2023年森林资源管理汇报材料 大林村集体林权制度改革的汇报材料精选

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大林村集体林权制度改革的汇报材料篇一

大林村集体林权制度改革的汇报材料篇二

2011年林政资源管理工作总结

市林业局：

一、加强领导，责任落实

为加强对我乡林政资源管理工作的组织领导，确保全乡林政资源管理工作顺利进行，推动林政资源的合理利用和生态建设协调发展，乡党委政府进一步调整充实了以乡党委副书记王永超同志为组长，分管领导唐久健同志为副组长，乡林业、国土、财政等部分负责人为成员的紫溪乡林政资源管理领导小组，由林业员向安强同志兼任办公室主任，专门负责处理林政资源管理工作的日常事务。

二、加强管理，促进合法利用

㈠加强林木资源利用管理，重点抓好林木采伐管理。

1.林木利用管理

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林木；三是严格依法审批，严禁越权审批和超限额审批，林木采伐管理重点在审批环节和采伐环节，由群众申请，交政府办公会议研究，决定采伐树种和数量，林政资源管理办公室建立台账，报林业局审批，同时，加强对采伐现场查验，防止批少砍多或不批就砍。

2.林地资源管理。

林地是森林、林木生长的基础，保护林地是保护森林资源的根本，加强林地保护管理是实现生态建设可持续发展的根本要求。一是严格依法审核审批征占用林地，对国家重点工程征占用林地，配合有关部门办理相关申报手续，协调国土部门加强对采矿、采石占用林地审核审批管理；二是组织开展占用林地采矿、采石的清理，规范使用林地行为；三是用好政府政策，进一步加强对殡葬占用林地查处工作，遏制违法占地土葬，同时，加大对违法占用林地采矿、采石、建房的查处，推进依法有序利用林地；四是巩固退耕还林成果，在上级部门的帮助下，在罗家河村核桃示范基地种植500亩核桃树苗，结合孙家坝村整村推进项目工程，规划完成637亩优质核桃，为群众增收提供了保障。

（二）严格森林采伐限额制度，规范林木采伐行为。

任。二是采伐监督关。采伐作业时，现场监督人员必须到现场，指导督促业主严格按照设计要求采伐，并对每天采伐的林木进行检尺登记汇总，当采伐量达到采伐证规定的蓄积量、出材量、面积三项指标之一时必须立即停止采伐。三是伐区验收关。采伐结束时间（12月31日）一到，必须停止采伐，及时组织人员对伐区进行验收和木材清库，若发现有违规采伐和超面积、超蓄积、超范围采伐的严肃查处。

2.非商品材采伐。坚持申请采伐制度。除保证农民基本生产生活需要，禁止上市销售转化为商品材进入流通领域。

（三）加大林木采伐监管力度，严厉打击非法采伐林木与偷拉盗运行为。

加强林木采伐源头管理，切实做到有人“看山、管山”。乡党委政府严格实行林政资源管理工作主要领导亲自抓负总责，分管领导具体负责的责任制，把各村作为林政资源管理的前哨站，从源头加强管理，防止乱砍滥伐现象发生。截至目前，我乡无一起乱砍滥伐的事件发生。

（四）严格活立木移植管理。

随着城市绿化美化建设步伐的加大，各地对面积绿化树木的需求量大。一些地方还存在盗运银杏、桂花树的情况。我乡严格按照万林资发[2003]58号文《关于进一步加强活立木移植管理的规定》的文件精神，对境内盗运活立木的情况进行了整顿，严格了运输管理。

（五）强化林地管理。

林地是林业生产的物质基础。为了尽可能地做到少占和

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不占林地，减少林地资源流失，我乡坚持：一是对农村居民建房占用林地的情采取逐户调查核实上报的方式，实行计划管理。二是对违法征（占）用林地的情况，严厉查处，限期恢复。

我乡已经完善主体改革档案和林权证纠错工作，已完成档案归档。

五、存在问题：

1.村上缺乏专业林政管理人员，有些地方对林政资源管理工作还不到位。

2.村民遵守意识还不强，对林业资源利用和林地保护措施还需进一步加强。

六、下步工作打算

1.加大林政资源管理工作宣传力度，确保全乡林政资源管理工作宣传有效开展。

2.进一步加大对林政资源利用的审批力度，严防林木被非法盗运。

总之，我乡林政资源管理工作将在上级部门的正确领导下，在乡党委政府的带领下，鼓足干劲，开拓创新，扬长避短，克服困难，百尺竿头，促进紫溪乡各项事业健康发展。

二○一一年十二月八日

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大林村集体林权制度改革的汇报材料篇三

大林村集体林权制度改革的汇报材料篇四

2011年依法行政工作情况汇报材料

县依法行政工作检查组：

首先，我代表商南县林业局向前来我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下边，我就今年以来我局开展依法行政工作情况作如下汇报。

一、工作开展情况

(一)执法责任制落实情况

1、健全组织办事机构。在县林业依法行政工作领导小组的领导下，全县共设立林业执法机构31个，林业行政执法人员133人；其中县局设立执法机构3个，分别是县森林公安局、林政股、野生动植物保护站，基层各辖区设立执法机构28个，分别是16个乡镇生态服务中心、7个木材（防火）检查站、5个森林公安派出所。

规执法问题。

（二）行政许可及行政审批情况

2011年，按照县政府依法行政工作要点和创建市级依法行政示范县实施方案的通知精神。扎实开展第轮行政许可事项的清理工作，进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。全年清理林业行政许可事项14项；审核上报林地5起，调处林权纠纷2起。林木采伐工作目前各乡镇正在按程序审核上报过程当中。

（三）行政处罚情况

今年八月，我局按照县政府办公室关于开展案卷评查工作的通知要求，认真对下属各执法单位的行政处罚案卷进行了评查。

2011年共查办各类林业行政案件409起，其中林政股及木材检查站10起，森林公安局查办399起，处理相关责任人418人，行政罚款17.232万元，没收木材237.382立方米，建立档案409卷。今年我局办理的409起林业行政案件全部做到执法文书规范，案件事实清楚，证据充分，案件裁决定性符合法律规定，依法扣押没收财产物保管和处置妥当，无截留私分，无乱罚款、乱收费和乱收保证金等行为，行政处罚严格履行告知义务，行政执法程序规范，符合法律要求，无违法违纪的执法行为，全年无行政复议及诉讼案件，受到了人民群众和社会各界的一致好评。

二、主要做法

（一）加强组织领导。为强化森林资源管理工作，严格依法行政，加强林业部门依法行政的组织领导，一是县林业局成立了林业系统依法行政工作领导小组，由局长任组长，主管副局长、森林公安局长、纪检组长任副组长，林政、动保等股室负责人为成员的工作领导小组，负责全县的林业行政工作的组织领导。二是制定出台了林业部门依法行政责任追究办法，对林业部门依法行政任务内容量化、细化，夯实到相关单位和股室，明确目标责任制，实行奖优罚劣，同时坚持不定期监督检查，确保了全县依法行政工作的开展。三是成立了法制股，专门负责行政审批和案件的审核工作。

（二）严格规范执法程序。落实“三项制度”，切实履行林业法律法规所赋予林业部门依法行政工作的职能，一是执行会议审批制度。对林地审批、木材加工厂管理、重大林业执法案件先由各执法单位拿出初步意见，由林政股（法制股）审核后提交局长办公会议讨论，集体研究决定。二是实行林业行政案件“三审”制。即所有查办的林业行政执法案件、行政处罚时必须先请示股室负责人审查，并经法制股审核后报请局长审批，对重大问题由局长提交局长办公会议审议通过后，办案者依照程序执行，案件查办终结后，规范整理，立卷归档。三是林政管理的规范处置制度。对于行政处罚中没收的木材，数量较大易保存的处理物，由局长办公会讨论后在局纪检组监督下实施公开拍卖。对数量较少、易流失、难保存的处理物，请示股室负责人，由股室负责人报请局长同意后方可处置，并开具行政事业性收费票据，一并归入案卷存档，确保了林政管理木材的程序处置规范。

（三）大力推行“政务公开”工作，优化发展环境。为确保依法行政工作正常有序的开展，我局长期坚持政务公开工作，广泛接受社会各界监督。一是组建政务公开领导小组，由局长任组长，总支书记、纪检组长任副组长，森林公安、局办公室、林政、天保、退耕等部门或股室负责人为成员的全县领导小组负责林业部门的政务公开工作的组织领导。二是编制全县林业系统政务公开目录，公开依法行政的具体事项。林政股、各木材检查站、森林公安局、各派出所对行政处罚案件的查办情况及时就地公布上墙，接受群众监督。三是聘请行风监督员，接受社会各界监督。县局聘请县人大代表、政协委员以及纪检、新闻媒体等部门的有关责任人，社会知名人士、群众代表组成林业行风监督委员会，对林业系统依法行政工作情况公开监督，有力地促进了林业系统依法行政工作的开展。四是在县党务政务大厅建立林业窗口，公开公示并在网上发布林业行政许可及服务事项和工作动态，广泛接受服务对象及社会各界监督。五是组织各单位行政管理和执法人员学习培训，考试合格后方可开展管理和执法工作。

（四）加强执法考核检查，提高执法质量。为确保林业系统公正执法，促进依法行政工作的开展，我局严格加强执法检查考核工作。一是签订工作目标责任书，量化考核。将依法行政工作作为全年目标责任书的主要内容，严格考核，奖优罚劣。二是对依法行政工作进行监督检查，由主管林政工作的局长、森林公安局长、纪检组长牵头，办公室主任和森林公安、林政、动保等相关股室单位负责人组成考核组，对各木材检查站、派出所和县局各股室的行政执法工作进行半年检查评审及年度考核，检查案卷中违法行为人的询问笔录、现场勘验等书证是否完备、物证和处理依据是否充分，处罚标准程序是否到位，是否存在问题，对存在问题及时提出整改意见，确保行政执法质量。

依法行政，规范行政执法工作的有效开展，规范林业行政执法人员的执法行为，提升执法水平，提高服务质量，塑造了良好的林业形象。通过坚持不懈的努力，近年来林业行风、政风和群众满意度不断提升，2009年在县委、政府的年度考核和县人大评议林业工作均获得优秀等次，在全县政风行风评议中林业局处于30个行政管理部门前10名，较2008年度前进了7位，行政案件查处中未出现行政诉讼和复议案件，林业执法和管理工作质量有了较大提高，有力地维护了林区秩序的稳定。2009年商南县林业局被市政府授予政务公开示范点，被县委县政府授予文明单位，被市林业局授予创佳评差最佳局。特别是市级政务公开示范点在全市六县一区数第一家，2009年11月在全县政府依法行政工作会议上介绍了我们的做法。2010年5月份在县人大视察林改工作中，对林业局强力推进林权制度改革取得的成效给予充分肯定，11月22日全县林改主体改革工作已顺利通过了省市联合检查验收，商南县政府被评为先进集体后选单位，目前正在完善资料上报工作。

三、工作打算

一是加大对依法行政工作的宣传力度，不断宣传《森林法》、《行政处罚法》、《行政许可法》，扩大宣传面，使群众逐步从学法，知法到守法，自觉遵守国家法律。同时，对林业执法人员逐级进行培训，股室负责人脱产培训一年不少于10天，一般干部不少于7天，不断提高林业干部的执法水平。

二是继续推行行政执法责任制的落实，并结合第四轮行政审批改革完善林业行政审批工作，规范林业行政许可事项。

三是充实林业执法人员，理顺乡镇生态中心管理体制，进一步整合林业执法队伍，加大林业行政执法案件的查处力度。

以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。

二〇一一年十一月二十九日

大林村集体林权制度改革的汇报材料篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照揭阳市委、市政府和我市市委、市政府确定的工作目标，我局认真贯彻落实《森林法》《关于开展全民义务植树运动的决议》和《广东省全民义务植树条例》等法律法规，积极争取造林资金，扎实推进各项林业重点生态工程建设，取得了良好成效，全市生态水平稳步提升。森林碳汇工程建设。x年度共完成森林碳汇工程建设x亩。一是完成***防护林工程x亩，其中人工造林x亩、封山育林x亩；二是完成省级森林碳汇工程x亩。生态景观林带完善提升工程建设：共完成揭惠高速公路（x段）生态景观林带完善提升x公里，面积x亩。绿色单元创建工作。根据新一轮绿化x大行动实施方案的工作安 当前隐藏内容免费查看排，今年来共创建绿色单元x个。具体为：市妇联完成绿色家庭x个、市教育局完成绿色校园x个、市总工会完成绿色单位x个、市农业局完成绿色村庄x个、市城建局完成绿色社区x个，绿色小区x个、团市委完成绿色园地x个。国道、省道、县道及镇村道路绿化建设。共完成县道绿化x公里；镇村道路绿化x公里。乡村绿化美化工程。根据上级安排，我市x年度乡村绿化美化建设任务x个，完成x个，其中省级示范点x个。练江流域综合整治工作。我局严格按照市委、市政府的工作安排，抽调业务骨干进行外业调查，落实造林、封山育林及森林抚育用地，今年来，共在三坑水库、汤坑水库、白沙溪水库周边完成人工造林、补植套种、森林抚育及封山育林总面积x万亩。开展义务植树活动。为贯彻落实x市委、市政府《关于在全市开展植树活动的通知》精神，深入推进绿化x大行动，不断增强全民兴绿、植绿、爱绿、护绿意识，提高全市生态文明建设水平，于植树节期间，由市领导挂钩各乡镇场街道，在全市范围内开展植树活动，共植树x株，主要树种有秋枫、樟树、海南芙桃、垂叶榕、桃花心木等。据统计，今年植树节期间，全市共完成义务植树x万株。

强化源头管理，严格控制木材采伐。我局认真落实“严管林”措施，严格执行木材采伐限额制度，实行批砍一支笔、采伐一本帐，凭证采伐，严格限额采伐、加强采伐源头管理，确保森林消耗总量低于生长量，保持良好的生态环境。加强林地管理。严格执行森林资源采伐限额管理制度，认真落实破坏森林资源责任追究制度，有针对性地开展“红线行动”“打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”等专项行动，整合森林公安和林业行政执法力量，严厉打击涉林违法行为，特别是加大对毁林造坟的巡查力度，坚决制止和查处违法使用林地等行为。今年来，依法查处林业行政案件x宗，其中擅自改变林地用途x宗，野外随意用火x宗，盗伐滥伐林木x宗。狠狠地打击了破坏森林资源违法犯罪分子的嚣张气焰，有效地保护了我市森林资源安全。加强管护，确保成活成林。三分造林七分管，为了防止栽树不见树的现象，我局切实加强对新造林的管护，特别对于公路两侧新栽树木，及时加强浇水、培墩、病虫害防治等管护措施，确保有人栽树、有人管护，对于荒山绿化及时落实专人看护，保证荒山绿化栽一棵活一棵，造一片成一片。加强野生动物保护管理。野生动物是森林资源的重要组成部分，我局认真贯彻实施《野生动物保护法》和上级主管部门的有关文件精神，强化野生动物保护管理，对非法贩卖野生动物及其产品的行为，及时进行查处。今年来，我市在汕头市中心动物园寄养蟒蛇x条。严格控制林业有害生物。我局高度重视林业有害生物除治工作，及时制订除治方案，有效遏制了林业有害生物的扩散和蔓延。今年来，组织专业技术人员分别在疫情较为严重的广太镇胶北村田螺池水库边、流沙北街道西陇村马嘶岩山及池尾街道塘边村山等地进行除治工作。共除治有害生物面积x亩，取得良好成效。

我局认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把森林防火工作作为林业工作的重中之重来抓，采取有效措施，加大工作力度，周密部署，积极做好森林火灾的预防和扑救工作。x年我市森林火灾大幅下降，没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故。加强管理，全面落实责任。按照森林防火行政领导负责制“五条标准”，全面落实地方行政首长负责制和部门分工责任制，层层落实森林防火工作责任制。一是及时下发了文件x个，及时召开相关会议，要求各单位领导高度重视，狠抓森林防火工作，责任落实到人，常抓不懈，确保绿化成果不受森林火灾的危害。二是针对绿色通道、生态景观林带、碳汇林、封山育林等重点地区，要求各单位要层层抓落实，责任到人，做好专职护林员的管理，加强巡查，杜绝火灾隐患。三是根据《x市森林防火工作责任制实施办法》，严格遵循“分级负责、属地管理，齐抓共管、协同联动，预防为主、积极消灭，以人为本、科学扑救”的原则，切实抓好森林防火工作。广泛宣传，提高防火意识。一是通过电视台对森林防火工作进行重点宣传报道并在黄金时段播放森林防火公益广告，提倡文明扫墓；二是在节假日期间悬挂森林防火横幅、张贴标语口号。据统计，x年全市共出动宣传车巡回宣传x次，播放防火公益广告x次，新设和刷新永久性防火警示牌x块，发放森林防火宣传物品x万份，张贴标语x条。通过大力宣传，使安全生产知识深入人心，进一步深化了群众的安全生产观念，有效地增强了群众的安全生产意识和自我防御能力，形成了人人讲安全、时时重安全的良好氛围。完善森林火灾应急队伍建设和培训。一是加强队伍建设。通过调整和充实，目前我市共有森林消防半专业扑火队x支x人。二是完善扑火装备。我局积极向上争取资金，今年来共投入资金x多万元购置防火物资机具，现储备有风力灭火机x台、油锯x台、阻燃服x套、定位仪x部、二号扑火工具x支，确保了我市森林消防应急物资的供给，同时对现有的扑火机具进行全面检修，确保状态良好。三是加大培训力度。今年来共举办森林防火培训班x场次，培训人数x人，其中：各乡镇场街道分管领导、林业站长x人、半专业扑火队员x人、镇村干部x人、村级扑火队员x人、林地经营者x人。通过系统培训、完善扑火配套设备等措施，消防队伍的扑火技能及水平都有了大幅度提升，发生山火时能在较短时间内扑灭。

我局认真坚持“内强素质，外树形象”原则，切实加强林业干部职工思想政治教育，强化作风建设和制度建设，提升了队伍管理水平，维护了部门的良好形象。抓好党员干部的反腐倡廉教育。我局认真组织开展党史学习教育，以重大反腐倡廉正反典型案件事例的剖析学习为手段，广泛开展党员警示教育活动，使党员特别是党员领导干部做到了自尊、自省、自重、自励，使全体干部职工能依法行政、依法管理。认真组织开展纪律教育学习月活动。坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风，积极引导广大党员干部以良好的精神状态、更加开阔的视野、更加昂扬的斗志和求真务实的作风投入到工作中去。同时认真做好“整顿软弱涣散问题村”“创文挂钩”等工作，切实增强活动实效，完善长效机制。加强机关效能作风建设，优化服务环境。着力解决一些干部作风飘浮，办事拖拉、节奏迟缓、热情不高的问题，每年都用x-x个月的时间有计划、有组织地深入开展有关林业法律法规的学习，努力提高执法队伍的政治思想素质、法制观念和执法能力，把机关作风纪律整顿体现在实际工作成效上，不断提高工作效率，提升服务质量和水平。

虽然我局在老区建设上取得一定成效，防护林工程和森林碳汇工程建设任务已经全部完成，为我市构建绿色生态屏障，发挥了积极的作用。但也存在一些薄弱环节：一是一些地方领导和群众未能正确认识林业生态建设、环境建设的重要性，只顾眼前利益，对造林绿化工作不重视，对管好林、护好林没有真正负起责任，“人树一体”理念仍未牢固树立；二是森林资源管理和保护难度越来越大，破坏森林资源违法犯罪行为仍未得到根本遏制，森林资源管护工作仍需加强；三是林业建设资金投入不足，缺乏稳定可靠的资金渠道。

一是加强宣传教育，提高全市民众爱绿、植绿、护绿意识；二是建议财政加大对林业建设的资金支持。

在接下来的工作中，我局将紧紧围绕市委、市政府和上级有关部门的工作部署，进一步强化措施，做到目标明确到位、组织领导到位、责任落实到位、质量要求到位，切实加强自身队伍建设，提高队伍整体素质，把我市林业各项工作落到实处，努力为我市经济社会发展作出积极的贡献。

大林村集体林权制度改革的汇报材料篇六

大林村集体林权制度改革的汇报材料篇七

一、勇于创新，不断完善林木采伐管理

㈠采伐管理制度改革试点初见成效。

根据《国家林业局关于同意//省开展森林采伐管理制度改革试点的批复》（林资发〔2007〕28号）要求，我厅迅速成立了领导小组，并于3月16日组织召开全省森林采伐管理制度改革试点启动工作座谈会，确定//市//区、//市、//市//区为“商品林中的人工用材林实行按小班面积控制采伐”的试点单位，另外10个县（市、区）开展其他形式的改革试点。按照国家林业局的批复意见，围绕探索新形势下森林采伐管理的新模式、新举措，近一年来试点工作从人工用材林实行小班面积控制采伐入手，着重探索了以森林资源为基础，以森林经营方案为依据，科学安排采伐规划，简化申报审批手续，合理分配采伐指标，逐步落实林业经营者经营自主权的措施和办法，取得了初步成效。一是初步破解了采伐处置权落实难的问题。林改后经营主体多元化、分散化，要求采伐比较迫切，呼声很高，如何有效落实采伐处置权成为林区最紧迫的社会问题。试点单位以指标“三公”分配为切入点，以小班面积为控制，规范分配程序和办法，初步破解了采伐处置权难题，有效地回答了“树要怎么砍”的问题，为下一步将试点工作引向科学经营打下了坚实基础。二是改革得到了干部群众的普遍理解和拥护。按小班面积分配采伐指标，透明度高，十分直观，百姓易于理解和接受，林农对自己的林子什么时候采、怎么办理采伐手续、采伐量多少一清二楚，解决了群众最现实、最直接、最关心的问题，落实了群众的知情权、参与权和监督权，让林农吃下了“定心丸”，群众已从过去跑要指标转到放心地关注自家林子的经营上，林业部门和乡镇干部也从过去深陷“人情限额”和“权力限额”的纠缠中解脱出来，还干部一个清白，有效维护了林区的和谐和基层政权的稳定。三是有效提高了集约经营水平。采伐改革激发了林业发展，林业活力得到全面释放。以小班为采伐管理最小单元，保持了原有经营宗地小班的完整性，林农不用担心指标不够无法采伐一个完整小班，节省了大量的采伐成本和造林成本，也避免了小班分得过于破碎，极大方便了林农实行规模经营，从而大幅度提高林地利用率和生产力，实现林地经济效益的最大化。

㈡加强采伐限额和木材生产计划管理。

一是根据各地上报的数据，及时对2006年全省采伐限额和木材生产计划的执行情况进行统计分析，并上报国家林业局。二是根据国家林业局下达我省的2007年木材生产计划，结合实际，及时分解下达了我省2007年度木材生产计划。全省共下达木材生产计划采伐量1651.07万立方米、出材量1142.227万立方米，其中天然起源的商品材采伐量仍按限额的80％分解。三是对各有关编限单位2006年度人工商品林采伐限额节余情况进行审查，对实际有节余的一般人工商品林同意结转2007年度使用、工业原料林结转“十一五”期间后四年使用，并将结转情况报国家林业局备案。本次限额结转是我省采伐限额管理中的第一次，得到基层普遍好评。四是对各地因征占用林地、处理灾害性林木、森林经营保护等要求追加木材生产计划的，严格按预留采伐限额和木材生产计划使用的规定，落实有关情况，及时予以追加采伐限额和木材生产计划，确保工程建设顺利开展，灾害性林木得到及时处理，减少林农损失。2007年全年共追加12批次，追加采伐限额蓄积量517375立方米。

㈢加强珍贵树木和名木古树的保护管理。

严把珍贵树木采伐审批关，继续实行审查会审制。全年受理98起（连同2006年受理的9起共107起），经审批办理特许采伐许可证82起，不同意退回的5起，不予许可的5起。加大名木古树保护力度，在南平市延平区开展名木古树普查和挂牌保护试点并取得成效，试点将全区名木古树gps定位、照片、健康状况、管护责任、历史传说等信息编入档案数据库，为全省名木古树管理、保护和监测工作实现数字化和现代化起到示范作用。

二、严格把关，加强林地保护管理工作

㈠继续对重点建设项目实行提前介入、主动服务。认真做好各类建设项目涉及使用林地立项和采矿权、工业用地招标拍卖挂牌出让前的预审工作,全年办理初审意见36份。

积//////公顷。

㈢积极做好森林植被恢复费的分解工作。全年分解//批，//////万元。

㈣认真做好征占用林地存在问题的整改工作。按照国家林业局森林资源管理司《关于//省2006年占用征用林地检查存在问题的整改通知》要求，我厅下发了《//省林业厅关于对2006年占用征用林地检查发现的问题进行整改的通知》，督促相关单位对非法占用林地的责任单位依法进行查处，并将查处结果及时汇总上报国家林业局资源司。

三、注重规范，加强流通和执法管理工作

㈠加强木材流通管理。在2006年开展木材经营加工清理整顿的基础上，抓好全省木材经营加工企业的摸底工作，督促各级林业部门按照省厅的规范要求，做好木材经营加工企业有关信息的获取和填报工作。目前全省共有6937家木材经营加工企业，其中经营企业1012家，加工企业5925家。在加工企业中，加工胶合板的485家、刨花板的19家、纤维板的21家、家具276家。

配合国家林业局资源司在我省筹办好全国木材运输检查管理办法研讨会，并对该办法提出修改意见；积极参与国务院纠风办对木材检查站建设的工作调研；做好全省木材运输证件的印制和发放，加强证件使用情况的监督工作，发现问题及时纠正。

㈡加强行政执法管理工作。根据国家林业局“绿盾二号行动”电视电话会议和《国家林业局关于组织开展全国林业执法和治理整顿行动的通知》（林安发〔2007〕118号）、《国家林业局森林资源管理司关于开展“绿盾二号行动”的通知》（资监函〔2007〕29号）精神，做好木材加工厂（点）和征占用林地项目的清理检查，认真分析林地和林木管理中存在的问题，提出加强森林资源管理工作的意见，形成了《//省林业厅关于林政资源部门开展“绿盾二号行动”情况的报告》，并上报国家林业局资源司。

同时还根据国家林业局办公室《关于召开全国林政案件管理工作会议的预备通知》（办稽字〔2007〕29号）要求，对全省林政案件管理工作开展情况进行了调研，总结了近年来我省林业行政案件管理工作的经验，客观分析存在问题，提出对策措施。积极配合国家林业局稽查办公室对我省近年来林政案件发生情况及集体林权制度改革后林政案件发生的趋势、各类林政案件变化情况的检查调研工作。

㈢高度重视群众信访工作。认真受理群众通过来信、来访、来电和省厅外网访客留言等途径举报的各类破坏森林资源案件，所有信访件均做到详细记录登记、认真受理转办、加强督办催办、及时汇总反馈。全年共受理和督办各类举报件90件。

一是认真开展林业发展区划工作。根据国家林业局全国林业区划办公室的要求，我省及时成立了林业发展区划工作机构，召开了工作动员大会，开展了技术人员培训，完成了基础资料的收集和上报工作。目前已编制完成//省林业发展区划三级区划方案（送审稿），可按时进行评审并上报国家林业局。

二是认真开展矿区植被保护与生态恢复工程规划工作。按照国家林业局《关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的通知》（林资发〔2007〕59号）要求，根据我省的实际情况，组织抓好我省矿区植被保护与生态恢复工程本底调查的补充调查工作。同时，为巩固“青山挂白”治理成果，遏制非法开采石料的行为，我厅与国土厅、//市政府联合下发了《关于开展采石场及使用林地审批情况调查的紧急通知》，开展了联合调查工作，并将调查情况专门向省政府报告。目前福州市政府准备出台关于规范采石坛口长效管理机制的意见。

五、提高效率，加快林政管理业务应用系统的开发和推广进度

为提高行政审批效率，加快电子政务建设，我省在2006年林政管理业务应用系统投入试运行后，2007年为推广伐区设计和采伐管理两个模块的应用，举办了各市、县（区）采伐管理业务人员培训班，同时联合软件开发公司对林地管理模块开展调研，并针对其它模块在运行中存在的问题及需改进的方案进行了补充调研。目前该应用系统五大功能模块的衔接已接近尾声，争取2008年上半年能全面投入试运行。

六、严格要求，不断加强自身队伍建设

一是认真开展创建“四型单位”、争做“五个模范”活动。按照《国家林业局关于在全国森林资源管理系统深入开展创建“四型单位”、争做“五个模范”活动的通知》（林资发〔2007〕126号）要求，我厅迅速成立了活动领导小组，并向全省林政资源管理系统下发通知，对活动开展提出了具体要求。在活动中，我省各地均能严格按照国家林业局关于活动开展阶段、时限的要求，精心组织、周密部署，确保活动扎实有序推进。通过开展活动，全面提升林政资源管理系统工作人员的思想认识水平、爱岗敬业精神和业务素质。

二是加强干部的警示教育。召开了全省预防涉林渎职犯罪工作座谈会，通过贯彻会议精神和组织学习国家林业局、驻局纪检组监察局与最高人民检察院渎职侵权检察厅联合编写的《预防涉林渎职犯罪工作手册》，积极开展警示教育，认真分析涉林渎职犯罪行为的新情况、新特点，掌握新动向、新形式，尤其注重对重点岗位人员进行重点防范教育，增强预防职务犯罪的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是在行政许可工作中注重自查自纠。转发了《国家林业局关于切实加强森林资源管理行政许可工作有关问题的通知》（林资发〔2007〕147号），要求全省林政资源管理系统对林木采伐许可证、木材运输证、经营加工批准书核发和征占用林地审核审批以及林政执法监督管理等工作进行全面的自查自纠，查找和纠正工作中存在的问题。

一、网上联动审核审批，既提高了工作效率，增加了工作透明度，又可有效预防干部的违纪渎职等问题。

大林村集体林权制度改革的汇报材料篇八

市国土资源局贯彻实施土地管理法情况汇

报

市人常委会：

受市政府委托，向本次会议汇报我市贯彻实施《土地管理法》的情况，请予审议。

我国部《土地管理法》是1986年颁布的，今年是20周年。期间经过了2次修正、1次修订。我今天汇报的，是1998年修订、xx年修正的新《土地管理法》的贯彻实施情况。

一、贯彻实施《土地管理法》基本情况

新法实施以来，我市出台了《关于对市区土地实行五统一管理的通知》、《**市国有土地使用权招标拍卖办法》、《关于进一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知》等20多个规范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐渐步入了法制化、制度化的轨道。

宣传力度不断加，社会各界的依法用地意识逐步增强。新法出台以后，我市把对新法的宣传作为“三五”普法、“四五”普法的重要内容，坚持“6.25”全国土地日集中宣传与日常宣传相结合，采取举办培训班、召开座谈会、发放宣传材料、举办国土资源杯“歌唱**”歌曲创作赛和土地管理电视知识竞赛等形式，对新法进行广泛深入宣传。1999年以来，全市举办培训班100多期，培训1.5万人次，召开座谈会70

多次，发放宣传材料70多万份。通过宣传，各级领导、用地单位和广群众对新法的认识不断提高，资源忧患意识、依法用地意识明显增强，有力地促进了新法的顺利实施。

耕地保护机制不断健全，耕地保护力度不断加。一是建立耕地保护责任制和目标考核办法，明确各级耕地保护的目标和责任。特别是在基本农田保护方面，市、县、镇、村、农户逐级签订了基本农田保护责任，全市共签订55万份，确保责任落实到人，措施落实到位。二是建立健全了耕地占补平衡制度、缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费制度、基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度，并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策，实现了耕地保护工作的制度化、规范化。三是力实施土地开发整理复垦工作，增加有效耕地面积。“十五”期间，我市争取国家级、省级土地开发整理项目26个，争取资金2.2亿元，全市通过开发整理复垦增加耕地3000多公顷。1997年土地利用总体规划修编时，确定我市耕地保有量为192969.12公顷，基本农田面积为169943.86公顷，基本农田保护率为88.1%。到xx年，我市经审批的建设用地，连续7年实现耕地占补平衡，基本农田保护率始终保持在88.1%以上。

土地市场不断规范，土地资源的市场化配置程度不断提高。一是建立土地储备制度。市及各市国土资源部门都成立

了土地储备中心，通过收回、收购等方式储备土地，并制定土地供应计划，根据市场情况，适时推向市场，起到宏观调控土地市场的作用。二是建立国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。xx年，市政府出台了《**市国有土地使用权招标拍卖办法》；xx年，又出台了《关于进一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知》。两个文件都明确规定，对商业、旅游、娱乐、房地产开发等经营性用地，必须采取招标拍卖挂牌方式出让。xx年，各市区都建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，率先在全省全面实行。xx年以来，国土资源部门建立健全了局长办公会集体会审出让底价制度、现场监督公证制度、监督管理方案审批备案制度、公告和信息披露制度、拍卖底价和竞买人报名保密制度等制度，不断完善工作程序，使“招拍挂”工作规范运行，国有土地的资产价值得到充分显现。xx年，我市又进行了工业用地招标拍卖挂牌出让试点。xx年，全市“招拍挂”出让经营性土地129宗，实现政府纯收益9.5亿元，占土地总收益的比例由xx年的6%提高到59%。三是建立地价管理制度。xx年，我市将市区土地划为7个级别，制定了相应级别不同用途的基准地价。随着经济的发展和城市基础设施状况的改善，xx 年和xx年，又对土地级别和基准地价进行了两次调整，使地价水平与经济发展水平相适应，保证了国有土地资产的保值和增值。对采取协议方式供地的，供地价格均以基准地价

为基础依法进行评估，并经国土资源部门集体会审确认，保证了土地出让的公平、公正、公开，确保国有土地资产不流失。四是建立国有土地使用权挂牌转让交易制度。市及各市都建立了土地交易市场。除城镇居民住房、法院判决等国有土地使用权转让外，对其他国有土地使用权转让实行在交易中心挂牌交易，对申报的转让价格低于实际评估价格20%的，政府行使优先购买权。该制度的建立，培育和规范了土地二级市场。土地市场建设的不断深化，使土地资产收益逐年幅度增加。xx年，全市实现政府土地纯收益16.3亿元，是xx 年的10倍。

征地管理不断加强，被征地农民的合法权益得到有效保障。重点强化了四项措施：一是规范征地程序。凡是征地前没对土地补偿标准进行听证或测算征地标准达不到我市最低标准的，国土资源部门一律不受理征地审批报件。二是依法适当提高征地补偿标准。新法出台后，我市对征地补偿标准进行了3次调整。xx年，市政府办公室下发17号文件，将市区征用土地年产值标准和地上附着物标准提高了20%左右。xx年，市政府办公室转发《省政府办公厅关于调整征地年产值和补偿标准的通知》，规定城市规划区内耕地年产值最低标准环翠区为每亩1800元，荣成市、文登市为每亩1600元，乳山市为每亩1400元；城市规划区外耕地最低年产值标准为每亩1000元。土地补偿费和安置补助费标准，两项

合计不得低于亩产值的16倍。为有效解决征地中同地不同价的问题，使征地工作更加公平合理，并进一步提高征地补偿标准，按照国土资源部和省国土资源厅的统一部署，从xx 年下半年开始，国土资源部门在全市组织开展了征地区片综合地价和征地统一年产值标准制订工作。在城市规划区内征地的，适用区片地价；在城市规划区外征地的，适用统一年产值标准。市区区片地价分了10个区片、5个级别：分别是每亩8万元、7万元、5万元、4万元和3万元；统一年产值分了5个区域，标准都是每亩1300元，补偿倍数分别是23倍、22倍和20倍。目前各市区全面完成了制订工作，待省上批准后公布实施。三是严把征地补偿关。从xx年开始，对新增建设用地，供地报件中必须附被征地村出具的土地补偿费到位证明和被征地农民领取补偿费的证明，否则国土资源部门不予受理和批准供地。四是做好失地农民的安置工作。我市先后采取了货币安置、农业安置、留地安置、转权让利、土地入股等安置方式。为从根本上解决失地农民的生活问题，xx年，市政府下发《关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见》，通过“政府出一块、村集体补一块、农民个人缴一块”的方式，把失地农民的基本生活纳入社会保障体系，实现保障的社会化。目前各市区都根据实际情况出台了相关政策。

执法监察机制不断健全，土地执法力度不断加。市县两

级国土资源部门都成立了执法监察科，组建了执法监察支队和队，建立了市、县、镇、村四级土地动态巡查网络，制定了《**市土地动态巡查办法》，与公安部门建立了联合执法机制，对土地违法案件做到早发现、早制止、早处理。xx年以来，扎实开展了城市房地产开发建设用地清理整顿、土地卫片执法检查、土地市场秩序治理整顿、开发区清理整顿等集中治理整顿工作，全市共制止土地违法行为500多起，立案查处土地违法案件930余件，拆除违法占地建筑面积11万平方米，有力地规范了土地市场秩序。截至xx年，市国土资源局连续3年被市整规办评为整顿和规范市场经济秩序先进单位；xx年，被山东省整规办评为土地市场秩序治理整顿先进集体。

土地调控力度不断加，促进了全市经济的平稳运行。xx 年，国务院把国土资源部门定位为宏观调控部门，把土地作为宏观调控国民经济的重要手段，下发了国发〔xx〕28号和〔xx〕31号文件，制定了一系列土地调控的措施。对此，我市态度鲜明，行动积极，措施果断，一是严格执行国家产业和用地政策，从严控制新增建设用地。做到“三禁止、一严格”，即禁止向违背国家产业政策、高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目供地，严格控制列入国家产业政策限制类的项目用地。二是严格按照上级要求，认真开展xx年新开工项目用地清理工作。今年国庆节期间，

市国土资源局组成7个督导检查组，进驻各市区，对新开工项目逐个进行土地报件档案和实地现场督导落实。对10个违法占地项目全部依法进行了查处，其中依法拆除的4个，没收的3个，移送公安机关立案处理的3个，恢复土地原状的1个；对8个项目进行了罚款；给予党纪、政纪处分的责任人10人，追究刑事责任的2人，做到了既处理事，又处理人。10月16日，我市新开工项目清理工作顺利通过国务院督查组的检查验收。

服务功能不断增强，对经济社会发展的保障能力不断提高。一是强化窗口办文工作，提高服务效率。各级国土资源部门都建立了窗口办文制度，把土地审批事项纳入窗口管理，实行“受理”与“办理”分开。依托城镇地籍信息系统，把城镇居民土地登记发证时限由法定的2个月缩短到15分钟以内，极地方便了市民。xx年，市国土资源局办文窗口被省国土资源厅和市直机关工委分别评为“优秀办文窗口”和“文明窗口”；xx年—xx年，连续4年被市行政审批中心授予“群众最满意窗口”称号。二是坚持开源节流，力推进土地节约集约利用。在节约用地方面，全市通过旧城改造、治理“城中村”和“空心村”、处置闲置土地等措施，盘活土地1.6万多亩，节约土地7000多亩。在集约用地方面，xx年，市政府下发31号和38号文件，对30个类别工业项目用地的投资强度、建筑密度、容积率、绿化率做了详细的

规定。依据这两个文件，国土资源部门在用地审批中严格把关，对达不到我市土地集约利用控制标准的，坚决不予批地或核减用地面积。我市土地节约集约利用工作得到省政府的充分肯定，xx年，全省土地利用管理工作暨节约集约用地先进企业表彰会议在我市召开，我市金猴集团、万得集团、三角华盛轮胎、华力电机等8家企业受到表彰。三是千方百计保证项目落地。xx年以来，我市共争取审批建设用地8.3万亩，综合全省各市城市面积和经济发展、财政收入等因素，批地总量排在全省15个市前列。坚持有保有压、区别对待的供地政策，实行“五个优先”，即优先保证国家、省、市重点工程，教育、卫生等经济社会发展薄弱环节，高科技项目，重点利用外资项目以及资金到位的项目用地。

xx年，市政府被省政府评为全省实施xx-xx年度国土资源管理目标责任制先进单位。xx-xx年，市国土资源局连续4年被**市委市政府评为先进单位；xx年，被省国土资源厅评为全省国土资源管理工作先进单位；xx年，被人事部、国土资源部授予“全国国土资源系统先进集体”称号；xx年，荣成市国土资源局、文登市国土资源局被省人事厅、国土资源厅授予“全省国土资源系统先进集体”称号。

二、土地管理中存在的困难和问题

社会各界特别是个别地方领导依法用地意识有待进一步增强。个别地方把发展同多占地划等号，认为发展就要多

占地，多占地就是发展。有的地方用地根本不把土地利用总体规划放在眼里，想开发哪块就开发哪块，投资商看中哪块就给哪块，不管符不符合规划，不管有没有用地指标，也不管是不是基本农田，对国土资源部门的依法制止和规范，他们认为是阻碍经济发展。有的地方甚至搞“毁地招商”，什么项目也没有，把地推平了再说。有的乡镇以租代征违法用地现象比较突出。

土地节约集约利用水平有待进一步提高。近年来，我市在优化土地资源配置、推进土地节约集约利用上进行了不懈地探索，积累了一些成功的经验。但从总体上看，社会各界节约集约用地的意识还不强，土地节约集约利用还停留在较低水平。开发区中工厂建一层厂房的较多，有的还讲排场，建花园式工厂，搞面积绿地，土地利用效率较低。土地闲置浪费的现象比较突出，不是有项目没地，而是有地没项目，不是土地制约了经济发展，而是有些地方土地的闲置荒芜引起了群众的不满。土地集约利用的审批考核机制有待于进一步健全，有的企业不是根据投资强度确定用地面积，而是虚报投资强度到国土资源部门骗取多批地；批地后，一些用地单位没有按照规定的标准进行投资、建设。

征地中损害农民利益的现象仍然存在。发展经济、推进工业化必须要占用农民集体土地，但是农民集体土地转为建设用地的过程，应当是农民分享工业化、城镇化成果的过程，

应当有利于增加而不是损害农民的利益，应当有利于缩小而不是扩城乡的差距。但有的地方领导干部脑子里缺乏这种观念，截留、挪用征地补偿费的现象依然存在，甚至违背农民意愿强行征地。造成征地纠纷不断发生，农民上访不断出现，影响社会稳定。据统计，因为征地问题引起农民上访占土地信访量的40%。从反映的情况看，有的地方的征地行为作风粗暴、性质恶劣，庄稼眼看就要收了，一夜之间强行把地推平，这种做法必须纠正。

土地历史遗留问题较难处理，亟待妥善解决。近年来土地方面暴露出来的历史遗留问题较多，其中最突出的有三个方面：一是原来出让的土地，后来由于《森林法》的有关规定或者规划调整为绿地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遗留问题，比如初村北海、张村沿海等1.3万亩土地。土地使用者纷纷要求解决，处理难度很。二是乳山银滩开发区于1992-1993年越权批准出让的一些土地，现在还有1万亩左右由于当时没有确定具体位置而空挂，用地单位都来找，难以解决。三是以前有的乡镇搞以地生财，把地擅自卖给开发商，由于没经过转用征收，不能办理正常的用地手续，前任领导把收开发商的钱挪作他用，换届后下一任领导不承认，现在开发商想办理用地手续，符合规划的没有资金，不符合规划的办不了手续。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，将以这次市人常委会审议《土地管理法》贯彻情况为契机和动力，紧紧围绕市委“1161”工作思路和目标，认真贯彻崔曰臣记、宋远方市长、刘命信副市长今年10月9日到市国土资源局调研时的重要指示精神，规范管理，高效服务，开拓进取，扎实工作，为全市经济社会又快又好发展提供可持续的土地保障和优质高效服务，重点做好五个方面。

严格保护耕地，保障粮食安全。一是按照科学发展观的要求，认真开展土地利用总体规划修编工作，使修编后的规划既有利于保护耕地，又为经济发展留出合理的用地空间。二是严格落实耕地保护目标责任制。定期对耕地和基本农田的保护情况进行检查考核，进一步强化各级人民政府主要领导对土地管理和耕地保护的责任。按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的总体要求，严格保护基本农田，坚决制止通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是力实施土地开发整理复垦。积极申报部级、省级土地开发整理复垦项目，争取专项资金。认真落实《**市土地开发整理复垦专项资金管理暂行办法》，加强对专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查，并全面推行项目招投标管理，实现土地开发整理复垦的规范化运作。

节约集约用地，提高土地综合利用率。加宣传力度，彻底转变粗放的用地观念和习惯，提高社会各界的节约集约用地意识。加强建设用地审批管理，建立健全土地集约利用考核评价办法和体系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前严格审查。建设项目办理立项手续前，由项目所在地的国土资源部门进行用地预审，未经用地预审的，一律不予转报批次用地和批准供地。二是批中严格把关。对超过规定用地定额标准或达不到我市集约利用控制标准的，压缩用地面积或不予批准用地。三是批后严格监管。建立新批土地信息库和跟踪检查台帐，建立新批用地项目现场公示制度，及时向建设单位下发提示和督促建设通知，定期跟踪检查，防止土地闲置。把企业现有土地利用情况作为新增供地的重要依据，对土地利用率高的企业，在新申请用地时优先安排；对达不到节约集约用地规定标准的企业，暂缓新的用地审批，待其将原有土地达到节约集约利用标准后，再考虑新的用地审批，促进企业节约集约用地。

拓宽用地空间,保障经济发展。一是立足内涵挖潜，彻底清查、充分利用批而未供的土地、闲置土地、空闲土地等存量土地，提高土地利用率。二是继续争取农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作，通过农村建设用地减少和城镇建设用地增加，优化城乡用地结构，拓宽城市用地空间。三是全面摸清全市范围内可利用的盐田、废弃虾池和

沿海滩涂，在充分做好环境影响论证和符合规划的前提下，区别不同情况，采取灵活有效的方式加以利用。四是加向上沟通协调力度，积极争取国家、省上预留的建设用地指标，缓解土地供需矛盾。

加强和改进征地管理，维护农民利益。一是把提高征地补偿标准落到实处。征地统一年产值和区片地价批准公布前，严格执行威政办发〔xx〕69号文件规定的征地补偿标准，确保被征地农民的生活水平不因失地而下降。征地统一年产值和区片地价出台后，严格按照新的标准执行，切实解决征地标准偏低和同地不同价的问题。二是严把征地补偿关，确保征地补偿费及时足额到位。征地补偿安置费用不落实的，一律不予受理上报省政府批次征地报件；征地补偿安置费用不到位的，一律不批准供地。探索建立征地补偿款预存制度和统一收缴、发放机制，减少发放环节，防止截留、挪用。

强化国土资源干部队伍建设，提高依法行政和服务水平。一是强化教育，提高素质。在全市国土资源系统深入开展完善体制提高素质教育活动，做到全系统干部职工每年轮训一遍，不断提高驾驭新形势下国土资源工作的能力。重点加强基层国土资源所建设，从硬件和软件入手，争取三年内使全市基层所达到“制度全、环境优、业务强、素质高、服务好”的标准。二是健全制度，规范管理。进一步完善各项工作制度、管理制度、考核制度，健全目标决策、执行责任、

考核监督三个体系，营造求真务实、干事创业的良好氛围。三是加强廉政建设，提升国土资源部门形象。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，规范权力运行，建设一支政治过硬、作风优良、廉洁勤政的国土资源干部队伍，为做好新形势下的国土资源工作提供有力的组织和队伍保证。

以上汇报不当之处，请各位领导批评指正。