2023年行政事业性国有资产专项报告 全市国有资产管理调研报告精选

时间:2023-05-04 13:18:07 作者:曹czj

在现在社会,报告的用途越来越大,要注意报告在写作时具有一定的格式。报告的格式和要求是什么样的呢?以下是我为大家搜集的报告范文,仅供参考,一起来看看吧

全市国有资产管理调研报告篇一

市政府贯彻落实国有资产管理情况向人大报告制度,加强国有资产管理制度机制建设,加大国有资产底数摸排统计力度,推进国有资产规范化管理,狠抓生态环境保护,提升管理信息化水平,提高国有资产使用效率,增强管理公开透明度,国有资产治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

(一)优化国有资本布局,深入推进国资国企改革

市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合加快推进,混改、股改继续深化,剥离企业办社会职能取得显著成效。*家集团公司全部控制在三级以内,“一企一策”制定压减方案,对“*+*”户市属国有企业实行脱钩改革。制定《市属国有企业工资总额管理办法》《进一步推进市属国有企业薪酬制度改革的指导意见》,企业薪酬制度改革稳步推进。按月对企业融资、还本付息等情况摸底,每季度末对企业重大财务风险隐患进行排查,风险预警机制和融资担保动态管理持续强化,企业风险防控能力不断提高。

(二)提高风险管控水平,发挥金融服务实体作用

国有金融企业改革有序推进,企业运营效益明显改善,金融企业市场竞争力和抗风险能力进一步提升。财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责深入推进,国有金融企业逐步纳入产权登记管理系统和绩效评价体系,各级财政部门及金融机构国有金融资本产权登记工作主体责任进一步明确。通过财务快报、专项汇报、财务决算等手段,加强国有金融企业各项指标监测分析,国有金融资产监管不断强化。出台应对疫情支持中小企业发展金融方面扶持政策,控制担保费率不超过*%,构建政银企复工复产对接平台,企业融资成本进一步降低,金融服务实体经济能力持续增强。

(三)促进资产合理配置,规范行政事业性国有资产管理

出台《市行政事业单位国有资产管理实施办法》,全市行政事业单位国有资产清查取得实效。印发《市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》,将市级行政事业单位管理的各类经营性资产统一移交市国资中心集中监管。在建工程转固和公共基础设施入账工作深入推进,固定资产条码化管理持续加强,管理信息化水平稳步提升,资产管理基础不断强化。对超标配置、低效运转或长期闲置资产在不同部门和单位之间调剂、共享使用,对老城区闲置政府公寓楼、干部周转房和涉案资产通过公共资源交易平台实行公开拍卖。减免中小企业房租政策落实有力,对承租行政事业单位房屋的中小企业给予*个月房租减免,共计*万元。

(四)强化自然资源保护,推动自然资源高效能管理

一是加强土地资源管理。结合新一轮土地利用总体规划试点,有序推进国土空间规划体系重构,“城市双修双改”不断加强,城市环境持续改善。国土“三调”工作扎实推进,全市全民所有自然资源资产清查深入开展。统筹安排项目用地,推动重点项目及时落地,*年全市共完成国有土地供应*宗*万亩,出让*宗*亩、成交价款*亿元。二是规范矿产资源管理。制定《延安市自然资源领域矿产资源管理制度》,矿业开发布局持续优化,矿产资源用途管控不断加强。废弃矿山拉网式地质环境综合调查深入开展,废弃矿山生态修复持续加强,先后创建绿色矿山*个,矿产资源开发与保护协调发展、同频共振新格局初步形成。三是强化林业资源保护。新一轮森林资源规划设计调查圆满完成,森林资源动态管理持续加强。森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作深入开展。重大违法案件打击力度加大,全市共查处各类林业行政案件*起。森林草原防火工作检查和火险隐患整治专项行动持续开展,*年未发生大的森林草原火灾和人员伤亡事故,六次蝉联“全国森林防火先进单位”。四是统筹做好水资源管理。黄河引水工程按期通水,南沟门水利枢纽及南北线供水工程建成投用,吴起大树梁等一批水源工程建成投用。王瑶水库、红庄水库、南沟门水库和*个县城饮用水源地保护区调整和重新划定工作顺利完成,一级保护区实现全封闭管理。城区供水保障能力进一步提升,对*处农村供水水源采取围网隔离、设立界桩、安装摄像头等防护措施。节水型社会建设深入推进,我市成功创建国家节水型城市。

全市国有资产管理调研报告篇二

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(一)企业国有资产(不含金融企业)。

x年,中央国有企业资产总额80.8万亿元、负债总额54.7万亿元、国有资本权益总额16.7万亿元,平均资产负债率67.7%。

x年,地方国有企业资产总额129.6万亿元、负债总额80.3万亿元、国有资本权益总额42.0万亿元,平均资产负债率62.0%。

汇总中央和地方情况,x年,全国国有企业资产总额210.4万亿元,负债总额135.0万亿元,国有资本权益总额58.7万亿元。

(二)金融企业国有资产。

x年,全国国有金融企业资产总额264.3万亿元,负债总额237.8万亿元,形成国有资产17.2万亿元。

(三)行政事业性国有资产。

x年,中央行政事业性国有资产总额4.7万亿元,负债总额1.0万亿元,净资产3.7万亿元。其中,行政单位资产总额0.8万亿元,事业单位资产总额3.9万亿元。

x年,地方行政事业性国有资产总额28.8万亿元,负债总额8.9万亿元,净资产19.9万亿元。其中,行政单位资产总额9.3万亿元,事业单位资产总额19.5万亿元。

汇总中央和地方情况,x年,全国行政事业性国有资产总额33.5万亿元,负债总额9.9万亿元,净资产23.6万亿元。其中,行政单位资产总额10.1万亿元,事业单位资产总额23.4万亿元。

(四)国有自然资源资产。

x年,全国国有土地总面积50552.7万公顷,国有森林面积8436.6万公顷,全国水资源总量27462.5亿立方米,内水和领海面积38万平方公里。

(一)企业国有资产(不含金融企业)。

深化供给侧结构性改革,夯实高质量发展基础。截至x年底,中央国有资本经营预算累计投入179亿元和230亿元,分别支持钢铁、煤炭企业化解过剩产能和僵尸特困企业安置职工;同时,中央国有资本经营预算当年投入334亿元,支持国有企业技术创新和高质量发展。

强化重大风险防范,确保风险可控在控。严格执行中央企业投资项目负面清单制度,指导中央企业建立投资风险管理体系;强化企业负债规模和负债率双重管控、债券风险管控、担保和ppp等业务管控,坚决清理融资性贸易;印发《关于加强中央企业金融业务管理和风险防范的指导意见》,全面开展中央企业金融业务风险检查和整改。

着力推进国资国企改革,进一步激发企业活力。出台国有资本投资、运营公司改革试点实施意见,以及加强国有企业资产负债约束指导意见等文件;改革国有企业工资决定机制;出台出资人监管权力和责任清单,探索开展总审计师试点;探索开展中央企业集团层面股权多元化改革。

多措并举稳增长提效益,积极履行社会责任。中央企业以落实“一带一路”倡议为契机,加大“走出去”力度;积极清理无效库存,提高资金管理水平和利用效率,开展全员、全过程、全要素降本行动;有关部门积极引导推动中央企业,扎实推进环保生态和脱贫攻坚工作。

全面加强党的领导,以党建促进国资监管。制定中央企业党建工作责任制实施办法和考核评价暂行办法;中央企业集团“党建进章程”全部完成,党委(党组)书记和董事长“一肩挑”全部实现;党组织研究讨论作为重大事项决策前置程序,“双向进入,交叉任职”领导体制进一步完善。

(二)金融企业国有资产。

贯彻落实中央决策部署,推进国有金融资本管理改革。指导各地制定贯彻落实《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》实施意见;推动起草修订国有金融资本出资人职责暂行规定、国有金融资本管理条例等,强化国有金融资产全流程管理;健全股权董事管理制度;持续深化金融企业改革,建立健全国有金融企业管理体制。

增强服务实体经济能力,支持国家重大战略项目实施。研究做实中央金融企业国有资本经营预算,完善共管基金管理机制;设立国家融资担保基金,与相关省(市、区)担保、再担保机构,多家银行类金融机构签订合作协议。

完善金融风险处置机制,防范化解重大风险。规范金融企业对地方建设投融资行为,防范和化解地方政府债务风险;支持国有金融机构通过a股再融资、发行优先股、可转债和二级资本债等方式补充资本,促进提升抗风险能力。

提升全民金融获得感,助力精准脱贫攻坚战。支持540余家新型农村金融机构和西部基础金融服务薄弱地区金融机构(网点)建设,支持数万家小微企业申请创业担保贷款,带动就业人员约270万人次;三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保费补贴目录。

深入开展金融党建工作,推动实现党的领导和公司治理相结合。进一步巩固党委(党组)在公司治理中的法定地位,推动落实党建工作总体要求纳入公司章程;严格落实“两个责任”,坚决反对“四风”,切实发挥国有金融机构在服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革方面的作用。

(三)行政事业性国有资产。

建立健全制度体系,统筹推进行政事业性国有资产管理。健全完善以《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》为统领,行政事业单位国有资产配置、使用、处置相关办法相配套,具体管理规程为补充的管理制度体系;出台《党政机关办公用房管理办法》等多项专项管理制度。

规范资产配置使用,提升行政事业性国有资产管理效能。出台《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》等资产配置管理制度标准;完善单位资产管理内控制度,推动建立资产共享共用机制;推行资产处置进场交易和环保回收制度。

全面细化管理举措,夯实行政事业性国有资产管理基础。健全年度报告制度,建立行政事业性国有资产月报工作机制;推动资产管理信息化建设,建设全国行政事业单位资产管理信息系统,搭建网络化资产管理信息平台。

完善各类资产管理制度,推进公共基础设施等国有资产管理工作。印发《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》等,建立土地储备专项债券与项目资产、收益对应制度;印发实施《公共租赁住房资产管理暂行办法》;部分省市财政、住建、交通运输等部门建立联席会议制度,共同推进新的政府会计制度实施和完善。

切实落实改革要求,保障行政事业单位改革有序推进。推进做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作,确保资产随改革快速有序调整到位;出台《财政部关于修改事业单位国有资产管理暂行办法的决定》,促进科技成果转化;规范经营类事业单位改革中的国有资产管理,加强行业协会、商会和培训疗养机构脱钩改革中的国有资产管理。

(四)国有自然资源资产。

推进自然资源领域重大改革,完善法律法规。深入开展农村土地制度改革三项试点,制定《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》;健全各类自然资源资产有偿使用制度,完善油气勘查开采体制;修订《中华人民共和国土地管理法》,启动《中华人民共和国矿产资源法》修改,完善不动产登记法律制度;探索自然资源领域督察工作。

积极主动作为,打好“三大攻坚战”。出台《土地储备项目预算管理办法(试行)》,重点督察以地融资行为;加大精准脱贫支撑和政策倾斜力度;积极推进污染防治,推动打赢蓝天保卫战。

建立国土空间规划体系,加强国土空间用途管制。印发《自然生态空间用途管制试点验收标准》,整体谋划国土空间开发保护格局;印发《长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点工作方案》,部署18个地区试点工作,全力推动长江经济带共抓大保护、不搞大开发。

推进平台制度建设,促进自然资源节约集约利用。推进标准和评价体系建设,完善自然资源资产分等定级和价格评估制度;推进耕地质量等别年度更新评价、监测和耕地质量定级工作,简化油气勘探开采用海的审查程序;推动实施建设用地“增存挂钩”机制。

坚持整体保护、系统修复、综合治理,统筹自然资源保护与国土空间生态修复。严格永久基本农田占用补划,落实最严格的耕地保护制度,推动山水林田湖草生态保护修复工程试点;推进矿山生态修复制度改革,加强林草资源保护与修复力度,加强水生态建设与修复;严格围填海管控。

(一)全面加强党的领导,推进党建工作与各类国有资产监管工作相统一。把坚持党的领导,加强党的建设贯穿企业改革发展全过程各方面,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位;强化审计结果运用,建立违纪违法案件通报制度。

(二)深化供给侧结构性改革和国资国企改革,进一步激发企业活力。加快淘汰落后产能,持续推进降杠杆减负债;妥善解决国有企业办社会等历史遗留问题;进一步落实科技型企业中长期激励机制;继续推进国有资本授权经营体制改革,加大混合所有制改革力度。

(三)以管资本为主加强金融企业国有资产管理,持续深化国有金融机构改革。建立健全国有金融资本管理制度框架;加快构建国有金融机构激励约束机制;加快完善金融企业财务监管制度和会计师事务所选聘办法,完善金融基础设施治理结构。

(四)提升行政事业性国有资产管理水平,更好服务高效履职和事业发展。加快推进行政事业性国有资产立法研究论证工作;推进行政事业性国有资产均衡配置;研究完善公共基础设施等行政事业性国有资产管理机制,探索公路基础设施等资产价值计量方式。

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全市国有资产管理调研报告篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2019年,是我市建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的第一年,一年来,我局聚焦中央、省、市建立政府向本级人大常委会报告国有管理情况的重大决策部署,进一步提高政治站位,强化责任担当,将推进落实向市人大报告国有资产管理工作作为一项重大创制性改革,精心谋划,主动作为,探索创新,狠抓落实。截止目前,全年既定目标任务已全部完成。现将有关情况汇报如下:

一、2019年报告工作目标及完成情况

工作目标:xxx。

完成情况:xxx。

二、推进落实报告工作的主要做法

一是加强学习研究,提高政治站位。认真学习中央、省和市关于向人大报告国有管理情况的文件精神,将推进落实向市人大报告国有资产管理工作列为我局的重点工作,充分认识建立政府向本级人大报告国有资产管理情况制度的重大意义,准确把握建立报告国有资产管理情况制度的基本要求和关键环节,不断增强推进这项工作的思想自觉、行动自觉和政治自觉。

二是积极主动作为,建立工作制度。积极与市政府、市人大相关领导请示、汇报,搭建政府主导,财政牵头、部门“横向协作”的国有资产综合报告工作制度,根据《中共x市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,组织起草了《x市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作规则》,对工作机构、报告内容、工作流程和工作监督等作了明确规定,为我市国有资产管理情况报告工作顺利开展提供了制度保障。

三是精心组织安排,确保首战首胜。为完成好2019年报告工作,我局代市政府起草下达了《x市人民政府办公室关于开展全市2019年国有资产报告工作的通知》,提请市政府召开了2019年报告国有资产管理工作部署会议,对2019年各类专项和综合报告的总体目标、重点内容、报送时间和工作要求进行了专门部署,主动对接市国资委、市规划和自然资源局等牵头部门,研究、商讨报告事宜,研究解决报告难点问题,把握报告重点,统一报告口径,确保首次报告任务的圆满完成。

四是层层压实责任,完善工作机制。在推进报告过程中,我局积极落实牵头责任,加强部门协作和市县联动。按照市委“全市所有县、区要在2019年建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度,实现全覆盖”的要求,市级层面,从组织推动国有资产报告工作、编制综合报告和4个专项报告、做好日常性报告等方面进一步明确了报告工作的重点任务,围绕重点工作任务进一步明确了牵头部门、和其他责任部门,厘清各部门、各单位职责分工,初步搭建起“各司其职、分工负责”的工作机制;
县级层面,将“建立本级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度、积极落实国有资产管理情况报告工作”列入各县财政局目标责任制考核范围,压实责任,加强督促、指导,确保国有资产报告工作在我市有序开展,顺利推进。

五是加强数据分析,提高报告质量。完善统计口径,夯实报告数据。切实加强报告有关数据审核分析,主动对接市国资委、自然资源局就报告内容、报告口径、数据质量和注意事项等进行讨论研究,从国有资产总体情况,管理和改革情况、取得的工作成效、存在的矛盾和问题、下一步的工作思路和举措等方面,全面客观反映我市国有资产管理的情况。

三、取得的初步成效及存在的主要问题

建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度,是党中央、国务院部署的一项重大改革,是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,我局高度重视,坚决贯彻落实,通过近一年来的探索实践,我市国有资产管理报告工作取得明显进展,首次向全市人民报了一个国有资产的“明白账”,引起社会各界的高度关注,有利于切实摸清全市各类国有资产“家底”,有利于不断提升各类国有资产的管理能力和水平,使各类国有资产在推动我市经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面更好地发挥作用。但在报告过程中也发现了不少矛盾和问题,具体表现在:

一是国有资产管理情况报告的规范性有待进一步提高。由于今年是开展国有资产管理情况报告工作的第一年,没有统一的报告格式和编报指南,导致各牵头报送的国有资产报告五花八门,口径不统一,范围不一致,部分国有资产报告重点不突出,范围不完整,质量不高。

二是国有资产管理部门较多,职责体系亟待需要梳理清晰。根据国有资产报告工作口径,相关国有资产的职责分散在财政、国资委、商务、交通、住建、原国土、农业、原林业、水利等多个部门,各个部门间存在职能交叉和边界不清现象,机构改革新组建了规划和自然资源局,国有自然资源的报告范围、重点及家底情况还需进一步摸清;
企业化管理事业单位及事业单位所办企业资产尚未纳入报告范围;
国有金融资产监管职责还需要进一步理顺,金融企业情况还需进一步摸底等。

三是国有资产核算和报告制度还有待完善。自然资源国有资产的核算和统计报告制度还不完善,部分资源的计量计价、统计口径、分类标准等缺乏依据,真实反映资源存量存在困难;
企业和金融企业国有资产报告以现行财政部相关的年度财务决算报表为基础,存在当地政府与上下级政府互相拥有国有资产,不能完整反映一级政府的国有资产,需要调整相关核算报告机制;
国有资产综合报告的合并口径,向人大汇报提供信息的指标等形式内容还需进一步明确,以有利于四块国有资产的整合汇总。

四是国有资产管理的法规和配套制度不齐备。根据国有资产报告工作提出的全口径、全覆盖要求,将企业、金融、行政事业和自然资源国有资产纳入报告口径。目前,国有资产管理的法律依据主要是《企业国有资产法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理办法》等,由于《企业国有资产法》不适于金融企业国有资产,金融企业国有资产缺乏更高级次的法律依据;
自然资源国有资产管理的法律依据分散在原国土、林业、水利等相关工作领域法规之中,没有系统的自然资源国有资产法律法规;
行政事业性资产中的储备物资,公共基础设施等资产管理的法律依据还亟待补充到相关的行政事业性国有资产管理法规之中。

五是行政事业性资产报表体系还需进一步修订完善。新的政府会计准则制度要求单位占有、使用的固定资产与单位控制的公共基础设施等行政事业性国有资产分开记账,目前,公共基础设施类资产大量还游离在账务之外,两大类资产在资产系统还不能明确区分。原有行政事业单位资产报表生成的指标过多过细,不适合向本级人大常委会提供等。

六是各级各部门对国有资产管理报告工作重视程度亟待加强。建立全面规范、公开透明的国有资产报告制度,涉及面广,牵扯部门多,工作量大,情况复杂,仅靠财政部门单打独斗是远远不够的,必须建立政府领导亲自抓、相关业务职能部门具体抓的工作机制,把任务分解到位,把责任落实到人。充分调动和发挥各部门的职能作用,统筹安排,精心组织,加强沟通协作,落实责任,确保国有资产报告工作各项任务落到实处。

四、下一步工作思路和举措

一是要进一步完善工作机制,推动国有资产报告工作落实见效。各级政府要以高度的政治责任感和使命感全力推进国有资产报告工作,切实承担起向人大常委会报告国有资产管理情况的主体责任;
财政、国资委、自然资源局等国有资产报告的牵头部门,要进一步加强和政府及同级人大常委会的沟通协调,建立横向协作与纵向联动的工作机制,定期沟通、研究国有资产报告工作中的重大问题,确保国有资产报告真实准确、质量过硬。

二是要进一步健全完善各类国有资产财务管理制度、统计制度。应尽快统一各类国有资产的核算口径,建立完善各类国有资产的会计核算制度,推动各单位按照国家统一的会计制度,规范国有资产会计核算,准确完整反映政府各类资产家底。同时,建立统一规范的各类国有资产统计制度,确保国有资产报告数据完整、真实、可核查。

三是要加快搭建国有资产综合信息管理平台。按照国有资产报告工作的总体业务需求,加快建设可供财政部门、国资监管部门、规划和自然资源管理部门、人大监督部门使用的具有数据收集、汇总、分析、查询、预警功能的国有资产综合信息管理平台,充分发挥国有资产大数据在国有资产管理中的作用。

四是要统一国有资产报告口径和方法。研究制定国有资产年度综合报告和各专项报告模板,统一口径,统一编报方法,明确报告范围、分类、标准。规范国有资产日常报告、重大事项报告管理,推动我市国有资产报告制度的科学化、规范化。

五是要强化人大审议问题的整改落实,提升国有资产管理效能。按照“谁监管、谁落实”原则,建立健全国有资产监管工作整改机制,细化分解人大审议意见,形成整改清单,强化监督问责,不断提升国有资产的监管绩效,使国有资产更好地服务于经济社会发展,造福人民。   

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