安全监理专题报告 邗江监理安全管理制度

第一章 总则

第一条 为进一步加强建设项目施工现场管理，提高项目建设过程中的现场管理水平，结合公司实际，制定本制度。

第二条 工程现场管理包括开工准备、施工过程管理、工程验收及移交等四个阶段的工作。工程现场管理由工程部负责，代表建设单位对工程项目的施工现场进行全过程、全方位的管理，在项目施工过程中负责协调相关政府部门、设计单位、造价管理部等部门的工作关系并对项目监理的工作进行监管。

第二章 工地会议

第四条 施工进度协调会根据具体内容可由工程部或项目监理组织。

施工进场预备会由工程总监组织，项目监理、施工单位等参加，在预备会上由工程部总监介绍甲方项目组成员及职责、权限，甲方委托的监理单位总监及对监理单位的授权，由工程总监宣布项目管理制度及项目总监介绍项目监理组成员分工职责及项目监理工作制度，然后由施工单位介绍施工项目部机构成员及分工。

第五条 项目组例会

工程部例会定期召开，由工程总监主持，项目组全体人员参加。项目组各专业工程师应对项目的质量、进度、投资和安全文明施工情况进行汇报，提出下阶段工作计划，并由工程总监和工地代表的对下一步工作做出指示和意见。

第六条 工程专题协调会

针对技术、设计、验收、工期、质安、纠纷等进行协调讨论并形成决议，由工程部不定期组织召开，并做好会议记录。

第七条 工程部人员应参加由项目监理组织召开的工程监理例会、施工技术方案审查会、中间验收和预验收会、工程专题会议，并协调处理会议中提出的问题。

第三章 施工项目管理

第八条 工程部负责制定工程部人员工作职责和主持编制工程建设项目管理规划、管理制度，经工程总监审批后生效。

第九条 工程部负责办理与现场施工有关的外部审批手续，做好与政府建设主管部门及其他相关部门的联系工作。

第十条 确定施工单位后工程部应按工程项目总体进度要求及时安排图纸会审及技术交底工作。

第十一条 开工前工程总监代表建设单位签署开工报告。

第十二条 参加对施工组织设计文件和重要分部、分项工程的详细施工方案或技术措施的审查，凡是会增加工程成本的方案、技术措施应经工程部批准并填报工程成本增加审批表经公司领导分级审批后方能实施。

第十三条 参加对重要结构的隐蔽验收，组织监理、设计部门对重要装饰工程及采用新工艺、新材料施工的项目样板确认，并跟踪检查施工单位、监理对照样板的执行情况，在竣工时应按样板的标准进行验收。

第十四条 工程部工程师在施工过程中应跟踪检查重点部位、重点环节的施工质量，督促监理组对材料、器具的选样、进场、检测和隐蔽工程按规定和规范进行验收，掌握工程现状并向工地代表报告。重大问题和紧急情况工地代表应向工程总监报告。

第十五条 现场发生设计或技术问题时，工程部工程师负责通知设计人员到场处理，并跟踪办理现场技术联系单和设计变更的确认手续。

第十六条 工程部负责审查监理组提交的监理规划、监理简报及对外报送的专题报告，并督促检查监理组规范化地开展监理工作，做好“质量、进度、投资”的控制和安全文明施工的管理。

第十七条 工程部定期对监理单位及施工单位进行规范监理、安全生产、文明施工方面的检查，发现问题应立即要求整改，重大问题给予通报批评，并责令整改。

第十八条 工地代表代表建设单位负责审查和签署增加工程现场签证单，并按照公司的增加工程签证管理程序办理签证的审批手续。

第十九条 工程部负责协调现场总、分包单位的关系，确保工程施工的顺利进行。

第二十条 工程部成员参加分部工程验收和竣工预验收，工程部负责组织工程竣工验收。

第二十一条 工程竣工后，由工地代表负责组织监理、施工单位、物业接收方办理项目移交手续。

第二十二条 在移交过程中发现质量问题时，工程部应责令施工单位限时整改，整改完毕后再次组织移交。

第四章 质量和安全事故处理

第二十三条 发生质量和安全事故时，施工单位应立即启动紧急预案措施，同时报告监理及工程部，工程部应及时进行处理和向工程总监及公司领导报告。

第二十四条 一般事故由项目监理总监、施工单位项目负责人、工地代表及有关方面人员共同分析原因,责成事故责任方写出事故报告并提出处理方案，经设计单位和安检部门、监理单位认可后进行处理。

第二十五条 发生重大事故时项目组接到报告后，应立即向工程总监和公司领导报告。

第二十六条 事故处理后，责任方应出具处理结果的书面文件，监理公司负责检查验收并将结果报送项目组。

第五章 工程现场资料管理

第二十七条 工程部应注意收集现场的第一手资料，并根据文件档案资料性质分类管理，重要资料原件交公司行政部归档。

第二十八条工程部应对往来文件资料进行收文、发文签收。

第二十九条 工程部应建立项目管理日志，重大项目应每月定期向工程总监和公司领导提交项目管理简报。

第三十条 工程资料应安排专人保管并遵守保密规定。

第六章 其他

第三十一条 工程部成员应保证到现场时间不少于工作时间的一半，并在节假日根据工程的需要安排相关专业工程师到现场值班，项目工程师离开现场须经工地代表同意。

1.2实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的须要 

1.3实行安全节制是晋升电力建设施工行业生产治理程度的须要 

2.1规范监理行动 

(2)制订项目监理部安全制度，落实安全义务。根据监理计划、工程安全目标和工程实际，制订工程项目《安全监理实施细则》，并联合工程特色编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监视检讨制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考察、安全赏罚制度等)，把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考察范围，从而规范监理人员的工作行为，把安全控制从过往的软指标变成硬指标。

为加强施工阶段施工过程的安全控制，保证职业健康、人身安全和财产不受损失，根据建设工程安全生产管理条例，制定如下安全管理制度。

一、根据国-家-安-全生产的政策、法规和省、市有相关规定，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

1、是否已建立、健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程；

2、是否已设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；

3、安全防护措施费用使用计划是否落实；

4、项目经理、安全员和特种作业人员持证是否合法有效；

5、现场作业人员在开工前是否经过安全教育和培训，并取得合格证；

6、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

10、冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；

11、施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准、规范和文明施工的要求。

三、工程开工前，监理部必须认真审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案；施工组织设计需经施工单位技术负责人签字后报总监审查。

四、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；按规定需专家论证的，要审查专家组意见书和整改意见，并附具安全验算结果，施工单位技术负责人必须签字。必要时，可建议业主重新组织专家论证，附上专家组意见书并要求施工单位整改。

五、现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视,发现存在安全事故隐患的及时要求施工单位整改；情况严重的，商建设单位责令施工单位暂时停止施工；紧急时，可先停后报；施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

六、监理规划和实施细则，应将安全监理控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。

七、在监理例会上应将安全监理控制工作作为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。

八、对安全监理情况应在监理日志、旁站记录中做好专项记录；月报中有专项反映安全的内容。

九、利用支付手段，促使施工单位安全生产走向正常化、规范化。

十、发生安全事故的，要按国家院第493号令做好事故报告和调查工作，做到“四不放过”。

建设工程安全生产管理条例对工程监理单位安全监理作出明确规定。建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程（jgj 215 – 2015）2015年6月12日发布，自2015年12月1日起实施。该规程对安装单位、使用单位、工程总承包单位、工程监理单位对现场建筑施工升降机安装、使用、拆卸的安全管理提出更加具体规定。

一、监理单位进行的工作应包括下列内容:

3 审核施工升降机安装、拆卸工程专项施工方案;，

4 监督安装单位对施工升降机安装、拆卸工程专项施工方案的执行情况;

5 监督检查施工升降机的使用情况;

6 发现存在生产安全事故隐患的，应要求安装单位、使用单位限期整改;对安装单位、使用单位拒不整改的，应及时向建设单位报告。

二、升级机设备的监理审核

施工升降机应具有特种设备制造许可证、产品合格证、使用说明书、起重机械制造监督检验证书，并已在产权单位工商注册所在地县级以上建设行政主管部门备案登记。特别是要符合当地建设主管部门对升降机的具体规定。

三、安装单位资质和人员证书的审核

1、施工升降机安装单位应具备建设行政主管部门颁发的起重设备安装工程专业承包资质和建筑施工企业安全生产许可证。

2、施工升降机安装、拆卸项目应配备与承担项目相适应的专业安装作业人员以及专业安装技术人员。施工升降机的安装拆卸工、电工、司机等应具有建筑施工特种作业操作资格证书。主要是审核证书的实效性和人证对照检查。

3、安装作业前，安装技术人员应根据施工升降机安装、拆卸工程专项施工方案和使用说明书的要求，对安装作业人员进行安全技术交底，并由安装作业人员在交底书上签字。在施工期间内，交底书应留存备查。

4、安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应进行现场监督。施工升降机的安装作业范围应设置警戒线及明显的警示标志。非作业人员不得进人警戒范围。任何人不得在悬吊物下方行走或停留。

四、安拆方案的监理审核

1、施工升降机安装作业前，安装单位应编制施工升降机安装、拆卸工程专项施工方案，由安装单位技术负责人批准后，报送施工总承包单位或使用单位、监理单位审核，并告知工程所在地县级以上建设行政主管部门。

2、施工升降机安装、拆卸工程专项施工方案应根据使用说明书的要求、作业场地及周边环境的实际情况、施工升降机使用要求等编制。当安装、拆卸过程中专项施工方案发生变更时，应按程序重新对方案进行审批，未经审批不得继续进行安装、拆卸作业。

3、施工升降机安装、拆卸工程专项施工方案应包括下列主要内容:

工程概况;编制依据;作业人员组织和职责;施工升降机安装位置平面、立面图和安装作业范围平面图;施工升降机技术参数、主要零部件外形尺寸和重量;辅助起重设备的种类、型号、性能及位置安排;吊索具的配置、安装与拆卸工具及仪器;安装、拆卸步骤与方法; 安全技术措施;安全应急预案。

五：施工升降机验收

1、施工升降机安装完毕且经调试后，安装单位应按本规程及使用说明书的有关要求对安装质量进行自检，并应向使用单位进行安全使用说明。安装单位自检合格后，应经有相应资质的检验检测机构监督检验。

2、检验合格后，使用单位应组织租赁单位、安装单位和监理单位等进行验收。实行施工总承包的，应由施工总承包单位组织验收。

严禁使用未经验收或验收不合格的施工升降机。

3、使用单位应自施工升降机安装验收合格之日起30日内，将施工升降机安装验收资料、施工升降机安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地县级以上建设行政主管部门办理使用登记备案。

六、升降机使用过程监理

1、监理对施工升降机司机证书检查：施工升降机司机应持有建筑施工特种作业操作资格证书，不得无证操作。

2、督促使用单位应根据不同的施工阶段、周围环境、季节和气候，对施工升降机采取相应的安全防护措施。

3、现场监督使用单位按照《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》操作使用。

4、监督检查施工升降机的使用情况;发现存在生产安全事故隐患的，应要求安装单位、使用单位限期整改;对安装单位、使用单位拒不整改的，应及时向建设单位报告。

第一章 总则

第一条 为进一步加强建设项目施工现场管理，提高项目建设过程中的现场管理水平，结合公司实际，制定本制度。

第二条 工程现场管理包括开工准备、施工过程管理、工程验收及移交等四个阶段的工作。工程现场管理由工程部负责，代表建设单位对工程项目的施工现场进行全过程、全方位的管理，在项目施工过程中负责协调相关政府部门、设计单位、造价管理部等部门的工作关系并对项目监理的工作进行监管。

第二章 工地会议

第四条 施工进度协调会根据具体内容可由工程部或项目监理组织。

施工进场预备会由工程总监组织，项目监理、施工单位等参加，在预备会上由工程部总监介绍甲方项目组成员及职责、权限，甲方委托的监理单位总监及对监理单位的授权，由工程总监宣布项目管理制度及项目总监介绍项目监理组成员分工职责及项目监理工作制度，然后由施工单位介绍施工项目部机构成员及分工。

第五条 项目组例会

工程部例会定期召开，由工程总监主持，项目组全体人员参加。项目组各专业工程师应对项目的质量、进度、投资和安全文明施工情况进行汇报，提出下阶段工作计划，并由工程总监和工地代表的对下一步工作做出指示和意见。

第六条 工程专题协调会

针对技术、设计、验收、工期、质安、纠纷等进行协调讨论并形成决议，由工程部不定期组织召开，并做好会议记录。

第七条 工程部人员应参加由项目监理组织召开的工程监理例会、施工技术方案审查会、中间验收和预验收会、工程专题会议，并协调处理会议中提出的问题。

第三章 施工项目管理

第八条 工程部负责制定工程部人员工作职责和主持编制工程建设项目管理规划、管理制度，经工程总监审批后生效。

第九条 工程部负责办理与现场施工有关的外部审批手续，做好与政府建设主管部门及其他相关部门的联系工作。

第十条 确定施工单位后工程部应按工程项目总体进度要求及时安排图纸会审及技术交底工作。

第十一条 开工前工程总监代表建设单位签署开工报告。

第十二条 参加对施工组织设计文件和重要分部、分项工程的详细施工方案或技术措施的审查，凡是会增加工程成本的方案、技术措施应经工程部批准并填报工程成本增加审批表经公司领导分级审批后方能实施。

第十三条 参加对重要结构的隐蔽验收，组织监理、设计部门对重要装饰工程及采用新工艺、新材料施工的项目样板确认，并跟踪检查施工单位、监理对照样板的执行情况，在竣工时应按样板的标准进行验收。

第十四条 工程部工程师在施工过程中应跟踪检查重点部位、重点环节的施工质量，督促监理组对材料、器具的选样、进场、检测和隐蔽工程按规定和规范进行验收，掌握工程现状并向工地代表报告。重大问题和紧急情况工地代表应向工程总监报告。

第十五条 现场发生设计或技术问题时，工程部工程师负责通知设计人员到场处理，并跟踪办理现场技术联系单和设计变更的确认手续。

第十六条 工程部负责审查监理组提交的监理规划、监理简报及对外报送的专题报告，并督促检查监理组规范化地开展监理工作，做好“质量、进度、投资”的控制和安全文明施工的管理。

第十七条 工程部定期对监理单位及施工单位进行规范监理、安全生产、文明施工方面的检查，发现问题应立即要求整改，重大问题给予通报批评，并责令整改。

第十八条 工地代表代表建设单位负责审查和签署增加工程现场签证单，并按照公司的增加工程签证管理程序办理签证的审批手续。

第十九条 工程部负责协调现场总、分包单位的关系，确保工程施工的顺利进行。

第二十条 工程部成员参加分部工程验收和竣工预验收，工程部负责组织工程竣工验收。

第二十一条 工程竣工后，由工地代表负责组织监理、施工单位、物业接收方办理项目移交手续。

第二十二条 在移交过程中发现质量问题时，工程部应责令施工单位限时整改，整改完毕后再次组织移交。

第四章 质量和安全事故处理

第二十三条 发生质量和安全事故时，施工单位应立即启动紧急预案措施，同时报告监理及工程部，工程部应及时进行处理和向工程总监及公司领导报告。

第二十四条 一般事故由项目监理总监、施工单位项目负责人、工地代表及有关方面人员共同分析原因,责成事故责任方写出事故报告并提出处理方案，经设计单位和安检部门、监理单位认可后进行处理。

第二十五条 发生重大事故时项目组接到报告后，应立即向工程总监和公司领导报告。

第二十六条 事故处理后，责任方应出具处理结果的书面文件，监理公司负责检查验收并将结果报送项目组。

第五章 工程现场资料管理

第二十七条 工程部应注意收集现场的第一手资料，并根据文件档案资料性质分类管理，重要资料原件交公司行政部归档。

第二十八条工程部应对往来文件资料进行收文、发文签收。

第二十九条 工程部应建立项目管理日志，重大项目应每月定期向工程总监和公司领导提交项目管理简报。

第三十条 工程资料应安排专人保管并遵守保密规定。

第六章 其他

第三十一条 工程部成员应保证到现场时间不少于工作时间的一半，并在节假日根据工程的需要安排相关专业工程师到现场值班，项目工程师离开现场须经工地代表同意。

五、 对危险性较大的分部分项工程，监理部应安全专人有重点的旁站。

七、定期组织施工现场安全生产专项检查，每月向公司报告工地安全生产情况。

第一章 总则 

第二条 本办法使用于本省内从事公路工程监理业务人员的管理。 

第二章 监理人员资质 

第八条 监理工程师、专业监理工程师和监理员资质均系执业资格。 

第三章 业务培训 

第四章资质申报与审批 

第十六条申报条件 

（一）申报监理工程师资质者，需同时具备： 

1．长期从事公路工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员； 

（二）申请专业监理工程师资质者，应同时具备： 

1．长期从事公路工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员； 

6．具有一种监理专业至少一年的监理工作经历。 

（三）申请监理员资质者，应同时具备： 

第五章业务范围变更 

监理行业划分为公路工程和水运工程两类。 

第二十二条拟申请增补监理会议或专业择后，须同时具备： 

（二）历次监理资质复查均合格； 

（三）符合本办法第十六条有关要求。 

（一）历次监理资质复查均合格； 

（二）符合本办法第十六条有关要求。 

第六章注册与复查 

监理人员的注册工作在每年的十二月至次年二月间进行。 

第三十条申请监理人员注册者，必须同时具备下列条件： 

第三十三条复查的主要内容： 

（一）是否符合所具有的监理资质要求； 

（四）能否遵守监理职业道德，有无违法乱纪行为； 

（五）监理工作实效。 

第七章证书管理 

（一）对复查合格者，将在其证书上进行确认并加盖印盖，返还持证人。 

（二）对复查不合格者，将取消小其监理资格并收回证书。 

第八章监理实施 

第四十条监理人员的职责与权限： 

第九章违反本办法的处理措施 

（二）违反第四十条、第四十一条规定者。 

（三）监理工作失物，造成工程质量事故或经济损失者。 

第十章附则 

第四十七条本办法自发部之日起施行。省交通厅一九九四年发布的《吉林省公路工程施工监理细则》同时废止 。

第一章总则

第一条  为加强公路水运工程安全生产监督管理工作，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》，制定本办法。

第二条  公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。

第三条  本办法所称公路水运工程，是指列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等工作的单位。

第四条  公路水运工程安全生产监督管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第五条  公路水运工程安全生产监督管理实行统一监管、分级负责。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作，但长江干流航道工程安全生产监督管理工作由交通部设在长江干流的航务管理机构负责。

交通部和县级以上地方人民政府交通主管部门，可以委托其设置的安全监督机构负责具体工作，法律、行政法规规定不能委托的事项除外。

依照本条规定承担公路水运工程安全生产监督管理职能的部门或者机构，统称为公路水运工程安全生产监督管理部门。

第六条  公路水运工程安全生产监督管理部门的主要职责：

（七）指导下级交通主管部门开展公路水运工程安全生产监督管理工作；

（八）组织公路水运工程安全生产技术研究和先进技术推广应用；

（九）开展公路水运工程安全生产经验交流，普及安全生产知识；

（十）法律、法规规定的其他职责。

第二章安全生产条件

第七条  从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第八条  施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。

施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第九条  交通部负责组织公路水运工程一级及以上资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。

省级交通主管部门负责组织公路水运工程二级及以下资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。

第十条  施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。考核合格的，由交通部或省级交通主管部门颁发《安全生产考核合格证书》。

第十一条  施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十二条  施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。

第十三条  从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第三章安全责任

第十四条  建设单位在编制工程招标文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。

安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生产情况的签字确认进行支付。

第十五条  建设单位在公路水运工程施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。

建设单位不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得随意压缩合同规定的工期。

第十六条  勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。

勘察单位应当对有可能引发公路水运工程安全隐患的`地质灾害提出防治建议。

勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。

第十七条  设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。

采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

设计单位和设计人员应当对其设计负责。

第十八条  监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。

监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。

第十九条  为公路水运工程提供施工机械设备、设施和产品的单位，应确保配备齐全有效的保险、限位等安全装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和设施等产品的质量和安全性能达到国家有关标准。所提供的机械设备、设施和产品应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。

第二十条 施工单位应当对施工安全生产承担责任。 

施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

本条所称安全生产技术交底制度，是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。

第二十一条 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。

第二十二条 施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。

安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；

（二）滑坡和高边坡处理；

（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；

（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；

（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（十）其他危险性较大的工程。

必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。

第二十四条  施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。

施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。

第二十五条  施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。

第二十六条  施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材。

第二十七条  施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。

在施工中发生可能危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第二十八条  作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。

第二十九条  施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

第三十条 施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。

未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

第三十一条 施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

第三十二条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第三十三条  建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。

第四章监督检查

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为，依法实施行政处罚。

（一）从业单位安全生产条件的符合情况；

（二）施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；

（六）员工的安全教育培训情况；

（七）其他应当监督检查的情况。

（一）现场驻地；

（二）施工作业点（面）；

（三）危险品存放地；

（四）预制厂、半成品加工厂；

（五）非标施工设备组装厂。

公路水运工程安全生产监督管理部门对易发生生产安全事故的危险工程及施工作业环节应当进行重点监督检查。

（二）从业单位存在严重安全事故隐患的，责令立即排除；

（五）建设单位未列建设工程安全生产费用的，责令其限期改正并不得办理监督手续；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工并通报批评。

被检查单位应当立即落实处理决定，并将整改结果书面报检查单位。责令停工的，应当经复查合格后，方可复工。

第三十八条  公路水运工程安全生产监督管理部门应当建立从业单位信用档案，并将监督检查情况和处理结果及时登录在安全生产信用管理系统中。

第三十九条  从业单位整改不力，多次整改仍然存在安全问题的，公路水运工程安全生产监督管理部门将其列入安全监督检查重点名单，登录在安全生产信用管理系统中，并向有关部门通报。

对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显或者发生重特大安全事故等不再具备安全生产条件的，公路水运工程安全生产监督管理部门应当向安全生产许可证颁发部门通报，建议暂扣或者吊销安全生产许可证，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。

第四十条  公路水运工程安全生产监督管理部门可委托具备国家规定资质条件的机构对容易发生重特大生产安全事故的工程项目和危险性较大的工程施工进行安全评价和监测。

第四十一条  公路水运工程安全生产监督管理部门应当健全内部管理制度，加强对监督管理人员的教育培训，提高执法水平。监督管理人员应当忠于职守，秉公办事，坚持原则，清正廉洁。与监督检查对象有利害关系的监督人员，应当回避。

第四十二条  公路水运工程安全生产监督管理部门应当建立举报制度，及时受理对公路水运工程生产安全事故或者事故隐患以及监督检查人员违法行为的检举、控告和投诉。

第五章附则

第四十三条  违反本办法规定，按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》的相关规定，给予行政处罚。