优质调研报告书（汇总15篇）

调研报告的编写过程中，应尽量客观公正地呈现调研结果，避免个人主观色彩的介入。接下来是一份关于问题解决方案调研的报告，希望能给大家提供一些有价值的信息和建议。

小区调研报告书范文

今年改造164个项目，惠及居民万户。

涉改面积272万平方米。

改造效果显著居民满意度高。

调查问卷显示：

针对目前存在的问题。

调查队给出四点建议。

一、我县老旧小区现状。

小区调研报告书范文

前言。

小区管理与服务贴近社区居民的生活实际，关系到广大人民群众的切身利益，物业管理水平的高低与服务的好坏对社区两个文明建设具有重要影响。因此，探讨如何协调物业公司和业主的关系，提高物业管理的服务质量，为社区居民创造良好的生活环境，对于建设和推动社区的和谐发展具有重要意义。

天桥湾社区位于通州区繁华地带，占地面积约万平方公里，与区政府紧一路之隔，地理位置优越，交通便利。小区建成于90年代，共计14栋住宅楼，常住人口855户、1932人，外地来京人员573人，辖区范围内有通州区体育局、游泳中心、武术学校、以及海尔通州旗舰店等几十家单位门店。多年来，天桥湾小区也像很多老旧小区一样，存在着物业管理不到位，小区的环境卫生、治安秩序、车辆管理、绿地美化等诸多问题存在着很大的管理难度，严重影响着社区居民生活质量和社区和谐，已成为居民群众反应强烈、各级领导关注的现实问题。

一、相关概念。

（一）、老旧小区。

《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》规定，老旧小区包括1990年（含）以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没有建立长效管理机制的老旧小区（含单栋住宅楼），以及1990年以后建成、存在上述问题的老旧小区。相关学者认为老旧小区在建设之初主要是为了解决居民的住房困难问题，社区的规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，老旧小区的外部设施已经跟不上时代。我国老旧小区的管理一直有三种典型的模式：一是由社区居委会进行管理；二是物业产权单位组建内部服务机构管理；另一种就是^v^多单位管理^v^，即一个小区有房管、园林、供电及水务等多单位管理。

（二）、社区服务。

在社会学上社区服务就是指一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。按照社会学的概念，社区服务可以分为满足社区居民精神生活需要为目的的社区基本公共服务和以满足社区居民物质生活为目的的社区基本物业服务。

二、分析天桥湾小区作为老旧小区的管理服务现状及对策。

（一）居民多元化结构，物业管理恶性循环。通过调查走访，天桥湾小区中的房屋结构复杂，包括回迁户、单位房、商品房、商用房、外地购房等。也正是此情况导致了老小区的居民结构相对复杂。居民的生活背景、知识结构、行为习惯，消费观念，自身素质参差不齐，不能充分认识物业管理的真正含义。一些居民只爱护自家卫生，忽视了自己应尽的义务，不关心小区的整洁建设。由于历史遗留问题，这些年小区物业又属于政府托管，按每平米元收取物业费较低，管理人员有限，服务质量跟不上，造成了居民多数不缴费，物业收费难度大，便以降低服务标准来维持现状，服务管理状况越来越差，从而使小区物业管理步入恶性循环。所以导致小区出现了很多棘手的问题。

名词解释： 物业管理恶性循环。

物业管理服务水平不高——业主不满拒缴物业费——物业亏损减少服务项目——更多业主不缴费——矛盾激化——物业公司退出——陷入真空状态——新物业公司（或政府接管）进入——再次循环。这样的轮回被业界称之为“物业管理恶性循环”。

大学生假期实习调研报告书

1.调查题目：

对锦州地区居民对电子商务诚信状况的调查报告。

2.调查人:。

边蕾。

3.调查目的：

了解我地居民对电子商务的了解情况，从而了解我地电子商务的发展现状，发现电子商务实际存在的问题，推断我国电子商务未来的发展前景。

4.调查对象：

锦州地区的年龄适合的普通居民和当地的学生。

5.调查时间：

1月8日-----201月12日。

6.调查方法：

问卷调查：设计一些相关的能够反映大家实际看法的问题，打印问卷100多张，发给调查的对象，争取有效回收100到张。我觉得这种方法既具代表性，又方便实施。

7.调查组织：

我选择了在一些小区里对不同年龄的居民(以青少年和中年人为主)发放问卷进行调查，并向调查对象说明我的调查意图，尽力取得大家的支持，填好我的问卷，争取每一份数据，等大家做好后立即回收问卷。

8.数据处理：

本次调查的主要结果如下。

关于民众遇到的电子商务诚信问题。

1.70%的被调查者曾对一些网站的真实性与合法性产生过怀疑;。

2.60%的被调查者声称自己的个人信息曾被在线商家或网站滥用过;。

4.66.0%的被调查者怀疑自己的个人信息在自己不知情的情况下被相关网站收集;。

5.56.4%的被调查者曾遇到过在线购物信息不真实的问题;。

6.40.9%的被调查者遇到过在线服务的承诺不真实或不能兑现情况;。

7.74.2%的被调查者在使用网络时曾遇到过未经允许就有不相关的窗口探出的干扰;。

8.49.0%的被调查者遇到过网站没有提供退订的途径或退订方式很麻烦得问题;。

9.调查结论。

1)本次的调查发现：

界面设计会影响到他们对于该网站的信任。总体来看，人们对于目前我国的电子商务诚信状况不甚满意。

调查中也发现，人们对于知名机构的网站信任有加，如：有不少民众认为如果是知名机构的网站就会放心的下载其在线插件、不担心其真实与合法性的问题、信任其网站提供的产品和服务、而且无论其是否有隐私公告都不影响自己在线提供自己的个人信息。但知名网站是否值得如此被信任，也反映了民众的成熟度问题，因为无论在国外还是在国内，都不乏知名网站不诚信的案例和行为。

2)关于民众遇到的电子商务诚信问题。

缺少诚信将是我国电子商务健康发展的主要障碍之一，因此电子商务诚信成了近年来不断受到政府、企业、民众和相关机构关注和研究的领域。但在我国环境下，电子商务的诚信状况到底怎样?我国民众在电子商务相关活动中的遇到的诚信问题会是什么?严重到什么程度?民众对于不同的相关诚信问题的态度如何?非常厌恶和能够接收的诚信行为是什么?有什么样的应对方式和能力?这些问题对于我们了解我国的诚信状况十分重要，这不仅对于政府等机构制订相关的管理政策非常重要，而且对于企业认识和深刻了解民众对于诚信的态度和行为，从而更好的制订商业策略也非常重要。

本次报告初步揭示：民众所遇到的电子商务诚信问题状况、民众对电子商务诚信问题的行为状况、民众对电子商务诚信领域主要问题的态度。

在中国互联网络信息中心(cnnic)最近的一次调查中发现(7月)，我国的互联网使用人群已经达到了1亿2千万。在，我国电子商务的交易额达到了6800亿人民币。电子商务已经成了我国增强竞争力的国策而受到了国家的重视，不久前中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《-国家化发展战略》，良好的发展前景也得到了国际风险投资机构的大量注资。但与快速发展相伴的是电子商务诚信问题的大量涌现，去年与电子商务相关的投诉在消费者协会受理的总投诉案例中已占据了第二位。

缺少诚信将是电子商务健康发展的主要障碍之一，因此电子商务诚信成了近年来不断受到各国政府、机构和研领域的关注。

在我中国，政府也出台相关的规划来指导电子商务诚信的建设问题，如20国务院发布的“关于我国发展电子商务的若干意见”和全国整规办发布的“商会协会行业信用建设工作指导意见”，而且整个社会也在期待电子商务诚信的秩序建立。作为行业的管理机构，中国电子商务协会与年成立了电子商务诚信评价中心，致力于对我国电子商务诚信的构成因素及其相关评价体系的建立，以促进我国电子商务诚信机制与环境的建立，并于203月对社会发布了“中国电子商务企诚信基本规范”，并随即启动了“电子商务诚信标示计划”，以展开对相关行业企业电子商务诚信评价活动，对于那些申请加入该计划并被评价符合“中国电子商务企诚信基本规范”的企业，将授予“中国电子商务诚信单位”并授权在自己的网站上使用这个电子商务协会的电子商务诚信标示。

10.调查心得;。

通过对电子商务目前状况的了解与分析，电子商务在技术创新和应用水平上的提升，电子商务与企业诚信体系的建设也会同步进行，不然有技术而没有客户的局面是无法托起电子商务发展的明天，也会使企业失去核心竞争力。

站在电子商务行业发展、诚信与支付健全的角度，无论诚信体系设计还是支付服务的定位上，要放远未来，不要忽视中小企业、传统行业的市场，无论是国内贸易、国外贸易、资金结算、以及其他增值服务，都能支撑支付服务企业的发展。作为一名电子商务专业的学生，我们要想将来为电子商务的发展尽一分力，首先就要把这门课程学好。希望我们共同努力，共同推广电子商务发展的成功经验，携手改善电子商务发展环境，促进电子商务和谐、健康、持续、快速发展，共同建设中国电子商务和电子支付的美好明天。

市场调研报告书写规范

乡村振兴情况调研报告书

乡村要振兴，教育必振兴。乡村振兴靠人才，人才培养靠教育。农村教育事业的发展，是乡村振兴战略的重要支点。对接乡村振兴战略，打破城乡二元结构，办好满足乡村振兴需要的教育，是当务之急。为推动我县农村教育质量快速发展，近期，通过召开座谈会、听取汇报、实地考察等多种形式，对全县农村教育发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下。下面是星星阅读网小编为您推荐乡村振兴对提升农村教育质量情况调研报告。

一、发展现状。

当前，教育发展不平衡不充分问题根本上是城乡教育发展不平衡和农村教育发展不充分的问题，尤其是农村教育发展仍然是国民教育体系中最薄弱的环节。以我县为例，目前，全县共有各级各类学校xx所，其中教师进修学校x所、普通高中x所、职教中心x所、初中x所、小学x所、九年一贯制学校xx所、教学点xx个，特殊教育学校x所，在校生总人数xx人，其中普通高中在校生xx人、中职在校生xx人、初中在校生xx人、小学在校生xx人、特教在校生xx人。幼儿园xx所（其中民办幼儿园xx所），在园幼儿xx人。全县教职工编制xx人，实有教师xx人（其中近x年内招聘特教师xx人尚未落编）。农村学校尚在诸多方面与城市学校相比还显得落后。如：基础设施建设方面，尚有x所学校未建教学楼，x所学校生均体育运动场馆面积未达标，仅有x所学校拥有塑胶跑道；师资力量方面，教师未能满编制配备，与城市学校相比，教师学历层次和专业水平存在差距；职业教育方面，除大兴镇中心学校外，其他乡镇学校均未开设职业教育课程，对于农村落地人才的培养还存在欠缺等。

《乡村振兴战略规划》提出：“继续把国家社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。”要“优先发展农村教育事业”。这一战略思想的提出，为更好发展农村教育事业，全面提升农村教育质量提供了千载难逢的机遇。要坚持振兴乡村的根本是振兴乡村教育、优先发展教育的关键是优先发展农村教育的原则，紧紧围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项，不断提高农村学校保障水平，协调发展，使农村教育优先发展真正落到实处。

二、主要做法。

一是破解思想定位问题，强化发展农村教育的责任意识。百年大计，教育为本。要始终坚持把农村教育放在优先发展的战略位置，全力抓基础建设、抓队伍提升、抓改革创新、抓特色发展，努力办好农村每一所学校，努力让每个农村孩子都享有高质量的教育。要党政同心，齐抓共管。坚持把推进农村教育发展作为最大的民生工程，列入党委实事予以重点推进，列入政府乡村振兴战略重要内容统筹部署，成立工作领导小组，建立联席会议制度，明确工作目标，形成党委引领、政府主导、教育部门主抓、相关部门齐抓共管的责任体系。要统筹规划，稳步推进。根据乡村振兴战略的总体规划要求，结合教育发展规划，认真编制乡村振兴战略教育发展规划，按照农村教育总体水平明显提高、城乡差距明显缩小的工作目标，落实义务教育均衡发展、学前三年行动计划、职业教育提升工程等重点环节，细化工作重点，明确政策措施。要健全机制，强化督办。建立健全乡村教育振兴的统筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办、总结推广的工作链条，统筹谋划、综合协调、检查指导，解决乡村教育振兴中出现的重大问题。建立督查机制，将乡村教育振兴纳入重点工作督办事项及时跟踪督查。

二是破解投入瓶颈问题，提供农村教育必须的设施条件。坚持“集中资金办大事、实事求是办急事”的原则，努力改善办学条件，补齐农村教育短板。将农村教育经费在财政预算中单列，全额纳入财政保障范畴。确保生均教育事业费、生均预算内公用经费、教师年平均工资逐年增长。教育规定收费足额征收，全部用于教育事业的发展，教育经费的x%全部用于教师培训。紧紧抓住实施乡村振兴战略的契机，争取资金和项目支持，加快农村学校基础设施建设步伐，采购教学仪器设备，改善办学条件，提升教学装备水平。坚持向上争取和政府投入相结合，拓宽筹资渠道，确保学前、义务教育阶段贫困学生定额资助、乘坐校车补助和农村义务教育阶段学生营养改善计划落实到位。

三是破解学前普惠问题，办好幸福起跑的农村学前教育。发挥先进园示范带动作用，让公办园均衡发展。以教育中心幼儿园为龙头，将其作为县域内学前教师培训中心、教学科研和成果推广基地，开展各级各类幼儿园培训，组织观摩学习现场和专题讲座，并与乡镇中心幼儿园开展“手拉手”“结对子”活动，缩小城乡差距、园际间差距，推动学前教育均衡发展。集中优势力量清理整顿，让民办园规范运营。按照《民办幼儿园设置基本条件》，集中教育、卫健、公安、消防、物价等相关部门优势力量，对民办幼儿园进行规范、整顿和验收，进行常态化联合监管，督促民办幼儿园整体管理水平、群众满意度、安全保障能力不断提高。发展普惠性学前教育，让孩子低费用入园。要致力于发展普惠性幼儿园，提高保教质量，降低学前教育成本，解决农村幼儿“入园难”“入园贵”问题。

四是破解优质均衡问题，打造离心灵最近的农村基础教育。践行“四零承诺”，推动基础教育公平发展。营造教育发展良好生态，全力解决学生择校问题和中小学“城挤乡弱”“大班额”问题，实现上学不求人。合理设置学区，建立“阳光招生”“阳光分班”制度，坚持就近入学、随机编班，从根本上杜绝“择班”现象。实行招生划片录取，实现每位学生公平接受教育。确保随迁子女与当地学生享受同等待遇，保障进城务工人员、农民工随迁子女享受义务教育权利。突出德育，推动基础教育内涵发展。坚持把贯彻《中小学生守则》作为落实立德树人根本任务的重要抓手，通过实施课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，抓好“信仰、心理、生活、全员、教材”五个方面教育，解决疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题，重构“德智体美劳”五育并举的教育体系，帮助农村学生系好人生第一粒扣子。改革创新，推动基础教育高质量发展。深化课堂教学改革，构建“自主合作探究式”课堂教学模式，加强教学管理，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。深入推进农村教育改革，以大兴中心学校的成功经验为样板，实施目标教育，探索开展好农村教育的有效途径。关注体艺，推动基础教育特色发展。落实学校体艺课程开设刚性要求和每天校内一小时活动制度，实现军训制度化、规范化。实施学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，促进农村学生身心健康发展。开展高雅艺术、民族艺术进校园活动。全面加强体艺“2+1”项目，强化每位学生学会x至x项体育与艺术技能。常态化开展艺术展演、校园艺术节、中学生球类比赛等活动，打造“一校一品”艺体特色。

五是破解产教融合问题，探索精准服务县域经济发展的农村职业教育。大力发展面向农村的职业教育，为乡村振兴提供人才支撑和智力支持。在条件具备的乡镇推进农村职业学校建设，夯实基本办学条件，建设实训基地，保障农村职业学校教师合理的工资待遇，稳定教师队伍。鼓励通过政府购买服务、委托管理等形式，支持社会力量参与办学活力不足的公办农村职业学校办学。围绕区域重点产业，推进“引教入企”和“引企入教”。打造产教融合园区，突出校企共建、校企互联、校企共研，促进校企合作、产教融合制度化。

六是破解资源配置问题，建设高素质专业化的农村教师队伍。针对城乡教师人员编制、学科结构、骨干教师“三个不均衡”问题，公开招聘优秀教师，不断优化农村教师结构。着力解决农村学校师资力量薄弱和学科教师紧缺问题，促进城乡学校师资力量均衡。注重培养农村优秀教师和教学骨干，开展农村教师全员培训，定期组织教师业务比武，努力营造“学高为师、身正为范”的氛围。加大农村教师与城镇教师轮岗交流力度，促进农村教师综合素质全面提升。

七是破解困境保障问题，确保农村学生共享教育的公平普惠。全面落实教育扶贫资助政策，杜绝因贫失学现象。对建档立卡的农村贫困家庭在园幼儿、在校中小学生、在校大学生予以金额不等的资助，确保不出现一个农村学生因贫失学。坚持“一个都不能少”，让每一个农村残疾儿童少年都接受最适合的教育。建立“三残”儿童入学保障机制，对能够进入学校就读的中、轻度“三残”儿童，采取随班就读和特殊教育学校就读的方式接受义务教育；对部分重度“三残”儿童，由特殊教育学校开展“送教上门”，尽最大努力使其接受同等教育，实现农村“三残学龄儿童”“一个都不能少”的教育目标。

八是破解安全防控问题，创建文明和谐的平安校园。要以责任促机制建设。全方位构筑学校安全工作保障。县政府、教育局、学校建立“三级”安全工作领导小组，签订安全目标责任书，实行分片包干制和一岗双责制，完善中小学校舍、饮食安全管理和应急机制，定期开展各级学校安全工作检查。要以治理促重点防范。采取“学校管人、交通管车、交警管路”的管理模式，坚持“一车一档”管理制度，开展乘车安全教育、安全演练；定期联合交通、交警部门对校车进行检查，对车主、司乘人员开展培训。定期联合卫健、消防、应急等相关部门对校外食宿点进行检查，做到安全监管无死角。要以管理促安全保障。校校要建有警务室，配备保安和相应器材，校校安装无死角监控设备。深入开展师生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理专题培训和演练，全面开展防校园欺凌专项治理，坚决杜绝出现安全生产事故。

三、下步建议。

一是加强专项资金管理，积极向上争取资金投资，进一步加大乡村学校基础设施建设，改善学校办学条件，尤其要加强专项资金管理及财务内部审计，规范财务工作流程，提高资金使用效益。二是加强乡村教师队伍建设，着力解决乡村教师队伍配备不全问题，加大对乡村教师培养和培训力度，不断提高乡村学校教学水平。三是加强乡村留守儿童及单亲家庭儿童身心健康的研究，乡村学校留守儿童、单亲家庭比例很高，教育的重心要适当调整，应该以培养乡村学生身心健康为首要任务，培养学生的健全性格和健康心理，形成积极乐观的生活态度，养成热爱学习的良好习惯。

电子产品市场调研报告书

20**年消费电子配件产品市场会受哪些技术趋势影响？美国消费电子协会通过最新的消费者调查和市场预测，锁定了物联网、无人驾驶汽车、数字医疗健康、未来机器人和视频内容策展五个技术。

在这个市值高达20**亿美元的市场，电子产品会因这些技术做出哪些改变？一起看看美国消费电子协会(cea)的解释：

趋势一：物联网。

传感器构成了新一代的“物物互联”。普通物体都通过“传感”化实现数字化。传感器已经开始植入各种物体，比如冲浪板、衬衫、电视机遥控和玩具。下一步便是充分利用传感器部署接入电子设备，获取的信息将影响更大规模的用户决策。

传感器能监控并测量我们通常办不到的事情。当然，这是因为传感器可以数字化和进行频繁的计算。

在这些数据中，算法能发现我们看不到的东西，从而帮助我们克服行为偏见和其他阻碍提高效率的问题。我们被数十亿个节点包围着，把它们智能化反而能影响我们生活的每一件事情。

趋势二：无人驾驶汽车。

美国消费电子协会(cea)的调查表明，司机愿意考虑坐在后座。

当下，有两大类无人驾驶智能系统：以传感器为基础的和以摄像机为基础的系统。

以传感器为基础的，这些传感器在功能上是处于“盲”状态，但它能够传输他们的相对位置和状况给另一车辆。

以摄像机为基础，这些摄像机（或称作一只“眼”）能在看并探测其边缘内的事物。在软件中，这只“眼”已经被训练避免撞到一定的东西，忽视一定的事物和使用一些物体（例如道路标志）。

技术提高我们生活的尺度在很大程度上取决于我们作为一个社会如何去制定规则，接受新责任和回应对稀缺资源如停车场、人行道和电力的需求的转换。

它会给一些人的生活造成巨大的动荡，同时也会为更多人的生活创造新的机会和便利。

趋势三：数字医疗保健。

应用软件、可穿戴式传感器以及远程监控装置逐渐成为临床护理与日常保健必不可少的工具，而这些技术正在改变医患关系，使在家接受治疗成为可能，从而让患者更能掌控自身的健康状况。

2013年美国消费者电子协会(cea)的一项调查显示，三分之一的移动设备用户曾在过去12个月中监测过他们的某些健康指标。而对于监控自身健康状况的智能手机用户，有四分之一的人表示会跟他们的医生分享这些信息。

新一代的医疗保健技术有望实现更加无线化的连接，使病人可以跟医生共享完整的治疗历史跟详尽的生理数据，同时也让护理者时刻跟病人保持联系，及时给予照料。

趋势四：未来机器人。

根据美国研究公司(abiresearch)，20**年消费机器人市值达16亿美元，并预测到20**年将增长至65亿美元。

美国消费者电子协会(cea)调查显示，59%的受访者表示，机器人做家务很有效；53%的人想要一个用于保障家居安全的机器人。21%的人表示对机器人的娱乐和陪伴性能有兴；8%的人表示若机器人能照看孩子更好。

设计人型机器人最关键的要素是精准的工程设计和疑难问题的解决。我们的大脑会下意识的思考问题。然而，工程师却要花费数十年来让机器人会做像走路和甩手这些看起来理所当然的事。这不禁让人对人类身体和思想的复杂构造产生敬畏。

趋势五：新视频的策展人。

调研报告

民政工作主要承担基层民主建设、社会保障等多项社会行政事务，与老百姓生活息息相关。做好社区民政工作对促进社会和谐、维护社会稳定有着基础性的作用。

社区的民政工作主要包含城市低保、社会救助、保障性住房等方面，现就xx社区的民政工作展开调查研究，情况如下：

xx社区现有8955人，配有民政助理员三名。xx社区截止20xx年3月有城市低保户97户，180人，每月享受低保金约5万元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租赁补贴的8户，享受廉租住房的3户。

从施行低保救助政策至今，社区享受低保救助的户数和人数整体呈下降趋势。低保对象动态化管理日趋完善。低保公示制度、民主评议制度、入户调查走访制度等相关制度的完善，促进了低保动态化管理，确保低保"应退尽退"。

社区民政工作调研报告社区民政工作调研报告。

一是低保家庭收入界定难。主要是隐形化的家庭收入难以界定。如：银行存款、服务处不如实提供的收入证明等，造成部分申报家庭实际收入非常难确定。严重影响了工作人员对实际情况的掌握。

二是各类证明真实性不能保证。部分申报低保家庭借助各类关系，开具的收入证明、医院证明、学校证明等存在隐瞒事实真相的情况，根本不具备证明效力，但工作人员又不具备监督核查的能力，严重影响了工作质量。

三是部分不应该纳入低保的人员纳入了低保范围。

部分待分配的大中专毕业生，由于长期待业在家，无法实行再就业；社会上一部分有子女而不赡养老人的家庭，为了避免不出现重复上访、越级上访事件发生将这部分老人纳入了低保范围。

四是低保对象退保难。有些家庭将低保视为一种"福利"，他们家庭情况改变后仍然有意地隐瞒收入，如临时性收入、自由职业收入等，出现了低保对象"进易出难"的现象。

五是低保优惠项目过多。如低保户可以享受的在教育、医疗、住房、就业、水、电、煤气等方面的优惠政策。

社区低保工作是民政工作的重中之重，也是社会保障体系的重要内容和基础工程，它对维护社会稳定及人民基本生活权益，完善社会保障体系，促进社会公平和稳定大局具有重要意义。

一是完善家庭收入核定机制。建立低保人员动态管理数据库，与工商、劳动、房管、金融等相关部门实现信息共享，达到信息的最广泛、最有效的利用，实现低保工作系统化，为科学、准确的计算低保申请人及保障对象的家庭收入提供准确数据。

二是建立责任追究制。针对部分申请低保人员不如实申报家庭收入情况，采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证明的单位和责任人及低报工作人员，要建立责任追究制，并尽快出台相应的法律、法规，明确具体的处罚条款，打击骗保的不良行为，以维护低保政策的严肃性，使政府有限的资金切实用在需要帮助的人群身上。

三是慎重出台低保配套项目，适当控制享受低保的联动效应。解决低收入群体的根本问题在于发展经济，扩大就业，通过劳动来增加收入、改善生活。如果与低保"搭车"的项目过多，就会在一定程度上不利于就业。慎重出台相关政策，避免低保成为福利。

四是加强部门的协作，提高低保对象的就业率。加强部门的协作，提高低保对象的就业率，特别是有劳动能力人的就业，杜绝身强力壮的年轻人依靠低保生活，以此实现社会救助工作由"输血型"向"造血型"转变，从根本上帮助低保家庭摆脱贫困。

五是完善社保体系，提高救助力度，解决边缘人员的生活。做好城乡低保与医疗救助、临时救助工作的衔接配套工作，逐步建立以民为本、为民解困、为民服务的长效工作机制，确保社会救助工作真正成为保障困难基本生活的"安全网"。

调研报告

（2013年10月11日）。

根据区委统一安排部署，为切实掌握本村实际状况，深入开展入户调查，现形成调研报告如下，以便为帮包工作的顺利开展奠定坚实的基础。

一、基本情况。

（一）人文环境。

1、地理位臵。鲁桥村位于陶庄镇政府西南部，奚仲山脚下，西邻薛河，是一个有着多年历史积淀的古村，因古石桥鲁封桥而得名。

2、人口概况。全村有人口1458人，356户，劳动力占40%左右，育齡妇女285人，80岁以上老人32人、五保户7人。

3、基层组织。全村共有党员33人，其中60岁以上9人，50-60岁4人，40-50岁9人，30-40岁6人，30岁以下5人；在家党员仅11名，大多60岁以上，青壮年党员多工作在外地。村“两委”成员6人,村书记辞职、村主任1人、支部委员2人，村委员2人、村会计1人、村计生专职主任1人。

（二）经济状况。

1、经济作物。全村占耕地近1100亩，基本作物以小麦、玉米为主，间作棉花、大豆等经济作物。

2、经济收入。村里无集体收入和经营性收入，部分人经济。

来源依靠经商或者外出打工为主，其中从事家庭经营约500人，常年外出务工劳动力为600余人，约占全村人口的40%。去年该村人均年收入为1万元，村集体负债22万元。

（三）社会保障。

1、基础设施无自来水，无水泥路，无医疗卫生、文化教育设施、无直达公交车。

2、2012年全村参加农村合作医疗人数1400人，农村社会养老保险人数520人，享受最低生活保障人数110人、办理第二代残疾人证34人。

二、存在问题及原因。

（一）基层党组织向心力、凝聚力、号召力有待增强。由于党员年龄结构和知识结构不合理，以老年的居多，年轻党员、女党员数目偏少，党员队伍缺乏活力。当前，劳动力大多外出打工，部分在外务工党员流动频繁，联系困难，支部党员会议无法及时召开，党建工作未能及时开展，党员模范带头作用有待进一步提高。

（二）村集体经济薄弱，村民、村财政增收缓慢。

均可耕地面积少；

3、因家中无人和季节性因素影响，耕地荒废较多，村民人均收入较少；

5、村东占地50亩地村养猪场，因经营不善，被弃臵；村后占地20余亩后弯煤矿停产。村集体无任何经济来源，仅靠政府财政转移支付，历史债务负担沉重，负债达22万元。

（三）生存条件恶劣，村民无法享受基本生活保障。地处偏僻，交通落后，无直达公交车，农民生产生活存在出行困难；村民至今饮用地下水，部分水质已受不同程度污染，至今存在饮水安全隐患；基础性公共设施基本为零，无医疗设施、教育机构，物质生活得不到基本保障；村民参保率低，合作医疗、养老与失业保险未能实现全覆盖。

三、下步工作打算。

首先，加强以党支部为核心的村级班子建设。

注重制度建设，健立健全各种制度，如党内选举制度、党员学习制度、三会一课制度、村务政务公开制度等，规范工作程序，注重落实规定，廉洁自律；五是充实党员活动室，让党员有专门的学习、活动阵地；六是建立长效机制，确保各项工作有条不紊地进行；七是开展远程教育，对广大党员干部进行培训，让大家掌握先进的种植、养殖技术，了解致富信息，掌握致富方法，切实起到带动作用。八是注重党员素质教育，组织开展创先争优活动，发挥党员先锋模范作用；九是增强为民服务意识，开展为民服务活动，帮助群众解决实际问题，提高人民群众满意度。

其次，加强以集体增收、农民致富为核心的农村经济。

立足村情实际，拓宽发展思路，充分发挥村级资源优势和产业特色优势，选准富民强村路子，促进农民增收致富，提高村民的整体生活质量，增加村级集体经营性收入，推动社会主义新农村建设。一是深化农村土地产权制度改革，狠抓产业结构调整，发展特色农业加快农业规模化经营、产业化发展；二是积极争取上级部门的资金、技术、政策支持；三是盘活固定资产，将原村小学办公场所、废弃养猪场、后弯煤井占地进行积极招租，引进企业，多渠道增加村级收入；四是积极发展第二、第三产业，正确引导农村劳动力有序流动，增加劳务收入；五是加大招商引资力度，围绕农民增收，积极主动的帮助各企业协调方方面面的工作，为企业创造良好的环境。

再次，加强以“惠民生、促发展”为核心，解决广大群众关心的重点、热点、难点问题。

在各级党委、政府的大力支持下，立足全村经济发展现状，以科学发展观及创先争优思想为指导，坚持“以人为本”，急群众之所急，办群众之所需，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断加强基础性设施建设，不断优化生活环境，努力解决好事关群众切身利益的问题。一是建立健全农村社会救助体系，将五保户、特困户纳入社会保障，及时发放社会救助金，并在节日期间与平时开展不定期走访、救助、慰问等活动。二是组织实施好城乡共建活动，争取加大扶贫的综合投入；三是完善新型农村合作医疗保险和养老保险制度，切实帮助特困家庭解决子女就学、养老、看病、就医难等实际问题；四是依托村农家书屋，建设文化大院；五是加强计生、群团、社会治安综合治理等工作，积极推进平安村建设；六是认真开展社会矛盾排查调处工作，有针对性地做好释疑解惑，及时发现、积极调处新形势下的人民内部矛盾和社会矛盾，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，确保政通人和，为人民群众安居乐业的社会环境，维护社会稳定。

四、结合残联自身工作特点，开展系列助残活动，改善鲁桥村残疾人基本生产生活情况。

以残疾人为本，借助系列助残活动，充分发挥“代表、服务、管理”职能，力争出色、圆满地完成帮包任务。

一、利用残疾人节日、春节等开展走访慰问，救助特困残疾人。为肢体残疾人发放轮椅、为精神病残疾人提供免费药物，为重度残疾人安装无障碍设施。

二、发放宣传资料，普及残疾人预防、康复知识。

三、举办残疾人回报社会、奉献爱心活动，组织盲人按摩。

师为鲁桥村民提供免费按摩服务。

四、为低保重度残疾人填报申报表格并发放补贴金。

五、对考入大学的残疾人子女申报发放一次性助学款。

调研报告

为了实现闽兴物流成为服务一流、西北一流的中国西部石化产品建材现代物流业的领航旗舰的宏伟企业愿景。也为了把“闽兴”这一区域品牌行之有效的向西北周边的几个省进行全面的推广，为促进公司的繁荣发展，根据公司的部署，公司企划中心积极组织调研组。于20xx年4月20日---20xx年4月21日两天时间赴银川，对银川的几个建材市场进行了专项调研。调研以走访、实地考察等形成进行。两天来调研组分别走访了昆仑建材城、建发家世界、兴隆卫生洁具市场、长城装饰材料市场、华龙陶瓷市场、民乐陶瓷市场、西夏建材市场、西部建材市场、三森国际家具汇展中心、中房·家居装饰用品广场、龙盘家居广场、恒诺家居建材城。现将调研情况汇报如下：

（一）银川市建材市场已颇具规模，专业化程度高，建材市场基本表现为集中经营的区位优势。人流密度大，信息扩散速度快，交通便捷，以致于整个建材市场从视觉角度来看，趋于繁荣发展的良好态势。

（二）整个市场又以仓储面积小，产品堆积凌乱而处于混乱的交易状态。钢材市场主要以露天储存为主，很多经销商受自身条件限制，使采购、仓储、信息等资源效益低下，进货成本进一步加大，市场风险的危机然存在并呈上升态势。

（三）以劣充优“混”进消费市场致使消费者权益受损，良莠不齐瞒过市场准入门槛利用出租营业执照或购买他人的营业执照，以此来冒充正规大厂家的材料。装饰建材流通业，主要还是依托“摊位制”批发市场。

前有中巴9路、公交19路、公交27路通行于市场，交通便捷，出入方便。为扩大市场规模该市场准备在已建昆仑建材市场的西边约120亩土地范围内扩建市场，建设一个规模更大，设施更加完善，功能更加齐全的综合性建材市场。

（五）建发家世界商业广场是银川建发集团股份有限公司投资建设，由银川建发家世界有限责任公司经营管理的银川市规模大、功能完善的大型家居购物广场。建发家世界商业广场位于新华东街和清和南街交接地带，交通便利，环境优雅，是集产品销售和展示为一体，市场、超市、专卖店等多种业态互动共生的大型家居产品购物中心，提供家居设计和装修、装饰材料、规划建筑面积20万平方米，一期建筑面积近6万平方米，有商户300多家，经营产品5000多种，其中国际知名品牌100多家。现已形成了家居商场、家装广场、电动自行车市场和餐饮、娱乐四大专业市场。

川市西夏区，离城区5公里，交通便利，公路网络四通八达，可连接银青、京藏高速公路和109、307、211、110国道，集商品流、资金流、信息流为一体的现代化第三方综合性区域物流中心。建材城装饰材料市场占地面积1610亩，总建筑面积近30万平方米，拥有面积3000平方米至34000平方米大型钢结构专业展厅16个,并设有3个大型停车场，是宁夏规模最大的专业装饰材料市场。建材城装饰材料市场经营品种齐全，是以经营瓷砖、卫生洁具、木地板、木工板材、厨柜、油漆、五金、家具、灯饰、家装等各类装饰材料的专业批发和零售市场。市场内有来自全国各地的1000余家商户，汇集知名品牌汇集，经营品种齐全。

（八）西部建材城坐落在银川德胜工业园区内，总投资2、2亿元，占地面积550亩，建有配送中心、仓储中心、信息中心，为一站式的现代化大型建材市场。建材城全部实行品牌经营，划分了陶瓷瓷砖、洁具卫浴、各类板才、地板橱柜等11个大型建材展厅。在展厅四周建有工艺设计、五金电料、水暖配件、油漆涂料等配套专营区域。这是宁夏第一个门类齐全、设施高档、功能先进、管理规范的超大型专业建材市场。

内有经营商户100多家。设有高、中、低档民用、办公系列家具。

（十）龙盘国际家俬装饰城是由银川市龙盘房地产开发有限公司与浙江省宁波市多家实力雄厚的家俬企业联合投资开发的。分为家俬区和装饰材料区两部分，是集家俬、装饰材料为一体的大型批发、零售市场。占地面积220亩（约15公顷），建筑面积为16万平方米。总投资3亿人民币左右。物流市场专业化、集约化、规范化。地理位置优越、广阔市场前景广阔。

（十一）恒诺家居建材城位于银川市兴庆区新华东街城市核心商圈，交通便利，拥有15万平方米的超大规模卖场，集家装、建材、家具、休闲娱乐为一体。拟订于5月正式开业，现正处于招商阶段。

经走访调查了解发现银川整体建材市场存在着三个突出的问题：

（一）市场规划不合理，建筑结构存在偏差，仓储面积小，商业交易不便利。主要表现为三个方面：第一，商户仓储面积小，经营店铺普遍表现为脏、乱、差的不谐调局面，店内和门面产品堆积成堆，不但消费者行走困难，而且在装卸货过程中会导致路面交通堵塞。第二，钢材货位场地硬化和仓储房建设不完善，场地沆洼不平，积水疏排不畅，致使仓储钢材失光脱色。第三，缺乏对运输队的有效管理，外流车队停放与出入混乱。列如：昆仑建材城。

（二）以劣充优破坏市场信誉、良莠不齐市场产品标准化水平差、“摊位制”销售隐忧大，市场服务水平不高。

据统计，20xx年至20xx年银川市的建材市场约有300多家，部分建材批发市场都是由卖方出价、买方砍价形式交易，商品价格透明度很差，常常会出现同一商品的价格差出一大截的情况，从而导致一些消费者误认为商户所售的名牌产品，打着“总代理”的保护伞招摇撞骗，投机做法迎合了大众消费心理，误认为商家“薄利多销”自己捡了便宜，其实却不知这些卖出去的产品大都是以次充好、以劣充优的货色。另外，一些生产企业生产行为极不规范。他们采取欺骗手段，先按国家标准生产一批合格产品以应付有关部门的检查，后续偷工减料大批生产伪劣产品。更有甚者，采用非法手段，购进名牌产品的合格证、外包装等为自己的“残品”进行包装。

装饰建材流通业，主要还是依托“摊位制”批发市场。相关人员告诉记者，据统计，摊位制大约占市场流通形式的90%%以上。而摊位制市场存在的最大弊端就是，经营与管理相分离，没有强有力的质量与服务的监督制约机制，由此带来的也远不仅指商品质量那么简单，价格欺骗、劣质服务等方面的痼疾也极为严重。

识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：一是部分市场建设现代化水平不高，大部分建材经销商虽能够入住，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多；二是市场销售覆盖面不广，目前市场上的商品销路局限，知名度低，辐射范围不广，影响力低下。

根据当前建材行业的发展和涉及到银川建材以后的发展趋势，调查组结合调查到的情况对银川建材发展提出如下的建议与意见：

1、市场应加强对市场现代化建设的力度，着力解决商户仓储的困难。

2、完善市场督导体制，针对带有欺骗行为的虚假商给予严厉打击，及早防范“一粒老鼠屎破坏一锅汤”的恶劣局面，促使市场健康有序的发展。

3、对银川的“区域品牌”应进行品牌推广战略，不断扩大区域品牌的影响力。

通过对银川建材市场的调研，对我闽兴发展提出几点建设性意见：

1、加强协调，完善市场管理体制，积极与政府部门协调公交车运营线延长直闽兴市场。

2、细分市场各部门职责提高服务水平。

3、对外向实力的品牌进行招商，调整高、中、低档次俱全的市场格局。

4、进一步对省内外进行“闽兴”品牌的推广和宣传。

5、积极协调、组建闽兴物流运输车队，以加快物流业的蓬勃发展。

调研报告

调查目的：对家庭购物决策者的购物习惯有一个真正的了解，以便高效率地扩大销售分布，并制定有效的销售和市场营销计划。

在调查对象中女性受访者占多少，男性受访者占多少，其中年龄主要集中在21~49岁，比例为多少，文化程度主要分布在大中专以上，他们是商场的主流消费群体，客观、全面地从消费者的角度反映了商业的发展情况。

调查区域覆盖什么地方，重点为城区消费群体。

样本总量为500人，每组各100人。

本报告中所称“大卖场”，指的是位置地处近郊，销售面积在1000平方米以上的大型超级市场。

第一部分：“大卖场”购买人群的相关调研分析。

本报告部分具体包括家庭主要购物者、其购物频率、平均花费、花在路途的时间和不同类型商店各类商品的购买情况等做出的调研和分析。

本部分报告表明：在大卖场正在成为消费者非常习惯的购物渠道。多少家庭购物决策人表示去大卖场的频率比去年高，同时，多少表示在大卖场的花费比去年有所增加。消费者每周到在步行距离以内的超市购物两次以上，去距离较远的大卖场平均每周1.5次。具体分析如下：

1、市民日常购物对购物场所选择的调查分析。

每组数据：

综合商场。

仓储式超市。

便利店、菜市场。

批发市场、社区小型超市。

专卖店。

购物场所个案图表分析。

2、大卖场、超市与便利店、菜市场、批发市场、社区小型超市比较分析。

附近菜市场/百货大卖场超市。

平均次数。

平均花费。

平均次数分析：

市民饮食讲究“新鲜”的习惯是造成这一排列的主因。调查显示，市民一周光顾菜场的次数每周平均达到了近5次，而去大卖场的平均次数仅为1.5次左右。

而且根据调查消费者去大卖场的时间大多是在周末。

大卖场和超市的农副产品必须品质新鲜优良、购买和烹调方便，才有可能夺得菜场的销售份额。

平均花费分析：

购物频率高并不一定花费高。大卖场的表现比超市强劲，消费者在大卖场的花费是在附近超市的两倍，相比之下，与其他类型店铺的花费差距更大。”

虽然人们去大卖场和超级市场的次数比较少，但每次的花费金额相对来说却比较大，消费者一次购物花费的平均金额在大卖场是多少，在超级市场是多少，远远高于菜市场。这表明：大卖场和超市作为典型的现代零售渠道，已逐步建立“一站购物”的形象，这种购物方式将会越来越流行。随着物质生活水平的提高和城市生活节奏的加快，消费者的购物习惯将会出现较大变化，超市、大卖场等现代零售店铺日益受到青睐，而菜市场、杂货店等传统购物场所逐渐受到冷落。

3、主要购物场所张店个案分析(最近2个月所去的购物场所)。

商场百分比。

调查表明：在针对市民最近2个月去过哪些购物场所的研究中，复合型购物已成为市民的最好选择。

4、影响市民选择购物场所的关键因素。

影响去大卖场购物因素分析。

因素比例。

需要花费在路上的时间。

商品的质量和新鲜度。

购物环境。

商品的种类。

商品的价格。

服务水准。

同时，我们注意到最大的影响因素是购物的便捷性，需要花费在路上的时间影响和制约着对购物商场的选择。

事实上，根据局部调查，商场/超市的信誉对市民的选择也有一定影响，有多少的市民持有这种观点;商场/超市员工的服务态度也是市民选择购物场所时考虑的关键因素之一。

5、时间及路程对外出至大卖场，超市购物的制约分析。

购物时间。

周六、周日。

愿意承受的路程(30分钟)。

超过多少的购物者在周末去百货商店和大卖场，但是只有多少的购物者愿意花超过25分钟在路途上。这表明消费人群并没有普遍地把外出购物作为双休日一项重要的活动。

购物频率(次/周)。

平均花费(元/次)。

花在路上的时间(10分钟左右)。

图表表明：消费者购物最方便，购物者每周都有一两去大型商场购物的可能，大卖场更是周末集中购买日杂食品的主要场所。

因素地区。

教育水平(高中以上)。

家庭人均收入。

年龄结构(25—45)岁性别(女)。

图表显示：教育水平、家庭人均收入影响因素分析。

家庭主要购物者的教育和收入水平都偏高。

抽样调查的500个购买者的调查结果分析可以得出以下几个结论：

2、购物者每星期平均购物超过8次，虽然去临近的菜市场、杂货店的频率依旧不低，而且便利店、菜市场/批发市场、社区小型超市、专卖店等场所仍然是日常购物的主流场所，但人们的主要消费越来越集中到超市、大卖场。

菜市场一向是专门购买生鲜食品的地方，但超市和大卖场更能满足消费者节省时间、“一站够足”的要求，在这里同时能买到食品和日用品，因而越来越受到欢迎。

3、消费者最看重的是商品的“质量和新鲜度”及“丰富程度”而“价格低廉”还在其次。如果超市和大卖场能改善生鲜食品的质量和提供更加卫生的购物环境，将吸引更多的顾客。但是我们必须看到影响消费者去打卖场购物的最主要因素还是花费在路程上的时间。作为典型的现代零售渠道，超市和大卖场在人们心中已逐渐建立起“一站购足”的形象。虽然去超市要比去大卖场更方便、更频繁，但消费者在大卖场的花费一般是超市的两倍。由于大卖场路途较远，人们一般喜欢周末去，有超过60%的人要借助交通工具，而且倾向于购买能储存的食品，购买量很大。

调研报告

根据《__区人大会20__年工作要点》的安排，在分管主任的带领下，城建与环保工委组织部分人大代表和工委委员于3月份开始，采取到区城管局调研、听取汇报、实地检查、网上发布通告(征求意见)、召开部分街道和社区座谈会等形式，对我区公共厕所管理情况进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、主要成绩。

近几年来，区城管局在区政府的领导下，一直将公厕的建设和管理作为全局的重要工作来抓，区城管局作为__区公厕的管理行政部门，认真履行职责，围绕“以人为本”的基本要求，更新管理理念，高度重视，精心组织，科学管理，合理安排资金，较好地提升了我区公厕档次，为市民和游客提供良好、便捷的如厕环境，提升我区市容水平，为改善我区城市环境面貌作出了应有的贡献。

1、领导重视，组织到位，形成合力。

区政府成立了以分管区长李记泽为组长，区财政局、武昌规划分局、区城管局等部门为成员单位的公厕建设工作专班，具体由区城管局环卫管理科负责组织协调、施工管理等工作，同时积极争取市城管局在政策和资金上对我区公厕建设的支持。20__、20__年区城管局共完成38座公厕的建设任务并维修了一批公厕，提高了我区公厕的整体水平，使之成为武昌地区新的景观和城市文明窗口。

2、筹措资金，狠抓质量，加强管理。

区城管局积极争取市区财政和其他建设资金的投入，20__年全区公厕建设投入资金约700万元。区城管局能严把公厕建设的设计和质量关，新建、重建公厕由市局统一在市环卫科研设计院进行设计。在建设施工上，区城管局择优选择建设单位，保证了施工的进度和质量。在管理上，区城管局厕管站根据我区公厕分布点多、面广的特点，将其划片管理。每天上、下午及晚上定时清扫冲洗，其他时间保洁。公厕管理质量按市、区、站三级考核要求进行达标。厕管站每日派出专职管理人员对辖区公厕进行卫生督查，并按照公厕卫生标准每月对公厕进行不定期的2—3次综合抽查。通过以上日常管理工作，区城管局为辖区广大市民创造了良好的如厕环境。

3、上门发动，鼓励开放，方便市民。

在20__年，区城管局按照市局有关要求，积极上门宣传发动社会单位对外开放厕所，免费方便市民如厕，如开放了小东门加油站、中石油梅岭加油站、中南商业大楼、徐东平价广场等5个单位的内部厕所，在一定程度上缓解了如厕难的问题，受到市民的欢迎。

二、存在问题:。

在建设和日常管理上，区城管局做了许多卓有成效的工作，公厕建设的提档升级和新建工作走在全市前列，但离区委、区政府建设江南金融商务中心和历史文化名城的要求还有差距。由于历史和现实原因，公厕建设欠帐较多，要达到宜居城市和和谐城市，还存在着一些亟待解决的问题。

1、建设和改造、维护及管理资金缺乏。一是公厕建设欠帐较多。我区除一类和少数二类公厕是近五年新建和改造外，其它公厕均为上世纪九十年代修建的，经过十余年的使用，大多数公厕已出现不同程度的老化，与建设部颁布的一二类公厕标准有较大的距离，上述情况已影响到__区公厕的整体形象及正常的使用管理。我区部分公厕硬件条件较差，有的公厕无下水管道，粪便经常性的漫溢，每天需大量的人力和车辆投入到清运工作中来。二是公厕水、电费支出问题较大。全区公厕如果全部交纳水费，每年的水费支出需70万元左右;电费支出方面，现使用的电源大都是公用路灯电，已安装电表的公厕只有28座，部分公厕因没有报装电表有时被有关部门掐断电源，影响公厕的正常使用。三是管理经费缺乏。目前，区城管局厕管站负责全区范围内公厕管理，但其为自收自支单位，除负担自身的百名工人工资外，还要承担公厕水电费支出，加上管理和保洁人员的工资也在逐年增长，公厕的日常管理和保洁开支有一定差距。

2、公厕建设未纳入城市建设详细规划。一是随着城市建设的高速发展，__区开发了许多新的道路和居民区，城市用地出现“寸土寸金”的现象，但公厕建设未纳入城市建设详细规划，有些道路已经没有可用公厕建设的用地。二是公厕拆多建少。随着__区旧城改造及众多城市建设项目的进行，公厕被拆后不还建、不补偿的现象比较突出，使得公厕数目呈逐年下降趋势(据统计，90年代初，我区拥有公厕231座，现在实际只有192座)。三是公厕分布不均。有些居民区分布较密，但有些繁华地带却无公厕或数目稀少。近年来不断有市民通过有关媒体投诉公厕少如厕难(如中南路、中北路、徐东路、八一路等主干道)，但由于目前在公厕建设中尚无具体规划及存在选址难等问题(目前市局委托我区寻找合适地点新建公厕工作正在进行中，但还需要协调规划部门)，公厕建设仍有很大难度。

3、民厕问题较为突出。一是需要改造或重建的多。全区87座民厕中，社区建议需重建或改建的较多。二是产权不明。随着武车、武重等大型企业的外迁，又有相当一部分的单位民厕移交我区管理，但城管部门又不拥有社会单位民厕的产权，对其管理主要以协助这些单位开展卫生监督工作为主，宣传环卫政策法规，开展厕所消毒、清掏化粪池等有偿服务。虽然区城管局在民厕卫生、粪便漫溢等问题上做了很多工作，受到群众的好评，但是产权未明晰，给建设和管理造成一定困难。三是对收费意见大。大部分民厕位于__区，上民厕的绝大多数是家中无厕和其他群体，对硬件条件及卫生状况差且擅自收费的现象，群众意见较大。

4、建设、管理理念和相关人员素质提高不快。一是目前我区公厕收费管理人员大部分50岁以上。素质一般，有的服务态度一般，给如厕人员印象较差。二是在相关道路的公厕指示和导向牌的设置上，有的不显目，如厕人员寻找困难。三是公厕设施遭人为破坏严重。

三、几点建议。

1、增加公厕建设和管理维护经费投入。政府虽然在最近几年加大了对公厕建设的投入，但从总体上来看，投入力度还有待进一步加强。公厕建设、民厕改造问题要引起政府部门进一步的关注，给与足够的重视，应将公厕建设、民厕改造列入重要议事日程，并在政府财政预算中，安排稳定的、充足的公厕建设、民厕改造资金。要拓宽融资渠道，积极争取市局加大对我区公厕建设的资金以及社会资金的投入，加大对公厕建设投入的比重，确保城市公厕与城市其它基础设施同步发展，提升城市整体环境水平。要在加大公厕建设力度的同时，切实重视公厕的维护和管理，不断加大公厕管理维护经费的投入。

2、切实将公厕建设纳入城市总体规划。政府要把公厕建设作为完善城市功能、实施可持续发展、方便人民群众的重要基础工作来抓。一是积极争取市有关部门的支持，将公厕建设纳入城市整体详细规划之中，确保公厕新建，以实现公厕布局合理。二是在目前公厕建设和改造过程中，积极协调有关部门，克服选址难、定点难等困难，努力改善主干道公厕不足，行人和游人“方便难”的问题。三是相关部门要高度重视，切实加强公厕用地和公厕拆建的规划和控制，从源头上把好公厕建设关口。四是拿出切实可行的民厕改造总体安排和年度计划，并认真落实。

3、加强公厕的日常管理。围绕创建国家卫生城市的目标，强化公厕日常管理，使之成为展示江城环卫工作的“窗口”。一是建立长效管理机制，坚持规范化管理。制定和完善有关规章制度，向社会公布，自觉接受监督。二是严格录用公厕管理员和保洁员，进行岗前培训，加强职业道德教育，明确职责，严格考核制度。三是严格收费标准，依据相关规定认真查处擅自收费、超标收费的问题。四是将民厕纳入日常管理范围，充分调动区局、街道、社区各方的积极性，加强民厕日常管理的指导、检查、督促工作，加大管理与保洁的力度，为居民提供洁净的如厕环境。

4、提高认识，加强宣传，共创重视公厕建设和管理的良性格局。一是进一步加强宣传教育力度，宣传创建国家卫生城市的目的和重大意义。要不断提高群众素质，营造共同爱护、保护城市公共设施和环境的氛围。二是继续大力宣传、倡导、鼓励更多的社会单位厕所向群众免费开放，政府可采取一些鼓励措施，如对其给予适当的经费补贴，调动该单位的积极性，对成绩突出者，可通过各种形式宣传表彰。三是学习、借鉴外地经验。如学习一些城市公厕实现免费开放，进一步加大公厕免费开放的力度;学习河南、上海统一规范设置公厕标志和公厕导向标志，为进城务工人员和观光游客提供更贴心的服务;学习山东由政府统一部署，公厕建设一路绿灯，确保公厕建设用地的权威性;学习外省市一些先进管理理念和人性化管理办法。四是向上反映修改90年颁布的《__市城市公厕管理办法》、建立城市厕所网和成立厕所协会。总之，要不断创新机制，动员社会各单位广泛参与，为塑造城市形象、提升城市品位、打造城市品牌等方面采取新举措，最终形成全民共建共享的格局。

调研报告

再一次来到文西村农户彭著荣家，彭著荣从李子树上摘下一一个李子叫我品尝，通过交谈，了解到文西村的农户虽大部分都已征地拆迁，但剩余的农户大多数家里都种有李子、枇杷等果树，当前正是这些果树收获的时候，如何利用农业标准化，使农民增收，让我陷入深深的思考。

农业标准化工作对增强农产品市场竞争力，扩大出口、增加农民收入，促进农业的健康、稳定和持续发展发挥了积极作用，是推动农业标准化，实现农业现代化的有效途径，也是质监部门目前和今后工作的一个重要方面。

一是农业标准化建设，增强农民市场观念。通过农业标准化建设，制定发布农业地方标准，农民群众掌握了标准，按照标准组织生产，从而提高了农产品质量和市场竞争能力，也增强了农民市场观念、市场意识。

二是农业标准化建设，打造一批农产品品牌。农业的竞争是农产品品牌的竞争，有了品牌就有了市场准入证，通过推行农业标准化，使其获得国家注册商标，取得绿色食品或无公害农产品认证，打造一批农产品品牌。

三是农业标准化建设，促进农产品加工企业的发展。实施标准化生产，使种、养标准化基地实行规范化管理，改变农民传统的粗放型种植观念，追求品质和质量，依靠科技，精耕细作，及时更新品种，严格控制病虫害的防治环节，通过科学管理蔬菜品质有所提高，农业产业化龙头企业按照标准组织生产，促进农产品的深加工，使之成为全区经济发展的助推器。

四是农业标准化建设，提升农民生活质量。标准化模式下的订单农业确保农民在生产环节能够获得比较稳定的收入来源。在当地党委、政府、等部门的支持下，把农业标准化示范区建设与社会主义新农村建设相结合，开展结对共建新农村活动，将有效改善农民生产、生活条件和人居环境，提高农民生活质量。

从经济全球化的新形势看，我们的农业标准化建设尚处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题：一是对农业标准化建设重要性必要性的认识不足，由于传统农业生产方式的影响下形成的农业经营模式的惯性作用，我区的大多数农户和农产品生产加工企业对农业标准化示范区建设工作认识不足，思想保守，零散种植，粗放经营，很难形成规模；二是标准体系不健全。目前我区还没有制订的农业标准，标准体系还没有完全覆盖农业产前、产中、产后全过程，农业环境标准、质量安全标准、农业工作管理标准、农业生产操作规范还不健全，不能适应社会和经济的快速发展。农业标准的贯彻实施力度也不够，农业无标准生产的现象较普遍；三是农业标准化和农产品生产加工龙头企业数量少、规模小，对农业的拉动作用有限；四是农业标准化建设投入不够，农业标准化工作体系不够完善，农业标准化基础薄弱。

“十一五”期间，党中央、国务院提出加快现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。书记在中共中央政治局集体学习时强调，实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，要进一步推广农业标准化生产，积极推进农业标准化生产示范区建设。这既给农业标准化工作提出了更高的`要求，也为推进农业标准化，深入开展农业标准化示范区建设创造了良好机遇。我区农业标准化建设要站在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度，围绕社会主义新农村建设和农产品安全，做好特色优势农业项目的结合文章，进一步加强领导，采取有效措施，形成政府推动、企业带动、市场拉动、农民主动“四位一体”的农业标准化建设工作新格局。

一是政府推动。各级政府要明确抓农业标准化就是落实“用抓工业的思路抓农业”的有效手段，就是抓农业生产力的发展。要把农业标准化建设作为当前农业和农村工作的一项紧迫任务，纳入政府特别是乡镇政府的议事日程全面规划。要建立健全由质监、农林、财政等相关部门参与的农业标准化工作领导机构，切实转变监管职能，不断加强标准体系、推广体系、监测体系建设和宣传培训、试点示范以及农业投入品整治等方面的服务工作。要结合农业基础设施建设，加大专项经费投入，列入各级财政预算。要创新机制，在土地使用、税费征收、银行贷款等方面制定农业开放优惠政策，鼓励土地承包经营权流转，实现土地规模经营，使农业标准化走向社会，走向企业，走向千家万户。

二是企业带动。农业产业化企业是带动农业标准化的关键。要大力发展龙头企业，用好用活中央、市关于扶持龙头企业的优惠政策。相关企业要不断创新与农民多样化的利益联结机制，大力推行“合同”、“订单”农业，并采用利润返还、二次结算让利、生产要素入股分红等方式，形成比较稳定的产销关系，不断增强带动能力。

三是农民主动。广大农民朋友要从农业标准化建设的先进典型中总结经验，进行经济效益对比，不断增强实施农业标准化的主动性。要积极学标准、用标准，不断提高自身素质特别是科学种田、标准养殖素质。要跳出“农业就是种粮养猪”的单一结构，告别“撒下一把种子长出菜来就能卖，端一盆饲料养出猪来就能挣钱”的简单思维，树立“跑田坎不如跑市场”，“学经验不如学标准”等现代农业新理念，建设像xxxxx一样，以生态休闲农业、观光旅游农业为重点的社会主义新农村，实现农田向车间、农民向工人、农村向小城镇的根本转变。

调研报告

内容提要：xx大报告提出，要深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍。对于监狱工作来说，中层领导班子就是监狱警察队伍的骨干和中坚力量，如何在全党全国深入学习贯彻党的xx大精神的背景和形势下加强监狱中层领导班子建设?本文中，笔者对当前监狱中层领导班子建设中存在的问题进行了深入分析，并结合xx大报告的要求，提出了针对性的解决措施。

xx大报告提出，要深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍。报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

对于监狱工作来说，中层领导班子就是监狱警察队伍的骨干和中坚力量，中层领导班子建设得好不好，直接决定了监狱工作开展得好不好。那么，在全党全国深入学习贯彻党的xx大精神的背景和形势下，我们如何按xx大的要求加强监狱中层领导班子的建设呢?以下是笔者的一隅之见。

一、当前监狱中层领导班子建设中存在的突出问题。

(一)思想建设有待加强。当前的中层领导班子建设中，思想建设弱化已成为不争的事实，对监狱中层领导班子的评价，大多依据的是监管、生产等方面的硬指标，而对于中层领导的思想、道德、党性等方面的教育、考核，则绝大多数是浮于表面，不具体、不深入，相关的培训，也大多入耳不入心，没有多少效果。对中层领导的思想建设，只要是没有发生违法违纪的问题，那就万事大吉，没有真正通过开展思想建设，在中层领导班子中树立起坚定的理想信念，做到从源头上预防违法违纪问题的发生，激发干事创业的热情。

(二)政治素质有待提高。主要体现在三个方面：一是有的中层班子搞不好团结，班子成员之间各自为战，甚至是互相拆台的现象不在少数;二是民主集中制落实得不到位。体现为两个极端：一个是不待集中就越级汇报，存在“越位”的问题;另一个是毫无原则的服从，对班子主官的错误决定不敢大胆指出，而是一味盲从，放弃自己的民主权利。三是大局意识不强。对整个班子来说，只盯着本单位本部门的利益，不顾及监狱的大局;对班子成员来说，只盯着自己分管的业务，甚至是个人的利益，不顾及单位或部门的大局。

(三)责任意识有待加强。当前中层领导班子责任意识建设中比较突出地存在两个方面的问题：一方面，极少数中层领导工作不踏实，缺乏实干的精神，把大部分的精力用在钻营上，通过玩一些手段和营造良好的所谓人际关系提拔到领导岗位上后，不愿意承担相应的责任，工作能推就推，完全忽视了自己应该承担的责任。另一方面。由于职数设置的客观现实，绝大部分中层领导是没有机会再提升职务的，部分中层领导不能正确对待，以消极的心态面对，认为自己已经是船到码头车到站了，工作中缺乏进取精神，表现出责任意识不强，做一天和尚撞一天钟，得过且过。

(四)执行力有待加强。表现在三个方面：一是贯彻落实党委决策打折扣或走样，对党委的决策部署，要么搞“上有政策下有对策”那一套，要么拖沓不办，不及时执行，影响了监狱工作的大局。二是工作方法简单。对监狱党委的决策部署，本本化地去理解，机械化地去执行，没有做到与本单位本部门的实际相结合，工作方法过于简单。三是创新能力不强。一方面工作完全依靠旧的经验，完全遵循旧的习惯，没有做到结合当前的(20xx最新小城镇建设调研报告)新形势创新地开展工作。另一方面，对创新的理解存在偏差，为创新而创新，没有综合考虑工作实际，通俗地说就是“拍脑袋办事”，这也是创新能力不强的表现。

(五)业务能力有待加强。这一点体现为两个极端：一个极端是工作不踏实，对本单位本部门的业务工作不熟悉，甚至是完全不懂，一问三不知，自然也就谈不上对工作的检查指导。另一个极端是把精力都放在具体的事务上，事事亲力亲为，对单位的工作任务没有能够合理地划分，工作上缺乏合理科学组织的能力，缺乏掌控职责范围内的全局的能力。

(六)工作作风有待改善。主要表现在三个方面：一是作风飘浮，没有做到密切联系群众，不愿意听取群众的意见，不为群众着想，没有做到尽自己的能力为群众办实事办好事，不但得不到群众的拥戴，反而还人为地造成领导和群众的关系紧张甚至是对立，影响了工作的有效开展。二是贪图享受，缺乏吃苦耐劳的品质、艰苦奋斗的作风和乐于奉献的精神，工作比舒服，不但没有发挥出一名中层领导应有的表率作用，甚至还会产生坏的影响。三是严格自律的作风有待加强。虽然近年来监狱中层领导在党风政纪上没有出什么大问题，但是实际工作中，少数中层领导自律意识差的问题依然存在。

二、存在问题的原因分析。

(一)从中层领导的选拔任用方面分析。第一，选拔人才的首要标准是“德才兼备，以德为先”，但是对一个人“德”的评价，实际上没有明确而具体的标准，没有办法进行很客观的评价，所以，在这方面，往往给的就是“印象分”。第二，选拔中层领导干部时，常常要进行民主测评，这一块的得分，一定程度上是“感情分”，平时为人处事较为圆滑、做“老好人”、人际关系处得好的，往往得分就高。而那些工作能力强，但是个性耿直、原则性强或内向的人却常常吃亏。第三，干部的选拔任用，不可避免的会掺入决策者的主观因素，决策者对人才方面的偏好，一定程度上决定了人才选拔的方向和范围。第四，通过竞争上岗的形式选拔任用干部，虽然极大地体现了干部选拔任用的公平、公正和公开，但是也不可避免地存在一种现象：擅长考试却不擅长工作的人，往往比擅长工作却不擅长考试的人有更多的机会。第五，在当前中层领导的选拔任用工作中，不可否认仍然存在一些不正之风，仍然有极个别中层领导靠的是“人脉”“关系”得到提拔。

(二)从中层领导的教育方面分析。第一，当代中国，经济快速发展，社会生活因此注入了强大的活力，但是同时也带来了一些消极腐朽的东西，形形色色的诱惑和考验也随之出现，人们变得越来越实际，精神上的追求呈现出多样化、复杂化的发展趋势。在这样复杂的社会环境中，理想信念方面的教育往往难以奏效。第二，当前的监狱中层领导培训机制在提高中层领导队伍整体业务素质方面的效果有限。当前监狱单位对中层领导的培训，主要是参加全区举办的各类中层领导培训，这类培训规格较高，培训的效果也很好，但是由于参加人数较少，因此普及面不够广。而且，各监狱单位往往把参加这样的培训当作是对工作表现较为突出的人员的一种激励，因此，选派参加培训的，往往就是各单位中层领导中的佼佼者，最终就会强者更强而弱者固弱。此外，在培训工作中也不可否认仍然存在这样的现象：个别领导把参加培训当成是一种休养的形式，培训中没有投入什么精力放在学习上，导致培训对其个人没有产生应有的效果。第三，监狱单位内部的日常教育难以正常开展。监狱单位大多都存在警力紧张的问题，应付日常的工作，已经消耗了监狱警察的许多精力。特别是监狱的中层领导，承担了非常繁重的工作任务，休息和空闲的时间已经是少之又少。因此，监狱单位要组织内部的教育培训，时间安排问题较大，而且因为开展培训在无形中大大增加了中层领导的工作压力，培训对象难免在心理上有抵触，导致培训达不到预期的目的。

(三)从中层领导的管理方面分析。第一，当前监狱中层领导班子建设工作机制中，极为普遍地存在“能上不能下”的问题，除非是年龄达到任职年限或本人主动提出申请、工作出现重大失误造成重大损失等这些情况，否则基本没有被免职的。对于极个别在位不尽职的中层领导，虽然领导不满意，群众也不满意，但是由于没有符合以上有明确规定的免职条件，往往只能是调换其岗位，让其在一些次要一点的部门任职。因此，实际工作中这样的现象不在少数：那些工作做得不好的中层领导，往往能到一些工作相对轻松舒服的岗位工作，用广西的方言来说，就是说这些人往往能够混到“爽口”。这种现象，在中层领导队伍中产生了极坏的示范作用。第二，对中层领导的日常管理有不到位的地方。实际工作中，对中层领导的日常管理主要由其所在单位具体实施，因此，中层领导的到岗到位，主要还是靠个人的自觉，特别是监狱机关的中层领导，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范围较广，对于极个别人来说，这无形中也成为了其不到岗不到位的借口。第三，对中层领导的考核评价效果不明显。当前对监狱中层领导的考核评价，除了可以量化的工作业绩外(而这一点考核的其实是整个班子)，对领导个人一般是支部人员进行无记名投票，这很大程度上保证了考核评价的公正性和评价结果的真实性。但是在实际工作中，相当部分同志对这项工作没有很认真地对待，填写的评价结果有时会有失客观。而干部管理工作中的保密原则，也在一定程度上影响了这项工作的透明度，导致部分同志对评价的作用持怀疑态度。第四，对中层领导的激励机制不健全。监狱工作使命光荣，责任重大，特别是一些经济效益不好的监狱单位，中层干部的福利待遇与普通警察相差无几，但所肩负的责任却大得多，20xx年实行警员职务套改后，有的工龄较长的副科级干部由于不能参加套改，不再担任职务后工资待遇比同等条件的副主任科员待遇还低，一定程度上影响了工作积极性的充分发挥。相当一部分中层领导格尽职守，任劳任怨，但达到任职年限不再任职以后，由于机关编制有限又回到一线从事带班工作，这对仍在职的年龄较大的中层领导造成了较大的影响，部分接近免职年龄的中层领导因此产生了较重的心理负担，认为这样的机制既不合情也不合理，抵触的情绪较为强烈。

三、以学习贯彻xx大精神为切入点和着力点，加强监狱中层领导班子建设的对策。

(一)把握“三个坚持”，把好“入口关”。干部路线是为政治路线服务的，以什么样的标准选人用人是干部路线的核心内容，是建设高素质干部队伍的首要问题。党的xx大报告突出强调要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，进一步明确了新形势下干部选拔任用的标准。在监狱中层领导班子建设中，我们要认真贯彻落实这一标准，把好中层领导班子的“入口关”。

1.坚持五湖四海、任人唯贤，选拔任用真正贤能的人才。一是要多种形式搭建平台，让贤者有机会展现其贤。可通过开展各种形式的技能大比武，从中选拔优秀人才;还可以通过设置监狱级领导、科(监区)级领导、业务科室警察、监区警察等多层次的人才推荐库，从中选拔全面评价较高的人才。二是要扩大选拔范围，尽可能减少限制性条件，特别是在开展竞争上岗时，要通过减少不必要的限制性条件，吸纳更多人才参与竞争。三是立足岗位需求确定人才需求方向，选拔出最能胜任岗位工作的中层领导，最大限度避免基于决策者偏好的单一人才评价标准。四是不断完善公开选拔工作方案，合理设置笔试、面试、民主测评等方面的权重，适当增加进入考察人员比例，努力使选拔出来的人才让组织放心、群众满意，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。五是从系统的最优化原理出发，注重优化中层领导班子结构，人事部门必须熟悉掌握了解每个中层领导的情况，如年龄、身体素质、政治思想素质、工作经历、组织协调能力以及个性特点、爱好特长、工作作风等，在对这些要素进行科学分析和判断基础上进行合理调配，优化组合，尽量使每个中层班子都能形成梯次的年龄结构、配套的专业结构，叠加的智能结构和相容的气质结构，做到人事相宜，相互匹配，取长补短，发挥每个班子成员个体最大的潜能，从整体上形成有效合力。

2.坚持德才兼备、以德为先，选拔任用品质优秀的人才。德才兼备、以德为先，是我们党一贯的选人用人思想，抓住了干部队伍建设的关键。而如何做到这一点，难点在于如何准确识别干部的“德”。笔者认为可以通过三个方面来考量：一是建立德的评估机制。从政治品质、道德品行两个大的方面，设定政治方向、政治立场、政治纪律、党性原则、社会公道、职业道德、个人品德、家庭美德等考评指标，以民主测评的形式进行评估，评估结果作为选拔人才的参考;二是进行政治思想、社会公德、职业道德等方面相关知识的书面考试，考量其“知德”的情况，这对于评价一个人的德具有重要的参考作用，因为“知德”是“行德”的基础和前提;三是从日常履行职责、紧急关头的行为表现等外显性的表现，来评价一个人的德。

3.坚持注重实绩、群众公认，选拔任用干事创业的人才。在注重实绩选拔人才方面，目前监狱的选人用人机制已经有了较为成熟的标准和操作方式。其中需要进一步把握好一点，那就是要不断增加干部任用工作的透明度，增加群众的信任，促进群众积极参与人才选拔工作。此外，还应该避免出现因为原来的岗位需要而放弃提拔人才的现象，不能因为做得好就不放手，要优先从警察个人的政治生命来权衡，真正让干成事的人得重用，不让老实人吃亏。

(二)着力提升素质，把好“教育关”。要建设一支高素质的监狱中层领导队伍，在严格选拔标准的基础上，加强教育也是非常重要，要通过加强对监狱中层领导队伍的教育，达到不断提高中层领导队伍领导能力、执行能力和业务素质的目的。

1.丰富教育形式。一是多安排挂职锻炼和跟班学习。挂职锻炼和跟班学习具有其他教育形式不可比拟的优势，教育对象融入一个新的环境，不是接受常规灌入式的教育，而是在与教育对象一起工作的过程中，发现相互之间的差异，思考和判断其中的优劣，从而实现取长补短，共同进步。目前我区在这方面的工作力度不够大，可以考虑安排中层领导到区外监狱单位跟班学习，也可以安排区内监狱单位之间互派人员跟班学习。二是多开展电化教育。完善监狱系统的网络建设，通过网络开展视频教育，这样可以兼顾教育和工作，真正做到两不误双促进。三是对于当前运行已经非常成熟的中层领导外出培训机制，可以考虑适度扩大规模，增加培训的覆盖面，进一步增强教育培训对监狱中层领导班子建设的促进作用。

2.充实教育内容。一是要进一步强化理想信念教育。针对当前监狱中层领导班子思想建设的问题，强化党的创新理论的教育，教育中要重点解决好针对性和实效性的问题，同时注意增加教育的趣味性，让理论教育更加深入人心。二是以工作的需要为出发点和落脚点，按照“缺什么补什么”的原则开展教育。上级机关要加强到基层监狱调研，了解基层监狱在人才教育方面的需求。三是要加大新观念、新技术方面的教育培训力度，促进监狱中层领导运用新思想、新观念、新技术提高工作效率。

3.拓展教育资源。一是引入高水平的教育资源，到监狱单位对中层领导开展轮训，扩大高水平教育的覆盖面。二是通过到兄弟单位学习交流或到省内外有关单位挂职锻炼得到教育，在交流、挂职锻炼的过程中，相互学习借鉴，达到共同提高的目的。三是引导中层领导进行自我教育。把自己也作为自己的老师来看待，经常性地对自己的学习、工作等方面进行总结，用自己的经验和教训来教育自己。

(三)抓好考核奖惩，把好“管理关”。监狱中层领导是监狱警察队伍中的一个管理者，同时也是执行监狱党委决策部署的执行者，因此，监狱中层领导班子的管理，是整个监狱警察队伍管理工作的关键所在，在警察队伍建设中能起到一种“提纲挈领”的重要作用。

1.探索科学合理的绩效考核机制。按照每个岗位的工作内容和工作要求，分别设定一定的量化考核标准，标准要做到尽可能细化，并对应每一个细化标准确定一定的分值。考核工作由专门的部门具体负责，按一定的时间频率开展考核，对照考核标准逐项进行考核打分，考核结果与评先评优和单位发放的福利挂钩，确保考核结果得到有效运用。

2.完善中层领导退出机制。除了当前年龄界限的正常退出和出事追责的非正常退出外，探索完善中层领导新的退出机制，建立中层领导履职能力评价机制，将每个月中层领导的绩效考核结果与领导评议、群众评价相结合,凡有职位空缺或在同一岗位工作满一定年限的必须重新竞争上岗，让每个有工作能力的警察都有上升的空间和机会，增强他们想干事、会干事、能干事的信心，同时强化在岗位上人员的忧患意识和工作动力，实现人才竞争的良性发展。对于那些领导不满意、群众也不满意、考核不达标的中层领导，果断启动退出机制，劝其自动辞职，或直接予以免职，从而改变极个别中层领导在位不尽责、在岗不尽职的问题，解决领导职务“准终身制”的问题，增强中层领导的危机意识，形成“能者上、平者让、庸者下”良好局面。做好退居二线人员的思想工作，这些人员工龄长，阅历深，都是监狱管理工作中的行家里手，应尽量将这部分人员留在原工作部门或有针对性地安置到服刑指导机构、入出监区或监区内勤等岗位，使他们既能充挥自身经验丰富的优势，激发工作热情，更好地实现自身价值，又为年轻警察创造学习的机会，收到传、帮、带的效果。

3.加强对中层领导的日常管理。针对当前中层领导日常管理不到位的问题，分管领导和组织部门应切实加强管理，建立定时和不定时巡查的制度，对中层领导的到岗到位情况进行检查监督，发现问题及时提出，对不认真履行职责的中层领导及时提醒和督促，强化其纪律意识。要着力构建完善中层领导工作目标体系，抓好标准化和规范化管理，通过建章立制，明确岗位责任，要紧紧围绕监狱确定的工作目标和思路，按照实事求是、客观公正、注重实绩、奖罚分明的原则，不断完善细化各中层岗位的考核指标，定人、定岗、定职，做到目标明确，逐级分解，责任到人，岗责配套，让每个中层领导尽职尽责，敢抓敢干，充分发挥工作积极性和主动性。

(四)强化党风建设，把好“廉政关”。党风廉政建设，是监狱中层领导班子建设的底线问题，对中层领导班子建设工作具有一票否决的作用，其重要性不言而喻，必须将这项工作放在重中之重的位置来抓紧抓好。一是完善制度。科学分析各个中层领导岗位的廉政风险点，针对性地制定完善的管理和监督制度，合理确定工作程序，真正让违纪没有机会。二是加强教育。坚持中层领导任职前和任期内的廉政谈话制度，定期开展廉政党课教育，帮助中层领导从思想上筑牢拒腐防变的防线。三是开展作风整顿活动。针对监狱中层领导队伍作风方面存在的突出问题，不定时开展专项的作风整顿活动，及时查摆和整改工作作风方面存在的问题，促进工作作风的改善。四是强化诫免谈话工作。及时发现中层领导队伍中出现的苗头倾向性问题，针对性地开展诫免谈话，及时敲响警钟，从另一个角度发挥纪检监察部门对中层领导的保护作用。五是经常性地开展劝廉助廉活动，通过家人、亲属、同事对中层领导进行提醒和教育，促进中层领导队伍党风廉政建设。

调研报告

（一）完善竞争机制。**村作为县“一村一品”专业村，可以结合新农村建设，规划出企业生产区，建立企业准入制度，只有在企业规模、产值、质量达到卫生、质监、食品安全生产规定的前提下才准进入，通过优胜劣汰，力争把现有的45家加工企业整合成10家左右的.县级规模龙头企业。

（二）强化品牌意识。品牌就是形象，就是生产力，就是市场竞争力。在不断提高质量的前提下，要下功夫培养，申报自主品牌，通过宣传推介品牌，提高知名度，力争使更多的产品进入大中城市超市。

（三）拓宽融资渠道。通过项目建设、招商引资、开展农户小额贷款、担保、入股、订单、抵押等多种形式，增加企业投入，促进企业技术改造和产品换代升级。

（四）发挥协会作用。充分发挥“三粉”专业协会和经纪人队伍的桥梁纽带和辅射作用，建立健全信息服务网络，搭建信息平台，加强行业内部自律，提供技术咨询服务，增强开拓市场能力。

（五）治理环境污染。通过改进“三粉”加工企业生产工艺，减少污水排放，在规划区建设小型污水处理厂，发展农村沼气，开展高温堆肥，对环境污染进行综合治理，确保广大农民群众身心健康和环境美化。

调研报告

对于一个法制国家来讲，监狱是国家法治的厂物，对于一个学法的人来讲，监狱是不可避开的话题。本人学习法律将近两年，深深的觉得我国的法治建设仍然任重而道远，但前途还是一片光明，信心不可缺失。我们不能一味地羡慕外国的法律如何先进，本国的法律如何落后畸形，毕竟，我国有几千年的历史沉淀，人治胜于法治的思想根深蒂固，一下子要达到高程度的民主法治，确实需要时间。现在我就以自己走访武陵监狱为引，以我所学来阐述监狱的减刑制度，也算是理论与实践在自己的控制下来一次简单的结合吧。

20x年3月28日，湖南文理学院法学院组织300多人的团队来到武陵监狱调研，当然，我也是其中一个，来到这个让人焦心，又让人激动的封闭之地，于是思维也开始活跃起来。回校后，多处查找关于监狱减刑方面的知识，以便自己更好的掌握这方面的知识。湖南省武陵监狱是国家刑罚执行机关，属正处级单位，主要对受到国家刑罚处罚、被判处15年以下有期徒刑的罪犯进行惩罚和改造，获得减刑对于很多犯人来讲也许是继续活下去，诚心接受改造的一点动力，最后重新走入社会。

被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑。现在我从监狱减刑的益处和监狱减刑的弊端这两个方面来谈论监狱，这也是我去武陵监狱调研的一些收获。

（一）减刑能调动和促进罪犯积极改造プ锓冈诜刑改造期间的物质和精神需要中，最普遍和最基本的心理需要和愿望是缩短刑期。这种心理状态，决定了调节罪犯改造态度，促其积极自觉改造和自力救助的有效手段之一，就在于调节其刑期的长短。改造罪犯的工作不是单方面的工作，一方面，刑罚执行机关要通过各种行之有效的手段对罪犯做改造工作，另一方面，罪犯也必须主动接受改造。只有这两个方面紧密结合起来，才能达到将罪犯改造成为守法公民的目的。对于真诚悔改并达到法律规定程度的罪犯适当减刑，有利于鞭策其自律自励、激扬其努力改造的内在力量；同时，由于减刑与否，悉取决于罪犯的改造优劣，有利于向罪犯昭示改造优劣与刑期奖罚的因果性对应关系，把罪犯要求缩短刑期的心理需要引导、转变为积极改造的内在压力和动力，外化为真诚接受改造和自我改造的服刑改造实践。

（二）减刑有利于提高监狱人民警察的执法能力

犯中引起不同的反响。对罪犯的减刑工作其实也是对罪犯改造方向的引导，从这个角度来看待减刑工作，就会发现这项工作表面上看只是针对一部分罪犯的，实际是对所有在押罪犯发生重大影响的大事。由此可以看到，作为对罪犯的改造表现进行考核和作出评价的监狱人民警察肩负着十分重大的责任，做好减刑工作对监狱人民警察的执法水平提出了更高的要求。因此，监狱人民警察在执行刑罚工作中，必须不断提高政策水平，增强法纪观念，充实业务知识，完善工作方法，严格公正执法，努力提高执法水平。要深入到罪犯的学习、劳动、生活三大现场，全面掌握罪犯的思想状况和改造表现，使减刑工作真正发挥其应有的效能。这就是减刑对提高监狱人民警察执法水平的促进作用，这个作用与促进罪犯改造的作用是相辅相成的。

（三）减刑对于稳定监管改造秩序起着重要的促进作用。

罪犯入监服刑之初，普遍存在着心灰意冷、混刑度日的心理，对前途没有任何信心和企望。由于这种心理的影响，他们对自己的行为往往采取放任的态度，甚至用某些破坏性的活动来发泄自己的无望与无奈情绪。罪犯的这种情绪以及在这种情绪支配下所表现出来的破坏性活动，对监狱的正常监管改造秩序是一种干扰，必须通过对罪犯的入监教育以及日常的监规纪律和前途教育，使他们逐步扭转这种情绪，步入正常的服刑改造轨道。

但是，还要看到，罪犯被判处的刑罚与罪犯对前景的无望毕竟是一个非常现实的问题，漫漫的刑期使得罪犯很难有接受教育改造和劳动改造的主动性和自觉性，而缺乏罪犯主观能动性的改造工作很难达到刑罚执行的预期效果。减刑则为调动罪犯接受改造的主观能动性提供了法律上的依据和客观上的可能。通过减刑的实施，使罪犯看到，自己原判的刑罚和刑期都是可以发生变化的，变化的前提是使自己的改造表现符合减刑的条件，而这个条件是靠自己的改造表现创造出来的。如果自己不去努力改造，减刑将永远与自己无缘。于是，在争取获得减刑这样的简单明了的愿望驱使下，罪犯也不得不努力向减刑的条件靠拢。

效正确统一地实施，实践部门亟待制定和颁布全国统一的、具体可操作的有关减刑的实施细则。

（二）各地掌握减刑的标准、尺度不一。在具体的司法实践中，一些监狱和看守所之间、监狱和监狱之间、法院和法院之间、监狱和法院之间对减刑掌握的标准有较大的差异，实际上形成了全国执法的不统一。有的监狱掌握罪犯减刑面大而减刑幅度小，有的减刑面小而减刑幅度大。相同的表现而减刑则可能幅度、问隔差异较大。致使减刑的效应因执行场所的不同而产生差别。

（三）一些地方法规或一些人民法院单方面的规定监狱减刑比例的现象较为普遍和突出，如规定监狱减刑的比例不能突破20％或23％等，这种规定于法无据，严重妨碍了《刑法》关于减刑的立法精神在实践中的贯彻实施。

（四）减刑工作不能做到制度化、经常化。许多监狱、法院实行的每年集中1—2次大批量的减刑，受人力、时间所制约，很难保证裁定的公正性、准确性，也不利于及时调动罪犯改造的积极性。

（五）被减刑人员在减刑以后的监督和制约脱节。部分罪犯服刑改造后期，减刑以后余刑较短感到再减刑无望时，改造表现严重滑坡，不服管理，甚至严重违反监规纪律，也无法撤销先前的减刑裁定。

（六）把减刑办成“轮流坐庄”制。许多监狱通行地将减刑呈报办成“轮流坐庄”，是因为符合《刑法》规定的减刑条件，但被人为规定限制了减刑比例，对够减刑条件但又在比例之外的罪犯，只好排队等候减刑或照顾减刑，违背了减刑本质，罪犯由此产生了错误的想法与认识，严重降低减刑的效果。

（七）减刑审批权受到质疑。一些学者和监狱管理人员提出，现行法律规定的减刑审批权力的配臵，模糊了“量刑权”和“行刑权”的法律界线，建立在这一基础之上的调控机制不仅会严重阻碍减刑制度的有效运作，也不利于刑罚目的的实现。“了解情况的无权做决定，不了解情况的有决定权”，这种状况难以保证减刑的准确性、及时性和公正性。

（八）减刑的程序过于简单、粗糙，缺乏严密、严格的程序保障机制和运作机制。罪犯在整个减刑的全过程中，没有严格的程序保证他们发表个人意见，无论减刑公允与否，罪犯如果提出质疑都有“对抗改造”之嫌，罪犯不敢也不能发表真实的意见。这是许多监狱多年形成的习惯和风气，只允许赞歌，不允许异议。甚至在一些监狱的减刑过程实质上长期是暗箱操作，随意性大，不利于监狱刑罚执行的公正和公平，不利于监狱的法治，易产生各种腐败，不利于调动罪犯的改造积极性。

（九）监督机制不严密，不完整，监督约束的方略滞后。少数执法人员执法犯法，索贿受贿，警囚不分，以权谋私，权钱交易，干扰了正常的执法活动，严重影响了监狱机关的法治形象，在社会上造成了不良影响。

减刑的益处我们应该看到，减刑的弊端也不容忽视，相信随着时间的流动，我国的法制会一步一步走上新的台阶吧。对武陵监狱的调研，让我开始关注法律背后的监狱，虽然自己对之了解的很少，但我相信，我会一点一点的积累。