纪检监察会议领导讲话（热门15篇）

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纪检监察会议上的领导讲话

同志们：

经县纪委会研究，报县委同意，今天我们在防汛抗灾形势依然严峻的紧张时期，抽出半天时间召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻省市纪检监察工作座谈会精神，总结交流上半年全县纪检监察工作，安排部署下半年任务。刚才，刘对20xx年上半年纪检监察工作完成情况进行了通报，濯港镇、孔垅镇、教育局、纪检监察三室等4家单位作了很好的交流发言，他们的经验值得大家互相学习借鉴。下面，我根据县纪委会讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、聚焦主业、正风肃纪，上半年工作取得阶段性成效。

上半年，全县纪检监察机关在上级纪委和县委的正确领导下，按照中央、省、市纪委全会部署，紧紧围绕县委中心大局，压紧压实“两个责任”，持续发力纠治“四风”，运用“四种形态”严格监督执纪，不断推动全面从严治党向基层延伸，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效。主要有五个方面的特点：

(一)严督实导，“两个责任”进一步压实。县委马书记带头示范，亲自约谈党风廉政建设考核排名靠后的乡镇和县直部门负责人;亲自带队开展“两个责任”落实情况调研督导;亲自为全县副科级以上领导干部上廉政党课;对有问题反映和苗头倾向的干部亲自进行谈话提醒，为各级领导干部担当责任、真抓真管树立了榜样。全县各级各部门上行下效，在抓具体抓深入上下功夫，着力打造清单定责、认真履责、强力督责、从严追责的落实链条。一是清单定责。县委率先制定了《中共黄梅县委会及其成员20xx年度党风廉政建设主体责任清单》，乡镇和县直各部门结合实际制定了“个性化”的责任清单，并通过签字背书的形式，落实领导班子、领导班子成员的具体职责和任务分工，层层压实了责任。二是认真履责。将县纪委全会扩大到乡镇、部门党政主要负责人和二级单位主要负责人，停前镇、五祖镇、商务局、移动公司等4家单位党组织书记述责述廉，并现场接受委员询问。下发《落实党风廉政建设责任制工作台账簿》900多册，对台账记录情况加强监督检查，做到全程留痕。三是强力督责。县“四大家”领导认真落实“一岗双责”，到分管部门和联系乡镇、单位开展调研督导，对“两个责任”落实不力的进行谈话提醒，督促整改落实。6月上旬，县委带队，对全县各乡镇和县直单位“两个责任”落实情况进行了督导检查，对不按要求记录台账、工作敷衍塞责、弄虚作假的19家单位进行了公开通报曝光。四是从严追责。对履行主体责任不力、导致责任范围内违纪违法案件频发的，实行“一案双查”。

(二)纠建并举，作风建设进一步深化。坚持作风建设“永远在路上”，聚焦整治“四风”问题不放松，深入贯彻落实中央八项规定精神。一是深化纪律教育。结合第十七个党风廉政建设宣教月活动，通过多种形式狠抓两项法规的学习贯彻,让纪律和规矩入脑入心。省纪委监察厅法规室主任胡爱民作客“黄梅大讲堂”，对全县900多名副科级以上领导干部进行专题辅导;县财政局等79家单位收看了《不变的步伐》《伸手必被捉》警示教育片;县住建局等19家单位到革命烈士陵园、十里看守所开展警示教育;县卫计局组织开展“学准则、学条例”知识竞赛;停前镇组织开展“舞动古驿英姿，传承廉政文化”大型文化汇演;县国税局创作了黄梅戏《十劝夫君》，唱响“学党章党规、带头遵规守纪”主旋律，全县组织开展了“清廉黄梅”摄影比赛等等。二是坚守时间节点。紧盯元旦春节、五一端午等年节假期，清明祭祀、就学录取等“四风”问题敏感节点，发信号、打招呼、明纪律、督履责。在节前召开专题会议强调，发文重申纪律，发送提醒短信3000余条，引导全县党员干部严格自律;节日期间协调有关部门开展集中检查，持续释放正风肃纪强烈信号，始终保持严纠“四风”的凌厉攻势。三是加强监督检查。上半年，围绕“四风”典型问题开展监督检查36次，发现问题65个，共查处违反作风建设案例26件，给予党政纪处分37人，其中违反中央八项规定精神案例31件，公开通报3期、49人次。其中，濯港镇、教育局加大作风案件查办力度，上半年已完成全年目标任务，他们的做法值得肯定。四是倡导清廉家风。把“纠四风”与“树新风”结合起来，一手抓治理，一手抓倡导。下发了《关于加强领导干部家风建设的实施意见》，将家风建设纳入领导干部主体责任的重要内容，在领导干部中倡导树立“五对和谐关系”。结合“家庭助廉”活动，发放《家风建设提醒卡》余张，引导家属严守“十不准”，做到“八必问”。同时，在全县建立了家风建设示范点，以点带面，推动社会风气向上向善。

(三)节奏不变，正风肃纪的高压态势进一步保持。一是执纪审查力度不减。1-6月，全县纪检监察机关共立案131件，比去年同期增长1件，给予党纪政纪处分56人，涉及科级干部2人，移送司法机关5人。其中，乡镇纪委查办73件，县直查办10件。上半年，查办案件工作表现突出的乡镇有濯港镇，县直单位有县教育局，委局机关有纪检监察三室，这里对他们提出特别表扬。二是注重运用监督执纪“四种形态”。立足抓早抓小、快查快结，对有苗头性、倾向性问题和落实工作不力的党员干部，早提醒，督促整改。上半年，约谈44人，函询9人，组织处理9人。三是加强信访工作。认真开展重复访、越级访专项整治，化解重点信访件9件。积极探索“三零机制”，着力化解信访难题，确保“小事不出镇、大事不出县”。上半年，共受理信访举报122件，其中来信来电70件，来访23批，网络举报29件，涉及乡科级信访件29件。信访件按期回复率达到95%以上，转立案11件。其中，上半年,下新镇实现“零信访”。

(四)重心下移，全面从严治党向基层进一步延伸。坚持问题导向、在抓细抓实上下功夫，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。一是扎实开展“七个专项治理”。在做好省市“六个专项治理”规定动作的同时，增加一项“工作纪律突出问题专项治理”，制定了《全县开展“七个专项治理”的工作方案》并组织实施。截止6月底，已完成自查自纠阶段的任务。其中：基层违反群众纪律突出问题专项治理发现问题48个，涉及单位9个，给予纪律处分8人，组织处理9人，印发通报6期、13人次;农村集体“三资”监管突出问题专项治理发现问题村114个，涉及违规金额452.63万元，收缴处罚资金9.36万元，清退违规资金33.16万元;扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理发现问题425个，涉及14个乡镇，全县共删除识别不精准的典型问题贫困户425户，通报批评326人次。二是运用大数据加强惠民资金监督检查。坚持把运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查作为深化基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸的重大举措来抓。截止目前，已完成了数据采集、信息比对等工作，入户核查、抽查工作正在进行中。通过核查、抽查、职能部门再次认定，全县共查实问题线索4859条，涉及科级干部及家属31条，涉及财政供养人员193条，涉及村干部及家属1283条。全县已有225人主动退缴违规资金107.7万元，约谈工作落后单位分管领导5人次，印发通报5期，立案处理16人。我县大数据监督检查工作，得到省委第二巡查督导组领导的充分肯定。三是探索双面清单，打通制度延伸“最后一公里”。积极探索正面要求、负面禁止相结合的“双面清单”管理制度，督促基层支部书记切实履行“第一责任人”责任。小池镇结合实际制定了《从严管理村干部的20条负面清单》，黄梅镇对各村支部书记列出了15个方面的负面清单。负面清单内容全部纳入村干部年度考核，实行扣分制，通过“双面清单”加强管理，把全面从严党压实延伸到基层一线。

(五)找准定位，服务大局进一步跟进。正确处理中心工作与业务工作、重点工作与日常工作的关系，找准结合点，切实履行监督责任。一是督促部门履职尽责。出台了20xx年度县直单位优化经济发展环境工作考核方案。制定了20xx年度县直部门履职尽责监督检查方案，对县发改局、教育局、科技局、财政局、交运局、农业局、质监局、公共资源局、水产局、农机局等10个部门及其系统进行全面督查，点题督查县林业局、工商局、人防办和国税局4个部门，并对上年度11个部门履职尽责进行“回头看”。督促部门抓好“服务企业行动”，组织召开企业反映问题交办会2次，将32个困难和问题交办到15家县直单位和2个乡镇并督促解决。成立专班对33家重点工业企业进行明查暗访，从严查处涉企“四乱”行为，立案2件。制作了1期《服务企业在行动》专题片。强力推进县委“三化三区”战略和“四大行动”部署，制作电视专题片5期，选树了一批先进典型，督促整改了一批突出问题。提出了11条有针对性的意见建议，得到县委主要领导的肯定和认可。二是加强换届风气监督。认真落实《省纪委机关、省委组织部关于加强换届风气监督的通知》文件精神，组织专班对观看《镜鉴》警示教育片、学习《严肃换届纪律文件选编》以及严肃换届纪律提醒卡发放情况进行监督检查，确保中央“九个严禁”“九个一律”和省委“九个必须”学习教育全覆盖，党委中心组专题学习率达到100%、党员干部知晓率达到100%。严格按照《省纪委机关、省委组织部关于抓紧做好县乡换届人选廉政审查工作的通知》要求，严把选人用人关。集中精力、集中时间，对县委组织部提供的158名领导干部在党风廉政建设责任制“一票否决”、个人曾受党纪政纪处分、个人涉及群众举报、个人诫勉谈话等方面事项进行逐项逐个审查、抓紧核实，按时完成了审查回复工作。三是严肃防汛抗灾纪律。下发了《关于进一步严明防汛工作纪律的通知》，对防汛期间的纪律要求做出明确规定。我来黄梅就任后的第一天，就召开紧急会议安排部署全员防汛，并坚持一直驻守在防汛一线。同时，县纪委抽调专人组建5个专班，由领导班子成员带队，对太白湖、西隔堤、北部山区水库、河堤等防区防汛工作定期检查督办。督促各乡镇、各防区人员上堤到岗，加强巡堤查险，抓紧物资准备，保障电力供应，强化安全措施等，确保平安度汛万无一失。目前，已印发防汛督办通报13期，通报批评2人，立案8起，给予党纪政纪处分7人，诫勉谈话1人。其中：小池镇、分路镇分别立案查处1件。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题：一是“两个责任”落实不平衡。从上半年“两个责任”落实情况监督检查和刚才通报的情况看，在两个责任的落实上县直单位明显不如乡镇、非派驻纪检组明显不如派驻纪检组。这充分说明，重视与不重视、真抓与假抓效果不一样。二是“三转”不彻底。“上转下不转、明转暗不转”的问题还不同程度存在，虽然部分乡镇纪委书记、县直纪检组长在文件分工上已不再分管其他工作，但实际还没有把主要精力放在纪检主业上;少数乡镇纪委副书记基本没问过纪检工作;还有的纪检干事依然“身兼多职”，主业并不突出。三是抓早抓小、动辄则咎做得不够。客观地讲，我们对苗头性、倾向性问题还没有真正做到让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。瞪大眼睛、主动出击发现问题、解决问题还做得不够。多数情况处于被动应付、等问题线索上门的状态。四是执纪审查的力度和节奏不均衡。少数单位或受换届、防汛等中心工作影响，正风反腐的力度有所减弱。部分乡镇和县直单位半年工作目标任务没有完成，少数单位还有信访件未按期完成回复。五是干部能力素质有待加强。少数纪检干部不能很好地适应新形势、新任务、新要求，对“四种形态”学习不深、理解不透、贯彻不够，发现问题、执纪审查、组织协调的能力比较欠缺等等。对这些问题，我们要保持清醒认识并采取有力的措施，在下半年工作中认真加以解决。

二、加紧冲刺，创先争优，全面完成今年各项任务。

7月份马上就要过去了，按照往年的惯例，12月上中旬，市纪委绩效考评就将启动，这就意味我们的工作在11月底前必须全面完成，留给我们的时间就只有四个月，而下半年我们还面临着繁重的防汛救灾任务和换届工作，这又要牵扯我们大量的精力。形势逼人，任务压头，时间紧迫。我们务必凝神聚力，统筹安排，聚集主业主责，紧盯目标，加紧冲刺，加速推进各项工作。下半年的工作总体要求是：按照年初的工作规划，认真履责，创优争先，努力做到面上工作整体推进，重点工作打造亮点，特色工作争创品牌，力争在年终的各项考评中，向市纪委、县委交出满意答卷。

1、在担当“两个责任”上要有新作为。今年5月，省委出台了《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》。6月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，自20xx年7月8日起施行。中央的《问责条例》和省委的《暂行办法》以问责倒逼责任落实，以问责层层传导压力，释放了有责必问、问责必严的强烈信号。下一阶段，我们要以贯彻实施这两项问责法规为契机，把握牛鼻子“四级递进论”，进一步压实延伸“两个责任”。主要在“督、考、述、问”四个字上着力。一是督责。要督促各级各单位认真组织《问责条例》和《暂行办法》专题学习和辅导培训，在全县营造学习、贯彻、执行问责条例的浓厚氛围;要加强对台帐管理制度执行情况的监督检查，督促各级党员干部把台帐管理做实，真正让台帐成为担责的载体、履责的见证、考责的依据、追责的凭证;要加强对“两个责任”清单落实情况的监督检查，督促党委主体责任、纪委监督责任落实到位。二是考责。认真执行党风廉政建设责任落实情况考核制度，用好“一票否决”，强化考核结果的运用。三是述责。就是坚持党政主职向纪委全会报告党风廉政建设责任制落实情况，并接受现场询问和测评。四是问责。就是按照失责必问、问责必严的要求，依据中央的《问责条例》和省委的《暂行办法》严格问责，真正使失责必问成为常态。动员千遍不如问责一次。我们必须把问责作为推动主体责任落实的“牛鼻子”，深入推进“主体责任问责年”。同时要加强“一案双查”。上半年，我们这方面的案件偏少，下半年要加大力度，对不履行全面从严治党主体责任，给党的事业造成严重损害或者严重不良影响的要坚决从严追责;对选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题的要坚决从严追责;对违反防汛救灾工作纪律、截留贪污挪用救灾款物的要坚决从严追责;对“四风”和腐败问题频发、群众反映强烈的等各类问题要坚决从严追责。

2、在深化作风建设上要有新作为。以深入查纠“四风”问题为关键，进一步巩固作风建设成效。一要保持露头就打的态势。坚持越往后执纪越严，对党的后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后，仍然心存侥幸、铤而走险的顶风违纪问题，严查快处、动辄则咎、决不放过。继续围绕享乐主义和奢靡之风，紧盯升学、中秋国庆、元旦春节等重要时间节点，以及换届、防汛等重要工作时期，一轮接着一轮明察暗访、一案接着一案查处、一批接着一批通报曝光，对“四风”问题露头就打。要坚决查处一批出入私人会所、公款吃喝、同城吃请、工作日中餐饮酒的行为;查处一批擅自提高接待标准和差旅补贴标准、公款旅游、公车私用的行为;查处一批收送礼品礼金、大操大办喜庆事宜、参与“带彩娱乐”和赌博的行为;查处一批公车改革后拿着补贴坐公车和私车公养的问题。二要保持通报曝光的震慑。点名道姓通报曝光是作风建设的“利器”，具有极强的震慑作用。县、乡两级纪委和各派驻机构要持之以恒地坚持好点名道姓通报曝光制度，切实做到“三个必须”，即：只要查处了“四风”案例，必须第一时间通报曝光;只要是组织了明察暗访，必须第一时间通报明察暗访情况;只要是重要节点前夕，必须集中通报一批典型案例。同时，要加强县乡联动，尤其是重要节点、关键时段，要上下联动、集中通报，形成强大的舆论攻势和强烈的震慑效应。三要保持对隐形“四风”的高度警觉。当前，在强大的震慑之下，“四风”问题表面上有所收敛，但是隐形“四风”问题仍然突出，形式上东躲西藏、花样翻新，我们必须高度警觉。要重点紧盯九个方面的问题：紧盯公款吃喝转入地下，“改头换面”迂回报销的问题;紧盯坐着公车拿补贴、用着公款养私车的问题;紧盯虚列会议名目套取经费，留存尾款挪作他用的问题;紧盯假借公务绕道旅游，个人游玩公款买单的问题;紧盯违规兼职变相取酬，移花接木转嫁开支的问题;紧盯发购物卡、送消费券以及红包“电子化”，礼品“网络化”的问题;紧盯巧立名目发放福利，动用公款购送节礼的问题;紧盯操办婚庆事宜“化整为零”，只收礼不设宴的问题;紧盯隐秘聚会逃避监督，奢侈享乐败坏风气的问题等等。这些都是当前作风建设亟待破解的新动向、新问题。

3、在推进执纪审查上要有新作为。执纪审查工作一直是我县的优势和特色，我们的执纪审查经验、数量都走在全市前列。但是，今年的形势却不容乐观。主要表现在：一是去年的案件数高达289件，这就意味着今年我们是在高水位上运行，同比增长的压力很大。就半年数据来讲，目前只有131件，同比增幅还没有达到全市的平均水平;二是案件质量上，考核比分较重的科级干部案和作风案件，都较少，呈负增长，委局机关自办案也明显偏少;三是问责案和“一案双查”案也明显落后;四是必须有的环境保护和安全生产问责案还未破零。下半年，要在执纪审查工作上继续领先，必须有新作为，始终保持惩治腐败的高压态势，做到正风反腐节奏不变、力度不减，做到无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必肃、有多少查多少。尤其是在今年是换届之年，更要坚决克服疲劳思想、让步倾向、松劲苗头，切实把监督执纪“四种形态”作为当前和今后一个时期执纪审查工作的根本遵循，改进方式方法，大胆探索实践，继续奋勇争先。一要强化目标管理。上半年，乡镇纪委查办案件工作总体上是好的，但是，办案工作进展不平衡，有的已经完成了全年目标任务，有的上半年的任务还没完成;县直单位纪检组中，卫计局超额完成全年目标，教育局已完成全年目标，水利局时间过半任务过半，其他的还没有破零。请大家认真想一想，纪委姓纪，必须在纪言纪、依纪执纪，如果一年到头不办一件案，说明什么?下半年，各单位务必强化目标意识，突出办案主业，加大办案力度，要紧盯“三种人”和“三个后”，主动出击找案源，严肃查处违反“六大纪律”的案件，不要坐等问题线索送上门，要注重把握节奏和力度，充分运用“四种形态”，圆满完成年初确定的目标任务。这里特别强调一下，委局七个办案专班要加强对联系单位和乡镇监督执纪工作的指导和督办。我们大多数纪检组多年来办案都没有突破零，并不是我们这些单位无案可查，而是我们的位置没有摆正，履责没有到位。下半年，七个办案专班要向联系单位的纪检组交线索、压任务，督办指导我们的纪检组查办案件，以此推动纪检组履行好监督责任。二要强化质量管理。在践行“四种形态”新格局下，案件数量上升、周期缩短，对案件质量提出了更高要求。中央纪委明确要求“纪检监察机关向检察机关移送案件前，一般应当做出党纪政纪处分决定”，这实际上是要求我们把“纪法分开、纪在法前”落实到位，避免出现“对象到了监狱身份还是党员”的现象。对此，我们要认真对照抓落实。一方面，要切实把初核的功夫做足，形成基本完整的证据链条，确保有一至两笔涉嫌犯罪的问题事实清楚、证据确实充分，夯实案件质量。另一方面，要以全市“案件质量提升年活动”为载体，坚持“24字方针”，做好案件审理工作，确保每一起案件都经得起检验。上半年，审理室坚持执行乡案县审，组织乡镇开展了2次案件质量互评互审，取得了很好的效果，这项工作要继续保持。另外，对于超期未结案的案件，请各专班要抓紧办理，尽快结案。三要强化安全管理。随着执纪审查力度的加大，给办案安全带来了新挑战，我们要高度警觉，时刻绷紧办案安全的思想之弦。我们已经出台了《黄梅县纪检监察机关办案工作程序》和《“非两规”案件安全管理暂行办法》，在16个乡镇建成了标准化的谈话室，从制度管理到硬件建设上堵牢了安全漏洞。下一步，关键是要严格执行这些管理制度，并加强指导用好谈话室，进一步细化举措、压实责任，确保办案安全“零事故”。

4、在推动全面从严治党向基层延伸上要有新作为。全面从严治党纪委责无旁贷。我们必须以高度的政治责任感，聚焦基层党风廉政建设和反腐败工作中的薄弱环节和关键点位，拓展监督方式，精准发力正风肃纪，以监督执纪的新作为推动全面从严治党向基层延伸。下半年，要重点做好以下四个方面的工作：一是要启动县级巡察。按照省委要求，县市区今年要全面开展巡察工作，并完成第一轮巡察。目前，我县的巡察工作方案已经基本形成，等县委会讨论通过后，就要加紧成立巡察机构，组织开展对县直部门、企事业单位和乡镇的首轮巡察。二是要健全纪委监督网络。按照《党章》关于“党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员”的规定，下半年，我们要在全县各级党组织设立纪检委员，实行定人定岗、明责压责，让纪检委员当好党风廉政建设宣教员、监督员、联络员，切实解决基层党内监督盲区。三是要深入开展“七个专项治理”。这项工作目前自查自纠已经完成，按照要求，7—9月要完成重点核查。由于当前防汛任务重，7月底我们先在县直单位启动重点核查，乡镇稍微推迟一下。“七个专项治理”是省委部署开展的一项重点工作，希望各单抓紧抓实，要通过专项治理，重点围绕基层违反群众纪律的突出问题、农村集体“三资”监管的突出问题和扶贫领域侵害群众利益的突出问题，盯住基层“小五长”，从严查处职级低但影响大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈的“微腐败”。四是要做好运用大数据开展监督检查工作。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作，已经完成了数据比对，本月底抽查和核查工作要全面完成，后段整改和查处工作要分步进行。从前段工作实践证明，大数据是个有效的监督手段，不仅在惠农政策落实情况的监督检查中有效，在其他领域同样有效，我们要把这个方法用足、用好、用长。对发现的问题线索，要逐条核查，不漏掉一个问题，不放过一条线索，对查实的问题，该纠正的纠正，该处分的处分，该问责的问责。同时，要深入分析个案背后的普遍规律，查找机制制度方面的漏洞，促进地方和职能部门认真研究改进的办法和措施，把大数据监督检查成果用足。

5、在服务大局上要有新作为。纪律检查机关的一切工作都要围绕党在一个时期的中心任务和工作大局中来开展。下半年，我们要重点围绕以下三个方面开展执纪监督，加大服务中心、服务大局的力度。一是进一步严肃政治纪律。坚决把维护政治纪律放在首位，决不允许对县委、县政府的决策部署说三道四、推三阻四，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决查处庸政、懒政、怠政行为。继续重点对推进“三化三区”、实施“四大行动”任务完成情况进行监督检查，督促职能部门履职尽责，确保政令畅通、发展有力。坚持抓典型、查落后，扬清风、树正气，积极倡导“清廉为官、事业有为”新风尚。二是进一步严肃换届纪律。下半年是县乡换届的关键时期，但换届中工作不能换频道、力度不能换低档，必须做到纪律审查的力度不减弱，对执行中央八项规定精神情况的监督检查频率不变，开展谈话函询抽查核实的比例不降。继续加强换届风气监督，对跑官要官、买官卖官的行为决不放过;对拉帮结派、拉票贿选的行为决不放过;对跑风漏气、干扰换届的行为决不放过。对各种腐败行为进行坚决的斗争，做到发现一起、查处一起，一查到底，不让投机钻营者有机可乘，不让铤而走险者侥幸得逞，不让触犯法纪者逃脱惩处，从而协助党委营造风清气正、心齐气顺的换届环境。三是进一步严肃防汛救灾纪律。6月份以来，全县防汛形势异常严峻，江河湖库水位持续上涨，超过保证水位，一些圩堤长时间受雨水浸泡和高水位湖浪冲击，险情频发。坚决打赢防汛救灾这场硬仗，确保人民群众的生命财产安全，是当前全县上下重中之重的全局工作、中心任务，纪检监察机关责无旁贷。一方面，要坚决按照县委、县政府的统一部署，认真扎实地完成好分配的防汛抗灾任务。同时，要继续加强对防汛救灾纪律执行情况的监督检查，对擅自脱岗离岗、发现险情不及时报告、执行措施不力、不服从统一指挥、贻误防汛救灾工作的，及时查处、从严问责，用铁的纪律确保平安度汛万无一失。下半年乃至明年，要把加强救灾款物的监督检查作为工作重点，督促财政、民政、审计及有关单位，切实加强对救灾款物的管理和使用，严肃查处违纪违规案件。

三、建强班子、打造铁军，加强纪检监察机关自身建设。

深化党风廉政建设和反腐败斗争，关键在党，关键在人。全县各级纪检监察机关要以县、乡两级换届为契机，持续深化“三转”，不断加强自身建设，努力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的纪检监察“铁军”。

1、要增强看齐意识，强化使命担当。党的以来，以同志为的党中央，推动全面从严治党环环相扣、步步深入，党的理论创新和实践创新取得丰硕成果。年初，党中央部署在全党开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从关键少数向全体党员拓展、从集中教育向经常性教育延伸;7月1日，习在庆祝建党95周年大会上发表重要讲话，对全面推进党的建设新的伟大工程作出部署。纪检监察机关作为管党治党的重要力量，必须坚决向党中央看齐，坚定不移贯彻中央的新部署新要求。一要提高“主动看齐”的思想自觉。新形势下，党中央的要求越来越严，群众的期盼越来越高，纪检监察的任务越来越重，面临的考验越来越深。纪检监察干部必须认清形势、站稳立场，自觉摆正位置，强化使命担当，始终与党中央保持同频共振，踩着不变的步伐，把从严治党、正风反腐进行到底。二要把握“坚决看齐”的实践要求。实践是一面镜子，树立看齐意识，不是简单的工作要求，而是思想和行动的指南，必须时刻贯穿于工作当中。当前，全县纪检监察机关要把学习贯彻“七一”重要讲话精神、《中国共产党问责条例》和《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》作为重大的政治任务来抓，认认真真、原原本本地学习，吃透精神、把握实质，切实用以指导实践、推动工作。三要培养“经常看齐”的行为习惯。看齐意识并不是天生就有，看齐的标准也在动态变化、不断提升，需要加强学习、持续锤炼，以坚强的党性使看齐意识内化于心、外化于行，成为潜移默化的自觉习惯。要坚持向先进典型看齐，强化奉献意识，弘扬榜样力量;要坚持向党中央看齐，认真履行监督职责，确保党的决策部署贯彻落实。

2、要加强学思践悟，准确把握政策。党中央从党风廉政建设和反腐败斗争的形势与任务出发，先后提出了严查“三种人”“三个后”、把纪律挺在前面、运用监督执纪“四种形态”等一系列重大政策要求。中央纪委监察部网站开辟“学思践悟”专栏，对重大政策进行深度解读，引导我们边学习边思考，边实践边领悟。我们要结合实际，加强学习和思考，准确把握和运用政策，切实解决工作中不懂不会、不敢不愿的问题。一要准确把握聚焦“三种人”“三个后”。对此，我们要从讲政治、讲规矩、守纪律的高度来认识和把握，决不能不讲宽严相济，眉毛胡子一把抓;决不能碰到什么问题查什么问题，什么问题好查就查什么问题，而是要讲究策略聚焦重点，不论是在贯彻落实八项规定精神上，还是在执纪审查上，都要聚焦从严查处后违纪违规的问题，释放越往后执纪越严的信号。二要准确把握把纪律挺在前面。对此，我们要从严管就是厚爱的高度来认识和把握。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。要坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开。必须突出执纪特色，用纪律的语言来描述问题、处理问题，用纪律的尺子来衡量党员干部的行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部滑向违法犯罪的深渊。三要准确把握践行“四种形态”。“四种形态”对纪检监察机关而言，既是工作要求又是工作方法。践行“四种形态”是实现从“管少数”向“管多数”、从“拔烂树”向“护森林”的转变，对纪委而言要求不是松了而是更严了，任务不是轻了而更重了。在实际工作中，我们对问题线索的处置一定要严格标准，该初核的必须初核，该立案的必须立案，既不能片面理解“四种形态”，认为批评教育和轻处分要成为大多数，就将所有的问题线索都采取函询、约谈的方式处理;也不能只热衷于办大案要案，对抓早抓小工作不上心、不着力。

3、要坚持严实标准，加强自身建设。习在“七一”重要讲话中指出，伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质的干部。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，也迫切需要建设一支高素质的纪检监察干部队伍，长安书记在全省纪检监察工作座谈会上明确提出了“铁心向党、铁骨铮铮、铁面无私、自律如铁”的要求，我们要适应新形势新任务，坚持不懈、持之以恒地加强自身建设。一是以换届为契机加强班子建设。换届中，要认真落实两个提名考察办法，把那些符合纪检领导岗位“特质标准”的干部及时发现出来、合理使用起来。重点把握好乡镇纪委书记、副书记和县直纪检组长人选，配齐配强基层纪检队伍。切实把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔到各级纪检领导岗位上来。加大纪检监察干部轮岗、交流和调整力度，进一步畅通队伍“进”的渠道和“出”的路径。全县各级纪检监察干部要带头严守换届纪律，正确对待进退留转，确保“进”得坦然，“退”得愉快，“留”得安心，“转”得踏实，不管组织怎么安排，都能展示新气象、干出新业绩。二是强化学习培训，提升履职能力。深入开展“两学一做”学习教育，不断深化党章党规党纪学习，坚持先学一步、深学一层，立足工作岗位，强化学以致用、边学边用、学用结合，着力提高执纪监督问责的水平，练就“看家本领”。特别要加强对换届后新任纪检干部的业务培训，采取集中学习、以案代训、岗位练兵、跟班锻炼等方式，不断提升纪检干部调研总结、执纪审查、组织协调的能力。继续抓好“办案人才库”建设，着力培养一批纪律审查的骨干人才，带动整个队伍能力提升。这里特别强调一下学习问题。我们不少纪检监察干部动手能力、组织协调能力都很强，但是调研分析、总结宣传的能力却是短板。一些单位工作干得很出色，但是光会做、不会说，不会总结宣传，再好的工作也出不了彩。刚才通报的各单位通讯报道工作，不少单位半年工作任务都没有完成，有的单位1篇工作信息都没有上报。根据年初安排，除通讯报道外，每个单位都要完成1篇高质量的调研文章，希望大家积极动笔，按时报送。通讯报道和调研文章，年底都要结硬帐，都要兑现奖惩。因此，希望大家要加强学习，勤于调研、勤于思考、勤于总结、勤于动笔，既要干得好也要说得好。三是坚持严管厚爱，加强内部监管。纪检干部对腐败不具有天然的“免疫力”，纪委也不是“保险箱”，纪检干部违纪会受到更严厉的处分。必须牢固树立正人先正己，打铁还须自身硬的理念，对纪检干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，以硬措施严防“灯下黑”。要始终抓紧内部监督管理，从严抓好内部作风巡察，督促纪检干部自觉遵守各项规定，维护良好形象。对执纪违纪、以案谋私的行为,要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整;造成严重后果的要给予纪律处分,以严实的标准,建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

今天就讲这么多，谢谢大家。

纪检监察会议上的领导讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县公安工作大会，在今年全县上下改进会风、精简会议的大背景下，召开四大家领导出席的高规格会议，充分说明了县委、县政府对公安工作的高度重视，也充分说明了公安工作的重要性。通过召开这次会议，总结工作、分析问题、表彰先进，以此统一思想、增进共识、推动工作，为**经济社会发展提供更加坚实的治安保障。

刚才，**同志代表公安局做了工作报告，报告思路清晰、目标明确、系统全面，具有很强的科学性和操作性，请与会同志认真抓好贯彻落实。*通报了获得中省市县表彰的先进集体和个人，荣誉来之不易，值得倍加珍惜。听了会上六名同志的发言，使我倍受鼓舞、倍感欣慰。我坚信，在公安局班子的扎实领导下，在全县334名公安干警的共同努力下，争创“全省优秀、全市一流、全县品牌”的目标一定会实现，**公安将会以新的形象、新的气魄、新的业绩展现在全县人民面前。下面，我再强调五个方面的意见。

一、充分肯定过去一年的公安工作。

过去一年，在县委、县政府的正确领导下，在公安机关的保驾护航和全县人民的共同努力下，**经济社会发展取得了显著成效。全年实现生产总值41.85亿元、增长17.3%，增速位列全市第二;财政总收入2.33亿元，其中一般预算收入**万元、增长37%，增速位列全市第一;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到*元、*元，增速均达到16%以上，主要经济指标继续保持高速增长。城乡面貌发生了翻天覆地的变化，尤其是以“三创”为抓手加快推进城镇化发展，人居环境显著改善;扶贫攻坚稳步推进，贫困人口人均收入增长955元，创历年最高;社会事业稳步发展，实现了十三年免费教育，贫困人口医疗费全报销，社会保障全覆盖，提标扩面全到位。社会保持和谐稳定。全年全县获得中省市荣誉30余个，尤其是教育“两基”工作被国务院表彰、中小学营养改善计划在教育部交流发言，县城建设被省政府表彰为全省先进。这些成绩的取得，与公安工作密不可分，公安干警做出了积极努力和突出贡献。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协和十八万**人民，向大家表示衷心地感谢和诚挚地慰问，大家辛苦了!

过去一年，全县公安工作最有成效、最值得骄傲、群众最满意的，主要表现在以下四个方面：一是平安建设扎实有效。无论是治安防控，还是打击刑事犯罪，县公安局始终走在全市前列，给**人民营造了安全、稳定、祥和的社会环境，人民群众的安全感大幅提升。二是环境保障及时有力。维护经济社会发展大局扎实有效，尤其是在保障重点项目、重点工程建设秩序上付出了艰辛努力，查办了数起随意阻工、欺行霸市的人和事，震慑了一批不法分子和不正之风，优化了发展环境，倍受社会好评。三是安全维稳成效明显。交通安全、消防、民爆物品管理，尤其是期间安全维稳工作扎实有效，全年未发生赴省进京非正常访、重大突发事件和重大安全事故。四是工作创新走在前列。社区警务、科技信息、内部运行等机制创新走在全市前列。通过改革创新，提高了警务效率，增强了治安管控主动性，侦破了一系列大案要案，为提升公安工作整体水平注入了不竭动力。

总体来看，去年全县公安工作取得了显著成效，受到了上级公安机关、县委、县政府和社会各界的高度认可，值得充分肯定。总结成绩、肯定工作，最根本的目的是振奋精神、增进共识。希望全体公安干警进一步坚定信心，充分认识县委、县政府对公安工作的高度关注和极端重视，深刻领会人民群众对做好公安工作的热切期盼和强烈要求，倍加珍惜荣誉，倍加精诚团结，倍加勤奋努力，力争在今年取得更加优异的业绩。

二、充分认识公安机关存在的问题。

成绩是肯定的，主流是好的，但问题也是不容忽视的。归纳起来，当前公安机关主要存在以下四个问题和不足。

一是队伍结构不合理。受编制和招录等因素限制，新进年轻干警事业编制较多、文职岗位较多，原有公安队伍年龄老化现象严重;非科班出身的干警占相当比例，加之教育培训不足，导致专业知识和技能缺乏，严重影响了战斗力，尤其是在处置现场时控制不了局面、化解不了矛盾、解决不了问题，不能适应新形势和新任务的要求。队伍结构不合理的问题，必须引起高度重视，要积极向省市公安机关反映情况、争取支持，县委、县政府也会着力解决这些问题。

二是少数民警大局意识不强。推动经济社会发展是县委、县政府的头等大事，保障发展环境是公安机关的第一要务。当前，个别领导和少数民警没有认识到强化环境保障的重大意义，没有从大局高度出发履行职责，在处置重点项目建设过程中缠闹围攻、随意阻工、欺行霸市等问题时，出警不及时、随意派人敷衍、处理问题不到位等现象时有发生，项目业主和群众反响强烈，必须切实加以改进。

三是执行力不高。一名合格的公安干警，必须有良好的政治素质、较高的理论水平、过硬的业务能力和扎实的群众工作经验。当前，少数公安干警执不了法、办不了案、做不了群众工作，并且特权思想严重，严重影响了工作效率，影响了抓落实，影响了创优秀。所以，今年公安队伍建设必须把提高执行力放在首位。

四是少数干警公正廉洁执法不够。“徇情枉法、徇私枉法，大事化小、小事化了”等问题时有发生，违规参与市场经营，为亲友从事不法活动提供庇护等问题屡禁不止，严重损害了公安机关形象，在群众中造成了恶劣影响。

今年，全县公安干警要思考三个问题：为什么警力越来越多，反而越来越忙?为什么打击力度在加大，而违法犯罪仍时有发生?为什么辛辛苦苦工作，人民群众还有看法?这三个问题归根结底是素质、能力、公廉和严格执法的问题。只要素质好，形象就好;只要能力强，工作效率就高;只要办事公廉，群众就会拥护;只要从严执法，违法犯罪就会减少。通过反思这些现象和困惑，进一步找准症结、剖析原因，采取有针对性的措施加以改进。县委、县政府绝不允许少数害群之马危害公安队伍，决不允许个别境界差、思想偏激、造谣诬陷的人损害**公安的形象。

三、顺应民意谋划公安工作。

要想提高人民群众对公安工作的满意度，就必须顺应民意。当前，民意反映最强烈的有以下四个方面。

一是民意要求公安机关公平正义。县“两会”期间，人大代表和政协委员热议司法公正问题，反映了人民群众对公安机关主持公道、伸张正义、公道办事的热切希望。对此，广大干警要深刻反思，自己的工作和人民群众的要求有没有差距，有没有给人民群众伸张正义、主持公道。

二是民意要求公安机关雷厉风行。接处警是公安干警最基本的日常工作。公安机关对出警时间作出了承诺，群众的要求和期望很高。但在实际工作中兑现承诺不够到位，查处群众反映的问题不够及时，必须切实加以改进。

三是民意要求公安机关要办事方便。提高办事效率、优化服务质量是转变作风的具体实践，是密切警民关系、党群干群关系的重要途径。公安机关要在户籍、证照和相关手续办理等方面，转变观念、改进作风，为群众提供更加便捷、高效的服务，真正做到让群众少跑路、少走弯路，切实提高群众的满意率。

四是民意要求公安机关要净化环境。近年来，黄、赌、毒等不良风气有抬头之势，人大代表、政协委员和基层群众反响强烈，狠刹赌博等歪风邪气是民意所向。公安机关必须进一步加大打击和治理力度，净化好社会环境。

四、改革创新，提升公安工作水平。

实践证明，工作要争创一流、争创优秀，必须加大改革创新力度。今年，公安工作要重点抓好四项改革创新。

一是改革和创新农村警务机制。今年，市安委会将在我县开展农村道路交通安全管理试点工作，试点的重要内容就有农村警务改革。通过改革，进一步整合警力、夯实责任，实行派出所和交警中队一体化办公，两块牌子、一套人马，达到一镇一所、一镇一队，填补治安和交通监管空白，使农村警务运行体制更加顺畅、打击更加有力、防范更加有效。

二是深化和推广城镇社区警务模式。即进一步完善和推广北街社区警务模式。今年，县政府工作报告提出了“全警科技信息化、警务运行一体化、警务服务社区化”的目标要求，通过实施“三化”，进一步提升公安队伍的战斗力。

三是建立保障重点项目建设长效机制。县政府工作报告做出了“要超常规、出重拳解决好投资环境面临的突出问题，依法打击无理取闹和欺行霸市行为”的安排部署，这是发展需要，更是民心所向。公安机关要进一步健全机制，跟进中心工作，提前介入、及时预警、及时处置，使重点项目建设环境保障更加扎实有效。

四是建立民警联系群众制度。去年，我们推行了县政府领导联系人大代表、政协委员和基层群众制度，取得了良好效果。今年，县委、县政府将在全县领导干部中推行“五联三包”机制(联系党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、基层普通群众;县级领导包镇、科级干部包村、千名干部包千个特困家庭)，并作为贯彻落实中央群众路线教育实践活动的重要载体，长期坚持执行下去。希望县公安局全体领导和广大公安干警，积极投身于包联活动中来，广泛收集民情、发挥民意、集中民智，进一步增强工作的针对性和实效性，实现警民的良性互动。

五、严爱结合，增强队伍的凝聚力和战斗力。

公安工作的性质和人民群众的要求，决定了必须严格管理、从严治警。同时，民警岗位的特殊性和重要性，决定了必须人性化关爱、从优待警。希望公安局领导班子正确处理好“严”与“爱”的关系，切实提高队伍管理的科学化水平。

一要严教严管严惩。进一步树立从严治警的理念和意识，对干警实行严格管理、严格教育，对违法违纪问题严肃惩处，杜绝个别民警自毁前程和损害公安机关形象的问题发生。

二要解决好政治经济待遇问题。去年以来，公安系统提拔交流了一批领导干部，全面落实了相关待遇和福利，这是一个很好的导向，必须继续坚持下去。今后，要对素质高、作风过硬、业绩突出的公安干警，进一步加大提拔交流力度;对年龄偏大、爱岗敬业、任劳任怨的干警，在职级待遇方面给予照顾。在福利待遇上，要在全面落实上级相关政策的基础上，积极创造条件改善干警待遇。

三要解决好干警住房问题。新堰片区限价房即将启动建设，该处与在建的公安大楼距离较近，并且地理位置优越、设计合理、价格便宜。在符合政策规定的条件下，优先向公安干警供应，用于改善和解决老干警住房条件差、年轻干警购房难的问题。

四是营造良好的工作环境。要进一步加强硬件设施建设，为公安干警提供优美、舒适的办公环境。同时，公安局党政领导班子要增强人性化管理理念，为干警营造宽松、愉悦、友爱、舒心的工作环境，进一步激发广大干警工作积极性和主动性。

同志们，促进一方发展，我们志当奋发;坚守一方正义，我们责任重大;维护一方平安，我们使命光荣。我相信，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，在县公安局班子的团结带领下，在全体公安干警的共同努力下，**公安工作将会再上新台阶、再做新贡献、再获新荣誉!

纪检监察会议上的领导讲话稿

在社会主义民主和法制日益发展的今天,纪检监察制度是我国制度体系构建中不可或缺的重要组成部分,下面是本站小编给大家整理的纪检监察会议上的领导。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次会议是在全区上下推进经济社会更好更快和跨越发展、加快生态平安和谐富裕四方台建设的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于深入贯彻落实中纪委xx届三次全会、省纪委十届四次会议和市纪委九届五次会议精神，进一步加强我区反腐倡廉建设，推进区委八届七次全会确定的各项目标落实，具有十分重要的意义。刚才，会议表彰了20xx年度“关注民生，服务发展”活动中涌现出的先进典型。永光同志代表区纪委所作的讲话，对20xx年区纪检监察工作进行了认真总结，按照上级纪委要求，结合我区实际，对20xx年区纪检监察工作进行了周密细致的安排和部署，讲的很好，很透彻，我们都同意。会后，全区各单位、各部门要深入学习贯彻，认真抓好落实。下面，就如何加强我区的反腐倡廉建设讲三点意见。

20xx年，是四方台经济社会更好更快发展取得成效十分显著的一年。区委、区政府带领全区上下深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈抓招商上项目，竭尽全力抓民生保稳定，使全区经济社会各项事业的发展速度和质量都有了明显提升，各项工作成效比较突出，广大人民群众比较满意。20xx年，区属地区生产总值实现60890万元，同比增长17.3%，增幅居四区第二;工业增加值实现49920万元，同比增长21.6%，增幅居四区第二;固定资产投资实现57943万元，同比增长153%，增幅居四区第二;一般预算收入实现2924万元，增幅54.7%，增幅居四区第二;工商税收实现6841万元，同比增长62.9%，增幅居四区第一，从绝对量上看，已超过饶河县和友谊县。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10721元和5401元，同比分别增长22.5%和43%。粮食总产量在耕地面积减少200多公顷的情况下，达到1.56万吨，创历史新高。重点扶持的炭黑生产、盛兴选煤、兴发米业等一批项目也在四方台竣工投产，航天华源等战略储备项目取得了突破性进展。随着区级财力的增强，干部职工的住房公积金和医疗保险调整标准均和市里保持一致。在改善办公环境、办公条件上，也有了明显的提高。同时，进一步加大对民生的关注，全区的城乡建设力度不断增强，水、电、路、住房、医疗、教育等事关民生的重要问题，都有了显著的改善。这些成绩的取得是与我们全区上下共同努力分不开的。对此，市委、市政府的领导对我区给予正确的评价和高度肯定，在全市目标管理考评工作中，我区被评为优秀档次，这是目标管理考评工作开展以来，我区首次获此殊荣。一年来，纪检监察工作能够按照市纪委和区委要求，紧紧围绕谋发展、促和谐这一主题，扎实推进了惩治和预防腐败体系建设，全面落实了党风廉政建设责任制，加大了廉政建设、作风建设和效能监察力度，有力地促进了党风政风行风和社会风气的进一步好转，被评为全市纠风工作先进单位，四方台区党政班子在全市党风廉政建设考核中被评为优秀，为全区经济社会更好更快和跨越发展提供了坚实的政治基础和纪律保证。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协各大班子向区纪委取得的工作成绩表示祝贺，向今天会上受到表彰的单位和部门表示祝贺，向所有为四方台发展做出贡献的社会各界人士，尤其是四方台的广大干部职工致以崇高的敬意和深深的感谢!

今年，是建国60周年，也是全区应对危机、面对挑战、抢抓机遇、跨越发展的关键一年。区委八届七次全会确定了今年四方台区发展的指导思想、基本思路和具体的发展指标，确定了区属地区生产总值增长15%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;固定资产投资增长35%以上;财政一般预算收入增长25%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长8%以上的目标。实现上述目标，我们既面临着国家扩内需保增长等千载难逢的发展机遇，也面临着全球金融危机，遏下滑、促增长、保民生的压力和挑战，迫切需要各级干部转变作风、真抓实干，全力营造一个风清气正、专心干事、共谋发展的良好环境。为此，全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要进一步增强反腐倡廉建设的使命感和责任感，认清形势，明确职责，以更加坚定的信心、更加创新的思路、更加有效的措施、更加突出的成果，把我区纪检监察各项工作推向一个新的高度，推进党风政风行风和社会风气的根本好转，为四方台跨越发展做出应有的努力和突出的贡献。

二、突出重点，强化措施，深入推进反腐倡廉工作。

第一，重点抓好廉政教育。教育是根本，反腐倡廉教育是基础，一定要常抓不懈，一定要按照中央和省、市委部署，有针对性的抓好反腐倡廉教育，突出抓好以理想信念、思想道德、党的纪律等为主要内容的党性党风党纪教育，进一步拓宽思路、创新方式、增强效果。各级领导干部特别是单位党政一把手要带头加强党性修养，讲党性、重品行、作表率，带头转变作风，真抓实干、埋头苦干、创新进取，切实把心思用在我区更好更快和跨越发展上来，用在保障和改善民生上来，用在促进社会和谐稳定上来。各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，结合开展学习实践科学发展观活动，认真梳理在落实科学发展观中存在的问题，在中纪委xx届三次全会上指出，部分领导干部存在“宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄”六个方面问题，这些都在我们身上不同程度存在，需要认真对照，查摆存在的重点问题，由区纪委牵头，各级领导配合深入进行整改，推动党员干部作风实现新转变，推动反腐倡廉建设取得新成效。

第二，突出抓好反腐倡廉建设制度和机制创新。建立和完善科学有效的制度机制，是反腐倡廉建设的治本之策。要把制度创新贯穿于反腐倡廉建设的全过程，在认真落实好现有制度机制的基础上，紧紧抓住腐败易发多发的重点领域、重点部位和重点环节，深入推进制度建设，不断完善干部人事、行政审批、行政执法和财务管理等方面的制度和机制，建立司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制、大额资金外流有效监控的预警机制等，不断提高反腐倡廉建设的制度化水平，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使制度成为领导干部保持廉洁、远离腐败的“防火墙”。建立健全公开透明的权力制约和监督机制，深入推进党务、政务、厂务和校务等方面公开，能够阳光操作的一律阳光操作，能够让市场配置的都让市场配置，能够让群众参与和评判的都要让群众参与和评判，保证权力公开透明的运行。要善于研究和总结工作中形成的好做法、好经验，及时转化为行之有效的制度机制。各级领导干部要严格执行制度，自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。各级纪检监察机关要抓好制度的落实，加强制度执行情况的监督检查，特别是要加大对违反制度行为的查处力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，做到令行禁止，违者必究。

第三，要突出抓好对领导干部勤廉从政的监督。监督是对干部的爱护，自觉接受监督是干部讲政治有修养的表现。一定要进一步加强制度建设，这是我们党多年抓廉政建设的结论。要不断创新监督途径，增强监督的针对性、可操作性和实效性，努力做到全方位、全过程、全覆盖监督。一是加强对“三重一大”制度落实的监督。建立和完善公开征询意见、集体票决、执行跟踪、成效评估、决策失误追究等制度，不断强化全程监督检查机制，实现对重大事项决策、干部任免、项目安排和大额资金使用更加有力、更加有效的监督，确保程序合规、决策科学、执行有力、成效明显。要进一步加大道路交通管理、房屋拆迁、土地征用、生态环境保护、安全生产、农民工工资支付等群众反映强烈的热点问题整治的监督，切实维护群众利益。二是加强对重点行业、重点单位、重点岗位的监督。建立和完善诫勉谈话、警示函询、群众评议、人大代表政协委员测评、公开听证、经济责任审计、明查暗访、举报查处、干部交流、回避等制度，不断强化多角度、多层次的监督制约机制，实现监督的系统化、经常性，最大限度地防止滥用职权、以权谋私、侵害群众利益等问题的发生。三是加强对重点工作落实的监督推进。建立和完善情况通报、绩效评估、督办监察、跟踪推进、限时办结等项监督推进机制，不断强化对重点工作、重要民生工程进展情况的有效监督，确保区委、区政府的重大决策部署落到实处。同时，要进一步强化人大监督、政协监督、巡视监督，形成对重点工作抓落实监督的合力。

第四，突出抓好干部作风建设。一要狠抓不落实的典型。今年，我区发展任务十分繁重，不真抓实干就没有发展，工作不落实就会阻碍发展，因此必须全力以赴抓落实。针对如何抓落实，我曾经多次在会议上强调过，目前全区各级领导班子、领导干部抓落实的劲头很足，发展势头很好。但仍有个别干部心思不在工作上，工作不在状态，推一推动一动，甚至推也不动，拖着不干、顶着不办，严重影响工作落实，影响党和政府的形象，必须予以坚决及时的纠正。纪检监察机关要狠抓不落实的典型，对工作推诿、落而不实的干部要严肃问责;对因工作失职致使工作落实不力、造成严重后果的干部要严肃依规依纪处理。二要狠刹操办风和赌博风。总体看，我区党员干部的风气是好的。但按照市委要求，近一段时间要狠刹操办风和赌博风。从现在起，党员干部操办婚丧嫁娶等事宜，必须严格执行报告制度，经批准后按规定操办，纪检监察机关要加强对干部的监督，对党员干部利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财或参与赌博的，一经查实，要给予党纪政纪处分，并相应追究单位和部门一把手监管不力的责任。三要抓好案件查处。惩治是遏制腐败最直接的手段，也是最好的教育、最有效的预防。要严肃查处领导干部、实权部门、关键岗位的腐败问题，以儆效尤。

第五，突出抓好经济发展环境建设。经济发展环境确实很重要，我们提出要更好更快和跨越发展目标，非经济因素对一个地区的经济发展具有很重要的作用，是会产生“盆地效应”的。我区在软实力的建设上得到招商引资企业的一致好评，近几年来四方台发展环境虽然不断优化，但在经济发展环境中存在的一些突出问题又有所反弹，必须进一步加大整改力度。纪检监察机关要采取明查暗访、受理举报等措施，切实加强对各单位、各部门特别是执法部门、窗口服务部门的监督检查，发现问题，一经查实，严肃处理。要加大行政审批改革力度，进一步精减审批事项，简化审批环节，提高审批效率。要在完善服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办和超时默认等项制度的基础上，试行预约服务、延时服务、登门服务等项制度。总之，就是要通过纠建并举，努力营造清廉透明的办事环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。

三、加强和改进党的领导，为全面提升反腐倡廉建设水平提供坚强保证。

第一，全面落实反腐倡廉建设责任。反腐倡廉建设事关我区跨越发展全局，必须抓紧抓好抓实。要不断完善领导机制和工作机制，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作强大合力。各级领导干部为官一任，不仅要造福一方，还要辟一方“净土”，树一处“新风”，对反腐倡廉建设要坚持一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实。各区级领导要认真抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作落实，真正做到“一岗三责”，落实好工作职责、反腐倡廉建设责任和信访安全稳定责任。各级各部门要切实把反腐倡廉建设纳入整体工作格局中，做到一起部署、一起检查、一起落实。各有关职能部门要自觉接受纪检监察机关的协调、监督，认真落实好反腐倡廉建设各项任务。要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数单位和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要坚决追究责任。

第二，各级领导干部要带头加强廉洁自律。各级领导干部特别是部门一把手必须从我做起，严格执行有关领导干部廉洁自律的规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，要筑牢思想防线，守住官德底线，不踩党纪政纪“红线”，不碰国家法律“高压线”，做到台上台下一个样、工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，大事不糊涂、小事不马虎，见微知著、防微杜渐。同时，要管好家人、管好亲属、管好身边工作人员。一定要带好班子，团结好队伍，推动工作的开展。要牢记“两个务必”，牢固树立艰苦奋斗和过紧日子的观念，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，努力以清正廉洁、勤勉干事的良好形象，凝聚班子、带好队伍、团结群众、推进发展。

第三，各级纪检监察机关和纪检干部要切实加强自身建设。各级纪委、各级纪检监察干部一定要加强学习，认真领会上级的精神，研究中央和省、市委有关会议精神，努力实现思想观念、工作思路和工作方法、自身素质和工作作风与时俱进，一定要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，带头廉洁从政，进一步提升做好纪检监察工作的本领和水平，一定要有过硬的素质、优良的作风、奋发作为的精神状态，从而不负党和人民赋予的神圣职责。

反腐倡廉这项工作意义深远，责任重大。希望各级党委政府、各级纪检监察机关和干部一定要再接再厉，奋发进取，扎实工作，不断开创反腐倡廉工作新局面，为推进四方台区更好更快和跨越发展、加快四方台生态平安和谐富裕建设步伐而努力奋斗。

同志们：

今天在这里召开全县纪检监察工作半年总结会，会议主要任务是总结上半年工作，部署安排下半年工作。刚才，县纪委刘杰通报了上半年各单位查办案件、信访件回复、信息报道等工作的完成情况;独山镇纪委、新开镇纪委、水利局纪检组、公安局纪检组以及党风政风监督室等五个单位分别代表乡镇、县直单位和委局机关室作了典型发言，他们的经验值得大家互相借鉴。下面，我根据县纪委会集体讨论的意见，讲两个方面的内容。

一、上半年工作回顾。

今年以来，全县各级纪检监察机关认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照县纪委三次全会的统一部署，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“转职能、转方式、转作风”为抓手，紧紧围绕县委县政府中心工作，认真履行执纪监督责任，稳步推进党的纪律建设、作风建设、查办案件和预防腐败工作，取得了一定的成效，为全县经济社会发展提供了有力的纪律保障。

(一)执纪监督有力有效。一是围绕“两个责任”落实实施监督。把贯彻落实党风廉政建设责任制的规定，纳入县委和各级各部门中心组学习的主要内容，开展了形式多样的学习宣传活动，组织参加了“全市县委书记、纪委书记谈责任电视访谈”，强化了各级党组织落实党风廉政建设的责任意识。协助县委出台了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》以及20xx年全县落实党风廉政建设责任制的《工作要点》和《考核办法》。认真执行乡镇党委、县直单位党组织定期向县纪委报告工作的制度，年初，有3个乡镇党委书记和2个县直单位党组书记在县纪委全会进行述职述廉，并接受纪委委员评议。二是围绕保障政令畅通实施监督。紧扣县委、县政府年度工作目标和重大决策部署，会同县委督查室、县政府政务督查室对各地各部门在“四城创建”、“五区建设”、十件实事等中心工作中履职尽责情况开展了三轮监督检查，印发了三期督办通报。围绕上班工作纪律、招商引资及优化环境、“三违”查处、“八项规定”贯彻落实等工作开展了为期40天的维护政令畅通专项督查，同时对专项督查中查处的12起典型案件进行了公开曝光。三是围绕权力运行实施监督。在县国土局、住建局、规划局、工商局等四家单位开展了廉洁高效政府建设改革创新试点工作，四家试点单位最新的权力清单、监管清单、流程清单、权力风险清单、自由裁量清单已率先在网上晒出。开展了主要领导“四个不直接分管”和“三重一大”执行情况的监督检查，对执行不力的问题，共下发11份整改。

通知书。

督促整改。四是扎实开展反腐倡廉宣传教育。在第十五个党风廉政建设宣教月活动中紧扣“深入学习党章严明党的纪律”这一主题先后开展了一系列宣传教育活动。县委余书记带头为全县党员干部讲授廉政党课全县各单位“一把手”也为其党员干部上了专题党课。县纪委采取“送课下乡”、“送课到单位”等形式到各乡镇、各县直单位为广大党员干部讲授廉政党课20余场次;组织全县乡镇党政主职、重点领域和关键岗位“一把手”80余人到市鄂东监狱反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动。全县各单位先后组织20xx余名党员干部到县廉政教育基地、县警示教育基地、红色革命教育基地接受了廉政教育;组织县直机关全体党员开展了“学习党章、践行宗旨”知识测试和演讲比赛县电视台进行了录播;组织开展各单位党政主职家属“家庭助廉”等活动精心编写廉政短信定期向全县200多名领导干部家属发送收到了良好效果。

(二)作风建设抓早抓小。一是坚持不懈纠正“四风”。建立了落实中央“八项规定”精神案件统计月报告制度，每月定时向市纪委上报全县查处违反中央八项规定精神典型问题的通报情况。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，重点对全县机关干部上班状态、乡镇干部“走读”、党员干部抹牌赌博、婚丧喜庆大操大办、公款旅游等“四风”问题进行了明察暗访，先后组织各类明察暗访18次，发现问题35个，立案8起，给予党纪处分7人、组织处理16人，在全县形成了有力震慑。立足早提醒、早预防，高考刚结束，就在全市率先专题发文，要求全县党员干部不得大操大办“升学宴”、“谢师宴”，并且向领导干部及其家属发送手机短信进行提醒，效果明显。二是全面开展专项整治。结合党的群众路线教育实践活动，在全县全面启动了“反‘四风’、惠民生、促发展”二十项突出问题专项整治活动。通过监督检查先后发现各类问题30多个，查处典型问题10余个。重点整治了涉医、涉教、涉农等三大领域损害群众利益的突出问题，对8家县、乡医院、4家农村卫生室等乱收费侵害患者利益的问题，对12家中小学校校车(食品)安全、有偿补课、强制就餐、违规购买教辅资料等方面存在的问题，在各自系统进行了通报;对问题突出的1家乡镇卫生院进行了立案查处。对群众反映强烈的惠农强农资金发放问题、职能部门乱收费问题，开展了为期7天的专项检查，对违规收费较突出的1个村进行了立案查处。重点开展超标准办公用房、公车私用专项整治，县直各机关单位共腾退超标办公用房207间、5799平方米，建立了公务用车管理台账，查处典型问题10余个。三是查纠并举优化环境。继续开展全县纪检干部走访服务企业活动，共走访企业166人次，协调解决企业困难和问题29个。认真受理经营业主的投诉，共接到各类投诉57件，现场处理46件。扎实开展政风行风评议工作，在省、市规定对13家单位民主评议基础上，增加了对县直10家单位涉企的60个职能股室，26个基层站所进行评议。坚持“一手抓清理、一手抓整治”，逐步规范中介服务行为。坚持秉承“为百姓解难、替政府分忧”宗旨，启动了《行风热线》直播栏目，目前共办节目14期，接受群众咨询投诉电话168个，帮助群众解决难题130件。

(三)案件查处从重从快。坚持突出主业主责，把查办违纪违法案件作为推动惩防腐败体系建设的重要抓手。一是案件数量稳中有升。上半年，全县纪检监察机关共立案79件，结案54件，给予党纪处分52人，政纪处分2人。其中纪委自办案件28件，涉及科级干部4人;乡镇立案49件，比去年同期增长40%，特别是停前、五祖、苦竹、分路、新开、蔡山等6个乡镇纪委办案力度大，在乡镇中位居前列。二是案件管理不断加强。制定完善了《黄梅县纪检监察机关办案工作程序》，从加强线索初核入手，制定详细方案，案件监督管理室全过程介入，实现办案监管精细化。同时建立了标准的办案谈话室，安全防范措施进一步加强。强化办案责任，推行错案责任追究制度，坚守不发生安全事故底线，确保依纪依法安全文明办案。三是办案机制逐步完善。出台了《纪检监察案件检查工作考评方案》，将全县41个“办案单位”办案情况纳入年度绩效考核，工作完成情况两月一通报。审理室组织开展了3次案件质量互审互评活动，以案促学，有效地提高了办案人员思想认识和办案工作水平。调整了县委反腐败协调小组，召开了全县反腐败协调小组工作会议，出台了《县委反腐败协调小组关于进一步加强反腐败协调工作的意见》，进一步细化了协作流程，确保了协调顺畅，增强了工作合力。出台了《关于进一步完善乡镇纪委办案协作区的意见》，强化县纪委办案业务室对基层办案工作的督办和指导，乡镇纪委协同办案机制得到进一步完善，通过县乡联动、协同作战，乡镇有4件案件查办得十分成功。四是信访工作特色鲜明。在信访突出问题专项整治工作中，建立了首问责任制、领导包办制、县乡协作制、信访代理制等“四项制度”，解决了一批集体访、重复访、越级访。6月27日，信访室与苦竹乡纪委举办的一次信访听证会，公平公开公正地处理信访问题，收到了良好的效果。

(四)队伍建设管严管实。突出体制机制改革和创新，着力抓好纪检监察系统领导班子和干部队伍建设。一是聚焦主业主责，改革要求得到落实。严格执行省、市委关于纪委书记(纪检组长)在党委(党组)领导班子中分工和排序的制度性规定。县委组织部及时转发了市委组织部《关于纪委书记(纪检组长、纪工委书记、纪检员)在领导班子中的排序意见》，按规定对纪委书记的排序和分工作了调整。县纪委组成督导专班，对全县贯彻落实“纪委书记、纪检组长在领导班子中的排序意见”进行检查督办，促进了排位情况的落实。扎实开展了议事协调机构清理，对县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构取消或不再参与204个，只保留或继续参与14个。调整了内设机构，将党风室和纠风室合并为党风政风监督室，增设了一个案件检查室，新成立了案件监督管理室，专门负责案件监督管理工作。在全县公务员队伍中公开遴选了5名工作人员，充实到办案一线，增强了办案力量。二是完善。

规章制度。

机关管理得到加强。先后召开2次纪委会专题讨论修订了财务管理、小车管理、来客招待等10多项机关管理制度规范了会务流程、报账流程、物资采购流程等12项工作流程机关管理实现了规范化、精细化。三是扎实开展路线教育活动干部作风得到转变。县纪委制定了《关于深入开展以“群众在我心中”为主题的党的群众路线教育实践活动实施方案》将“三提一创”活动与党的群众路线教育实践活动紧密结合。坚持把学习贯穿教育实践活动始终。组织观看了《焦裕禄》等专题片开展了“四风”问题大讨论深入基层和群众广泛征求意见和建议认真开展交心谈心活动对照查找个人“四风”方面存在的突出问题。同时出台了《全县纪检监察干部纪律作风建设“十不准”》规定对全系统的纪检监察干部作风建设情况实行明察暗访和重点督查纪检监察干部作风有了明显的好转。

上半年，在大家的共同努力下，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，但是，还存在一些差距和问题，主要表现在三个方面：一是“三转”不彻底，主业不突出。部分乡镇纪委书记没有把主要精力放在主业上，有的乡镇纪委副书记基本没有过问纪委工作，还有的纪检干事兼任其他职务，没有突出主业。二是拳头不硬，打击腐败的力度不大。部分纪检干部精神状态不佳，工作瞻前顾后，怕得罪人，对一些突出问题查处不到位。三是作风建设和优化经济环境效果不明显。贯彻中央“八项规定”不彻底，公车私用、上班不在状态和吃拿卡要、乱收费、“小金库”等问题没有从根本上得到解决，“四风”问题一定程度存在。针对这些问题，我们必须要有清醒的认识，说明纪检监察工作还任重道远。

二、下半年工作安排。

目前，时间已经过半。下半年工作完成如何可能就在12月之前的4个月时间。大家一定要树立目标意识、任务意识、争先意识，强化举措、量化目标，确保全年任务完成。关于下半年工作，总的来说就是五句话，即改革创新、打击腐败、强化作风、服务大局、争先进位。这五句话中，改革创新是当前的工作重点，是工作保障;打击腐败、强化作风是本职工作，是职责需要;服务大局是根本，是核心;争先进位是目标任务，是工作要求。全县纪检监察系统一定要围绕这五句话开展工作。

(一)围绕服务大局，加大履行监督责任力度。今年是纪检监察系统深化改革之年，推进落实“两个责任”、“三转”和“两为主”任务艰巨。同志们在这个过程中一定要把握一个精髓，那就是不论怎么改、怎么转，围绕中心、服务大局，始终是纪检监察机关履职尽责的根本宗旨，这个不能改，只能加强。下半年，我们要重点围绕以下三个方面开展执纪监督，加大服务中心、服务大局的力度。一是围绕执行政治纪律开展监督检查。坚决把维护政治纪律放在首位，决不允许对县委县政府的决策部署说三道四、推三阻四，坚决克服组织涣散、纪律松弛的现象。继续重点对“四城创建”、“五区建设”、十大工程、十件实事完成情况进行监督检查，确保政令畅通、发展有力。加强对各项惠民利民措施实施情况进行监督检查，确保就学就业就医、困难救助、社会保障等一系列解决民生问题的措施落到实处。加强对安全生产、节能减排、土地管理、工程建设等重点领域政策落实情况进行监督检查，认真解决食药品安全、劳动生产安全、农资价格等涉及民生的问题，促进干群关系和各种社会关系更加和谐。二是围绕“两个责任”的落实开展监督检查。下半年，县里要召开落实“两个责任”大会，出台实施办法，并组织对部分乡镇和县直部门进行约谈。各乡镇纪委和各单位纪检组要积极推动党委(党组)履行党风廉政建设主体责任，各乡镇党委书记要对所辖的部门和村主职，县直单位一把手要对所管辖部门和二级单位负责人，至少开展一轮约谈，就党风廉政建设工作明责任、提要求，对存在的问题打招呼、促整改。对约谈工作，乡镇纪委和县直单位纪检组要制定好方案，组织实施，并且做好记录和相关资料归档。党风政风室要加强督查，对党委不重视党风廉政建设的单位，县纪委将重点约谈。同时，县乡两纪委要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，积极推进工作机制创新，切实担负起监督责任，通过健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，加大对违反党风廉政建设责任制行为的追究力度，做到有错必纠、有责必究。三是围绕权力规范运行开展监督检查。进一步加强党内监督，健全完善述职述廉、谈话和诫勉、个人有关事项报告等制度。继续加强对领导干部贯彻执行民主集中制、“四个不直接分管”和“三重一大”执行情况的监督检查，加强廉政风险防控工作。继续开展廉洁高效政府建设改革创新试点工作，督促政府职能部门探索建立权力清单，完善党务、政务公开和各领域办事公开制度，推动权力规范透明运行。继续抓好党风廉政宣传教育工作，重点抓好对外宣传、警示教育和廉政文化建设。从半年统计的宣传报道情况看，大多数乡镇和县直单位对外宣传报道没有完成过半任务，希望各单位及时总结好的经验做法，积极向县纪委和新闻媒体投稿，确保圆满完成任务。县纪委将创新警示教育形式，建立典型案件定期发布制度，每季度召开一次案件通报会，选择不同主题，适时向社会通报我县查处的党员干部违纪违法典型案件。要创新廉政宣传载体，加强“数字化”廉政文化建设，整合黄梅纪检监察网、黄梅手机报、手机短信平台、电子显示屏等电子平台，探索建立廉政文化“数字化”平台。

(二)围绕正风肃纪，加大查纠“四风”力度。当前，我县作风建设方面仍然存在不容忽视的问题。乡镇干部走读和作风粗暴的现象依然存在，大操大办、公车私用、公款吃喝、工作日中餐饮酒的行为时有发生，一些执法单位到企业和个体工商户吃拿卡要，有的让管理对象接到九江、宿松吃喝。对这些问题，全县各级纪检监察机关必须加大监督检查力度，从严查处。一是要紧盯“四风”不放松。县纪委党风政风室、各乡镇纪委和县直纪检组要实行重要时间节点集中检查与常态化检查相结合，加大明察暗访、督办检查力度，着力解决超标使用办公用房、乡镇干部“走读”、上班不在状态、同城吃请、工作日中餐饮酒、违规配备使用公务用车、婚丧喜庆大操大办、党员干部“带彩”娱乐等问题。特别是近两三个月，要重点对党员干部违规操办子女“升学宴”、“谢师宴”的问题进行督查，对顶风违纪的行为，一律依纪依法严肃处理，追责到位。要在要在建章立制上下功夫，围绕解决“四风”突出问题，坚持不懈地落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”和县委“九项要求”，及时把行之有效的整改措施固化为制度成果，着力构建作风建设的长效机制。二是要深入推进专项整治工作。二十项专项整治工作已全面展开，各牵头负责的单位和纪委相关室要做好集中整治和整改提高阶段的收尾工作，督促各单位切实把存在的问题整改到位。各整治专班要围绕重点问题开展经常性地监督检查。对在整治活动中发现的损害群众利益的行为，坚决查处通报曝光。继续扎实开展好省、市规定的13家单位政风行风评议工作，加大对涉企职能股室和基层站所评议工作的力度;继续开好《电视问政》和《行风热线》直播栏目，加强行政服务中心建设，切实加大对重点执法部门的监督检查。三是要加强对“为官不为”的监督检查。当前，随着反腐和刹“四风”工作的深入开展，一些干部出现了消极怠工的现象，工作按部就班，怕担责、当老好人，当庸官、懒官、混官，严重影响了全县经济社会发展。纪检监察机关要协助党委加大对“为官不为”现象的监督力度，对县委县政府重大部署落实和部门履职情况进行监督检查，通过打击“为官不为”，促进“为官有为”。

(三)围绕突出办案主业，加大打击腐败力度。上半年，乡镇纪委查办案件工作总体上是好的，但是，办案工作发展不平衡，有的已经完成或超额完成了全年的目标任务，有的上半年的任务还没完成，县直单位纪检组只有公安局办了1件案。下半年，各单位要再加力度，突出办案主业，把查办案件作为我们工作的重中之重，对违纪违规行为，发现一起，严肃查处一起。要着眼抓早抓小，快查快结，严格审查和处置党员干部违反党政纪、涉嫌违法的行为。县直单位派驻纪检组要充分履行办案责任，从“四风”问题和破坏经济发展环境问题入手，坚持有案必查。要继续抓好基层突出信访问题专项整治工作，创新方式，通过举办信访听证会和典型案件公开审理等形式，发挥查办案件的教育功能和社会效果。

(四)围绕落实“三转”，加大干部管理力度。我县纪检监察干部队伍建设总体情况良好，绝大多数纪检监察干部尽心尽责，工作开展得有声有色。但是，仍然有少数单位没有按照要求落实省市规定，没有把主要精力放在纪检监察主业上。有的纪检干部对自身要求放松，作风不过硬，甚至个别干部出现违纪违规的问题。对此，我们一定要引起高度警觉，切实转变作风，严格自律。作为纪检监察干部，必须按照“三转”要求，加强纪律作风建设，带头遵守“八项规定”，带头以身作则，带头廉洁自律。要加强队伍建设，真正把我们纪检监察干部队伍打造成一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的“铁军”。一要明责，增强抓落实的压力。今年的绩效考核细则和党风廉政建设责任制考核细则已经下发，各乡镇、各单位要对照考核内容，明确职责任务，结合本乡镇本单位实际，逐项抓落实。二要担责，增强抓落实的动力。落实纪委的监督责任，是我们的天职。去年以来，全县纪检监察工作经受了严峻的考验，但不可否认地说还是有部分同志没有走出阴影，怕办案、怕担责的现象一定程度存在。大家要深入反思，勇于面对，现在对于我们来说是脓包已经穿头，阵痛已经过去，我们要做的、唯一能做的就是进一步改进工作，加大各项工作力度，振奋精神、勇往直前。这就要求我们每一名纪检监察干部要把责任担当起来，聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，认真履行执纪监督责任。要结合实际创新工作特色，打造凸显特色、展示亮点的“金字招牌”，努力做到人无我有、人有我特、人特我优。围绕“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求，以“敢于担当、勇于担责，敢于办案、善于办案”的新作为，将压力变为动力，把纪检监察工作抓好抓实抓出成效。三要追责，增强抓落实的推力。结合党的群众路线教育实践活动，继续深入开展“三提一创”活动，着力加强队伍建设，对纪检干部严格教育、严格管理、严格监督，不断提升履职能力。我们每一名纪检监察干部要严格执行县纪委关于纪检监察干部“十不准”的要求，牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，做到不以案谋私、不办人情案，不跑风漏气、不泄露工作秘密，不借助纪检监察机关的影响徇私情、办私事、谋私利;要树立“监督者更应接受监督”的意识，自觉接受社会各界的监督，做到监督别人的力度有多大，接受监督的力度就有多大。纪检监察干部没有天生的“腐败免疫力”，要以更高标准和要求，加强纪检干部内部监督，严防“灯下黑”，对违纪违法的纪检干部，县纪委将从严追究，发现一起查处一起，决不姑息，对不适合当纪检监察干部的坚决予以调离。

同志们!完成全年的工作任务需要我们共同努力，全力付出，希望纪检监察干部牢记使命、勇于担当、奋力拼搏，努力推动全县党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶!

纪检监察会议上的领导讲话

同志们：

今天在这里召开20xx年全市教育纪检监察工作会议，学习十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委七届二次全会以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神。回顾总结20xx年我市教育党风廉政建设和反腐败工作，全面部署今年的反腐倡廉任务。刚才，王学军同志为大家传达了相关会议精神，《传达提纲》已经印发，大家要认真组织学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面我就如何深入贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设会议精神，全面推进我市教育系统反腐倡廉建设谈几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好我市教育系统反腐倡廉工作的紧迫感。

20xx年是“十二五”的开局之年，也是《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-年)》颁布之年，在市委、市政府、市纪委和省教育厅的正确领导下，我市教育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施国家、省和珠海市教育中长期教育改革和发展规划纲要，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、全面创优的要求，扎实推进全市教育工作。

实施教育改革和发展规划纲要取得新成效。20xx年1月28日，市委、市政府颁布了《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-2020年)》，我局通过召开新闻发布会等形式，广泛宣传了我市教育规划纲要。市委办、市府办又联合下发了《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-)实施方案》。稳步推进创建教育现代化先进区工作。颁发了《珠海市推进教育现代化的决定》，着力推进金湾区、斗门区创建教育现代化先进区工作。20xx年拨付专项经费5952.8万元，用于改善农村学校设施，推进规范化学校建设。5月23-27日，我市接受省对20xx-20xx年期间我市党政领导干部基础教育工作责任考核，省考核组对我市发展基础教育工作所取得的成绩给予了充分肯定。新建、扩建和改建学校工作进展顺利。扩建市一中、斗门一中、斗门和风中学、市城职院等项目进展顺利，部分项目已经建成并投入使用。11所镇中心幼儿园，目前已有10所幼儿园开工建设。校安工程加快推进，市直属学校校安工程顺利推进，开工率达100%，竣工率达到67.4%。扎实推进学前教育三年行动计划。制定了《珠海市学前教育三年行动计划(20xx-年)》，加大对学前教育的投入，安排专项经费560万元支持44所农村幼儿园改善办园条件，占全市农村幼儿园总数的58%。义务教育进一步实现均衡发展。进一步加大对农村中小学校建设的投入，继续开展对农村学校的结对帮扶和“千校扶千校”工作。市财政经费投入多万元帮助西部地区农村学校提高信息化装备水平。为进一步扩大优质教育资源的辐射和带动作用，市桃园中学并入市紫荆中学，社会反响良好。着力解决外来务工人员子女入学问题。制定下发《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》，全年共有3353名外来务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育阶段公办学校起始年级。师资队伍建设进一步加强，绩效工资制度全面实施;素质教育扎实推进，教育质量和办学水平进一步提高;教育热点难点问题得到较好解决，党风、政风、行风明显好转，人民群众对教育的满意度越来越高。

在推动我市教育事业发展的同时，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓紧、抓实、抓好。20xx年我市教育系统认真贯彻中央和省市关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，解放思想、开拓创新、扎实工作，狠抓反腐倡廉建设各项工作任务的落实，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是深入开展廉洁教育，广大党员干部教师廉洁从政和廉洁从教的自觉性进一步提高。去年我们组织了市直教育系统纪律教育学习月活动，对学校领导和中层干部集中开展党风廉政教育，切实增强学校党员领导干部的纪律意识、服务意识，提高了党性修养。组织我市大中专学生参加“粤港澳青少年反腐倡廉广告片创作比赛”，数个作品获奖，多个集体个人受表彰，更多的学生老师通过参与活动，培养了自身崇尚廉洁、诚实守信、洁身自好的良好道德品质。二是切实抓好招生考试、教师招聘、财务管理、基建工程、物资采购、后勤服务等重点领域和关键环节的监督检查工作，确保公平、公开、公正;完成珠海市第四轮学生装招标。在全面了解和掌握学校现有学生装使用情况的基础上，听取各方专家意见和建议后，结合实际，制定和发布了《关于珠海市第四轮学生装招标公告》，通过评标、开标、预中标公示、现场考察、公示公告等程序，确定了今后三年的学生装供应商四家。针对重点工作领域和关键环节，先后出台和完善各项规章制度，进一步促进权利规范运行。三是扎实开展政风行风建设工作，加强机关作风建设和师德师风建设，进一步规范学校办学行为和教师从教行为，严肃查处损害人民群众切身利益的不良行为，努力净化教育发展环境。四是进一步规范教育收费。我市严格执行教育收费政策，是全省首批被授予“教育收费规范市”称号的城市。省教育厅每季度对各市教育乱收费投诉量进行排名，我市投诉量近几年长期保持在全省后三名以内。去年各季度我市教育乱收费投诉量为1件、0件、1件、0件，除一季度排名为末三位外(该季度东莞市和深圳市均为0件)，其它三个季度都排在全省末位。

这些成绩的取得，是市委、市政府、市纪委和省教育厅正确领导的结果，也是全市教育系统广大党员干部、教职员工全力支持的结果，更是教育系统广大纪检监察干部解放思想、开拓进取、求真实务、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委教育工委和市教育局，向全市教育系统广大纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足：一是惩治和预防腐败体系建设仍不适应教育改革发展的要求，教育的针对性、制度的约束性、监督的制衡性还有待加强，特别是制度的执行力需要进一步提高;二是对新形势下教育系统反腐倡廉建设的新情况新问题研究不深，创新工作的办法措施不多;三是产生教育乱收费的土壤和条件并未完全消除，教育教学行为在一些地方和学校还不够规范等等。这些情况表明我市教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。因此，我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识、责任意识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，敢于攻坚克难、善于开拓创新、注重求真务实，下大力气抓紧抓好反腐倡廉各项工作的落实，为我市教育事业科学发展提供坚强的保证。

二、突出重点，履行职责，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

20xx年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，要坚持着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，切实维护党的纪律，深入推进开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设，为我市教育健康稳定的发展提供有力保障。

(一)严肃政治纪律，确保政令畅通。

要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同党中央决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。维护党的集中统一，确保政令畅通。加强监督检查，确保《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-2020年)》和其它中央、省、市委市政府教育改革发展重大决策部署的贯彻落实。

开展市直学校领导班子和成员党风廉政建设责任制考核。对学校和领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制、监督检查教职员工廉洁从教情况、严格执行上级部门教育收费的政策、落实党内民主和监督制度、开展党性党风党纪教育和师德师风教育等方面的情况进行全面考核。通过考核促进党风廉政建设责任制全面落实。

(二)进一步规范教育收费，切实维护群众利益。

强化学校收费的规范管理，在强力推进校务公开的基础上，实现教育收费的透明化，实行阳光收费。学校要公示收支情况，对学生的代收费要在学期末及时结算，学年内统一结清。学校要在固定校务公开栏、校园网公开栏公示收费文件、标准。加强学校收费的监督检查，牵头组织开展春秋两季教育收费检查，通过发放问卷调查表、查看收费账目、与学生家长座谈等形式了解学校收费状况。通过网站和新闻媒体公布举报电话，主动接受社会各界和新闻媒体监督。加大学校收费信访问题的直查快办力度，及时纠正违规收费问题。

我们要从维护教育形象、构建社会主义和谐社会的战略高度，切实加强监督，着力整治违规补课等不良现象，规范招生行为，确保公平公正。去年6月28日，我市召开了全市治理教育乱收费电视电话会议，部署了全市治理教育乱收费专项治理行动，再次重申了教育收费的纪律。严禁学校在寒暑假期间组织收费补课。对高三的学生则按照全省的统一部署，提前至8月1日开学，以弥补高三课时不足的实际情况。我们对各区和市直学校的信访投诉情况每季度发一次通报，按投诉量对各区和各学校进行排名，以此来促进各区和各学校严格规范自身的收费和学校管理行为。这两年教育收费监察措施得力，教育收费信访量大幅减少，群众满意度大大提高。

(三)扎实推进教育公平，促进义务教育均衡发展。

温在3月5日的政府工作报告中指出，要优先发展教育，扎实推进教育公平。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。我市在去年制定下发《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》，全年共有3353名外来务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育阶段公办学校起始年级。

为了促进义务教育均衡发展，我们还要将资源配置进一步向西部、农村、边远地区和薄弱学校倾斜。继续推进招生制度改革。进一步扩大国家级示范性普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例，将指标生分配比例提高到70%;继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。

(四)深入推进高校党风廉政建设。

1、全面落实《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》。

为促进高校领导干部廉洁自律，省委办公厅、省政府办公厅下发了《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》，对高校领导干部党风廉政建设提出了要求。高校反腐倡廉工作必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足于教育，着眼于防范。以规范权力运行为核心，构建高校领导干部防止利益冲突和廉政风险排查防范机制。在工作中要贯彻以下原则和规定：

领导班子党政正职不分管财务、干部人事、工程建设、物资采购、招投标;领导班子正职在集体决策时应当末位表态;研究重大事项，应当有详细会议记录，形成会议纪要。

严格执行基建(修缮)、物资采购公开招投标制度;校办产业产权转让除按规定经批准实施协议转让外，一律在具有资格的产权交易机构挂牌交易。个人不得决定学校对外融资或投资，不得违反规定干预和插手学校建设工程承发包、物资购销、经营性土地批租或使用权转让、房地产开发经营、重大项目投资等经营活动，或向学校有关部门推荐工程队和供应商。

严格执行高校中层领导干部推荐提名的有关规定，个人推荐提名要提交署名书面材料;考察、酝酿、讨论其近亲属人事问题应当回避;拟提拔任用干部必须提前书面征求学校纪委意见。配偶、子女及近亲属与本人不得直接隶属同一领导，也不得在同一学校担任与本人有直接上下级领导关系的职务。

高校领导干部要严格遵守财经纪律，严格收支“两条线管理”，对预算外资金实行统一核算和管理;不得设立“小金库”、使用非法票据入账和隐匿资产或者提供虚假会计资料;也不得授意、指使、责令学校财会人员从事违反财经制度的活动。

高校领导干部要自觉防止利益冲突，实行利益回避声明承诺制，班子讨论重大问题时，领导干部应对利益冲突主动提出回避，对无利益冲突作出声明，并承诺承担相应责任;党政正职不得在高校资产管理公司兼职，其他领导干部经批准在高校资产管理公司兼职的，兼职不得超过一家，不得领取兼职报酬。配偶和子女均已移居国(境)外的领导干部原则上不担任党政正职和重要敏感部门的领导。

高校领导干部要严格自律，禁止收受礼金、有价证券、支付凭证、贵重物品，确实无法拒收的，应当在10个工作日内上交学校纪检监察部门。学校为引进资金、项目等对教职工制定的奖励规定不适用于学校领导，凡以学校领导身份参与有关经济活动而获得的赞助费、奖励、奖金、酬金、补贴等应上交学校。

2、通过纪律教育学习月和廉洁文化进校园等活动加强对高校党风廉政建设的指导。

目前北师大珠海分校、北理工珠海学院、吉林大学珠海学院、联合国际学院、珠海城职院、珠海艺职院等六所大学的党组织关系由市委教育工委管理。今年我们要把上述高校纳入全市教育系统纪律教育学习月活动中来。

要通过抓纪律教育，着力解决高校党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识以及制度意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以良好的党风促校风、带学风，营造风清气正的校园环境，有力促进珠海高校快速健康发展。

高校要建立多方位廉洁网络，全力推进廉洁文化进校园。高校学子大多即将走入社会，参与到社会经济、文化的各项事业中。要培养学生“崇尚廉洁，诚信守法”的意识，使学生明确开展廉洁教育活动的重要性和必要性，形成“崇廉、奉廉、赞廉”的意识。号召广大师生与廉洁诚信同在，与公正俭朴同行，从自己做起，了解反腐倡廉的知识，阅读反腐倡廉的故事，学习反腐倡廉的人物，当营造廉政建设良好氛围的生力军，争做一个正直的人。

(五)规范公务用车管理，深入治理公车私用。

治理公车私用、加强局机关和学校公务车辆使用管理一直以来都是群众关注的重点。各学校要严格按照《规定》要求，从加强党风廉政建设、机关作风建设、维护党和政府形象的高度出发，进一步加强公务用车的使用管理。

去年我们对学校公务用车情况加强了监督，要求市直属学校上报了公车购买使用、保养维修、油料等费用支出情况。今年我们制定下发了《关于进一步加强市教育局机关和市直属学校公车管理和使用的有关规定》，从制度上进一步完善了公务车辆管理。

要加强经常性教育，使司乘人员时刻保持遵守交通和道路管理法规的自觉性。不超载驾车,不超速驾车,不疲劳驾车。杜绝酒后驾车，确保行车安全。健全和完善车辆管理规章制度。建立公务用车管理台账，加强对车辆经费的管理，堵塞漏洞，节约开支。车辆的各项支出包括购车费用、油料费、维修保养费、保险费等均要详细记录备查。

严格禁止以下公车私用的违纪行为：

1、公车接送家属、子女上下班，接送子女上学;。

2、擅自将公车借给他人使用;。

3、用公车私人外出旅游、探亲访友、度假等;。

4、用公车操办婚宴喜庆事宜;。

5、未经批准用公车办理其他个人事务。

对违反上述规定的，责令当事人写出书面检查，并对所在单位进行通报批评。在年度内两次以上违反规定的，取消当事人当年评先评优资格;情节严重者，根据相关规定给予党纪政纪处分。

三、开拓创新，确保教育系统党风廉政建设各项工作取得实效。

党的即将在今年召开，将会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新思路、新要求、新举措。我们要紧紧围绕提高党的建设科学化水平这一最新要求，坚持以科学的理论指导反腐倡廉建设，以制度创新保障反腐倡廉建设，进一步增强工作的系统性、前瞻性、针对性和实效性，改革创新，锐意进取，推动全市教育系统党风廉政建设再上新的台阶。

(一)创新工作方法，落实工作责任。我局日前开通了名为“珠海市教育局微博v”官方微博。截至3月6日，已经发布微博19条，获得1530名网民关注。此举为珠海市教育局政府信息公开工作开辟了新的领域，是继市教育局“珠海教育信息网”和“珠海招生考试网”后，市教育局推进信息公开、加强舆论引导和与网民沟通的有力举措。市教育局通过官方微博发布工作动态，提示最新教学活动安排，解释相关政策，受到了网友的一致好评。

(二)创新思路方法，提高工作实效。各级党组织一定要发扬创新精神，以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败深层次矛盾和问题。要深入研究教育系统党风廉政建设的深层次问题，加强预防工作的前瞻性研判，增强工作的预见性和主动性，善于归纳梳理工作经验，及时总结提升，加强工作指导。要积极推进纪检监察工作理念思想创新，推进纪检监察工作方式方法创新，努力做到反腐倡廉教育有新进展、反腐倡廉制度有新举措、监督检查有新成效，努力提高党风廉政建设和反腐败工作的实效性。

(三)创新管理制度，规范权利运行。监督管理是确保执行有力，促进权利规范运行的重要手段。教育系统各级领导干部要不断增强监督意识。要严格履行监督职责，敢于监督，善于监督，对职责范围内的党风廉政建设工作的落实情况加强监督。要加强自我监督，自觉接受监督，认真执行党内监督条例，严格落实民主集中制的各项规定，做到廉洁从教。更要敢于接受监督，认真落实中央和省关于政务公开、校务公开、党务公开等制度规定。各级教育行政部门和学校，凡是能够向干部、师生和群众公开的事项都要尽量公开，接受社会监督，让权力以人民群众看得见的方式运行，不断提高权力运行的透明度和公信力。要自觉接受人大代表、政协委员的监督，同时，要虚心听取人大代表、政协委员的意见和建议，不断创新工作思路，改进工作方法，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的水平。

(四)加强调查研究，力破发展难题。调研工作是发现问题和解决问题的有效途径。全市教育系统各级党组织、行政和纪检监察部门要积极应对新形势、新任务和工作中不断出现的新情况、新问题，加强调查研究，总结新经验、把握新规律、提出新举措，确保各项工作方向正确、切合实际、富于创新、促进发展。要紧紧围绕教育重点工作，围绕群众关心的教育热点难点问题加强调查研究。重点要对如何提高领导干部廉政教育的实效性以及如何治理教育乱收费和杜绝中小学教辅资料散滥等问题进行调研。通过调研找准问题，理清工作思路，制定有效可行的办法和措施，切实破解教育发展难题。

(五)加强自身建设，提高履职能力。加强纪检监察干部自身建设，是保证纪检监察干部依法履职的需要，也是不断提高纪检监察工作质量和水平的需要。纪检监察部门肩负着繁重的反腐倡廉任务，肩负着党和人民的重托，要切实加强自身建设，不断提高履职能力。一是加强思想建设。注重理论学习，加强党性修养，培养公正无私、刚正不阿的品格，发扬不徇私情、敢于碰硬的精神，树立执纪为民、依法执纪的理念。二是加强能力建设。加大纪检监察干部培训力度，丰富知识结构，扩大理论视野，熟悉业务规程，创新工作思路，善于用理论研究问题、解决问题，提高防治腐败的能力。三是加强作风建设。要教育引导纪检监察干部“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，敢于坚持原则，善于秉公执纪，努力做为民、务实、清廉的表率，以良好的作风担负起反腐倡廉的重任，以反腐倡廉的成效取信于民。

同志们，教育系统的党风廉政建设工作任务繁重、责任重大，让我们在市委、市政府、市纪委和上级教育主管部门的正确领导下，切实把反腐倡廉放在更加突出的位置，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为《教育规划纲要》的顺利实施，办好人民满意教育，建设幸福珠海作出新的贡献!

纪检监察会议上的领导讲话

同志们：

这次会议是在全区上下推进经济社会更好更快和跨越发展、加快生态平安和谐富裕四方台建设的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于深入贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委十届四次会议和市纪委九届五次会议精神，进一步加强我区反腐倡廉建设，推进区委八届七次全会确定的各项目标落实，具有十分重要的意义。刚才，会议表彰了20xx年度“关注民生，服务发展”活动中涌现出的先进典型。永光同志代表区纪委所作的讲话，对区纪检监察工作进行了认真总结，按照上级纪委要求，结合我区实际，对区纪检监察工作进行了周密细致的安排和部署，讲的很好，很透彻，我们都同意。会后，全区各单位、各部门要深入学习贯彻，认真抓好落实。下面，就如何加强我区的反腐倡廉建设讲三点意见。

一、深刻认识反腐倡廉建设在促进我区跨越发展中的重要作用，必须坚定不移地加以推进。

20xx年，是四方台经济社会更好更快发展取得成效十分显著的一年。区委、区政府带领全区上下深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈抓招商上项目，竭尽全力抓民生保稳定，使全区经济社会各项事业的发展速度和质量都有了明显提升，各项工作成效比较突出，广大人民群众比较满意。20xx年，区属地区生产总值实现60890万元，同比增长17.3%，增幅居四区第二;工业增加值实现49920万元，同比增长21.6%，增幅居四区第二;固定资产投资实现57943万元，同比增长153%，增幅居四区第二;一般预算收入实现2924万元，增幅54.7%，增幅居四区第二;工商税收实现6841万元，同比增长62.9%，增幅居四区第一，从绝对量上看，已超过饶河县和友谊县。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10721元和5401元，同比分别增长22.5%和43%。粮食总产量在耕地面积减少200多公顷的情况下，达到1.56万吨，创历史新高。重点扶持的炭黑生产、盛兴选煤、兴发米业等一批项目也在四方台竣工投产，航天华源等战略储备项目取得了突破性进展。随着区级财力的增强，干部职工的住房公积金和医疗保险调整标准均和市里保持一致。在改善办公环境、办公条件上，也有了明显的提高。同时，进一步加大对民生的关注，全区的城乡建设力度不断增强，水、电、路、住房、医疗、教育等事关民生的重要问题，都有了显著的改善。这些成绩的取得是与我们全区上下共同努力分不开的。对此，市委、市政府的领导对我区给予正确的评价和高度肯定，在全市目标管理考评工作中，我区被评为优秀档次，这是目标管理考评工作开展以来，我区首次获此殊荣。一年来，纪检监察工作能够按照市纪委和区委要求，紧紧围绕谋发展、促和谐这一主题，扎实推进了惩治和预防腐败体系建设，全面落实了党风廉政建设责任制，加大了廉政建设、作风建设和效能监察力度，有力地促进了党风政风行风和社会风气的进一步好转，被评为全市纠风工作先进单位，四方台区党政班子在全市党风廉政建设考核中被评为优秀，为全区经济社会更好更快和跨越发展提供了坚实的政治基础和纪律保证。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协各大班子向区纪委取得的工作成绩表示祝贺，向今天会上受到表彰的单位和部门表示祝贺，向所有为四方台发展做出贡献的社会各界人士，尤其是四方台的广大干部职工致以崇高的敬意和深深的感谢!

今年，是建国60周年，也是全区应对危机、面对挑战、抢抓机遇、跨越发展的关键一年。区委八届七次全会确定了今年四方台区发展的指导思想、基本思路和具体的发展指标，确定了区属地区生产总值增长15%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;固定资产投资增长35%以上;财政一般预算收入增长25%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长8%以上的目标。实现上述目标，我们既面临着国家扩内需保增长等千载难逢的发展机遇，也面临着全球金融危机，遏下滑、促增长、保民生的压力和挑战，迫切需要各级干部转变作风、真抓实干，全力营造一个风清气正、专心干事、共谋发展的良好环境。为此，全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要进一步增强反腐倡廉建设的使命感和责任感，认清形势，明确职责，以更加坚定的信心、更加创新的思路、更加有效的措施、更加突出的成果，把我区纪检监察各项工作推向一个新的高度，推进党风政风行风和社会风气的根本好转，为四方台跨越发展做出应有的努力和突出的贡献。

二、突出重点，强化措施，深入推进反腐倡廉工作。

第一，重点抓好廉政教育。教育是根本，反腐倡廉教育是基础，一定要常抓不懈，一定要按照中央和省、市委部署，有针对性的抓好反腐倡廉教育，突出抓好以理想信念、思想道德、党的纪律等为主要内容的党性党风党纪教育，进一步拓宽思路、创新方式、增强效果。各级领导干部特别是单位党政一把手要带头加强党性修养，讲党性、重品行、作表率，带头转变作风，真抓实干、埋头苦干、创新进取，切实把心思用在我区更好更快和跨越发展上来，用在保障和改善民生上来，用在促进社会和谐稳定上来。各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，结合开展学习实践科学发展观活动，认真梳理在落实科学发展观中存在的问题，胡锦涛在中纪委十七届三次全会上指出，部分领导干部存在“宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄”六个方面问题，这些都在我们身上不同程度存在，需要认真对照，查摆存在的重点问题，由区纪委牵头，各级领导配合深入进行整改，推动党员干部作风实现新转变，推动反腐倡廉建设取得新成效。

第二，突出抓好反腐倡廉建设制度和机制创新。建立和完善科学有效的制度机制，是反腐倡廉建设的治本之策。要把制度创新贯穿于反腐倡廉建设的全过程，在认真落实好现有制度机制的基础上，紧紧抓住腐败易发多发的重点领域、重点部位和重点环节，深入推进制度建设，不断完善干部人事、行政审批、行政执法和财务管理等方面的制度和机制，建立司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制、大额资金外流有效监控的预警机制等，不断提高反腐倡廉建设的制度化水平，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使制度成为领导干部保持廉洁、远离腐败的“防火墙”。建立健全公开透明的权力制约和监督机制，深入推进党务、政务、厂务和校务等方面公开，能够阳光操作的一律阳光操作，能够让市场配置的都让市场配置，能够让群众参与和评判的都要让群众参与和评判，保证权力公开透明的运行。要善于研究和总结工作中形成的好做法、好经验，及时转化为行之有效的制度机制。各级领导干部要严格执行制度，自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。各级纪检监察机关要抓好制度的落实，加强制度执行情况的监督检查，特别是要加大对违反制度行为的查处力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，做到令行禁止，违者必究。

第三，要突出抓好对领导干部勤廉从政的监督。监督是对干部的爱护，自觉接受监督是干部讲政治有修养的表现。一定要进一步加强制度建设，这是我们党多年抓廉政建设的结论。要不断创新监督途径，增强监督的针对性、可操作性和实效性，努力做到全方位、全过程、全覆盖监督。一是加强对“三重一大”制度落实的监督。建立和完善公开征询意见、集体票决、执行跟踪、成效评估、决策失误追究等制度，不断强化全程监督检查机制，实现对重大事项决策、干部任免、项目安排和大额资金使用更加有力、更加有效的监督，确保程序合规、决策科学、执行有力、成效明显。要进一步加大道路交通管理、房屋拆迁、土地征用、生态环境保护、安全生产、农民工工资支付等群众反映强烈的热点问题整治的监督，切实维护群众利益。二是加强对重点行业、重点单位、重点岗位的监督。建立和完善诫勉谈话、警示函询、群众评议、人大代表政协委员测评、公开听证、经济责任审计、明查暗访、举报查处、干部交流、回避等制度，不断强化多角度、多层次的监督制约机制，实现监督的系统化、经常性，最大限度地防止滥用职权、以权谋私、侵害群众利益等问题的发生。三是加强对重点工作落实的监督推进。建立和完善情况通报、绩效评估、督办监察、跟踪推进、限时办结等项监督推进机制，不断强化对重点工作、重要民生工程进展情况的有效监督，确保区委、区政府的重大决策部署落到实处。同时，要进一步强化人大监督、政协监督、巡视监督，形成对重点工作抓落实监督的合力。

第四，突出抓好干部作风建设。一要狠抓不落实的典型。今年，我区发展任务十分繁重，不真抓实干就没有发展，工作不落实就会阻碍发展，因此必须全力以赴抓落实。针对如何抓落实，我曾经多次在会议上强调过，目前全区各级领导班子、领导干部抓落实的劲头很足，发展势头很好。但仍有个别干部心思不在工作上，工作不在状态，推一推动一动，甚至推也不动，拖着不干、顶着不办，严重影响工作落实，影响党和政府的形象，必须予以坚决及时的纠正。纪检监察机关要狠抓不落实的典型，对工作推诿、落而不实的干部要严肃问责;对因工作失职致使工作落实不力、造成严重后果的干部要严肃依规依纪处理。二要狠刹操办风和赌博风。总体看，我区党员干部的风气是好的。但按照市委要求，近一段时间要狠刹操办风和赌博风。从现在起，党员干部操办婚丧嫁娶等事宜，必须严格执行报告制度，经批准后按规定操办，纪检监察机关要加强对干部的监督，对党员干部利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财或参与赌博的，一经查实，要给予党纪政纪处分，并相应追究单位和部门一把手监管不力的责任。三要抓好案件查处。惩治是遏制腐败最直接的手段，也是最好的教育、最有效的预防。要严肃查处领导干部、实权部门、关键岗位的腐败问题，以儆效尤。

第五，突出抓好经济发展环境建设。经济发展环境确实很重要，我们提出要更好更快和跨越发展目标，非经济因素对一个地区的经济发展具有很重要的作用，是会产生“盆地效应”的。我区在软实力的建设上得到招商引资企业的一致好评，近几年来四方台发展环境虽然不断优化，但在经济发展环境中存在的一些突出问题又有所反弹，必须进一步加大整改力度。纪检监察机关要采取明查暗访、受理举报等措施，切实加强对各单位、各部门特别是执法部门、窗口服务部门的监督检查，发现问题，一经查实，严肃处理。要加大行政审批改革力度，进一步精减审批事项，简化审批环节，提高审批效率。要在完善服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办和超时默认等项制度的基础上，试行预约服务、延时服务、登门服务等项制度。总之，就是要通过纠建并举，努力营造清廉透明的办事环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。

三、加强和改进党的领导，为全面提升反腐倡廉建设水平提供坚强保证。

第一，全面落实反腐倡廉建设责任。反腐倡廉建设事关我区跨越发展全局，必须抓紧抓好抓实。要不断完善领导机制和工作机制，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作强大合力。各级领导干部为官一任，不仅要造福一方，还要辟一方“净土”，树一处“新风”，对反腐倡廉建设要坚持一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实。各区级领导要认真抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作落实，真正做到“一岗三责”，落实好工作职责、反腐倡廉建设责任和信访安全稳定责任。各级各部门要切实把反腐倡廉建设纳入整体工作格局中，做到一起部署、一起检查、一起落实。各有关职能部门要自觉接受纪检监察机关的协调、监督，认真落实好反腐倡廉建设各项任务。要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个关键环节，切实解决少数单位和部门存在的责任不明确、考核难操作和追究不到位等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要坚决追究责任。

第二，各级领导干部要带头加强廉洁自律。各级领导干部特别是部门一把手必须从我做起，严格执行有关领导干部廉洁自律的规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，要筑牢思想防线，守住官德底线，不踩党纪政纪“红线”，不碰国家法律“高压线”，做到台上台下一个样、工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，大事不糊涂、小事不马虎，见微知著、防微杜渐。同时，要管好家人、管好亲属、管好身边工作人员。一定要带好班子，团结好队伍，推动工作的开展。要牢记“两个务必”，牢固树立艰苦奋斗和过紧日子的观念，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，努力以清正廉洁、勤勉干事的良好形象，凝聚班子、带好队伍、团结群众、推进发展。

第三，各级纪检监察机关和纪检干部要切实加强自身建设。各级纪委、各级纪检监察干部一定要加强学习，认真领会上级的精神，研究中央和省、市委有关会议精神，努力实现思想观念、工作思路和工作方法、自身素质和工作作风与时俱进，一定要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，带头廉洁从政，进一步提升做好纪检监察工作的本领和水平，一定要有过硬的素质、优良的作风、奋发作为的精神状态，从而不负党和人民赋予的神圣职责。

反腐倡廉这项工作意义深远，责任重大。希望各级党委政府、各级纪检监察机关和干部一定要再接再厉，奋发进取，扎实工作，不断开创反腐倡廉工作新局面，为推进四方台区更好更快和跨越发展、加快四方台生态平安和谐富裕建设步伐而努力奋斗。

纪检监察会议上的领导讲话

同志们：

这次会议，是继今年全省烟草商业工作会议之后，省局(公司)党组召开的又一次重要会议。刚才，张振华同志所作的工作报告，认真贯彻中央纪委和国家局、省纪委会议精神，按照会前省局(公司)党组专题研究的意见，系统回顾了20xx年的党风廉政建设和反腐败工作，全面总结了工商管理体制改革七年来取得的成绩和经验，安排部署了今年的主要工作，任务明确、重点突出，各单位一定要狠抓贯彻落实。下面，我着重就学习好贯彻好胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，切实坚持以人为本、执政为民，深入推进行业反腐倡廉建设，再讲几点意见。

一、肯定成绩，把握重点，进一步扎实推进行业党风廉政建设和反腐败工作。

20xx年是“十一五”的最后一年。从总体上看，“十一五”这五年，是我省烟草商业发展最好的时期之一。经过行业上下的团结拼搏、开拓进取，我们在“两烟”经营规模、综合经济实力、规范发展水平、基层基础工作、行业整体形象等各方面都跃上了新台阶，取得了快速发展、共同发展、健康发展、创新发展、长远发展的有益经验。特别是实现税利大幅增长，现代烟草农业和现代流通建设深入推进，贡献国家、服务群众、回报社会的能力和水平显著提高，连续多年受到省政府通报表彰，为今后的发展打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是国家局和省委、省政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是行业全体干部职工辛勤努力的结果。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部围绕中心、认真履责，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为“十一五”我省烟草商业加快发展发挥了重要作用，做出了积极贡献。主要体现在：一是在加强监督检查、推动重大决策部署落实上发挥了重要作用。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部自觉服从和服务于行业中心任务和工作大局，切实加强对贯彻中央和国家局、省委省政府各项决策部署的监督检查，加强对省局(公司)党组确定的发展目标、主要任务、重点工作落实情况的监督检查，加强对“两烟”生产经营的监督检查，加强对烟田基础设施建设、干部选拔任用等工作的监督检查，有力地保证了政令畅通，保障了行业持续快速发展。二是在深入推进反腐倡廉建设、营造良好发展环境上发挥了重要作用。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部坚持以建立完善惩治和预防腐败体系为重点，积极协助本单位党组(党委)，扎实开展一系列思想教育和作风建设活动，大力创新教育形式，不断增强广大党员干部拒腐防变意识;认真贯彻落实党风廉政建设责任制，着力加强反腐倡廉制度建设，切实强化廉洁从政的保证;高度重视加强对领导干部的管理监督，努力促进依法用权、秉公用权、廉洁用权，在行业树立了新风正气，形成了干事创业的浓厚氛围。三是在强化纪律监督、促进行业严格规范上发挥了重要作用。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部坚持把在内部监管工作中充分发挥纪检监察再监督作用作为重要职责，积极参与规范“两烟”生产经营秩序、规范财经秩序、规范“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理和推进办事公开民主管理“两项工作”等专项整顿活动，严肃查处违规违纪案件，维护了良好的生产经营秩序，促进了行业规范发展、健康发展。四是在加强政风行风建设、提升行业形象上发挥了重要作用。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部坚持把加强政风行风建设作为推进反腐倡廉建设、提升行业形象的重要举措，从加强工作部署、严格落实责任、建立长效机制等方面入手扎实工作，认真督促落实各项惠民措施、整改群众反映突出的问题、全面提升服务水平，使行业在全省政风行风评议中的位次不断前移，其中年综合排名第7位，18个直属单位全部进入当地前10名，连续两年被省政府评为“政风行风建设优秀单位”，明显提升了行业的社会形象。同时，省局(公司)纪检组、监察处于20xx年被中纪委、监察部授予“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号，省局(公司)连续多年被省委省政府评为“全省落实党风廉政建设责任制优秀单位”，也都为行业争了光、添了彩。在此，我代表省局(公司)党组，向行业各级纪检监察部门和广大纪检监察干部表示衷心的感谢!

肯定成绩是为了坚定信心，为了更好地前进。在前不久召开的全省烟草商业工作会议上，省局(公司)党组深入分析了“十二五”时期改革发展面临的机遇和挑战，进一步明确了“上水平、促跨越”的主要任务和基本思路，号召行业上下鼓足新干劲、采取新举措，努力推动河南烟草商业实现高水平、创新型、节约式的跨越式发展，争取到“十二五”末使主要经济指标、管理目标和重点工作达到全国行业上中游水平。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要积极响应省局(公司)党组的号召，在“十一五”取得好成绩的基础上，再接再厉、乘势而上，进一步扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，努力为行业发展再上新台阶做出新贡献。今年，要在以下几个方面下功夫：

第一，进一步围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局，是做好纪检监察工作的“灵魂”。今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。省局(公司)党组关于今年各项工作的总体要求是：努力夺取“十二五”开局新胜利，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要认真落实这一要求，进一步强化大局意识和服务意识，围绕狠抓全省烟草商业工作会议确定的各项重点任务和措施落实，围绕稳定烟叶生产规模、落实专卖内管职责、推进“两项工作”，围绕领导干部报告个人有关事项、贯彻民主集中制、干部选拔任用，围绕贯彻以人为本、执政为民、认真践行“两个至上”，加大监督检查力度，更好地为全面推进“上水平、促跨越”创造环境、提供动力、强化保障。

第二，进一步突出重点、完善体系。加强惩治和预防腐败体系建设，是当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设的重要任务。今年，要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，加快形成具有河南烟草商业特色的惩治和预防腐败体系。要加大政治纪律和宗旨教育力度，引导党员干部自觉同党中央保持高度一致，切实坚持以人为本、执政为民;以开展廉政风险防控试点工作为抓手，提高预防腐败的能力和惩防体系建设水平;更加注重加强反腐倡廉制度建设，以制约和监督权力为核心，加快建立健全科学决策、内部监管、依法行政、选人用人、明示承诺等制度，突出抓好制度执行，保证反腐倡廉各项工作扎实推进;毫不放松地抓好政风行风建设，继续扎实开展重点处(室)、重点岗位、基层站队评议活动，不断提高服务群众的水平，力争在今年全省政风行风评议中巩固和扩大成果。

第三，进一步强化自律、从严执纪。要始终把加强领导干部廉洁自律工作摆在反腐倡廉建设的突出位置，既要严格要求、严格教育，不断增强各级领导干部廉洁从政、廉洁用权的自觉意识，又要严格管理、严格监督，加大对领导干部贯彻执行廉政“法规制度”、领导干部廉洁自律规定情况的监督检查力度，进一步完善和落实领导干部述职述廉、“两报告一评议”、廉政承诺、诫勉谈话等监督措施，促进各级领导干部切实作廉洁自律的表率。同时，要继续坚持有案必查、违纪必究、执纪必严，加大对违纪违法案件的查办力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，严肃查办领导干部利用人事权、审批权、资金调配权谋取私利以及国有资产严重流失的案件，严肃查办在工程投资、物资采购、宣传促销方面以权谋私的案件，充分发挥查案的治本作用。

二、找准抓手，做到“三讲”，切实贯彻落实以人为本、执政为民。

1月10日，胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，明确提出了“六个着力”，即：着力加强以人为本、执政为民教育;着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制;着力按照法律法规和政策开展工作;着力维护人民群众权益;着力查处损害群众切身利益的案件;着力加强基层干部队伍作风建设。胡锦涛的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，具有很强的思想性、针对性和指导性，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把以人为本、执政为民作为对行业党风廉政建设和反腐败斗争以及各项工作的核心要求，坚定不移地抓好贯彻落实。

以人为本、执政为民，是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。只有坚持以人为本、执政为民，我们才能从根本上解决发展依靠谁、发展为了谁的问题，提高贯彻落实科学发展观的水平，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，紧紧抓住和用好难得机遇期，顺利实现“十二五”改革发展宏伟目标;才能引导广大党员干部特别是各级领导干部时刻牢记党的宗旨，密切联系群众，不断加强党性修养和作风建设，自觉与消极腐败现象作坚决斗争，树立为民、务实、清廉的良好形象，团结和带领广大人民群众促进各项事业蓬勃发展;才能解决好当前反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题，充分发挥人民群众的积极作用，推动反腐倡廉工作不断深入发展，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。因此，我们一定要增强责任感和使命感，认真按照胡锦涛提出总体要求和“六个着力”的工作重点，按照国家局党组和省委的部署，切实把以人为本、执政为民贯彻好落实好，为“上水平、促跨越”提供更加坚强有力的保证。

这次会前，省局(公司)党组专门召开会议，认真学习了胡锦涛的重要讲话精神，学习了全国烟草行业纪检监察工作会议和省纪委八届六次全会精神，对在行业党风廉政建设和反腐败斗争以及各项工作中贯彻以人为本、执政为民进行了深入研究。党组认为，在行业贯彻以人为本、执政为民，关键要结合实际、找准抓手、实干实效;当前就是要以认真落实国家局姜成康局长提出的“讲责任、讲奉献、讲纪律”为主要抓手，统一广大党员干部的思想和行动，努力在全省烟草商业形成良好氛围，切实把贯彻以人为本、执政为民的各项要求落到实处。具体讲，要做到以下几点：

(一)讲责任，认真践行“两个至上”。贯彻以人为本、执政为民，首先必须有强烈的责任感使命感，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益真正放到心上、落到实处、见到实效。这种责任感使命感，体现到我们烟草行业，就是要认真践行“两个至上”的行业共同价值观，切实维护国家利益和消费者利益。为此，要持之以恒地扎实开展“两个至上”教育活动，引导广大党员干部不断强化三种意识：一要强化发展意识。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键，也是我们的认真践行“两个至上”的保障和基础。践行“两个至上”不是一句空话，需要不断加快发展步伐，提高行业经济效益，增加企业资金积累，这样为国贡献、为民服务才会有能力、有实力，否则就是无源之水、无本之木。在这个问题上，当前河南烟草商业的主要矛盾，仍然是发展相对落后，与全国行业先进水平存在一定差距。“十二五”是我省烟草商业加快发展的关键期，也是可以大有作为的难得机遇期。当前，我们的方向已经明确、路子已经找准，就是以加快卷烟销售结构转型为主要抓手，以烟叶生产突出浓香、管理水平全面提升、队伍素质整体提高为重要着力点，全面推进“上水平、促跨越”。行业上下一定要切实统一思想认识，坚定不移、奋发进取，聚精会神干工作、一心一意谋发展、开拓创新求突破，努力推动河南烟草商业实现更好更快的发展，为维护国家利益和消费者利益做出更多更大的贡献。二要强化服务意识。烟农、卷烟零售客户、消费者既是我们的服务对象，又是行业的“衣食父母”。诚心诚意为他们服务，切实维护好他们的利益，是坚持以人为本、执政为民的具体体现，是践行“两个至上”的核心内容。近年来，我们在这方面下的功夫比较大，取得的成效也比较好，赢得了广大群众和社会各界的广泛好评，树立了负责任的行业形象。“十二五”期间，我们惠民利民的思想意识只能增强不能弱化，工作力度只能加大不能减小。要继续扎扎实实地为烟农服务，全面完善烟田基础设施，着力提升专业化服务水平，加快现代烟草农业建设，努力促进烟农持续增收;扎扎实实地为零售客户服务，深入推进卷烟销售网络建设，提升市场营销水平，认真研究解决保证批零差率问题，努力与零售客户建立更加良好的战略合作关系;扎扎实实地为消费者服务，深入开展打假斗争，尊重市场真实需求，维护合法权益，努力让消费者更加满意;扎扎实实地为社会服务，积极融入当地经济社会建设，热心参与社会公益事业，努力在更大程度赢得社会的认可和支持。三要强化和谐意识。构建和谐烟草，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是坚持以人为本、执政为民的内在要求。和谐建设搞不好，谈不上以人为本、执政为民。必须看到，相对于促进行业与社会的外部和谐，近年来我们在促进行业内部和谐方面虽然也做了大量卓有成效的工作，初步形成了风正气顺、人和业兴的良好局面，但也有个别分单位存在着重视程度不够、工作力度不够的问题。特别是在改善基层工作和生活条件、提高基层一线职工收入水平等方面，基层还有一些意见。各级领导干部必须进一步强化和谐意识，更加注重维护基层一线职工的利益，更加注重加强基层基础设施建设，更加注重帮助基层解决实际问题，为“上水平、促跨越”营造更加和谐的发展环境。今年，省局(公司)党组明确提出，今后一个时期行业新增工资部分，主要用于基层，严格控制各级机关工资收入增长。各单位务必坚决落实，保证基层一线职工收入适度稳步增长，充分调动基层的积极性、主动性和创造性。

(二)讲奉献，大力倡导良好作风。讲奉献，是每个共产党员都应该具备的党性修养和政治品格，是坚持以人为本、执政为民所必需的高尚精神和思想境界。我们党的性质和宗旨是全心全意为人民服务的，决定了我们任何时候都要坚持无私奉献，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做到讲奉献，行业广大党员干部特别是各级领导干部，必须认真落实国务院领导对烟草行业提出的“低调务实”的要求，始终恪守国家局党组树立的“潜心做事、低调做人”行为准则，大力倡导三种良好作风：一要倡导敬业实干作风。讲奉献，关键要爱岗敬业、干事创业。回顾近年来我们之所以能够在加快发展上取得明显成效，在服务群众上赢得普遍赞誉，很重要的一条，就是行业上下不断焕发和保持了一种求真务实、埋头苦干、激情开拓的斗志和作风，这种斗志和作风一定意义上讲更重要、更可贵、更难得。“十二五”时期，要实现行业“上水平、促跨越”的战略目标，各级领导干部必须进一步发扬这种斗志和作风，以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，多干多做、求实求效，靠敬业实干去推动跨越、凝聚人心、树立形象。二要倡导不事张扬作风。烟草行业实行的是特殊体制，是社会关注的热点，要求我们一言一行都要十分慎重。强调不事张扬，就是各级领导干部要始终保持谦逊平和的心态，尤其是在工作中做出成绩后，要多想一想自己的职责，多想一想体制的作用，多想一想广大职工付出的努力，正确对待自己、正确对待组织、正确对待群众，决不能摆不正位置，把功劳都记在自己身上，忘乎所以、过分张扬;要慎言慎行，认认真真做事、老老实实做人，力戒浮躁浮漂，力戒形式主义、表面文章，使我们的重要决策和重点工作能够经得起时间和群众的检验;要坚持深入基层、深入群众，少提一些口号，少讲一些空话，少做一些徒有虚名、哗众取宠的事情，实实在在地为群众多办实事多办好事。三要倡导勤俭节约作风。近几年，随着行业经济效益的大幅增长，一些单位和领导干部放松了对勤俭节约、艰苦奋斗的要求，不同程度地存在大手大脚、铺张浪费的现象，有些方面表现还比较突出。我们要深刻认识到，勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统，是行业今天能够有这样好的发展形势的重要原因。越是“家大业大”，我们越要坚持勤俭办事的方针，发扬艰苦奋斗的精神，把宝贵的财力用在国家建设需要的地方去，为国分忧、为民尽责。当前尤其要下决心解决会议规模大、标准高的问题，解决业务接待中的大手大脚问题，解决基本建设中存在的问题。要从省局(公司)做起，能不开的会尽量不开，必须开的尽量采用电视电话会议形式，并要严格控制会议规模、严禁发纪念品、严格会议支出;要完善各单位业务招待支出制度，明确标准、严格开支、精打细算，不得任意开支，不得安排高档娱乐活动，更不允许假公济私;要切实加强固定资产投资管理，尤其是各单位经营业务用房必须严格标准，坚决禁止豪华装修。

(三)讲纪律，严格规范权力运行。目前，党员干部中存在群众反映突出的问题，既有思想、作风、能力方面的原因，也有纪律观念淡薄、纪律执行不到位的原因，有的干部对国家法律法规、党的各项纪律、上级的政策规定以及企业规章制度贯彻执行不力，甚至我行我素，搞上有政策、下有对策;个别人为了一己利益，不惜损害国家利益和群众利益，争名逐利、以权谋私，以致走上违法犯罪道路。因此，讲纪律，是贯彻以人为本、执政为民的坚强保证。讲纪律，核心是坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。为此，这里对行业各级领导干部重申和强调以下几点：一要规范决策。做什么决策、怎样做决策，关系广大人民群众的切身利益。解决做什么决策的问题，关键要做体现以人为本、执政为民要求的决策;解决怎样做决策的问题，关键要认真贯彻民主集中制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。各级领导班子和领导干部都要认真贯彻中央关于依法行政和“三重一大”决策制度的要求，进一步健全完善党组(党委)、行政领导班子工作规则和议事程序，坚持重大问题集体研究，重要决策广集民智，坚决克服个人说了算和随意决策现象。今年，要切实加强对各单位贯彻民主集中制、规范决策行为的监督检查，对违反程序决策的要坚决纠正，造成损失的要追究责任。二要正确用人。从去年对部分直属单位领导班子全面考核的情况，干部职工对领导干部选拔任用工作总体评价是好的，但也有一些干部选拔任用没有严格程序，有的考核不全面、酝酿不充分，个别单位干部调整过于频繁。此外，从去年的群众信访件情况来看，反映干部选拔任用方面问题的信件也有增多现象，应当引起高度重视。各级领导班子在今后的干部选拔任用工作中，必须严格程序，凡是《干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求，都要不打折扣地严格执行、严格落实;必须严格标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主、公开、竞争、择优，坚持公道正派选人用人，切实树立良好用人导向;必须严明纪律，严格落实纪检监察部门派员参与干部选拔任用考察和廉政审核制度，严肃查处发现违反干部选拔任用工作纪律的人和事，坚决防止用人上的不正之风。三要廉洁从政。“公生明，廉生威”。干净做事、廉洁从政是各级领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气，也是坚持以人为本、执政为民的应有之义。各级领导干部要把廉洁从政、廉洁自律作为自己的“任职资格”和起码要求，牢记“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”，带头贯彻执行《廉政准则》，带头正确行使手中的权力，带头自觉接受组织和群众的监督，时时处处自重自省自警自励，对自身要求严一些，把风气搞得正一些，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。

三、严格责任，提升水平，努力形成推进反腐倡廉建设的强大合力。

做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，事关全局、责任重大。我们要进一步加强领导，落实责任，精心组织，密切配合，切实把各项工作任务落到实处。

一要严格落实党风廉政建设责任制。各级领导班子要认真学习贯彻中央、国务院去年下发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，自觉把反腐倡廉纳入改革发展总体布局，摆在突出位置谋划和部署，严格落实责任分工。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员要落实好“一岗双责”，坚持管业务与管党风廉政建设相结合，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到工作职责和掌握的权力管道哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要进一步加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，继续将检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对于对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，以及管辖范围内发生严重违纪违法问题的，要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。

二要完善反腐倡廉领导体制和工作机制。各级领导班子要紧密结合本单位实际，切实加强对纪检监察工作的领导，在政治上正确引导、在工作上帮助鼓励、在生活上关心爱护，在人员上配齐配强，创造栓心留人的良好环境，旗帜鲜明地支持纪检监察部门充分履行职责。各级纪检监察部门要坚持在党组(党委)统一领导下，进一步增强责任感、使命感，坚持把以人为本、执政为民贯彻到工作指导原则、工作部署和队伍建设中去，坚持抓重点带一般，抓特色求突破，积极开展工作，全面履行职责，认真抓好组织协调、督促检查和分类指导。要充分发挥纪检监察、审计、专卖、财务、法规、“两烟”等各方面的作用，充分发挥职工群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，进一步巩固发展党组(党委)统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与，整体推进反腐倡廉工作的良好局面，形成党风廉政建设的整体合力。

三要切实加强和改进纪检监察队伍建设。各级纪检监察部门要带头贯彻落实中央纪委、国家局党组和省纪委会议的部署和要求，把加强自身建设放在更加突出的位置，深入开展创先争优活动，巩固“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动的成果，进一步加强思想建设，切实坚持以人为本、执政为民理念，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在讲责任、讲奉献、讲纪律上作出表率;进一步加强能力建设，认真学习政治理论和业务知识，善于研究分析新情况、新问题，积极探索新思路、新举措，不断提高整体素质和履行职责的水平，提高反腐倡廉工作的针对性和有效性;进一步加强作风建设，严格遵守政治纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的良好状态和作风，保持坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的良好操守，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，当前我省烟草商业改革发展已经进入了新阶段。新阶段党风廉政建设和反腐败工作要有新作为、新局面。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛的重要讲话和中央纪委、国家局党组、省纪委会议精神，切实坚持以人为本、执政为民，更加扎实、更加有效地把行业反腐倡廉建设推向深入，为全面推进“上水平、促跨越”，实现“十二五”改革发展良好开局做出积极贡献!

纪检监察会议上的领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实市委二届十三次全会和全省市州纪委书记会议精神，总结今年上半年工作，安排部署下半年工作任务，为推进雅安“三个加快”和“枢纽建设”提供坚强有力保证。

刚才，市纪委三位副书记作了讲话，分别传达了省纪委召开的相关会议精神，总结了今年开展的主要工作，对下一步工作进行了安排部署，我都赞成。希望大家按照要求认真抓好贯彻落实。

下面，我重点讲两个方面的内容。

今年上半年，全市纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会的工作部署，紧紧围绕党委、政府中心工作，强化措施，狠抓落实，纪检监察各项工作进展顺利，为推进市委、市政府重大决策部署的贯彻落实提供了有力保障。

(一)监督检查工作有效推进。围绕党委、政府“三个加快”的中心工作和“枢纽建设”重大决策部署，加强对工作进度和政策落实情况的监督检查。组织成立项目审批、资金管理、工程质量三个检查小组，赴各县(区)和市级有关部门开展工程建设项目常态化检查。配合支持省委监督检查组在我市开展工作，认真落实交办事项，督促问题整改。灾后重建顺利推进，没有出大的问题。编制了《国家投资工程和建设项目招标投标监督政策法规资料汇编》，进一步强化招标投标监督。上半年共受理扩大内需、灾后重建工程建设项目投诉26件，办结26件。查处了一批涉及扩大内需、灾后重建的违纪案件。

(二)专项治理工作扎实开展。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。去年年底至今年3月，对20xx年以来立项、在建和竣工的建设项目进行了全面排查。截止目前，已排查投资规模在500万以上的项目576个，发现问题341个，纠正问题226个，党纪政纪处分22人，责令补交和罚没款项共计97.32万元。将查办案件摆在专项治理工作的突出位置，集中力量查处了一批工程建设领域的典型案件,维护了工程建设领域公平竞争秩序。

(三)案件查办工作持续加强。1-6月全市纪检监察机关共初核案件102件，新立案47件。其中涉及县处级干部4件，乡科级11件，结案52件，处分违纪人员42人，为国家挽回经济损失529万余元。发挥案件查办治本功能，剖析典型案例，以案说纪，开展警示教育。强化办案安全意识，加强办案安全工作。严格立案审批程序及“两规”、“两指”措施的审批和使用;建立全市办案人员、陪护人员人才库，加强对办案人员及陪护人员的管理和培训;规范办案场所建设、管理和使用，切实做到安全文明办案和依纪依法办案。

(四)机关作风建设扎实开展。围绕城乡环境综合治理和机关效能建设开展行政监察。抓住重点领域、关键环节和重点岗位开展电子监察，通过电子监察系统发现违反工作纪律情况4件，问责4人，组织处理4人;运用视频监察、数据监察、回访监察等手段强化对政务中心工作人员的日常监察，有效提高了工作人员的办事效率和群众满意度;认真做好行政效能投诉工作，共受理行政投诉9件，办结9件。继续开展纠正医药购销、医疗服务中的不正之风，督促全市各级劳动保障监察部门继续治理拖欠农民工工资问题，有效解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题，机关作风不断好转。

(五)廉洁从政进一步强化。把学习贯彻《廉政准则》作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，纳入机关理论学习、党课教育和干部培训的重要内容，印制《廉政准则》读本下发到党员干部对照学习，加强对学习贯彻《廉政准则》情况的监督检查，督促相关单位认真分析本单位党员干部廉洁从政方面存在的问题和薄弱环节，提出相关整改要求。认真执行廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、询问质询等制度，加强干部廉政教育和日常监督，建立领导干部个人廉政档案。狠刹“五股”歪风，严肃查处典型案件，督促领导干部认真执行廉洁自律的有关规定。

(六)预防腐败工作稳步推进。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》和省委《实施办法》。切实抓好预防腐败试点工作。圆满完成了迎接省委推进惩防体系建设检查任务。采取发信访提醒函、信访约谈、信访诫勉谈话、信访摘转说明等形式实施日常信访监督，推动信访监督逐步成为关口前移、教育提醒、预防腐败的重要措施。抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，推行“一把手”用权监督制度、主要领导“四不直管”制度。完善了派驻机构管理制度。试行了政府常务会前学习廉政法规工作。建立了新提拔干部廉政知识测试制度。

(七)廉政宣传教育更加深入。采取播放警示教育片、发放廉政宣传资料、向领导干部发送廉政手机短信、在主要交通路口设置大型廉政公益户外广告牌、在雅安日报开设廉政宣传专版和组织党员干部参观监狱、听服刑人员现身说法等形式，加强党风廉政宣传教育。开展了《廉政准则》、选人用人四项监督制度和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》专题学习宣传活动，市纪委主要领导和班子成员坚持到市级部门作专题廉政辅导报告，宣讲反腐倡廉的形势和任务，剖析典型案件，提出廉政要求，强化警示教育，增强宣传教育的针对性和实效性。全面推进廉政文化“六进”活动。围绕反腐倡廉工作部署、重要活动和焦点问题，及时组织网评员发贴跟贴、撰写评论文章，策划专题宣传，有效引导网上舆论。

(八)纪检监察队伍建设得到进一步加强。按照争当“勤奋学习、推进发展、真抓实干、清廉守纪、维护团结”五个表率的要求加强了全市纪检监察机关队伍建设，继续开展“四查四比”活动。积极选派纪检监察干部参加中央纪委、省纪委组织的业务培训。加强对干部的培养、提拔和交流。组织县区纪委书记赴延安、河南学习考察加强纪检监察机关队伍建设的经验。争取市委支持，协助市委制定出台了《关于加强纪检监察机关建设中几个具体问题的通知》，解决和落实了纪检监察机关领导班子建设、人员编制、经费保障和装备设施等方面的具体问题，纪检监察机关自身建设各方面的条件切实得到了改善。

在肯定上半年工作取得成效的同时，我们也清醒地看到还存在一些不容忽视的问题：一些重点领域和关键环节的少数领导干部依然存在违纪违法问题;一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的问题还没有得到有效解决;少数党员领导干部处事不公、为政不廉、工作不力、作风不实的问题在一定程度上也还存在;党风廉政建设工作还存在发展不平衡，个别县和少数市级部门纪检监察机构新的工作思路和办法不多，工作特色不够鲜明，重点不够突出，工作起色不大;一些纪检监察干部的能力素质还不能很好地适应新形势新任务的要求。对此，必须高度重视，在下一步工作中，采取有力措施加以解决。

二、当前工作的几个重点。

按照省纪委近期召开的几个会议要求，这里重点强调几个问题。

近期，省委第五巡视组组长胡水生和省纪委熊焱先后分别带队，深入到我市部分县区现场检查指导扩大内需和灾后恢复重建政策落实情况。结合省检查组和我市年初派出的三个检查组检查反馈的情况，我们对目前扩大内需灾后重建项目建设存在的问题进行了梳理，发现还存在几个方面的问题需要引起高度重视：一是部分项目实施进度不理想。有的项目前期准备工作不抓紧，地质勘察、环境评价、立项审批、设计优化滞后，影响了后期推进速度;二是部分项目管理不规范。个别项目施工现场管理不到位，有的业主方没有业主工作日志，不能反映工程量增减及工程变更情况。有的同一项目的施工日志和监理日志内容不一致，对应不起来。档案资料不完善。三是质量控制不到位。有的项目监理工作不严格，现场人员不到位。个别项目说整改了，又出现了新的质量弊端。四是有的项目基本建设程序不合规。个别项目设计、审查程序都已完成，但地质勘察报告还没有出来。等到地质报告出来后，又发现地质情况不适宜项目建设，造成极大的浪费。五是涉及工程建设项目的投诉仍然较多，部分工程有围标、串标和借牌投标的反映。另外，个别工程还存在对省检查组指出的问题整改不到位的问题。

上述问题的存在，必须引起我们高度重视。各级纪检监察机关在下一步工作中，一定要认真履行组织协调职责，严格督导落实政府主管部门的主体责任，突出监管重点，解决存在问题，推动项目建设顺利实施，确保灾后重建“三年目标任务两年基本完成”。

一要统一认识，进一步明确责任。当前，灾后重建大部分项目已进入竣工验收阶段，社会各界对灾后恢复重建的政策执行、资金使用、项目管理和工程质量等问题关注度有增无减。如果我们工作稍有松懈，就有可能导致一些问题积聚扩大，一些矛盾集中释放，甚至使我们的工作前功尽弃。因此，监督检查工作只能加强，不能有丝毫的松懈。要坚持项目的管理主体、实施主体和监督主体统筹协调，形成监督的整体合力。发改委是项目的管理主体，要主动履行项目管理的主体责任，强化对工程建设程序的全方位的监督管理;业主单位是项目的实施主体，特别是规划建设、教育、交通、卫生等灾后重建项目较多的部门要主动承担实施主体的责任，切实抓好项目的实施;各级监督检查领导小组和纪检、监察以及有关监督部门是项目的监督主体，要认真督促有关部门正确履行责任。

二要突出重点，进一步加强监管。突出质量控制、进度把握和资金管理这三个重点强化监管。坚持把质量控制放在第一位，不能因为追求进度而放松了质量的监管。纪检监察、规建、质监、审计、发改等部门要加强协调配合，强化对项目设计、勘察、施工、监理、竣工验收等方面的监督检查，督导落实项目质量安全责任，建立有关职能部门工程质量监管情况同步向当地党委政府和监督检查机构报告制度，及时发现和排除质量安全隐患。加强对灾后恢复重建和扩大内需项目资金拨付使用的监督检查，实行专帐、专户、专门的机构管理资金。督促有关职能部门严格项目竣工决算，切实提高资金使用效益。督促项目建设资金的落实，推动项目建设加快进度、按期完工。对灾后重建项目结余资金，要严格管理，决不能违规使用、挤占挪用。

三要正视不足，进一步落实整改。加强对问题整改落实情况的监督检查。对中央检查组、省检查组检查指出的问题，要全力以赴抓好整改，做到件件有着落，事事有交待，逐项目整改到位。对已经整改了的，要检查一下是否整改到位;对正在整改的，要检查一下是否整改正确。对因完善程序和手续在规定时间内不能完全整改到位的，要加强沟通，及时向上级有关部门汇报情况，说明原因，争取上级的理解和支持。同时，要举一反三，开展拉网式排查，全面梳理排查各种渠道发现的问题，层层建立问题台账，明确整改时限和整改责任。坚持整改到位逐一“销号”，并报告相关情况。同时，进一步畅通信访举报渠道，严肃查处灾后重建中的各类违纪违法行为。

四要拾遗补缺，进一步完善制度。对在监督检查中发现的弊端，要有针对性地建章立制，搞好风险防范，从机制制度上防止权力寻租。要通过建章立制，提出统一规范的要求，从制度上规范从政行为，在加强管理中堵塞漏洞，不断提高项目资金的管理水平。灾后重建资金投入大、项目建设多的重点部门，要紧紧围绕资金使用和项目建设管理运行的流程，对关键环节、重要岗位和重点人员开展风险防范的制度建设，搞好预防工作，明确岗位职责，健全预控机制，建立健全部门内部权力运行权责体系，确保部门在灾后重建中规范行使权力，阳光用权，阳光重建，不出问题。同时，进一步关注舆情，发现有涉及本县区本单位的负面报道时，要及时分析研究，对已有结论的东西，通过相关部门及时公开，做好相关回应工作。

对扩大内需促进经济增长相关项目建设的监督检查工作要和灾后重建项目监督检查工作同步部署、同步开展、同步推进。同时，强化对移民工程进度和质量、城乡环境综合治理、交通枢纽建设等党委、政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，确保重大决策部署落到实处。

(二)以廉政风险防范为重点，突出抓好惩治和预防腐败体系的构建。

上周召开的全省市州纪委书记会议，要求按党政机关、行业系统、城乡基层三个层面，深入推进惩防体系基本框架系统构建。下一步，我们就是要紧紧围绕这三个层面，着力做好以下工作。

一要搞好宣传教育。深化对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。加大正面宣传工作力度，大力推进廉政文化建设，形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。结合电视剧《远山的红叶》的播出和全市开展的创先争优活动，将学习王瑛同志先进事迹、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动引向深入。用好用活案件资源，通过典型案件通报、专题警示片制作播发等形式，切实增强反面警示教育的震撼力和针对性。积极探索反腐倡廉宣传教育的新途径新方法，努力提高快速妥善回应各种热点焦点舆情的能力。加强反腐倡廉网络舆情引导工作，充实网络舆情收集和引导队伍，建立健全纪检监察机关网上舆情收集和分析研判机制。

二要推进制度建设。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设。完善“一把手”用权监督，逐步推行单位主要领导“四不直管”方法，完善“三重一大”集体讨论制度，推行“一把手”向上一级纪委全委会述廉制度。强化部门纪检机构监督职责，进一步完善派驻机构管理制度。按民主、公开、竞争、择优的原则，不断深化干部人事制度改革，逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围。进一步完善和试行公务消费卡制度，推进预防腐败试点工作。健全安全办案配套制度和重要情况通报制度。推进政府常务会会前学习廉政法规工作，适时向部门和基层单位推广。建立新提拔干部廉政知识测试制度。开展预防腐败制度审查工作，防止制度性腐败。

三要强化风险防控。7月中旬，省纪委在成都、达州召开全省廉政风险防控机制建设现场会，研究权力运行的监控和预防腐败问题，并要求以工商系统为借鉴，开展廉政风险防控机制建设试点工作。前几天，省纪委又下发了《关于推进廉政风险防控机制建设的意见》，对相关工作进行了安排部署。市纪委就此向市委作了专门汇报，市委同意，从8月起，在雨城区、石棉县和市发展改革委、市财政局、市规划和建设局、市国土资源局、市交通局开展廉政风险防控机制建设试点工作，20xx年进一步扩大试点范围，在全市各县(区)和市级部门开展试点，总结积累经验，争取尽快建成覆盖全市的廉政风险防控机制。各试点单位要强化组织协调，落实工作责任，紧紧围绕权力运行流程，深入排查权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，再造业务流程，健全预控机制，建立健全部门内部权力运行权责体系。

四是深化争创活动。继续深化基层党风廉政建设“勤廉双优”争创活动。突出“勤廉”主题，深化乡(镇)、街道、村(社区)政务、村务、居务公开，推进基层民主管理，搭建便民服务平台，设置科学的乡(镇)、街道、村(社区)事务流程，改进基层干部的工作方法和工作作风。着力解决城乡基层干部侵占征地拆迁补偿费用的问题;村(社区)级村务、财务不公开不透明的问题;集体资产转让和土地出租、转让中谋取私利的问题;基层项目建设过程中贪污、侵占、挪用资金的问题;扶贫救灾、合作医疗中以权谋私的问题以及在村级组织换届选举中拉帮结派贿选的问题，扫除发展障碍，切实规范基层干部行为，推进构建基层惩防体系基本框架。

(三)以查处以权谋私、权钱交易行为为重点，突出抓好案件查办工作。

查办案件工作是党章赋予纪检监察机关的神圣职责，是遏制腐败和保护干部的有效手段，也是人民群众对反腐倡廉工作寄予的厚望。各级纪检监察干部要牢固树立“有案不查是失职，查而不深、查而不清是不尽职”的观念，树立“查办案件是功，监督失责是过;惩治腐败是功，防范失责是过”的观念，把查办案件工作摆在更加重要的位置，继续保持惩治腐败的高压态势。

一要注意筛选线索。要建立案件线索评估、集中分析排查、统一管理机制，健全违纪违法线索移交制度，注意从执纪执法部门获取案件线索，注意在专项治理和督查过程中发现的重要线索，注意在查办案件中发现新的线索。要围绕党委、政府中心工作，围绕群众反映强烈的突出问题，包括网络舆情反映的情况，认真分析和筛选权钱交易和党员领导干部廉洁自律方面存在的线索。严肃查处影响改革发展的典型案件，对那些党委、政府的中心工作推不动的地方，要问一下是政令不畅的问题还是利益格局的问题;严肃查处损害群众切身利益的案件，特别是挪用、截留、侵占征地拆迁补偿资金、扶贫救灾资金和集体资产出让资金等案件;严肃查处党风政风方面的典型案件，坚持对领导干部收受“红包”、礼金和干部违规打麻将进行专项整治，狠刹“跑官要官”、“买官卖官”歪风，推动党风政风和社会风气不断好转。

二要抓好案件突破。要加强对基层办案工作的领导，切实保障基层办案工作经费，加强办案装备建设，为案件突破提供坚实的后勤保障。绝不能因为办案经费、办案装备缺乏影响查办案件、惩治腐败。在具体办案中，市纪委办案人员引入毛泽东同志《论持久战》中战略防御、战略相持和战略反攻的战略思想，至今仍然极具价值。运用到一些重大案件查处中，特别是“两规”谈话中，从试探摸底、对抗相持到全面反击三个阶段来制定方案，往往使查案工作得到了良好的效果。

三要搞好组织协调。要自觉将查办案件工作置于党委的统一领导下，主动向党委、政府主要领导同志汇报大要案件查处情况，争取党委、政府对纪委查办案件工作的支持。认真执行县、区以上党委反腐败协调小组和相应的协作工作制度，主动协调检察、公安等部门，形成查办案件合力，确保反腐败协调小组形成的决议和要求落到实处。强化基层办案，配强配齐部门纪检组和乡镇专职纪检干部，积极推行“全员办案”、“区域办案”等工作模式，整合办案资源。加强对查办案件工作的指导，开展办案人员业务培训，不断提高突破大案要案、依纪依法办案和组织协调查办案件能力。

四要严格规范办案。在初核、立案和调查的各个环节，要严格履行审批程序，做到手续完备，按照中央纪委要求，报“两规”的同时报立案。要注意按权限分级履行初核、调查程序，严格执行关于立案审批程序、审批时限等规定。案件审理部门要对案件程序和实体两方面进行审核，发现问题要实事求是地处理。在案件处理和执行环节，要注意听取案件审理、案件检查等部门及有关党组织和单位的意见，做到合法、合纪、合情、合理。总的一句话，就是要坚持事实必须清楚、证据必须确凿、定性必须准确、程序必须合法、处理必须恰当“五个必须”的要求，规范办案行为。

对办案安全问题，中央纪委、省纪委针对部分地方办案出现安全事故的情况，多次下发文件对办案安全工作提出要求;多次召开专门会议强调安全文明办案工作。从办案的实践工作中，我们感到，由于办案人员的思想认识和能力素质、办案场所的设施和条件以及办案对象思想的复杂性等，涉及安全工作还存在不少风险隐患。为此，我们要进一步统一思想认识，增强办案安全工作的紧迫性和责任感，牢固树立“突破重大案件是成绩，严格依纪依法安全文明办案也是成绩”的理念，既要坚决惩治腐败，又要经得起历史检验;要健全办案安全制度，严格执行制度，落实办案中各个层面各类人员的责任，履行查办案件和办案安全“一岗双责”制度，坚决执行办案纪律和办案程序，做到不因强调办案力度而忽视办案安全，也不因强调办案安全而影响办案力度;要加快办案场所建设，改进办案方法，加强对办案人员的监督管理和陪护人员队伍建设，努力把办案中可能出现隐患的每一个细节考虑周全、防范到位，不断提升依纪依法安全文明办案的能力和水平。

(四)以从严治理“四个隐患”为重点，突出抓好党员领导干部的作风建设。

近年来，各级纪检监察机关以大力树立和弘扬求真务实之风为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，督促广大党员干部特别是党员领导干部自觉践行“四个特别”的要求，促进了干部作风转变，为推进雅安“三个加快”提供了有力的作风保障，干部作风总体上讲是很好的。但仍有四个方面的现象值得我们高度重视：

首先是处事不公的问题。老百姓说法是：朝里有人好做官，有了熟人就好办事。处事不公有三种表现：第一种表现是不公平。就是优亲厚友，随意性大，没有原则。比如有的在用人问题上搞小圈子，不善于搞团结。多年前有条短信说的是：问你进没进班子，进班子与不进班子是不一样的;然后问你进没进圈子，进圈子与没进圈子是不一样的。有的在一些利益的协调和分配上，以交情代替原则，把关系化为利益。在行政执法权的自由裁量上，差别执法，感情执法。第二个表现是不公正。就是围绕利益来决定取舍，政府的权利部门化，部门的权利利益化，利益的谋求多样化，唯利是图，有利大干，小利小干，无利不干。还有的基层干部，在协调个人和国家利益关系问题上，以群众不满意、有意见为借口来要挟党委、政府，来满足其个人利益。表面上看，他给你反映的是老百姓的意见，实际上是他在里头有好处。第三个表现是不公开。采取一些欺上瞒下、以假乱真的办法，把核心的权力搞成核心的机密;决策不民主，议事不公开;自觉接受监督的意识比较差，怕监督，反感监督。

第二是为政不廉的问题。老百姓的说法是：不拿好处不办事，办事都要勾兑。有的领导干部把廉洁从政作为一句官话，把廉洁自律当成一句口号。为政不廉：第一个表现是热衷于请客送礼，大吃大喝。当然，中国特色，吃喝是难以避免的，但是吃喝成风就有了问题了。老百姓形容官场消费：一餐饭一年酬，屁股下面一栋楼。吃顿饭难以避免，请个客也很正常。但是，不能大吃大喝，不要送礼害人，特别是不要搞攀比性的消费、奢侈性的消费、浪费性的消费。说到这里就要说香港的廉政公署了，香港规定公职人员接受请吃是可以的，但“打包”就犯罪。有个警员吃请时多买了三瓶“路易十三”，打包回家，就被判了有期徒刑。第二个表现是物欲成性，多占好处。有的违规多占住房，违规更换小轿车。有些对公共财物长期据为己用，化为已有。利用公权，谋求私利，存在低价购房的问题、违规入股的问题、为特定关系人谋求好处的问题，甚至通过赌博的形式来聚敛钱财的问题。有信访反映，挂牌四千多元一平方米的房子，有的人买的价格不到两千块钱。我们有的领导干部就是不学习政策规定，已经违纪还不知道，一到被查处时又叫屈。你想想，跟他没得关系，开发商会舍本卖给你吗?第三个表现是以权谋私，权钱交易。比如，房地产开发领域的规划许可权、行政执法中的自由裁量权、行政审批和核准中的行政批准权、组织人事上的选拔任用权，这四个方面是权钱交易的主攻对象。省纪委在领导和协调对我市建设系统查处的案件就很有启示!一个大点的楼盘通过容积率调整可以挣很多钱，如果哪个老板要送钱的话，有的是钱来送。

第三是工作不力的问题。老百姓的说法是：遇到矛盾绕道走。第一个表现是职责意识不强。职责内的事不尽责，得过且过，敷衍、疲沓，有的甚至干了几年工作还不入门，对分管的工作吃不透。对工作不是全心全意，甚至存在半心半意，无心无意。还有就是做样子，搞假心假意。心思不是放在谋事上，而是放在谋人上，放在跟哪一个领导把关系搞好上。还有就是多一事不如少一事，少一事不如没有事，无所事事。第二个表现是只求过得去，不求过得硬。工作无特色、无亮点，应付了事，顺水推舟;决策不认真，签字不思考，盲目决策，急功近利，想的就是个人的政绩;办文办事不负责，要求不严格，见怪不惊，不是以个人最好的状态示人。我们进口国外的汽车配件到国内组装，我们组装车的质量跟原装进口质量就有差距，这就是不严谨的表现。在座也有新闻记者，现在报上偶有文章的有些表述也是笑话。成都商报今年5月24号11版有篇报道，标题是“山西灵石县公安局副局长史双生非法受贿3000万”，什么叫“非法受贿”?难道还有合法受贿之说吗?第三个表现是不能担当，不敢负责。遇到矛盾打太极拳，推、拖、绕，自己的职责也拖拉，把一些本可以及时解决的问题，久拖不决，酿成老大难。甚至有的在一个地方干了一段时间，提拔了，荣誉带走了，但他决策的事，他干的事留下了隐患。有的不坚持原则，不敢开展批评与自我批评，不敢处理典型，多栽花、少插刺，明知不对，少说为佳。已被查处的汉源县万工乡党委书记，在他出事之前我去万工，看到名山县副县长陈吉学正在就移民建房位置的选择上准备签号，我就问这位乡党委书记：假如有什么事出现了，你与陈县长都有职责，你怎么对待?他听了未加思索就回答我说“齐抓共管，齐抓共管”。我一想，这人就没有主动履行责任的意识，“齐抓共管”这句话名山县领导说还可以，这话由他说了，就很不对劲儿。后来查到他了，说明他的心思确实没有放在工作上，放在了个人谋利上，还在成都租房养情人。一个乡党委书记还有这个能耐啊!所以我觉得不敢担当、不敢负责也是领导干部作风上存在的一个大问题。

第四是作风不实的问题。老百姓的说法是：搞形式，走过场，做样子。第一个表现是“假、大、空”。说假话、说大话、说空话，甚至可以做到说假话不红脸，说大话不心虚，说空话不担忧。汇报成绩言辞满腹，滔滔不绝，头头是道，铿锵有力。遇到问题就回避，不说，少说，或者说小的，说次要的，不说主要的。第二个表现是“作秀”。热衷于搞仪式，搞大的动作。整得轰轰烈烈、形形色色，但是最终实效不怎么样。会议不开不行，但是不能主要依靠开会。有的以文件落实文件，以会议落实会议;有的管理就是开会，服务就是收费;有的不能沉下心来干点实事，情绪比较浮躁，跟风盛行，竭力迎合领导，尽说领导喜欢听的话。第三个表现是搞上有政策、下有对策，当面一套，背后一套。表面上认认真真、轰轰烈烈，实际上是按照有利无利的原则来取舍、打折扣。行政效能建设上窗口授权不到位，并联审批推行不太好的问题依然存在。现在城乡环境综合整治的压力很大，有的部门尽职如何?群众是有考量的。少数干部的面孔很丰富，对上对下不一样，人前人后不一样，对你在台上在台下也不一样。

我们抓作风建设的问题，主要从三个方面着手。

一是宣传教育抓引导。进一步抓好《廉政准则》以及《干部选拔任用工作四项监督制度》、《关于领导干部报告个人事项的规定》、《对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等制度规定的贯彻落实。把这些制度规定纳入党委中心组、机关理论学习、党课教育和干部培训的重要内容，继续利用报刊、电视、网络等多种载体，广泛深入地开展学习、宣传和教育活动。通过学习教育，使党员领导干部熟知内容，明确要求，增强贯彻落实这些制度规定的自觉性。各级纪检监察机关要加强对这些制度规定要求落实情况的监督检查。同时，加强对领导干部的管理和监督，对领导干部廉洁自律方面存在的苗头性问题，早发现、早提醒、早纠正。

二是规范行为抓制度。强化首问负责制、限时办结制和责任追究制的落实，突出办好市、县政务服务中心，通过多种方式办好乡镇便民服务中心。加大行政效能监察力度，拓展效能监察覆盖面，把效能监察从行政审批领域向公共服务领域延伸，从领导机关向基层部门延伸。突出抓好扩大内需促进经济增长、灾后恢复重建、移民工作、城乡环境综合整治、政务公开的效能监察，不断提升政府服务质量和工作效率。加强行政效能电子监察，充分发挥行政效能投诉中心作用，综合运用组织、纪律、经济等多种手段加大对机关行政权力行使的监督和管理。特别是关键岗位、重点环节要从制度约束上着手强化管理，以保护公权的依法行使，保护公职人员廉洁从政。

三是分析排查抓惩处。强化专项治理，深入分析排查重点领域和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违规行为。重点查处损坏经济发展环境的典型事件，特别是各种乱收费、乱罚款、乱摊派案件;不公正执法、越权执法、野蛮执法、徇私枉法案件;有令不行、有禁不止以及各种“肠梗阻”和“吃拿卡要”案件。凡有单位和个人敢于顶风作案的，发现一起、查处一起，坚决严肃处理。

(五)以纪检监察干部开展“四查四比”活动为重点，突出抓好纪检监察机关自身建设。

去年，全市各县区党委、政府认真贯彻中央纪委、省纪委和市委关于加强纪检监察机关自身建设的要求，人员、编制、经费、装备等问题都得到妥善解决，队伍建设的客观条件得到改善。在这种情况下，如何从主观上加强队伍自身建设，努力提高工作能力和工作水平，成为摆在我们面前的重要任务。为此，我们要继续在全市纪检监察机关深入开展“四查四比”活动，强化纪检监察干部政治上的可靠度、学习上的实效性、工作上的高标准、品行上的公信力，努力使全市纪检监察干部成为勤奋学习的表率、推进发展的表率、真抓实干的表率、清廉守纪的表率、维护团结的表率。

一是查思想，比坚持党性原则，强化政治素养。作为纪检监察干部要牢记宗旨、信仰坚定、政治可靠，坚持围绕中心、服务大局，切实贯彻执行立党为公、执政为民的原则。具体讲，要坚持党的领导，自觉将纪检监察整体工作置于党委的领导之下，紧紧围绕市委、市政府“三个加快”和“枢纽建设”的中心工作来开展纪检监察工作，及时向党委汇报重大工作部署。要调整工作视角，善于从全局的高度、全盘工作的角度去思考问题、部署工作，充分发挥纪委的组织协调作用，调动各职能部门的力量，形成反腐败合力。特别要强调的是，今年底到明年，市、县(区)、乡(镇)各级党委、纪委换届工作将陆续展开。各级纪检监察干部尤其是领导干部要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，讲政治、顾大局、守纪律，服从组织安排，正确看待个人进退留转，搞好新老交替中的工作衔接，做到思想不散、干劲不减、工作不断，确保换届期间各项工作顺利开展。

二是查学习，比更新业务知识，提高自身素质。锦涛同志在十七届中央纪委第三次全会上讲：不要把学习当作装潢形象的工具，也不要把学习当成自我炫耀的资本，要真正实实在在地学习。作为纪检监察干部，要树立终身学习的理念，建设学习型纪检监察机关，争做学习型纪检监察干部。要增强学习实效，坚持学用结合，边学边干。要强化理论武装，善于运用科学发展观及其所蕴含的理念、思路和方法分析问题、谋划工作、指导实践。学习中要开拓思维、更新观念，不能墨守成规、固步自封。要健全学习制度，推动学习的制度化和常态化。要通过学习，不断推进理念思路、方式方法以及体制机制创新，用新理念谋划工作，用新思路解决问题，用新机制推动发展，不断提高纪检监察工作的科学化、制度化。

三是查工作，比谋求工作实效，彰显务实精神。要大力发扬求真务实的工作作风，真抓实干，推动各项任务的落实。要务实、实干，把“过得去”变成“过得硬”，把“一般化”变成“有特性”，对工作件件有着落，事事有交代，勤政敬业，埋头苦干。同时，突出工作重点，改进工作方法，做到重点工作抓突破、特色工作抓提升、常规工作抓规范。要紧紧围绕当前反腐倡廉建设面临的新形势、新任务，紧紧围绕科学发展的全局性重大问题和反腐倡廉工作的热点、难点问题，深入开展调查研究，不断提高工作的针对性和实效性。大力倡导不事张扬、埋头干事的作风，不断提高纪检监察工作的规范化、精细化水平。建立健全各项工作流程衔接制度，从严要求，严格执行限时办结、定期交账、督办回复、责任追究等制度，确保部署了的任务思想上高度重视、行动上快速跟进，议了就干、说了就办。完善干部绩效考核、选拔任用和轮岗工作机制，激发广大干部干事创业、争创一流的积极性。认真贯彻落实中央、省、市关于加强纪检监察机关自身建设的要求，切实加强纪检监察机关自身建设。

四是查纪律，比严格执纪执法，增强执业能力。要带头廉洁从政，自觉接受监督和管理。坚持从严管干部、从严带队伍。对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促使广大纪检监察干部自觉贯彻执行中央纪委提出的“五严守、五禁止”要求。要建立健全纪检监察机关从严教育、管理和监督干部的制度机制，对纪检监察干部在工作和生活中出现的苗头性、倾向性问题，要严肃认真地早打招呼早提醒，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃处理。同时，要满腔热忱地关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活和成长创造条件，充分调动他们履行职责的积极性。当前，机构改革正在进行，在座的有的纪检组可能也有机构撤并的问题，我希望大家，要看准，但不要看过;要看开，但不要看破，这样有利于我们工作，也有利于调适自己的情绪。广大纪检监察干部要不断增强党性修养，以学为先、以德为上、以干为本、以廉为要，自觉做到公道正派、道德高尚，严守纪律、当好表率。

同志们，当前反腐倡廉工作任务繁重，我们肩负的责任重大。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，以更加务实的作风和更加有力的举措，全力抓好反腐倡廉各项工作的落实，为促进我市“三个加快”和“枢纽建设”提供有力保障!

纪检监察工作会议讲话

同志们：

经县纪委会研究，报县委同意，今天我们在防汛抗灾形势依然严峻的紧张时期，抽出半天时间召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻省市纪检监察工作座谈会精神，总结交流上半年全县纪检监察工作，安排部署下半年任务。刚才，刘对20xx年上半年纪检监察工作完成情况进行了通报，濯港镇、孔垅镇、教育局、纪检监察三室等4家单位作了很好的交流发言，他们的经验值得大家互相学习借鉴。下面，我根据县纪委会讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、聚焦主业、正风肃纪，上半年工作取得阶段性成效。

上半年，全县纪检监察机关在上级纪委和县委的正确领导下，按照中央、省、市纪委全会部署，紧紧围绕县委中心大局，压紧压实“两个责任”，持续发力纠治“四风”，运用“四种形态”严格监督执纪，不断推动全面从严治党向基层延伸，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效。主要有五个方面的特点：

(一)严督实导，“两个责任”进一步压实。县委马书记带头示范，亲自约谈党风廉政建设考核排名靠后的乡镇和县直部门负责人;亲自带队开展“两个责任”落实情况调研督导;亲自为全县副科级以上领导干部上廉政党课;对有问题反映和苗头倾向的干部亲自进行谈话提醒，为各级领导干部担当责任、真抓真管树立了榜样。全县各级各部门上行下效，在抓具体抓深入上下功夫，着力打造清单定责、认真履责、强力督责、从严追责的落实链条。一是清单定责。县委率先制定了《中共黄梅县委会及其成员20xx年度党风廉政建设主体责任清单》，乡镇和县直各部门结合实际制定了“个性化”的责任清单，并通过签字背书的形式，落实领导班子、领导班子成员的具体职责和任务分工，层层压实了责任。二是认真履责。将县纪委全会扩大到乡镇、部门党政主要负责人和二级单位主要负责人，停前镇、五祖镇、商务局、移动公司等4家单位党组织书记述责述廉，并现场接受委员询问。下发《落实党风廉政建设责任制工作台账簿》900多册，对台账记录情况加强监督检查，做到全程留痕。三是强力督责。县“四大家”领导认真落实“一岗双责”，到分管部门和联系乡镇、单位开展调研督导，对“两个责任”落实不力的进行谈话提醒，督促整改落实。6月上旬，县委带队，对全县各乡镇和县直单位“两个责任”落实情况进行了督导检查，对不按要求记录台账、工作敷衍塞责、弄虚作假的19家单位进行了公开通报曝光。四是从严追责。对履行主体责任不力、导致责任范围内违纪违法案件频发的，实行“一案双查”。

(二)纠建并举，作风建设进一步深化。坚持作风建设“永远在路上”，聚焦整治“四风”问题不放松，深入贯彻落实中央八项规定精神。一是深化纪律教育。结合第十七个党风廉政建设宣教月活动，通过多种形式狠抓两项法规的学习贯彻,让纪律和规矩入脑入心。省纪委监察厅法规室主任胡爱民作客“黄梅大讲堂”，对全县900多名副科级以上领导干部进行专题辅导;县财政局等79家单位收看了《不变的步伐》《伸手必被捉》警示教育片;县住建局等19家单位到革命烈士陵园、十里看守所开展警示教育;县卫计局组织开展“学准则、学条例”知识竞赛;停前镇组织开展“舞动古驿英姿，传承廉政文化”大型文化汇演;县国税局创作了黄梅戏《十劝夫君》，唱响“学党章党规、带头遵规守纪”主旋律，全县组织开展了“清廉黄梅”摄影比赛等等。二是坚守时间节点。紧盯元旦春节、五一端午等年节假期，清明祭祀、就学录取等“四风”问题敏感节点，发信号、打招呼、明纪律、督履责。在节前召开专题会议强调，发文重申纪律，发送提醒短信3000余条，引导全县党员干部严格自律;节日期间协调有关部门开展集中检查，持续释放正风肃纪强烈信号，始终保持严纠“四风”的凌厉攻势。三是加强监督检查。上半年，围绕“四风”典型问题开展监督检查36次，发现问题65个，共查处违反作风建设案例26件，给予党政纪处分37人，其中违反中央八项规定精神案例31件，公开通报3期、49人次。其中，濯港镇、教育局加大作风案件查办力度，上半年已完成全年目标任务，他们的做法值得肯定。四是倡导清廉家风。把“纠四风”与“树新风”结合起来，一手抓治理，一手抓倡导。下发了《关于加强领导干部家风建设的实施意见》，将家风建设纳入领导干部主体责任的重要内容，在领导干部中倡导树立“五对和谐关系”。结合“家庭助廉”活动，发放《家风建设提醒卡》20xx余张，引导家属严守“十不准”，做到“八必问”。同时，在全县建立了家风建设示范点，以点带面，推动社会风气向上向善。

(三)节奏不变，正风肃纪的高压态势进一步保持。一是执纪审查力度不减。1-6月，全县纪检监察机关共立案131件，比去年同期增长1件，给予党纪政纪处分56人，涉及科级干部2人，移送司法机关5人。其中，乡镇纪委查办73件，县直查办10件。上半年，查办案件工作表现突出的乡镇有濯港镇，县直单位有县教育局，委局机关有纪检监察三室，这里对他们提出特别表扬。二是注重运用监督执纪“四种形态”。立足抓早抓小、快查快结，对有苗头性、倾向性问题和落实工作不力的党员干部，早提醒，督促整改。上半年，约谈44人，函询9人，组织处理9人。三是加强信访工作。认真开展重复访、越级访专项整治，化解重点信访件9件。积极探索“三零机制”，着力化解信访难题，确保“小事不出镇、大事不出县”。上半年，共受理信访举报122件，其中来信来电70件，来访23批，网络举报29件，涉及乡科级信访件29件。信访件按期回复率达到95%以上，转立案11件。其中，上半年,下新镇实现“零信访”。

(四)重心下移，全面从严治党向基层进一步延伸。坚持问题导向、在抓细抓实上下功夫，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。一是扎实开展“七个专项治理”。在做好省市“六个专项治理”规定动作的同时，增加一项“工作纪律突出问题专项治理”，制定了《全县开展“七个专项治理”的。

工作方案。

》并组织实施。截止6月底，已完成自查自纠阶段的任务。其中：基层违反群众纪律突出问题专项治理发现问题48个，涉及单位9个，给予纪律处分8人，组织处理9人，印发通报6期、13人次;农村集体“三资”监管突出问题专项治理发现问题村114个，涉及违规金额452.63万元，收缴处罚资金9.36万元，清退违规资金33.16万元;扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理发现问题425个，涉及14个乡镇，全县共删除识别不精准的典型问题贫困户425户，通报批评326人次。二是运用大数据加强惠民资金监督检查。坚持把运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查作为深化基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸的重大举措来抓。截止目前，已完成了数据采集、信息比对等工作，入户核查、抽查工作正在进行中。通过核查、抽查、职能部门再次认定，全县共查实问题线索4859条，涉及科级干部及家属31条，涉及财政供养人员193条，涉及村干部及家属1283条。全县已有225人主动退缴违规资金107.7万元，约谈工作落后单位分管领导5人次，印发通报5期，立案处理16人。我县大数据监督检查工作，得到省委第二巡查督导组领导的充分肯定。三是探索双面清单，打通制度延伸“最后一公里”。积极探索正面要求、负面禁止相结合的“双面清单”管理制度，督促基层支部书记切实履行“第一责任人”责任。小池镇结合实际制定了《从严管理村干部的20条负面清单》，黄梅镇对各村支部书记列出了15个方面的负面清单。负面清单内容全部纳入村干部年度考核，实行扣分制，通过“双面清单”加强管理，把全面从严党压实延伸到基层一线。

(五)找准定位，服务大局进一步跟进。正确处理中心工作与业务工作、重点工作与日常工作的关系，找准结合点，切实履行监督责任。一是督促部门履职尽责。出台了20xx年度县直单位优化经济发展环境工作考核方案。制定了20xx年度县直部门履职尽责监督检查方案，对县发改局、教育局、科技局、财政局、交运局、农业局、质监局、公共资源局、水产局、农机局等10个部门及其系统进行全面督查，点题督查县林业局、工商局、人防办和国税局4个部门，并对上年度11个部门履职尽责进行“回头看”。督促部门抓好“服务企业行动”，组织召开企业反映问题交办会2次，将32个困难和问题交办到15家县直单位和2个乡镇并督促解决。成立专班对33家重点工业企业进行明查暗访，从严查处涉企“四乱”行为，立案2件。制作了1期《服务企业在行动》专题片。强力推进县委“三化三区”战略和“四大行动”部署，制作电视专题片5期，选树了一批先进典型，督促整改了一批突出问题。提出了11条有针对性的意见建议，得到县委主要领导的肯定和认可。二是加强换届风气监督。认真落实《省纪委机关、省委组织部关于加强换届风气监督的通知》文件精神，组织专班对观看《镜鉴》警示教育片、学习《严肃换届纪律文件选编》以及严肃换届纪律提醒卡发放情况进行监督检查，确保中央“九个严禁”“九个一律”和省委“九个必须”学习教育全覆盖，党委中心组专题学习率达到100%、党员干部知晓率达到100%。严格按照《省纪委机关、省委组织部关于抓紧做好县乡换届人选廉政审查工作的通知》要求，严把选人用人关。集中精力、集中时间，对县委组织部提供的158名领导干部在党风廉政建设责任制“一票否决”、个人曾受党纪政纪处分、个人涉及群众举报、个人诫勉谈话等方面事项进行逐项逐个审查、抓紧核实，按时完成了审查回复工作。三是严肃防汛抗灾纪律。下发了《关于进一步严明防汛工作纪律的通知》，对防汛期间的纪律要求做出明确规定。我来黄梅就任后的第一天，就召开紧急会议安排部署全员防汛，并坚持一直驻守在防汛一线。同时，县纪委抽调专人组建5个专班，由领导班子成员带队，对太白湖、西隔堤、北部山区水库、河堤等防区防汛工作定期检查督办。督促各乡镇、各防区人员上堤到岗，加强巡堤查险，抓紧物资准备，保障电力供应，强化安全措施等，确保平安度汛万无一失。目前，已印发防汛督办通报13期，通报批评2人，立案8起，给予党纪政纪处分7人，诫勉谈话1人。其中：小池镇、分路镇分别立案查处1件。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题：一是“两个责任”落实不平衡。从上半年“两个责任”落实情况监督检查和刚才通报的情况看，在两个责任的落实上县直单位明显不如乡镇、非派驻纪检组明显不如派驻纪检组。这充分说明，重视与不重视、真抓与假抓效果不一样。二是“三转”不彻底。“上转下不转、明转暗不转”的问题还不同程度存在，虽然部分乡镇纪委书记、县直纪检组长在文件分工上已不再分管其他工作，但实际还没有把主要精力放在纪检主业上;少数乡镇纪委副书记基本没问过纪检工作;还有的纪检干事依然“身兼多职”，主业并不突出。三是抓早抓小、动辄则咎做得不够。客观地讲，我们对苗头性、倾向性问题还没有真正做到让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。瞪大眼睛、主动出击发现问题、解决问题还做得不够。多数情况处于被动应付、等问题线索上门的状态。四是执纪审查的力度和节奏不均衡。少数单位或受换届、防汛等中心工作影响，正风反腐的力度有所减弱。部分乡镇和县直单位半年工作目标任务没有完成，少数单位还有信访件未按期完成回复。五是干部能力素质有待加强。少数纪检干部不能很好地适应新形势、新任务、新要求，对“四种形态”学习不深、理解不透、贯彻不够，发现问题、执纪审查、组织协调的能力比较欠缺等等。对这些问题，我们要保持清醒认识并采取有力的措施，在下半年工作中认真加以解决。

二、加紧冲刺，创先争优，全面完成今年各项任务。

7月份马上就要过去了，按照往年的惯例，12月上中旬，市纪委绩效考评就将启动，这就意味我们的工作在11月底前必须全面完成，留给我们的时间就只有四个月，而下半年我们还面临着繁重的防汛救灾任务和换届工作，这又要牵扯我们大量的精力。形势逼人，任务压头，时间紧迫。我们务必凝神聚力，统筹安排，聚集主业主责，紧盯目标，加紧冲刺，加速推进各项工作。下半年的工作总体要求是：按照年初的工作规划，认真履责，创优争先，努力做到面上工作整体推进，重点工作打造亮点，特色工作争创品牌，力争在年终的各项考评中，向市纪委、县委交出满意答卷。

1、在担当“两个责任”上要有新作为。今年5月，省委出台了《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》。6月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，自20xx年7月8日起施行。中央的《问责条例》和省委的《暂行办法》以问责倒逼责任落实，以问责层层传导压力，释放了有责必问、问责必严的强烈信号。下一阶段，我们要以贯彻实施这两项问责法规为契机，把握牛鼻子“四级递进论”，进一步压实延伸“两个责任”。主要在“督、考、述、问”四个字上着力。一是督责。要督促各级各单位认真组织《问责条例》和《暂行办法》专题学习和辅导培训，在全县营造学习、贯彻、执行问责条例的浓厚氛围;要加强对台帐管理制度执行情况的监督检查，督促各级党员干部把台帐管理做实，真正让台帐成为担责的载体、履责的见证、考责的依据、追责的凭证;要加强对“两个责任”清单落实情况的监督检查，督促党委主体责任、纪委监督责任落实到位。二是考责。认真执行党风廉政建设责任落实情况考核制度，用好“一票否决”，强化考核结果的运用。三是述责。就是坚持党政主职向纪委全会报告党风廉政建设责任制落实情况，并接受现场询问和测评。四是问责。就是按照失责必问、问责必严的要求，依据中央的《问责条例》和省委的《暂行办法》严格问责，真正使失责必问成为常态。动员千遍不如问责一次。我们必须把问责作为推动主体责任落实的“牛鼻子”，深入推进“主体责任问责年”。同时要加强“一案双查”。上半年，我们这方面的案件偏少，下半年要加大力度，对不履行全面从严治党主体责任，给党的事业造成严重损害或者严重不良影响的要坚决从严追责;对选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题的要坚决从严追责;对违反防汛救灾工作纪律、截留贪污挪用救灾款物的要坚决从严追责;对“四风”和腐败问题频发、群众反映强烈的等各类问题要坚决从严追责。

2、在深化作风建设上要有新作为。以深入查纠“四风”问题为关键，进一步巩固作风建设成效。一要保持露头就打的态势。坚持越往后执纪越严，对党的后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后，仍然心存侥幸、铤而走险的顶风违纪问题，严查快处、动辄则咎、决不放过。继续围绕享乐主义和奢靡之风，紧盯升学、中秋国庆、元旦春节等重要时间节点，以及换届、防汛等重要工作时期，一轮接着一轮明察暗访、一案接着一案查处、一批接着一批通报曝光，对“四风”问题露头就打。要坚决查处一批出入私人会所、公款吃喝、同城吃请、工作日中餐饮酒的行为;查处一批擅自提高接待标准和差旅补贴标准、公款旅游、公车私用的行为;查处一批收送礼品礼金、大操大办喜庆事宜、参与“带彩娱乐”和赌博的行为;查处一批公车改革后拿着补贴坐公车和私车公养的问题。二要保持通报曝光的震慑。点名道姓通报曝光是作风建设的“利器”，具有极强的震慑作用。县、乡两级纪委和各派驻机构要持之以恒地坚持好点名道姓通报曝光制度，切实做到“三个必须”，即：只要查处了“四风”案例，必须第一时间通报曝光;只要是组织了明察暗访，必须第一时间通报明察暗访情况;只要是重要节点前夕，必须集中通报一批典型案例。同时，要加强县乡联动，尤其是重要节点、关键时段，要上下联动、集中通报，形成强大的舆论攻势和强烈的震慑效应。三要保持对隐形“四风”的高度警觉。当前，在强大的震慑之下，“四风”问题表面上有所收敛，但是隐形“四风”问题仍然突出，形式上东躲西藏、花样翻新，我们必须高度警觉。要重点紧盯九个方面的问题：紧盯公款吃喝转入地下，“改头换面”迂回报销的问题;紧盯坐着公车拿补贴、用着公款养私车的问题;紧盯虚列会议名目套取经费，留存尾款挪作他用的问题;紧盯假借公务绕道旅游，个人游玩公款买单的问题;紧盯违规兼职变相取酬，移花接木转嫁开支的问题;紧盯发购物卡、送消费券以及红包“电子化”，礼品“网络化”的问题;紧盯巧立名目发放福利，动用公款购送节礼的问题;紧盯操办婚庆事宜“化整为零”，只收礼不设宴的问题;紧盯隐秘聚会逃避监督，奢侈享乐败坏风气的问题等等。这些都是当前作风建设亟待破解的新动向、新问题。

3、在推进执纪审查上要有新作为。执纪审查工作一直是我县的优势和特色，我们的执纪审查经验、数量都走在全市前列。但是，今年的形势却不容乐观。主要表现在：一是去年的案件数高达289件，这就意味着今年我们是在高水位上运行，同比增长的压力很大。就半年数据来讲，目前只有131件，同比增幅还没有达到全市的平均水平;二是案件质量上，考核比分较重的科级干部案和作风案件，都较少，呈负增长，委局机关自办案也明显偏少;三是问责案和“一案双查”案也明显落后;四是必须有的环境保护和安全生产问责案还未破零。下半年，要在执纪审查工作上继续领先，必须有新作为，始终保持惩治腐败的高压态势，做到正风反腐节奏不变、力度不减，做到无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必肃、有多少查多少。尤其是在今年是换届之年，更要坚决克服疲劳思想、让步倾向、松劲苗头，切实把监督执纪“四种形态”作为当前和今后一个时期执纪审查工作的根本遵循，改进方式方法，大胆探索实践，继续奋勇争先。一要强化目标管理。上半年，乡镇纪委查办案件工作总体上是好的，但是，办案工作进展不平衡，有的已经完成了全年目标任务，有的上半年的任务还没完成;县直单位纪检组中，卫计局超额完成全年目标，教育局已完成全年目标，水利局时间过半任务过半，其他的还没有破零。请大家认真想一想，纪委姓纪，必须在纪言纪、依纪执纪，如果一年到头不办一件案，说明什么?下半年，各单位务必强化目标意识，突出办案主业，加大办案力度，要紧盯“三种人”和“三个后”，主动出击找案源，严肃查处违反“六大纪律”的案件，不要坐等问题线索送上门，要注重把握节奏和力度，充分运用“四种形态”，圆满完成年初确定的目标任务。这里特别强调一下，委局七个办案专班要加强。

对联。

系单位和乡镇监督执纪工作的指导和督办。我们大多数纪检组多年来办案都没有突破零，并不是我们这些单位无案可查，而是我们的位置没有摆正，履责没有到位。下半年，七个办案专班要向联系单位的纪检组交线索、压任务，督办指导我们的纪检组查办案件，以此推动纪检组履行好监督责任。二要强化质量管理。在践行“四种形态”新格局下，案件数量上升、周期缩短，对案件质量提出了更高要求。中央纪委明确要求“纪检监察机关向检察机关移送案件前，一般应当做出党纪政纪处分决定”，这实际上是要求我们把“纪法分开、纪在法前”落实到位，避免出现“对象到了监狱身份还是党员”的现象。对此，我们要认真对照抓落实。一方面，要切实把初核的功夫做足，形成基本完整的证据链条，确保有一至两笔涉嫌犯罪的问题事实清楚、证据确实充分，夯实案件质量。另一方面，要以全市“案件质量提升年活动”为载体，坚持“24字方针”，做好案件审理工作，确保每一起案件都经得起检验。上半年，审理室坚持执行乡案县审，组织乡镇开展了2次案件质量互评互审，取得了很好的效果，这项工作要继续保持。另外，对于超期未结案的案件，请各专班要抓紧办理，尽快结案。三要强化安全管理。随着执纪审查力度的加大，给办案安全带来了新挑战，我们要高度警觉，时刻绷紧办案安全的思想之弦。我们已经出台了《黄梅县纪检监察机关办案工作程序》和《“非两规”案件安全管理暂行办法》，在16个乡镇建成了标准化的谈话室，从制度管理到硬件建设上堵牢了安全漏洞。下一步，关键是要严格执行这些管理制度，并加强指导用好谈话室，进一步细化举措、压实责任，确保办案安全“零事故”。

4、在推动全面从严治党向基层延伸上要有新作为。全面从严治党纪委责无旁贷。我们必须以高度的政治责任感，聚焦基层党风廉政建设和反腐败工作中的薄弱环节和关键点位，拓展监督方式，精准发力正风肃纪，以监督执纪的新作为推动全面从严治党向基层延伸。下半年，要重点做好以下四个方面的工作：一是要启动县级巡察。按照省委要求，县市区今年要全面开展巡察工作，并完成第一轮巡察。目前，我县的巡察工作方案已经基本形成，等县委会讨论通过后，就要加紧成立巡察机构，组织开展对县直部门、企事业单位和乡镇的首轮巡察。二是要健全纪委监督网络。按照《党章》关于“党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员”的规定，下半年，我们要在全县各级党组织设立纪检委员，实行定人定岗、明责压责，让纪检委员当好党风廉政建设宣教员、监督员、联络员，切实解决基层党内监督盲区。三是要深入开展“七个专项治理”。这项工作目前自查自纠已经完成，按照要求，7—9月要完成重点核查。由于当前防汛任务重，7月底我们先在县直单位启动重点核查，乡镇稍微推迟一下。“七个专项治理”是省委部署开展的一项重点工作，希望各单抓紧抓实，要通过专项治理，重点围绕基层违反群众纪律的突出问题、农村集体“三资”监管的突出问题和扶贫领域侵害群众利益的突出问题，盯住基层“小五长”，从严查处职级低但影响大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈的“微腐败”。四是要做好运用大数据开展监督检查工作。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作，已经完成了数据比对，本月底抽查和核查工作要全面完成，后段整改和查处工作要分步进行。从前段工作实践证明，大数据是个有效的监督手段，不仅在惠农政策落实情况的监督检查中有效，在其他领域同样有效，我们要把这个方法用足、用好、用长。对发现的问题线索，要逐条核查，不漏掉一个问题，不放过一条线索，对查实的问题，该纠正的纠正，该处分的处分，该问责的问责。同时，要深入分析个案背后的普遍规律，查找机制制度方面的漏洞，促进地方和职能部门认真研究改进的办法和措施，把大数据监督检查成果用足。

5、在服务大局上要有新作为。纪律检查机关的一切工作都要围绕党在一个时期的中心任务和工作大局中来开展。下半年，我们要重点围绕以下三个方面开展执纪监督，加大服务中心、服务大局的力度。一是进一步严肃政治纪律。坚决把维护政治纪律放在首位，决不允许对县委、县政府的决策部署说三道四、推三阻四，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决查处庸政、懒政、怠政行为。继续重点对推进“三化三区”、实施“四大行动”任务完成情况进行监督检查，督促职能部门履职尽责，确保政令畅通、发展有力。坚持抓典型、查落后，扬清风、树正气，积极倡导“清廉为官、事业有为”新风尚。二是进一步严肃换届纪律。下半年是县乡换届的关键时期，但换届中工作不能换频道、力度不能换低档，必须做到纪律审查的力度不减弱，对执行中央八项规定精神情况的监督检查频率不变，开展谈话函询抽查核实的比例不降。继续加强换届风气监督，对跑官要官、买官卖官的行为决不放过;对拉帮结派、拉票贿选的行为决不放过;对跑风漏气、干扰换届的行为决不放过。对各种腐败行为进行坚决的斗争，做到发现一起、查处一起，一查到底，不让投机钻营者有机可乘，不让铤而走险者侥幸得逞，不让触犯法纪者逃脱惩处，从而协助党委营造风清气正、心齐气顺的换届环境。三是进一步严肃防汛救灾纪律。6月份以来，全县防汛形势异常严峻，江河湖库水位持续上涨，超过保证水位，一些圩堤长时间受雨水浸泡和高水位湖浪冲击，险情频发。坚决打赢防汛救灾这场硬仗，确保人民群众的生命财产安全，是当前全县上下重中之重的全局工作、中心任务，纪检监察机关责无旁贷。一方面，要坚决按照县委、县政府的统一部署，认真扎实地完成好分配的防汛抗灾任务。同时，要继续加强对防汛救灾纪律执行情况的监督检查，对擅自脱岗离岗、发现险情不及时报告、执行措施不力、不服从统一指挥、贻误防汛救灾工作的，及时查处、从严问责，用铁的纪律确保平安度汛万无一失。下半年乃至明年，要把加强救灾款物的监督检查作为工作重点，督促财政、民政、审计及有关单位，切实加强对救灾款物的管理和使用，严肃查处违纪违规案件。

三、建强班子、打造铁军，加强纪检监察机关自身建设。

深化党风廉政建设和反腐败斗争，关键在党，关键在人。全县各级纪检监察机关要以县、乡两级换届为契机，持续深化“三转”，不断加强自身建设，努力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的纪检监察“铁军”。

1、要增强看齐意识，强化使命担当。党的以来，以同志为的党中央，推动全面从严治党环环相扣、步步深入，党的理论创新和实践创新取得丰硕成果。年初，党中央部署在全党开展“。

两学一做。

”学习教育，推动党内教育从关键少数向全体党员拓展、从集中教育向经常性教育延伸;7月1日，习在庆祝建党95周年大会上发表重要讲话，对全面推进党的建设新的伟大工程作出部署。纪检监察机关作为管党治党的重要力量，必须坚决向党中央看齐，坚定不移贯彻中央的新部署新要求。一要提高“主动看齐”的思想自觉。新形势下，党中央的要求越来越严，群众的期盼越来越高，纪检监察的任务越来越重，面临的考验越来越深。纪检监察干部必须认清形势、站稳立场，自觉摆正位置，强化使命担当，始终与党中央保持同频共振，踩着不变的步伐，把从严治党、正风反腐进行到底。二要把握“坚决看齐”的实践要求。实践是一面镜子，树立看齐意识，不是简单的工作要求，而是思想和行动的指南，必须时刻贯穿于工作当中。当前，全县纪检监察机关要把学习贯彻“七一”重要讲话精神、《中国共产党问责条例》和《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》作为重大的政治任务来抓，认认真真、原原本本地学习，吃透精神、把握实质，切实用以指导实践、推动工作。三要培养“经常看齐”的行为习惯。看齐意识并不是天生就有，看齐的标准也在动态变化、不断提升，需要加强学习、持续锤炼，以坚强的党性使看齐意识内化于心、外化于行，成为潜移默化的自觉习惯。要坚持向先进典型看齐，强化奉献意识，弘扬榜样力量;要坚持向党中央看齐，认真履行监督职责，确保党的决策部署贯彻落实。

2、要加强学思践悟，准确把握政策。党中央从党风廉政建设和反腐败斗争的形势与任务出发，先后提出了严查“三种人”“三个后”、把纪律挺在前面、运用监督执纪“四种形态”等一系列重大政策要求。中央纪委监察部网站开辟“学思践悟”专栏，对重大政策进行深度解读，引导我们边学习边思考，边实践边领悟。我们要结合实际，加强学习和思考，准确把握和运用政策，切实解决工作中不懂不会、不敢不愿的问题。一要准确把握聚焦“三种人”“三个后”。对此，我们要从讲政治、讲规矩、守纪律的高度来认识和把握，决不能不讲宽严相济，眉毛胡子一把抓;决不能碰到什么问题查什么问题，什么问题好查就查什么问题，而是要讲究策略聚焦重点，不论是在贯彻落实八项规定精神上，还是在执纪审查上，都要聚焦从严查处后违纪违规的问题，释放越往后执纪越严的信号。二要准确把握把纪律挺在前面。对此，我们要从严管就是厚爱的高度来认识和把握。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。要坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开。必须突出执纪特色，用纪律的语言来描述问题、处理问题，用纪律的尺子来衡量党员干部的行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部滑向违法犯罪的深渊。三要准确把握践行“四种形态”。“四种形态”对纪检监察机关而言，既是工作要求又是工作方法。践行“四种形态”是实现从“管少数”向“管多数”、从“拔烂树”向“护森林”的转变，对纪委而言要求不是松了而是更严了，任务不是轻了而更重了。在实际工作中，我们对问题线索的处置一定要严格标准，该初核的必须初核，该立案的必须立案，既不能片面理解“四种形态”，认为批评教育和轻处分要成为大多数，就将所有的问题线索都采取函询、约谈的方式处理;也不能只热衷于办大案要案，对抓早抓小工作不上心、不着力。

3、要坚持严实标准，加强自身建设。习在“七一”重要讲话中指出，伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质的干部。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，也迫切需要建设一支高素质的纪检监察干部队伍，长安书记在全省纪检监察工作座谈会上明确提出了“铁心向党、铁骨铮铮、铁面无私、自律如铁”的要求，我们要适应新形势新任务，坚持不懈、持之以恒地加强自身建设。一是以换届为契机加强班子建设。换届中，要认真落实两个提名考察办法，把那些符合纪检领导岗位“特质标准”的干部及时发现出来、合理使用起来。重点把握好乡镇纪委书记、副书记和县直纪检组长人选，配齐配强基层纪检队伍。切实把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔到各级纪检领导岗位上来。加大纪检监察干部轮岗、交流和调整力度，进一步畅通队伍“进”的渠道和“出”的路径。全县各级纪检监察干部要带头严守换届纪律，正确对待进退留转，确保“进”得坦然，“退”得愉快，“留”得安心，“转”得踏实，不管组织怎么安排，都能展示新气象、干出新业绩。二是强化学习培训，提升履职能力。深入开展“两学一做”学习教育，不断深化党章党规党纪学习，坚持先学一步、深学一层，立足工作岗位，强化学以致用、边学边用、学用结合，着力提高执纪监督问责的水平，练就“看家本领”。特别要加强对换届后新任纪检干部的业务培训，采取集中学习、以案代训、岗位练兵、跟班锻炼等方式，不断提升纪检干部调研总结、执纪审查、组织协调的能力。继续抓好“办案人才库”建设，着力培养一批纪律审查的骨干人才，带动整个队伍能力提升。这里特别强调一下学习问题。我们不少纪检监察干部动手能力、组织协调能力都很强，但是调研分析、总结宣传的能力却是短板。一些单位工作干得很出色，但是光会做、不会说，不会总结宣传，再好的工作也出不了彩。刚才通报的各单位通讯报道工作，不少单位半年工作任务都没有完成，有的单位1篇工作信息都没有上报。根据年初安排，除通讯报道外，每个单位都要完成1篇高质量的调研文章，希望大家积极动笔，按时报送。通讯报道和调研文章，年底都要结硬帐，都要兑现奖惩。因此，希望大家要加强学习，勤于调研、勤于思考、勤于总结、勤于动笔，既要干得好也要说得好。三是坚持严管厚爱，加强内部监管。纪检干部对腐败不具有天然的“免疫力”，纪委也不是“保险箱”，纪检干部违纪会受到更严厉的处分。必须牢固树立正人先正己，打铁还须自身硬的理念，对纪检干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，以硬措施严防“灯下黑”。要始终抓紧内部监督管理，从严抓好内部作风巡察，督促纪检干部自觉遵守各项规定，维护良好形象。对执纪违纪、以案谋私的行为,要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整;造成严重后果的要给予纪律处分,以严实的标准,建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

今天就讲这么多，谢谢大家。

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纪检监察工作会议讲话

今天召开会议，主要任务是传达学习7月4日全省纪检监察工作会议精神，座谈交流工作情况，研究贯彻落实意见，对我市纪检监察重点工作进行再部署、再强调，努力推进全年各项目标任务圆满完成。

刚才，周颜同志传达了7月4日全省纪检监察工作会议精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。各区县纪委书记和市级部门纪检组织主要负责人代表对当前推进的纪检监察重点工作进行了相互交流，提出了很好的意见建议，请同志们结合实际，认真学习借鉴，市纪委监察局要认真研究，加强指导，并及时总结推广。

今年以来，全市各级纪检监察组织深入贯彻落实xx届中央纪委三次全会、十届省纪委三次全会、十一届市纪委四次全会和全市纪检监察工作会精神，突出纪律检查体制改革这条主线，聚焦中心，强化主业，推进“三转”，各项工作取得了新进展、新成效，呈现出鲜明特点。一是“两个责任”更加落实。各级党委(党组)主体责任进一步强化，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上;纪委(纪检组)监督责任的履行更加自觉，更加有力，党风廉政建设齐抓共管、合力推进的良好态势逐步形成。二是惩治腐败坚决有力。整体联动、重拳出击，查处县处级干部9人，党纪政纪处分140人，移送司法机关13人，其中查处“四风”方面的问题52件，分级通报曝光38件。三是重点工作推进有序。纪律检查体制改革、正风肃纪、惩防体系、群教活动等重点工作进展有序，为纵深推进我市党风廉政建设和反腐败斗争打下了坚实的基础。在此，我代表市纪委监察局，对同志们的辛勤付出和努力工作表示衷心感谢!

但是，也要清醒地看到，我们的工作进展还不平衡，一些工作成效还不明显。希望大家认真梳理、查漏补缺、增添措施、真抓实干，确保各项工作取得新的更大成绩。下面，我就当前推进的几项重点工作讲四点意见。

一、抓住契机，深入推进“两个责任”落实。

省委在全国率先出台了落实“两个责任”的意见，彰显了全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的政治自觉和责任担当，省纪委副书记邓顺贵率队到我市进行约谈和宣讲，引起了强烈反响。市委高度重视“两个责任”落实，雷洪金书记对落实省委《意见》作出专门批示，要求抓紧研究贯彻落实意见;6月27日，市委班子举行教育实践活动“清廉”专题学习会，要求班子成员带头做好知廉、守廉、护廉“三个表率”，履行好“一岗双责”，以实际行动落实“主体责任”。这些都为深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争提供了良好契机、奠定了坚实基础。我们一定要牢牢把握这个难得机遇，抓住“两个责任”这个牛鼻子，采取行之有效措施，使各级党委(党组)和纪委(纪检组)敢担当、善担当、勇担当，真正把责任“扛在肩上”，高起点、高标准、高要求抓好各项工作落实。

(一)全面贯彻落实省委《意见》。各级党委和纪委要把贯彻落实好省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》作为重要政治任务来抓，通过组织解读宣讲、专题学习、印发资料等方式，让各级党委和纪委班子及成员，搞清楚省委《意见》的总体要求、核心要义和职责内容，做到知其职、明其责、尽其力。目前，市纪委已草拟了我市落实“两个责任”实施意见，正在广泛征求意见，待市委研究同意后，将尽快印发施行。市纪委还将采取系列措施进一步强化各级领导干部责任意识、担当意识，推进“两个责任”落实。在自贡日报、自贡纪检监察网等主流媒体上开辟“两个责任”专栏，进行形式多样、广泛深入的宣传引导，努力营造全力推动“两个责任”落实的浓厚氛围。各区县纪委和市级部门纪检组织也要积极行动，结合省委意见和市委即将出台的实施意见，认真研究制定具体措施，确保“两个责任”得到有效落实。

(二)抓好统筹谋划。党委主体责任和纪委监督责任是一个有机整体，按照党章要求，纪委要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪检监察组织要发挥好组织协调作用，关键在深入谋划、细化措施上下功夫。一是要在统筹谋划重大工作上下功夫。要定期对反腐败形势进行分析研判，研究确立本地区本部门党风廉政建设的总体目标和基本思路，明确年度重点工作任务;二是要在统筹谋划责任分解上下功夫。要积极协助党委及时将反腐败工作任务分解到主责部门，落实到主责领导，健全责任链条，层层传递压力、层层落实责任。三是要在统筹谋划制度建设上下功夫。要抓紧制定和完善“签字背书”、述责述廉、“一案双查”、责任考核和责任追究等方面的配套制度。市纪委将修订党风廉政建设责任制考核办法，进一步完善乡镇(街道)党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评办法，强化评价结果运用，形成推动落实“两个责任”的倒逼机制。

(三)认真履职尽责。落实“两个责任”，根本在担当，关键看行动。一是要认真履行监督责任。各级纪检组织要全力抓好组织协调、纪律监督、作风督查、案件查办、警示教育等监督工作，严格监督、执纪、问责，严肃查处主体责任落实不到位的人和事，今年要在“一案双查”上破题、逗硬，坚决把各级党委(党组)主体责任落到实处。二是认真开展监督检查。近期，市纪委将结合正风肃纪督查开展“两个责任”专项检查，及时发现和纠正突出问题。各区县、各部门要整合监督力量，创新监督方式，探索有效措施，强化对各级党委(党组)履行主体责任和纪委(纪检组)履行监督责任情况的监督检查，切实督促解决认识偏差、执行错位、贯彻走样等问题。三是抓好“两个责任”落实对照检查。当前，群众路线教育实践活动正处于开展批评阶段，各位纪委书记(纪检组长)要在专题民主生活会中对照省委《意见》，认真查找自身在履行监督责任上的问题和不足，开展自我批评。同时，要对班子成员特别是党委(党组)主要领导在履行主体责任方面提出问题、提醒批评、提出建议，进一步强化落实“两个责任”的意识。

二、持之以恒，扎实推进正风肃纪。

正风肃纪工作是全省群众路线教育实践活动的重要内容和鲜明特色。市委书记雷洪金对我市正风肃纪工作非常重视、要求严格，5月19日作出批示:“一是要认真落实省群众路线教育实践活动正风肃纪工作要求，把自贡正风肃纪工作抓好、抓出成效;二是要及时总结基层单位和全市正风肃纪工作情况，及时反映正风肃纪工作进展”;7月14日，又作出批示，要求正风肃纪工作还要加大工作力度。我市各级纪检监察机关对这项工作高度重视，按照“9+2”专项整治方案的安排部署，认真抓好工作落实，取得了阶段性成效。省委正风肃纪督查组对我市此项工作给予了充分肯定。7月6日，《人民日报》对我市正风肃纪工作的经验做法进行了报道。这些成效，凝聚了大家的智慧和心血，也是对我们的激励和鞭策。下一步，我们一定要按照省纪委、市委和洪金书记的要求，持续深入推进正风肃纪工作，真正让中央八项规定精神的落实和作风的好转，成为我们工作的品牌和名片。

(一)深入推进“9+2”专项治理。正风肃纪是市委交给全市各级纪检监察机关的一项重要工作任务。我们要以落实“两个责任”为龙头，紧紧抓住“9+2”专项治理不放，以正风肃纪的丰硕成果检验“两个责任”落实成效，确保取得让人民群众满意的实效。一是要全面了解掌握工作情况。在正风肃纪工作中，我们对工作进展、存在问题、薄弱环节和整改落实情况的了解掌握还不够全面、准确、及时，有的问题没有及时发现，有的问题发现了没有引起警觉或者没有采取有效措施去制止和督促整改。这些现象和问题，必须引起我们的高度重视。在7月4日召开的全省纪检监察工作会上，怀臣书记对前段时间一些地方在正风肃纪工作中发现不了问题，甚至知情不报的现象进行了严肃批评，要求督查组一查到底、严肃处理。我们一定要以高度负责、求真务实的精神，对正风肃纪工作做到情况明、问题准、底数清。要及时进行工作小结，通过召开联席会议、通报治理情况等方式，做好安排部署和查漏补缺工作。二是要强化督查。要认真督促各牵头单位严格按照正风肃纪推进会和专项。

工作方案。

要求，切实抓好自查自纠、公开承诺、建章立制等各个环节、各个阶段的工作，及时发现问题、研究措施、全力整改，确保11个专项治理按时间进度、质量要求扎实推进。督促各区县党委、政府和有关部门认真落实正风肃纪主体责任，切实抓好管辖和职责范围内的正风肃纪工作。对正风肃纪工作不重视、不敢碰硬、推动不力以及做表面文章、弄虚作假的单位，要约谈一把手，责令限期整改，严肃追究责任。三是要总结推广。要及时发现、挖掘、总结、推广各级各部门在专项治理中的好做法、好经验，切实发挥好以点带面、以点促面的示范作用。

(二)全力整治“四风”突出问题。评判群众路线教育实践活动，不是看表了多少态、开了多少会、撰写了多少总结，而要看在多大程度上解决了群众反映强烈的“四风”突出问题。一是要加大明查暗访力度。整合各级群教办、督导组、财政、审计等方面的监督力量，根据自查自纠、群众来信来访、社情舆情、公开公示、听取意见等方式掌握的情况和收集到的线索，采取明查暗访、随机抽查、重点督查等方式加强对各级各部门各单位监督检查。要优先查处“四风”问题案件，对涉及的人和事快查严处，并跟踪督促整改问题。二是要加大通报曝光力度。要坚持“四风”问题定期通报曝光制度，分级点名道姓通报曝光，特别是对侵害群众利益行为等典型案例，做到发现一起、查处一起、曝光一起。做好案件通报前评估工作，确保政治效果、法纪效果和社会效果的统一。三是努力提升群众满意度。开展教育实践活动和推进正风肃纪有没有成效，要由群众说了算。当前最有效的检验方式就是党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评。近年来，我市这项工作在全省的排名靠后，大家的压力都很大，务必采取更加有效措施，全力督促治理群众反映强烈的突出问题，不断提升群众的满意度。

(三)健全作风建设长效机制。同志指出：“作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。”按照安排，全省第二批教育实践活动9月底基本结束，正风肃纪作为其中的一项重要内容，8月底前11个专项治理都要完成建章立制工作。这项工作时间紧、任务重、要求高，希望大家迅速行动，督促有关牵头单位和有关部门抓紧开展建章立制。当前尤其要尽快督促建立健全联系群众、考核评价、公务接待、公车配备管理、“三公”经费使用、选拔任用干部等方面的制度规定，推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。

三、聚焦主业，全力推进“两深”工作。

近期，省纪委制定下发了《关于深化“三项建设”深入推进“三转”的实施意见》，对推进“两深”工作作出了具体安排部署。我们一定要强化思想认识，创新理念思路，扎实有力推进，以“两深”工作的实际成效开创我市反腐倡廉建设新局面。

(一)进一步深化认识。思想作风、能力素质、基层组织“三项建设”是纪检监察工作的永恒主题，对于提升纪检监察干部队伍素质，夯实基层纪检监察工作基础具有十分重要的意义。而转职能、转方式、转作风“三转”工作是新形势下纪检监察机关监督执纪问责、聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。两者是一个相互衔接的有机整体，既统筹兼顾、又重点突出，既互为补充、又相得益彰。“三项建设”是推进“三转”的重要载体和抓手，推进“三转”是“三项建设”的目标和成效。“三项建设”解决的是打基础、利长远的问题，“三转”解决的是突重点、增效能的问题，各级纪检监察干部务必深刻领会推进“两深”工作的重要性与必要性，积极投身到推进“两深”工作中去。要把推进“两深”工作作为各级纪检监察机关的共同责任，作为每一名纪检监察干部的工作职责，实行“一把手”负总责、班子成员分工负责、职能部门全面参与，一级抓一级，层层抓落实。

(二)加强领导班子和干部队伍建设。随着纪律检查体制改革的深入推进，全市纪检监察干部队伍在思想作风、能力素质和基层组织建设方面存在的差距和不适应的地方逐渐暴露出来。特别是在推进“三转”、聚焦中心、强化主业上，观念不适应、作风不适应、能力不适应等问题不同程度存在。要解决这些问题，必须通过深化“三项建设”加以解决，其路径核心是抓好班子带好队伍。只有持续改进思想作风，努力提升能力素质，不断完善基层组织，才能挺直腰板、铆足底气，更好地推进“三转”见到实效。市纪委专题研究了推进“两深”工作的方案，拟开展“两个四”活动，进一步加强领导班子和干部队伍建设。“一个四”是：在市、区及乡镇(街道)纪委(纪工委)开展政治素质好、团结实干好、创新业绩好、表率作用好的“四好”班子创建活动，努力把各级纪委班子建设成为推进“三转”、护航发展的领导者和示范者。另“一个四”是：在全市纪检监察系统中扎实开展大学习、大调研、大培训、大竞赛的“四大活动”，努力提升纪检监察干部执纪为民的水平，更好地为推进“五个自贡”建设、构建区域中心城市提供坚强纪律保障。

(三)深入推进“三转”。省纪委安排部署“三转”工作后，我市各级纪检监察机关按照要求做了不少工作。但我们对为什么转、转什么、怎么转等问题思考不透彻、准备不充分、路径不清晰、推进不深入。个别纪检监察机关依然认为只有多参与、多做事，才能体现权威，工作泛化、职能异化、主业弱化的现象不同程度的存在;一些纪检监察干部受思维和视野局限，不明白“三转”的目的意义、内在逻辑和相互关系，导致工作缺乏理论指导，水平不高，层次过低;在收缩战线、突出主业后，对如何履行监督责任尤其是监督的对象、内容、方式等重大事项上出现了认识模糊和工作偏差，等等。“三转”既涵盖了思想观念的转变、制度机制的创新和工作举措的完善，又需要明晰党委、政府和纪检监察机关的责任体系和工作链条，还关系到政治体制改革、廉洁政治建设，是一个多环节多点位协同推进的系统工程。各级纪检监察机关和纪检监察干部一定要强化政治意识，紧紧围绕职能定位、聚焦中心任务、突出主责主业推进“三转”，把不该由纪委管的工作交还主责部门，把该管的工作切实担负起来。要不折不扣执行好自委办发〔20xx〕18号文件精神，严格落实纪委书记(纪检组长)分工、排名等规定。今年，市纪委将完成第二轮内设机构调整工作，确保执纪机构、人员分别达本机关总数的60%以上。要紧紧围绕科学履职，解决好“如何把该管的管好”问题，创新理念思路，改进方式方法，确保“再监督”实效。根据全省统一部署，区县纪委监察局明年启动实施内设机构调整，但当前工作的推进，就要按照“三转”的要求来开展和落实。

四、勇于探索，纵深推进纪律检查体制改革。

6月30日，中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，进一步明确了纪律检查体制改革的任务和要求。省纪委于年初印发了推进纪律检查体制改革工作方案，启动实施六个专项改革。市委书记雷洪金对我市纪律检查体制改革工作高度重视，要求积极稳妥推进纪律检查体制改革。我市纪律检查机制改革工作方案已经市纪委会审议通过，即将印发实施。大家务必按照方案要求，加强领导，细化措施，抓好落实，确保我市纪律检查体制改革推进有力、取得实效。

(一)领导带头，主动作为。市和区县纪委领导班子成员、市级部门纪检组织主要负责人要带头学习中央、省委、省纪委和市委关于全面深化改革的重大决策部署，切实吃透上级精神，牢固树立改革创新意识，克服畏难情绪，消除障碍阻力，坚定不移地推进纪律检查体制改革;要紧紧围绕需要解决的重点问题、存在的矛盾困难和基层的实践探索等，带头深入开展调查研究，增添工作措施，形成改革合力，确保专项改革一项一项稳步推进，一项一项见到实效。

(二)重点推进，实现突破。推进纪律检查体制改革，要从具体问题抓起，做到立说立行、不断突破。对中央、省委和市委有明确要求的、条件基本具备的，自己看得准的，必须集中力量、快速行动、立即改革。各级纪检组织可以根据上级精神，结合各自实际，开展一些试点探索。当前，要抓紧研究制定落实“两个责任”实施办法，尽快改革完善市反腐败协调小组职能，建立查办案件以上级纪委为主的实施办法，适时出台纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的操作办法，要在推进派驻机构统一管理，统筹推进中央、省驻市单位党风廉政建设，实施积极预防战略建立系统化防治腐败机制和建立纪检干部监督管理新机制等方面进行深入探索实践，取得新的进展和成效。这八项改革，有六项是“规定动作”，有两项是“自选动作”，都必须迅速推进，做到每一项任务有人去管、去盯、去促、去干，确保年度改革任务顺利完成。

(三)把握大局，积极探索。要统筹协调顶层设计与基层首创的关系，区县纪委在不折不扣落实上级规定改革事项的同时，要敢于先行先试，积极主动探索，不断积累经验，为全系统推进改革提供借鉴;要加强与上级纪委和党委的沟通对接，加强对基层问题的调查研究，为上级机关推进改革提供决策参考。

以上几项工作是下半年乃至今后一个时期重中之重的工作，希望大家继续发扬真抓实干的优良作风，用啃硬骨头的精神，切实抓紧抓实抓好。同时，要统筹协调、整体联动，扎实抓好下半年各项工作，圆满完成年度目标任务，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效赢得人民群众的支持和信任!

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全市纪检监察会议讲话稿

纪检监察机关是我国重要的反腐机关,它通过查处各类腐败案件,严肃惩处腐败分子,为维护党纪政纪发挥着重要作用。下面就是本站小编给大家整理的全市纪检监察会议。

讲话稿。

讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的xx届四中全会和xx届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会、十届常州市纪委五次全会精神，简要总结20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作，重点部署20xx年任务。会前，市委市政府主要领导听取了会议筹备情况汇报，方国强书记指示要把会议开好，开出成效来。刚才，孔奋平同志传达了上级会议的精神，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。儒林镇纪委等四个单位的交流发言，讲得都很好，希望大家结合实际学习借鉴。下面，我讲五个方面的问题。

一、服务大局，积极作为，20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

20xx年是我市全面落实科学发展观、探索具有金坛特色的科学发展之路迈出新步伐、改革开放和现代化建设取得新成就的一年，也是我市全面构建惩防体系、探索具有金坛特色反腐倡廉之路迈出新步伐、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的一年。一年来，在市委和常州市纪委的正确领导下，全市各级党政组织和纪检监察机关始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“保增长、促发展”这一核心，以全面履行党章赋予的职责为主题，以坚持以人为本、执纪为民为主旨，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以“求实、务实、落实”为主调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧紧依靠各级党政组织和广大党员干部群众，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了反腐倡廉各项工作任务，为我市加快向基本实现现代化迈进提供了有力保证。

——坚持抓基础、明责任，反腐倡廉合力进一步增强。

市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉各项任务与经济、政治、文化、社会和党的建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核，并逐项分解到领导班子成员和职能部门;制定《20xx年党风廉政建设工作市有关单位责任分解意见》，将全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解为45项，落实到26个主办单位和64个协办单位;各级党政领导班子和领导干部坚持“一岗双责”，重视抓好分管范围内的党风廉政建设;市纪委认真履行组织协调职能，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防体系建设，狠抓党风廉政建设各项任务落实，及时下达《任务书》、《。

建议书。

》和《督办。

通知书。

》，形成了年初抓任务分解、年度抓督促检查、年底抓责任考核、发现问题严格责任追究的工作机制。全年共对19人实施了责任追究，其中科级干部2人。

——坚持抓服务、强作风，经济发展软环境进一步优化。

扎实开展“创新服务行动年”活动，研究制定《关于开展创新服务行动年活动的实施意见》;出台《关于严格执行八项禁令规定的通知》、《关于实施公开承诺服务制度的通知》等一系列制度规定;进一步完善了重点工业建设项目审批服务工作，对重点工业项目实施竣工联合验收机制;组织人大代表、政协委员建立配套联动、协调有力的监控体系;加快推进电子监察系统建设;扎实开展千企问卷调查活动，对企业提出的68条意见和建议逐项进行调查核实并督促相关部门加以整改;加大投诉处理力度，全年共受理企业、群众投诉176件，比上年增加67件，办结168件，投诉人满意率为92%。开展机关作风明察暗访活动，在轮访的基础上，加大对反映较多单位的暗访力度，针对38个单位45人存在的赌博、工作日午间饮酒等违反“八项禁令”的问题，责成相关单位作出处理，对情节较重的14起违规行为实施考核中的责任追究。

——坚持抓教育、创载体，廉政文化建设进一步深化。

深入开展反腐倡廉教育，进一步创新教育形式，邀请省纪委领导作反腐倡廉形势报告;组织20xx年以来130多名新任科级干部举行廉政教育培训班，开展聆听报告、参观监区、现身说法、“点对点”等形式多样的警示教育，组织全市正科职领导干部以及部分分管领导旁听市体育局、粮食局、水利局原局长职务犯罪案件庭审;深入推进廉政文化“六进”活动，制定《金坛市廉政文化示范点建设实施意见》，创建成金城镇白龙荡村、市农林局、华罗庚实验学校等3个省级廉政文化建设示范点和市国税局、地税局等16个常州市级廉政文化建设示范点。开展优秀廉政公益广告展播活动，制作2幅大型户外广告，222套廉政公益宣传画，在旅游区、繁华路段、学校、公交站台等公共场所以及全市157个行政村进行宣传展示，努力营造崇廉尚洁的良好氛围。

——坚持抓制度、强制约，党内监督工作进一步强化。

着力创新制度体系建设，进一步完善党内民主监督制度、权力运行监控制度、违纪行为追究惩处制度，高分通过常州市对市委、市政府反腐倡廉的制度评估;全面实施廉政风险防控机制系统工程，全市共查找局级领导班子风险369条，科级领导干部个人风险2145条，建立完善制度216项。全面推行科级领导干部任前考廉制度，出台《金坛市科级领导干部任前考廉工作暂行办法》，对全市57名拟提拔任用和晋升职务的领导干部进行任前考廉，对9名新任正科职领导进行任前个别廉政谈话，对20xx年以来的130名新任科级干部进行集体廉政谈话;出台《关于加强党政机关厉行节约的工作意见》，严格规范审批程序，审核外出学习考察26批，压缩组团4个,减少出访人数20人,学习考察经费压缩53%;及时重申和宣传廉洁自律规定，开展专项监督检查;完成领导干部经济责任审计项目14个，查出管理不规范金额9795.9万元并督促整改规范;扎实开展“小金库”专项治理工作，制订出台《关于进一步加强非税收入管理的通知》，努力从源头上杜绝“小金库”问题的发生。

——坚持抓惩处、严纪律，查办案件力度进一步加大。

继续保持查办案件的高压态势，全市纪检监察机关共受理群众信访举报167件次，立案调查88件，结案89件，共查处科级干部6人，挽回经济损失466.27万元。研究出台《关于组织协调反腐败工作的意见》。坚持宽严相济，区别对待，认真履行保护职能，为63名受到不实举报的党员干部澄清是非、消除影响。切实加强信访工作规范化管理，制定《关于建立和完善矛盾纠纷排查化解工作长效机制的实施办法》、《委局领导接待来访工作制度》、《网络举报管理办法》等制度。全面推行案件审理“三推一改”、审理助辩制度，认真开展对受处分党员的回访教育，积极探索违纪人员自我定性量纪方式方法。

——坚持抓督查、重治理，损害群众利益问题进一步解决。

合同。

签订、设计变更、资金管理等方面实施监察，及时整改检查中发现的问题，先后有8宗7人因违法用地受到责任追究;出台《金坛市政府投资项目监督管理暂行办法》，全面开展工程建设领域突出问题、擅自改变土地用途、违规变更规划调整容积率专项治理工作;加强对长荡湖网围整治工作的监督检查，切实保障养殖户的切身利益;加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等专项资金管理使用情况的监督检查，保障资金安全;加强对水稻和农资综合直补、省级万顷良田安置房工程、福利中心建设、安全生产工作的监督检查，人民群众的利益得到维护。

——坚持抓队伍、树形象，机关自身建设进一步加强。

强化理论学习。坚持做到“三个一”，即每两周组织一次集中学习，每月组织一次交流研讨，每年组织一次知识测试;开展“践行科学发展观，我为金坛作贡献”大讨论，委局机关领导深入基层开展调查研究和下访活动，形成调研成果15篇，为基层和群众解决实际问题31个。强化能力培养。开展为期两个月的“提高素质，岗位建功”素质能力测试活动，通过理论考试、实际应用、电脑操作三个阶段的测试，不断锤炼纪检监察干部动手、动脑、动口能力。强化组织建设。积极推行公开选拔、竞争上岗、跟班培训等制度，加大干部轮岗、交流力度，不断优化纪检监察干部队伍结构;面向全市公开选调优秀公务员2名，年内提拔的5名中层干部全部实行竞争上岗。

二、总结经验，振奋精神，坚定开创党风廉政建设和反腐败工作的信心。

回顾20xx年的反腐倡廉工作，我们深切地感受到：之所以能取得这些成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于上级纪检监察部门的关心指导，更得益于全市各级党政组织的支持配合，特别是得益于社会各界和全市广大人民群众的理解和参与。借此机会，我谨代表市纪委会向长期以来关心和支持纪检监察工作的各级领导表示衷心的感谢!向为全市纪检监察工作倾注了大量心血、做出了卓越贡献的广大党员干部和纪检监察战线的同志表示最亲切的问候和崇高的敬意!

回顾20xx年的反腐倡廉工作，我们深刻地体会到：

(一)必须强化大局观，把坚持大局为上作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的出发点，不断深化提高服务科学发展的水平。为党和全市的中心工作服务，是纪检监察工作的根本指导思想。一年来，我们始终把服从大局、服务发展、促进和谐作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点，谋划思路、提出任务、部署工作、制订措施，确保市委、市政府重大决策的顺利实施。自觉服务于贯彻落实科学发展观，服务于改革、发展、稳定的大局;自觉地纳入市委、市政府的总体部署，融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中;自觉地促进和谐社会建设，努力做群众利益的切实维护者、和谐政治的有力促进者、和谐文化的积极创建者、公平正义的坚定弘扬者。事实表明，纪检监察工作只有围绕中心、服务大局，才能提高服务科学发展的水平，促进党的事业发展。

(二)必须强化统筹观，把坚持统筹为重作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的着眼点，不断深化提高把握工作方略的办法。把坚持统筹为重作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的基本方法，既从严治标，严肃查处腐败分子，始终保持严惩腐败的强劲势头，更着力治本，综合运用多种手段，不断加大预防腐败的力度。把反腐倡廉作为一项系统工程来抓，用辩证的思维、统筹的方法推进党风廉政建设和反腐败工作。一年来，我们针对腐败现象在一些领域和方面呈现多发易发态势，以查办案件为重点，坚持标本兼治、加大治本力度，逐步推进惩防体系建设，不断拓宽从源头上防治腐败的领域，实行关口前移，提高防治腐败效果。既坚持惩治与预防、惩处与教育保护辩证统一，做到治中有防、防中有治;又坚持点与面、量与质的有机结合;既突出重点，显示亮点，搞好示范，又兼顾面上，以点带面，推动全局。实践证明，只有强化统筹观，坚持惩防并举、注重预防，着力从源头上防治腐败，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员领导干部不犯或少犯错误。

(三)必须强化群众观，把坚持以人为本作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的落脚点，不断深化提高执纪为民的理念。切实维护群众利益，是执纪为民、构建和谐社会的基本要求，也是纪检监察义不容辞的重要职责。一年来，各级纪检监察部门始终坚持“群众利益无小事”的观念，把群众是否满意作为检验工作的重要标准，积极回应人民群众对党风廉政建设的新要求新期待，着力解决社会关注的热点难点问题。既针对突出问题，扎实开展专项治理，大力纠正不正之风;又坚持纠建并举、防治结合，积极探索解决损害群众利益问题的制度措施，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制。我们深深体会到，只有心系群众，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，纪检监察工作才能取信于民、得到人民群众的支持和拥护。

(四)必须强化改革观，把坚持改革为先作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的突破点，不断深化提高推进创新发展的举措。一年来，在新情况新问题不断出现的情况下，我市纪检监察工作保持持续健康发展，主要得益于各级纪检监察部门坚持以思想解放激发工作活力，以观念更新引领实践创新，形成了富有金坛特色的工作成果。如创造性地开展“点对点”警示教育;实施“绿色邮政”，拓宽诉求渠道，积极打造民意直通车;开展涉嫌违纪人员自我定性量纪;完善六项配套制度切实加强政府性投资项目的监管;发挥市场机制手段，推进镇村公有资金招投标管理;继续强化科技促廉工作，不断提高反腐倡廉科技含量，努力实现思想观念和工作方法的与时俱进;代表常州市在省纪委案件检查工作会议上作查案工作经验交流;工商局通过查找廉政风险制定《金坛工商局案源线索管理办法》的成功经验，在全省工商系统推广并得到工商总局的高度评价;等等，一系列创新的作法，产生的影响较为广泛。我们深深感到，只有用发展的思路和改革的办法，努力增强工作的前瞻性、创新性和实效性，不断将金坛特色的反腐倡廉建设引向深入，才能推动纪检监察工作创新发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，反腐倡廉任务仍然十分艰巨，日常工作还存在一些不容忽视并亟需解决的问题。有的部门和单位的领导干部思想认识不到位，抓反腐倡廉工作的责任意识还不够强;一些反腐倡廉制度和措施还没有得到很好落实，预防和惩治腐败工作力度还不够大;有的部门、行业的不正之风依然存在，损害群众利益的问题仍未有效解决;少数领导干部的官僚主义、形式主义、享乐主义问题依然比较严重;我们在思想观念、工作方法等方面还不能完全适应新形势新任务的要求，对新时期反腐倡廉客观规律的认识和研判还有待进一步深化。所有这些，在今年的工作中都必须高度重视，认真研究并采取有力措施加以解决。

三、科学谋划，稳步推进，扎实开展20xx年党风廉政建设和反腐败工作。

今年是“”规划的最后一年，也是全面建成金坛特色惩治和预防腐败体系的关键一年。新的形势和任务对反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我们必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，按照xx届中央纪委五次全会的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《20xx—20xx年工作规划》，全力推进“惩治和预防腐败体系基本框架形成年”的各项工作任务，深入开展“能力作风建设提升年”活动，不断提高纪检监察工作能力，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的新成效取信于民。

(一)注重服务大局，在保障科学发展上有新作为。

进一步增强以科学发展观统领反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，充分调动和保护广大党员干部的积极性和主动性，切实增强政治纪律和组织纪律观念，自觉维护市委权威，确保党和国家大政方针和省市工作部署贯彻执行;围绕中央宏观调控政策的贯彻落实，加强对中央和省市扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，加强对耕地保护和土地征用、资源节约和环境保护等方面的监督检查，加强对市委市政府在建设社会主义新农村、调整经济结构、增强自主创新能力、节约能源资源、保护生态环境等方面出台的一系列重大政策措施贯彻执行情况的监督检查，督促各项工作任务的落实;围绕重点工程、重大项目的实施情况，严格执行《金坛市政府投资项目监督管理暂行办法》，促进重点工程、重大项目的健康顺利实施;围绕与群众利益密切相关的就业、教育、卫生等方面的政策措施落实情况加强监督检查，为经济社会协调发展创造良好的环境。

(二)注重真抓实干，在机关作风和软环境建设上有新成效。

坚持和完善“大接访”、“大调解”、“大下访”工作机制，畅通群众诉求渠道，突出办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，及时化解矛盾纠纷，稳妥处置群体性事件，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态;大力开展“能力作风建设提升年”活动，积极实施“5+1”提升战略工程，深化服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的具体举措;完善岗位目标、首问负责、一次告知、限时办结、失职追究等基本效能制度，积极推进“三集中、三到位”，着力抓好“三级便民服务平台”和“‘三合一’网络平台”建设;充分发挥市长信箱、政风热线、行政效能投诉中心等载体作用，及时了解掌握社情民意，认真办理群众投诉;严格执行“八项禁令”，拓宽机关作风明察暗访范围，增加暗访频次，严格执行检查结果的通报和责任追究制度，坚决制止和杜绝在少数领导干部、机关工作人员中存在的“吃风玩风赌风”现象;切实解决机关工作人员行政不作为、乱作为、慢作为的问题;选择100家具有审批、执法、招投标、采购等职能的重点科室、窗口和公共服务单位，全面推行年初对外承诺、年度监督检查、年底集中评议的深化服务机制;不断优化政风、文风、会风，有效解决“中梗阻”等问题;完善作风建设考评机制，切实加大治懒治庸治散力度，大力宣传勤政廉政典型，努力营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的氛围。

(三)注重教育防范，在廉政文化建设上有新建树。

按照为民、务实、清廉的要求，深入开展党性党风党纪教育，实施党员干部“明道立德”工程，开通廉政手机报，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢拒腐防变的思想防线。党委(党组)理论学习中心组定期安排反腐倡廉理论学习，党政主要负责人带头讲廉政党课，充分发挥党风廉政宣讲员、辅导员、纪检监察新闻报道通讯员三支队伍的作用，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面。推进分类分层次教育，倡导典型示范教育，强化岗位廉政教育，深化“点对点”警示教育，充分发挥反腐倡廉教育阵地的作用，建立并完善党风廉政教育长效机制，切实提高教育的针对性和实效性。推进和落实任前廉政考试、任前廉政承诺、任职廉政谈话、试用期廉政考评、建立廉政档案等制度。广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，充分挖掘戴叔伦、华罗庚纪念馆勤政廉政文化内涵，努力建立以科学的廉政理论为指导、以丰富多彩的廉政文化活动为载体、以健全的廉政制度为保障的具有金坛特色的廉政文化体系，进一步打响金坛廉政文化建设品牌。

(四)注重巩固深化，在履行工作职责上有新拓展。

深化领导干部廉洁自律工作。加强对廉洁自律规定执行情况的监督检查，认真学习宣传和贯彻执行即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题;严禁违反规定插手市场经济活动，为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人的邀请进行高消费娱乐、健身活动。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。完善领导干部住房管理有关规定，切实纠正党政机关和领导干部低价购房、多占住房等违规违纪行为。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为，严格各类学会、协会、基金会准入制度。切实加强党政机关事业单位资金、资产、资源使用管理。

保持查办案件工作力度。坚持以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件;严肃查处领导干部干预招投标获取非法利益的案件;严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律、严重失职渎职、严重侵害群众利益的案件;继续查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。要按照市委《关于组织协调反腐败工作的意见》，健全反腐败协调机制，加强查办大案要案的组织协调，努力形成查办案件的整体合力。办好12388信访举报专线、全面实行纪检监察信访举报投诉“绿色邮政”，实行署实名信访举报双向承诺制;加强反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，及时了解掌握情况，积极回应网民关切;推行阳光审理，切实保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为，旗帜鲜明地为受到错告、诬告的同志澄清是非，切实保护干部干事创业的积极性，为全市改革发展营造风清气正的良好环境。

扎实开展纠风和专项治理。着力解决食品安全、药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题，认真治理教育收费和医疗服务中的不正之风，坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题;严肃查处安全生产责任事故案件和企业违法排污等破坏生态环境的问题，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，扎实推进擅自改变土地用途、违规变更规划调整容积率专项治理工作，进一步巩固治理“小金库”的成果。

(五)注重改革创新，在治本抓源上有新突破。

强化对权力的监督制约，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力运行的各个环节。规范“一把手”权力运作，推行“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购的监督制约机制。严格落实“三重一大”制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体研究决定。建立健全“三级联建”工作机制，加强农村党风廉政建设，切实强化对村干部的监督，规范村级财务管理，加大对集体资金、资产、资源使用情况的监督，建立健全日常管理、责任审计、失职追究机制，有效防止基层干部腐败，密切基层干群关系。完善政务公开、权力公开透明运行机制，深化廉政风险防控机制，全面推进以赋权适度、流程制约、权责一致、风险可控为主要特征的部门内控机制建设。进一步完善领导干部述职述廉制度，健全谈话诫勉、民主评议和信访监督等制度。全面推行党政领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。深入推进党务公开，厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极探索加强基层民主监督的有效措施，全面推行市、镇(区)两级党代表监督工作。

(六)注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高。

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强各级纪委领导班子和干部队伍建设，努力造就一支能力强、作风硬，组织放心、群众满意的纪检监察干部队伍。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设，加大对纪检监察干部的培训、轮岗、交流和调整力度，强化内部管理，建立健全严格的业务工作规范、纪检监察干部行为规范和监督约束机制。各级纪检监察机关要自觉接受各方面的监督，及时向党委、政府请示汇报工作，定期向人大、政协、民主党派和社会各界人士通报反腐倡廉情况，建立健全民意测评体系，畅通信访、举报、投诉等监督渠道，充分发挥人民群众和社会各界在反腐倡廉中的重要作用，不断提高纪检监察干部的能力和水平。

四、突出重点，强化举措，奋力健全惩处和预防腐败的制度体系。

党的xx大对反腐倡廉工作提出“更加注重制度建设”的要求，指出加强制度建设是推进反腐倡廉工作的治本之策，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。在刚刚闭幕的中央纪委五次全会上，在讲话中再次强调：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设。”这一系列论述是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有重大而深远的意义。在连续五年开展反腐倡廉制度建设年活动并取得明显成效的基础上，省委将今年确定为“惩治和预防腐败体系基本框架形成年”，为我们全力推进构建科学严密完备管用制度体系提供了平台。各级各部门要结合工作实践，不断健全和完善反腐倡廉各项制度，确保制度行得通、管得住、用得好。

(一)着力构建完备管用的制度体系，努力提高反腐倡廉科学化水平。各级各部门要认真学习贯彻在中央纪委五次全会上关于抓好反腐倡廉制度建设的重要讲话精神，按照中央《工作规划》和省委《实施办法》的工作部署和目标要求，围绕建立健全廉政教育机制、权力监控机制、纠风长效机制、有效预防机制和从严惩戒机制，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。以提高拒腐防变自觉性和能力为重点，突出加强反腐倡廉教育制度建设。认真总结我市党员干部反腐倡廉教育工作的成功经验，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性，努力形成载体多、形式新、效果好的立体式教育体系，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。以全面推进权力阳光运行为重点，突出加强监督制度建设。健全重大决策规则程序，完善述职述廉、个人有关事项报告、询问质询、经济责任审计等制度，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。以深入推进用制度管事管人为重点，突出加强预防制度建设。要突出重点领域、重点部门、重点环节，以积极防范为核心、以强化管理为手段，构筑有效预防腐败的制度防线。健全和完善干部交流制度、提拔任用监督机制和责任追究制度，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严厉整治任人唯亲、买官卖官等现象。以及时揭露、发现和查处腐败案件为重点，突出加强惩治制度建设。认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，建立腐败现象易发多发的调查分析制度，健全查处案件协调机制和重大案件督导督办机制，完善依纪依法安全文明办案的纪律要求和责任追究制度，更有效地查处案件，坚决惩处腐败行为。

(二)着力推进反腐倡廉制度落实，不断提升制度执行力。各级党委、政府和纪检监察组织要把推动制度执行摆在突出位置，对制度执行各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，切实强化各级党政领导干部“一岗双责”意识，为制度执行创造良好的环境和条件。推行重点项目责任制和重点项目领导挂钩负责制，按照“四个一”(即一个重点项目(工作)、一名领导、一套班子、一抓到底)的工作机制，把责任分解到人、把要求细化到位。建立健全制度执行的监督机制，积极开展党风廉政建设巡查工作，强化制度执行情况的监督检查，使制度执行的监督责任无可推卸。建立健全制度执行的问责机制，将反腐倡廉制度落实情况作为重要内容列入党风廉政建设责任制考核，制定出台《金坛市机关效能责任追究暂行办法》，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，力戒形式主义、官僚主义，切实改变那种以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话的表面上热热闹闹而实际上成效甚微的做法。着力在各级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的强烈意识，认真落实提出的“三个必须、三个首先做到”的要求，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，在全市营造人人敬畏制度、个个严守制度的良好氛围。对执行制度不力的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为严肃查处，坚决维护制度的严肃性、权威性。

五、统筹协调，开拓创新，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。

xx届中央纪委五次全会对20xx年加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出了战略部署，市委明确提出把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。各部门各单位要紧紧围绕提高反腐倡廉建设科学化水平这一最新要求，积极统筹协调、努力开拓创新，迎难而上、奋发作为，自觉把上级的精神、市委的要求体现落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面，确保全市纪检监察工作上新台阶、出新成效。这里，我再强调四点：

第一，统筹兼顾、突出重点。今年反腐倡廉工作面广量大，任务繁重，要使工作取得实效，必须正确处理好整体推进与突出重点的关系。既要统筹兼顾、整体推进，把阶段性任务与战略性目标相结合，整合各方面的资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、整体性、系统性和前瞻性，把加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，切实提高反腐倡廉建设的成效;又要抓住关键、突出重点，以重点工作的突破带动面上工作的提升。这次全会无论是重要讲话，还是贺国强书记的。

工作报告。

都明确要求建立科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系。我们在落实讲话要求和全会精神时必须紧紧围绕这条主线在具体工作中认真把握突出制度建设这个重点以省委提出的“惩治和预防腐败体系基本框架形成年”为契机在大力加强教育、监控、纠风、预防、惩戒等反腐倡廉制度建设的同时配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制改革深入推进改革和制度创新不断提高制度的执行力努力构建科学严密完备管用的制度体系。

第二，加强协调、整合资源。当前，反腐倡廉工作涉及的领域越来越宽、范围越来越广，要推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，各级党委的坚强领导是最关键的，同时也离不开纪委的组织协调。各级纪检监察机关和部门要进一步强化组织协调意识，在党委的统一领导下，全面履行党章赋予的各项职责，充分发挥组织协调作用，按照“协调不包揽、放手不撒手”的要求，重点在抓部署、抓指导、抓督促、抓检查上下功夫。一方面要经常主动向本单位本部门的主要领导汇报，多提建议，当好参谋助手;另一方面要健全完善组织协调工作机制，加强与各职能部门的沟通和联系，积极争取理解和配合;同时，很重要的一点是要使我们的工作得到广大干部群众的拥护和参与。只有这样，才能形成反腐倡廉工作合力。对于纪检监察机关直接参与的重点工作，要集中精力抓紧、抓好，抓出成效来;对于纪检监察机关牵头协调的工作，要抓好方案制定、任务分解、责任细化等工作，及时把工作任务落实到相关责任部门和责任人，充分调动各方面的积极性和主动性;对于其他部门承担的反腐倡廉工作，要做到收放有度，把重点放在推进和落实情况的监督检查上，督促有关部门确定工作重点、目标要求和完成时限，通过日常监督和专项检查，全面了解和掌握工作动态，总结推广好的经验做法，抓点带面，推动反腐倡廉工作的全面深入开展。

第三，争创特色、力求实效。时代在进步，形势在发展，反腐倡廉工作面临许多新的挑战，只有与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作，才能保证我们的工作适应新要求，取得新成效。各级纪检监察机关和纪检监察干部要立足新的实践，多谋创新之策，多出创新之招，不断推进反腐倡廉工作与时俱进。首先要更新思想观念。我们要深入研究探索新形势下反腐倡廉工作的特点、规律和发展趋势，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，自觉克服思想上的旧框框，方法上的老套套，努力增强工作的预见性、创造性。其次要做好结合文章。要善于吃透“两头”，在准确掌握上级精神和要求、准确了解基层工作现实和状况的基础上，研究和提出切合实际的工作思路和工作措施，做好上级精神与金坛实际、理论与实践有机结合的文章。具体工作中要突出“实”、“新”、“特”。“实”就是要把握上级精神的实质，结合本单位本部门实际，真抓实干;“新”就是要创新工作思路，改进工作方法，创造性地开展工作;“特”就是要显现工作亮点，争创工作特色。努力做到“规定动作”全面完成，“自选动作”创新、切实、有效。

第四，善于总结、强化宣传。从调研的情况看，我们金坛的纪检监察工作有不少特色和亮点，但总结和宣传不够。全市纪检监察组织要广泛宣传党中央关于反腐倡廉的方针政策、重大决策部署，宣传反腐倡廉工作进展和取得的成效，宣传勤政廉政的先进典型。进一步加强调查研究和宣传信息工作，及时总结和提炼工作中的成功经验，着力加强反腐倡廉宣传工作。特别是要高度重视网民对反腐倡廉建设的意见和建议，积极回应网民关切，对大案要案以及群众关心的热点问题，及时发布权威信息，解疑释惑。要加强纪检监察系统互联网阵地建设，不断优化反腐倡廉网站，巩固和扩大网上舆论阵地，推动网络廉政文化建设。通过总结和宣传，充分展示反腐倡廉的工作成果，让干部群众全面了解纪检监察机关、认识纪检监察工作、支持纪检监察事业。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大，任务十分艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，坚定信念，锐意进取，扎实工作，不断取得我市党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现金坛奋力崛起跨越发展作出新的更大贡献!

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纪检监察会议主持词

同志们：

为认真贯彻中纪委xx届六次全会、自治区纪委七届七次全会、地市三干会和地区纪检监察工作会议精神。今天，召开阿克苏市纪检监察工作会议，全面总结20xx年党风廉政建设和反腐败各项工作，安排部署20xx年主要工作任务，希望参加会议的同志，自觉遵守会场纪律，集中精力开好这次会议，现在会议正式开始。

今天会议有7项议程。

1、请市委、纪检委书记吐尔洪〃阿不拉做工作报告，大家欢迎。

2、请人大党组书记、市委副书记、组织部长、政法委书记徐谨宣读《阿克苏市“作风建设年”活动实施方案》，大家欢迎。

4、请市委、常务副市长周涛宣读《关于表彰20xx年纠风工作先进单位和个人的决定》和《关于授予20xx年度阿克苏市级“行风建设示范窗口”的决定》，大家欢迎。

5、现在进行颁奖。

第一组：请获得党风廉政建设先进集体的代表托普鲁克乡、红桥街道办事处、检察院、组织部、建设局、市直机关工委;获得纠风工作先进单位的代表工商局、国土资源管理局;获得效能建设先进单位的代表财政局、文体局;获得执法监察和专项治理先进单位的代表发改委上台领奖。

第二组：请获得党风廉政建设工作先进个人的代表张琪、买买提〃托合提、李国庆、努尔东〃毛一丁、曾蓉、肖明;获得纠风工作先进个人的代表阿不来提〃阿肉甫、李新春、艾斯卡尔〃艾麦提、卢军、张雅琴上台领取荣誉证书。

其他同志会后到市纪委办公室领取奖状和荣誉证书。

6、请市委书记高国飞同志与各党风廉政建设“第一责任人”签订责任书。

请市人大党组书记徐谨同志上台签订责任书;。

请市人民政府党组书记穆塔里甫〃肉孜同志上台签订责任书;。

请市政协党组书记邹中亚同志上台签订责任书;。

请市直机关工委书记余君同志上台签订责任书;。

请依干其乡党委书记王洪江同志上台签订责任书;。

请红桥街道办事处党(工)委书记魏军同志上台签订责任书;。

请栏杆街道办事处党(工)委书记张彦忠同志上台签订责任书;。

请英巴扎街道办事处党(工)委书记刘晓峰同志上台签订责任书;。

请新城街道办事处党(工)委书记刘大江同志上台签订责任书;。

请南城街道办事处党(工)委书记李兰新同志上台签订责任书;。

请教育局党委书记依明江〃阿不都热合曼同志上台签订责任书;。

请水利局党(工)委书记麦米提力〃热木提力同志上台签订责任书;。

7、请地委委员、市委书记高国飞同志做重要讲话，大家欢迎。

同志们，这次会议紧紧围绕市委书记高国飞同志在市委(扩大)全会上所做的主题报告为核心展开，会上，市委、纪委书记吐尔洪〃阿不拉同志做了题为《》的工作报告，认真回顾总结了20xx年党风廉政建设和反腐败工作的经验和成绩，从个方面对20xx年的党风廉政建设和反腐败工作做了详细的安排部署，人大党组书记、市委副书记、组织部长、政法委书记徐谨同志宣读了“作风建设年”活动实施方案，任务明确，措施有力，市委副书记谢建华同志宣读了《关于表彰20xx年党风廉政建设先进集体和个人的决定》，市委、常务副市长周涛同志宣读了《关于表彰20xx年纠风工作先进集体和个人的决定》和《关于授予20xx年度阿克苏市级“行风建设示范窗口”的决定》，市委书记高国飞同志与各党风廉政建设“第一责任人”签订了责任书，并做了重要讲话，充分肯定了20xx年党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，从个方面就如何加强和改进20xx年党风廉政建设和反腐败工作提出了具体的要求，进一步明确了今年我市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。今年是“”规划落实的第一年，换届选举也在今年，所以说，今年我们将面临最大的机遇和挑战，如何在机遇中迎接挑战，在挑战中抓住机遇，是对我们的考验，各单位、部门的主要领导要严格落实党风廉政建设第一责任人责任，以身作则，抓好班子，带好队伍，在建立健全党风廉政建设长效机制上狠下功夫，解决广大党员干部在思想、工作作风上存在的问题，确保我市党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶，纪检监察机关要认真督促执行中共中央、国务院《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的落实，紧紧围绕市委中心工作，为推动我市经济跨越式发展和社会长治久安，完成今年我市市委(扩大)全会上提出的奋斗目标提供坚强的政治保证。

纪检监察会议的主持词

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会、十届常州市纪委五次全会精神，简要总结20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作，重点部署20xx年任务。会前，市委市政府主要领导听取了会议筹备情况汇报，方国强书记指示要把会议开好，开出成效来。刚才，孔奋平同志传达了上级会议的精神，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。儒林镇纪委等四个单位的交流发言，讲得都很好，希望大家结合实际学习借鉴。下面，我讲五个方面的问题。

一、服务大局，积极作为，20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

20xx年是我市全面落实科学发展观、探索具有金坛特色的科学发展之路迈出新步伐、改革开放和现代化建设取得新成就的一年，也是我市全面构建惩防体系、探索具有金坛特色反腐倡廉之路迈出新步伐、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的一年。一年来，在市委和常州市纪委的正确领导下，全市各级党政组织和纪检监察机关始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“保增长、促发展”这一核心，以全面履行党章赋予的职责为主题，以坚持以人为本、执纪为民为主旨，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以“求实、务实、落实”为主调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧紧依靠各级党政组织和广大党员干部群众，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了反腐倡廉各项工作任务，为我市加快向基本实现现代化迈进提供了有力保证。

——坚持抓基础、明责任，反腐倡廉合力进一步增强。

市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉各项任务与经济、政治、文化、社会和党的建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核，并逐项分解到领导班子成员和职能部门;制定《20xx年党风廉政建设工作市有关单位责任分解意见》，将全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解为45项，落实到26个主办单位和64个协办单位;各级党政领导班子和领导干部坚持“一岗双责”，重视抓好分管范围内的党风廉政建设;市纪委认真履行组织协调职能，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防体系建设，狠抓党风廉政建设各项任务落实，及时下达《任务书》、《建议书》和《督办通知书》，形成了年初抓任务分解、年度抓督促检查、年底抓责任考核、发现问题严格责任追究的工作机制。全年共对19人实施了责任追究，其中科级干部2人。

——坚持抓服务、强作风，经济发展软环境进一步优化。

扎实开展“创新服务行动年”活动，研究制定《关于开展创新服务行动年活动的实施意见》;出台《关于严格执行八项禁令规定的通知》、《关于实施公开承诺服务制度的通知》等一系列制度规定;进一步完善了重点工业建设项目审批服务工作，对重点工业项目实施竣工联合验收机制;组织人大代表、政协委员建立配套联动、协调有力的监控体系;加快推进电子监察系统建设;扎实开展千企问卷调查活动，对企业提出的68条意见和建议逐项进行调查核实并督促相关部门加以整改;加大投诉处理力度，全年共受理企业、群众投诉176件，比上年增加67件，办结168件，投诉人满意率为92%。开展机关作风明察暗访活动，在轮访的基础上，加大对反映较多单位的暗访力度，针对38个单位45人存在的赌博、工作日午间饮酒等违反“八项禁令”的问题，责成相关单位作出处理，对情节较重的14起违规行为实施考核中的责任追究。

——坚持抓教育、创载体，廉政文化建设进一步深化。

深入开展反腐倡廉教育，进一步创新教育形式，邀请省纪委领导作反腐倡廉形势报告;组织以来130多名新任科级干部举行廉政教育培训班，开展聆听报告、参观监区、现身说法、“点对点”等形式多样的警示教育，组织全市正科职领导干部以及部分分管领导旁听市体育局、粮食局、水利局原局长职务犯罪案件庭审;深入推进廉政文化“六进”活动，制定《金坛市廉政文化示范点建设实施意见》，创建成金城镇白龙荡村、市农林局、华罗庚实验学校等3个省级廉政文化建设示范点和市国税局、地税局等16个常州市级廉政文化建设示范点。开展优秀廉政公益广告展播活动，制作2幅大型户外广告，222套廉政公益宣传画，在旅游区、繁华路段、学校、公交站台等公共场所以及全市157个行政村进行宣传展示，努力营造崇廉尚洁的良好氛围。

——坚持抓制度、强制约，党内监督工作进一步强化。

着力创新制度体系建设，进一步完善党内民主监督制度、权力运行监控制度、违纪行为追究惩处制度，高分通过常州市对市委、市政府反腐倡廉的制度评估;全面实施廉政风险防控机制系统工程，全市共查找局级领导班子风险369条，科级领导干部个人风险2145条，建立完善制度216项。全面推行科级领导干部任前考廉制度，出台《金坛市科级领导干部任前考廉工作暂行办法》，对全市57名拟提拔任用和晋升职务的领导干部进行任前考廉，对9名新任正科职领导进行任前个别廉政谈话，对20以来的130名新任科级干部进行集体廉政谈话;出台《关于加强党政机关厉行节约的工作意见》，严格规范审批程序，审核外出学习考察26批，压缩组团4个,减少出访人数20人,学习考察经费压缩53%;及时重申和宣传廉洁自律规定，开展专项监督检查;完成领导干部经济责任审计项目14个，查出管理不规范金额9795.9万元并督促整改规范;扎实开展“小金库”专项治理工作，制订出台《关于进一步加强非税收入管理的通知》，努力从源头上杜绝“小金库”问题的发生。

——坚持抓惩处、严纪律，查办案件力度进一步加大。

继续保持查办案件的高压态势，全市纪检监察机关共受理群众信访举报167件次，立案调查88件，结案89件，共查处科级干部6人，挽回经济损失466.27万元。研究出台《关于组织协调反腐败工作的意见》。坚持宽严相济，区别对待，认真履行保护职能，为63名受到不实举报的党员干部澄清是非、消除影响。切实加强信访工作规范化管理，制定《关于建立和完善矛盾纠纷排查化解工作长效机制的实施办法》、《委局领导接待来访工作制度》、《网络举报管理办法》等制度。全面推行案件审理“三推一改”、审理助辩制度，认真开展对受处分党员的回访教育，积极探索违纪人员自我定性量纪方式方法。

——坚持抓督查、重治理，损害群众利益问题进一步解决。

对全市20xx年以来总投资共计7.52亿元的三批13个新增中央投资项目的立项、审批、招投标、合同签订、设计变更、资金管理等方面实施监察，及时整改检查中发现的问题，先后有8宗7人因违法用地受到责任追究;出台《金坛市政府投资项目监督管理暂行办法》，全面开展工程建设领域突出问题、擅自改变土地用途、违规变更规划调整容积率专项治理工作;加强对长荡湖网围整治工作的监督检查，切实保障养殖户的切身利益;加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等专项资金管理使用情况的监督检查，保障资金安全;加强对水稻和农资综合直补、省级万顷良田安置房工程、福利中心建设、安全生产工作的监督检查，人民群众的利益得到维护。

——坚持抓队伍、树形象，机关自身建设进一步加强。

强化理论学习。坚持做到“三个一”，即每两周组织一次集中学习，每月组织一次交流研讨，每年组织一次知识测试;开展“践行科学发展观，我为金坛作贡献”大讨论，委局机关领导深入基层开展调查研究和下访活动，形成调研成果15篇，为基层和群众解决实际问题31个。强化能力培养。开展为期两个月的“提高素质，岗位建功”素质能力测试活动，通过理论考试、实际应用、电脑操作三个阶段的测试，不断锤炼纪检监察干部动手、动脑、动口能力。强化组织建设。积极推行公开选拔、竞争上岗、跟班培训等制度，加大干部轮岗、交流力度，不断优化纪检监察干部队伍结构;面向全市公开选调优秀公务员2名，年内提拔的5名中层干部全部实行竞争上岗。

二、总结经验，振奋精神，坚定开创党风廉政建设和反腐败工作的信心。

回顾20xx年的反腐倡廉工作，我们深切地感受到：之所以能取得这些成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于上级纪检监察部门的关心指导，更得益于全市各级党政组织的支持配合，特别是得益于社会各界和全市广大人民群众的理解和参与。借此机会，我谨代表市纪委会向长期以来关心和支持纪检监察工作的各级领导表示衷心的感谢!向为全市纪检监察工作倾注了大量心血、做出了卓越贡献的广大党员干部和纪检监察战线的同志表示最亲切的问候和崇高的敬意!

回顾20xx年的反腐倡廉工作，我们深刻地体会到：

(一)必须强化大局观，把坚持大局为上作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的出发点，不断深化提高服务科学发展的水平。为党和全市的中心工作服务，是纪检监察工作的根本指导思想。一年来，我们始终把服从大局、服务发展、促进和谐作为党风廉政建设和反腐败工作的出发点，谋划思路、提出任务、部署工作、制订措施，确保市委、市政府重大决策的顺利实施。自觉服务于贯彻落实科学发展观，服务于改革、发展、稳定的大局;自觉地纳入市委、市政府的总体部署，融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中;自觉地促进和谐社会建设，努力做群众利益的切实维护者、和谐政治的有力促进者、和谐文化的积极创建者、公平正义的坚定弘扬者。事实表明，纪检监察工作只有围绕中心、服务大局，才能提高服务科学发展的水平，促进党的事业发展。

(二)必须强化统筹观，把坚持统筹为重作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的着眼点，不断深化提高把握工作方略的办法。把坚持统筹为重作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的基本方法，既从严治标，严肃查处腐败分子，始终保持严惩腐败的强劲势头，更着力治本，综合运用多种手段，不断加大预防腐败的力度。把反腐倡廉作为一项系统工程来抓，用辩证的思维、统筹的方法推进党风廉政建设和反腐败工作。一年来，我们针对腐败现象在一些领域和方面呈现多发易发态势，以查办案件为重点，坚持标本兼治、加大治本力度，逐步推进惩防体系建设，不断拓宽从源头上防治腐败的领域，实行关口前移，提高防治腐败效果。既坚持惩治与预防、惩处与教育保护辩证统一，做到治中有防、防中有治;又坚持点与面、量与质的有机结合;既突出重点，显示亮点，搞好示范，又兼顾面上，以点带面，推动全局。实践证明，只有强化统筹观，坚持惩防并举、注重预防，着力从源头上防治腐败，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员领导干部不犯或少犯错误。

(三)必须强化群众观，把坚持以人为本作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的落脚点，不断深化提高执纪为民的理念。切实维护群众利益，是执纪为民、构建和谐社会的基本要求，也是纪检监察义不容辞的重要职责。一年来，各级纪检监察部门始终坚持“群众利益无小事”的观念，把群众是否满意作为检验工作的重要标准，积极回应人民群众对党风廉政建设的新要求新期待，着力解决社会关注的热点难点问题。既针对突出问题，扎实开展专项治理，大力纠正不正之风;又坚持纠建并举、防治结合，积极探索解决损害群众利益问题的制度措施，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制。我们深深体会到，只有心系群众，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，纪检监察工作才能取信于民、得到人民群众的支持和拥护。

(四)必须强化改革观，把坚持改革为先作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的突破点，不断深化提高推进创新发展的举措。一年来，在新情况新问题不断出现的情况下，我市纪检监察工作保持持续健康发展，主要得益于各级纪检监察部门坚持以思想解放激发工作活力，以观念更新引领实践创新，形成了富有金坛特色的工作成果。如创造性地开展“点对点”警示教育;实施“绿色邮政”，拓宽诉求渠道，积极打造民意直通车;开展涉嫌违纪人员自我定性量纪;完善六项配套制度切实加强政府性投资项目的监管;发挥市场机制手段，推进镇村公有资金招投标管理;继续强化科技促廉工作，不断提高反腐倡廉科技含量，努力实现思想观念和工作方法的与时俱进;代表常州市在省纪委案件检查工作会议上作查案工作经验交流;工商局通过查找廉政风险制定《金坛工商局案源线索管理办法》的成功经验，在全省工商系统推广并得到工商总局的高度评价;等等，一系列创新的作法，产生的影响较为广泛。我们深深感到，只有用发展的思路和改革的办法，努力增强工作的前瞻性、创新性和实效性，不断将金坛特色的反腐倡廉建设引向深入，才能推动纪检监察工作创新发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，反腐倡廉任务仍然十分艰巨，日常工作还存在一些不容忽视并亟需解决的问题。有的部门和单位的领导干部思想认识不到位，抓反腐倡廉工作的责任意识还不够强;一些反腐倡廉制度和措施还没有得到很好落实，预防和惩治腐败工作力度还不够大;有的部门、行业的不正之风依然存在，损害群众利益的问题仍未有效解决;少数领导干部的官僚主义、形式主义、享乐主义问题依然比较严重;我们在思想观念、工作方法等方面还不能完全适应新形势新任务的要求，对新时期反腐倡廉客观规律的认识和研判还有待进一步深化。所有这些，在今年的工作中都必须高度重视，认真研究并采取有力措施加以解决。

三、科学谋划，稳步推进，扎实开展20xx年党风廉政建设和反腐败工作。

今年是“十一五”规划的最后一年，也是全面建成金坛特色惩治和预防腐败体系的关键一年。新的形势和任务对反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我们必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照十七届中央纪委五次全会的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《20xx—20xx年工作规划》，全力推进“惩治和预防腐败体系基本框架形成年”的各项工作任务，深入开展“能力作风建设提升年”活动，不断提高纪检监察工作能力，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的新成效取信于民。

(一)注重服务大局，在保障科学发展上有新作为。

进一步增强以科学发展观统领反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，充分调动和保护广大党员干部的积极性和主动性，切实增强政治纪律和组织纪律观念，自觉维护市委权威，确保党和国家大政方针和省市工作部署贯彻执行;围绕中央宏观调控政策的贯彻落实，加强对中央和省市扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，加强对耕地保护和土地征用、资源节约和环境保护等方面的监督检查，加强对市委市政府在建设社会主义新农村、调整经济结构、增强自主创新能力、节约能源资源、保护生态环境等方面出台的一系列重大政策措施贯彻执行情况的监督检查，督促各项工作任务的落实;围绕重点工程、重大项目的实施情况，严格执行《金坛市政府投资项目监督管理暂行办法》，促进重点工程、重大项目的健康顺利实施;围绕与群众利益密切相关的就业、教育、卫生等方面的政策措施落实情况加强监督检查，为经济社会协调发展创造良好的环境。

(二)注重真抓实干，在机关作风和软环境建设上有新成效。

坚持和完善“大接访”、“大调解”、“大下访”工作机制，畅通群众诉求渠道，突出办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，及时化解矛盾纠纷，稳妥处置群体性事件，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态;大力开展“能力作风建设提升年”活动，积极实施“5+1”提升战略工程，深化服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的具体举措;完善岗位目标、首问负责、一次告知、限时办结、失职追究等基本效能制度，积极推进“三集中、三到位”，着力抓好“三级便民服务平台”和“‘三合一’网络平台”建设;充分发挥市长信箱、政风热线、行政效能投诉中心等载体作用，及时了解掌握社情民意，认真办理群众投诉;严格执行“八项禁令”，拓宽机关作风明察暗访范围，增加暗访频次，严格执行检查结果的通报和责任追究制度，坚决制止和杜绝在少数领导干部、机关工作人员中存在的“吃风玩风赌风”现象;切实解决机关工作人员行政不作为、乱作为、慢作为的问题;选择100家具有审批、执法、招投标、采购等职能的重点科室、窗口和公共服务单位，全面推行年初对外承诺、年度监督检查、年底集中评议的深化服务机制;不断优化政风、文风、会风，有效解决“中梗阻”等问题;完善作风建设考评机制，切实加大治懒治庸治散力度，大力宣传勤政廉政典型，努力营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的氛围。

(三)注重教育防范，在廉政文化建设上有新建树。

按照为民、务实、清廉的要求，深入开展党性党风党纪教育，实施党员干部“明道立德”工程，开通廉政手机报，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢拒腐防变的思想防线。党委(党组)理论学习中心组定期安排反腐倡廉理论学习，党政主要负责人带头讲廉政党课，充分发挥党风廉政宣讲员、辅导员、纪检监察新闻报道通讯员三支队伍的作用，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面。推进分类分层次教育，倡导典型示范教育，强化岗位廉政教育，深化“点对点”警示教育，充分发挥反腐倡廉教育阵地的作用，建立并完善党风廉政教育长效机制，切实提高教育的针对性和实效性。推进和落实任前廉政考试、任前廉政承诺、任职廉政谈话、试用期廉政考评、建立廉政档案等制度。广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，充分挖掘戴叔伦、华罗庚纪念馆勤政廉政文化内涵，努力建立以科学的廉政理论为指导、以丰富多彩的廉政文化活动为载体、以健全的廉政制度为保障的具有金坛特色的廉政文化体系，进一步打响金坛廉政文化建设品牌。

(四)注重巩固深化，在履行工作职责上有新拓展。

深化领导干部廉洁自律工作。加强对廉洁自律规定执行情况的监督检查，认真学习宣传和贯彻执行即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题;严禁违反规定插手市场经济活动，为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人的邀请进行高消费娱乐、健身活动。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。完善领导干部住房管理有关规定，切实纠正党政机关和领导干部低价购房、多占住房等违规违纪行为。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为，严格各类学会、协会、基金会准入制度。切实加强党政机关事业单位资金、资产、资源使用管理。

保持查办案件工作力度。坚持以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件;严肃查处领导干部干预招投标获取非法利益的案件;严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律、严重失职渎职、严重侵害群众利益的案件;继续查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。要按照市委《关于组织协调反腐败工作的意见》，健全反腐败协调机制，加强查办大案要案的组织协调，努力形成查办案件的整体合力。办好12388信访举报专线、全面实行纪检监察信访举报投诉“绿色邮政”，实行署实名信访举报双向承诺制;加强反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，及时了解掌握情况，积极回应网民关切;推行阳光审理，切实保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为，旗帜鲜明地为受到错告、诬告的同志澄清是非，切实保护干部干事创业的积极性，为全市改革发展营造风清气正的良好环境。

扎实开展纠风和专项治理。着力解决食品安全、药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题，认真治理教育收费和医疗服务中的不正之风，坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题;严肃查处安全生产责任事故案件和企业违法排污等破坏生态环境的问题，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，扎实推进擅自改变土地用途、违规变更规划调整容积率专项治理工作，进一步巩固治理“小金库”的成果。

(五)注重改革创新，在治本抓源上有新突破。

强化对权力的监督制约，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力运行的各个环节。规范“一把手”权力运作，推行“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购的监督制约机制。严格落实“三重一大”制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体研究决定。建立健全“三级联建”工作机制，加强农村党风廉政建设，切实强化对村干部的监督，规范村级财务管理，加大对集体资金、资产、资源使用情况的监督，建立健全日常管理、责任审计、失职追究机制，有效防止基层干部腐败，密切基层干群关系。完善政务公开、权力公开透明运行机制，深化廉政风险防控机制，全面推进以赋权适度、流程制约、权责一致、风险可控为主要特征的部门内控机制建设。进一步完善领导干部述职述廉制度，健全谈话诫勉、民主评议和信访监督等制度。全面推行党政领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。深入推进党务公开，厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极探索加强基层民主监督的有效措施，全面推行市、镇(区)两级党代表监督工作。

(六)注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高。

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强各级纪委领导班子和干部队伍建设，努力造就一支能力强、作风硬，组织放心、群众满意的纪检监察干部队伍。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设，加大对纪检监察干部的培训、轮岗、交流和调整力度，强化内部管理，建立健全严格的业务工作规范、纪检监察干部行为规范和监督约束机制。各级纪检监察机关要自觉接受各方面的监督，及时向党委、政府请示汇报工作，定期向人大、政协、民主党派和社会各界人士通报反腐倡廉情况，建立健全民意测评体系，畅通信访、举报、投诉等监督渠道，充分发挥人民群众和社会各界在反腐倡廉中的重要作用，不断提高纪检监察干部的能力和水平。

四、突出重点，强化举措，奋力健全惩处和预防腐败的制度体系。

党的十七大对反腐倡廉工作提出“更加注重制度建设”的要求，指出加强制度建设是推进反腐倡廉工作的治本之策，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。在刚刚闭幕的中央纪委五次全会上，胡锦涛在讲话中再次强调：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设。”这一系列论述是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有重大而深远的意义。在连续五年开展反腐倡廉制度建设年活动并取得明显成效的基础上，省委将今年确定为“惩治和预防腐败体系基本框架形成年”，为我们全力推进构建科学严密完备管用制度体系提供了平台。各级各部门要结合工作实践，不断健全和完善反腐倡廉各项制度，确保制度行得通、管得住、用得好。

(一)着力构建完备管用的制度体系，努力提高反腐倡廉科学化水平。各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛在中央纪委五次全会上关于抓好反腐倡廉制度建设的重要讲话精神，按照中央《工作规划》和省委《实施办法》的工作部署和目标要求，围绕建立健全廉政教育机制、权力监控机制、纠风长效机制、有效预防机制和从严惩戒机制，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。以提高拒腐防变自觉性和能力为重点，突出加强反腐倡廉教育制度建设。认真总结我市党员干部反腐倡廉教育工作的成功经验，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性，努力形成载体多、形式新、效果好的立体式教育体系，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。以全面推进权力阳光运行为重点，突出加强监督制度建设。健全重大决策规则程序，完善述职述廉、个人有关事项报告、询问质询、经济责任审计等制度，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。以深入推进用制度管事管人为重点，突出加强预防制度建设。要突出重点领域、重点部门、重点环节，以积极防范为核心、以强化管理为手段，构筑有效预防腐败的制度防线。健全和完善干部交流制度、提拔任用监督机制和责任追究制度，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严厉整治任人唯亲、买官卖官等现象。以及时揭露、发现和查处腐败案件为重点，突出加强惩治制度建设。认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，建立腐败现象易发多发的调查分析制度，健全查处案件协调机制和重大案件督导督办机制，完善依纪依法安全文明办案的纪律要求和责任追究制度，更有效地查处案件，坚决惩处腐败行为。

(二)着力推进反腐倡廉制度落实，不断提升制度执行力。各级党委、政府和纪检监察组织要把推动制度执行摆在突出位置，对制度执行各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，切实强化各级党政领导干部“一岗双责”意识，为制度执行创造良好的环境和条件。推行重点项目责任制和重点项目领导挂钩负责制，按照“四个一”(即一个重点项目(工作)、一名领导、一套班子、一抓到底)的工作机制，把责任分解到人、把要求细化到位。建立健全制度执行的监督机制，积极开展党风廉政建设巡查工作，强化制度执行情况的监督检查，使制度执行的监督责任无可推卸。建立健全制度执行的问责机制，将反腐倡廉制度落实情况作为重要内容列入党风廉政建设责任制考核，制定出台《金坛市机关效能责任追究暂行办法》，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，力戒形式主义、官僚主义，切实改变那种以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话的表面上热热闹闹而实际上成效甚微的做法。着力在各级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的强烈意识，认真落实胡锦涛提出的“三个必须、三个首先做到”的要求，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，在全市营造人人敬畏制度、个个严守制度的良好氛围。对执行制度不力的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为严肃查处，坚决维护制度的严肃性、权威性。

五、统筹协调，开拓创新，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。

十七届中央纪委五次全会对20xx年加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出了战略部署，市委明确提出把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。各部门各单位要紧紧围绕提高反腐倡廉建设科学化水平这一最新要求，积极统筹协调、努力开拓创新，迎难而上、奋发作为，自觉把上级的精神、市委的要求体现落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面，确保全市纪检监察工作上新台阶、出新成效。这里，我再强调四点：

第一，统筹兼顾、突出重点。今年反腐倡廉工作面广量大，任务繁重，要使工作取得实效，必须正确处理好整体推进与突出重点的关系。既要统筹兼顾、整体推进，把阶段性任务与战略性目标相结合，整合各方面的资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、整体性、系统性和前瞻性，把加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，切实提高反腐倡廉建设的成效;又要抓住关键、突出重点，以重点工作的突破带动面上工作的提升。这次全会无论是胡锦涛的重要讲话，还是贺国强书记的工作报告，都明确要求建立科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系。我们在落实讲话要求和全会精神时，必须紧紧围绕这条主线，在具体工作中认真把握，突出制度建设这个重点，以省委提出的“惩治和预防腐败体系基本框架形成年”为契机，在大力加强教育、监控、纠风、预防、惩戒等反腐倡廉制度建设的同时，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制改革，深入推进改革和制度创新，不断提高制度的执行力，努力构建科学严密完备管用的制度体系。

第二，加强协调、整合资源。当前，反腐倡廉工作涉及的领域越来越宽、范围越来越广，要推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，各级党委的坚强领导是最关键的，同时也离不开纪委的组织协调。各级纪检监察机关和部门要进一步强化组织协调意识，在党委的统一领导下，全面履行党章赋予的各项职责，充分发挥组织协调作用，按照“协调不包揽、放手不撒手”的要求，重点在抓部署、抓指导、抓督促、抓检查上下功夫。一方面要经常主动向本单位本部门的主要领导汇报，多提建议，当好参谋助手;另一方面要健全完善组织协调工作机制，加强与各职能部门的沟通和联系，积极争取理解和配合;同时，很重要的一点是要使我们的工作得到广大干部群众的拥护和参与。只有这样，才能形成反腐倡廉工作合力。对于纪检监察机关直接参与的重点工作，要集中精力抓紧、抓好，抓出成效来;对于纪检监察机关牵头协调的工作，要抓好方案制定、任务分解、责任细化等工作，及时把工作任务落实到相关责任部门和责任人，充分调动各方面的积极性和主动性;对于其他部门承担的反腐倡廉工作，要做到收放有度，把重点放在推进和落实情况的监督检查上，督促有关部门确定工作重点、目标要求和完成时限，通过日常监督和专项检查，全面了解和掌握工作动态，总结推广好的经验做法，抓点带面，推动反腐倡廉工作的全面深入开展。

第三，争创特色、力求实效。时代在进步，形势在发展，反腐倡廉工作面临许多新的挑战，只有与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作，才能保证我们的工作适应新要求，取得新成效。各级纪检监察机关和纪检监察干部要立足新的实践，多谋创新之策，多出创新之招，不断推进反腐倡廉工作与时俱进。首先要更新思想观念。我们要深入研究探索新形势下反腐倡廉工作的特点、规律和发展趋势，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，自觉克服思想上的旧框框，方法上的老套套，努力增强工作的预见性、创造性。其次要做好结合文章。要善于吃透“两头”，在准确掌握上级精神和要求、准确了解基层工作现实和状况的基础上，研究和提出切合实际的工作思路和工作措施，做好上级精神与金坛实际、理论与实践有机结合的文章。具体工作中要突出“实”、“新”、“特”。“实”就是要把握上级精神的实质，结合本单位本部门实际，真抓实干;“新”就是要创新工作思路，改进工作方法，创造性地开展工作;“特”就是要显现工作亮点，争创工作特色。努力做到“规定动作”全面完成，“自选动作”创新、切实、有效。

第四，善于总结、强化宣传。从调研的情况看，我们金坛的纪检监察工作有不少特色和亮点，但总结和宣传不够。全市纪检监察组织要广泛宣传党中央关于反腐倡廉的方针政策、重大决策部署，宣传反腐倡廉工作进展和取得的成效，宣传勤政廉政的先进典型。进一步加强调查研究和宣传信息工作，及时总结和提炼工作中的成功经验，着力加强反腐倡廉宣传工作。特别是要高度重视网民对反腐倡廉建设的意见和建议，积极回应网民关切，对大案要案以及群众关心的热点问题，及时发布权威信息，解疑释惑。要加强纪检监察系统互联网阵地建设，不断优化反腐倡廉网站，巩固和扩大网上舆论阵地，推动网络廉政文化建设。通过总结和宣传，充分展示反腐倡廉的工作成果，让干部群众全面了解纪检监察机关、认识纪检监察工作、支持纪检监察事业。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大，任务十分艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，坚定信念，锐意进取，扎实工作，不断取得我市党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现金坛奋力崛起跨越发展作出新的更大贡献!

市领导纪检监察会议讲话

同志们：

今天在这里召开全县纪检监察工作半年总结会，会议主要任务是总结上半年工作，部署安排下半年工作。刚才，县纪委刘杰通报了上半年各单位查办案件、信访件回复、信息报道等工作的完成情况;独山镇纪委、新开镇纪委、水利局纪检组、公安局纪检组以及党风政风监督室等五个单位分别代表乡镇、县直单位和委局机关室作了典型发言，他们的经验值得大家互相借鉴。下面，我根据县纪委会集体讨论的意见，讲两个方面的内容。

一、上半年工作回顾。

今年以来，全县各级纪检监察机关认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照县纪委三次全会的统一部署，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“转职能、转方式、转作风”为抓手，紧紧围绕县委县政府中心工作，认真履行执纪监督责任，稳步推进党的纪律建设、作风建设、查办案件和预防腐败工作，取得了一定的成效，为全县经济社会发展提供了有力的纪律保障。

(一)执纪监督有力有效。一是围绕“两个责任”落实实施监督。把贯彻落实党风廉政建设责任制的规定，纳入县委和各级各部门中心组学习的主要内容，开展了形式多样的学习宣传活动，组织参加了“全市县委书记、纪委书记谈责任电视访谈”，强化了各级党组织落实党风廉政建设的责任意识。协助县委出台了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》以及20xx年全县落实党风廉政建设责任制的《工作要点》和《考核办法》。认真执行乡镇党委、县直单位党组织定期向县纪委报告工作的制度，年初，有3个乡镇党委书记和2个县直单位党组书记在县纪委全会进行述职述廉，并接受纪委委员评议。二是围绕保障政令畅通实施监督。紧扣县委、县政府年度工作目标和重大决策部署，会同县委督查室、县政府政务督查室对各地各部门在“四城创建”、“五区建设”、十件实事等中心工作中履职尽责情况开展了三轮监督检查，印发了三期督办通报。围绕上班工作纪律、招商引资及优化环境、“三违”查处、“八项规定”贯彻落实等工作开展了为期40天的维护政令畅通专项督查，同时对专项督查中查处的12起典型案件进行了公开曝光。三是围绕权力运行实施监督。在县国土局、住建局、规划局、工商局等四家单位开展了廉洁高效政府建设改革创新试点工作，四家试点单位最新的权力清单、监管清单、流程清单、权力风险清单、自由裁量清单已率先在网上晒出。开展了主要领导“四个不直接分管”和“三重一大”执行情况的监督检查，对执行不力的问题，共下发11份整改通知书，督促整改。四是扎实开展反腐倡廉宣传教育。在第十五个党风廉政建设宣教月活动中，紧扣“深入学习党章，严明党的纪律”这一主题，先后开展了一系列宣传教育活动。县委余书记带头为全县党员干部讲授廉政党课，全县各单位“一把手”也为其党员干部上了专题党课。县纪委采取“送课下乡”、“送课到单位”等形式，到各乡镇、各县直单位，为广大党员干部讲授廉政党课20余场次;组织全县乡镇党政主职、重点领域和关键岗位“一把手”80余人，到市鄂东监狱反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动。全县各单位先后组织20xx余名党员干部到县廉政教育基地、县警示教育基地、红色革命教育基地接受了廉政教育;组织县直机关全体党员开展了“学习党章、践行宗旨”知识测试和演讲比赛，县电视台进行了录播;组织开展各单位党政主职家属“家庭助廉”等活动，精心编写廉政短信，定期向全县200多名领导干部家属发送，收到了良好效果。

(二)作风建设抓早抓小。一是坚持不懈纠正“四风”。建立了落实中央“八项规定”精神案件统计月报告制度，每月定时向市纪委上报全县查处违反中央八项规定精神典型问题的通报情况。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，重点对全县机关干部上班状态、乡镇干部“走读”、党员干部抹牌赌博、婚丧喜庆大操大办、公款旅游等“四风”问题进行了明察暗访，先后组织各类明察暗访18次，发现问题35个，立案8起，给予党纪处分7人、组织处理16人，在全县形成了有力震慑。立足早提醒、早预防，高考刚结束，就在全市率先专题发文，要求全县党员干部不得大操大办“升学宴”、“谢师宴”，并且向领导干部及其家属发送手机短信进行提醒，效果明显。二是全面开展专项整治。结合党的群众路线教育实践活动，在全县全面启动了“反‘四风’、惠民生、促发展”二十项突出问题专项整治活动。通过监督检查先后发现各类问题30多个，查处典型问题10余个。重点整治了涉医、涉教、涉农等三大领域损害群众利益的突出问题，对8家县、乡医院、4家农村卫生室等乱收费侵害患者利益的问题，对12家中小学校校车(食品)安全、有偿补课、强制就餐、违规购买教辅资料等方面存在的问题，在各自系统进行了通报;对问题突出的1家乡镇卫生院进行了立案查处。对群众反映强烈的惠农强农资金发放问题、职能部门乱收费问题，开展了为期7天的专项检查，对违规收费较突出的1个村进行了立案查处。重点开展超标准办公用房、公车私用专项整治，县直各机关单位共腾退超标办公用房207间、5799平方米，建立了公务用车管理台账，查处典型问题10余个。三是查纠并举优化环境。继续开展全县纪检干部走访服务企业活动，共走访企业166人次，协调解决企业困难和问题29个。认真受理经营业主的投诉，共接到各类投诉57件，现场处理46件。扎实开展政风行风评议工作，在省、市规定对13家单位民主评议基础上，增加了对县直10家单位涉企的60个职能股室，26个基层站所进行评议。坚持“一手抓清理、一手抓整治”，逐步规范中介服务行为。坚持秉承“为百姓解难、替政府分忧”宗旨，启动了《行风热线》直播栏目，目前共办节目14期，接受群众咨询投诉电话168个，帮助群众解决难题130件。

(三)案件查处从重从快。坚持突出主业主责，把查办违纪违法案件作为推动惩防腐败体系建设的重要抓手。一是案件数量稳中有升。上半年，全县纪检监察机关共立案79件，结案54件，给予党纪处分52人，政纪处分2人。其中纪委自办案件28件，涉及科级干部4人;乡镇立案49件，比去年同期增长40%，特别是停前、五祖、苦竹、分路、新开、蔡山等6个乡镇纪委办案力度大，在乡镇中位居前列。二是案件管理不断加强。制定完善了《黄梅县纪检监察机关办案工作程序》，从加强线索初核入手，制定详细方案，案件监督管理室全过程介入，实现办案监管精细化。同时建立了标准的办案谈话室，安全防范措施进一步加强。强化办案责任，推行错案责任追究制度，坚守不发生安全事故底线，确保依纪依法安全文明办案。三是办案机制逐步完善。出台了《纪检监察案件检查工作考评方案》，将全县41个“办案单位”办案情况纳入年度绩效考核，工作完成情况两月一通报。审理室组织开展了3次案件质量互审互评活动，以案促学，有效地提高了办案人员思想认识和办案工作水平。调整了县委反腐败协调小组，召开了全县反腐败协调小组工作会议，出台了《县委反腐败协调小组关于进一步加强反腐败协调工作的意见》，进一步细化了协作流程，确保了协调顺畅，增强了工作合力。出台了《关于进一步完善乡镇纪委办案协作区的意见》，强化县纪委办案业务室对基层办案工作的督办和指导，乡镇纪委协同办案机制得到进一步完善，通过县乡联动、协同作战，乡镇有4件案件查办得十分成功。四是信访工作特色鲜明。在信访突出问题专项整治工作中，建立了首问责任制、领导包办制、县乡协作制、信访代理制等“四项制度”，解决了一批集体访、重复访、越级访。6月27日，信访室与苦竹乡纪委举办的一次信访听证会，公平公开公正地处理信访问题，收到了良好的效果。

(四)队伍建设管严管实。突出体制机制改革和创新，着力抓好纪检监察系统领导班子和干部队伍建设。一是聚焦主业主责，改革要求得到落实。严格执行省、市委关于纪委书记(纪检组长)在党委(党组)领导班子中分工和排序的制度性规定。县委组织部及时转发了市委组织部《关于纪委书记(纪检组长、纪工委书记、纪检员)在领导班子中的排序意见》，按规定对纪委书记的排序和分工作了调整。县纪委组成督导专班，对全县贯彻落实“纪委书记、纪检组长在领导班子中的排序意见”进行检查督办，促进了排位情况的落实。扎实开展了议事协调机构清理，对县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构取消或不再参与204个，只保留或继续参与14个。调整了内设机构，将党风室和纠风室合并为党风政风监督室，增设了一个案件检查室，新成立了案件监督管理室，专门负责案件监督管理工作。在全县公务员队伍中公开遴选了5名工作人员，充实到办案一线，增强了办案力量。二是完善规章制度，机关管理得到加强。先后召开2次纪委会专题讨论修订了财务管理、小车管理、来客招待等10多项机关管理制度，规范了会务流程、报账流程、物资采购流程等12项工作流程，机关管理实现了规范化、精细化。三是扎实开展路线教育活动，干部作风得到转变。县纪委制定了《关于深入开展以“群众在我心中”为主题的党的群众路线教育实践活动实施方案》，将“三提一创”活动与党的群众路线教育实践活动紧密结合。坚持把学习贯穿教育实践活动始终。组织观看了《焦裕禄》等专题片，开展了“四风”问题大讨论，深入基层和群众广泛征求意见和建议，认真开展交心谈心活动，对照查找个人“四风”方面存在的突出问题。同时，出台了《全县纪检监察干部纪律作风建设“十不准”》规定，对全系统的纪检监察干部作风建设情况实行明察暗访和重点督查，纪检监察干部作风有了明显的好转。

上半年，在大家的共同努力下，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，但是，还存在一些差距和问题，主要表现在三个方面：一是“三转”不彻底，主业不突出。部分乡镇纪委书记没有把主要精力放在主业上，有的乡镇纪委副书记基本没有过问纪委工作，还有的纪检干事兼任其他职务，没有突出主业。二是拳头不硬，打击腐败的力度不大。部分纪检干部精神状态不佳，工作瞻前顾后，怕得罪人，对一些突出问题查处不到位。三是作风建设和优化经济环境效果不明显。贯彻中央“八项规定”不彻底，公车私用、上班不在状态和吃拿卡要、乱收费、“小金库”等问题没有从根本上得到解决，“四风”问题一定程度存在。针对这些问题，我们必须要有清醒的认识，说明纪检监察工作还任重道远。

二、下半年工作安排。

目前，时间已经过半。下半年工作完成如何可能就在12月之前的4个月时间。大家一定要树立目标意识、任务意识、争先意识，强化举措、量化目标，确保全年任务完成。关于下半年工作，总的来说就是五句话，即改革创新、打击腐败、强化作风、服务大局、争先进位。这五句话中，改革创新是当前的工作重点，是工作保障;打击腐败、强化作风是本职工作，是职责需要;服务大局是根本，是核心;争先进位是目标任务，是工作要求。全县纪检监察系统一定要围绕这五句话开展工作。

(一)围绕服务大局，加大履行监督责任力度。今年是纪检监察系统深化改革之年，推进落实“两个责任”、“三转”和“两为主”任务艰巨。同志们在这个过程中一定要把握一个精髓，那就是不论怎么改、怎么转，围绕中心、服务大局，始终是纪检监察机关履职尽责的根本宗旨，这个不能改，只能加强。下半年，我们要重点围绕以下三个方面开展执纪监督，加大服务中心、服务大局的力度。一是围绕执行政治纪律开展监督检查。坚决把维护政治纪律放在首位，决不允许对县委县政府的决策部署说三道四、推三阻四，坚决克服组织涣散、纪律松弛的现象。继续重点对“四城创建”、“五区建设”、十大工程、十件实事完成情况进行监督检查，确保政令畅通、发展有力。加强对各项惠民利民措施实施情况进行监督检查，确保就学就业就医、困难救助、社会保障等一系列解决民生问题的措施落到实处。加强对安全生产、节能减排、土地管理、工程建设等重点领域政策落实情况进行监督检查，认真解决食药品安全、劳动生产安全、农资价格等涉及民生的问题，促进干群关系和各种社会关系更加和谐。二是围绕“两个责任”的落实开展监督检查。下半年，县里要召开落实“两个责任”大会，出台实施办法，并组织对部分乡镇和县直部门进行约谈。各乡镇纪委和各单位纪检组要积极推动党委(党组)履行党风廉政建设主体责任，各乡镇党委书记要对所辖的部门和村主职，县直单位一把手要对所管辖部门和二级单位负责人，至少开展一轮约谈，就党风廉政建设工作明责任、提要求，对存在的问题打招呼、促整改。对约谈工作，乡镇纪委和县直单位纪检组要制定好方案，组织实施，并且做好记录和相关资料归档。党风政风室要加强督查，对党委不重视党风廉政建设的单位，县纪委将重点约谈。同时，县乡两纪委要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，积极推进工作机制创新，切实担负起监督责任，通过健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，加大对违反党风廉政建设责任制行为的追究力度，做到有错必纠、有责必究。三是围绕权力规范运行开展监督检查。进一步加强党内监督，健全完善述职述廉、谈话和诫勉、个人有关事项报告等制度。继续加强对领导干部贯彻执行民主集中制、“四个不直接分管”和“三重一大”执行情况的监督检查，加强廉政风险防控工作。继续开展廉洁高效政府建设改革创新试点工作，督促政府职能部门探索建立权力清单，完善党务、政务公开和各领域办事公开制度，推动权力规范透明运行。继续抓好党风廉政宣传教育工作，重点抓好对外宣传、警示教育和廉政文化建设。从半年统计的宣传报道情况看，大多数乡镇和县直单位对外宣传报道没有完成过半任务，希望各单位及时总结好的经验做法，积极向县纪委和新闻媒体投稿，确保圆满完成任务。县纪委将创新警示教育形式，建立典型案件定期发布制度，每季度召开一次案件通报会，选择不同主题，适时向社会通报我县查处的党员干部违纪违法典型案件。要创新廉政宣传载体，加强“数字化”廉政文化建设，整合黄梅纪检监察网、黄梅手机报、手机短信平台、电子显示屏等电子平台，探索建立廉政文化“数字化”平台。

(二)围绕正风肃纪，加大查纠“四风”力度。当前，我县作风建设方面仍然存在不容忽视的问题。乡镇干部走读和作风粗暴的现象依然存在，大操大办、公车私用、公款吃喝、工作日中餐饮酒的行为时有发生，一些执法单位到企业和个体工商户吃拿卡要，有的让管理对象接到九江、宿松吃喝。对这些问题，全县各级纪检监察机关必须加大监督检查力度，从严查处。一是要紧盯“四风”不放松。县纪委党风政风室、各乡镇纪委和县直纪检组要实行重要时间节点集中检查与常态化检查相结合，加大明察暗访、督办检查力度，着力解决超标使用办公用房、乡镇干部“走读”、上班不在状态、同城吃请、工作日中餐饮酒、违规配备使用公务用车、婚丧喜庆大操大办、党员干部“带彩”娱乐等问题。特别是近两三个月，要重点对党员干部违规操办子女“升学宴”、“谢师宴”的问题进行督查，对顶风违纪的行为，一律依纪依法严肃处理，追责到位。要在要在建章立制上下功夫，围绕解决“四风”突出问题，坚持不懈地落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”和县委“九项要求”，及时把行之有效的整改措施固化为制度成果，着力构建作风建设的长效机制。二是要深入推进专项整治工作。二十项专项整治工作已全面展开，各牵头负责的单位和纪委相关室要做好集中整治和整改提高阶段的收尾工作，督促各单位切实把存在的问题整改到位。各整治专班要围绕重点问题开展经常性地监督检查。对在整治活动中发现的损害群众利益的行为，坚决查处通报曝光。继续扎实开展好省、市规定的13家单位政风行风评议工作，加大对涉企职能股室和基层站所评议工作的力度;继续开好《电视问政》和《行风热线》直播栏目，加强行政服务中心建设，切实加大对重点执法部门的监督检查。三是要加强对“为官不为”的监督检查。当前，随着反腐和刹“四风”工作的深入开展，一些干部出现了消极怠工的现象，工作按部就班，怕担责、当老好人，当庸官、懒官、混官，严重影响了全县经济社会发展。纪检监察机关要协助党委加大对“为官不为”现象的监督力度，对县委县政府重大部署落实和部门履职情况进行监督检查，通过打击“为官不为”，促进“为官有为”。

(三)围绕突出办案主业，加大打击腐败力度。上半年，乡镇纪委查办案件工作总体上是好的，但是，办案工作发展不平衡，有的已经完成或超额完成了全年的目标任务，有的上半年的任务还没完成，县直单位纪检组只有公安局办了1件案。下半年，各单位要再加力度，突出办案主业，把查办案件作为我们工作的重中之重，对违纪违规行为，发现一起，严肃查处一起。要着眼抓早抓小，快查快结，严格审查和处置党员干部违反党政纪、涉嫌违法的行为。县直单位派驻纪检组要充分履行办案责任，从“四风”问题和破坏经济发展环境问题入手，坚持有案必查。要继续抓好基层突出信访问题专项整治工作，创新方式，通过举办信访听证会和典型案件公开审理等形式，发挥查办案件的教育功能和社会效果。

(四)围绕落实“三转”，加大干部管理力度。我县纪检监察干部队伍建设总体情况良好，绝大多数纪检监察干部尽心尽责，工作开展得有声有色。但是，仍然有少数单位没有按照要求落实省市规定，没有把主要精力放在纪检监察主业上。有的纪检干部对自身要求放松，作风不过硬，甚至个别干部出现违纪违规的问题。对此，我们一定要引起高度警觉，切实转变作风，严格自律。作为纪检监察干部，必须按照“三转”要求，加强纪律作风建设，带头遵守“八项规定”，带头以身作则，带头廉洁自律。要加强队伍建设，真正把我们纪检监察干部队伍打造成一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的“铁军”。一要明责，增强抓落实的压力。今年的绩效考核细则和党风廉政建设责任制考核细则已经下发，各乡镇、各单位要对照考核内容，明确职责任务，结合本乡镇本单位实际，逐项抓落实。二要担责，增强抓落实的动力。落实纪委的监督责任，是我们的天职。去年以来，全县纪检监察工作经受了严峻的考验，但不可否认地说还是有部分同志没有走出阴影，怕办案、怕担责的现象一定程度存在。大家要深入反思，勇于面对，现在对于我们来说是脓包已经穿头，阵痛已经过去，我们要做的、唯一能做的就是进一步改进工作，加大各项工作力度，振奋精神、勇往直前。这就要求我们每一名纪检监察干部要把责任担当起来，聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，认真履行执纪监督责任。要结合实际创新工作特色，打造凸显特色、展示亮点的“金字招牌”，努力做到人无我有、人有我特、人特我优。围绕“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求，以“敢于担当、勇于担责，敢于办案、善于办案”的新作为，将压力变为动力，把纪检监察工作抓好抓实抓出成效。三要追责，增强抓落实的推力。结合党的群众路线教育实践活动，继续深入开展“三提一创”活动，着力加强队伍建设，对纪检干部严格教育、严格管理、严格监督，不断提升履职能力。我们每一名纪检监察干部要严格执行县纪委关于纪检监察干部“十不准”的要求，牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，做到不以案谋私、不办人情案，不跑风漏气、不泄露工作秘密，不借助纪检监察机关的影响徇私情、办私事、谋私利;要树立“监督者更应接受监督”的意识，自觉接受社会各界的监督，做到监督别人的力度有多大，接受监督的力度就有多大。纪检监察干部没有天生的“腐败免疫力”，要以更高标准和要求，加强纪检干部内部监督，严防“灯下黑”，对违纪违法的纪检干部，县纪委将从严追究，发现一起查处一起，决不姑息，对不适合当纪检监察干部的坚决予以调离。

同志们!完成全年的工作任务需要我们共同努力，全力付出，希望纪检监察干部牢记使命、勇于担当、奋力拼搏，努力推动全县党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶!

全市纪检监察会议讲话稿

同志们：

今天上午各区市县汇报了上半年各项工作进展情况。下面，我就对上半年全市各项工作进行一简单的总结，对下半年的重点工作提出几点意见：

一、上半年各项工作进展情况。

全市各级纪检监察机关认真学习贯彻中央《实施纲要》和中央纪委、省纪委第五次全会精神，围绕发展第一要务，围绕构建和谐，坚决惩治和预防腐败，各项工作取得新的进展。

(一)加强引导，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系。

去年底以来，xx市多名县级以上领导干部、民营企业主因经济等问题先后被查处，给干部带来很大的震动，部分党员干部在思想上出现了一定的波动。针对这种情况，市委连续召开了区县主要领导、市级部门负责人、垂直管理部门、民营企业家、金融部门负责人五个座谈会，明确提出，旗帜鲜明反腐败，坚定不移抓发展，同时要正确把握好“六个关系”即：个别干部出事与整个干部队伍的关系、干部个人出问题和地方一个时期工作的关系、改革初期探索性的工作与今天法制健全操作规范的关系、对干部严格要求与关心爱护的关系、对干部教育帮助和组织调整的关系、支持帮助民营企业和引导规范民营企业的关系。市纪委也及时召开了全市区县纪委书记、监察局长座谈会，提出要清醒地认识我市当前党风廉政建设面临的特殊形势，认真履行纪检监察机关职能，正确处理反腐倡廉工作与经济建设的关系，自觉做到围绕中心，服务大局，履行职责，心无旁鹜抓发展，坚定不移反腐败。田玉飞等案件发生后，有关区县也采取了大量有效的措施，切实做好广大干部群众的思想政治工作。通过积极的教育和引导，全市各级领导干部认识有所提高，情绪得到稳定，正确对待和积极配合上级纪委专案组的工作。既反腐败，又促发展，保持了政治社会稳定和经济的发展。

(二)严格执行党风廉政建设责任制。在完善责任制分工的基础上，重点强化责任追究，上半年立案14件，给予党政纪处分42人，其中县级干部6人。在评先争优中，有4个单位和8名领导干部因党风廉政方面的问题被一票否决。夹江县6月16日召开了全县党风廉政建设责任制工作会议。沐川县加强了对重点工程的党风廉政建设工作，落实纪检监察专兼职人员进行全过程监督，取得了不错的成效。井研县强化了责任追究，上半年共有12名党政领导干部写出了深刻检查，7名党政领导干部受到党纪政纪处分。峨边县进一步建立完善了党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。市中区对区水利局、区国土分局、棉竹镇、车子镇等乡镇部门的7名负责人进行了工作问责。市级各部门对党风廉政责任进行了分工，取得了不错的成效。

(三)抓好党风廉政宣传教育工作。重点抓好学习宣传贯彻《实施纲要》工作;召开了全市党风廉政宣传教育联席会议，市委宣传部对党风廉政宣传教育工作切实履行牵头职责，下发了《20xx年全市党风廉政宣传教育工作要点》及《工作任务分工表》，对工作任务进行了详细部署和责任分工;充分发挥《廉政纵横》、《廉政视点》等栏目的宣传平台作用，扩大宣传教育的影响力和感染力。上半年在《xx日报》刊载《廉政纵横》20余期，全市在各级媒体刊发党风廉政宣传稿件210余篇次，其中中央级11篇，省级58篇，市级140余篇。夹江县将《实施纲要》列入全县。

先进性教育。

理论学习的重要内容，并将《实施纲要》和两个条例列入先进性教育理论集中测试内容。4月还向全县部门主要负责人和乡镇党政一把手共110多人发出廉政信，这一作法受到中纪委党风室肯定。犍为县向100名领导干部发送《五一廉政警示》廉政短信。沙湾区组织全区乡镇、部门领导和纪检干部及家属到监狱、犍为县组织到五马坪监狱召开了警示教育现场会，使领导干部受到了强有力的震动。马边县通过电视播放廉政公益广告。

(四)认真落实领导干部廉洁从政各项规定。重点围绕群众反映强烈的领导干部公车私用和公车管理等问题进行治理和整改。年初针对市级班子换届和干部调整交流，要求领导干部变动工作岗位时必须做到“人走车留”。全市50多名提拔和交流的县级干部变动工作岗位后均严格执行了“人走车留”的纪律规定。今年3月，市纪委监察局会同新闻媒体，两次对公车接送子女的问题进行明查暗访。共曝光涉嫌公车接送子女的车辆58辆(其中警用车12辆)。对公车私用接送学生的，市纪委监察局责成相关责任人员写出了深刻的检查，并按出租车价格的5倍交纳了车辆使用费;对顶风违纪的10人给予了党纪政纪处分，辞退聘用人员2人。人民日报、中国纪检监察报、四川日报和新浪网、人民网等数十家主流媒体和知名网站分别报道和转发了我们的做法，产生了广泛的社会影响，受到人民群众好评。二是巩固了收送钱物、跑官要官、违规经商办企业、违规打麻将等专项治理工作成果。上半年，全市共有9456名领导干部及配偶、子女及其配偶登记了从业情况，共有6名科级以上干部以亲属名义经商办企业或与他人合股经商办企业，目前，2人被免职、2人辞去公职，1人申请提前退休、1人正接受调查。市纪委收到领导干部主动上交礼金114.04万元;查处违反“四不准?规定和参与赌博案件11件13人;查处市水利局水资源办用公款91万元为干部和职工购买商业保险的问题。各区县也做了大量有特色的工作。五通桥区规范了区科级领导干部购车标准，对领导干部驾驶公车实行了审批备案制度。沐川县对因私使用公车实行缴纳用车费制度。峨边县也进一步规范了公务用车行为。夹江县对规范通讯费报销和公车管理使用进行了有益的探索。金口河区在清理机关干部经商办企业中力度大，分类处理了40名干部。峨眉山市对借婚丧嫁娶敛财的行为进行了严肃查处。沐川县聘请社情民意信息员加强对干部工作作风的监督，特别是在对违纪行为的处理上有特色。

(五)进一步加大违纪违法案件查处力度。市委、市纪委对案件查处工作高度重视，市委把加大案件查处工作力度作为保持先进性教育活动的整改措施，市纪委及时召开全市案件检查工作会议，进一步端正查案工作指导思想，加强与公、检、法等执纪执法机关的协调配合，形成查办案件的整体合力。坚持以案代训提高基层办案人员的能力，上半年抽调区县近80人次参与市纪委办案。开通新举报电话“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报2705(含省转805件)件(次)，比去年同期上升101.26%。为加大案件查处力度，强化办案措施，上半年，全市先后“两规”20人，其中协助上级纪委专案组“两规”3人，“两指”2人，是去年全年“两规”、“两指”人数的3倍，移送司法机关16人(县处级干部4人);上半年，全市经批准初核各类违纪违法线索233件;立案检查92件(县级干部9件)，结案65件，给予党纪处分57人(县级干部3人)，其中开除党籍16人;给予政纪处分47人(县级干部7人)，其中开除公职1人。受双重处分5人。查处的典型案件有：峨边县原财政局长袁代华渎职、职务侵占、收受礼金案;市水利局原副局长袁华清涉嫌贪污案等。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失1912.9万元。夹江县在处理署名举报中加强与举报人的联系、井研县实行全员分组办信访、犍为县推行律师和法律服务工作者参与信访接待都有一定的特色。市中区在办案过程中以案代训，加大纪委书记、纪检组长的培训力度也取得了一定的成效。

(六)纠风和执法监察工作深入开展。

认真做好“五个坚决纠正?工作。上半年，我们重点抓了企业违法排污治理工作。市政府建立了企业违法排污污染环境有奖举报制度，开通举报电话“12369?。开展了整治不法排污企业专项行动，253家企业列入年内省、市、县政府限期治理企业。10家违法排污企业被叫停，3家被立案处罚。严肃追究了xx市第三水厂水质安全问题、夹江阳洋纸业公司偷排污水问题和井研县三江镇城镇居民饮用水污染问题23名相关责任人员的责任(其中县级干部6人)。

进一步巩固治理教育乱收费、医药购销不正之风及减轻农民负担工作成果。上半年，查处教育乱收费行为4件，清退违规金额57.92万元，处理责任人14人;全市集中招标采购和跟标采购药品金额共4215万元，让利患者800万元。同时，查处医药、设备采购收受回扣问题取得新突破，目前，检察机关正在调查市人民医院、峨眉山市中医院部分领导或工作人员涉嫌医药、设备采购收受回扣等4起案件，对医药购销中的不正之风起到了震慑作用。峨眉山市还利用此案件在全市医疗卫生系统开展专项治理工作，目前取得了初步成效;全市通过落实各项减负措施共减轻农民负担3711.3万元，农民人均减负14.06元。

继续抓好软环境建设。市政府颁布了《xx市行政过错责任追究办法》，并在全市政府系统开展“执行能力建设年”活动，大力提升政府机关行政效能，确保政令畅通。实施重点企业行政事业性收费“定费统收”制度，切实减轻企业负担。井研县以推动大陆希望集团32亿元盐化工项目落户井研为契机，大力推进经济发展软环境建设，采取行风评议并通报结果、明察暗访等形式加大监督检查力度。

执法监察工作稳步推进。围绕市委、市政府的中心工作，按照上级有关执法监察、招投标监督工作部署，共开展执法监察工作18项，组织检查184次，参加检查498人次。通过开展执法监察，纠正处理问题95个，提出工作建议125件，协助建章立制17项，通报批评2件，发现并初核案件线索17件，立案检查16件，处分52人(党纪处分16人，政纪处分36人)。

(七)源头治理腐败工作继续深入开展。

突出重点抓矿业秩序整顿和规范。目前，矿业秩序整治工作取得初步成效。全市取缔非法开采点230多处，炸封死灰复燃的小煤窑和磷矿井洞60多个;清查出非法占用林地357亩，非法占用土地602亩，依法追缴拖欠税费1010万元，全市共拍卖矿权13宗，成交价3014.7万元。为解决公务人员身陷非法利益格局的问题，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局联合发出了《关于公务人员限期退出矿业利益格局的通知》。全市近2万名公务人员主动向组织申报承诺，清理出公务人员本人及配偶子女亲属涉足矿业经营共70人，其中副县级以上干部4人;公务人员本人涉足矿业经营14人;配偶及亲属涉足矿业经营52人。对第三自来水厂水质安全事件中身陷非法利益格局的市中区水利局原局长曹等5人移送司法机关追究法律责任。对6名群众反映强烈涉嫌有矿业利益格局的县级干部责令辞职或先免职再作进一步调查处理。其次是加强招标投标监督工作。今年3月，成立了xx市招标投标监督委员会及其办公室。重点加强了对职能部门履行职责情况和交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督。今年1-6月，招监办共办理群众投诉12件，纠正处理违规问题23个。

其他各项源头治理腐败工作稳步推进。1-6月，市政府行政服务中心共受理办件56216件，收费2918万元;全市实行国库集中支付制度，直接支付金额达6.3亿元。全市共出让国有土地使用权288宗，面积60.32公顷，土地收益12051.71万元。其中，经营性用地35宗，面积11.55公顷，出让。

合同。

价款8451.8万元，收益5544.31万元。1-6月，中心城区公开建设工程招标项目22个，建筑面积110875平方米，总造价8770.755万元;邀请招标52个，建筑面积732278平方米，总造价51870.88万元。全市政府采购金额8452万元，比预算节约资金1518万元，节约率15.1%。市产权交易中心转让国有资产8单，成交价总额711.297万元;民营资产1单，成交金额1080万元。五通桥区对政府投资项目实行“三长会审?制度，对总额为900多万元的五通桥广场、牛华中学男生宿舍、牛华精神病医院综合楼三个工程的会审中，审减资金290万元。制定了《五通桥区政府负债管理办法》，规范了各级政府负债管理。马边县在行政事业单位门市公开招租方面也取得了不错的成绩。

(八)加强纪检监察机关自身建设。今年初，市第五次党代会召开，选举产生了新一届市纪委领导班子，班子结构进一步优化。委局机关在开展保持共产党员先进性教育活动中，紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，认真查摆问题，研究整改措施，扎实而富有成效。干部交流的力度进一步加大，有3名干部交流到市县任职，其中2名任党政一把手，1名任区纪委书记，并从基层选调了5名优秀年轻干部充实机关。

上半年，我市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是同党的要求和人民群众的期望还有较大差距，工作发展不够平衡，有的区县立案数量太少;整治和规范矿业秩序工作进展不平衡，有的区县抓得不扎实，有的对领导干部涉足矿业经营清理不彻底，有的没正确处理好整治矿业秩序和维护正常生产经营之间的关系;源头治理腐败工作还需要进一步深化;群众对教育收费、医疗收费及征地拆迁、企业改制中损害群众利益的问题反映仍然强烈;少数纪检监察机关工作重点不突出，特色工作不明显，自身建设还需进一步加强。

二、下半年工作重点。

全年时间已过去一半多，我们一定要强化责任意识、忧患意识和效率意识，针对上半年工作存在的问题，进一步增添措施，做好下半年工作，确保全年党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的明显成效。

(一)以解决干部身陷非法利益格局为重点，促进领导干部廉洁从政。

以整治规范矿业秩序为重点，深入推进市场化配置资源工作。市场化配置资源是从源头上遏制腐败的有力举措。我们要进一步拓展市场化配置资源的广度和深度，对所有国有资源，都要实行公开转让。在当前的矿业秩序整顿中，下一步的重点是对经整治依法收回矿权还需进行勘查开发的矿山，重新规划设置矿权，一律实行公开拍卖出让。对新设置的矿权的出让和国有矿山破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主。国有企业的采矿权转让，也必须公开透明，进入市场。市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局依照相关法律和党纪政纪规定联合拟定了《关于规范公务人员涉足矿业经营的意见》，征求各地各部门建议意见后将很快下发，各地各部门要严格执行，确保矿业秩序整顿最终目标的实现。对水电气等公用事业，改制要触及产权，但要坚持国家控股;对学校、医院、图书馆等公益性事业单位，要严格执行国家有关规定，不能一卖了之。

认真做好清理领导干部及其配偶子女违规经商办企业有关问题的后续工作。各地要在全面清查的基础上，对前阶段的自查情况进行汇总和分析，对干部涉嫌违规经商办企业的问题要逐个进行核实甄别，区别不同情况，作出实事求是、合情合理的处理。各级干部一定要认真自查自纠，主动划清界限，退出利益格局;拒不纠正的，领导干部要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分;对违反规定的非法所得予以没收。要督促各部门结合实际，制定具体规定，明确政策界限。要注意发现和解决领导干部利用职权和职务上的影响隐性经商办企业的问题，一经查实要从严处理。

进一步加大对招投标的监督力度。要转换角色，只当裁判员，不当运动员，从第三方的角度客观公正地进行监督，纪检监察机关原则上不参与招投标的现场监督。要督促和协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等招投标工作进行监督和检查。协助有关部门完善程序，程序设置必须科学合理，符合实际，取得好的效果。要坚决查处典型案件，特别是领导干部违规插手干预招投标的案件，抓住典型，深入剖析，总结规律，堵塞漏洞。

加强国有控股企业党风廉政建设，防止国有资产流失。我市国有企业转制工作已基本完成，但从我们调研的情况看，部分转制企业职工对企业转制中存在违规操作和国有资产流失问题反映强烈，要求重新查帐和核实资产的呼声很高。各地要高度重视这个转制企业资产流失的问题，对线索清楚的问题要认真调查，构成严重违纪违法的要坚决处理。同时，切实做好国有控股企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为国有控股企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

(二)围绕构建和谐社会，着力解决群众反映的突出问题。

上半年，我们在对各区县的调研中发现，群众反映强烈的突出问题仍多集中在以下几个方面：征地拆迁和移民搬迁问题;乡科级干部工作作风和生活作风以及部分干部滥用职权、以权谋私、顶风违纪问题;涉农信访和教育乱收费、农民工工资、医疗服务问题等。为此，我们要：

坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为。省纪委开通新的举报电话以来，举报反映征地拆迁中存在的问题，占到22%以上。最近，省委通报了全省各市州失地农民信访情况，有51件，高居全省第三位，群众对安置房不到位、补偿标准偏低，拖欠截留挪用征地补偿款等问题反映突出，市委对此高度重视，将在全市进行一次全面清理，摸清真实情况，找准问题症结，提出解决办法。各地要高度重视，采取有力措施加以解决，使被征地拆迁群众的生产生活水平对等略好。住房安置和补偿必须及时到位。各级纪委要积极发挥职能作用，促进问题的解决。

坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决“看病难”的问题。要加强药品的集中招标和跟标采购工作，提高招标药品的采购比例。对招标药品的采用情况，要加强后续监管。要学习借鉴各地改进医疗服务好的做法和经验，要利用查处的在医药购销中收受回扣典型案件在全市医疗卫生系统开展专项治理。严肃查处药品采购、医疗服务中得回扣、收“红包”的问题。

加大治理教育乱收费的力度，解决“上学难”的问题。要坚持标本兼治、综合治理。严格执行有关政策规定，坚决查处教育乱收费行为，发现一起，查处一起。要研究城市和农村的实际情况，实事求是制定措施和办法。要建立正常的投入机制，开前门、堵后门，不准统筹、截留、挪用教育经费。要从正反两个方面，总结经验教训，举一反三，完善制度。

结合开展第二批先进性教育，加强基层党风廉政建设。当前，个别基层干部与民争利、严重损害群众利益的案件比较突出。各地要结合第二批保持共产党员先进性教育活动，加强对基层情况的掌握，找准基层党风廉政建设方面存在的突出问题，有针对性地进行指导。要以政务、村务公开为载体，以规范领导干部从政行为为重点，以端正基层干部作风为突破口，切实抓好基层党风廉政建设，解决基层干部中办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。同时，要加大教育培训力度，不断提高基层纪检监察机关抓好基层党风廉政建设的能力。

努力化解老矛盾、解决新问题，维护社会稳定。要积极抓好化解社会矛盾的工作。我们设置新的举报电话，畅通了群众诉求渠道，展示了我们惩治腐败的决心，形成了震慑腐败的强大声势，有力地缓解了社会矛盾。上半年，各地在办理省、市纪委摘转的举报信方面花了大量的时间、精力，取得了很好的效果。从目前的情况看，举报的高峰期已过，正趋于平稳发展的态势。各地要继续努力，认真处理省、市纪委摘转的举报信，及时反馈处理结果。各级党委、政府以及各部门要积极主动解决信访问题，各级纪委领导同志要带头接待群众来访，直接面对群众处理信访举报，变上访为下访。要及时排查苗头性、倾向性问题，尽量把问题解决在当地、解决在基层。

(三)坚持依纪依法办案，充分发挥查办案件的综合效果。

坚持依纪依法办案。前不久，中央纪委下发了《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，各级纪检监察机关要认真组织学习，进一步明确办案工作的指导思想和基本原则。严格执行纪律，切实维护党纪政纪的严肃性。严格履行办案程序。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定，严格使用条件和时限、严格适用对象、严格审批权限。

慎用、用好“两规”措施。要健全并严格执行安全管理责任制，强化安全保障措施，防止自杀、自残、逃匿、伤人、因病死亡等安全事故的发生。要慎重选择“两规”地点，掌握工作节奏，同一时期、同一地点，“两规”对象不能太多。要尽量缩短“两规”时间，减少意外事件发生的概率。省纪委对此提出了一个要求：一般情况不要超过2个月，特殊情况也不要超过3个月。审查对象主要问题查清了，够移送的，要尽早移送司法机关。

充分发挥执纪办案的综合效果。要坚持原则、实事求是、合情合理;处理少数、教育多数，钱要收回、风要刹住。查办案件取证要狠、定性要准、处理要稳。处理干部不是越多越好，越重越好，关键要坚持治病救人，惩前毖后。对主动交代问题，有立功表现的，可以从轻、减轻或者免予处理;对顶风作案或情节恶劣、态度顽固、执意不改的干部，依纪依法严肃处理。同时要通过查办典型案件，开展警示教育，增强教育的说服力，使广大党员干部汲取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

提高办案水平和能力。省、市纪委将加强对办案人员的培训，要采取联合办案、异地办案、集中办案、以案代训等多种措施，整合办案资源，提高突破案件的能力。

(四)坚持教育、制度、监督并重，形成防治腐败的合力。

以贯彻实施纲要为重点，加强党风廉政宣传教育工作。省委很快要下发《实施纲要》贯彻落实意见，市、县要结合实际，抓好贯彻落实，不再单独制定规划。在工作中，要进一步明确宣传部门在党风廉政宣传教育工作中的牵头职责，要面向全社会开展反腐倡廉宣传教育。大家都要结合工作实际，到学校、社区、企业等基层单位，面对面地与群众交流，宣传我们反腐败的措施和成效，加强引导，坚定群众反腐败的信心和决心。要充分利用我们在报刊、电台、电视台等媒体上开辟的党风廉政建设宣传专栏，加大宣传教育力度。要积极推进廉政文化“五进”活动。今年，各区县要根据自身实际，重点选择“一进”或“二进”进行试点，并进行认真总结、提炼，明年全市全面推开“五进”工作。

以解决干部群众反映的热点、难点问题为重点，加强制度建设。预防腐败关键要靠制度、要靠体制机制创新，从源头上解决问题。要继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革。积极探索职务消费改革，逐步规范和统一公务员工资收入，稳妥推进公务用车改革，加强公车使用管理。对群众反映的热点问题、基层反映的难点问题，要加强调查研究，不断发现新情况、总结新经验、解决新问题。如，减免农业税后，水费太贵、农资涨价等变相增加农民负担的问题，农村基层财务管理混乱的问题，干部垫支、上清下不清的问题。要研究如何化解乡镇债务，从政策上、从体制机制上防止农民负担反弹。对中介机构的问题，要加强调查研究，依纪依法、规范管理。对药价高的问题，涉及药品定价机制、医药管理体制、社会保障体制等多方面的改革，要探索寻求一个协调好政府、企业、群众等方面利益的解决办法。

以加强对县市区党政一把手的监督为重点，加强对权力运行的制约和监督。要把对县委书记、县长的监督作为重点。20xx年以来，全省共处理了23名县市区党政“一把手”。下一步，省委巡视组将把县市区党政一把手纳入巡视范围。对巡视中发现的好干部，及时向省委推荐，发现问题，及时向省委报告。市纪委将进一步加强对下级一把手的监督，建立市纪委联系区县和部门制度，定期分析情况，对群众有反映的，要及时进行诫勉谈话、建议调整交流，对有严重问题的要坚决查处。县市区纪委书记、部门纪检组长(纪委书记)要坚持原则，在搞好班子团结的同时，敢于开展批评与自我批评，对班子成员特别是一把手在党风廉政建设方面存在的问题要及时提醒，重大问题要及时向市纪委报告。最近省委组织部出台了领导干部重大事项报告制度的补充规定，提出要着重报告本人及配偶、子女继承大额遗产、接受大额捐赠、大额中奖的情况、配偶子女经商办企业的情况、本人婚姻变化情况及配偶子女出国定居等情况。要探索监督的途径和办法，克服监督难的问题。重点要了解掌握民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体决定。

(五)加强监督检查，狠抓党风廉政建设责任制的落实。

各地要在完善考核办法，注重成果运用上下功夫。当前，随着改革开放的深入，党风廉政建设会遇到许多新挑战，有许多新的内容会纳入党风廉政建设责任制的考核范畴。因此，我们要不断研究新情况，解决新问题，充实完善考核体系，进一步完善党风廉政责任考核评价办法，要把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要始终把握住党政“一把手”这个关键，增强责任主体意识;加强检查指导，适时对领导班子及成员执行党风廉政责任制的情况进行全过程的监督检查，对不认真履行职责的要严肃追究其责任。

(六)不断加强自身建设，进一步提高纪律检查工作能力。

要加强干部培训和轮岗交流工作，有意识地培训和使用干部，注意梯次和文化结构。要在纪检监察系统内部引入竞争机制，把评优记功与提拔结合起来。要加强思想政治工作，引导纪检监察干部正确对待名利、地位和利益，要有良好的心态，多考虑群众利益，少计较个人得失，扎扎实实地为群众办好事、办实事。

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纪检监察工作暨警示教育大会领导讲话稿

1.要深刻领会全面从严治党是巩固党的执政基础的形势所需。

要坚进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持永远在路上的坚韧和执着，把“严”的主基调长期坚持下去，推进全面从严治党向纵深发展。

2.要深刻领会全面从严治党是经济社会高质量发展的重要保障。

要扎紧制度笼子、强化外在监督，进一步优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，为经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

3.要深刻领会全面从严治党是基层党员群众的殷切期盼。

要坚持以人民为中心的发展思想，严肃对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，加大整治群众身边腐败问题的力度，真正做到问需于民、问政于民、问计于民。

二、扛起政治责任、强化政治担当，以坚如磐石的决心推动全面从严治党坚定向前。

1.聚焦政治建设，不断强化纪律刚性。

政治建设是党的根本性建设，全面从严治党要把政治建设摆在首位。要加强党章党规党纪教育，不断巩固拓展主题教育成果，着力提高党内政治生活质量。

2.强化政治监督，不断提升监督实效。

完善政治监督体系，从细处入手、向实处发力，提高监督的针对性和实效性。要着力强化监督职能，落实落细日常监督，从严督促问题整改。

3.聚力化风成俗，持续深化作风建设。

作风就是领导力，作风就是战斗力，作风问题无小事。要推动筑牢思想防线，坚决执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。

4.坚持铁腕执纪，毫不松懈惩腐肃贪。

坚定不移惩治腐败是街道党委一贯的态度，要集中整治群众身边突出问题，不断巩固深化扫黑除恶斗争成果，持续优化营商环境。

1.要坚强有力履职尽责。

各基层党组织“一把手”要切实发挥牵头总抓、统筹协调、组织推动、监督检查作用。班子成员要严格落实“一岗双责”，确保业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。街道纪委要牢牢攥紧监督执纪和查办案件“两只拳头”，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。

2.要持之以恒严于律己。

要以正人先正己的自律意识，以更严的要求切实遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律、生活纪律，做到心中有责、心中有戒。

3.要坚若磐石严守底线。

要深入落实廉洁从政各项规定，严守“底线”、不触“红线”、筑牢“防线”，讲操守、重品行，坚持言行一致、表里如一，做到思想务实、生活朴实、作风扎实。

各位领导、同志们：

通过今天的警示教育大会，我感触很深，震动很大，进一步认识到了党纪国法是一条“高压线”，千万触犯不得，在权力和金钱面前，要抵得住诱惑，做到慎思慎独，时刻筑牢拒腐防变的思想防线。

一、加强教育，树立工作新风尚。

乡党委坚持把警示教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，提高干部拒腐防变能力。一是强化党性党风党纪教育。积极开展形式多样、内容丰富的党纪条规教育、典型引导教育和反面警示教育;二是广泛开展党的优良传统教育。认真落实党风廉政建设责任制和市纪委七届二次全会精神，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，在全乡形成弘扬正气、抵制歪风、追求正派的良好风气;三是坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的宗旨。改善工作作风，优化便民服务，密切联系群众，坚持为民办实事办好事。

二、落实责任，严格执行各项规定。

一是认真落实党风廉政建设工作责任制。把廉政建设渗透到每一项工作之中;紧紧抓住“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节，切实做到“领导、责任、工作、措施”四个到位，将反腐倡廉工作与全乡经济工作同布置，同检查，同落实、同考核，年终依据责任书对全乡各支部的反腐倡廉工作责任制落实情况进行考核验收，严格奖惩;二是认真贯彻落实《中国******党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织党员干部特别是党员领导干部对《廉政准则》进行全面、深入、系统的学习，在党员领导干部中开展对照《廉政准则》分析检查活动。

三、强化措施，将廉政建设与各项工作有机结合起来。

建设氛围。二是将内部管理和外部监督相结合。充分利用乡政府内部、科室之间、纪检监察、社会群众等监督力量，构建前期预防、中期监控、后期处置三道防线，将监督贯穿于各项工作的全过程，使反腐倡廉工作从无形变有形，从幕后到台前，形成廉政建设的坚强合力。三是将增强廉政意识和制度建设相结合。通过制度机制的完善和落实，逐步探索建立健全科学长效的反腐倡廉机制。四是将廉政建设与信息公开相结合。实行政策公开、办事条件公开、办事程序公开、办理时限公开、办理结果公开，进一步增强政府工作的透明度，赢得群众的理解和支持。

四、提高修养，增强拒腐防变的能力。

1、加强学习，增强免疫力。作为一名党员干部，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党交给的工作任务，才能更好地保证自身的廉洁清正。因此我将坚持深入学习和钻研，切实增强党性修养，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，在思想上筑牢拒腐防变的堤坝。

2、树立正确的人生观、价值观，过好权力关和金钱关。时刻牢记权力是人民赋予的，要努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，克己奉公、遵纪守法、清正廉洁，老老实实做人，干干净净做事。

3、做到慎独，克服侥幸心理和无所谓态度。扎实做好本职工作，把上级领导和群众交办的事情做好。带头落实党风廉政建设责任制，构筑惩治和预防**体系，坚持教育在先、警示在先，严格惩处，保证全乡工作风清气正。

我们将落实好这次大会精神，教育每名干部正确运用手中的权力，做一名“耐得住清苦、抗得住诱惑、顶得住歪理、管得住小节”的党员干部。以实际行动向组织和群众交上一份满意的答卷!

这次领导干部警示教育大会,是在全*上下持续推进全面从严治党向基层延伸、以全新的精神风貌开启**年各项工作的关键时期,召开的一次十分重要的会议,彰显了*委惩治腐败,将全面从严治党不断向纵深推进的坚定决心。主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会和十三届市纪委四次全会精神,。

总结。

回顾某某年纪检监察工作,分析当前全面从严治党面临的形势,安排部署今年重点任务。市纪委监委对开好这次会议也十分重视，**同志专程莅临指导会议。在此,我谨代表*委、*政府对市纪委多年来给予**工作的支持、关心和帮助,表示衷心感谢!

20**年,在市委的坚强领导下,*委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届三年中、*中全会特别是习近平总书记视察**重要讲话和八个着力重要指示精神,严格落实全面从严治党主体责任,以严明政治纪律为核心,坚持把纪律规矩挺在前面,以省委巡视为契机，持续净化修复政治生态,坚决肃清***流毒和影响,持之以恒狠抓作风改进,以遏制腐败蔓延势头为目标,加大纪律审查监察调查力度,全面从严治党各项工作取得了新的成效。主要体现在六个方面:。

一是政治建设不断强化。坚持把旗帜鲜明讲政治作为最根本的要求,坚决完成中央巡视回头看、十三届省委巡视等任务,组织开展两个维护和党的政治建设专项检查和自查,全*党员干部政治纪律和政治规矩得到了进一步强化。

二是主体责任不断夯实。*委常委会坚持以上率下,先后召开全*基层党建述职评议、街道社*工作等会议,签订全面从严治党重点工作责任书,对各领域全面从严治党工作作出部署安排:全*各级党组织落实主体责任不懈怠,各级纪委监委组织强化监督责任不放松,推动全面从严治党向基层延伸。

三是作风建设不断改进。巩固扩大落实中央八项规定及其实施细则精神成果，紧盯隐形变异四风问题不放松,年内查处违反中央八项规定精神问题**起,处理**人,通报曝光典型问题*起、涉及**人,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

四是监督执纪不断增效。建立健全领导干部廉政档案,召开警示教育大会,运用监督执纪四种形态处理**人次,其中:充分运用第一种形态给予组织处理**人，占**%;妥善运用第二种形态给予党纪政务轻处分**人,占**%;准确运用第三种形态给予党纪政务重处分**人,占**.*%;果断运用第四种形态处理严重违纪涉嫌违法人员**人,占**%,监督执纪由惩治极少数向管住大多数拓展。

五是惩治腐败力度不减。成立*委巡察办,组建7个巡察组,对全*公安、工商、食药监、执法、教育系统开展政治巡察,发现问题**个,整改完成**个,巡察工作逐步走上规范化制度化轨道。

六是机制运行不断完善,稳步推进监察体制改革,*级监察委员会机构组建、人员转隶、职能调整全面完成，制定纪检监察机关执纪监督监察工作办法等配套制度,贯通纪法、衔接政法,改革成效初步显现。

回顾去年的工作,虽然取得了一定成绩,但我们也要清醒地认识到,在落实全面从严治党方面仍然存在一些不容忽视的问题和不足:。

一是在主体责任落实方面,一些党组织履行管党治党责任不够自觉、不够有力,压力传导、工作落实上还存在中梗阻上热中温下冷的现象还没有根本消除。

二是在干部监督管理方面,一些党组织在抓早抓小、从严从实方面缺乏务实管用的措施办法,与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有较大差距，三是在持续改进作风方面,部分党员干部缺乏应有的争先创优意识,不愿作为、不敢作为、不会作为,存在表态调门高、工作落实差和机械式层层传达、搞痕迹管理等形式主义和官僚主义问题。

四是在廉洁自律方面,一些重点领域和关键环节存在廉政风险,基层侵害群众。

利益问题和干部腐败案件时有发生,正风肃纪还需下更大功夫。

五是在监察巡查方面,改革成效仍需巩固深化,巡察方式方法和结果应用还需不断探索、完善、提升,如何更好监督关键少数还需要进一步强化。

对于这些问题,必须引起我们的高度重视,以刀刃向内的勇气和毅力坚决彻底解决。

之后,**同志将代表*纪委常委会作的工作报告,经过*委常委会会议审议,我完全赞成。下面,根据中央纪委和省市纪委全会精神,就做好新形势下全面从严治党和反腐败工作,我讲几点意见。

一、深刻领会讲话精神,以高度的政治自觉坚定不移推进全面从严治党。

1月11日至13日,十九届中央纪委三次全会召开,习近平总书记在会上发表了重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,系统回顾了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果,深刻总结了改革开放**年来我们党进行自我革命的宝贵经验,对全面从严治党巩固党的团结统一,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。中纪委书记***同志作了报告,全面总结了某某年纪检监察工作,深刻提炼了改革开放40年来做好纪检监察工作的体会,系统安排了今年纪检监察工作的重点任务。1月19日和1月23日,省市也分别召开了纪委全会,对当前和今后一个时期全省和全市推进全面从严治党工作提出了明确要求和具体部署。

全*各级各部门一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央省市纪委全会精神作为重大政治任务来抓,深刻领会精神实质,准确把握核心要义,同全*管党治党工作实际紧密结合起来,做到融会贯通、深学笃行,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚定不移推进全面从严治党。

一要认真落实全面从严治党最新要求。

在这次中央纪委全会上,习近平总书记用必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严,确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心,确保立党为公,执政为民;必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风,确保党始终走在时代前列必须坚决同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色。等五个必须,深刻总结了改革开放**年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。为我们在新时代持续推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。

全*各级党组织,特别是党组织主要负责同志一定要担负起管党治党政治责任,深刻领会五个必须的重要内涵,从更高层次准确把握党中央对推进全面从严治的规律性认识,不断增强四个意识、坚定四个自信、坚决践行好两个维护,更严更实更细落实管党治党各项责任。

二要深刻理解全面从严治党重点任务。在这次中央纪委全会上,习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度,把握发展大势,突出问题导向,对当前和今后一个时期全面从严治党提出深入贯彻落实党的十九大精神,不断强化思想武装加强党的政治建设,保证全党集中统一、令行禁止、弘扬优良作风,同心协力实现小康;坚决惩治腐败,巩固发展压倒性胜利:强化主体责任,完善监督体系;向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。

等6项任务,为我们持续推进全面从严治党，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争从思想和行动上提供了有力指引。

全*各级党组织一定要把思想和行动统一到习近平总书记全面从严治党六项任务的重大战略部署上来,敢于担当作为,善于攻坚克难,勇于改革创新,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,确保党的十九大精神和中央、省市委重大决策在**得到坚决贯彻、有效落实,以实际行动保障全*经济持续健康发展和社会大局稳定，三要准确把握全面从严治党新动向十九届中央纪委三次全会确定了把党的建设摆在首位;全面推进国家监察体制改革:巩固拓展落实中央八项规定精神成果;让巡视利剑作用更加彰显:全面加强党的纪律建设巩固发展反腐败斗争压倒性态势;坚决整治群众身边腐败问题;推动全面从严治党责任落到实处。等八项工作,强调新时代纪检监察工作要坚持稳中求进工作总基调,把握稳的内涵、强化进的措施;强调形式主义、官僚主义不是简单的作风问题,而是严肃的政治问题;强调聚焦群众痛点难点焦点开展集中整治,让老百姓感受到全面从严治党就在身边,感受到正风反腐的成效和变化;强调要做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破,让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯,等等。为我们指明了未来纪委监委工作新走向,传递了正风肃纪反腐新动向,释放出全面从严治党新信号。

全*各级党组织和广大党员干部要坚决按照中央和省市委的统一部署要求，以越是艰险越向前的英雄气概和狭路相逢勇者胜的斗争精神,以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志,持之以恒地把全面从严治党抓下去。

二、全面落实目标任务,以坚定的政治立场一刻不松增强管党治党责任。

今年是新中国成立70周年,是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的一年,也是落实*第十一次党代会确定的各项目标的关键一年。

能否完成各项目标任务,关键取决于全面从严治党的深度和广度,取决于全*各级党组织和广大党员干部的担当作为。我们必须坚持问题导向、强化底线思维,按照市委书记***同志一刻不松懈、一刻不停步地抓好全面从严治党各项任务的要求,不断取得管党治党新的胜利。

一要坚定把两个维护作为首要政治责任。

党的政治建设是党的根本性建设,维护以习近平同志为核心的党中央权威和。

集中统一领导,是最大的政治,是首要的责任.推动全面从严治党开创新局面,必须要坚持以政治建设为统领,坚决维护习近平总书记在党中央.全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。各级党组织和纪检监察组织要把强化理论武装作为加强政治建设的重要任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不懈推动学习贯彻党的十九大、十九届*中、*中全会，特别是习近平总书记视察**时重要讲话和八个着力重要指示精神。

要把严格党内政治生活作为加强政治建设的长期任务,深刻汲取***严重破坏党内政治生活的惨痛教训,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚决贯彻民主集中制,严格落实三会一课等党内生活基本制度。要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,聚焦七个有之,严肃查处对党不忠诚不者实阳奉阴违的两面人和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要坚定把持之以恒推动作风转变作为重要政治行动。作风建设永远在路上。中央纪委全会上,习近平总书记强调要把力戒形式主义、官僚主义作为重点任务,从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。在省纪委全会上,省委书记林铎同志列举了形式主义、官僚主义在我省的七种突出表现形式,包括不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械式落实、应付式落实,一针见血、直指要害。

改,一级做给一级看,一级带着一级干。

形式主义、官僚主义必须严惩严治,享乐主义和奢靡之风也不容忽视。当前,新的隐形变异问题仍时有发生,有的人只是不敢,还远没有到不能、不想、不愿。对此,我们要有清醒的认识,要不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,以钉钉子精神抓好作风建设,不断加大监督执纪和曝光力度,要抓常、抓细、抓长,管出习惯,抓出成效,化风成俗。对隐形变异、改头换面、东躲西藏的四风新动向,必须密切关注、时刻防范、深挖细查,坚决防止四风死灰复燃、卷土重来。

三要坚定把惩治腐败作为有力政治举措。习近平总书记深刻指出,反腐败斗争已经取得压倒性胜利,但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。从我*情况看,形势也不容乐观,腐败存量依然不容小视,腐败增量仍在以不同形式增加，去年*纪委监委受理问题线索***件,处置问题线索***件,同比增长***%,立案**件,同比增长***%,查办科级以上***人,同比增长***%。今天会上剖析的典型案例和观看的警示片,都发生在我们身边,教训惨痛，令人深省。在反腐败斗争这个问题上,大家不能有松口气、歇歇脚的想法。全*各级党组织和纪检监察组织要始终保持高压态势,持续减存量,继续增量,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一方面,要把纪律挺在前面。进一步发挥警示教育作用，用身边事教育身边人。要把约谈工作作为抓早抓小的有效手段,认真解决苗头性、倾向性问题。要不断深化谈话函询,被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明,体现党内政治生活的严肃性。要充分把握运用监督执纪四种形态,在严明纪律中体现严格要求和关心爱护,要让咬耳扯袖、红脸出汗成为警示教育的常态。

问题背后的腐败,以及监管失职渎职、纵容放任制假售假问题;严肃查处金融领域金融乱象背后搞非法利益勾结,侵吞国家利益的内鬼;严肃查处教育领域意识形态阵地失守背后的失职渎职和工程建设、物资采购等方面的腐败问题;严肃查处医疗领域工程建设和药品、器械采购等方面的腐败问题;配合政法部门严厉打击村霸和宗族势力,坚决查处背后的关系网和保护伞,不断增强基层群众的安全感和幸福感。

四要坚定把提升监督效能作为有效的政治利器。面对深化纪检监察体制改革,健全监督体系的新任务,面对执纪执法贯通、有效衔接司法的新要求,必须持续深化对纪法贯通、法法衔接的认识和把握,健全完善各项内控机制和衔接制度,优化线索处置、谈话函询、立案审查等工作流程,确保纪检监察工作在法治化规范化轨道上运行。*委巡察办要充分发挥显微镜探照灯的作用,必须以四个意识为政治标杆,以党的政治建设为统领,聚焦全面从严治党,紧扣六项纪律,不断完善巡察机制,统筹推进常规巡察、专项巡察和机动巡察,坚持把巡察与净化政治生态相结合、与整治群众反映强烈的问题相结合、与解决日常监督发现的突出问题相结合,着力增强巡察的权威性和震慑力,做到利剑高悬、震慑常在。

三、持续落实两个责任,切实加强对全面从严治党的组织领导。

推进全面从严治党,落实责任是关键。全*各级党组织和党员领导干部要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,把更严更实更紧的要求贯彻到履职尽责、管党治党各个环节,以钉钉子精神推动全面从严治党各项任务落地见效。

一要着力强化党对纪检监察工作的领导。党的十九大报告指出.党政军民学,东西南北中，党是领导一切的。全*各级党组织必须保持高度的思想、政治和行动自觉,坚持党的全面领导,维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署在具体工作中,不喊空口号,不提不切实际的目标、不搞形式主义,不标新立异,做到声调步调完全合拍、言行表里完全如一，不折不扣把党对一切工作的领导落到实处。

全*纪检监察干部作为经济社会改革发展的参与者、监督者,必须把自己摆进去,认真履行职责,以坚定不移的正风肃纪和反腐惩恶,消除阻碍改革发展不利因素,激励广大党员、干部争当击楫中流的改革发展先锋,汇聚起敢于担当、加快改革发展的强大正能量,保障改革发展顺利推进,保障美丽幸福新**建设目标顺利实现。

二要严格落实主体责任。全*各级党组织要把管党治党、从严治党作为首要责任、政治责任,着力构建起党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作新格局。全*各级党组织主要负责同志要切实履行好第一责任,抓好班子、带好队伍,真正做到对党负责,对本地*本部门本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责。班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务,认真履行一岗双责,全力抓好分管联系领域和单位的管党治党工作。

全*各级纪检监察组织要坚持利剑高悬,强化监督执纪问责,特别是对党的领导作用发挥不力、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重四风和腐败问题的部门和单位,要坚决严肃处理,既要追究直接责任、主体责任、监督责任,又要上追领导责任、党组织的责任,切实用好问责利器,着力解决只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题,做到失责必问，问责必严。

三要切实加强纪委监委机关自身建设。纪委监委作为政治机关,作为党内监督和国家监察的专责机关,在推进全面从严治党上担负着特殊历史使命和重大政治责任,要牢固树立一盘棋和一家人思想,强化全员学习培训,推动感情、理念、业务等多方面深度融合,实现执纪审查与依法调查顺畅对接,确保取得的综合效果。以更高的标准、更严的纪律强化日常教育监督管理,提高自身免疫力,坚决防止灯下黑,用铁的纪律锻造纪检监察队伍,始终保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力。纪检监察干部要经得住诱惑,守得住清贫,耐得住寂寞,把对党绝对忠诚作为第一政治要求。要进一步加大纪检监察干部选拔交流力度,既要注重从司法、财政、审计等专业部门选拔优秀干部充实进纪检监察队伍,也要从全局出发把优秀的纪检监察干部交流出去,不断保持纪检监察干部队伍的生机与活力，切实打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们,推进新时代全面从严治党任务艰巨、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,奋力开创我*全面从严治党新局面,为全面贯彻落实党的十九大战略部署,决胜全面小康、建设美丽幸福新**提供坚强保证。

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