行。

（二）林木植被处理

1、乙方在林地上进行基本建设时，须报经甲方书面同意，并须有关部门批准后方可实施，如需间伐林木的，还应履行相关的批准手续。

2、乙方在土地上种植其它林竹和观赏植物，免收植被补偿费。

第四条双方权利与义务

（一）甲方

1、甲方在合同签订生效后应按合同要求及时将乙方所需土地交付给乙方经营使用。

2、甲方保证乙方的合法权益不受侵害，负责乙方享受有关招商引资和旅游开发的一切优惠政策，并帮助协调乙方与当地各有关部门的关系。

3、甲方负责协调有关部门为乙方适当优惠安装程控电话、有线电视等，费用由乙方负责。

4、甲方应及时向乙方提供开发区内的有关资料，在乙方不能按本合同规定的期限内进行开发时，有权单方终止本合同的未履行部分（不可抗力因素和法律法规另有规定的除外），直至废除合同，收回土地、林地、水面的使用权。

（二）乙方

1、乙方全权负责项目开发及生产经营管理。乙方一切经营管理活动应遵守中华人民共和国法律法规及《**县旅游开发管理若干规定》，并受其制约和保护。依法自主地开展业务，进行经营管理活动，不受任何组织或个人干涉。

2、为加快项目开发进度，确保项目开发的科学性、合理性，乙方开发的项目必须符合**县旅游总体规划，建设项目须得到政府相关职能部门的正式批复后方可实施。本合同签订后，乙方应在二个月内拿出项目可行性报告、开发总体规划和平面效果设计图，按规定程序上报市计委批准立项后方可动工兴建，一期工程必须在2年内全部完成投资，并建成对外开放。

3、本合同签订后，乙方在一年内未动工建设，甲方将收取乙方10元/m2的闲置费，2年内未动工或开工建设未达到合同投资总额1/4以上或未达开发面积的1/3，甲方将依法收回土地使用权。

4、乙方必须在合同签订后15日内一次性向**县旅游局交纳履约保证金10万元（履约金为投资总额的1%），未按时交纳履约保证金，合同自动失效。履约保证金在乙方按规定程序完成规划设计和基础设施动工后返还50%，在一期工程完工交付使用后再返还50%。

5、乙方注册登记费缴纳期限和标准按国家有关法律、法规规定和武发（2005）3号文件有关招商引资的旅游开发优惠政策办理。乙方按国家税法规定在甲方指定地点依法纳税，税收优惠按国家税法和武发（2005）3号文件的有关税款优惠政策办理。

6、乙方与土地、山林、水面权属单位签订好出让（租赁）协议后，应及时交付征地补偿费、土地出让金和报批规费或租赁费。出让（租赁）的土地费用必须在合同生效之日起三个月内全部付清。

7、乙方必须有效保护开发区域内的林木风景资源和生态环境，防止水土流失和水质污染，未经批准不得破坏开发区域原有植被，对所排放的废水要进行处理，达到国家标准后方可排放。乙方在开发期间按国家环保标准对生活、建筑垃圾进行处理或配合县有关部门对废水、废气、生活、建筑等垃圾进行处理。对开发范围内的文物、各类古树、各类珍稀动植物应及时报告相关部门并给予保护。

8、乙方所需员工，应优先聘用所在地居民，也可由乙方根据国家有关劳动用工规定进行招收。须按国家规定办理员工的各项保险。

第五条违约责任

甲、乙双方应严格履行本合同条款，如有违约，按《中华人民共和国合同法》处理。

第六条其它事项

1、本合同修改与补充，应征得甲、乙双方同意，经协商一致，形成书面材料，双方签字后方可生效，补充合同与本合同具有同等效力。

2、有关土地报批、水面使用、证照办理等相关手续由杨树乡政府和旅游局负责办理，费用由乙方负责。

3、甲、乙双方履行本合同发生争议时，应通过协商解决，协商不成的，任何一方可以向人民法院起诉。解决本合同争议，适用中华人民共和国的法律、法规。

4、本合同一式八份，正本二份，副本六份，均具有同等效力。甲、乙双方各执正本一份。县旅游局、招商局、国土资源局、林业局、水产局、杨树乡政府等各执副本一份。

甲方：乙方：

法定代表或代表签字：法定代表或代表签字：

二oo六年元月十四日

自然保护区工作总结篇八

游客朋友们：

大家好！在这春暖花开的时候和你在向海相遇，相知，相识，我感到很高兴！今天这向海之旅就有我为大家做向导。那么我就长话短说，下面为大家介绍向海......向海地处松辽平原边缘，科尔沁草原东部，吉林省通榆县西北部，是国家级森林和野生动物保护区，联合国教科文组织十分关注的“自然保留地”。

向海自然保护区的地貌以沙化和盐渍化的平原为主，区内多固定沙丘，沼泽湿地和湖泊分布其间：沙丘上千奇百怪的蒙古黄榆，是世界罕见的生态景观；一望无际、神秘莫测的蒲草苇荡，是向海的独特景观；三万多公顷湿地草原，是向海核心中的核心，被世界环保组织定为a级湿地，是中国六大湿地之首。

向海水草丰美，是鸟类的乐园。据专家近几年观察，已发现293种。其中，猛禽有金雕、白尾海雕、秃鹫、隼、鹗等20余种。还有天鹅、大鸨、灰雁、白额雁和世界濒危物种一类保护鸟类白鹳等。向海的鹤最为有名。全世界有鹤类14种，向海占有6种。它们是丹顶鹤、白鹤、灰鹤、白头鹤、衰羽鹤、白枕鹤。由于向海鹤的种类多，种群大，有“鹤乡”之美誉。

此外，向海还有狍子、黄羊、蒙古兔、狼等37种兽类；青鱼、草鱼、鲤鱼、鳌花等19种鱼类和林蛙、白条饰蛇等14种两栖爬行动物。

那么向海的历史沿革是，向海自然保护区始建于1981年，是经吉林省人民政府以吉政函第27号文批准建立的，为白城专署直属林业事业单位，后委托通榆县人民政府代管。1986年7月，国务院第75号文批准向海为“国家级森林和野生动物类型自然保护区”，管理体制为省林业主管部门和县政府双重领导。1983年至1992年，原国家林业部和吉林省林业厅投资在保护区进行了一期工程建设，总投资160万元。在林业主管部门和省、市、县各级领导及国内外自然机构的关心和支持下，向海自然保护区的全体员工，努力拼搏，取得了一定成绩。1992年加入“世界湿地公约组织”，被列入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》中“国际重要湿名录”，同年被世界野生生物基金会（wwf）评审为“具有国际意义的a级自然保护区”。1991年第五届意大利桑迪欧国际生物保护节上，反映向海保护区的专题片《家在向海》夺得了评委会主席特别奖和中华人民共和国唯一代表资格奖，吉林电视台导演程捷被评为特别女性奖。1992年，李鹏总理带着唯一的一部专题片《家在向海》参加在巴西召开的世界环保大会，把向海介绍给了世界。

1993年5月被中国人与生物圈委员会批准加入“中国生物圈保护区网络”。1994年7月30日，吉林省第八届人大常委会第十一次会议通过了《吉林向海国家级自然保护区管理条例》，使保护区的规范化管理有了法律依据。1993年4月吉林森警总队派出一支森警大队进驻向海保护区，配备了森林防火车等设施，切实加强了向海保护区的防火、禁猎等保护工作。1996年在一期工程建设完成的基础上林业部批准计划投资939万元进行一期续建工程建设。1995年经省编制委员会批准向海保护局晋升为县（处）级事业单位。

1999年10月，由国家林业局调查规划设计院和吉林向海国家级自然保护区管理局合作编制完成《吉林向海国家级自然保护区总体规划（2000-2015年）》，确定了向海保护区为内陆湿地和水域生态系统类型自然保护区，是湿地生物物种的遗传基因库。并使向海保护区朝着健康有序、文明进步的方向发展。1999年内，国家给向海保护区专项投资1065万元用于分洪入向，造林、种草、封山育林等生态工程建设，初步建立了较完善的保护体系。1999年11月30日，吉林省人民政府召开专题会议，将向海自然保护区管理体制调整为省林业部门和通榆县双重管理，以省林业部门为主，整体上划归省林业厅管理，作为省林业厅直属事业单位。管理体制的调整，理顺了国家对向海保护区的建设投资渠道，加大了对向海保护区自然保护事业发展的扶持力度。

2000年7月5日，吉林省省长洪虎到向海保护区现场办公，视察了生态工程、博物馆、并对涉及向海保护区生存和发展的移民、旅游发展等问题作出了重要部署。在各级政府的大力支持下，各界同仁的关心下，保护区的全部职工努力拼搏，艰苦奋斗，来迎接大好发展机遇和未来严竣的挑战。

下面给大家3个小时的时间，让大家自由活动，留念拍照。3个小时后请大家回大我们的旅游车上。

自然保护区工作总结篇九

摘要：随着旅游经济的火热，我国的自然保护区纷纷加入旅游开发的行列。目前，全国大部分自然保护区都已开展了旅游项目，没有开展的也在积极筹划之中。而保护区中出现的“旅游热”随之也带来了一系列问题，如植被遭到破坏，环境污染严重以及景区内人工痕迹过多等等。面对这种开发与保护的关系，眼前经济利益与长远生态效益发生的矛盾，自然保护区该何去何从？本文从我国自然保护区的现状入手，针对保护区开发过程中出现的问题提出了几点对策和建议，并倡导生态旅游的开发。笔者希冀本文能对自然保护区的可持续发展，以及实现眼前经济利益与长远生态效益的协调有所帮助。

关键词：自然保护区 旅游开发 反思

自1956年我国建立了第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区以来，至2009年底，我国已建立各类自然保护区3757处。独特的自然资源是自然保护区所要保护的对象，但同时也是保护区在开发过程中最具竞争力的资本。目前大多数的自然保护区都已开展了各种形式的旅游项目，没有开展的也在积极筹备。但与这热潮相对应的是却出现了自然保护区内植被遭破坏、动物的生存空间和活动规律受到人类干涉等与设立自然保护区的初衷相违背的后果。据“人与生物圈”国家委员会提供的调查表明：全国已有22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%甚至出现旅游资源退化1。既然如此，还要不要在保护区开展旅游活动？如何协调开发与保护之间的关系，已成为保护区发展建设上所要解决的首要问题。

一、自然保护区应提倡生态旅游的开发

1、开展旅游项目可以有效解决保护区资金紧张的问题，有利于保护区内保护功能的发挥。

自然保护区的建立是一项功在当代、利及后代的社会公益性事业，是对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。按照国外的经验，保护区费用应纳入中央政府财政总预算，自然保护区实行垂直管理，其经费来源主要是上级财政拨款，保护区的开发、保护资金也主要来源于国家专项基金。我国《自然保护区条例》第二十三条“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。„„” 而资料显示，我国的自然保护区40％位于西部地区。截止1997年，在我国592个贫困县中，183个县共拥有国家、省、市、县等各级保护区228个。发达国家在自然保护区上的投入每平方公里每年平均约为2058美元，发展中国家也达到157美元，而我国却仅为52.7美元，仅为发展中国家平均水平的1/3，几乎是最低的。2002年的夏天，许智宏、阳含熙、李文华等22位两院院士给中央写信，呼吁中央政府设立专项资金，加大对自然保护区的投入。2但我们必须清楚以我国的经济发展状况和中央政府的经济实力，还远远不能满足自然保护区发展的资金需求，因而只能在现有的格局下努力改善。因此，一方面需要国家加大投入，另一方面也要靠保护区自身积极寻求发展资金，走以区养区的道路。

2、开展旅游活动可以带动自然保护区周边地区经济的发展，从而保证保护区保护功能的实现。

世界上自然保护区的发展经验告诉我们，保护区作用的发挥很大程度上要依赖于当地居民的拥护和支持，否则，自然保护往往只能是句空话。

目前我国的自然保护区大部分都位于地域偏僻、交通不便的贫困地区，“靠山吃山，靠水吃水”是他们的主要生活方式。设立保护区、林场等形式的保护机制使当地居民的生活发展进一步受到限制，无形中加大了这些地区同其它地区之间的经济差距。经济差距的压力和外界资源需求的激增，使地方居民在致富热情的驱使下，自觉或不自觉地使用合法或不合法手段利用和消耗现有资源，不能考虑生态保护的长远利益。从某种程度上来说，是贫穷，而非贫穷者，才是自然保护区的敌人。3 因此，帮助当地居民脱贫才是解决这一问题的关键因素。而发展旅游业却可以充分发挥保护区的资源优势，为保护区自身的发展开辟出一条康庄大道。我国的自然保护区绝大多数是以保护生态系统和野生动植物及其栖息地为主，独特的自然资源也正是散发旅游魅力的核心。旅游开发不但可以给保护区带来可观的经济效益，也为保护区所在的当地提供了可观的就业机会，从而可以为保护区创造良好的发展环境。

3、应该在“保护第一”的前提下，开展生态旅游活动。自然保护区的建立，使濒危、珍稀物种得到了有效的保护，但不应因“保护”而剥夺了人们欣赏独特自然景观的权利。人们欣赏到大自然的神来之笔的机会越多，才能越自觉地提高环境保护意识。生态环境的保护和改善已经日益成为人们关注的热点问题，人们已经越来越深刻地意识到人类与自然环境的发展是息息相关的。在保护区适当地开展旅游活动更可以通过自然界本身的魅力产生直观的宣传、教育作用，使人们更加热爱我们生存的这个环境。

在保护区开展旅游本身也并不是问题，问题在于如何开展？开展何种形式的旅游？人们已经注意到旅游已不是人们传统观念上认为的“无烟产业”，游客的大量涌入、任意丢弃产生的垃圾、排放的废气等都会对环境造成破坏。而保护区的资源又尤其不同于其他自然资源，至少具有一定范围内的独特性和相当程度的珍稀性，是属于保护性资源而不是开发性资源，因此，这种利用必须置于“保护第一”的原则下，这在保护区开发旅游业的过程中是不能忽视的问题。因此，保护区要提倡的是生态旅游。

生态旅游，根据1992年第一届旅游与环境世界大会的定义，是促进保护的旅行。为了避免传统旅游所带来的负效应，生态旅游是一种低投入，计划性强的旅游活动，对于游客的性质，游客量以及活动路线和安排等都有严格的限制。这就要求旅游资源的开发者在开发过程中，应根据本地的自然和人文环境做出能充分保护当地旅游资源的开发计划，严格控制生态容量和经济容量，避免旅游区超负荷运载；不以人为的方式去破坏景区的自然风貌，不能在景区盲目地建盖与环境和地方文化不协调的设施。就资源的利用而言，要采用新型的、无公害的能源和资源，以及能节约能源和资源的新技术、新设备；就旅游商品而言，其使用过程要尽量节约原料和能源。旅游者在旅游过程中要扮演当地生态环境的欣赏者和保护者这双重角色，尽量减少对自然环境的影响，而不仅仅是一个远道而来的消费者。

可以看出，生态旅游在保证人们享受大自然，游览观光的同时最大程度上保证了生态系统不受破坏。而且，生态旅游所需的基础设施的投资费用也很低，仅相当于传统旅游的1/5—1/4。基础设施建设的低投入从另一角度也相当于增加了保护区的收益。4我国的自然保护区在开展旅游活动的过程中虽然也采取了一些措施，如四川九寨沟景区为避免因游客过多而对景物的破坏，实行游客限量，规定最大接待量为每天1.2万人等，但总体看来在旅游得开发上存在的问题还很多，我们要做的努力也还有很多。

二、我国自然保护区开发的现状及存在的问题

1、多头管理，导致权责不清。

据国家林业局保护司自然保护区管理处处长李忠介绍，我国的自然保护区分森林、湿地、荒漠、野生动物、野生植物、草原、海洋、自然遗迹、古生物遗迹等9 大类型，前5种属林业部门主管，数量最多，达1538处，国家级的164处，后4种类型中，草原归属农业部，海洋属于国家海洋局，而自然遗迹、古生物遗迹的行政管理权则属于地矿部门。四大行政管理部门之外，又由国家环保总局进行综合协调，往往导致权力交叉、责任不清。

保护区管理体制中存在的另一个问题，就是业务指导与实际管理权的分离。目前，自然保护区较为普遍的管理体制是业务由上级主管部门管理，行政由县级以上地方政府管理，实行业务与行政分离的管理体制。保护区建立后，保护区的人员组成、工资待遇、经费开支等，全由地方政府承担，国家林业局、农业部等中央行政主管部门，只对保护区进行业务指导。这种管理体制往往导致了当地方利益与生态保护发生矛盾时，保护向开发妥协的结果。青海湖鸟岛自然保护区被青海省视作发展旅游的两张王牌之一后，在处理旅游与保护的关系上，省里明显有旅游第一、保护第二的倾向。不仅将自然保护区的人力、财力主要投入到旅游开发中，还建设了敞开式的观景台，游客可直至正在孵化产卵的鸟近前10m左右的地方。

2、对保护区的开发经营权缺少限制和监督，致使保护区内的旅游活动普遍是以利润最大化为目标。

具有世界自然与文化“双遗”的黄山上，现有常住人口六千多人。西海景区海拔2100米处，有宾馆和招待所21处，床位近万张。为了满足供水需求，就地拦截山泉溪流修筑水库；北海景区的万松林，大部分已被酒店、商店、职工公寓和宿舍所取代而成为百松林；黄山风景区管委会及职工的生活区就建在桃花溪上，从党政军、文教卫生、工商税务、邮政通讯、交通金融、学校医院到电视台、水电站、变电所、垃圾处理厂等等一应俱全，俨然成为一座小城市。据了解，我国的自然保护区在开发过程中大都存在这一现象。不少地方政府、旅游开发商和旅游经营部门为了满足旅游需求，都以经济收益为中心，热衷于在风景区内大兴土木，筑路修桥、架设缆车和兴建桑拿、舞厅之类一应俱全的星级宾馆、饭店，导致景区“商业化”、“城市化”和“人工化”严重，极大地破坏了自然保护区内的自然风光。

3、保护区的开发需要立法的进一步完善，但目前更为关键的问题却是有法不依、执法不严。

对于我国大部分自然保护区内的人为破坏，地方政府及相关的行政主管部门有着不可推卸的责任。我国相关法律对保护区的核心区、缓冲区的保护都有严格的规定，而在经济利益优先的情况下，都被公然违反。青海湖鸟岛自然保护区的观景台就设立在其核心区内，而按照《自然保护区条例》规定，本应严禁游客进入的国家级自然保护区的核心区竟也成了旅游的特区。近10年内鸟岛上的鸟种群数量下降70%的理由的也就不足为奇了。2003年破土动工的天门山索道工程部分也位于被当地旅游部门称作“空中原始花园”的天门山自然保护区的核心区内，而且这种滥建滥造的现象大量存在于各级自然保护区内。《自然保护区土地管理办法》第十九条规定，“因自然保护区建设和其他特别需要在自然保护区内及外围保护地带修筑有关建设项目时，必须编制环境影响报告书(表)，并按照有关法规规定的程序，报环境保护行政主管部门审批„„ ”试问，这些人工设施建设之前是否真正进行了环境影响评价?明明与法律法规相违背的工程项目又是如何能一路过关斩将？地方政府及相关的主管部门对此是负有不可推卸的责任的。

三、协调好开发与保护之间关系的对策和措施

1、建立一个统一的领导机构，加强规划与管理。

多头领导、条块分割，不能形成统一有效的规划和管理机制，是长期以来阻碍自然保护区开发保护工作全面展开的重要原因。为此，自然保护区应建立起统一的纵向分级管理体制。以林业部门管理的自然保护区为例，国家级自然保护区由国家林业局管理，省级自然保护区由省（区）级林业厅（局）管理，县级自然保护区由县级林业局管理。国家局仅管理总体规划、一级保护对象、核心区的审批；省级主管部门负责二级保护对象、缓冲区的审批；县级主管部门负责省级保护对象、实验区的审批，并且各自有一定范围的林地审批权。同时由省级主管部门监督实施总体规划，直接管理包括规划、审核、计划、投资、评价、人事、考核、培训等内容。

在开发时，应贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的方针，根据自然保护区功能分区的理论与原则，在坚持“保护第一”的前提下，因地制宜、统一规划与布局，正确处理保护与开发、旅游与教育、资源保护区与社区发展等关系。规划一经审批，要分年度、分项目“按部就班”地实施，一项一项地落实，年年积累，循序渐进，而不能敷衍了事，监督部门也应将职责落实到位，责任落实到人，权责分明才能使保护区的保护管理落到实处。

2、经营权从管理权中分离出来，按照市场规律运作。既然要对保护区进行旅游资源的开发，某种程度上讲就要将保护的主体推向市场，纳入市场经济的轨道。那么，其经营运作就必须遵循市场经济规律。但由于自然保护区的自然资源作为独特的旅游资源又不同于市场上一般的资源。因此，在市场经济条件下，还要对其进行严格的限制与管理。这样，就要求将保护区旅游资源开发的经营权从管理权中剥离出来，将经营权交给有经验、有实力的市场主体，才能最大限度地发挥自然保护区的经济价值。如黄山旅游股份公司成立后，其保护费投入由原来一年的200万飙升至上市之后2500万。而保护区管理机构由于专注于对保护区内自然资源的保护管理，也强化了管理职责，加大了保护力度。原先管理机构同时拥有开发和保护两项职权，在开发过程中既做运动员又做裁判，当自然资源的保护与开发的经济利益发生冲突时，本该以保护为第一天职却因考虑到眼前利益而舍弃保护区的可持续发展的长远利益。

出让景区经营权并不一定造成资源破坏，而真正的破坏往往是规划不周、认识不足、政府部门监管不到位。我国目前对景区经营权的转让问题还没有相关的法律规范。通常的做法是企业与景区所在地方主管部门签订开发经营协议，其他利益主体并未参与协议的商定，这样一来，很容易引发生态资源利益受损或寻租行为。因此，首先要根据各保护区的不同情况，确定哪些可以转让。在转让时，应让各方利益主体都参与进来，对经营者的资质要科学审核，合同中也应对经营者的责任和义务应有明确细致的规定。比如规定企业的营业收入中，必须拿出一定比例用于景区保护；合同期满后，景区保护水平必须不低于一定的指标；经营期间，应严格遵守景区总体规划，应根据环境承载力来合理确定客流量；在项目增设过程中，应遵守国家相关法律法规，且必须经过国家有关方面及专家的严格论证等。

3、建立起相关的政策引导机制。

在保护区的投资开发上，政府的投资应主要集中于基础设施建设、环境保护等公共领域及民间资本不愿意介入的公益性领域，而经营性投资则可以由民间资本来实现。民间资本追求的是利益的最大化，政府可以通过利益机制的引导，对企业的行为进行约束，充分发挥其有利于资源保护的方面。从一些用景区资源上市的公司经营报告中可以发现，获得经营权的公司要上交营业税和所得税，而上市公司募集的资金又必须尽早赢利以回报股东们，因此公司不得不把资金投向最能并且最快赢利的领域，主要是宾馆、游乐场等。而自然保护区的开发又要求必须最大限度地减少人工的痕迹。对此，相关部门应当赋予开发经营主体一定的优惠政策来拉动和扶持旅游业的发展，如银行贷款、减免税费、技术辅导等。

而在控制污染方面，则可以通过环境经济政策迫使企业减少污染以及对保护区生态环境的破坏。我国目前主要采用的就是对涉及到的饮食、娱乐、服务企业征收排污费。此外，还可以通过税收政策鼓励保护区内废物的循环利用，最大地减少废物产生，提高资源的综合利用率；对于废物回收再利用者也应给予政策优惠或资金奖励。据经合组织(oecd,1996)统计，oecd国家押金—退款制度主要应用于饮料包装方面，返还率介于40%-100%，平均返还率近80%。5而目前我国大部分旅游区基本还没有推广押金制，可见其发展空间还很大。

结束语

自然保护区的建立对于我国珍稀、濒危动植物及独特的自然风貌的保护起到了积极的作用，但当前旅游资源的开发已给保护区资源的保护带来了不少负面效应。应该肯定的说，旅游资源要开发，但如何开发以及如何处理好开发与保护之间的关系是我们目前要解决的关键问题。基于保护区资源所具有的独特性，因此在开发的过程中应当尤其注重保护，必须走生态旅游的路线。由于我国目前保护区的旅游产业无论从开发上还是运作上都远远没有达到生态旅游的标准，因此，完善相应的管理体制和配套机制，建立起完善适用的法规体系就成为我们努力的方向。

1、全华，旅游资源开发及管理，旅游教育出版社，2006.5

2、刘代泉，旅游资源开发与规划，旅游教育出版社，2004.6