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医院调研报告
近期对中心医院、传染病院、急救中心(以下简称中心医院)进行了调研。现将调研主要情况及建议报告如下：
xx市中心医院(市二院)是xx市卫生区域规划内唯一的国家三级甲等综合医院，也是xx市120急救中心、xx市传染病院、xx市应急指挥中心。开设病床1100张(含市传染病院230张)，职工总数2176人，高级职称157名，中级职称311名，设有临床、医技、行政、后勤等79个科室。拥有核磁共振、伽马刀、128排螺旋ct等万元以上高新设备670余台(件)，医疗设施齐全。20xx年，医院门急诊量373290人次，出院病人40483人次，手术例数11018台，医院总收入4.75亿元。截止20xx年底，医院总资产约6.51亿元，总负债约2.34亿元，资产负债率35.99%。医院门诊量在全省地市级中心医院中服务患者人数位居第5名，人均门诊和住院费用在同类医院中处于较低水平，是省级文明单位、省级百姓放心医院。
深化内部管理制度改革，实行全员聘用、评聘分开的用人制度改革，逐步建立以事定岗、以岗择人、按岗聘用、岗薪对应的岗位管理制度。同时，以岗位管理为基础，以工作数量和工作业绩为依据，以考核评价为手段的多元化岗位分配激励制度，做到按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，改革人员工资结构，最大限度改善职工待遇。
中心医院属财政差额拨款单位，年财政拨付经费仅1038万(包括传染病院)，而年工资保险福利性支出约需1.13亿元(不含暗补)，全年的财政拨款只够医院一个月的工资福利性支出。医院在遵循工资总额增长不高于经济效益增长、职工平均工资增长不高于单位人均效益增长的前提下，对工资总量进行弹性调控，按月收支结余情况确定工资发放总额。将职工工资分为岗位工资、绩效工资，并采取设置科主任津贴、特殊医疗卫生津贴制度、提高值班费补贴等措施，合理调整分配，保证职工收入每年有一定幅度增长。对聘用人员实行聘用期合同制，与业务技术骨干签订较长期合同，参照正式人员工资发放办法新制定了《非在编聘用人员工资发放暂行办法》，缩小非在编聘用人员与在编职工的工资分配差距。为持有岗位资质证书且在医院工作满一年的聘用人员办理相应社会保险，继续实行护士岗位的薪绩报酬及护士长竞聘制和末尾淘汰制，每年根据经济运行状况优选10%-50%与正式在编人员同工同酬。三年来，中心医院招聘大学以上学历人才90余人，从其它医院引进各类技术骨干20余人，开展新技术新项目28个，有18项分别获得省、市级科技进步奖。
中心医院成立于1953年，至今已有近61年的历史。20xx年增挂为xx市中心医院。xx市120急救中心、xx市传染病医院、xx市卫生应急指挥中心均依托医院设立。在煤矿突发瓦斯爆炸、学校学生集体食物中毒、大型车祸、非典等传染病疫情来袭、抗震救灾等公共卫生事件发生时，每次都是全力以赴，为全市卫生急救工作做出了应有的贡献。20xx年青海玉树地震医疗求援工作中，有420名医护人员请战赴青海抗震救灾第一线，两天内腾空病床100张，全力做好接受伤员的准备工作。在落实惠民政策方面，每年对政策范围内的特困户、低保户、五保户、减免床位费、标准费、治疗费等，三年来累计减免费用300余万元，收治三无病人87人次。
明确将提高床位使用率、缩短平均住院日、控制医疗费用增长作为目标管理的主要任务之一，严格执行新医保农合政策，开展抗生素和介入耗材专项治理活动，提出了开展按病种限价付费、鼓励使用廉价和甲类药品，健全医院内部住院费、退费等控费机制等举措。对各科“合理用药和合理检查”执行情况进行重点检查，控费成效逐步显现。20xx年医院药品费用占比27.97%，在全省地市级医院中最低，人均门诊费用238元，在全省地市级医院中最低，人均住院费用9539元，在全省地市级医院中居中下水平。
以中心医院为龙头，以社区卫生服务机构和各级受援县区医院为网络，组建医疗技术联合体。其主要内容包括：1、医院精选骨干医务人员派驻中华社区卫生服务中心和吴办社区卫生服务中心，社区医疗卫生服务及公共卫生服务工作能力得到显著提升;2、完成政府指令性任务，认真落实卫生支农和支援西藏工作任务;3、实施双向转诊，社区卫生服务机构及时向医院转诊病人，开通绿色通道快速接诊;4、社区卫生服务机构的高端检查项目集中由中心医院统一检验、检测，大型仪器设备检查进行预约;5、争取承担xx市全科医师规范化培训项目;6、承建xx市儿童保健中心和临床基地项目。
一是优化诊疗环境及服务流程。全面推行全年无节假日门诊，增加流动收费窗口，改进住院病人检查流程，错时检查、弹性排班，有效解决病人b超、磁共振、ct、动态心电图等检查排队等候时间长的问题，实施自动化药房项目，改善门诊形象。二是合理配置护士人力，推进“优质护理示范工程”，推广移动临床护理系统，持续推进优质护理服务。三是积极推进预约诊疗和双向转诊服务。医院上线卫生厅门诊挂号预约平台，并和智慧咸阳建立链接，对所有门诊均可实现手机预约挂号，按照患者自愿、分级诊治、资源共享、无缝式管理的原则，与基层医疗单位建立双向转诊关系，为病人提供整体性、持续性的医疗服务。
建成高标准的研究室、阅览室、学术交流大厅、网络机房，完成医生工作站、护士工作站、电子病历、电子医嘱、自动化药房等应用于临床工作，规范了医院诊疗流程，改善了医疗、教学、科研设施条件。开展无线查房的试点工作，运用数字化手段，让医生、护士有更多的时间来到患者床边;门诊排队叫号、一卡通等基于数字化信息平台的服务流程改造正在实施。
做好宣传培训和政策解读工作，加强对公立医院改革试点重要意义、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性。通过举办医患座谈会、健康知识讲座、加强报刊文章和电视节目宣传、强化门户网站建设等方式，创造条件让群众了解医院的运行规律和医生的酸甜苦辣，让医生了解患者的需求和呼声，宣传优秀事迹，努力构建相互尊重理解的和谐医患关系。
20xx年东郊分院精神病区及脑科大楼投入使用，10月底完成了锅炉供暖及ct、彩超、高压氧、放射、学员宿舍、多功能培训室等辅助医技科室调试，信息化网络平台全面铺设，神经内科、精神心理科、肛肠科等搬迁分院，投入500余万元建成发热门诊和100张病床的传染病区，投入50万元在社区及主要交通路口进行专科宣传，有效增强突发公共卫生事件的应急救治能力。现东郊分院开放病床230张，实际每天住院病人在260人以上，20xx年门急诊4480人次，住院病人4396人次，出院4114人次。
以平战结合为原则，加强日常院前急救演练，以先进的信息化急救指挥系统为手段，规范严格管理。20xx年4月成功承办全省卫生应急工作暨市级卫生应急指挥系统建设推进会，受到省卫生厅、市卫生局领导的肯定。20xx年全院急救出诊11203次，同比增加13.74%;接回病人9390人次，同比增加19.54%;收住病人6814人次，同比增加15.12%;外县出诊2322次，同比增加39.9%。参加全市各类保障任务35次，参与全市大型急救演练3次，无重大安全事故发生，为全市人民的卫生急救工作做出了应有的贡献。
(一)加强组织领导。成立xx市公立医院改革工作领导小组，主要负责同志任组长，分管同志具体负责，制定工作计划，层层落实责任，加强督促检查，确保改革试点工作稳步推进。
(二)控制医疗费用。解决群众“看病难、看病贵”是公立医院改革的首要目标。明确将控制医疗费用增长作为改革的主要任务之一，创新公立医院绩效考核机制。
(三)加大对公立医院财政投入。支持公立医院新建项目，稳步化解公立医院债务，加快公立医院信息化建设。确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务投入中的主导地位。力求公立医院在基础设施建设、大型设备配置、人才引进培养、医疗技术和信息化建设等方面取得实质性进展。对传染病医院、职业病防治院、精神病医院、儿童医院和急救医疗机构在投入政策上予以倾斜。对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支基、支边等公共服务经费。尤其是要加大人头经费的投入和基本建设的投入，保持医院的发展势头。
(四)完善医院财务管理制度。在大型公立医院探索实行总会计师制度。严格财务集中统一管理和完善财务会计内控制度、内部和外部审计制度。严格执行《医院财务制度》、《医院会计制度》和事业单位工资政策，强化成本费用管理，加强改扩建工程、设备购置、大型修缮项目的可行性论证和物资采购、存储、消耗监管。
(五)深化医院人事分配制度改革。建立健全以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度。根据医院规模和编制合理确定用人数量，建立按事设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理的用人机制，实现固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。完善医务人员职称评审制度。实行岗位绩效工资制度，工资待遇与服务质量及岗位工作量等综合绩效挂钩。完善以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评价标准的绩效考核制度，合理确定医务人员待遇水平，体现医疗服务工作特点，充分调动医务人员的积极性。
(一)发展空间受到限制。中心医院位于xx市中心繁华地段，也承担着区域医疗的中心任务，医院现有规模已不能满足日益增长的群众医疗需求，床位紧张，发展空间受到地域限制。在公立医院改革试点中，建议应将医院规模扩张列入城市规划，征用西侧的土地，建设增加500-800张病床的内科医技综合大楼项目(近日正在和开发商研讨建住院楼一事)。
(二)将离退休人员尽快纳入社会养老统筹，完善在职人员养老保险制度，为医疗事业发展减压增力。
(三)根据现1100张床位数，需编制人员1840人，实际缺编922人，同时相应提高财政差额补贴比例。
(四)加大政府投入，减轻承担公共卫生项目的资金压力。目前医院承担xx市传染病院、xx市急救中心、xx市卫生应急指挥中心、精神心理卫生病区、全科医生临床培养基地等项目，配套资金全部由医院垫付，资金缺口大，形成较大的债权债务。
(五)按照新政策规定，从今年开始，县级医院向三级医院转诊率要小于10%，可能会出现两个问题，一是县医院遴留的重症病人所需的监护设施和抢救手段及力量不足;二是三级医院用于重症病人救治的设施未能充分利用。
(六)结合疾病普遍化和公共卫生应急需求，政府要加大对市传染病院的投入力度，同时要瞄准国家提出的2019年后老年病床和康复病床达10%以上的目标，提出相应措施。
(七)实施彻底的绩效分配制度是加大改革力度的一个重要环节。人是发展的根本因素，人才培养层次在不断提升，如开办博士班，加大教学医院实习带教，不断扩大对外交流，利用先进服务理念和技术，促进科研，把带动医院持续发展的前瞻性工作纳入改革任务中。
(八)每年市上招毕业生的时间滞后，造成已草签协议的学生为了“安心”中途到其它医院上班。
社区走访调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照“加强农村基层党组织建设”工作队相关要求，进一步强化政治担当、突出效果导向，结合何吕王社区实际情况，我们组进行了摸排走访调研活动，在宣传了党的方针政策同时，积极问询群众的情况，广泛听取了群众意见建议。现将走访调研情况进行总结。
一、调研总体情况。
按照总队长及小队长的工作要求，我们定于10月14日至10月25日在何吕王社区开展集中走访调研活动。在调研过程中，严格按照调研汇总表内容及工作手册上面涉及到的工作组任务职责，工作组4人采取两两分组入户走访的形式对群众进行问询交流。截止调研结束，共走访80户。
二、调研村总体情况。
社区现有399户共1406人。
党员名单：吕河山、吕振标、王延学、胡秀生、高书庆、吕德山、胡金河、王延栋、刘玉山、胡占勇、吕连山、吕建磊、吕建忠、胡耀昌、吕振升、苏金岭、吕振成、苏秀忠、苏现忠、赵伟、吕伟山、王金岭、何兰英、王银才、聂书兰、吕国志、吕海波，年龄最小35岁，最大80岁，平均年龄在50岁。
其中支部书记吕河山任职25年，工作能力较强，班子成员较为团结，上级部门交办的工作开展均很顺利。由于社区内进行拆迁安置，为了做出表率带头作用，村内原老旧党员活动室及支部办公室均已拆迁，目前支部办公及党员活动均在临时板房内进行。现有办公活动场所制度均已上墙，档案及活动记录分别归档，必备的设施齐全。支部按照上级部门规定，每个月14号召开党支部委员会，15号召开党员活动日，另外，每个月不定期组织全体村干部到村中贫困户家中打扫卫生。
2012年社区筹备合村并居采取“建新拆旧”的模式，完成了部分群众的安置工作，自此该项工作进展缓慢。自2016年起。在大孙乡新一届领导班子大力支持推动下，合村并居工作进展顺利，至今已完成建设8栋楼共安置256户群众。现二期工程3栋6＋1电梯房楼体建设已完成，正在进行内外墙装修，预计今年年底全部建成并可安置144户群众。在拆迁安置过程中，乡政府、村委会严格按照“拆迁一户安置一户”的标准对群众进行安置，没有发生已拆迁群众居住板房的情况。
目前退伍军人中没有创业能手和致富带头人。
具有一技之长的村民有3名，均开办有自己的厂子，分别为：赵永智，乐陵市焕强五金制品有限公司；吕凤营，乐陵市盛佳家具有限公司，这两个厂子都在村公路旁边。王延勇，乐陵市永晖五金制品有限公司，厂子在乐陵。
7、社区土地流转情况：社区土地完成流转130余亩，主要是租给嘉立荷奶牛场生产用地，年租金1000元／亩，为村。
当前隐藏内容免费查看集体带来经济收入十余万元。
三、群众反映的问题。
通过走访调研，统计到群众们反映比较突出的问题主要是以下几点：
1、社区内因进行合村并居楼宇建设，没有干净整洁的文化活动广场，在一定程度上影响了群众的精神文化娱乐需求。
2、因施工建设，社区内主干道两旁现在有不少废弃物，地面也是很多工程浮土，这需要在楼宇建设完成后进行一次集中环境清理整治。
走访过程中，党员们反映集中开展上党课等活动中不太方便。
4、因群众的土地已进行了土地流转，目前社区群众不再需要从事传统种植业，但他们的固定收入还是比较有限，需要在此基础上寻找新的产业以增加更多的经济收入。
四、基本认识及下步打算。
通过这次摸排调研活动，我们了解到部分群众的建议和意见。在我们看来，何吕王社区是一个很有潜力的村，村内比较和谐稳定，目前环境稍微差点也是因为施工建设导致的，在合村并居和拆迁安置完成后，相信该村风貌会有更进一步的提升，未来也可以尝试对村进行美丽乡村文化建设，契合乡村振兴战略。为更好服务群众，让我们的各项工作让群众满意，我们打算接下来的工作从以下几方面加强。
一是深入学习贯彻******关于“三农”工作重要论述和对山东工作的重要指示要求，吃透山东省《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，做好自身理论知识学习的基础上，在基层党组织大力宣传党关于三农工作的各项路线方针政策，帮助社区党委班子发现问题、解决问题。
二是在社区建设完成后，协助村干部对社区内的主要道路进行环境整治，方便群众的日常生活，为群众创造良好的生活环境。
三是强化农村产业结构调整，带动农民收入增长。目前何吕王社区属于典型的传统农业产业基础，村民的收入来源比较单一，如何在该社区内发掘具有特色的产业，是未来我们要重点谋划的工作之一。我们计划在时机成熟的时候，邀请具有权威性的科研院所或投资方来该社区进行实地考察，看看在专家的指导下，能否立足本村实际，以市场需求为导向，在何吕王发展高效农业和特色产业。
入户走访调研报告
按照部内《关于开展“我做一周村官”活动的安排意见》，我于4月22日—4月28日，深入到钓台办xx村，与群众同吃、同住、同劳动，积极参与了“我做一周村官”活动，现将自己在xx村调研情况汇报如下：
xx村地处西咸交界处，位于咸户公路沿线，东接西安市长安区，南面和西面与西安市户县相连，距离咸阳市区30分钟车程。全村耕地面积1700亩，辖6个村民小组，304户群众，总人口1230人，共有正式党员41名。全村享受农村低保3户，有重残7人。全村经济收入主要以种植和外出务工为主，xx年全村经济总收入1000万元滤布 ，人均纯收入8600余元。
近年来，xx村利用中、省、市、区的“优农、惠农、富农”政策，大力发展苗木花卉、蔬菜种植、杂果种植、食用菌种植、生猪养殖、蛋鸡养殖等产业，并通过依托咸户公路，发展草莓采摘园、鲜肉销售、农资批发等，已形成了苗木花卉基地2个50亩、食用菌种植协会1个70亩、大棚蔬菜100亩、杂果林430亩、养鸡场1个、养猪场1个、中小企业7户，有力地促进了农业增效、农民增收。近年来，该村先后获得省、市、区级文明村和新农村建设示范村等一系列殊荣。
为了较为全面准确地了解该村发展现状和存在的问题，我通过与村两委会班子成员座谈、与部分农户走访了解以及实地考察等形式，较为准确地摸清了xx村的基本情况和近年来在发展中突显的主要问题。
1、杂果、蔬菜种植面积大，但分散且未形成规模。该村地土面积相对宽广，水利条件较为便利，比较适宜种植杂果、蔬菜等，有五分之二以上的农户都种植有杂果和蔬菜，杂果种植总面积达430余亩，蔬菜种植面积达100余亩，但基本都是农户自主独立种植，未能形成规模经营，种植品种也比较繁杂，作务技术也都比较简单，果子和蔬菜的商品率不是很高，致使种植成本偏大，市场竞争力弱，经济效益差，从而严重影响了杂果和蔬菜种植和销售，导致果农和菜农富而不富。
2、生态旅游产业潜力巨大，但尚未形成产业链。该村地处咸户公路沿线，大部分耕地分布于公路两侧，比较适合发展农家乐、采摘园、鲜果销售、鲜肉销售、鲜菜销售等，目前虽然也有10户群众发展草莓采摘园，3户群众从事鲜果销售，1户群众从事生猪屠宰和鲜肉销售，但都是群众自发形成的，缺乏统一组织和管理，没有形成品牌，规模也都比较小，导致经济效益不好，群众积极性不高，生态经济产业链未能形成。
3、基础设施仍然薄弱，服务体系急需完善。近年来，在区、镇的大力扶持和帮助下，通过村两委会和干部群众的不懈努力，该村的基础设施得到了不断完善，基本实现了水、电、电话、闭路电视户户通，人行便道、水利灌溉条件也不断得以改善，但因缺乏整体综合规划，农业基础设施仍然薄弱，村两委会服务建设、服务产业、服务发展的综合服务体系还需完善。特别是，在水利灌溉中，全村没有配备公用水，浪费了大量的人力和财力，村民对此颇有意见。
4、党员整体素质须进一步提高，基层组织建设有待加强。全村共有正式党员41名，但由于其整体文化水平不高等原因，对党的知识和国家的方针政策，以及科学发展、和谐发展、新农村建设和科技、文化、教育等知识了解学习不够深入，在引导、服务经济发展上模范带头作用发挥不是很明显，基层组织建设仍需进一步加强。
1、强化领导，关心关注。在xx村立足自身实际发展经济的过程中，区、办两级都要重视对该村的帮扶，把做大做强生态农业、增加群众收入做为重要内容，为他们的发展创造一个良好环境和条件。加强领导，落实责任，实行年度工作考核奖惩；建立督查督办制度，加大监督检查力度；创新工作思路，加强工作协调，完善工作措施，狠抓发展落实；各涉农部门要密切配合，大力协作，主动做好相关工作，齐心协力关心和支持该村经济发展。
2、夯实基础，发展产业。发展生态经济是xx村经济发展的必由之路，而完善基础设施则是该村发展的基础，村两委会要在上级部门的大力扶持下，进一步完善便民设施，以改善产业发展条件，促进生态经济健康、快速发展为依据，科学做好产业发展的长远规划。同时，要引导组织好相关村民，通过一事一议的科学决策方法，大力发展生态经济产业和基础设施建设。与此同时，村两委会要切实制订生态经济产业总体规划，逐步形成咸户公路左右500米以内的特色生态产业群，并把各个产业群“连成片，串成线”，使之得到很好衔接，以此提高全村整体发展水平。
3、强化党建，完善服务。党组织是基层一切工作的基石，是推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。目前，西咸“一体化”建设，为该村的发展提供了难得的发展机遇。要适应新形势、新任务的发展需要，进一步加强该村党的基层组织建设，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领的村干部队伍和一支文化知识丰富、综合素质较高的党员干部队伍，同时，以发展生态农业和生态经济产业为前提，创新管理体制、强化服务机制，进一步完善和提升服务产业发展、经济发展的功能，指引生态经济科学发展，促进村域经济又好又快发展。
医院调研报告
一,在院长的领导下,分管全院后勤、基建和安全保卫工作。
二,负责组织拟定后勤、基建、安全保卫等各项工作制度,并经常督促检查执行情况。三,负责督促后勤部门保证全院医疗所需物资供应工作。
四,负责督促检查全院治安、保卫工作。
五,负责审查基建、维修工程项目预决算,医院财产物资的管理工作。
六,负责督促、检查基建、维修工程项目的进度、质量及管理工作。
七,负责督促检查全院的清洁卫生和环境绿化工作。
总务科科长职责。
1,在院长或分管院长的领导下,全面负责医院总务科工作。
2,主持拟定总务管理工作计划,负责做好工作总结,定期召开工作例会,确保院、科政令畅通,贯彻到位。定期向院长或分管院长请示报告工作。
3,教育全科职工牢固树立以病人为中心和服务于临床的服务理念,不断改善工作作风,提高后勤保障管理水平。
4,组织领导全科使动力设备、通讯设备和水、电、汽、制氧、制冷、采暖等设备的维护保养工作处于良好运行状态,院容院貌、环境卫生、物资供应、房产管理、修缮改造、营养膳食和职工生活服务等工作达到规范化要求,保证临床一线工作顺利进行。
5,经常深人科室,了解医疗等有关部门的要求,根据人力、财力、物力实际,制定具体计划,检查督促执行,不断研究和解决工作中存在的问题,总结经验,改进工作。
6,主持全科的基础管理考核工作,负责检查督促规章制度和岗位以及安全责任制的落实,并负责进行考核及奖惩。
7,认真组织全科各类人员的业务学习,抓好职工队伍的岗位技术培训与考核,不断加强职工的思想教育和安全教育,努力提高后勤职工的整体素质。
8,遇到医院发生的突发性事件,要亲临现场,指挥处理,掌握第一手资料,并向院长或分管院长汇报处理情况。副科长或科长助理协助科长负责相应的工作。
保卫科科长职责。
1,在院长的领导下,负责医院安全保卫工作。
2,负责教育职工增强法制观念,提高警惕,做好“四防”工作。
3,负责组织实施各项防范措施,保卫医院要害部门的安全。
4,协助公安机关对在医院发生的破坏、盗窃等治安刑事案件进行调查和侦破。
5,负责门卫传达室人员的管理工作,加强值班巡逻和门卫守护,搞好医院车辆停放和疏导交通管理。
6,负责组织检查各科安全情况,及早发现和消除治安灾害事故隐患。
7,认真执行《中华人民共和国消防法》和有关易燃、易爆、放射源、菌种病毒等危险物品的管理规定,定期检查消防安全设备。普及消防知识,定期组织消防演练。
8,负责维护病区与门诊等场所正常工作秩序,及时劝解及处理各种纠纷。必要时主动与公安部门联系,共同化解各类矛盾。副科长协助科长负责相应的工作。
总务科人员岗位职责。
1,实物会计职责。
1,在总务科长领导下,负责全院后勤物资的账务管理,以一级会计科目“固定资产”、“库存物资”为基础设置财产物资总账,与院财务科的账务按月核对。
2,负责建立以核算单位为基础的“固定资产”二级明细账,反映科室固定资产、总台件数和总金额。
3,在二级明细账基础上,负责建立“固定资产”三级明细账,细化至每项固定资产,更详细反映科室固定资产状况,为财产清查提供依据。
4,负责按月编制财务报表,送交财务科,保证账目相符,账物相符。
5,对经上级批准报废的物资,及时作账务调整或销账处理。
6,协助库房管理人员作月、季、年的库存盘点,并与财务科核对。
2,采购员职责。
1,在总务科长的领导下,负责对全院家具、办公、劳保、生活用品、水暖、电器,汽,等物资的采购工作。
2,根据各科室需要,制订各类物资的年度、季度、月度及临时采购计划,报请领导审批后及时采购。
3,计划采购、计划用款、注重质量、注意节俭。
4,做好物资采购计划、用款申请、报销工作,严格执行财经制度,履行验收入库手续,做到物、件、凭证三对口,一次借款,一次清账。
5,对医疗急需用品,必须全力以赴积极采购。
6,贵重物品,应会同采购办看样论质论价后采购。
7,了解市场行情,进行货源调查,建立完善供应商档案资料择优选购,做到质优价廉。
3,物资保管员职责。
1,在科长领导下,负责全院办公用品、医疗表格、劳动、生活、水暖、电气、基建维修材料等物资的保管工作。
2,对库存物资要定期盘点,做到帐物相符。人库物资要验收入账,细心保管,防止积压浪费、霉烂、损坏、变质、被盗。
3,做好防火、防爆、防鼠工作,库内严禁吸烟。
4,各种物品分类存放,整齐美观,便于记数、发放、盘点。实行分区分类等管理方法。5,对人库物资的数量和质量,做好认真准确的验收和记录,对不符合质量要求的物品,提出退换意见。
配电间值班人员职责。
1,对本配电系统的设备负有运行监视和保管的责任,。
2,认真执行安全工作规程及供电部门其它有关文件、规定,。
3,熟悉本配电系统的一次结线、规范、结构、作用和正确的操作及维护方法,。
4,迅速正确的执行电网调度命令,及时汇报异常运行情况,。
5,经常保持设备和现场的整洁,做好各项运行维护工作,。
6,认真做好技术管理工作,正确无误的填写各种运行记录,保管好各种技术资料,。
7,时刻防止小动物进人高压室,。
8,按安全规程要求布置现场安全措施,确保检修人员安全工作,。
10,严格遵守值班纪律,认真履行岗位责任与交接班手续,当值时间内不做与本职工作无关的事情,不得擅自离岗。
电梯司机岗位职责。
1,电梯驾驶员,必须经过安全技术培训,掌握电梯安全使用安全知识和实际操作能力,经考核合格者持证上岗,方可独立驾驶电梯。
2,上岗前不得饮酒,工作时不得看书报、打毛线、玩电子游戏等,轿厢内严禁吸烟,不允许装运易燃、易爆的危险品。
3,不得利用轿厢的安全窗装运超过轿厢高度的物件,在轿厢上除检修人员外,一律不得放置其他物体。
4,电梯检修保养时,必须在厅门外挂上“电梯检修、暂停使用”的警示,并密切配合电梯修理工,做好电梯检修保养工作。
5,井道地坑内的电气设备浸水时,应首先切断电源,然后将积水消除,以防触电事故。6,电梯司机,不得擅离岗位,如需离开必须切断电源开关,关好轿厢门。
7,在救援和撤离人员时,必须按下急停按纽。
8,电梯使用完毕后,应将轿厢停在基站,做好轿厢内清洁卫生,做好运行日志和交接班手续。
锅炉房班长的岗位职责。
1,在总务科长的领导下,负责锅炉房的工作。
2,严格执行各项规章制度,组织班组成员进行政治学习和业务学习,不断提高班组成员的业务能力和思想素质。
3,带领班组成员牢固树立服务临床的思想,保证锅炉正常运行。
4,合理安排工作,努力完成全院蒸汽、开水、热水、采暖制冷以及各类用气的供应任务。5,检查班组成员锅炉安全生产操作规程的执行情况,并按照有关规定经常对设备进行保养、维修。
6,认真执行县质量技术监督部门对锅炉安全监测的有关规定及要求,做好锅炉设备的运行、维修记录,保证工作质量。
7,检查锅炉房工作的完成情况,下达工作指标,并检查执行情况。
8,设备发生故障时要立即赶赴现场进行抢修,迅速向领导报告,并认真做好记录。
锅炉房操作人员的岗位职责。
1,在锅炉房班长的领导下,完成锅炉房运行和维修工作任务。
2,司炉工应持证上岗,熟悉锅炉运行系统的运行参数,掌握运行和紧急停炉操作技术,掌握一般的锅炉维修常识,遇到紧急情况能独立处理,消除隐患,保证锅炉正常运行。
3,严格执行安全操作规程和有关部门的规定,做到安全生产,严禁违章操作,严防事故发生。4,认真执行医院规定的值班制度,坚守岗位,按蒸汽用量,随时调整燃烧,节约用煤用气。5,值班人员要精力集中,锅炉运行期间,保持蒸汽压力在规定范围之内,时刻观察水炉正常运转。值班期间发现异常情况,应立即处理和及时向班长汇报,并做好记录以备检查。6,认真做好锅炉运行记录,严格执行交接班制度,做到交接清楚,责任明确。
7,认真使用好设备,定期对锅炉设备进行必要的保养维护,确保设备安全运行。
8,做好锅炉房室内外环境卫生和煤场的管理工作。
水质化验员的岗位职责。
1,在锅炉房班长的领导下,负责对锅炉设备、水暖系统的软化水制作处理工作,保证供应合格的软化水。
2,认真执行县质量技术监督部门对锅炉水质的要求,水质鉴定符合国家规定标准,执行对水质化验工作的安全操作规定。
3,监督司炉人员对锅炉的定期排污、连续排污工作。发现问题及时汇报。
4,遵守各项规章制度,坚守岗位,做好交接班和化验记录,各项记录要清晰,不得弄虚作假。对设备腐蚀情况,做到心中有数,并及时提出建议和维修方案。
5,节约用水,避免软化水溢流,及时完成锅炉房的污水清涤工作。
6,做好交接班工作,交接要清楚,情况要明确,及时完成领导交办的临时任务。
洗衣工职责。
1,在洗衣房班长领导下,按时完成各项工作任务。
2,严格招待医院的各项规章制度和操作规程,保证洗衣质量,防止发生事故。
3,爱护机械设备,按规定对机械设备定期保养,不超负荷运行。
4,节约水电汽和洗涤剂,注意保护被服在洗涤时不受损坏。
5,执行各类被服的消毒、隔离制度,防止交叉感染。
6,严格执行被服的收交接手续,防止错、漏和丢失。
中心供氧人员的岗位职责。
1,在总务科长的领导下,负责全院医用氧气的供应工作。
2,工作人员持证上岗,牢固树立服务临床的思想,爱岗敬业,有良好的职业道德,坚守岗位,不脱岗、不睡岗、不溜岗。
3,严格执行交接班制度,交接班时必须认真检查各供气阀的重要环节,确保管道畅通、仪表处于良好工作状态,并做好交接班记录。
4,认真做好电话记录,及时送氧、供氧,确保24小时供应。
5,认真做好各种气体的标签、标识工作,所有特种气体要有鲜明标记,并不得混放氧气瓶中,空、实瓶必须分开存放,严防各种差错事故发生。
6,工作人员必须遵纪守法,爱护公共财产、机器设备,严格执行各种设备操作规程,了解设备工作性能,掌握设备的工作原理和工作程序。
7,供氧机房工作仪表指针接近报警,要特别密切关注,切不可擅离工作岗位。
8,经常巡视用气环境,若发现故障,应立即分析原因,及时排除,若难以排除,应立即汇报总务科组织抢修。氧气瓶里氧气用完,必须立即更换,不得拖延不换。
9,实行24小时工作制,不得私自调班,下一班人员未到,当班人员不得离开。
10,严格执行安全、消防、保卫工作制度,工作场所严禁吸烟,气瓶不准露天存放,落实双锁制度。
电工岗位职责。
1,在科主任的领导下,负责做好全院电器设备和电路系统的维修、保养及小型电器安装工作,保证全院线路畅通。
2,遵守医院各项规章制度,积极参加班组学习,不迟到、早退,不以quan谋si。
3,熟悉全院电器设备和电路系统的基本布局,有独立操作维修技术和应对抢修任务的能力。4,操作人员持证上岗,熟练掌握电工操作技术,遵守电工操作规程,保证安全生产和服务质量,认真学习电工业务知识,提高业务技术水平。
5,坚持24小时值班制度,严格执行交接班制度,做好值班记录。
6,认真做好维修登记,履行维修签字制度,做到随叫随到,主动到科室巡回检查,发现问题及时解决。
7,负责全院新增电器设备负荷承载的调查,以保证全院用电安全。
8,严格执行材料领用、消耗制度,厉行节约,认真做好各种材料的使用登记手续。9,爱护工具设备,妥善保管,专人保管公用工具。
食堂保管员职责。
1,在科室负责人的领导下,做好食品、物品保管工作。认真学习业务知识,提高管理水平。执行《食品仓库管理制度》,努力完成领导交给的各项任务。
2,完善食品人库手续,不拘私情,严格验收,按品种、规格、数量存放整齐,做到合理化、规范化,并建立库存卡片。
3,杜绝变质食品人库,掌握食品库存期限,做好仓库的通风、防潮、灭鼠、灭蝇工作,防止食品变质,经常与采购员、炊事员沟通联系,指导采购和使用,避免食品积压、过期。
4,认真执行物品领用制度,严格按领料单发货,对手续不全、违反制度的要拒发,并向科室负责人汇报。
5,库存物品每月盘存一次,做到帐物相符。自然损耗的物品,经领导批准后方可处理,如有差错需及时汇报,查找原因及时解决。
食堂采购员职责。
1,在科室负责人领导下,负责职工、病员食堂的食品、物品采购供应。服从领导分配,及时完成领导交给的各项任务。
2,经常与保管员、炊事员联系,做到及时采购,保证供应。采购时手续齐全、账目清楚,每月月底按时对账。
3,严格执行卫生“五四”制,不采购变质食品。对易耗、易腐食品要做到少量勤购,避免积压造成浪费。
4,要开拓进货渠道,努力为食堂采购质优价廉的物品,以降低伙食的成本。
5,购进物品及时人库,向保管员通报库存期限。严格执行财经制度,做好采购款申请、报销工作,当日采购当日清账。
食堂炊事员职责。
1,在科室负责人的领导下负责食堂的饮食制作,刻苦学习业务,不断提高烹调技术和服务质量,认真完成本职工作和领导布置的任务。
2,严格按食谱配制食品,把握色、香、味与营养合理搭配,保质保量供应。
3,协助科室负责人制定食谱并严格执行,确保花色齐全、质优价廉,努力提高就餐者满意度。4,精打细算,严格控制食品成本,加强成本核算,做到价廉质优。
5,严格执行卫生“五四”制度,注意保持个人卫生及环境卫生,生熟食品分开存放,接触熟食和分发饭菜时要先洗手,避免交叉感染,预防食物中毒发生。
6,节约使用粮食、水、电和燃料,爱护公物,合理领用并保管好物资、原料,同时做好防火、防盗、防毒、防腐工作。
医院调研报告
从xxxx年只有x人组成的x门诊发展到今天已经设有x、耳鼻喉科、内科、口腔科、验光配镜中心、眼功能科等多个科室功能完备的专科医院，xx年风风雨雨，展现在我们面前的是一代代x医院全体员工在院领导的带领下，始终坚持“发展医院，服务患者，成就员工“为使命，以”建设一家优质高效现代化的专科医院“为己任的生动实践图。医院实现快速发展、跨越发展的背后，全员上下为医院发展做出的努力值得我们发现和思考。
(一)以文化建设为主体，突出文化兴院内涵。
xxxx年院新领导班子上任以来，坚持把打造全员独特的文化理念作为推动医院发展的一项重要举措。从制定发展目标、改善管理举措及提升服务水平三个方面着手努力营造医院文化。制定发展目标方面，经过全院共同商议，制定了医院“十二五”发展规划，规划明确规定，五年内，要把医院建成“市内一流、区域领先，具有鲜明专科特色的现代化专科医院”。改善管理举措方面，该院坚持以员工为中心，推行精细化管理，实行人本管理的管理理念，能干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，让职工充分发挥其自身主观能动性的同时，也极大地调动了广大职工的积极性，在全院上下形成了人人争先、事事做优的良好的工作氛围，给医院发展注入了无尽的动力和活力。在提升服务水平方面，全院着力抓好对职工的培训工作，每年都会聘请国内知名专家教授对全院职工进行培训。培训内容不仅涉及医疗技术方面，为适应新形势下的工作需要，还围绕职工的服务礼仪、职业素养、服务意识、职业形象、团队精神方面内容进行培训，使全院职工不仅治得了患者身体上的病痛，更能通过对患者完善的服务，悉心的沟通而让患者的“心病”得到治愈。全院还通过积极开展以“真情为患者、满意在医院”为主题的医患沟通情景剧表演赛、“我为医院发展献良策”意见征询活动等主题实践活动，让精干高效、团结协作、上下齐心、医患和谐的医院文化在全院发光发热，推动医院快速发展。
(二)以人才队伍建设为动力，提升医院发展内核。
医院竞争力的核心是医疗质量，医疗质量的核心是学科建设，学科建设的核心是技术人才，能否拥有一支优秀的人才队伍事关医院经营成败。为加快医院人才队伍建设，特别是医疗专业人才队伍建设，近年来，医院坚持“走出去、请进来”的人才培养工程，先后派本院职工到x医院、xx医院、x第一附属医院进修学习了xx人次，短期学习了xx人次。为提升人才培养效率和水平，全院长期与x医院保持着良好的合作关系，通过定期邀请x方面专家学者来院坐诊指导，帮助解决疑难杂症，提升我院职工的专业技术水平。为全面提升医院整体技术水平，除x之外，该院的耳鼻喉科、内分泌科均与x医院建立了合作关系。今年，该院计划与其合作成立医学专用科，将x医院医学专用技术引进的同时，提高自身技术水平，使得患者在门诊、住院、手术、医学专用方面均能享受到与x医院同等的技术水平。
(三)以硬件建设为重点，增强医院发展内力。
为能与区内x和x医院竞争市场，提升本院的医疗技术水平，该院始终把加大资金和设备投入作为增强本院医疗水平的一个重要内容。自xxxx年以来，先后引进玻璃体视网膜手术系统、眼部oct、前节激光机、角膜内皮镜等大型x医疗设备。其中，玻璃体视网膜手术系统的引进填补了我区x技术的一项空白，使得该院的医疗技术水平上了一个全新的台阶。今年上半年，医院又投资xxx万元引进了高端锥形束ct机，使得该院成为x省首家引进newtom高端锥形束ct机的医院，该设备的引进对提升医院医疗技术水平，实现医院跨越发展有着积极的推动作用。同时，医院还投资xx万元更换了白内障超声乳化仪，投资xx万元引进眼睛验配车等设备，投资xx万元引进了医学专用设备，为进一步全面提升医院医疗水平做好了准备。为提升医院管理水平，提高工作效率，医院还投资xx余万元引进了医院信息化管理软件，未来将实现医院的全面信息化管理，至此，医院从过去的人力管理向高端的信息化管理又迈出了坚实的一步。众多高端设备的投入使用使得医院的医疗水平显著提升，近三年来，医院的业务收入从xxxx年的xxx万元增长到xxxx年的xxxx万元，实现翻番水准。固定资产投资从xxxx年的xxx万元增加到xxxx年的xxx万元，固定资产投入比增加了xxx%。医疗水平的提升还直接带动了医院形象和名声的提升，使得不仅本地患者选择在该院治疗眼病，更吸引着包括阳原、康保及x等地的患者慕名而来选择该院进行治疗。
病源充足但无足够病房容纳病人——面积局限严重限制其承载力。
x医院位于区妇幼保健站的一、二层，建筑面积xxxx平方米，xx年来没有增加过。近年来x医院飞速发展，业务范围不断扩大，科室愈加完善，门诊量、住院量成倍提高，现有面积已经远远无法满足医院发展的需要。在空间严重紧缺的情况下，医院无法设立病案室、检查室，只能将档案柜放在锅炉房内;也没有单独的值班室，只能将值班室设在病房;医生没有单独的更衣室，只能拿着无菌白大褂到厕所更换;甚至住院病人没有单独床位，需要x-x个病人共用一床;许多不了解医院的初诊患者看到狭窄的走廊和拥挤的病房，对医院的技术水平产生质疑，因而损失的病源量不在少数。空间的局限也严重影响了该院的业务升级，例如，准分子激光手术是衡量一所x医院技术水平的标杆，该院已经掌握这项技术，但由于面积所限，无法配备其必备的单独的手术室，而将此项技术搁浅。
技术成熟但无足够财力更新设备——资金短缺严重束缚其内生力。
医疗技术的提高离不开资金投入和学术研究。该院定期派专业人员外出学习，及时掌握最新技术的前沿阵地，但资金的紧缺已经严重束缚了该院的业务发展。对于一些在同行内很有竞争力的技术，该院的业务能力已经成熟，但由于买不起设备，只能汪洋兴叹。三年来医院累计投入xxx万元更新设备，其中职工集资的占到了近半数。今年年初，该院发动职工集资xxx万元，购买了省内唯一一台高端锥形束ct机，有效提高了该院的诊断水平和竞争能力。面对飞速发展的医疗技术，职工集资的方法只能是杯水车薪，每一项业务从购买设备到成熟应用需要x-x年时间，如果因为资金限制而晚投入一两年，技术将滞后于同类医院好几年，良好的发展态势将不能独自占有。
医生紧缺但无法吸纳专业技术人才——编制饱和严重影响其吸引力。
作为x专科医院，x医生无疑是技术人才的中坚力量。全院xx名在职职工中，x医生只有x人，占职工总数的x.x%。以兄弟市x为例，xx医院现有职工xxx人，其中x医生xx人，占职工总数的xx%。相比之下可以看出，该院x人才严重缺乏。究其根源，医院近年来业务量翻倍增长，但人员编制没有增加，医院无法吸纳专业技术人才。医生的培养过程就是经验积累的过程，一名x医生需要x-x年才能独立完成手术，该院培养出的x名技术成熟的x医生因为无法解决编制问题，而先后离开;更有多名专业技术人员因不满足现有待遇而去x等地觅职。在现有编制下，专业人员短缺使医院不能在专科上做精做细，更无法体现专业特色，同时专业人才梯队也无法建立，严重影响了医院的可持续发展。
立足专科医疗，打造核心品牌优势。
医院的核心竞争力主要表现在资源、技术、能力、管理、人力资源、营销等方面，而这些因素都统一在品牌竞争力之下。医院只有不断打造和提升品牌竞争优势，才能在激烈的市场经济竞争环境中独树一帜，取得可持续发展。目前每个县区都有二级以上的综合性医院，而x专科医院全市只有两家，xx医院和xx医院。xx医院经过多年发展和积淀，其技术水平已经可以与xx医院平分秋色。建议将x医院作为x专科医院的品牌，给予一定资金支持和政策倾斜，立足专科医疗市场，定位于坝下x患者，不断提高医院、科室、专家的知名度、美誉度，从而增强患者的满意度、忠诚度，打造一所技术过硬、人才高精、服务一流、设备精良、管理现代的新型专科品牌医院。
引导就医习惯，吸引固定患者群体。
尽管x医院的技术水平已经走在全省前列，但仍有许多患者习惯不惜舟车劳顿，到x和省会的医院看病，不仅费用高昂，而且在医疗费用报销方面也有许多不便之处。建议加大x医院的对外宣传力度，除x区电视台、《x》等区级媒体外，更要加大在x电视台、《x日报》等市级媒体上的宣传，不断在全市范围扩大影响力，让市民对xx医院的技术实力和服务水平形成科学认识，从而产生信赖感，逐渐引导市民在基层就医的习惯。各区县患者来x就医，不仅能节省一部分路费和食宿费用，在医疗费用报销方面也没有障碍，同时对我区的餐饮住宿行业也有一定的促动作用。
探索合作模式，鼓励民营资本投入。
xxxx年国务院出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和新医改方案中卫生部发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》中都明确提出要鼓励民间资本进入医疗卫生领域，杭州、海宁、青岛等越来越多的地区已经为“民营资本注入公立医院”的合作模式提供了成功经验。目前x医院在面积、资金等方面存在难以破解的瓶颈，不仅对现有医疗水平造成制约，更严重影响了医院今后的长远发展。鉴于x医院良好的经营状态，建议探索多种渠道的合作模式，由政府搭台，在不改变医院公立性、公益性的前提下，引进民营资本注入医院，为医院发展注入强大的资本支持，同时x医院以品牌、管理、技术力量等无形资产“入股”，资方享有控股权但不参与管理，资方院方按股权比例共同参与分红。此举可以最大限度盘活x医院的现有优势，既给时下多元化医疗需求注入新的活力，又为医院长远发展解决了后顾之忧。
医院调研报告
医院后勤工作职责在院长及分管院长领导下，负责全院的后勤总务、器械管理及安全保卫工作。围绕医院为中心工作，坚持为临床一线服务的宗旨，制订本部工作计划和相关工作制度、措施、办法;对所属班组和人员，按职责要求，进行制度化、规范化管理，经常对其完成任务的情况进行督促检查;经常深入一线，及时发现问题并解决存在的问题，定期总结。完成领导交办的其它任务。具体职责如下：
一、后勤总务工作。
1.负责全院办公设备等固定资产的管理、调配、使用和维修。按时清点登记发放，及时维修改造，合理添置、调配，做到账、物相符;根据医院住房制度，落实住房的分配。
2.负责医院基建工作。按国家法律、法规、规定，组织实施基建项目。负责基建项目的可行性论证，为领导决策提供依据，执行医院基建合同，严把基建工程质量，督促施工单位按工程进度施工，保证工程质量符合工程建设验收规范;协助设计、施工单位进行图纸设计、工程预算等工作;负责基建财务、材料管理，做到合理使用资金，人库有据，出库有手续，做到财物相符;负责检查验收建材质量，杜绝劣质建材投入作用。
3.搞好后勤常规工作的标准化管理，确保正常供水、供电、供氧、供气、供暖，确保通讯设备及闭路电视等设备、设施的正常作用与安全运转，防止漏电、漏气、漏水等。
4.负责全院被服洗涤、消毒、缝纫、修补供应的管理工作，按时清点，账物相符，丢失和损坏有登记、有处理。
5.按照财权范围，认真做好物资的申请、采购、供应、保管、领发、报废等审批工作，做到勤俭节约。
6.负责污水、污物的处理工作，烟尘排放量和污水的处理，达到国家规定标准。
7.负责院容院貌建设，绿化美化要做到协调明快，绿化面积和质量要达到相应规定标准，院内秩序井然，环境卫生，排水通畅。
8.负责医院各类食堂。认真做好病员膳食、职工食堂管理工作，教育膳食人员严格遵守《食品卫生法》，坚持炊事人员健康检查制度，办好伙食，热情为病员、职工服务，保证食品卫生安全。
9.负责后勤临时工用工的管理制度，按照医院规章制度严格要求，合理安排。
10.做好进修、实习、参观人员的生活接待。协助有关部门做好太平间的管理工作。
11.负责医院科研、教学所需动物的饲养、购买、供应。
二、器械管理工作。
1.负责医疗设备供应。按照临床和医技科室作用的需要，根据经济和实用的原则，合理供应和调配。建立健全设备采购与更新制度，拟订仪器设备的购置和更新计划，按规定程序审批后组织选购，为医院提供品种数自百分网，请保留此标记量齐全、性能精确优良的技术装备，以满足全院医疗、教学、科研、预防工作的需要。
2.负责医用卫生材料及医疗仪器的管理。建立健全医疗设备管理制度;对设备实行科学管理，购置大型设备必须经过严格的可行性论证并按规定采购;了解、检查各科室对医疗器械的作用和管理情况，发现问题，及时处理;组织有关人员对购入、调入的国内外贵重仪器设备进行验收、鉴定工作，督促使用人员严格执行操作规程，发挥仪器的应用效能;加强大中型设备合理应用情况分析;建立健全设备档案，健全操作规程、制定各种设备使用交接班制度;各科医疗设备的折旧核算及管理工作。
3.负责医疗设备的维修保养。设备维修保养有计划、有措施、有登记，通过对设备的选购、保养及维修工作的管理，保证仪器设备始终处于最佳的技术状态，保证医院工作需要及职工对医疗器械和设备的维修服务满意。
三、安全保卫工作。
1.熟知国家法律、法规和医院的有关制度、规定，不断提高政策水平和业务工作能力。
2.认真执行《中华人民共和国消防法》和有关易燃、易爆、放射源、菌种病毒等危险物品的管理规定。定期检查消防安全设备，保证消防通道畅通，消防设备齐全、标志醒目，消防有专人管理并设有消防预警系统，负责制订火灾事故的应急预案并定期演练。建立和完善放射事故等意外事故的处理预案，建立医用放射性物质、剧毒试剂等危险物品的安全管理制度并认真落实，加强对放射科、检验科、医用氧舱、核医学科、中心供氧室、危险品仓库、配电室、压力容器、消防、计算机信息网络及电梯等重要部门的安全管理。
3.定期开展治安保卫安全检查，建立检查记录。对重大安全隐患，要提出整改意见，及时予以纠正。负责组织检查各科安全情况，发现和清除治安灾害事故隐患。
4.协助公安机关对医院发生的刑事、治安案件及治安灾害事故等进行调查和侦破工作;向公安机关报告医院的重大不安定因素，并协助公安机关和有关部门采取预防和化解措施。调解医院内部治安纠纷。
5.开展社会主义法制和治安保卫的宣传教育工作，提高群众的法制观念和自觉维护本院治安秩序的意识，预防和打击内部违法犯罪行为。
6.负责组织群防群治，做好防火灾、防盗窃、防抢劫、防破坏、防诈骗、防泄密和防治安灾害事故等治安防范工作。
7.协助公安机关监督、考察、教育本院被依法判处管制、剥夺政治权力、宣告缓刑、假释、监外执行和依法保外就医的犯罪分子，以及被监视居注取保候审的犯罪嫌疑人和劳动教养所外执行人员。
8.参与所在地区的社会治安综合治理工作。
入户走访调研报告
x村位于沁水县城西25公里的历山脚下，沁东线旁，距中村镇7公里。东西宽约4公里，南北长约4.5公里，面积18平方公里。与晋南翼城相接壤，该村交通方便，土地肥沃，矿藏丰富，人杰地灵。村落座北朝南，雄踞土垣之上，建筑古朴典雅，奇特美观，登高俯看，酷似一只展翅欲飞的金鸡。她北枕神仙岭，南城登药王殿，东西两河环绕，四面群山环抱，绿树成荫，山青水秀，真可谓一座独具特色的秀丽村庄。相传舜的玄孙姚奕，定居在历山的都垛村，其后裔一支入住繁衍存世，村名叫“姚家寨”。后来，姚员外家养了一只恶犬，经常伤人，路人进村必先敲钟，家员出来拦狗，从此改名“x村”。
2、基本情况
全村共有村民263户，870多口人，2130亩耕地,5645亩林地。自第九届村委换届以来，成立北岭联合党支部。党支部、村委会成员共有8名，党员45名。下辖三个村民小组，有村民代表23人，属纯农业村。村民经济收入以种植、养殖、外出务工为主。
3、新农村建设情况
xx年通过全民总动员大搞环境卫生清洁工程，投工2600多个、2400多车次，清运垃圾10000多方。新建了12个公厕和22个垃圾池。治理了卫生死角，建立了长效机制，营造了干净、卫生、文明的生活环境。投资30余万元修建东河大坝450米，不仅彻底改善了原先“垃圾滩”的面貌，而且为防汛工作打下了基础,为本村的新农村建设规划提供了条件。在上级水利部门的大力支持下，先后投资23万元，新打机井一眼，新建300立方蓄水池一个，更换供水管道。
完成了本村的安全饮水工程，解决了村内人畜吃水的问题。投资20万元，将清洁能源煤层气收入，目前全村80%的户都用上了清洁卫生的煤层气。先后投资190余万元，硬化了村内的大街小巷35000余平方米。并在村内主要街道铺设下水管道4000多米，彻底解决了村民出行难的问题。投资18万元购置了配套的健身器材，不仅为群众健身提供了方便，还丰富了村民的生活。投资20万元在村东公路边实行新村试点工程。
安装12组太阳能路灯，为亮化工程奠定基础。投资120余万元兴建x村休闲文化广场，目前已全部完成投入使用。投资12万余元在全村主要街巷安装了监控设备，促进了社会的团结和谐，维护了社会稳定。集中力量完成了集体林权制度改革，率先完成了集体林权制度改革的任务，受到了党委政府的表彰。
xx年，全村粮食总产440.1吨，平均亩产215.2公斤。经济总收入650万元，人均纯收8444元。有村办医疗诊所1所，合作医疗参加保率达到100%。新型农村养老保险行参保率达先进水平。六年制小学1所，在校学生100余人。“户户通”工程全部完工。我村作为沁水县的基层组织建设先进村，多次荣获县委政府“先进基层党组织”、“和谐村”“优秀农村基层党组织”等荣誉称号。
从我村的经济收入和来源看，我村的经济发展后劲不足，经济发展渠道单一;从经济发展的格局看，小农分散型经济占比较大，与现代农业发展格局有很大差距。从对我村的发展现状来看，我个人感觉主要是以下几个方面原因造成了我村经济发展相对滞后。
(1)养殖经济发展缺乏规模化、专业化、生态化。养殖作为带动我村经济发展的主要力量效果还不是很明显，大多数百姓还是单纯的依靠种植业，缺乏有效的增收渠道。专业化、高效化、生态化的农业经济是如今推动村级经济发展的重要力量，这也是未来农村发展的真正潜力所在。而我村目前的农业格局则仅仅是在现代农业经济发展道路上迈出了一小步，与规模化、专业化、高效化的农业经济发展模式存在着较大的差距。
(2)薄弱的集体经济，无法支撑村居更大的跨越发展。目前我村集体经济收入主要来源为上级拨款和一个石料厂。集体资产总额少。无其他集体经济来源，村级财政情况十分窘迫，过去五年的基础设施建设都是靠借贷完成的，目前仍有200多万外债没有解决。无疑直接影响到我村的发展，xx年以来，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因为村集体无经济收入而搁浅。薄弱的集体经济无法支撑我村较大的跨越发展，只能勉强维持正常的运转。
(3)部分村、组干部工作热情不高。一些村干部反映由于工作复杂、报酬低，工作难做，干部难当，工作积极性不高。
(4)基层党组织建设存在薄弱环节。成员年龄结构老龄化，青年人外地务工，党组织活动开展困难。
(5)村民思想观念不够开放，精神生活单调乏味。突出表现就是村民无事以打麻将打发时间。在农民增收工作中，虽经村委多次会议商讨，组织村民参观学习，但是真正的付诸行动时大部分村民对增收计划都是不愿意冒风险，存在观望保本的态度。在七月份的洪涝灾害中，部分村民存在“等、靠、要”的思想，自己不积极主动的去防灾减灾，在等政府的救济和拨款。
1、在积极发展农业产业经济的同时，积极开发多种经济增长渠道，打破单一性的发展格局。
建议：以我村的现有实际情况来看，我村森林资源和水资源丰富，土地条件得天独厚，优越的地理位置和便利的交通环境将会给我村的苗木发展带来极大的促进作用。
2、加大招商引资力度。
建议：村里的招商引资工作一直没有起色。建议继续加大招商引资力度，力争将有意向的项目尽快落实，带动本村经济发展和就业。
3、针对部分村干部工作热情不高的问题可以考虑从以下几个方面解决：
(1)加强干部学习。采取理论结合实际，采取多种形式，有计划、有步骤、有重点地对村干部进行基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部队伍依法施政的水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济、共同致富的能力。
(2)适当改善村、组干部待遇。采取灵活的方式，如根据各个村干部负责的工作的开展情况，根据个人工作业绩给予适当的奖励，以提高村、组干部的工作积极性。
4、生产要发展，集体经济要壮大。
首先，要加强学习。当今社会是一个信息社会，面对时时处处产生的大量的新事物、新情况、新问题，不管是老干部还是新干部都必须加强学习，提高新形势下做好农村工作的本领。
其次，要真正树立起尊重知识、尊重人才的意识，并努力将其落到实处，善于和农村的致富能人保持有效的信息交流，及时把获取致富的信息反馈给农民。
再次，要采取走出去请进来的办法，充分发挥各类专家和研究咨询机构指导农村工作的作用，扩大信息的来源。
5、鉴于我村农民文化偏低的实际，为了让农民能够学得进，用得上，在送科技进村入户的工作中，注重改进方法，采取理论培训与现场指导相结合，理论讲解与参观大户，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行，应该是能收到事半功倍的效果的。
6、开展丰富多彩的集体文化活动，以此来带动村民的学习积极性和思想的开放性，要弘扬表现优异的正能量，抵制消极落后的负能量，利用“三八”、“五四”、“七一”、正月十五等活动组建村极广场舞健身队，八音会，从文化入手，从转变群众的思想观念，增强他们自力更生，艰苦奋斗的信心，从而首先实现思想上的增收，进一步带动收入上的增收。
作为一名大学生村官，我将继续认真学习贯彻科学发展观，学习党在农村的各项路线方针政策和农村相关法律法规，深入农村，积极与村民和村党员干部沟通，积极为村两委建言献策。
在今后，我将继续在村两委领导下，锐意创新，奋发进取，以维护本村社会稳定为前提，以促进本村村民增收为目标，扎实推进新农村建设，为x村的经济发展和社会事业全面进步做出自己的贡献。
走访调研报告
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按照中央和省、市委的相关要求，根据县委统一安排部署，近期我乡在11个村范围内开展了精准扶贫摸底调查，通过广泛走访农户，深入交流，实地查看，对群众生产生活情况有了一个更加全面的了解，查找出了贫困户致贫的原因，全面理清了扶贫工作的思路。现就前期的调查摸底情况报告如下：
xx年7月14日省委召开了文朝荣先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚动员会以来，市、县和乡三级分别召开了扶贫攻坚动员会，8月7日我乡再次安排部署精准扶贫工作，在此次会议上，乡党委、政府进行了精心的安排和部署，全乡政府机关全体干部职工、乡直单位负责人、村干部和党员群众代表共计90人参加了摸底调查工作。会后，各扶贫工作专班深入村组开展了摸底调查，具体情况如下：
(一)做到了“三个认清”，明确了工作的意义。一是认清了时间的紧迫性。此次活动从省到村动员会一开到底，充分显示各级党委、政府对精准扶贫工作的重视，会上明确了襄阳市和保康县2018年完成脱贫的目标，时间紧任务重，在摸底调查中每位党员干部集中了全部精力，利用5天时间顺利完成了摸底调查任务。二是认清了贫困的多样性。在此次摸底调查中,工作专班明确了贫困户的标准，特别注意到了户与户之间的差距，找出了农户贫困的不同原因，找准了问题的症结，也理清了下一步对户的思路，为今后开展精准脱贫奠定了基础。三是认清了精准扶贫的重要性。此次活动的摸底调查，是为下一步推进精准扶贫，解决全乡困难群众生产生活，顺利实现预期脱贫目标的一次重大活动，参加调查摸底成员在此次行动中,走访认真细致,数据核对准确，收集了影像和纸质资料，准确无误的完成了既定任务。
(二)做到了“四个明确”，保证了行动的高度统一。此次活动时间短、任务重，所有参与调查摸底的党员干部在下村入户中做到了四个明确：一是明确了时限。8月份正是农忙季节，工作专班人员不分昼夜开展工作，在三天内顺利完成入户调查，两天内把所有户表汇总完毕;二是明确了任务。根据工作安排，工作人员认真填好入户摸底调查表和汇总表，特别是对边远村组农户进行了重点摸底，做到了逐村逐组不落户，逐家逐户不落人，摸清了两峪的家底;三是明确了内容。工作队成员每到一户都认真对照住房状况、产业发展、人口劳动力、文化教育状况和民生保障等五类情况，一项一项的问，一笔一笔的算，准确的填写了农户的基本情况;四是明确了方式方法。现在正是农忙季节，在摸底调查中，工作队成员不分白天黑夜错时进行调查，深入到田间地块开展工作，确保群众正常的生产生活不受影响。
(三)做到了“六个落实”，完成了预期的目标任务，乡党委、政府要求此次活动必须要把纪律和规矩放在前面，严禁出现走过场、打水漂的现象，工作人员严格按照规定，进行了全面落实：一是走访户户到。8月7日至11日，利用5天时间走遍了全乡11个村，43个村民小组，可以说，在每家农户堂屋里都留下了工作人员的脚印，准确摸清楚了全乡困难群众的详情;二是表格项项填。此次调查摸底内容涵盖面广，调查仔细深入，共涉及了5大类，29小类，60项具体内容，每一项专班成员都认真进行了核实填写;三是摸底数据实。在调查中，对于农户的生产发展、住房、受教育等情况，专班成员认真与群众算好经济账，拍摄照片留存档案，每一项数据都进行了认真核对;四是核实项目准。针对户表上面的项目，专班人员通过实地调查与农户核对相结合，村干部与邻居反映情况相结合，进行了全方位核实;五是与农户交流深。在调查过程中，工作人员克服各种困难，力争把情况摸准，在与群众深入交流中，工作队员为了把情况摸准，每到一处都与群众同吃同住同劳动，帮助农户批烟叶、绑烟叶、上杆子，有的帮忙摘胡椒、除草等，无形中拉近了干群关系，与群众增进了感情、拉近了距离，了解到群众的真心话和真想法，为全乡扶贫工作开了好头;六是工作作风实。此次扶贫调查中，乡党委对纪律要求非常严格，明确规定在走访中不能影响群众正常生产生活，不能损害群众切身利益。在此次调查摸底过程中，工作队员都能够严格要求自己，时刻把纪律和规矩放在面前，不分领导、干部职工和普通党员，一个标准一把尺子执行到底。例如在走访偏远农户时，乡党委书记骑摩托、走小路、住农户、入户走访，乡长步行数里了解群众生产生活情况，干部职工深入偏远村组农户一住就是两三天，党员和群众代表顶着烈日翻山越岭，各专班成员都发扬了不怕苦、不怕累的精神，充分展现了党员干部严明的政治纪律和政治规矩，得到群众广泛认可。
通过5天时间，走访摸底群众7293人，2314户，通过对住房、产业发展、人口劳力、文化教育和民生保障五个方面的调查，对全乡基本情况有了深入地了解，具体情况如下：
(一)住房结构状况：通过走访和实地查看，共走访了2314户农户，调查房屋总数为2326栋，具体情况如下:砖木195户，占总户数的8.43%;砖混349户，占总户数的15%;土木1768户，占总户数的76.4%;石木14户，占总户数的0.6%;重度危房户432户，占总户数的18.7%;危房户1368户，占总户数的59.1%。
(二)产业发展状况：据统计，截止xx年底，全乡农户占有山林面积111347亩，耕地面积15948亩，其中核桃种植面积3158亩，占耕地面积的19.8%，烟叶种植面积4685亩，占耕地面积的29.4%，粮食油料作物种植面积10335亩，占耕地面积的64.8%;种植袋料1756680袋;生猪存栏2643头，羊存栏837头，牛存栏3010头，鸡存栏13799只。
(三)人口劳力状况：根据摸底调查情况来看，全乡摸底调查人口有7293人，其中：劳动力人口5120人(含60岁以上有劳动能力的)，占总人口的70.2%;常年外出务工人数1938人，占总人口的25.6%，占劳动力人口的37.9%;重病重残605人，占总人口的8.3%;在校学生896人，占总人口的12.3%。
(四)文化教育状况：根据向本人了解和查阅户口信息统计，目前全乡小学学历3145人，占摸底调查总人口的43%，初中学历2301人，占摸底调查总人口的31.5%;高中学历863人，占摸底调查总人口的11.8%;大专以上学历253人，占摸底调查总人口的3.5%;在校学生人数896人，义务教育阶段人数为455人，其中，学前教育191人，小学332人，初中125人，高中155人，大专以上93人。
(五)民生保障状况：针对全乡2314户居民的水、电、路等方面调查情况可以看出，目前全乡有饮水困难农户521户，占总户数的22.5%，涉及1781人，占总人口的24.4%;用电困难农户372户，占总户数的16%，涉及1169人，占总人口的16%;不通公路农户338户，占总户数的14.6%，涉及1058人，占总人口的14.5%;分散五保户29人，农村低保421户，共计753人，占总人口的10.3%;低于3000元以下的有437户，1041人，占总人口的14.3%。
根据实地走访和调查数据分析，目前造成全乡贫困的原因主要集中在劳动力短缺、文化水平低、基础设施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)劳动力短缺。根据调查摸底情况来看，劳动力人口不足目前是制约两峪乡发展的一大难题，走访实有户籍人口7293人，其中劳动力人口5120人，在外务工的有1938人，也就是说在家的劳动力只有3182人，这里面有很大一部分属60岁以上具有一定劳动能力老年人。造成此问题的原因主要有：一是在家务农辛苦，投入大，收入不高，造成中青年劳动力大量外出务工;二是户口外迁，造成空挂人口较多，根据统计外迁有500多户，1700多人，主要分布在荆门、当阳、宜城、南漳、襄阳市区和保康县城、马良镇等地。同时，还有部分年轻人在本地娶亲难，在外地招婿，也是造成人员外流的原因;三是人口结构比例失调，重病、重残和年龄较大人员比较多，无劳动能力人口占总人口比例的28.2%。
(二)文化程度不高。根据统计情况来看，全乡有小学文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大专以上人口253人，初中以下文化程度人口占走访人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技术较难，对于农业发展的认识，还停留在“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”的层面，致富无技术、增收无门路。
(三)住房条件较差。根据走访来看，调查的2326户房屋中，危房户1368户，占总户数58.8%，其中重度危房户432户，占总户数的18.7%，土木房和石木房屋1782户，占总户数的76.6%。通过数据可以看出，土坯房已经成为我乡推进精准扶贫的一大障碍，严重制约了农户住房环境改善。分析原因主要有四个方面：一是建新房旧房没有拆除。部分农户建新房后把旧房用于堆放杂物或者转让他人居住;二是无意愿建房。部分农户因为居住位置偏远、闭塞，物流商贸不畅，基础设施滞后，生活不方便，认为建房无意义，不愿意建房;三是无能力建房。主要集中在年纪较大、重病重残等农户中，全乡共计432户，并且房屋均处于重度危房。四是新建房屋难度大。主要表现在：1、农民意愿不强，无意愿农户占总户数的40.7%;2、困难户无能力建房，占总户数的26.2%;3、基础设施不完善，建房原材料运送成本较高，特别是二次搬运成本高于成本价，挫伤农民积极性也是一些农户不愿意建房的原因;4、没有合适居民点，例如百庙、长河部分村组，都属于大于30°坡地，无法找到合适的居民点;5、建房资金短缺，主要集中在完全无能力建房和贫困户两个方面，总计609户，占总户数37%。
(四)产业发展不优。两峪乡全境山地居多，目前虽然全乡有烟叶、食用菌等主导产业发展，但是部分农户致富能力依然不足，主要表现：一是部分农户在家务农没有主导产业，外出务工没有劳动力;全乡2314户，烟农534户，菌农484户，两产业交叉累计发展110户，还有1406户无主导产业,占总户数的60.7%;二是外出务工人员1938人，占全乡劳动力人口的37%，务工虽然增加了收入，但是也造成了劳动力和人才的外流;三是商贸、物流不畅，缺少第三产业发展，无法促进本地就业和经济发展。
(五)民生保障不足。近年来，各级党委、政府加大对基层民生保障的力度，但是还不能够达到基层群众的需求。主要体现两个方面：一是保障能力还比较弱。低保户、五保户基本上得到了保障，可是一些因病因残致贫的农户，虽然新农合报销一定比例，但一遇大病，个人承担部分仍然是一笔很大数目，导致部分农户因没有得到有效帮扶，致使脱贫之后再次返贫。二是基础设施建设力度不够。通过调查两峪目前有338户群众不通公路，有372户群众用电质量差或用电困难，有521户，1781人还存在饮水困难等问题，行路、饮水、用电等民生难题还相当突出，也成为摆在群众脱贫致富路上的一道鸿沟。
(六)项目资金有限。根据两峪乡的实际来看，近年来开展的扶贫工作主要集中在“脚疼医脚，头疼医头”的层面上，缺少具有支撑性的扶贫项目和项目资金，没有有效带动群众发展致富的门路，近三年来，两峪乡争取到的扶贫项目30个，项目资金218.2万元，主要集中在产业发展和基础设施建设两个方面，但由于资金额度小，项目比较分散，发挥效果不明显，与实际要解决的民生难题差距比较大。
(七)时间紧任务重。根据整体的摸底调查情况来看，目前我乡确定为贫困户的有1177户,共计3273人，占总人口的44.9%，可以看出贫困人口的基数大，群众住房改善难，劳动力人口短缺，人员素质偏低，产业发展不强，基础设施薄弱等问题还相当突出，与市、县提出的2018年脱贫任务差距还比较大，扶贫任务相当重。
在今后扶贫工作中,立足两峪乡实际,牢牢把握中央、省、市、县关于精准扶贫工作的重要精神，抢抓“”保康扶贫开发和全省脱贫致富奔小康试点县建设的重大机遇，切实加大精准扶贫力度，不断完善精准扶贫措施，全力推进两峪乡扶贫工作。
按照省、市、县委提出的关于在2018年实现全面脱贫的要求，以及“精准扶贫，不落一人”的目标，结合两峪实际，对全乡确定为脱贫对象的1177户，3273人，实行分类管理，分步实现脱贫，力争在今后三年内顺利实现精准脱贫，与全县人民同步实现小康。
此次精准扶贫工作，我乡按照三类标准制定脱贫计划：一是基础条件差致贫。就具体调查情况来看，我乡人均在3000元以上，但是收入不稳定的人员还有543户，1738人，他们主要集中在基础设施改善方面，通过争取政策，加大力度改善饮水、交通、用电等方面的难题，明年底可以脱贫。二是无劳动能力致贫。这类人群主要集中在农村低保户和五保户，此类人群还有317户，614人，他们脱贫的方式就是通过争取国家政策，实现政府供养，帮助其2018年完全脱贫。三是因病因灾致贫。此类对象有317户，921人，本身有发展能力，但是因病、因残或因灾致贫，主要通过争取政策资金，在生活上给予扶持，在生产上帮助谋划产业发展，解决生产生活中实际困难，确保以前完全实现脱贫。
以上贫困户将根据年度逐步实现脱贫,按照xx年前脱贫235户，766人;xx年脱贫283户，839人;脱贫361户，1074人;2018年脱贫298户，594人，确保在规定时间内完成规定任务，顺利实现“精准脱贫，不落一人”。
实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的帮扶措施，实行扶贫对象全覆盖，做到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。
1、产业帮扶。充分利用“三万”“五联”和扶贫工作队驻村机会，制定村级产业发展规划，在稳定本村烟叶、食用菌等主导产业发展的基础上，按照驻村干部和工作队联系农户的方式，积极鼓励群众发展新型产业，培育新兴产业，力争实现“一村一项主打产业、一户一个致富项目”的产业发展格局。
2、基础设施帮扶。积极开展整村推进扶贫工作，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中的村组，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。
3、移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。重点推进村内居民点建设，力争每村规划建设1-3个新居民点，积极引导群众改善居住环境。加快推进弱势群体居民点建设速度，着力改善困难群体和留守老人的生活条件，力争三年内建成两峪片、麻坪片、芭桃片3个弱势群体集中居民点，彻底解决群众住房难和基础设施落后等问题。
4、结对帮扶。坚持以“三万”“五联”活动为抓手，积极开展干部结对帮扶活动。制定好驻村领导、驻村干部和乡直单位干部帮扶计划，确保每名干部帮扶3-5户贫困户，各村定补干部也要结对帮扶贫困户1-2户,对于帮扶的贫困户，要有计划有措施，确保规定时间内实现脱贫目标。
1、组织领导上给予保障。在实施精准扶贫工作中，乡党委成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为常务副组长，班子成员为副组长，相关单位和驻村干部为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，实行专项专人负责抓落实。坚持落实党政“一把手”精准扶贫责任制，明确各单位精准扶贫的任务分工，将精准扶贫作为全乡的中心工作来抓，逐步将精准扶贫成效、贫困人口生活水平提高和减贫数量作为各单位、各村考核的工作重点内容和新指标，形成精准扶贫人人有责的共识，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。
2、财力上给予保障。加强政策资金整合力度,特别是对公共服务体系财政奖补的支持力度要逐步加大,促进基层民生工程建设。同时,乡政府还将在今后三年的工作中拿出本级财政收入的可用财力大部分用于精准扶贫和改善民生基础设施建设。在扶贫过程中，要建立扶贫到户资金使用管理公开、公示制度，接受群众和社会的监督，做到公开透明、程序规范、手续完备、发挥效益，确保扶贫到户资金用于扶贫对象发展生产和增加收入上。
3、建立考评机制。为抓实抓好扶贫到户的实施，应建立健全扶贫到户考核评比激励机制。一是督促检查机制。建立对工作专班、乡直单位和村督促检查机制，做到“半年检查、年度考核”。二是考核评比激励机制。制定考核评比奖励办法，将精准扶贫纳入到村和单位年度考核的重要内容进行考核。各村、各单位应把实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进行细化分解，逐项落实，综合评比，奖惩激励。对组织实施完成任务好的给予奖励，对未完成任务的给予通报批评。
(一)政策给予倾斜。建议省、市、县在政策制定上，应充分调动各方面政策资源，把项目、资金向基层倾斜，特别是住房、基础设施建设和产业发展等方面要加大扶持力度。在住房上，对重度危房和土坯房，加大对危房改造、易地搬迁、生态移民、地质灾害搬迁和弱势群体居民点建设等政策进行整合，提高扶持力度，鼓励农户改善环境;在基础设施建设方面，应对边远乡镇、村组农户的水、电、路、小流域治理等方面给予政策支持和资金投入，改善基层生产生活条件差的现状;在产业发展上，利用政策导向，鼓励一村一品，一户一个致富项目，推动产业快速发展。
(二)集中优势力量。在加派工作队的力度上，对于基础条件差、扶贫任务重的村应加大扶贫力度，把一些实力比较强的工作队，选派到边远贫困村组，帮助谋划经济发展和脱贫计划。在过去的选派驻村工作队上，例如两峪乡芭桃、王家坡、麻坪、长河等村由于地处偏远，交通闭塞，安排的工作队均是单位小人员少，甚至是一单位挂多村，尽管工作队非常努力，但毕竟财力、人力、物力有限，支持力度也有一定的局限性，基本上很难实现预期的扶贫任务和目标。
(三)加大行业扶贫力度。建议医疗卫生、文化教育和农业技术等单位加大对基层的扶持力度，从提升身体素质、受教育程度和农业技术上入手，逐步改善基层的发展环境，帮助贫困群众在生产、生活和精神等各方面全面脱贫。例如，卫生部门应对农村卫生室就医环境改善、药物配备和农村合作医疗的报销比例等方面加大扶持力度，增加大病救助报销种类，提高报销比例，解决群众看病远、看病难、看病贵的问题，解决因病致贫和因病返贫的问题;教育部门应加大农村高中生、大中专以上学生的帮扶力度，解决农村贫困学生就学难的问题，从“扶智”下手，改善农村发展人才匮乏的困境;农业技术方面，应加大基层一线农技人员选派力度，提升基层农技人员的待遇，改善目前基层农技力量薄弱问题，增强农村科技致富、科技兴农的能力，帮助贫困户找项目谋发展，为实现精准脱贫做好产业发展保障。
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我们三个返乡志愿者在观音阁乡妇联陆主席和团委王书记的带领下，于xx年7月29日来到观音阁乡桃花村进行调研工作，此次调研主要是慰问空巢老人和留守儿童。
我们先是来到留守儿童严宇熏的家里。她和爷爷早早的就在门口等着迎接我们，我们给她带来了小小的文具用品。这个小女孩很小就由爷爷奶奶带大的，但是她很乖很听话。由于爸妈长期不在家里，小小年纪便学会了自立。
接下来我们去到空巢老人家里。两个老人家刚好做事回来，看到我们来了热情地叫我们坐下并倒茶给我们。我们与老人亲切地交谈着，了解他们的生活与近况，并提醒他们要注意身体。
最后我们来到了小朋友严礼林家里。他只有2岁，是由爷爷奶奶照顾，对于我们突然的造访，小朋友显得很认生。我们给他带来了一个小玩具，他甚是喜欢。慰问完他的爷爷奶奶和了解了他们家的基本情况之后，我们也离开了。
通过这次走访空巢老人和留守儿童，我们了解到多数家庭的年轻夫妇外出打工，只能留下老年人和小孩共同生活，所以留守老人和儿童较多，导致农村劳动力缺乏，整个村庄缺乏人气，感觉空寂。那些空巢老人的生活很拮据，没有太多的收入，大部分都是靠种庄稼过日子。他们还要照顾他们的孙辈，且由于他们的年龄都比较大了，文化水平也不是很高，不能为那些留守儿童辅导作业，而许多留守儿童缺少父母的教育，他们的学习成绩也不是很好，大多都是完成了九年义务教育后就直接出去工作了。
留守儿童的问题主要有以下几个方面：
1.学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但是缺少父母的督促和教育让他们的成长出现心理上的误区。
2.亲情缺失严重，心理发展异常。青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励......久而久之，无助感、失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。
3.父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易地得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心里逐渐形成了“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。
4.家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。
1、作为政府，敬老院、养老院不仅要办多，还要办好，让老人们老有所养、老有所归、老有所终。
2、对于家庭的责任不能放弃，物质需求解决之后，精神需求也要跟上。政府要鼓励，社会要提倡，同时还要有具体的措施。
3、对无生活来源、长期患病、久治不愈、丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的“空巢老人”，政府部门要及时把他们纳为救助对象，给予定期救助或享受低保待遇。对低保边缘的困难老人，要根据当地社会经济水平给予及时的救助，及保障他们晚年的基本生活。
4、加强养老保障体系的建立等等。
5、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。
6、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。
7、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。
8、下大力气优化儿童成长的社会环境。
然而，要从根本上解决农村空巢老人和留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正意义上的和谐社会。
我们必须全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在党中央的正确领导下，新农村建设可以说是热火朝天，农村正在发生着“翻天覆地”的变化。但是，很多新农村建设的示范村都是在基础较好的地方锦上添花的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，可以说是从未盼到过高级领导的“现场办公”，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在形成，致使这种地方的农民不得不继续通过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致空巢老人与留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们应该坚持全面发展观，不仅“锦上添花”，而且“雪中送炭”;不仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质;不仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。
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不知不觉中，我已经进村一个星期了，在这一个星期中，通过与村组干部的交流，走访入户与村民交谈以及自己的总结思考，我对佟庄村的基本情况有了一个全面的了解，同时明确了自己以后工作中的努力方向。
一村情。
佟庄村位于宿豫区侍岭镇东北部，东接沭阳县悦来镇双蔡村，西接朱岭村，北临沂河，南靠纪宅村；村中现有七个村民小组，以二组和六组居民户数最多；全村共有467户居民，总人口有2100人，劳动力人数约为977人，现有村干部6人；全村耕地面积为2200亩，主要经济作物为优质水稻和高产小麦，耕种面积占耕地97%以上。
二高效农业发展状况。
在发展农村经济上，佟庄村充分利用本村农田面积大，种植条件优等优势，一直致力发展高效农业，目前已建成优质水稻生产基地，标准化肉鸡养殖合作社等项目，本村建有5个标准化肉鸡养殖大棚，占地面积达5000平方米，已于xx年投入生产，年出栏肉鸡30万羽；这些项目多采用以党员带头，村民入股的模式，不仅带动了村民的生产积极性，增加了收入，也带动了本村富余劳动力的就业。
三村民增收来源。
佟庄村属于传统农业型村庄，主要经济作物为水稻和小麦；为了增加农民收入，带动村民致富，除加大农业种植和肉鸡养殖规模外，村支两委积极抓好劳务输出工作，从而促进农民增收。去年，佟庄村对外输出劳动力600余人，这不仅增加了村民收入，学习了技术，更重要的是转变了观念，开阔了视野，更好的带动了佟庄村经济发展壮大，从而加快了佟庄村富民目标的实现。
四进村感受与努力方向。
第一次入村就感到当地的村民非常热情，在接下来的几天调研中，朴实的民风，善良的村民深深地感染了我，而且与他们沟通起来也很容易，并没有以前想象的那般困难。村中主干道为东西水泥路，是连接佟庄村与外部的关键枢纽，道路情况基本良好，交通也较为方便。基于佟庄村青壮年劳力多外出打工，留守妇女儿童较多，资源相对匮乏等村情，我有以下几点发展设想：整理文章：
1本村已建有初具规模的肉鸡养殖大棚，多为能人大户牵头创办的，可与其交流，投资入股建成更大的肉鸡养殖专业合作社，从而带动更多村民通过自己创业达到致富。
2佟庄村毗邻素有“花卉之乡”之称的沭阳，可因地制宜，利用其完整的产业链，学习花木栽培技术和经验，尝试建立花卉养殖基地和种子基地。
3佟庄村每年外出务工人员较多，多分布于苏南，浙江，上海等发达沿海地区，可通过给与其贷款政策鼓励等优惠措施，吸引外出务工人员返乡，充分利用其在外所学的技术，在当地创业，推动当地经济发展。
走访调研报告
为深入贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实省委“三解三促”要求深入推进领导干部“三进三帮”活动意见》和市委办、市政府办《关于做好20xx年度市级机关领导干部下基层“三进三帮”活动的通知》，根据市住房和城乡建设局的相关工作部署，我从今年4月份开始，深入所挂钩的xx县xx镇xx村走访座谈，走访了村组干部、村民和大户能人，对特困户进行走访慰问。在走访的过程中，很多群众都用热情洋溢的心情表示了对党和政府的赞扬，现在种地不但不要交钱还给钱，农村住院有合作医疗，小孩上学又免学费，养老有保险，党的政策是没的说。当问及对该村在加快发展、改善民生、服务、群众方面和当前本村急需解决的问题有何意见和建议时，主要反映道路硬化率比较低，路不好走、电灌站老化、水利不完善等农业基础设施问题。通过走访座谈我对该村的现实情况有了较为全面的了解，理清了该村今后发展的思路，现将调研情况汇报如下：
xx村位于xx县xx镇西部，西与xx区及xx县交界，全村共有耕地面积xxx亩，现任“两委”班子成员xx人，全村共有x个村民小组，总户数为xx户，人口xxx人，xx名党员，预备党员x名。
其他非农产业较少。在农村组织形式上还是单户自行种植，少部分土地流转，没有更多的集中在种植等组织合作化形式的高效农业上。种植业、养植业由于规模小，品种比较单一，市场始终没有得到充分利用。农民主要收入靠外出劳务，在村经济无基础，无工业的情况下，严重制约村经济的进一步发展。村组集体经济一直没有收入来源，土地包括公共沟、塘、路、渠全部分组到户，村里贫困户主要是因病、年龄偏高和偏小，无劳动能力，但已基本解决了吃饭问题。支部组织活动比较正常，两委班子团结、民主管理，财务公开正常开展，村民满意度较高，社会较为稳定。
目前，全村的基础设施建设基本实现了“路通、水通、电通”三通建设，总体上，基础设施量的架构还好，但硬化路面比例较少，特别是村里主次干道都以土路为主，雨雪天孩子上学、村民出行都极不方便；水利设施也比较薄弱，全村x座电灌站都是xx年代建设的，设备比较老化，百姓农业生产用水灌溉成本较高。
1、农业基础设施薄弱。
xx村位于xx镇西部，与xx区及xx县交界，交通较为闭塞，基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，沟渠年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾能力弱。
（1）村组之间道路硬化率比较低，村与组、组与组之间道路还为土路，xx镇至xx村之间xxx路，全长约xx公里，还有xx公里为土路，其中在xx村境内约xx公里土路，如遇阴雨天，道路泥泞，老百姓进出需要绕行，给当地百姓开展农业生产带来较大不便，广大群众要求将该路全线硬化的愿望十分迫切。
灌溉沟渠虽然到田，但由于不是水泥混凝土护坡，年轻人都外出打工，日常维护不善，部分沟、渠淤积和堵塞需要开挖整治，全村x座电灌站都是xx年代建设的，设备比较老化，其中xx电灌站设备老化严重，急需进行维修，百姓农业生产灌溉用水成本较高。
2、村集体经济薄弱，发展后劲不强，缺乏致富带头人xx村村集体经济基础薄弱，几乎没有集体收入，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。村里无主导产业和二、三产业，全村集体资产如堆堤、树木、渔塘全部分到农户，没有集体经济收入来源。
由于xx村没有集体经济，没有资金投入，一些急办、必办的公益项目，如道路配套资金、电灌站维修，水利设施建设等，每用一分钱都要从群众中筹集，难度较大。农业综合生产能力不高。良好的基础设施是经济发展的首要条件。但目前xx村基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，沟渠年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。xx村现有耕地比较分散，不能规模使用，难以形成规模经营。
少数村干部对上级政策性补助的依赖性较为突出，同时，存在“等、靠、要”等惰性思想，传统的小农思想严重，创新意识不强，缺乏致富带头人，思想不够解放，发展意识不强，制约经济发展。农村经济的发展关键在于人，特别是高素质的综合性人才。xx村境内目前只有xxx开办的饲料加工厂在运行，规模也较小，开办的鞋厂因桥没有架好，道路不通，无法投产。年轻人基本以外出打工为主，在家创业的较少。种、养殖业还是个体单户为主，没有种植、养殖大户，许多农民不愿向畜产品、水产品、蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，由于种植业产品价格较低，附加值不高，效益低下，难以提高农业的综合效益。
3、农村劳动力有闲z，农民科技文化素质不高。
由于农业机械化的普及，农村出现了大量的剩余劳动力，“科学技术是第一生产力”，由于农业的经济效益较低，造成大批村民流向城市，特别是年轻有一定文化素质的农民。而留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。留守农村的村民思想观念比较落后，市场意识不强，同时他们接收外界信息能力较弱，不善于利用农业科技。农民科学知识的缺乏，束缚了农民种田的积极性和农作物增产、增收的步伐。
4、农村环境卫生需要加强，群众娱乐活动单一。村民在闲暇之时，只打打麻将，看看电视，没什么可供娱乐的活动，一些日常生活垃圾没倒进规定的处理点，抛进沟河或焚烧，给农村环境带来一定的污染，达不到新农村建设“村容整洁”的要求。
1、加强村干部的队伍素质。加强村干部的理论指导，积极解放思想、与时俱进，提高村干部队伍的整体素质。村干部一方面学习政策法规和管理知识，增强村干部的依法施政水平，增加做群众工作的本领。另一方面学习市场经济、现代科技、农业实用技术等知识，提高带领群众发展经济，共同致富的能力。要进一步加强村级党组织建设，规范党支部生活，发展吸收年轻党员，不断改善党员队伍结构，发挥党员在致富带富中的`先锋模范作用。
在外成功人士支持，发动群众集资筹资等途径，使道路建设和老化严重的电灌站改造问题得到解决。对已经立项的项目协调相关部门加快组织实施进度，早日投入使用，如河滩友谊河桥建设问题等项目。俗话说：“要致富先修路”。利用上级加大农村道路建设等方面的政策，整修该村道路，既方便了村民生产生活，又能为招商引资创造良好条件。建立标准垃圾倾倒点，提高农民环境保护意识；同时，还要大力建设农家书屋、文体场所、组织村民观看电影，丰富村民的文化娱乐生活。
3、积极引资和农业产业化发展。xx村共有耕地面积xxx亩，将根据该村耕地较为集中的优势，利用市场机制，促进耕地向大户、能人集中，促进农作物种植的机械化水平和单位面积的产出，调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，重点培育该村高效经济作物和特色作物，实现科学化、规模化、产业化的种植、达到生产、加工、销售一条龙服务。合理制定村级规划目标，合理的建立标准化厂房，积极招商引资，提高农民的收入和村集体经济的发展，达到富民兴村新面貌。
4、提高闲z劳动力技能。对留村尚未外出的劳动力进行调查，基本掌握了他们的特长和能力。根据特长和想学习技术的知识，通过开展职业技能培训班，使他们有一技之长，帮助他们外出务工，不仅视野开阔，经验丰富，收入增长，还可以优化劳动力资源配z，回村带动村经济的发展。
5、搭建信息平台，服务农村发展。镇政府可以作为中转站，经常收集和整理一些就业信息和农业相关政策，传达给村委会，再由村委会向广大村民宣传，指导他们有目的地就业和生产，农技站可以在农忙时，送科技到田间地头，闲暇之时，积极以集会、庙会等为契机，宣传和普及科普知识，做典型示范，以点带面，指导农民科学种植作物，提高收入。
走访调研报告
在"联系群众、转变作风"的主题教育实践活动中，我们按照县里的统一要求，到诸葛镇河西村进行走访，我们带去了联系群众承诺书并留下了自己的联系卡片，通过座谈和问卷调查，逐步了解了农村群众家庭收入来源及支出的基本情况以及我县目前的教育状况，向他们宣传了国家的惠农政策，并认真听取了他们的诉求和建议。尽力帮他们解决困难，让他们感受到党和政府对人民的关心。
一、村庄概况。
河西村位于诸葛镇西南，是由前河西和后河西两个自然村合并的一个行政村，全村362户，1025人，党员44人，以前人均耕种面积多资源丰富，是有名的富裕村。农闲季节周边村庄请人唱戏都是河西村给出钱，民谣里说的‘金葛庄银河西’反映了它曾经的繁华，后来因修跋山水库占用了全村20xx多亩地，民以食为天，失去土地的村民们生活慢慢的没有了保障，直到改革开放政策好了，村里的人不再指望靠种地吃饭，多数年轻人外出打工，生活才一天比一天好起来。我走访的前河西有195户，543人，党员28人，低保户14户，困难户10户，致富户6户。前河西可耕种土地有270多亩，平均每人0.5亩地，以种植玉米、小麦、花生等农作物为主，少量附带培育树苗丹参。果园60亩，种植桃树、苹果等，少数农户发展养殖业。养貂的有两户，养猪的有13户，群众总体收入中等。该村被评委诸葛镇20xx年度先进党支部，20xx年度综合先进单位。
我负责走访的有39户，这次一共联系了34户，有5户因外出打工或常年不在本村居住无法联系上。陪我走访的是前河西村的村委委员李传军同志，他热情的向我介绍了村里的情况，20xx年3月份新成立的领导班子努力想为群众办点实事，新班子上任后，翻盖了快要坍塌的村委会办公室，由上级部门扶持花60万元为村里建了变电站，村里的路崎岖不平，一到下雨下雪天就变得泥泞不堪，村民行路艰难，他们已经上报了计划，并经上级部门批准拨专项资金在村里修一条1500米的道路，以方便村民的出行，方便学生上下学。
二、农民的心声。
因为是春天农忙的季节，村民除年老的，外出打工的打工，到地里干活的干活，所以有的人家去四五次都找不上人，村民们对我们的走访非常配合特别欢迎，因为是一对一的直访，他们对我们的调查问卷中提出的问题给予了真实的回答。通过走访联系，我内心感受到巨大的震撼。我听到最多的一句话就是：现在老百姓真好啊，老一辈子什么时候种地不缴皇粮啊，现在种地还有补贴，他们用最朴实的语言表达着对政府的感激。现在60岁以上的老人每月都能领养老金，他们对党的惠民政策给农民带来的实实在在的利益充分肯定，特别对政府的养老保障和医疗制度赞不绝口。许多调查户纷纷表示，义务教育学费减免和资助，孩子们都能上学，村村通后出门不愁了，家电下乡、农机农资补贴、农村低保和救助等惠民政策让群众得到实实在在的实惠。村里走访的干部多了，真正踏踏实实的为百姓办实事，老百姓的生活有盼头了，他们脸上流露出的笑容反映了他们对美好生活的向往。
三、存在的问题。
因为掌握了真实的第一手材料，回来后在整理调查问卷中也发现了群众普遍存在一些问题：
1、文化水平低，受教育的程度差。在我走访的34户户主中，7人是文盲，占走访户的21%，小学文化的10人，占29%，初中生13人，占38%，高中生有3人，占9%，中专生只有1人，占3%。
2、养老难。
在全县的经济建设中，广大的父老乡亲付出了辛勤的汗水，但是他们的居住环境差，农作物种植收入低，文化生活匮乏，老年人的生活虽然得到了很大的改善但仍然存在养老难的问题。老人缺少收入，虽然有医保制度了，药价现在也很透明，降低了不少，但检查费用太高，仍然负担不起，村民崔学中、刘成美夫妇都是80岁的老人了，夫妻靠种一亩地每年收入仅1000元，妻子刘成美常年卧病在床，去年看病花去了一万元钱，尽管生活如此艰难，走访中病床上的老人一直感激着政府每月给予的养老费，我被他们的淳朴和善良深深的感动了。随着经济的发展，村里的年轻人都外出打工，有的在县城买了房子不再在本村居住，这样村中有许多老人子女就不在身边，平时的生活缺少照顾，所以空巢老人多起来，有的一个人在家出点意外情况无法及时处理。所以走访中的老人们大多都提到要在村中建个养老院这样相互之间能有个照应。
4、宅基地的问题。
由于村里现在不划宅基地了，现在的年轻人结婚没地方住，他们条件好点的就在附近的县城买房，条件不允许的只能把老人的房子装修一下当成新房，这样导致许多老人无房居住，在走访中他们多次向我们提到宅基地的问题。
在走访调查中，群众反映的意见建议很多，渴求解决的问题也很多，但目前迫切需要解决的主要问题就是"养老难"这不仅是河西村存在的问题，也是广大的农村群众中普遍存在的问题，短期内也无法迅速解决，相信随着社会经济的发展，政府养老制度的改善，情况会慢慢好起来。有了为民办实事的政府，我们对未来充满了信心。
四、一点感想。
通过万名干部直接联系群众活动使我的工作能力得到实实在在的锻炼和提高。增加了农村基层工作经验，为了能做好本次活动的各项工作，我认真的学习了党的各项有关农村工作的方针政策，认真向在农村一线工作的领导干部学习工作方法、方式，让自己积累了更多的基层工作经验，增进了和群众的感情。通过和群众“面对面”接触、“心贴心”交流，了解到了老百姓切实关心的问题和他们存在的困难，为今后党和政府制定农村政策提供了科学的真实的依据。只有深入到农民家中，实实在在与农民一起开展各项工作，农民就会理解你、支持你。我体会到县委县政府组织的这次“联系群众、转变作风”活动不是走马观花、蜻蜓点水式的，而是饱含感情和责任。只有在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，才能了解他们的期盼，为改进工作、解决群众的生活生产困难积累经验。干部联系群众要树立为民形象。多做加快发展的事，多做有利于群众的事，只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为民形象，还要求每一个领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。
为更好的深入到群众中去，把这次活动做实、做透，下一步我要做到，一方面摸清摸透联系户情况，分类联系，另一方面切实掌握联系户存在的困难和问题，做好梳理归纳。要通过走访联系，切实把问题反映出来，对于一些能解决的问题，我们尽力联系相关部门能解决的马上解决，牵涉到一些违反政策的问题我们也耐心向他们解释清楚，群众都是通情达理的，只要我们党和政府切实为百姓办实事，办好事，老百姓对党和政府是有感情的。
这次走访不仅使老百姓领会到提出的‘人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标’，也使我们感受到了‘得民心者得天下’在民间最真实的反映，我们相信这一次的活动仅仅是个开始，下一步我们将继续联系群众，为群众解决实际困难，和群众同甘苦，共命运。
大走访调研报告
按照县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动的统一安排，县直某单位及时组建工作队进驻某乡镇某某村，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，结合该村现代烟草农业示范基地单元土地治理等中心工作，广泛深入开展农村生产生活、党的强农惠农政策落实等民情调研活动，现将调研有关情况报告如下：
（一）概况。
1、地理、人口。
某乡镇某某村地处某某县西南端，紧邻某国家森林公园，是上海烟草（集团）公司“中华”卷烟原料基地。全村有16个村民小组，总户数221户，人口802人，其中劳动力411人，常年外出务工约251人；“三留守人员”共有86名，其中：留守老人33名，留守妇女20名，留守儿童33名。
2、基层组织。
某某村现有党员20人，占全村总人数的2.49%，其中外出党员6人，占党员总数的30%，30岁以下党员4人，占党员总数的20%，60岁以上党员8人，占党员总数的40%，初中文化程度以下17人，占党员总数的85%，高中文化程度以上3人，占党员总数的15%，女党员2人，占党员总数的10%。村委班子5人，支委3人（兼职）。
3、经济状况。
某某村现有耕地2329亩，其中水田504亩，旱地1825亩，农户经济收入主要来源于烟叶种植、外出务工、粮食种植和养殖，少数农户发展有商业或加工业，全村人年均纯收入3450元。无村办企业。
（二）新农村建设情况。
1、基础设施建设逐步改善，生活环境不断优化近年来，村支两委向州、县及有关部门积极争取，组织群众投工投劳，新修村组公路7.5公里，基本实现村组道路硬面化，全村交通状况得到明显改善。结合烟水配套工程，水利设施建设有了长足进步。积极争取并稳步推进现代烟草农业示范基地单元建设，今年全村有800余亩耕地进行了土地治理。
2、农村经济稳步发展，农民收入逐年提高。
长期以来，村支两委注重调整农业产业结构，在加大农业基础投入的同时，在烟叶适宜区域大力发展烟叶生产，培育发展烟叶种植大户，带动群众致富。在烟叶不适宜区域，因地制宜发展粮食生产，并积极转移农村剩余劳动力外出务工，农民收入得到逐年提高。
3、加大强农惠农政策落实力度，农民生产积极性不断增强。
在各项强农惠农政策的引导下，全村全员参加了新农合，很大程度上解决了农民就医难的问题。中央粮食直补政策全面落实，农民种粮积极性和信心进一步增强。感恩党的惠农政策在全体村民中形成共识，农村社会治安状况良好。
县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动动员会后，县直某单位根据动员会议精神，结合本部门实际，早部署、早安排、早启动，迅速成立“三万”活动领导小组，抽调精兵强将成立工作组，精心制定活动方案，并迅速进驻某乡镇某某村，正式拉开了以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题的活动序幕。饱含着对人民群众的深情，县直某单位“三万”活动工作组充分发扬不怕苦不怕累的精神，采取召开村民大会、院落会等方式，积极宣传政策，挨户走访、联户座谈，将中央、省委有关文件精神送到村干部手中，将强农惠农政策送到农户家中。工作队员扑下身子，深入农户，把脚印“印”到每一个农户家的堂屋，准确掌握群众所思、所忧、所盼，做到身入心入访民情，同心协力促发展。经过一个多月的连续奋战，圆满完成驻点村220户的走访民情工作，召开驻点联系村党员干部和村民大会、院落会共4次，填写省级调查问卷18份、县级调查问卷220份，送出《宣传手册》148本，撰写民情日记近30篇，掌握了民情民意100余条，实现了“两个全覆盖”，走访调查入户率达到100%。
一是领导高度重视，提高思想认识。在县委、县政府召开“万名干部进万村入万户”活动动员大会后，县直某单位及时召开全体干部会议专门研究“三万”活动，并成立以办党支部书记、主任为组长的活动领导小组，精心制定活动方案，全员参与，明确分工，各尽其职，相互协作，紧密配合，为“三万”活动提供了组织保障和有力支撑。
二是形式多样展开宣传，积极发动群众。县直某单位工作组进入驻点村后，通过召开党员干部和村民大会、院落会、发放宣传手册、田间地头交心谈心以及在媒体上发布新闻等形式，积极开展政策宣传。大力宣传党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和今年中央1号文件精神，重点宣传粮油补贴、农机补贴、家电补贴、退耕还林、危房改造、低保政策和计划生育奖励政策等党的强农惠农政策，积极倡导村民加入新型农村合作医疗，促进各项农村政策的落实。通过多形式的宣传，使广大农民对“三农”政策经历了一个由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的过程，工作组成为了农村政策宣传队，宣传发动了群众，营造了“三万”活动宣传声势，使“三万”活动更加深入民心。
三是积极配合村支两委，围绕中心工作开展活动。县直某单位“三万”活动工作组进村后第一天，就与村支两委取得共识，紧密围绕全村土地治理、春耕生产、计划生育等中心工作开展活动，扎实开展走访民情活动，把脚印“印”到每一个农户家的堂屋。在政策宣传的同时，配合该村土地治理等中心工作对农户进行广泛宣传解释，极大程度上推进了土地治理等工作的顺利实施。
四是注意工作方法，严守工作纪律。县直某单位工作组在驻点联系村密切联系群众，注意工作方法，严守工作纪律。坚持与农户同吃、同住、同劳动，吃住后统一结算，真正做到对群众“只能予、不能取，只帮忙，不添乱”。在走村入户访民情期间，体察民情、珍惜民力、轻车简从，严守工作纪律，时刻留意自己的一言一行，工作上高标准、生活上低要求，树立了编制部门干部的良好形象，以优良党风凝聚民心、以优良作风赢得群众满意。
五是饱含真情实意，确保走访全覆盖。进村之后，工作组与农户主动打招呼、主动拉家常，很快赢得群众的信任和好感。在走访过程中，坚持典型调查和普遍走访相结合，一方面注重对贫困户、留守户和村中老党员、老干部、老教师进行重点走访，另一方面“地毯式”地走村入户，坚持走访到每家每户，掌握真实的村情组情户情，耐心、虚心听取群众意见，把党的阳光和政府的关怀送到每一家农户，增进了干部与群众的感情，密切了党与人民群众的血肉联系。
近年来，在中央、省州强农惠农政策扶持下，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，新农村建设成绩显著。但是，因种种因素的制约，村民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要反映出以下几个问题：
一是村办公室使用频率不高，村务公开力度欠缺。村办公室是原村小学装修改建而成，装修后，施工方因工程款支付问题迟迟没有交付大门钥匙，造成村支两委没有固定场所办公，村务难以正常公开。加上某某村地形狭长，农户居住分散，村办公室在狭长地带的中部，两头居住的农户离村办公室路途较远，村务公开存在客观上的困难。在调查中发现，广大农户对于中央政策普遍感到满意，但由于村务公开力度的欠缺，不少农户对政策理解不透、落实情况不清，有的甚至对政策的执行持有较大的怀疑态度。
二是孩子上学路途较远，家庭教育负担没有真正减少。该村村级小学撤销后，农户小孩只能到老岩孔村（二年级前）或者到某乡镇幼儿园、中心学校就读。不少农户居住分散，学生上学路途较远，低年级学生每天由专车接送，费用在140－170元/人、月之间，每年按10个月结算，年开支在1500元左右；高年级学生虽然学校采取寄宿制，但有的家长在学校周围租房进行陪读，租房一般在2300元/年；有的由镇上亲戚代为照顾，周末回家也存在诸多安全隐患。尽管教学质量较以前相比有很大改善，但农户家庭实际教育支出并不比实行“两免一补”前低多少。
三是没有村卫生室，农民就医难。农户看病，只能上某乡镇卫生院，路途较远，“就医难”问题仍然客观存在。据我们了解，尽管该村合作医疗参合率达到100%，但农户在镇上拿药，每次必须拿药超过30元才能报销9元，老百姓感到极为不便也很不理解，也由此对合作医疗参合积极性产生一定影响。
四是没有农村文化阵地，农民文化生活单一。长期的闭塞，村级文化阵地建设滞后，农户的文化生活比较单一，除了看电视，不少农户靠打麻将、斗地主等娱乐性赌博打发空闲时间，缺乏健康向上的文化导向。
五是对移民政策不清，部分农户搬迁补偿和退耕还林补偿不到位。整体移民搬迁时，某某村有2个组（13、14组）也在搬迁范围之内，该部分农户搬迁到该村其他组别之后，有的反映搬迁费没有及时到位。
六是对退耕还林有关款项模糊不清。访谈中了解到，农户一本通上曾经有一笔“退耕还林款”收入，但很快就下了帐，农户对此款极不理解。
七是随着社会经济的发展，农村劳动力转移步伐加快，青壮年外出打工的越来越多，许多孩子都交给老人或亲戚抚养，留守学生在亲情、家庭教育和监护权等方面的缺失，对身心健康发展和好的生活习惯和道德品行的养成造成不利影响，也存在着诸多安全隐患。
根据调研走访掌握的情况，针对某某村村民当前实际困难和问题，提出以下工作打算和建议：
一是认真指导和帮助村办公室建设，加大村务公开力度。积极争取政策，进一步改善村办公室硬件设施，尽快让村办公室投入使用，并不断完善服务功能；指导并帮助制定完善村民代表会议、民主议事、财务审计、村务定期公开等村级规章制度，以制度形成相互制衡、互相制约的监督机制。
二是针对农户教育负担问题，建议政府出台措施，适度鼓励全民兴办村级教育，逐步恢复偏远农村小学低年级教学点。
三是建议加强调研，进一步规范农村合作医疗报销制度，积极探索既让农民得实惠、又让农民理解欢迎的新思路、新方法，使农村合作医疗更加深入人心。
四是加强宣传教育引导，提高村民综合素质。利用一切宣传机会，鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度。丰富村民文化生活，对村里的文化误乐设施想办法加以建设改善，使更多的村民远离迷信、赌博，主动投入到健康有益的文化生活，让村民有好的身体、好的心境，致富奔小康、建设新农村。
五是建议对移民涉及某某村村民补偿情况和退耕还林补偿历史账目进行疏理，并予以公开。
六是建议充分发挥学校教育主导作用，加强留守学生的教育管理。建设并充分发挥“留守学生之家”的作用，开通亲情电话，加强学生、家长、教师三者之间的联系与交流，千方百计从情感上弥补他们在家庭中的缺失。针对“代理父母”和监护人缺乏监护知识和教育的基本理念的现状，对“代理父母”和监护人的开展培训或者发放监护教育知识宣传资料。
七是积极培养年轻农民加入组织，防止出现农村党员年龄断层现象。
走访调研报告
根据县委县政府的统一安排，从4月x日起，全体在职县级领导和各乡镇市属县直各单位深入基层群众，开展为期15天的集中走访活动。4月x日，县委办组织干部职工深入×××，与当地群众座谈交流，集中访民情、听民意、解民忧。现将有关情况汇报如下：
×××位于××镇的偏西部，是县委书记×××挂点，县林业局、县扶贫办、县开发办和县新华书店联系的省级贫困村。全村共有三个村民小组，120户，500多人，有水田面积296亩，是“6.09”山洪地质灾害的重灾区，也是湖南省地质灾害易发的重点区域，使得全村大部分村民居住在泥石流易发、多发的区域。
传森林防火知识，取得了良好效果，截止目前，未发生一起较大森林火灾。
2.春耕生产工作情况。春耕备耕已经开始，通过走访询问获知，大部分群众的`水稻谷种均已下水，农药化肥均送到老百姓家门口，群众正准备购买农药化肥。
3.民生项目情况。硬化了1.5公里村道，维修了1公里河堤和3.5公里水圳。正准备启动全村自来水工程建设，目前已完成预算方案，各项准备工作已经就绪。
4.基层组织建设情况。村级组织活动中心正在完成扫尾工程，实施了村务公开和党务公开。
5.特色产业发展情况。完成了油茶种植80余亩，油菜种植100余亩，性猪养殖40头，山羊养殖500头，楠竹低改1000多亩，每年出产楠竹3万根。
6.信访维稳工作情况。完善了信访维稳工作机制，未出现较大的信访维稳事件。
1.存在的主要问题。一是虽然对防汛工作部署和安排的很细致，但是防汛预案等资料不健全。二是春耕生产已基本展开，但是还有少数群众的谷种没有下水，同时群众反映今年各商家虽然把各种农资送到家门口，但价格普遍偏高，导致村民农业生产的成本较高。
2.存在的主要困难。一是资金困难。今年全村的重点工。
程就是自来水工程，目前预算资金19.5万元，加之村级资金困难，这方面的资金缺口很大。二是立项困难。去年完成的1.5公里村道，由于种种原因，迟迟得不到立项，导致村道的立项资金没有到位，村道建设缺口12万。
1.建议各级各部门要切实做好今年的防汛工作。全县各级、各部门必须在思想上和行动上进入临战状态，按照“防大汛抗大灾”的要求做好各项准备，扎实开展防汛演练，加大重点隐患的安全排查，防止和克服一切侥幸、麻痹心理，严阵以待，全力以赴，确保安全度汛。
2.建议加大春耕备耕工作力度。抓好各项惠农政策落实，稳定粮食种植面积，充分调动农民种粮积极性。尤其当前正值春耕生产的关键时期，也是各种农资的销售旺季，大力打击销售假冒伪劣农资的行为，维护农资市场的良好秩序。
3.建议在资金安排上多向贫困地区倾斜并落实到位。通过走访发现，今年大山村的工作重点就是修好全村的自来水，但是经过预算之后，所需资金19.5万元。由于全村人口较少，集资相当困难，除去水务局负责的材料费用，资金缺口还是很大。建议全县在项目安排上向贫困村倾斜，尽快推进农村基础建设项目早日立项。
走访调研报告
当前，我国全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚。妇女既是脱贫攻坚重要的工作对象，也是脱贫攻坚的重要力量，如何引导农村贫困妇女这个特殊群体，坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，把她们的积极性主动性调动起来，必须充分考虑贫困妇女的特殊性，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，制定合理有效的扶贫措施，切实提高妇女扶贫脱贫的针对性和实效性，从而把她们的内在潜力充分发挥出来，更好地发挥“半边天”作用，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会贡献力量，我建议通过加强家政服务培训来拓宽妇女脱贫致富的路径。
家政服务业不仅会直接带动内需扩张、社会稳定，还可以促进生活方式转变和消费热点形成。多数家政服务业以困难家庭妇女为主要就业者，以满足社会危困人群及其家庭需求为重点，以帮助中高收入家庭提高生活质量为新增长点，带动中低收入者提高收入水平和消费能力，重点惠及解决民生问题的薄弱环节和潜力领域。当前，随着人民生活水平不断提高和人口老龄化进程加快，城乡家庭家政服务需求不断增加，家政服务业发展具有广阔的市场前景。从新华社等媒体的报道中了解到，我国老龄人口超过1.38亿，大约90％的老人是居家养老，加之“二孩”政策的落地，育婴问题更加突出。
另一方面，随着工业化、城镇化进程加快，大量农村男性劳动力外出务工，妇女劳动力已占农村劳动力的45%以上，但由于缺乏技术、缺少致富的门路，妇女劳动力无法和蓬勃发展的家政服务业有机融合，成为这一产业发展的制约瓶颈。拿xx举例来说，全县现有贫困人口14195户37307人，其中具备劳动能力的贫困妇女有8769人，家政服务业劳动力储备可谓是资源丰富，但全县家政服务从业人员仅有1800余人，其中贫困妇女只有700余人，供给与需求不平衡。而且家政服务业准入门槛不高，从业人员素质参差不齐，培训体系不完善，这些都成为家政服务业发展的阻碍，使得家政市场缺人现象始终存在，空有大好前景，难以持续壮大规模。
xx的家政服务业发展有十年左右，截止20xx年底，xx在工商局注册成立的家政公司大约有8家，还有一些没有经过注册也在做家政的大约有15家。大部分家政公司的经营业务是家庭保洁类的，对于月嫂、保姆、病患陪护、养老服务和小学生托管等需要技术含量的业务占比非常小。很多公司都是一张桌子，一个电话，几个熟人就开始做家政，从业人员没有接受过专业的培训，服务质量没有保障，价格标准也是参差不齐。据不完全统计，xx家政行业的从业人员主要是35—55岁之间的农村女性和部分城镇下岗失业人员及灵活就业者，有80%的家政服务从业人员是初中以下文化程度，而且很多家政服务人员没有经过正规的职业培训，不具备相应的职业资格。
在市场需求及收入方面，xx的家政服务员、月嫂可谓是供不应求，月收入基本在1800——2500元左右，如果到xx、西安等外地就业，每月收入可达3000-5000元。今后家政服务业的市场需求，还将会越来越大，而且专业化的`市场需求会越来越高，持有中高级资格证书的月嫂、育婴员、养老护理员等将会有更为广阔的发展空间。但目前xx具备开展家政服务培训教学资质的学校仅3所，20xx年全年共培养家政服务员1067名，市场缺口还很大。
同时，xx家政服务业的发展中还存在着其他一系列问题：一是巨大的市场需求和高素质家政从业人员缺乏的矛盾日益突出；二是贫困妇女文化素质较低，劳动技能单一，缺乏有针对性的技能培训；三是家政业受到传统观念的影响，尚未得到社会的普遍认同。广大妇女群众反映不愿意从事家政服务，其原因是做家政人员怕丢面子，怕受歧视，宁愿到工地打小工，也不愿做家政员的陈旧观念，在一定程度上也制约和影响家政业的发展。
1.加大针对贫困妇女培训的经费投入。通过职业培训学校，就业培训中心，再就业基地，加大培训经费投入。培训对象以贫困家庭妇女、下岗职工、失业人员为主，以增强贫困妇女脱贫致富本领和自我发展能力为目的，希望政府积极引导，在针对贫困家庭妇女培训方面加大经费扶持力度，充分调动行业、家政服务机构和培训学校的积极性。
2.强化培训提升素质，打造专业化的高素质家政人员队伍。家政培训要以市场服务需求为导向，培训内容要紧跟形势，不断更新，要与行业标准和操作规范相衔接，既要关注基本的服务项目，又要逐步涵盖不同层次消费群体的多样化服务需求。同时，严格进行资质鉴定，切实打造一批专业素质强、业务技能精的专业化家政服务队伍。
3.加大对家政服务企业的扶持力度。对小微型家政服务企业，广泛吸纳贫困户、下岗人员等就业困难群体企业进行补贴扶持和税费减免，鼓励家政服务企业做大做强，吸纳更多的贫困妇女就业增收。
4.加强宣传教育转变观念。家政服务作为一门新兴行业,其发展和壮大需要全社会的正确认识和支持。通过现有的各类宣传阵地，大力宣传家政服务在“方便大家,便捷生活”方面的特殊作用,提高全社会对家政服务行业的正确认识，为家政服务树立良好的舆论氛围，从而鼓励更多的贫困妇女和下岗失业妇女加入到家政服务队伍中来，早日脱贫致富。
5.加强家政服务就业信息发布。通过县上人力资源市场服务平台，多渠道为家政服务业从业人员提供政策咨询、就业信息和职业介绍服务。并通过网站、广播、报纸等方式广泛宣传，引导人们转变消费观念，扩大家庭服务消费领域和消费群体。
走访调研报告
爱国社区位于周村区西南部，社区辖区面积1.5平方公里，居民8000多人，是周村区较大的综合性居住区域，爱国社区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，逐步提高和丰富着社区管理的发展，成为周村区比较有影响的社区。但是随着对城市管理的要求提高，爱国社区的管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着社区管理水平的提升与和谐社区的构建，为此，4月份，我对爱国社区行政管理工作进行了实地走访调研，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。
一、社区管理中存在的问题。
(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重。
1、社区居委会自治功能尚未到位。
通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。
2、社区事务缠身，工作任务繁重。
随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。
3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化。
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作(含街道)进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作;热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
(二)社区居委会业务经费不足。
一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。
在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。
(三)社区专职工作者待遇较低。
通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。
二、改进对策与建议。
(一)应积极为社区居委会减负。
一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由区委办局在街道设站(所)，实现条条上的一专到底。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。
二是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道(部门)的工作，哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作，社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。
三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。
(二)多渠道解决社区居委会业务经费。
目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。
一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。
二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。
三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。
四是政府要加大社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。
五是建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。
(三)努力提高社区专职工作者的待遇。
按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。
走访调研报告
“大走访”活动调研报告珠晖区人力资源和社会保障局(20xx年4月)根据区委的统一安排部署,珠晖区人力资源与社会保障局“大走访”工作队分别下到冶金街道的勤俭里、互助里、友爱里、建国里四个社区,在局长李必根、书记何世柱的领导带领下,坚持“三必访”,自觉做到“十不准”,通过上门走访宣讲政策、发放调查问卷、召开居民座谈会、慰问贫困户、举行义诊、举办专场招聘会等形式,圆满完成了调研走访任务.下面将有关情况报告如下.
(一)街道社区基本情况.冶金街道坐落于珠晖区范家街道社区基本情况.
坪,东起东风路,南接湘江边的苏州湾,西连荷花坪,与广东路街道相邻,湘桂线环绕本区域半圈而穿过,辖友爱里、互助里、勤俭里、建国里和新风里5个社区居委会.辖区面积2.8平方公里(其中生活区面积1平方公里,生产区面积1.8平方公里),辖区居民总人口22503人,其中已婚育龄妇女3949人,流动人口685人;岁以上人口3978人,60离岗、下岗、待业人员2100人,残疾人209人,原冶金总厂离退休、内退人员7897人.冶金厂在冶金街道辖区内,社区居民大多数是原冶金厂职工和家属,也有一部分租房居住的流动人口.每个社区居委会有5-8名工作人员,有固定的办公c场所,配备有办公电脑,负责社区的日常工作.每个社区都有劳动保障服务中心,负责社区居民参加社会保险相关手续办理工作,另外社区还有文化站,负责社区居民的活动、娱乐等.
(二)社区居民生活基本情况.社区居民生活水平在不社区居民生活基本情况.
不断提高,基础设施也在不断变化,生活配套设施完备.冶金街道内有冶金小学,附近有铁一中学等学校,医疗机构有冶金医院,江东中医院,社区内有菜场及各种商店,为居民生活提供方便.
社区内随处可见垃圾箱,分可回收和不可回收,对生活垃圾进行分类处理的.社区内马路四通八达,人行道上铺有瓷砖,绿树成荫,有多处草坪和花坛,社区的环境质量较高,空气新鲜,这为居民的生活提供了最基本的保障.
在社区的空地处有许多健身器材,许多人在此乘凉、锻炼.
运动器材安置后,很多居民来此锻炼身体,既丰富了居民的休闲生活,又给居民提供了强身健体的场所.
(三)走访的基本情况.珠晖区人力资源与社会保障局走访的基本情况.
“大走访”工作队共28人,分成4个工作小组,走访时间22天.通过入户走访、组织居民参加活动等方式,共走访居民13700人,走访面达60%.征求意见建议45条,工作队员共写民情日记361篇,举办社区居民群众座谈会3场,发放各类资料共计1000份,慰问困难户20户,送去慰问金5000元,化解社会矛盾5起,排查安全隐患2处,安排工作经费c1万元.工作队员严格要求自己,自觉做到“十不准”;工作队员下基层自带经费、自带资料、自带工具,不给居民添麻烦,不给基层增加负担.
(一)高度重视抓落实.一是迅速行动有计划.3月7高度重视抓落实.一是迅速行动有计划.
日下午,我区召开“争当排头兵,再造新珠晖”干部作风建设暨“进村入户大走访”活动动员大会.我局根据会议精神,迅速行动,局长李必根于3月8日主持召开了局务会,对全局的“大走访”活动进行了安排和部署,成立了以局长李必根为组长的活动领导小组(珠人劳发[2019]1号),下发了《开展“三千干部进村(社区)入户大走访”活动实施方案》(珠人劳发[2019]2号).各二级单位立即召开职工会议宣传动员,并确定走访人员时间安排表,做到三到位,即动员到位,人员到位,计划到位.二是领导带头有行动.局长李二是领导带头有行动.
二是领导带头有行动必根和书记何世柱亲自带领导工作队员下到社区,抓活动的督查和调度,遇到问题及时处理.驻社区天数达到10天以上,工作队员分批次走访,保证每名队员走访时间10-15天,切实全面了解掌握社情民意和群众诉求,转变干部作风,真正形成“人往基层走、劲往基层使、事往基层办、矛盾基层解”的工作局面.三是抓好宣传讲政策.走访工作队向群众三是抓好宣传讲政策.
三是抓好宣传讲政策宣传党的政策及进行民调宣传,针对群众在法律、政策上不了解、不理解的问题,要加以教育引导,解答群众思想上的c困惑和疑难.走访期间共发放民调宣传资料300份,向组织部报送工作动态10次,在珠晖区党政门户网和珠晖新闻网上发布信息新闻共13篇,为“大走访”活动营造了良好的工作氛围.
(二)询问民情解民难.一是入户问民情.走访工作队询问民情解民难.一是入户问民情.
坚持“三必访”,即重点访问社区居民中的低保户、困难户、党员等特殊群体,走访队员采取敲门入户的方式,进到居民家中,仔细询问生活情况及对党和政府的意见,填写民情登记表,将反映的问题详细记录,及时解决.比如居民熊志强反映社保补贴未到位的情况,工作队员马上与社区和就业局联系,问清了情况,及时给予了答复.通过入户的形式,工作队共走访近2019户,填写民情登记表400余份,收集意见建议40余条.二是现场来座谈.我局召开了3场社区居二是现场来座谈.
二是现场来座谈民座谈会,应邀参会的群众代表共有165人,区人劳局的领导及街道的领导都参加了座谈会.如居民贺女士说到她原来是知青下乡,由于丢失了相关的证明材料,所以一直没有参加社保的问题,区社保局危局长当场答复到,只要派出所开具相关证明,可以到社保局办理社保.社区居民集中反映了他们最关心的,最需要解决的生活及社会保障相关问题,在场的领导一一给予答复,收集到居民的意见建议23条,现已解决解答政策咨询共24次,居民都非常满意.三是解决三是解决居民难.
居民难.在大走访过程中,有几户群众反映,因原到位和个c人等原因一直没有办理养老保险手续,我局立即组织相关人员在现场为符合条件的群众办理养老保险手续.冶金街道座落在老城区,居民反映有部分路灯因各种原因不能正常使用,在大走访中接到群众反映后,我局积极向上级和相关单部门汇报,现大部分路灯已修复到位,部分未修复的近期也将修复.
(三)真情帮困办实事.一是招聘送岗位.2019年3真情帮困办实事.一是招聘送岗位.
月31日,区人力资源和社会保障局在冶金足球场举办了一期“察民情、讲政策、解难题、办实事”送岗位下社区招聘会,为社区下岗失业人员提供就业平台.招聘会受到了用人单位的积极响应,包括世界500强欧姆龙电子有限公司、服务业明星企业华天大酒店、衡阳领航科技有限公司、衡阳华意机械有限公司等51家知名企业参会.
共提供工种30多个,就业岗位3000多个,前来求职的人员超过1000人,100多人现场与用人单位达成就业意向.通过这次招聘会,一些曾经的“就业困难户”如互助里社区失业居民刘忠萍、陈方平在衡阳云棉纺织有限公司、李安衡在雁城水业有限公司、欧赛君在精创富康水业有限公司、蒋桂珍在华天大酒店找到了满意的工作.二是真情办义诊.3月29日上午,珠晖区人事二是真情办义诊.
二是真情办义诊劳动和社会保障局针对社区困难群众看病难、看病贵的情况,联合珠晖区人民医院在联点的冶金街道友爱里社区举行了一场义诊活动.参加义诊的医护人员耐心细致地给群众做c健康咨询、讲解养生常识、指导患者用药、义务为居民进行健康体检.区人劳局局长李必根、党组书记何世柱、区政府副县级干部、冶金街道党委书记旷善等领导,详细询问了前来义诊群众的健康状况,为身患尿毒症的熊伍秀等老年人送去了慰问金,同时向75岁的糖尿病患者谢援南、62岁得胃溃疡患者张湘君等20余名困难群众赠送了价值2019多元的药品.义诊期间,共发放医疗保健、劳动保障、计生宣传等宣传材料200余份,免费计生药具93盒,测血压血糖近百人次,健康咨询100余人次.此次活动,受到社区居民普遍赞扬,他们纷纷表示义诊活动让老百姓实实在在地感到了温暖和便利.三是慰问送温暖.局领导带领工作队员对社区居三是慰问送温暖.
三是慰问送温暖民特别困难的进行了慰问,建国里居民刘运秀是低保困难户,70多岁,生活不能自理,子女们都是下岗职工,生活条件差.当得知刘妈妈参加了医保后,我局为刘妈妈在冶金医院办理了特殊门诊,并送去200元慰问金.另外我局对退休老党员李顺章,退休老干部、老党员单志翔,特困户刘黑铎,低保困难户谭帮姣,上访户胡耀法、军烈属刘国英等20余户进行了入户慰问,共送去慰问金5000元,现场办理特殊门诊3户共7800元.
(一)少数城镇居民生活相对困难.城镇居民中一些就少数城镇居民生活相对困难.
业困难人员、低保户、“三无”对象等,生活比较困难,主c要靠城镇低保或退休金维持温饱水平.在走访中发现80%的困难家庭都有家庭成员患病,看病难,看病贵的问题依然存在.
(二)社区综合治理有待加强.居民反映,由于社区内社区综合治理有待加强.
出租户较多,人员复杂,卫生破坏快,吸毒人员抢劫、盗窃,社区内居民被骗情况时有发生.
(三)社区居民娱乐方式单调.部分老年居民反映,社社区居民娱乐方式单调.
区很少组织积极健康,有益身心的娱乐活动,部分居民靠打牌、赌博的机器等娱乐.
造成部分城镇居民生活困难的原因是多方面的,提高城镇居民的生活质量,需要政府、社会各方面、各阶层共同努力,协调推进.
(一)把握一个重点.坚持发展经济与扩大就业并重的把握一个重点.
理念,把消除城镇零就业家庭,提供充分稳定就业作为解困的工作重点.在产业转型升级、招商引资、拆迁安置等过程中,要充分考虑扩大就业的因素.要针对招工难与就业难并存的结构性失业现象,加强对经济、行业发展的预测,组织有针对性的定向培训,提高就业困难群众的劳动技能和适应能力.要协调用工单位优先安排本地人员就业,并给予一定税费减免和政策优惠.要加大财政投入,配齐配强基层就业c服务经办机构力量,为促时全区充分就业提供财力和人力支持.
(二)抓好两个结合.一是主管与协管结合.建议整合抓好两个结合.一是主管与协管结合.
全区救助资源,对救助的政策、对象进行全面梳理、集中认定,并加强协调和信息共享,建立民政救助为主体、部门协作、社会参与的管理机制.同时,对劳动年龄内的无业、下岗、失业人员,无正当理由不参加就业培训、拒绝接受政府和社会机构提供的就业岗位的,视情取消其救助待遇,促使他们积极参与社会培训、竞争和就业.二是物质救助与精神二是物质救助与精神关怀结合.
关怀结合.建议在对生活困难家庭实施物质救助的同时,通过鼓励和支持,帮助他们重新树立参与社会竞争,开创新生活的信心.要积极开展感恩教育,组织接受政府救助的人群参加社会性的公益活动,增强他们回报社会的意识和服务社会的责任.
(三)办好三件实事.一是加快推进社会保险.通过社办好三件实事.一是加快推进社会保险.
区平台加大对社会保险的宣传力度,做到应保尽保,发挥社会保险的作用.加大各级财政对医疗保险的投入,降低缴费标准,逐步提高医疗保险待遇,让居民参保花钱少,住院报销多,享受更多的实惠.同时加强对医疗机构的管理,逐步缓解城镇居民因病致贫的矛盾.同时加大对养老保险政策的宣传,落实相关政策,解决居民的后顾之忧.二是抓好社区二是抓好社区治安管理.
治安管理.加强对社区的管理,保持社区卫生整洁,定期检c修路灯,保证夜晚照明.在部分主要路段安装摄像头,让犯罪活动无处容身.组织人员每天对社区进行巡逻,提高社区居民的安全感.三是丰富社区文化活动.加大对社区文化体三是丰富社区文化活动.
三是丰富社区文化活动育娱乐设施的投入,定期维修露天体育活动设施.要发挥社区居委会的主导作用,组织一些群众性活动,比如唱歌跳舞比赛,观看电影等,丰富居民的娱乐方式,增加社区居民的幸福指数.