计划生育的核心是实现每位家庭的自主选择生育的权利和能力。以下是关于计划生育的一些总结报告，供大家参考和研究。
全镇人口和计划生育工作会议讲话稿
做好新时期人口计生工作是党委和政府的重要职责，党委和政府的坚强领导是做好人口计生工作的重要保障。下面是本站小编给大家整理的全镇人口和计划生育工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
经党委政府研究决定，今天召开全镇人口和计划生育专题会议。会议的主要任务是传达贯彻全县9月17日召开的人口和计划生育工作督办会议精神，分析当前我镇人口与计划生育工作形势，安排部署迎接省、市年终考核验收的各项任务，动员全镇上下振奋精神，以临战的姿态，加大力度，全力冲刺，确保实现全镇人口和计生工作争强进位的目标。下面，我主要讲三个方面的问题：
一、提高认识，增强做好迎检准备工作的责任感和紧迫感今年以来，党委政府始终把人口计生工作牢牢抓在手中，制订了一些切实可行的考核责任机制。全镇上下认识较高，主动性强，各级干部作出了大量的努力，取得了一定的工作实效。截至七月底，全镇人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等指标较去年同期有所好转。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全镇人口计生工作中还存在比较突出的问题和薄弱环节，迎接省、市、县考核验收还面临着严峻的考验，主要表现在以下三个方面：
1、省、市考核评估方案改革增加了迎检工作的难度。一是今年考核的时间是10月8日至10月20日，时间较往年提前一个多月。二是今年考核的时间跨度为4个计划生育年度，即20xx年10月1日至20xx年8月31日。三是考核的样本点比以往增多，今年黄冈市考核每个县市抽查四个乡镇，被考核的概率更大了。
2、黄冈市委、市政府加大了计划生育“一票否决”力度。从今年开始，黄冈市对每个县市计划生育工作后三名的乡镇直接纳入重点管理单位。一旦被实行重点管理，当年取消一切评先评模资格，主要负责人和相关责任人一年内不得提拔、调动。计生工作“一票否决”否决面进一步扩大，否决力度前所未有。
3、我镇整体工作水平较低。对照年初县政府下达的计划生育责任目标及县平常抽查反馈的意见，我镇计生工作整体水平不高，主要表现在：一是符合政策生育率及政策外多孩率处于危险的边缘，县政府年初下达这两项指标责任目标分别是88%、1.5‰，但截至7月底据报表反映，全镇违法生育的村有25个，符合政策生育率是89%，政策外多孩率是0.9‰，还有许多瞒报、漏报出生的没有查清楚，因此这两大主要责任指标能否完成还不能保证。二是孕情底数掌握不清，出生人口性别比较去年同期不但没降，反而上升了二十个单位值。三是瞒报、漏报人口出生情况的现象仍然严重。据计生办及卫生部门的反馈的情况看，还有相当部分的村瞒报政策外生育。四是基层帐、卡、表册极不规范，基层基础工作薄弱。五是节育措施落实不到位，秋季集中服务行动，我们的“四术”任务基本上没有启动，主要是我们各级干部认识不高，精力不集中，措施不力，特别是对外出对象束手无策。六是社会抚养费征收进度缓慢，截至目前，全镇征收社会抚养费不足30万元，在全县排名滞后，也影响年度考核工作。七是流动人口管理流于形式，没有联系方式也仍没有联系的详细地址，更没有把管理跟上去。
因此，全面做好考核评估前的各项准备工作，确保年终考核达标进位是当前摆在全镇上下的一项重大而严肃的政治任务。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，严格对照省、市考核方案，本着从严、从快、从实的原则，高标准、高质量、高要求做好各项迎检准备工作，确保在考核评估中取得优异成绩。
二、强化措施，切实做好考核迎检前的各项准备工作。
现在，距省、市考核不到半个月时间，各项工作十分紧迫，各级各单位要立即行动起来，算透时间帐，任务帐，倒排工作时间表，吃透省、市考核方案及会议精神，逐条逐项抓落实，全面做好准备，确保万无一失。
一要突出抓好基层基础工作，基层基础工作包括党政线、计生线、部门线等方方面面，党政办公室、计划生育办公室要做好配合协调，按省、市考核方案准备相关文件、会议记录等相关内容，计划生育办公室要完善好育龄妇女信息系统，规范各种档案资料，卫生部门要建设好出生人口实名登记网络、b超、防疫等相关记录，其他各相关部门也要切实履行各自的职责。各村委会当前重点是抓好“六个一”，即记好一册(《计划生育工作手册》)、建好一卡(育龄妇女信息卡)、报好一单(月信息报告单)、填好一表(信息反馈表)、办好一栏(户外宣传栏)、管好一帐(流动人口计划生育台帐)。“六个一”的要求做好了，帐、表、卡、册之间的逻辑关系对应到位，村级基础工作就可以放心。
二要突出抓好出生人口清理清查。出生人口统计准确率是省、市考核的核心指标之一，出生人口出现漏报、错报和虚报重报，其他工作做得再好，也是无法弥补的。镇计生办要结合卫生、公安等部门的信息做好出生人口的清查。各村、各单位要对20xx年10月1日以来出生的人口逐村、逐户进行复查，重点清查流动人口、流入人口的出生情况。
三要突出抓好秋季计划生育集中服务。要把全面开展秋季计划生育集中服务活动与迎检准备工作有机结合起来，继续采取5个销号制结帐的办法，确保在9月30日前完成“三查”到位率达到100%，上环率达到100%，结扎率达到100%，政策外怀孕补救率达到100%，计划生育随访服务率达到100%的5个100%工作目标。
四是突出抓好社会抚养费征收。镇计生办各总支、各村要配合执法中队对20xx年10月以来的违法生育对象，特别是当前违法生育的社会抚养费要严格依法征收到位。
五要突出抓好党员和国家工作人员政策外生育的处理，镇纪委、监察室要依法依规对违法生育的党员干部查处到位，确保此项指标不失分。
六要突出抓好流动人口计生管理。要认真做好流出人口登记，做到流出一个，登记一个，登记名册和上报的数据要一致，有效的联系方式要畅通。对流出的已婚重点育龄妇女，还要做到。
合同。
到位、孕检证明到位、节育措施证明到位。
总之，希望各村各单位在抓好以上六个方面工作的基础上，认真研究考核方案，查漏补缺，切实做到硬件少失分，软件不失分，狠抓落实，确保项项达标。
三、严明责任，确保各项迎检工作措施落实到位。
当前，省、市考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，各村各单位一定要把迎检工作作为一项大事来抓，高度重视，真抓实干，确保完成迎检工作任务。
1、强化认识，严格落实领导责任。各村各单位主要负责人是计生工作的第一责任人，也是这次迎检工作第一责任人。要把迎检工作当作当前头等大事来抓，把各项准备工作在迎检前落实到位。如果出现工作被动失误，影响考核的，党委政府除按绩效考核机制结帐外，还要严肃追究主要负责人和有关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，严重失职的按照规定要实行诫勉或问责。
各项工作落实到位。迎检准备工作没有落实到位的，国庆节期间不放假。
同志们，省、市、县考核工作迫在眉睫，迎检准备工作时间紧，任务重，要求高，希望全镇上下进一步强化措施，咬定目标，狠抓落实，确保我镇人口计生工作在年度考核中争强进位。
同志们：
首先，我代表镇党委政府对今天光临指导我们的县人口与计划生育局的领导，表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!这次大会是经过镇党委政府认真研究召开的，其目的是贯彻落实省、市、县人口与计划生育工作会议精神，安排部署今后我镇的人口计生工作，如何使我镇的人口与计划生育工作再上新台阶，争创红旗乡镇是摆在我们面前至关重要的问题。时代在进步，事业在发展，这就需要我们认真总结过去的经验教训，缜密安排部署精心设计运作，把我们的工作扎扎实实地搞上去。对下要让群众满意，对上要让领导认可，只有这样才能很好的发展。方才，素智镇长作了人口与计划生育。
工作报告。
讲的比较全面我完全赞同。县局领导作了中肯的讲话为我们的下步发展指明了方向为我们鼓舞了士气坚定了信心只要我们上下同心心往一处想劲往一处使我相信一定会有一个新的起色。
下面，我就进一步做好新形势下我镇人口计生工作，讲三点意见：
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新形势下人口与计划生育工作的紧迫感和责任感。
一年以来，我镇人口计生工作在上级计生部门指导下，通过全镇上下的共同努力，全面完成了去年初确定的各项任务目标。借此机会，我代表镇党委政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心感谢!并向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!
我国是一个拥有13亿多人口的大国，抓人口问题的本质就是抓发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均gdp，就是抓小康社会建设。正如温家宝所说，"不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题;不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。"因此，我们一定要牢固树立计划生育“第一国策”意识、“一票否决”意识和“争创一流”意识，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和社会主义新农村进程创造有利条件。
近年来，我镇的人口计生工作虽然取得了一些成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是按照新时期人口计生工作"突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构"的要求，工作难度更大，工作任务更重。二是当前未婚先孕、早婚早育、流动人口数量不断增加和人户分离等问题较为突出，计生工作的管理难度更大。三是个别村干部法制观念、群众观念淡薄，工作方法简单粗暴，有法不依、执法不严的现象还有所发生，与依法行政的要求不相适应。四是部分村服务站基础设施设备落后，与人口计生工作的高要求不相适应。面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践"三个代表”重要思想的高度，站在建设社会主义新农村的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步理清工作思路，转变工作方式，把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。
二、深化改革，创新思路，争创我县计划生育工作红旗乡镇。
今年，我镇人口计生工作的重点是努力争创黑山县计划生育工作红旗乡镇，积极推进以"依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理"为核心的计划生育综合改革。
一是进一步夯实计划生育工作基础。要坚持改革，创新的思维，坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生工作难点，进一步加强和巩固人口计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村组，集中财力、物力和人力，大力推进标准化建设、规范化管理和综合性服务，通过村民自治的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，切实搞好优质服务。
二是进一步加强硬件设施建设。要通过向上争取、财政投入、部门帮扶等办法，多渠道筹措资金，改扩建镇村服务站，努力改善服务条件，不断提高服务能力。各村重点要针对并村后管理服务半径增大的情况，采取有效措施，进一步完善村组网络和服务阵地建设，满足群众避孕节育、优生优育和生殖健康保健技术服务的需求，推动基层管理和服务不断迈上新台阶。
三是坚持以人为本，依法治育，依法行政。在依法管理工作中，学习法律要融会贯通，党政一把手，分管领导，计生工作同志要认真学习和了解有关法律和政策，当法律和政策的明白人;宣传法律要家喻户晓，通过各种宣传媒体，采取多种宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到人人皆知;执行法律要不折不扣，不断提高依法行政的水平，把严格执法、文明执法与保护群众的合法权益紧密结合起来;违反法律要依法追究，对有关责任人要依法查处。同时必须做到执法必严，必须采取行政、经济、法律等措施狠抓计生执法到位。
四是深入做好计划生育优质服务工作。计划生育重点在管理，关键在服务。我们要坚持以人为本的服务理念，寓管理于服务之中。要严格实行计划生育工作责任制。广大计生干部要牢固树立全心全意为人民服务思想，注意把为育龄群众的服务摆到更加突出的位置。把宣传教育同计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中。要全面开展计划生育优质服务“三级联创”活动，镇、村计划生育技术服务机构要进一步规范服务标准，扩展服务领域，通过优质服务密切同群众的关系。计划生育干部和技术服务人员要经常深入到村、组、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，切实为广大育龄妇女解决各种实际困难和问题。
五是继续加强对人口与计划生育工作的综合治理。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作。人口与计划生育领导小组成员部门要认真负起责任,充分发挥职能作用。要充分调动计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口计生工作。要建立和完善计划生育综合治理的工作协调联系、责任目标管理、优质服务、流动人口计划生育管理、经费投入保障、检查督办与评估考核、计生养老保险与利益导向机制等，保证综合治理的各项工作落到实处。要不断改进计划生育综合治理手段，改变以往就计划生育抓计划生育的工作局面，把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来，采取多种措施，更好地为育龄人群提供生产、生活、生育等方面的服务。
三、加强领导，狠抓落实，确保人口与计划生育事业健康发展。
做好新时期人口计生工作是党委和政府的重要职责，党委和政府的坚强领导是做好人口计生工作的重要保障。
一是坚持党政一把手亲自抓，负总责的领导机制。镇村领导干部要充分认识到人口安全问题既是政治问题，也是经济问题，必须牢固树立大人口观念和人口安全观念，从可持续发展的战略高度出发，把人口问题纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置抓紧抓实。党政一把手要定期调度，有针对性地主持召开专题研究人口计生工作的会议，采取得力措施，真正解决人口计生工作中的实际困难和问题，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要认真处理计划生育管理工作中的违法违纪问题，对那些故意放弃对计生对象的管理服务，导致计生对象违法生育的行为，要坚决查处，决不心慈手软。
二是加强计划生育队伍建设。按照德才兼备的原则和思想好、作风正、懂业务、会管理的要求，不断优化镇村计划生育干部队伍结构，切实解决想服务、会服务、能服务和服好务的问题，要调整、充实、稳定计划生育干部队伍;要抓好计划生育技术服务人员和管理人员的政策法规和业务培训工作，进一步提高他们的技术服务技能和管理水平;要确保村级计生专干人员、任务、报酬的落实，切实关心计划生育干部的工作和生活，解决他们的实际问题，为他们创造良好的工作条件。
三是建立和完善利益导向机制，以政策推动计划生育工作。要认真抓好计划生育"三结合"帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富。要落实好农村60岁以上部分计划生育家庭奖励扶助政策，落实好独生子女父母奖励费政策，逐步健全和完善有利于人口和计划生育的利益导向机制和社会保障机制，推行计划生育妇幼幸福健康保险和独生子女父母意外医疗保险。要大力推进以扶贫开发与计划生育相结合为重点的"少生快富"工程，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
四是加大督促检查力度，坚决兑现"一票否决"。要在工作的手段措施上想办法，确保做出实绩。镇人口与计划生育工作领导小组和镇计生办公室要充分发挥作用，加强对各村计生工作的督促、检查、指导和监督管理。要进一步坚持和完善工作目标责任制，坚决执行"一票否决"制。要把落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从严查处，对先进典型要给予大力表彰和奖励。
五是强化宣传教育工作，积极构建新型生育文化平台。计划生育，宣传先行。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，不断创新宣传教育的新局面。今年重点要以开展首届“人口文化艺术节”为契机，以“新农村、新家庭、新生育观念、和谐计生、和谐社会、和谐家庭”为主题，深入开展婚育新风进万家、“关爱女孩”和“救助贫困母亲”行动。
同志们，计划生育工作事关全局，任务繁重，责任重大。通过今天的会议，我镇下半年人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各村各部门结合自己的工作实际，制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，确保争创我县计划生育工作红旗乡镇目标的实现。希望同志们按照“三个代表”的要求，坚持以人为本的理念，坚持“亲民务实见成效”的工作思路，开拓创新，扎实工作，全面开创我镇人口与计划生育工作新局面，为推动我镇经济与社会全面进步，建设社会主义新农村创造良好的人口环境。
同志们：
今天，我们召集大家在这里召开全镇人口和计划生育工作会议，全面部署我镇人口计生工作，这既反映了镇委、镇政府对这项工作的重视，又表明了我们抓好计生工作的决心，是我们切实转变工作作风的一个具体体现。
过去一年，在全镇各级干部和计生部门的共同努力下，我镇完成了市政府下达的各项人口控制计划，得到市政府的肯定。在此，我代表镇委、镇政府向全镇计生工作人员，向所有支持和关心人口计生工作的同志们表示衷心的感谢!同时，我们也应该看到，在去年全市计生工作综合评比中，我镇排名相对靠后，希望同志们在新的一年里真抓实干，奋发有为，尽快扭转这种被动局面。
今年是实施“’’规划的开局之年，镇委、镇政府对抓好人口和计划生育工作非常重视。客观地说，今年的工作任务更重、责任更大。具体来说，当前我们的主要任务是：创建“两项活动”、抓好春季计生集中服务活动。创建“两项活动”是指创建“无政策外多孩生育镇’’和创建“无政策外生育村(社区)”。
以上两项工作，我们务必要高度重视，动真格，把活动抓得既扎扎实实，又轰轰烈烈。下面，我主要讲几点意见。
一、提高认识，加强领导，明确责任。
做好创建“两项活动”和春季计生集中服务活动，关键是抓领导、领导抓。各村(居)委会、各单位领导一定要树立和落实科学发展观，深刻领会“两项活动’’和计生集中服务活动的意义、目标，切实加强组织领导，真抓实干，坚持一把手亲自抓、负总责，把开展本次活动作为加强本村、本单位工作的重要任务，作为人口计生工作“’’规划的重要工作，纳入领导干部目标考核的重要内容，坚决落实“一票否决权，，制度。要严格实行责任追究，谁管的辖区出了问题，就追究谁的责任，依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。同时，广大党员、干部不仅自己要带头执行计划生育，而且要严格要求亲属实行计划生育，真正起到带头模范作用。
二、采取积极措施，严防计划外生育。
首先，我们要进一步强化计生包干责任制。把容易造成政策外生育特别是政策外多孩生育的重点对象逐人包干落实到镇、村干部身上，严格落实奖惩措施，促使责任人及时掌握育龄群众的生育、节育和怀孕情况，实现对已婚育龄妇女全程跟踪管理和服务。
其次，要突出重点，抓好措施到位。要加强孕前型管理，认真抓好查环查孕和已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，及早发现政策外怀孕，及时落实补救措施，避免和减少政策外怀孕及出生;全年要始终抓住纯二女结扎这一重点，结合本次集中服务活动，扎实抓好避孕节育措施的有效落实。最后，要进一步确立流动人口属地化管理。要把流动人口计生工作纳入活动范围，加强管理和服务，建立有效的流动人口管理制度。要开展好经常性的清理清查工作，提高流动人口的登记率和孕情检查率，杜绝流动人口在我镇政策外怀孕和生育，坚决落实好“一孩上环，二孩结扎，计划外怀孕采取补救措施”的节育政策。
三、落实执行“三结合”，完善计划生育社会保障机制计划生育“三结合”是指计划生育与发展经济相结合、与勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。“三结合”实际是用利益导向来做计划生育工作。按照这个指导方针，我们要把计生工作与农村股份制改造结合起来，各村要根据本村的实际情况制定出本村的计划生育村民公约，对实行计划生育的群众，在经济上给予支持和帮助，对不符合政策生育的，从法律及村规民约上约束他们。我们要为计划生育户，尤其是农村纯二女户、独生子女户提供多层次，多形式的社会养老保险和社会保障机制，重点是落实今年实施的计划生育养老保险制度，切实兑现各种优惠政策，严格执行独生子女享受双份集体福利的规定，使群众真正感受到实行计划生育带来的实惠，从而提高群众执行计划生育的自觉性。一句话，要用经济手段来管好计划生育工作。
四、强化基层基础建设，切实把工作重心下移到村一级各村(居)委会一定要高度重视人口计生工作，真正做到“三个到位“，一是认识要到位。要充分认识到人口计生工作是村委会整个社会管理中一项极其重要的工作，不仅要继续抓好常住人口的计生工作，还要根据新形势的要求，抓紧抓好流动人口计生管理。
二是措施要到位。要重点抓好对已婚育龄妇女的孕情检查;抓好上环、结扎等长效节育措施的落实;抓好动员政策外怀孕对象及时采取补救措施。
三是制度要到位。要结合市人口计生局提出的开展“创建无政策外多孩生育镇区和无政策外生育村(社区)活动”的要求，把无政策外出生作为强化基层基础建设的重点来抓。各村要继续落实好指标审批制度、奖励与处罚制度、落实节育措施制度以及计生政务公开制度，通过制度的进一步建立健全，力争更多村(居)委会成为无政策外生育村。
五、精心组织好集中服务活动，打好攻坚战。
一要加强领导，统一部署。各村(居)委会要把这项活动作为当前的工作中心来抓，各村支部书记、主任、单位领导要对本辖区、本单位的计划生育负总责，亲自指挥，不能只停留在开会式、签订。
责任书。
的桌面文章上，而是要亲自出面啃“硬骨头”，拔“钉子户"，打通计生工作受阻的渠道。调动一切可以调派的人力、物力，剖解重点、难点，集中精力，打好攻坚战。
二要突出重点，攻破难点。各村干部、工作组成员要树立“对象就是任务”的思想，凡已生一孩要上环、二孩要结扎，计划外怀孕要落实补救措施，历年的欠帐和当年的“四术，要尽一切力量完成，不完成任务不收兵。
三要强调合作，形成合力。计生工作涉及面广，是一项社会系统工程。要做好这项工作，不仅计生部门要积极主动出谋献策，有关部门也要积极配合，形成合力，特别是宣传、医院、工商、公安、外经、出租屋管理服务中心等部门要大力配合，共同搞好本次活动。
四要注意工作方法，避免矛盾激化。集中服务活动要在强大宣传攻势下，做耐心细致的思想工作，要文明行政，依法行政，杜绝恶性事件的发生。医院要组织医务人员，积极配合全镇计划生育集中服务活动，做到手术精益求精，确保节育手术例例安全有效。
五要实行上报统计制度。各工作组每天要把本组的情况及时上报镇计生办统计员，使领导能及时掌握服务活动的动态，集中力量解决难点问颛。
各工作队抽调人员要积极主动下到各村(居)委会，协助各村做好“计生对象”工作，搞好这次计划生育集中服务活动。各村(居)委会要开展好“两项活动"，促进生育节育政策进一步落实，打好攻坚战。
同志们，抓好计划生育工作，既是我们的本职工作，也是形势和政策的要求，我们要本着对人民负责、对地方负责的态度，以高度的责任心和严格的手腕来共同抓好这项工作。
最后，预祝今年创建“两项活动”和计划生育集中服务活动获得圆满成功!
谢谢大家!
镇人口和计划生育工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表四家子村党支部就人口与计划生育工作做表态发言，与大家共勉。我发言的题目是以创优争先为目标，为全镇和谐社会和谐计生建设做贡献。
今天，镇党委政府在这里隆重召开全镇人口与计划生育工作会议，总结我镇人口和计生工作取得的成绩，表彰了有突出贡献的先进集体和先进个人，我深受鞭策和鼓舞。首先，请让我代表四家子村党支部，向党委政府及计划生育部门领导的关怀和厚爱表示感谢!向从事计划生育工作的干部和同志的辛勤工作表示感谢!向多年来支持四家子村计划生育工作的育龄妇女表示感谢!
计划生育工作是关系到国家长远发展的战略性工作，农村基层党支部应该充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，结合建设社会主义新农村的伟大历史任务，以科学发展观为统领，坚持以人为本，不断创新工作内容和工作机制，今年更要以县政府提出的“亲民务实见成效”为总体工作思路，以稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构为核心内容，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
随着农村税费改革的深入，村级工作已发生很大变化，计划生育工作逐渐成为村级工作的重头戏。我们将从以下四个方面入手，抓好计划生育工作。
第一、深入宣传教育，营造良好的计生氛围。
坚持以群众需求为导向，大力开展人口与计划生育知识宣传，着力建设科学、文明、健康的生育文化。利用挂锄农闲季节开展集中宣传活动。抓住重点人群的教育管理，通过面对面辅导，在人口学校开办讲座等途径，帮助他们了解、掌握计划生育方面的政策、法规。对特殊人群加强计划生育政策宣传，对未婚重点青年男女加强法律法规宣传，并倡导晚婚晚育。以建设社会主义新农村精神文明创建活动为契机，深入开展婚育新风进万家活动，积极倡导现代文明婚育观念，倡导社会主义荣辱观，倡导知荣辱、树新风，促和谐。开展“美德在我家”活动，评选好媳妇、好婆婆、好姑爷;评选和树立宣传少生快富典型和计划生育典型。9月末，借助村文化休闲广场开幕仪式，与镇计划生育办公室联合举办为期一周的“首届人口与计划生育文化艺术节”，娱乐搭台，计生唱戏，开展群众喜闻乐见的文化文艺活动，组织村计划生育文宣传队，排演与计生内容相关的歌曲、二人转、大秧歌、快板书等，寓教于乐。要举办“人口与计生知识竞赛”，要表彰和宣传各种典型，同时要与镇计生办、镇妇联联合举办“关爱女孩”“救助贫困母亲”活动启动仪式，广泛筹集社会各方捐助，每年帮助2――3名失学女孩重返校园，完成九年义务教育，每年救助1――2名贫苦母亲上项目，实现脱贫致富。
第二、强化流动人口管理，杜绝管理漏洞。
大量人员的外出务工，在促进本地经济发展的同时，又给我们的计划生育工作带来了很大被动，抓好计划生育工作，首要任务就是抓好流动人口的生育管理。我们一要与育龄群众和未婚男女青年签定计生合同。二要层层落实责任，谁包组谁负责，疑难问题集体解决。在镇党委政府的支持下，要对历年计生疑难问题进行逐一排查、落实、解决。三是健立健全帐册，根据县镇政策要求，全面完善流动人口软件资源，全面掌握流动人口的婚情、孕情、育情，对重点人口要跟紧看牢，把隐患消灭在萌芽之中。
第三、坚持以人为本，依法治育，深化村民自治，
认真贯彻《村民委员会组织法》，按照《计划生育村民自治章程》办事。深化计生工作村民自治，努力开展村民自治的整建工作，针对问题，及时整改，促使村居提高自治水平。继续村民自治创建活动，争取广大农民群众理解、参与计划生育政策、措施、目标的实施，深化计划生育村民自治工作确保广大村民对人口与计划生育的知情权、参与权、监督权和决策权，努力引导群众真正实现对计划生育的自我管理、自我约束、自我教育和自我服务。要制定村两委计划生育工作责任制，做到计划生育工作事事有人抓做，人人有事做。一要充分发挥村民代表议事会作用，每季度召开一次有关计划生育工作议事会。由村委会主任或计生主任向议事会报告上阶段人口与计划生育工作情况，《人口与计划生育村民自治章程》执行情况、全村本年度按政策生育情况、奖励扶持金发放情况。请议事会表决表彰婚育新风典型，表决低保户、贫困学生名单，同等条件下以独女户、双女户优先。二要坚持人口与计划生育工作村务公开，利用宣传橱窗、公开板，公示计划生育政策、符合生育政策人员名单、独生子女父母奖励政策及奖励人员名单;公示奖励扶助金政策及奖扶对象名单;公示人口与计划生育工作“七不准”。
四、提高认识，强化领导，创建计生工作有利环境。
建设社会主义新农村的伟大历史任务，对人口与计划生育工作提出了新的更高要求，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构成为计生工作总体目标。最近一段时期以来，一部分具有封建愚昧思想的群众，特别是有点钱以后，生儿子传宗接代的思想又有所抬头，这种思想死灰复燃，成为计生工作的巨大隐患，因此，我们必须要提高认识，决不盲目乐观，也不麻痹大意，村党支部一定要加强对计生工作的领导，把计生工作摆上议事日程，做到天天讲，随时做。要健全各种制度，要把责任落实到人，要全力支持计生干部的工作，要加强阵地建设，做到硬件硬，软件全，积极开展“三级联创”活动，为计生工作创造有利环境，争创计生工作先进集体。
各位领导，同志们，四家子村党支部决心在镇党委政府和计生办的正确领导下，以创建社会主义新农村示范村为契机，加强领导，加大宣传力度，加强流动人口管理，深化计生工作村民自治，以创优争优为目标，扎实工作，克难奋进，为全镇和谐社会和谐计生建设作出应有贡献!
谢谢大家!
镇人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开20xx年度全镇人口和计划生育工作会议，这是新年上班后召开的第一个专项工作会议，这充分体现了镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，刘副镇长就我镇20xx计划生育工作态势进行了分析，并对全年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻好本次会议精神，切实履行各自的职责，努力完成今年的各项工作任务，确保工作再上水平，再创特色，再出成果。下面，我根据区人口和计划生育工作会议精神，再强调三点的意见，总体可归纳为三个“必须”。
一、必须进一步增强争创先进的责任意识。
大家知道近几年我镇的人口计生工作在同志们的齐心努力下，逐步扭转了计划生育工作落后的局面，连续几年的考核都取得了不错的成绩，但也还存在一定的问题，新的形势下全镇人口与计划生育工作依然面临十分严峻的考验和挑战，我们必须正视问题，树立争创先进的责任意识。为什么要这样讲，我认为有三点：
第一，这是由计生工作天下第一难事决定的。计生工作抓了这么多年，现在群众理解的多了，配合的多了，生育观念发生了积极的变化，但总体来看，计生工作仍然是天下第一难事。难就难在它是动态的，过去几年好不等于现在好，现在好不等于永远好，成绩只属于过去，工作从零开始，我们不能吃老本，也没有老本可吃;难就难在重点是长期的，今天抓了明天还要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年说，需要长期奋战，不能停下来，歇口气;难就难在工作点多面广，要求也很高，细节决定成败，育龄群众一个都不能漏，统计工作一点都不能错。
第二，这是由计生工作存在的不足和问题决定的。目前我镇计生工作总体不错，但也不能估计过高。一是流出人员管理跟不上形势要求。二是流入管理还比较薄弱。根据管理和考核的要求，流入人口的管理现在已纳入流入地的指标进行考核，这就要求我们要转变思维，按照新时期人口和计生工作要求调整工作重心，实行流动人口综合治理工作。三是信息员队伍作用发挥不明显。各村(居)要切实构建好信息员队伍，制订切实有效的措施来调动广大计生信息员的工作积极性。四是有的村抓工作注意力不够到位，抓项目一身劲，抓计生缺激情，不出问题不重视，出了问题来不及，重视不够、认识不够、措施不够的问题仍然存在。五是在社会抚养费征收过程中，有些违法生育者经济能力差，交不起，或是超生者存在抵制情绪，拒不缴纳，社会抚养费征收执行困难。这样给计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。六是各部门之间缺乏齐抓共管的合力。计划生育管理过程中存在着许多盲点，情况复杂多变，工作开展困难重重。仅依靠我镇的人力、财力确实难以做好计划生育工作。因此，需要公安、工商、经贸、卫生等部门的配合，形成互相联动的大计生格局。
第三，是由全镇计生工作形势决定的。由于镇域面积大，环境复杂，计划生育管理和执行的难度大。一直以来，我镇的计划生育工作基础薄弱，形势严峻，工作开展困难。如不端正态度，狠下决心，人口计生工作很可能会酿成大问题。今年元月以来，我市人口计生工作并未因春节过年而有丝毫放松，反而将弦绷得更紧，市主要分管领导及人口计生委多次到各乡镇单位进行督查，而且市委市政府领导、市人口计生委频出新招，正以前所未有的决心和强力措施扭转衡阳计生工作滑坡的局面。在这种情况下，我们一定要更加努力地做好工作，不能有丝毫放松、麻痹和掉以轻心。
二、必须进一步推进各项工作和措施的落实。
刚才，刘副镇长就当前的工作任务、内容及考核办法进行了安排，对有些工作重点作出了明确要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，细化工作措施，尽快将各项工作捋上正路。今年，我镇要争取纳入人口与计划生育工作先进单位的行列，因此，我们要有争先创优的意识，要有信心和决心，这既是目标，更是要求。围绕这一目标，我们必须扎实抓好以下工作：
计生工作要抓的事情很多。一定要抓重点、抓主体、抓薄弱环节。我认为要抓住以下几点：
一是坚持不懈抓好违法生育控制。关键就是要抓好三查四术的落实。在目前这个阶段，必须把经常性工作和集中节育服务活动有机地结合起来，要注重集中活动的效果。当前，春季活动时间已过去一半，截止止前，三查四术仍有多例未完成。因冬季拖欠较多，全镇春季“三查四术”活动任务很重，时间很紧，各村、场、社区要根据任务数，精心安排，抓好落实。同时，要杜绝弄虚作假，浮报虚夸的问题。各位同志要切实抓住这段时间，落实好工作措施，确保“三查四术”集中服务活动抓出成效。
二是抓好阵地建设。要进一步完善村级“三位一体”活动场地的建设，做好阵地布置、帐卡表册清理、村务公开三项工作。今年，省里将全面推广计划生育村务公开，并作为重要内容纳入考核。计生办要以规范内容、形式、程序为重点，引导各单位做好计生村务公开工作。
三是狠抓社会扶养费的征收。计划生育要靠奖惩机制来激励。我们现在在奖的方面做得不够，在惩的方面更做得不够。由于我们现在的财力不够，很多政策落实得不是很好，但是我们现在能做的就是一定要让不符合政策的生育对象负起他该负的责任，这样才能达到警示的作用，这样下去，工作才能落得实，抓得好。
四是加强流动人口管理服务工作。流动人口一直是政策外生育的一个重要因素，也是计生工作的难点和薄弱环节，我们既要对流出人口负责，又要对流入人口负责，做到两手抓，两手硬，对流动人口管理要经常化。镇计生办要继续完善“全员人口信息库”工作，加强全员人口信息管理系统的应用。要组织计生专干加强对“一盘棋”业务规则的学习。加快流动人口服务管理信息化建设。各单位要在平时对辖区内的厂矿、摊位、门面、出租房屋进行清查，发现有躲避在这些地方的超生对象，不管是哪里的，要立即向镇计生办报告，防止这些地方成为超生人员躲避的居住场所。
五是要落实独生子女和两女结扎户的待遇。要通过村民自治，按国家政策，在责任田、村组集体收益分配、独生子女费、低保等方面落实独生子女和两女结扎户待遇。用正确的政策导向促进计生工作分健康有序地开展。
三、必须进一步促进全镇人口与计生工作形成合力向前推进。
计生工作的好坏，关键在领导、在干部、在基层。我们要以这次会议为起点，严明责任，改进作风，确保计生工作的各项措施落到实处。
(一)加强领导，落实责任。
首先，要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责、逐级分解任务。各村、场、居委会要将人口与计划生育工作进一步纳入到重要议事日程，做到思想、责任、措施“三到位”。
其次，要经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”。近几年，我们有的村和镇直单位其它工作都做的很好，就是因为在计生工作中有些指标达不到要求，甚至出现违规超生，受到了“一票否决”，影响了整体形象。今后，我们要严格考核，严格落实“一票否决”制度。
第三，认真落实计生工作逐级动态管理责任制，层层抓好落实，把工作任务落实到每个干部的身上，限时按要求完成任务。认真抓好责任落实。镇里将继续实行责任捆绑制度，将联点领导、驻村干部、各单位书记、主任、计生专干、其他村两委成员捆绑在一起。明确各自的责任，让全镇党政领导、机关干部和村场居委会全体干部都参与到计生工作中来，把计生工作当作自已的事、当作头等大事抓紧抓好。年底我们将严格按照责任内容考核并与全镇大目标考核挂钩。
(二)综合治理，齐抓共管。
人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作，各成员单位和部门要履行职责，齐抓共管，彻底改变单一由计生部门抓计生的现象。今年，我们将进一步抓好综合治理机制的机制，各职能单位、部门要认真负起责任，充分发挥职能作用，形成党政政绩、部门配合、群众参与、齐抓共管“的局面。镇计生办要充分发挥统筹协调作用，加强督促、检查、指导，各村、场、社区要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，确保不留死角。
(三)制订政策，完善利益导向。
现在中央惠民政策越来越多，政府出台政策对农村计划生育家庭实行“奖、优、免、扶、保、助”，各村居委会要结合实际，在落实上级政策的同时，通过村规民约、自治章程，鼓励少生快富、优生优育，形成全社会关心支持计生工作的良好氛围，通过利益导向和利益激励机制推动我镇计生工作的发展。
(四)优质服务，夯实基层。
要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量工作优劣的重要标准，进一步规范服务内容，拓展服务领域，切实搞好优质服务，密切广大群众的关系。我们要坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生难点，进一步加强和巩固人口和计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村民自治上，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。
(五)广泛宣传，教育引导。
要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌、挂横幅、咨询会、面对面座谈等方式向广大育龄群众宣传计生政策和生殖健康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村计划生育家庭奖扶政策等等。要把宣传教育同计生管理与服务结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中，要进一步加大宣传教育力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓厚的计划生育工作氛围。
同志们，计生工作任务重、要求高、责任大、我们要增强责任性，提高积极性，主动扎实地开展工作，努力开创今年计划生育工作新局面。
全镇人口和计划生育工作会议讲话稿
同志们：
经党委政府研究决定，今天召开全镇人口和计划生育专题会议。会议的主要任务是传达贯彻全县9月17日召开的人口和计划生育工作督办会议精神，分析当前我镇人口与计划生育工作形势，安排部署迎接省、市年终考核验收的各项任务，动员全镇上下振奋精神，以临战的姿态，加大力度，全力冲刺，确保实现全镇人口和计生工作争强进位的目标。下面，我主要讲三个方面的问题：
一、提高认识，增强做好迎检准备工作的责任感和紧迫感今年以来，党委政府始终把人口计生工作牢牢抓在手中，制订了一些切实可行的考核责任机制。全镇上下认识较高，主动性强，各级干部作出了大量的努力，取得了一定的工作实效。截至七月底，全镇人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等指标较去年同期有所好转。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全镇人口计生工作中还存在比较突出的问题和薄弱环节，迎接省、市、县考核验收还面临着严峻的考验，主要表现在以下三个方面：
1、省、市考核评估方案改革增加了迎检工作的难度。一是今年考核的时间是10月8日至10月20日，时间较往年提前一个多月。二是今年考核的时间跨度为4个计划生育年度，即20xx年10月1日至20xx年8月31日。三是考核的样本点比以往增多，今年黄冈市考核每个县市抽查四个乡镇，被考核的概率更大了。
2、黄冈市委、市政府加大了计划生育“一票否决”力度。从今年开始，黄冈市对每个县市计划生育工作后三名的乡镇直接纳入重点管理单位。一旦被实行重点管理，当年取消一切评先评模资格，主要负责人和相关责任人一年内不得提拔、调动。计生工作“一票否决”否决面进一步扩大，否决力度前所未有。
3、我镇整体工作水平较低。对照年初县政府下达的计划生育责任目标及县平常抽查反馈的意见，我镇计生工作整体水平不高，主要表现在：一是符合政策生育率及政策外多孩率处于危险的边缘，县政府年初下达这两项指标责任目标分别是88%、1.5‰，但截至7月底据报表反映，全镇违法生育的村有25个，符合政策生育率是89%，政策外多孩率是0.9‰，还有许多瞒报、漏报出生的没有查清楚，因此这两大主要责任指标能否完成还不能保证。二是孕情底数掌握不清，出生人口性别比较去年同期不但没降，反而上升了二十个单位值。三是瞒报、漏报人口出生情况的现象仍然严重。据计生办及卫生部门的反馈的情况看，还有相当部分的村瞒报政策外生育。四是基层帐、卡、表册极不规范，基层基础工作薄弱。五是节育措施落实不到位，秋季集中服务行动，我们的“四术”任务基本上没有启动，主要是我们各级干部认识不高，精力不集中，措施不力，特别是对外出对象束手无策。六是社会抚养费征收进度缓慢，截至目前，全镇征收社会抚养费不足30万元，在全县排名滞后，也影响年度考核工作。七是流动人口管理流于形式，没有联系方式也仍没有联系的详细地址，更没有把管理跟上去。
因此，全面做好考核评估前的各项准备工作，确保年终考核达标进位是当前摆在全镇上下的一项重大而严肃的政治任务。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，严格对照省、市考核方案，本着从严、从快、从实的原则，高标准、高质量、高要求做好各项迎检准备工作，确保在考核评估中取得优异成绩。
二、强化措施，切实做好考核迎检前的各项准备工作。
现在，距省、市考核不到半个月时间，各项工作十分紧迫，各级各单位要立即行动起来，算透时间帐，任务帐，倒排工作时间表，吃透省、市考核方案及会议精神，逐条逐项抓落实，全面做好准备，确保万无一失。
一要突出抓好基层基础工作，基层基础工作包括党政线、计生线、部门线等方方面面，党政办公室、计划生育办公室要做好配合协调，按省、市考核方案准备相关文件、会议记录等相关内容，计划生育办公室要完善好育龄妇女信息系统，规范各种档案资料，卫生部门要建设好出生人口实名登记网络、b超、防疫等相关记录，其他各相关部门也要切实履行各自的职责。各村委会当前重点是抓好“六个一”，即记好一册(《计划生育工作手册》)、建好一卡(育龄妇女信息卡)、报好一单(月信息报告单)、填好一表(信息反馈表)、办好一栏(户外宣传栏)、管好一帐(流动人口计划生育台帐)。“六个一”的要求做好了，帐、表、卡、册之间的逻辑关系对应到位，村级基础工作就可以放心。
二要突出抓好出生人口清理清查。出生人口统计准确率是省、市考核的核心指标之一，出生人口出现漏报、错报和虚报重报，其他工作做得再好，也是无法弥补的。镇计生办要结合卫生、公安等部门的信息做好出生人口的清查。各村、各单位要对20xx年10月1日以来出生的人口逐村、逐户进行复查，重点清查流动人口、流入人口的出生情况。
三要突出抓好秋季计划生育集中服务。要把全面开展秋季计划生育集中服务活动与迎检准备工作有机结合起来，继续采取5个销号制结帐的办法，确保在9月30日前完成“三查”到位率达到100%，上环率达到100%，结扎率达到100%，政策外怀孕补救率达到100%，计划生育随访服务率达到100%的5个100%工作目标。
四是突出抓好社会抚养费征收。镇计生办各总支、各村要配合执法中队对20xx年10月以来的违法生育对象，特别是当前违法生育的社会抚养费要严格依法征收到位。
五要突出抓好党员和国家工作人员政策外生育的处理，镇纪委、监察室要依法依规对违法生育的党员干部查处到位，确保此项指标不失分。
六要突出抓好流动人口计生管理。要认真做好流出人口登记，做到流出一个，登记一个，登记名册和上报的数据要一致，有效的联系方式要畅通。对流出的已婚重点育龄妇女，还要做到合同到位、孕检证明到位、节育措施证明到位。
总之，希望各村各单位在抓好以上六个方面工作的基础上，认真研究考核方案，查漏补缺，切实做到硬件少失分，软件不失分，狠抓落实，确保项项达标。
三、严明责任，确保各项迎检工作措施落实到位。
当前，省、市考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，各村各单位一定要把迎检工作作为一项大事来抓，高度重视，真抓实干，确保完成迎检工作任务。
1、强化认识，严格落实领导责任。各村各单位主要负责人是计生工作的第一责任人，也是这次迎检工作第一责任人。要把迎检工作当作当前头等大事来抓，把各项准备工作在迎检前落实到位。如果出现工作被动失误，影响考核的，党委政府除按绩效考核机制结帐外，还要严肃追究主要负责人和有关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，严重失职的按照规定要实行诫勉或问责。
各项工作落实到位。迎检准备工作没有落实到位的，国庆节期间不放假。
同志们，省、市、县考核工作迫在眉睫，迎检准备工作时间紧，任务重，要求高，希望全镇上下进一步强化措施，咬定目标，狠抓落实，确保我镇人口计生工作在年度考核中争强进位。
人口计划生育工作会议讲话
同志们：
市委、市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省人口计生工作会议和市委二届七次全体会精神，进一步夯实责任，强化措施，动员各级各部门扎实做好今年的人口和计划生育工作。刚才，凯庆同志通报了20xx年度人口计生工作目标任务完成情况，给旬阳县颁发了国家计生优质服务先进县奖牌，汉滨区、旬阳县、白河县的负责同志分别作了交流发言。太新同志还将对今年的计生工作作具体安排，德珠同志还要与县区和市直有关单位签订目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见：
一、准确把握安康面临的发展形势。20xx年，是安康突破发展进程中具有重要意义的一年。全市上下以保增长、保民生、保稳定为主题，团结奋斗，共克时艰，在有效应对金融危机中实现了经济平稳较快增长，推动安康突破发展迈出了新的步伐。全市完成生产总值274.95亿元，增长15%;财政总收入30亿元，增长15.4%，地方一般预算收入9.7亿元，增长29.8%;城镇居民可支配收入12525元，增长23.4%，农民人均纯收入3313元，增长19.6%。生产总值、工业发展、财政收入、投资增幅等主要经济指标增速列居全省前几位，表明我市开始跟进全省发展步伐，改变了长期处于全省后进位次的状况。这些成绩的取得实属不易，凝聚着全市广大干部群众的辛勤劳动，与计生战线干部职工的扎实工作密不可分。特别是全市各级党委、政府和计生系统，认真贯彻市委、市政府的决策部署，扎实落实人口和计划生育工作各项政策措施，切实加大统筹解决人口问题的力度，保持了低生育水平的持续稳定，人口自然增长率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各项任务，受到省委、省政府的表彰，为全市经济社会协调快速发展作出了重要贡献。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切慰问!
当前，我市正处在加快突破发展的关键时期，随着交通瓶颈制约的加快破解，一系列事关发展全局重大规划的编制完成，一批关乎长远发展产业项目的落地建设，特别是省政府批准我市高新技术产业开发区和新型材料产业发展两个规划的实施，使我们的发展条件、发展模式、发展路径发生了根本变化，在应对金融危机中我们能够实现15%的增长，今后一段时期更有条件保持一个快速发展的局面。抓住难得机遇，加快突破发展是摆在我们面前的首要任务。人口问题是影响可持续发展和构建和谐社会的关键问题，对于实现突破发展关系重大。尽管我市人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，人口总量仍将持续增加，劳动就业的压力加大，提高人口素质的任务十分艰巨，人口老龄化问题日益突出，经济发展和人口问题的矛盾使可持续发展的压力越来越大。全市人口和计划生育工作仍然存在重视不够、落实不力、局部时有反弹的问题，人口居住分散、生育观念落后、劳务输出人多、流动人口管理难，违法生育、弄虚作假的现象时有发生，工作难度大的现实摆在我们面前，人口和计生工作稍有松懈就可能出现大的问题，每年我市都有一些乡镇受到黄牌警告或通报批评。这些都充分说明，全市人口和计生工作还要大力加强。在加快经济发展的同时，我们务必要进一步高度重视做好人口和计划生育工作，就是要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为建设富裕、生态、文明、和谐新安康的重要目标，作为实现安康经济社会可持续发展的关键问题，毫不放松地抓紧抓好。
三、抓紧建立完善利益导向机制。一是着力实施三大工程。“母亲健康”工程主要任务是抓好第二轮育龄妇女健康检查项目的实施，做到健康检查全覆盖，治疗率达到85%以上;“优生促进”工程关键是通过开展婚前检查、孕前筛查、孕期保健等规范化服务，增强出生缺陷一级预防能力，切实提高出生人口素质;“计生家庭创业”工程今年重点在汉阴、平利县开展试点工作，其他县区应在重点乡镇推开计生家庭创业试点，帮助计生家庭增加收入、脱贫致富。这三项工程中，尤其要突出抓好母亲健康和优生促进两大重点，这是关乎安康可持续发展的工程，是提高我市人口质量与素质的基础性工程。根据抽查的情况，全市育龄妇女妇科病比例为58%左右，出生人口缺陷率超过6‰，高于全省平均水平。只有母亲健康才能健康生育，干预不到位、出生缺陷率过高，就会导致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就难以脱贫致富。二是不折不扣的落实好计生奖励优惠政策。要全面落实“计生家庭奖励扶助、独生子女伤残扶助、放弃二孩生育奖励、独生子女死亡补助、计生家庭免费参加新合疗”等五项优惠政策，确保各类奖励对象资格确认准确、落实到位，把各项奖励扶助资金发放到户到人。去年市政府就延伸放弃二孩生育奖励、提高独生子女保健费标准等作出了新规定，对农村独生子女和双女户家庭子女中考优惠奖励、寄宿全额补助提出了明确要求，今年将重点制定双女户落实绝育手术、独生子女和双女户高考等方面奖励办法，各县区要切实加以落实。三是多渠道探索对计生家庭的奖扶措施。各级、各部门在制定和落实各项民生普惠政策的同时，在移民搬迁、征地补偿、医疗医保、低保救济、子女上学、宅基地划拨和农村危房改造工程等工作中，都要主动与人口和计生政策衔接，向农村独生子女和双女户家庭予以倾斜照顾，充分体现对计生家庭的优先优惠，让计生家庭得到更多实惠。
四、推动人口协调均衡发展。治理出生人口性别比、加强流动人口管理、解决人口老龄化问题是计生工作的难点，也是实现人口协调均衡发展的重点。要努力降低出生人口性别比。深入开展“关爱女孩行动”，树立男女平等、少生优生的婚育观念，引导群众正确对待出生性别问题。严厉打击“两非”行为，积极开展药械整治专项行动，把人口数量指标和性别比的指标统一起来考核，建立健全综合治理出生人口性别比长效机制，对非法鉴定胎儿性别的计生和医务人员要依法严肃处理。要切实落实流动人口监管措施。我市探索总结的“六个一”和“六项”管理制度等经验受到了省上的充分肯定，要继续落实好这些行之有效的措施，并不断加以完善创新。要扎实开展流动人口清理清查活动，严肃查处违法生育行为，消除流动人口管理“真空”，着力提高流动人口计生管理服务水平。要重视人口老龄化问题。目前，我市60岁以上人口已达36.2万人，占到全市总人口的12%，这个比例高于全省的平均水平，人口老龄化问题逐渐显现，我们必须高度重视，结合新型农村社会养老保险试点工作，把农村独生子女户、双女户优先纳入新农保范围，努力扩大社会养老保险覆盖面，制定和落实促进老龄事业发展的政策措施，探索建立多种形式的养老保险制度，加快推进家庭养老向社会养老转变。
六、确保各项任务的全面落实。市政府确定今年为政府工作落实年，就是要求各级各部门坚持求真务实的作风，以实绩实效扎实推进各项工作，人口和计划生育工作也要按照这一要求全力确保各项任务的落实。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期研究人口计生工作，解决工作中存在的实际问题，实行分类指导，加强重点工作，把人口大县区、大乡镇作为监测的重点，推动各项工作平衡发展。要坚持“一票否决”“黄牌警告”制度，认真落实人口计生工作目标管理责任制，完善各级党政、相关部门、人口计生部门“三条线”考核机制，强化考核评估和责任追究。对措施不力导致工作滑坡、人口失控的，坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”，并追究主要领导和相关人员的责任。要大力推进人口计生干部队伍职业化建设，努力建设一支以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要服务对象，高素质专业化的人口计生工作队伍，为人口和计划生育工作健康发展提供保证。
在这里，我就一季度的工作再作以强调。去年全市经济工作呈现出良好发展态势，安康的发展条件已经发生了根本变化，随着谋划的发展规划、重大项目加快实施，我们今后几年有条件保持一个持续快速发展的状态，也只有保持经济的快速发展，才有可能缩小与全省的差距。去年全省人均gdp超过了3000美元，我市刚刚达到1500多美元，仅为全省平均水平的一半，保持经济高速增长是加快安康发展的迫切要求，我们必须以至少跟进全省平均速度的发展步伐，才能够缩小发展差距，才能够用两到三个五年规划达到全省平均水平。但是，今年前两个月的经济运行情况很不理想，特别是固定资产投资和财政支出这两个推动经济发展的主要指标完成很不理想，如果还是这样下去就会影响全年目标的实现。20xx年投资对经济增长的贡献率达60%以上，没有项目、没有投资拉动，很难保持经济快速增长。从固定资产投资指标看，1至2月全市城镇固定资产投资仅增长2.53%，十县区城镇固定资产投资增长：汉滨12.65%，汉阴26.76%，石泉-62.03%，宁陕-41.05%，紫阳57.55%，岚皋28.27%，平利17.42%，镇坪74.92%，旬阳-29.76%，白河36.43%。今年全省固定资产投资的增速要求达到30%以上，我市大部分县区都在30%以下，石泉、旬阳、宁陕县负增长比率高，汉滨区增长比率偏低，这说明有的续建项目没有开工，新开工的项目太少，投资强度低进度慢。从房地产投资增长的指标看，全市7.88%，各县区:汉滨27.26%，汉阴7.78%，石泉-11.62%，紫阳63.07%，岚皋-74.42%，平利98.01%，旬阳-71.08%，白河-25.93%，宁陕没有房地产项目开工。从财政支出指标看，1至2月全市财政一般预算收入完成2.1亿元，增长69.6%，但是财政一般公共支出仅增长14.41%，同比下降10个百分点。十县区财政支出的增速较去年有所下降：汉滨25.67%，汉阴9.94%，石泉7.15%，宁陕1.33%，紫阳-7.12%，岚皋6.1%，平利35%，镇坪11.07%，旬阳-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府确定今年经济增长要确保13%，力争达到14%，任务按15%安排，现在前两个月固定资产投资和财政支出下降都很大，这样的情况继续下去，一季度就难以完成“开门红”的任务，就会拖累全年任务实现，又怎么能实现全年经济增长目标!今天会议之后，各县区要迅速按照15%的增速调整任务目标，坚持跳起来摘桃子。一要切实加大投资力度，抓紧上一批条件成熟的项目，3月份要保证一批新项目开工建设，同时谋划好二、三、四季度的项目工作。二要加快公共财政支出，促进民生工程、社会事业和三产消费增长。三要突出抓好工业增长，今年1月份工业发展情况较好，2月份增速下降，工业发展不够稳定的态势要切实扭转。四要抓好抗旱保生产，确保农业丰收。去年安康经济发展位居全省第五，今年各市都在铆足劲抓发展，我们一季度保增长切不可掉以轻心，要着力解决投资严重不足、发展内生动力不够的问题，把抓好项目投资和工业增长作为经济发展的重中之重，一个项目一个项目地抓落实，一个企业一个企业地抓增长，各级各部门都要围绕项目这个核心抓好工作落实。近期市政府要派检查组到各县区督查工作，一季度经济发展要确保实现“开门红”，二季度更要咬紧牙关往前赶，努力完成全年经济社会发展任务。
同志们，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，关乎安康突破发展、可持续发展全局。各级党委、政府和计生战线的同志们，一定要进一步增强国策意识、责任意识和忧患意识，按照市委、市政府的安排部署，坚定信心，扎实工作，确保全面完成今年人口和计划生育目标任务，为促进人口与经济社会协调健康发展作出新的更大贡献。
镇人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
今天，乡党委、政府决定召开这次全乡人口和计划生育工作会议，主要任务是总结通报前9个月工作，深入分析我乡人口计生工作面临的形势，进一步明确目标任务，动员全乡上下进一步统一思想，深化认识，强化措施，合力攻坚，务求实效，全面完成20xx年度人口与计划生育工作各项目标任务。前面，副乡长于小明同志通报了前9个月的计生工作运行情况和督查情况，查找了存在的问题和不足，并对下一步工作提出了打算和措施，讲的很好，请同志们务必高度重视，认真领会精神，各寻己短，各查不足，狠抓落实。下面，我讲几点意见：
一、分析形势，提高认识，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感。
20xx年，全乡人口和计生工作紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主线，坚持“夯基础、优服务”这一中心，深入开展“提升能力年”活动，整体工作水平有了较大提升。但是在半年考核中暴露出了许多突出问题。是个别村支部书记、村主任、管理员抓计划生育工作思路跟不上形势，工作措施不得力;二是个别村支部书记、村主任工作责任心不强，对计生工作重视程度不够，认为是计生办与管理员的事，管理员汇报了，才安排部署，不汇报就不闻不问;三是个别村支部书记、村主任不严格落实“盯紧看牢”工作责任制，导致环孕检服务这个关键环节的措施不力，二孩出生性别比升高，社会抚养费征收率低，流动人口管理难度大。这些问题归纳起来，关键的问题是领导不力，根本的问题是作风不实，核心的问题是责任不清。四是计生工作衔接不紧密，队伍素质参差不齐。因业务不熟、情况不明致使计生奖励扶助政策兑现不及时，计生信息错报漏报迟报现象时有发生。五是一些村干部和计生工作人员工作作风不扎实，工作态度不端正，存在盲目乐观和麻痹松懈思想，致使工作力度减弱，工作出业绩滑坡。六是计生政策宣传工作有偏差，部分育龄群众在思想上形成了交了罚款就可以违法生育的错误认识。七是与派出所、卫生院等部门协调配合不紧密，没有形成工作合力。存在的这些问题，在今后的工作中要及时纠正和整改，确保全面完成20xx年人口计生工作目标。
二、明确目标，突出重点，全面做好20xx年人口计生工作。
剩下的3个月，全乡人口计生工作要坚持以提高人民群众满意度为目标，着力抓好“生殖健康服务进家庭”行动，规范服务管理，夯实基层基础，强化任务落实，促进优质服务能力大幅提升，利益导向机制不断完善，统筹解决人口问题的局面初步形成，确保全乡人口计生整体工作水平稳步提高。
(一)坚持“一条主线”，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。要严格执行人口计生法律法规和现行生育政策，严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标。要统筹处理好人口数量、素质、结构、分布的关系，统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。要坚持分类指导，突出抓好流动人口、人户分离人员等特殊人群的计划生育工作。要进一步控制政策外出生，确保人口自然增长率控制在6﹪以内，稳定低生育水平。
(二)实施“五大工程”，进一步提升人口计生工作水平。
一是实施利益导向惠民工程。在认真落实省、市、区各项计划生育奖励扶助政策的基础上，政策落实要向计生“两户”家庭倾斜，加大优先优惠政策的宣传，发挥利益的导向和示范作用，提高育龄群众对人口和计划生育工作的满意度。
二是实施生殖健康促进工程。要继续深入推进“生殖健康服务进家庭”行动，在生殖健康教育、咨询、检查和优生促进上下功夫，全面开展优生促进工程和孕前检查等活动，全面提高育龄群众对人口计生工作的满意度。
三是实施流动人口服务关怀工程。积极开展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动，要认真贯彻落实省政府出台的《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，加强流动人口服务管理，整合公安、民政、卫生、计生等部门信息网络和资源，充分发挥流动人口信息交换平台作用，实现用现代化手段对育龄流动人口进行管理，全面提升流动人口计生管理服务水平。加强《婚育证明》发放和查验工作，及时落实免费技术服务和避孕药具服务，提高流动人口符合政策生育率。要深入开展流动人口关怀关爱活动，为流动人口家庭提供生育、生产、生活和便民维权服务。四是实施新型家庭人口文化建设工程。要以“幸福家庭”创建活动为抓手，将其融入社会主义新农村建设、加强社会管理和扶贫开发等工作中。继续开展“四级联动，四级示范”工作，每个村要创建10-20户村级家庭示范户，每个社要创建2-3户社级幸福家庭示范户。加强人口文化宣传阵地建设，开展宣传教育示范基地创建活动，优化户外宣传环境，深化入户宣传，组织开展形式多样、内容丰富的人口文化活动。充分发挥计生协会的作用和优势，积极参与区、乡组织举办的文化活动，扩大人口文化的影响力和传播力。
五是实施信息化提质工程。要以“信息互通、资源共享、互利双赢、服务社会”为目标，按照“网络畅通、数据准确、突出应用”的原则，进一步完善人口信息化。健全全员人口个案数据库，维护更新管理信息系统，提升人口数据质量、日常服务管理和应用共享水平。提高“育龄妇女阳光服务卡”的推广应用水平，覆盖率达到95%以上。
(三)强化“五项措施”，进一步夯实人口计生工作基础。
一是坚持依法行政。在人口和计划生育行政执法过程中，要严格遵循“合理合法、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”原则，遵守国家人口计生委制定的“八不准”规定和群众工作纪律，抓好节育对象的思想动员工作，强化孕前管理，坚决杜绝行政违法行为，全面提高依法行政水平。要以经常监管为基础、集中整治为突破，严肃查处“两非”案件。加大社会抚养征收力度，对出现的计划外怀孕和生育行为进行严肃处理，对今年的计划外生育二孩行为依法征收社会抚养费。
二是强化行风建设。要结合正在开展的效能风暴行动，抓好政风行风评议、请育龄群众评计生、请流动人口评计生和“下评上”活动“四个评议”。畅通群众诉求和监督渠道，切实做到对群众反映强烈的问题件件有答复、事事有回音。通过计生队伍行风建设，不断提高群众满意度。
三是推进队伍建设。全面落实人口计生干部培训制度，加强对新任人员的业务培训，加强对技术服务、统计信息和行政执法等人员的专业知识培训。组织开展经常性的岗位练兵，全面提升计生服务水平。
四是强化群众自治。建立完善“两委负总责、依法立规。
章、协会做骨干、群众当主人”的计生协会工作机制。按照“六好”标准，继续推进基层群众自治示范村创建活动，使创建率达到90%以上。全面推进“诚信计生”工作，在村民中广泛建立计生诚信小组，全乡所有村达到“四有”标准(“四有”即：有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度)，逐步建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的“诚信计生”工作模式，真正做到政府诚信、群众守信、村民互信。
五是强化督促指导。乡村两级计生干部要充分发挥组织协调作用，经常深入实际、深入村社，摸实情、出实招，对人口计生工作困难大的村，要善于帮助他们出思路、想办法、鼓干劲、解难题，进一步加快后进村转化步伐，促进全乡人口计生工作平衡发展。督促落实计生专干包村包对象责任制，强化责任追究。
三、咬定目标，狠抓各项工作措施落实。
(一)加强领导，靠实责任。各村要把人口计生工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责。要全面落实人口计生工作属地管理责任，认真审核本辖区的计划生育情况，达到无缝隙全覆盖。各站所要大力支持配合乡计划生育办公室开展工作，将责任措施具体化，依法落实和履行职责。
(二)转变作风，抓好落实。群众生育意愿与现行生育政策之间的较大差距，决定了人口计生工作仍然是天下第一难事，抓好计生工作必须大力弘扬求真务实之风，真抓实干，严禁弄虚作假和虚报浮夸，变应付检查为主动工作，说实话、干实事，进一步转变工作作风，确保计生工作落到实处。
(三)强化措施，严格奖惩。要层层落实计生工作责任制，加强责任目标管理，严格督查考核。认真执行《**乡计划生育工作制度》、《**乡计划生育工作责任追究办法》、《**乡计划生育工作考核细则》以及相关工作奖惩办法等的规定，对工作落实不力、工作水平滑坡、年度计生责任目标任务完成较差的村要严格执行“一票否决”制度，对相关责任人要从严问责，严肃追究责任。同志们，人口与计划生育工作事关我乡经济社会发展的大局，当前工作时间有限，任务繁重，各村、各单位一定要认清严峻形势，保持清醒头脑，抓住工作重点，奋力解决难点。让我们在区委、区政府和乡党委的领导下，求真务实、创新苦干、攻坚克难，全面完成20xx年度人口和计划生育工作各项目标任务，以优异的成绩迎接党的的召开!
谢谢大家!
县委书记人口计划生育工作会议讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开全县卫生和计划生育工作会议，主要任务是：全面回顾总结20xx年卫生计生工作，安排部署20xx年卫计工作，动员全县上下统一思想，凝聚共识，强化措施，狠抓落实，着力推动我县卫计事业持续健康发展，努力实现卫计工作“十三五”良好开局。
刚才，崇博副县长做了全县卫生和计划生育工作报告，均锋副主任通报了20xx年计划生育目标责任考核情况，县政府与各镇街签订了目标责任书。市卫计委薛主任作了重要讲话，薛主任站在全市的高度，对我县卫生和计划生育工作提出了殷切希望，对于我们做好今年的卫生和计划生育工作具有重要指导意义，希望大家抓好贯彻落实。
20xx年，卫生计生系统以改善民生和服务发展为中心，以深化医药卫生体制改革为重点，认真落实计划生育基本国策，加强医疗卫生服务体系建设，大力发展医疗卫生事业，做了富有成效的工作，取得了显著成绩。在此，我代表县委、县政府对大家表示衷心感谢和亲切慰问!
一、客观认识成绩和问题。既往才能开来。20xx年是“十三五”规划的起步之年，是县卫生和计划生育局组建后工作的起始之年。我们必须对既往工作有一个清醒认识、客观评价和辩证分析，唯有如此，才能总结经验，找准问题，明晰目标，坚定信心。
一是医疗条件不断改善，但供需矛盾依然突出。近年来，县委、县政府高度重视医疗卫生事业发展，20xx年以来，累积投入11.2亿元，以提升医疗基础设施为重点，不断优化县域医疗条件。县医院建立了血液透析室，县中医院建成残疾人康复中心，50%以上的卫生院建立“国医馆”，新增民营医疗机构3家，完成498个村级标准化卫生室建设，建成远程会诊系统和新农合信息系统，选聘大专以上医学类毕业生346人。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，目前我县公共医疗条件与群众快速增长的医疗需求还有较大差距，突出表现在城乡医疗资源配置结构失衡，基层医疗服务能力不强，县级医疗承载能力有限，我县每万人拥有卫技人员31人，在全省83个县中处于82位，一些常见病、多发病、慢性病救治能力不足，据不完全统计，有50%以上的住院患者在县外就诊。
二是医改取得阶段成果，但深层问题尚未解决。近年来，按照上级的部署和要求，我们本着稳步实施的原则，全力推动医改工作。目前，全县已经基本建立了覆盖城乡的基本医疗保障体系，城乡居民参保(合)率达到98%以上，政府补助标准提高到每人每年460元，城乡居民大病保险实现全覆盖，20xx年新农合累积为群众补贴2.51亿元。县级公立医院改革深入推进，主体医疗机构及村卫生室全部实行药品“三统一”政策，有效控制了医疗费用不合理增长，群众医疗负担有所下降。但是，总体上看，我县公立医院改革步伐较缓慢，现代医院管理制度尚未有效建立，政事不分、管办不分、医药不分、营利性与非营利性不分的问题还没有很好破解，县级医疗机构的整体运行水平还不高，综合服务能力与国家标准差距仍然很大，群众“看病贵、看病难”的问题没有有效解决。
三是计划生育逐步规范，但优生优育需要加强。近年来，全县各级认真坚持计划生育的基本国策，扎实推进计划生育各项工作，我县的人口出生率、自然增长率始终控制在目标范围内，有效地抑制了人口过快增长的势头，缓解了人口对资源环境的压力，极大改善了妇女儿童发展的状况，为县域经济社会发展创造了人口红利，为打造“人文山水蓝田，丝路生态慢城”，全面建成小康社会奠定了坚实基础。但是以当前中央和省、市对人口计划生育工作的新精神、新指标、新要求来考量我县的人口和计划生育工作现状，总体感觉，在“一票否决”的压力下，各级普遍重管理轻服务，特别是各镇街均把主要心思和主要精力放在了控制人口数量上，对提高出生人口素质问题重视不够、力度不够，计划生育优质服务比较薄弱，在一定程度上造成了我县山岭地区残疾人员、痴呆傻人员较多的问题。
四是行业管理明显加强，但行风建设任重道远。近年来，县卫生计生系统在按照县委要求和部署，扎实开展好党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育的基础上，认真履行主体责任，以“抓班子、带队伍、正风气”为重点，每年开展主题教育活动，加强职业道德培育，全面推进卫生计生规范化精细化管理，加大医德医风整治力度，纠正行业不正之风，医疗机构和医务工作者的从业精神、服务态度持续改善，行业风气、服务质量不断转变。但是，对照从严从实的要求，目前，治理医药购销领域商业贿赂的任务压力依然很大，违反国家政策收费、重复检查、开“大处方”、推诿病人或违规转诊的现象依然存在，个别医疗机构负责人律己不严，公款消费，聚众吃喝，医务工作者纪律松弛、服务态度不佳的问题还时有发生，城乡居民获得感不强，对医疗卫生、计生的满意度总体不高。
二、准确分析形势和任务。认清大局大势是谋划和推进工作的前提和基础。做好20xx年的卫生和计划生育工作，必须准确科学把握新常态下的形势变化，把思想认识统一到各级各方对卫生和计划生育工作提出的新要求上来。
一是把握县域发展的新要求。指出，没有全民健康，就没有全面小康。今年以来，中央、省、市分别召开了一系列重要会议，相继出台了“十三五”规划、《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》等一系列政策文件，这些会议、文件集中体现了中央和省市县未来一个时期的工作方向，对卫生计生工作影响更深，要求更高，目标更远。特别是县委全委会、县人代会提出建设“五个蓝田”，建成小康社会，打造“人文山水蓝田，丝路生态慢城”，这些目标任务，具体回答了卫生计生工作为了谁、服务谁、怎么干的核心问题，体现了新时期我县卫生计生工作的使命责任和价值导向，是卫生计生工作的出发点和落脚点。希望大家切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以打造“人文山水蓝田，丝路生态慢城”为基准，紧扣中心，围绕大局，扎实开展，全面推进卫生和计划生育工作，为县域发展提供健康支持和良好的人口环境。
二是把握人口政策的新要求。国家在20xx年实施全面两孩政策，这一政策措施是人口长期均衡增长必须适应的新常态。革而化之，与时宜之。当前计生政策，既不是在新形势、新常态下，用新观念来否定过去30多年来执行的行之有效的计生政策和措施，也不是用过去计生工作取得的成绩和工作习惯来抵制、甚至否定新常态下的新观念、新作为，而是要逐渐由控制人口数量为主，转变到提高人口素质、改善人口结构的轨道上来，工作要从群众性的运动向依法行政转变。国家计划生育政策调整后，在“全面两孩”政策实施过程中，卫生计生工作面临一个新的问题是：符合生育政策，但愿意生两孩的人少了，群众生育的难度远远大于要其不生育的难度。为了适应这个新常态，大家要积极转变观念，从重管理向重服务转变，从对生育率严防死守向鼓励按政策生育转变，从做计生对象工作为主向对社会宣传为主转变，把握好政策基调，开展好具体工作。
三是把握人民群众的新要求。当前，随着经济社会的快速发展，人民群众个性化、多样化的物质需求日益明显，以健康为中心会成为群体主流，社会各界对医疗卫生计生行业的期望值越来越高，不仅要随时随地满足患者的医疗服务需求，而且要求我们的医疗服务满足人民群众不同类型、多种层次健康需求，必须是无差错的，没有漏诊、没有误诊，尽管这是一种理想状态，但是我们如何来面对这样一个关注度?这是需要我们大家认真思考的。同时，群众生育意愿持续走低与高质量生育需求相互影响，人口形势呈现多因素交织的复杂态势，男女比例失调等社会问题更加凸显，人口老龄化速度加剧使老年性疾病发病人数显著增长，流动人口的不断增长和快速流动对卫生计生服务资源造成巨大压力，这些都对我们的卫生计生服务提出了新的更高的要求，我们要把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力办好群众满意的卫生计生事业。
四是把握从严治党的新要求。党的以来，全面从严管党治党成为新常态。作风实不实，是治党严不严的基本标准，而作风问题就像医生治疗患者的“牛皮癣”，其有顽固性、反复性的特点，治一治就好转，松一松就反弹，有的还会变本加厉。中央和省市强调，今年要重点整治群众身边的腐败问题。卫生计生系统不仅是个大战线，还是与民生息息相关的行业，更是一个稍有不慎就容易滋生腐败的地方。在新形势下，适应从严管党治党新常态，卫生计生单位的各级党组织就必须落实主体责任，必须结合行业特点，全面推进党的建设，提高党员干部职工的思想素养，增强腐败免疫力。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，加强医德医风教育，专项整治医药购销和医疗服务不正之风，着力解决卫生计生服务中损害群众贴身利益的突出问题，严肃查处医疗机构负责人在医药购销、项目建设、设备采购等领域商业贿赂案件。
三、高效完成目标和任务。20xx年是县卫生和计划生育局组建后的第一年，具体的卫生和计划生育工作，各级组织已经有明确要求，崇博同志也安排的很具体。我着重强调以下几项重点工作。
一是以分级诊疗为重点，形成群众就医新格局。国务院提出到20xx年基本建立分级诊疗制度，到20xx年基本实现大病不出县，形成“健康进家庭、小病在基层、大病到医院，康复回基层”的就医新格局。为完成这一目标，我们要加强优质资源下沉，不断推进县镇村一体化，落实“六个统一”的要求，打通资源共享通道，真正让群众在家门口享受到县级水平的服务。要实行县级医疗机构医生晋升中高级职称前下基层服务制度，政府每年补助3000元，鼓励医务人员到基层工作。要加强基层能力建设，创建人民满意卫生院，中心卫生院要按照建设区域医疗中心的方向，继续加大基础设施投入，改善医疗设施条件。结合各自实际，突出专科特色、优势特色，提高医疗服务水平，增强对周边卫生院的辐射带动能力。其他卫生院要提高急诊抢救和合理分诊能力。村一级要加强中心卫生室、示范卫生室建设，促进健康服务进家庭。要加强政策杠杆撬动，在继续提高筹资标准的同时，加大对分级诊疗制度的政策支持，拉大各种疾病分别在大医院和基层医院报销的差距，引导患者就近就医，逐步提高县域内就诊率。
二是以人事改革为重点，激发医疗改革新活力。我们要根据行业特点，赋予医疗机构更多自主权，确保医改实效。要建立现代管理制度。今年在3家县级公立医院要全面建立和不断完善法人治理结构，建立理事会领导下的适应卫生事业发展的院长聘任制、任期目标责任考核制和问责机制。卫生行政部门作为政府出资人代表，今年必须提出院长任期目标责任考核方案，并与院长绩效工资和医院工资总额挂钩。要创新人事管理制度，合理确定医院编制限额，编制审批改为备案制，增强医院用人自主权。合理调整各院编制，并实行满编预算，允许卫生院在严格控制人员编制的情况下，聘用符合执业资格的技术人员、乡村医生补充急需岗位。每年招录卫生技术人员不低于100名。要探索绩效薪酬制度，要按照国家卫计委等五部委《关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见》精神，不断完善实施办法，坚持收入分配向医疗机构的关健岗位、业务骨干和作出突出贡献人员倾斜，逐步建立符合县情与政策的医疗机构绩效考核和薪酬分配制度。要尽快落实山岭地区医务人员补贴，稳定基层医疗卫生队伍。
三是以落实两孩政策为重点，提升计划生育新水平。实施全面两孩政策后，计划生育基本国策没有变，计划生育目标管理责任制没有变，计划生育“一票否决”考核机制没有变，我们必须一如既往地落实党政责任，持续加强计划生育工作。要更加注重政策宣传引导的全覆盖，利用广播电视报刊网络等各种形式，结合计生集中宣传服务活动，广泛深入开展全面两孩政策的正确解读，引导家庭负责任、有计划地安排生育。要更加注重人文关怀落实的全覆盖，积极探索建立农村计划生育家庭保障制度，广泛开展生育关怀行动，认真组织关爱女孩、救助贫困母亲和爱心助学等一系列活动，提升对特殊困难家庭的关爱帮扶水平。要更加注重利益导向政策的全覆盖，全面落实法定奖励政策，保证农村奖励扶助、城镇独生子女父母奖励、失独家庭关爱扶助等政策落实到位。整合相关部门政策，形成奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系，在移民搬迁、社会保障、培训就业等方面向计划生育家庭倾斜，逐步健全利益导向全覆盖机制。
四是以服务均等为目标，取得社会保障新成效。提出，要推动城乡基本公共卫生服务均等化，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。县上也制定了促进基本公共医疗均等化的意见，让群众多预防少得病、得了病少跑路、进医院少花钱。要加强公共卫生服务，卫生院、村卫生室工作重点要放在提供公共卫生服务上来，用好基本公共卫生服务经费，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。要加强医疗基础设施，加大县镇村医疗卫生基础设施建设力度，落实县医院新址搬迁各项准备工作，确保10月底前完成新址搬迁。按照县中医院搬迁到县医院原址提升改造，县妇幼保健院与计生服务站整合筹建县妇儿保健服务中心的思路，争取上级项目、资金支持，及早规划设计，力争在三年内完成改造迁入。要改造提升镇卫生院，加快村卫生室标准化建设，让群众就近接受良好的医疗服务。要加强医疗救助保障。积极完善新农合、大病保险和大病救助制度，让群众就医少花钱，最大限度减轻困难群众医疗支出负担，编密织牢保障基本民生安全网。
四、积极担当使命和责任。组建卫生和计划生育局，不仅仅是机构、人员的合并，更是工作提升跨越的契机。希望全县各级，特别是卫生和计划生育部门激发新动力、展示新作为、打造新亮点、实现新跨越。
一是抓融合增团结。卫生和计划生育局成立不到半年时间，应该说还在“磨合期”。这里面还有很多工作要做，思想上要多融合，多策划、组织一些内部活动吸引干部职工广泛参与，增进友谊。在每一项政策出台前，都要充分考虑原来两个单位的差异，尊重和推广原来好的做法和传统。凡是涉及干部职工利益的问题，都要充分征求意见和建议。制度上要多融合，只有制度融合了，才会政令畅通、步调一致。要结合部门职能定位，将工作着力点放到制度重建上来，研究确定新的管理制度和新的激励机制，建立起科学高效的管理体系，力争在最短时间内实现人员统一指挥调动，资金统一筹措调配，资源统一组织调度的管理格局。行为上要多融合，克服过去的行为惯性，工作同轨，目标同向，真正从组织上的一家人变成思想上的一家人、观念上的一家人、行为上的一家人，真正实现“机构合、人心合、工作合”。
二是抓基础强管理。基层基础工作薄弱是卫生和计划生育工作存在的突出问题，也严重影响了医疗保障能力。要加强教育培训，许多卫生工作人员缺乏对计生相关政策了解，而计生工作人员同样缺乏对卫生相关政策的把握，要加强政策法规、业务知识、职业道德、医德医风教育，使其适应两方面工作需要。要培养专业人才，把人才队伍建设作为工作的重中之重，切实把思想观念从过去的招人才转到抢人才、争人才上，在如何尊重人才、如何引进人才、如何服务人才要有实招，积极谋划人才战略，抓紧编制全县卫生计生人才规划，建立人才库，储备技术人才资源。要提升管理水平，加强医疗卫生机构管理，提升医疗机构服务水平是今后工作的重点和核心，县卫生和计划生育部门要充分发挥行政监管职能，进一步加强对卫生医疗机构的管理。建立健全相关监督体系，强化制度内监管，着力提升全县卫生医疗机构整体水平。
三是抓服务树形象。医疗卫生服务是体现蓝田公共服务水平的“一面镜子”，是展示各级党委、政府执政能力的“一个窗口”，也是衡量人民群众幸福指数的“一把标尺”。要打造温馨就医环境。现在，有的医院环境脏乱差，垃圾随处可见，工作秩序混乱，布局标示不清楚，就医流程不明显，要把服务环境的改善、服务质量的提升作为重头戏。要改善硬环境，完善服务设施，美化院容院貌，整治环境秩序，全方位打造干净、舒适、温馨的服务环境。要构建和谐医患关系，医务工作者是个崇高的职业，看的是病，救的是命;开的是药，给的是情;接诊的人，换的是心。全面深入贯彻《医疗机构从业人员行为规范》，大力开展预约诊疗服务、优质护理服务、“先诊疗后结算”服务等便民措施，努力构建和谐医患关系。要提升职业道德，牢固树立为人民群众健康服务的宗旨意识，加强卫生计生行风建设，不断提高社会满意度。
卫生计生工作是一项复杂的系统工作，涉及千家万户，事关全县广大群众的切身利益。各级党委、政府要切实承担发展卫生计生事业的责任，把卫生计生工作列入党委、政府的重要议事日程，进一步加强组织领导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。县卫生和计划生育部门要充分发挥职能作用，主动与相关部门联系沟通，加强行业的管理、指导和协调，切实为基层搞好服务。县发改、财政、编制、人社、民政等部门要牢固树立服务意识和大局意识，各司其职，各负其责，强化配合，把对卫生计生事业的支持落实到具体措施上，落实到解决实际问题上，真正形成推动县域卫生计生事业发展的整体合力。
同志们，卫生计生事业站在新起点，面临新机遇，承载新使命。让我们在县委、县政府的正确领导下，凝神聚力，开拓创新，努力开创全县卫生和计划生育工作发展新局面，为建设“人文山水蓝田，丝路生态慢城”做出新的更大贡献!
镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是：回顾总结20**年度全镇人口计生工作情况，认真查摆存在的突出问题，分析当前面临的严峻形势，同时安排部署今年的计生工作任务，动员全镇上下再接再励，拼博进取，强化措施，真抓实干，彻底扭转计划生育工作的被动局面，推动我镇人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我代表镇党委、政府讲两个问题。
20**年，针对全镇计生形势的发展变化，镇党委、政府对全镇的计划生育工作进行了重新审视和定位，按照“一年打基础上台阶，两年争先创优”的总体要求，将计生工作摆上党委、政府工作的重要日程，通过全镇上下的共同努力下，较好的完成了20**年度人口计划生育目标管理责任书规定的各项工作任务，在全市年终考核中，由近些年的倒数名次一跃成为全市第四名。一年来，取得的成绩主要表现在以下几方面：
(一)健康查体工作取得新的突破。健康查体育龄妇女组织难是阜山镇多年来的“老大难”问题，导致了计划生育工作一年比一年被动的恶性循环。为彻底改变这种被动局面，在组织的春、秋两季健康查体工作中，镇党委、政府从开始就调高目标，要求查体率要坚决达到100%。为此，咱们分管计划生育的政工书记和副镇长以及五个包区两委全部靠上抓查体，特别是咱们党委的王书记也牺牲节假日、起早贪黑的靠在现场，亲自督察，并坚持每天一调度一通报的方式，及时掌握查体质量和进度。各村的支部书记、计生专职主任及其他村干部也都积极参与，尽职尽责。其中，九曲蒋家、九曲、栾家店、西大夼、刘家疃、于家夼、西观阵等村措施得当、组织得力，支部书记亲自靠上抓，包区两委也全部靠在查体现场，及时掌握查体进度。在镇村两级的努力和育龄妇女的配合下，健康查体率达到了99.95%，是有史以来健康率最高的一年。
(二)违法生育治理工作取得了新的突破。集中时间在全镇范围内进行了“拉网式”排查，并落实了有奖举报制度，增强了依法行政的透明度，把多年漏报的违法生育案件进行登记明细，多策并举，加大社会抚养费的征收力度，对有条件但拒不缴纳社会抚养费的，协调法院进行了强制执行，并在电视上公开曝光，营造强有力的震慑氛围。全年共强制执行了12起，电视公开曝光2起，营造强有力的震慑氛围，有效地扼制了违法生育的势头，教育了群众。
(三)计生基础工作取得了新的突破。镇里投资60多万元为15个村按标准建设了计划生育人口学校和计划生育服务室,投资20多万元为38个村统一配备了桌椅板凳、档案柜、计划生育知识刊板、检查床、药具箱等相关设施设备，规范了各村的档薄册，同时邀请市计生局各科室主任和业务骨干对全镇计生干部进行了法律法规和业务知识培训。此外，通过组织育龄妇女参加培训、发放计划生育明白纸、《计生月报》等形式，逐步提高育龄群众对计生知识和生殖保健知识的知晓率。在原有两台b超机的基础上又投资10万元购买了一台b超机、两台笔记本电脑用于全镇育龄妇女健康查体。20**年镇财政用于计生工作的经费投入达到了120万元。
(四)计生政策落实工作取得了新的突破。20**年，镇财政统一支付23万元用于兑现对全镇1832户独生子女父母的奖励政策，并对全镇220对晚婚晚育户和70对放弃二胎指标的夫妇进行了奖励。全镇独生子女父母奖励、独女户奖励、晚婚奖励、晚育奖励等政策兑现率均达到100%，在市县各级政策兑现专项检查中没有出现任何问题。同时，对全镇农村部分家庭计划生育奖励扶助名单进行了摸底上报，对符合政策的97人发放了国家补贴，并设立了计划生育公益基金，由镇财政拨款5万元，为计生困难家庭发放救助金，使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。
上述成绩的取得，得益于各村、各单位主要领导的高度重视，得益于各计生干部的真抓实干和认真负责，是全镇广大计生干部辛勤付出和共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在计生战线上的广大干部职工表示衷心地感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我镇人口计生工作还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是违法生育现象得不到有效控制。近几年来，全镇违法生育率居高不下，仅去年一年就出现了5起，例如：大梁家村被省里列入计划生育重点管理，还没有摘掉后进村的帽子，年底又出现计划外生育，这说明村两委成员不重视，计生专职主任不负责任，对村里计划生育情况掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重视，我镇的计划生育工作将有被重点管理的危险。同时，对违法生育的处罚存在相当大的漏洞和隐患：处罚力度不大，措施不到位，致使对违法生育处罚不到位的问题日益严重;由于育龄妇女健康查体组织的不彻底，查体人数得不到保证，致使违法生育源头得不到有效控制。二是基础工作存在较大漏洞。在各级计生部门对我镇计划生育工作的检查中，档簿册这些最基本的日常管理工作都存在扣分现象，协会工作处于被动应付局面，甚至个别村的人口学校、服务室等硬件建设还不到位，干部和育龄妇女的应知应会率不达标，这些已成为影响全镇计生工作的一个突出问题。三是流动人口管理工作仍存在较大隐患。个别村和单位对雇工租房人员基本放弃管理，流动人口底子不清，该办理的各种证件一无所有，检查之前临时应付，甚至置之不理，造成了工作的极大被动。四是部门之间配合不协调。在上级要求的计生、公安、卫生等部门信息共享工作中，个别部门对信息录入工作不重视、不开展，致使这项工作成为镇级计划生育工作的一个很大的扣分因素。五是部分单位领导对计划生育工作不重视。目前，有相当一部分领导同志对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要负责同志在认识上严重缺位，只满足于以往的成绩，认为计生工作形势大好，不需要再下大气力，对计划生育工作过问很少;有的村干部对本村出现的违法生育现象知情不报，甚至肆意袒护和包庇;还有个别双管单位的计划生育管理工作存在严重问题：计划生育工作无人管，计生办组织的例会不参加，各种信息上报不及时，自己单位应该管理的育龄妇女往外推;个别单位对本单位合同工的计划生育管理拒不接收，致使这部分合同工的计划生育工作处于漏管状态，成为违法生育隐患。以上这些问题，严重影响了全镇人口计划生育整体工作水平的提升，这些问题不解决，我镇的人口和计划生育工作局面就不可能扭转，希望各村、各单位对号入座，查漏补缺，制定措施，切实解决相关问题，从全局和科学发展的高度来认识和把握，始终保持清醒头脑，进一步加强人口和计划生育工作，确保全镇人口计生工作任务目标的实现。
今年，全镇计划生育工作总的要求是：违法生育无漏洞，基础工作上水平。具体工作目标是：晚婚率保持持续稳定;合法生育率、统计信息准确率达到100%;节育措施落实率达到100%;生殖健康查体率达到100%;流动人口管理率达到98%以上。围绕这一目标，要重点抓好四个方面工作：
(一)要下大气力抓好违法生育控制工作，彻底杜绝计划外生育。计划生育是我国的基本国策，也是上级列入一票否决政策的工作之一，而违法生育又是计划生育实现一票否决权的重要方面。今年，市里把控制违法生育作为今年全市人口计生工作的重中之重，并将合法生育率考核指标由往年的98%提高到了99%。从全镇来看，今年我镇的计划外生育指标为6个，到现在已经出现3个计划外生育，压力非常大，这就要求全镇上下高度重视，采取措施，从源头上堵住漏洞，确保今年不再发生违法生育现象。一要抓好重点措施落实。一方面，要切实组织好育龄妇女健康查体工作。做好健康查体工作，是杜绝违法怀孕、违法生育的有效途径和手段，只有牢牢把好这个关口，才能从根本上杜绝违法怀孕和违法生育。因此，在对待查体这件事情上，各村主要负责同志必须亲自靠上抓，保证查体的进度和质量，确保查体率达到100%。应该说，计划生育查体工作只是阶段性的工作，一年二次，如果组织得力，一个村也就一到二天的时间就全部查完了，因此，你支部书记再忙，我想也不差这一、二天的时间，咱们的王书记都能拿出专门的时间靠上，你难道比王书记还忙?同时，对查出的违法怀孕人员，计生办要及时采取补救措施，杜绝这部分人员违法生育。另一方面，要加大对违法生育对象的处理力度。违法生育对象得不到处理，也是违法生育歪风滋长的一个主要原因，处理不到位，很容易引起攀比，造成负面影响。今年这个问题，不管困难有多大，压力有多重，必须处罚到位。对往年没有得到处理的违法生育对象，镇里将成立专门的违法生育处罚领导小组，制定包案处罚工作责任制，安排镇两委成员、包区干部、计生干部靠上，实行个案包帮，落实奖惩政策。相关村支部书记是违法生育处罚工作的第一责任人，要组织专门力量，确保及时足额上缴社会扶养费，对到期完成不了的，镇里将研究对有关责任人的处理意见。此外，要抓好违法生育排查摸底工作。由计生办牵头，在全镇进行一次“拉网式”排查，掌握违法生育工作的底子和实情。对清查出的前段违法生育瞒报、漏报、错报问题，要及时纠正，按程序上报，不使一名违法生育人员漏网。二要抓好重点部位的整治。目前全镇有相当一部分育龄妇女，因人户分离，造成漏管，成为我镇人口和计生工作的一大隐患。对这部分人，公安派出所要认真进行研究，拿出户口清理方案;计生办要对育龄妇女逐人落实，做好管理交接工作，对无法交接的要纳入管理，坚决消除管理盲区。三要抓好重点人群的管理。从目前来看，违法生育的重点对象，往往是那些离婚、丧偶、再婚、未婚和流动人口。各村、各单位要按照属地管理的要求，对照户口簿、四项变动、婚姻登记反馈名单等资料进一步清理尚未落实管理单位的育龄妇女，将其全部纳入管理视线。对离婚、丧偶、再婚家庭的育龄妇女要实行重点跟踪服务。
(二)要全力抓好计划生育薄弱村改造工作，彻底扭转被动局面。20**年部分村被纳入烟台市级计划生育薄弱村行列，这意味着我们今年将面临着各级频繁的计划生育检查，并且烟台市也明确表态，今年的考核不再采取随机抽样的方式，而是专门指定地点，特别是要对那些有问题的乡镇和村进行严查，因此我们不能存在任何的侥幸心理，必须靠扎扎实实的工作确保迎检过关。20**年度出现违法生育现象的村和单位，要认真分析原因，查找管理漏洞，剖析问题症结，明确整改期限，建立帮促档案，制定工作措施，加大治理力度，努力实现新突破。要彻底清查，摸清底数，集中人员、时间、精力，普遍开展一次人口底数排查活动;对育龄妇女各种信息要分类造册，努力做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保底子清、情况明，并彻底将育龄妇女全部纳入管理范围;要层层落实居住地管理措施，坚决堵塞管理漏洞。相关工作区要高度关注，帮助分析问题，研究措施，有针对性地解决工作中存在的问题;计生办要组织专门班子，切实搞好指导、调度和督导，确保今年所有薄弱村彻底转化。
(三)要强化日常工作，夯实工作基础。一要切实提高统计质量。出生统计质量决定计生工作质量。既是人口和计划生育工作中的重中之重，也是各级检查比较重视的一个问题。目前，各级对出生漏错报的规定十分明确，处罚也相当严厉，对违法生育瞒、漏报的，被检查出来，不仅要按考核办法扣分，而且还要追究相关人员的责任，并给予有关乡镇重点管理;平时被群众举报查出的，给予有关乡镇黄牌警告。因此，计生办要牢牢把住统计质量关，丝毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和侥幸心理，决不允许存在瞒报现象。对出生漏报，违法生育错报，以及性别、孩次方面错报等，随时发现，随时报镇计生办。针对上述问题，镇计生办要在春季活动月期间对各村的计生工作进行一次全面检查，检查结果列入年终责任制。二要切实加强流动人口管理。目前，流动人口管理既是人口和计生工作中的一个重点，又是一个难点，也是一个很容易扣分的因素。我们阜山镇矿山企业和其它私营企业，流动人口多，管理难度大，极容易造成流动人口漏管和计划外生育。要求各村，特别是矿区村及外来务工人员较多的村要按照属地管理的原则，定期进行清查登记，证件过期的一定要及时更换，漏管的一定要管理起来，该办证的一定要督促办证，确保将辖区内所有流动人口纳入正常管理。三要彻底解决影响全镇计划生育整体水平的瓶颈因素。首先要抓计生队伍建设。各村要按要求配齐配强计生工作队伍，包括计生专职主任和育龄妇女小组长，育龄妇女小组长要按每40名育龄妇女配1名小组长的原则配齐。其次，要采取多种形式全面提高村五职干部、育龄群众的应知应会率。从往年检查情况看，应知应会率扣分现象较为严重，各村每个季度要组织一次育龄妇女应知应会集中培训，确保干部和育龄群众计生知识普及率达到要求。要加大资金投入，搞好阵地建设，对人口学校、服务室、刊板、宣传栏等符合要求的村，要加大投入，确保达到上级规定标准。
(四)要齐抓共管，形成人口和计划生育工作的强大合力。计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，不单纯是计生部门的事情，需要社会各方齐抓共管，综合治理。一要坚定不移地落实好一把手亲自抓、负总责制度。一把手亲自抓、负总责，贵在自觉，贵在务实，贵在坚持。对于人口计生工作，各村各单位一把手要亲自抓，搞好调查研究，做到人口计生工作与经济工作同部署、同检查、同落实，重点抓好违法生育、社会扶养费收缴、育龄妇女健康查体等重点工作。要及时协调解决计生工作中的困难和问题;要舍得投入，解决有钱办事的问题;需要人员要及时安排，解决有人办事的问题;双管单位要安排专人负责计划生育工作，该管的一定要管起来。二要实行综合治理，形成齐抓共管保合力机制。计生、公安、卫生、防疫、工商、教育等部门要通力协作，搞好信息资源共享。公安部门要严把落户关，特别是婴儿落户，必须有计划生育部门相关证明方可办理，每月要将婴儿出生落户情况向计生办反馈信息;卫生院要及时录入婴儿出生信息，防疫站要每月至少提交一次接种信息;计生、公安、工商等部门要密切配合，及时做好流动人口清查和证件审验工作。三要加大责任追究力度。各村支部书记、村委主任是计划生育工作的第一责任人，要全面负责本村计划生育工作，是本村计划生育率、政策兑现和资金投入等方面的直接责任人;各工作区要积极协调督促各村搞好村级计划生育工作，参与组织村级育龄群众健康查体、应知应会培训以及各项迎检准备工作;计生办工作人员对所包村所有日常业务指导、村计生工作情况调度和各级迎检准备工作全面负责。
同志们，今年的工作任务非常艰巨，党委、政府希望也相信大家，能够以强烈的事业心和责任感，务实拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，以一流的工作干劲和工作热情，取得一流的工作业绩，为圆满完成党委、政府提出的计划生育工作目标做出应有的贡献。
谢谢大家!
计划生育工作会议讲话稿
同志们：
这次会议主要是贯彻落实全国、全省人口和计划生育工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署下步任务，为全市发展创造良好的人口环境。刚才，通报了**年度人口计生工作考核表彰情况及对部分镇街和企业实行层级管理情况。对于纳入重点管理的镇街，市计生部门和有关县市区要高度关注，帮助他们研究有关措施，争取尽早改变被动局面，为全市计生工作健康发展奠定坚实的基础。会后，市里还要和各县市区签订20xx年度人口目标管理责任书，签了责任书就是立了军令状，各级要细化责任分工，加大督查力度，确保把各项任务落到实处。下面，我讲三点意见。
一、从经济社会发展的全局出发，进一步提高做好新形势下人口计生工作的认识。
人口问题关系到民族长远发展和国家长治久安，人口计生工作关系到经济社会发展全局，是一项基础性工作。近年来，我市始终从战略和全局的高度定位和谋划人口计生工作，坚持把人口控制作为刚性任务来部署和推进，人口计生工作取得了显著成绩，圆满完成了省委、省政府下达的各项人口责任目标。这些成绩的取得，与各级党委正确领导、人民群众积极参与、各级计生部门尽职尽责、扎实工作是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府，向全市人口计生工作者、向广大基层干部、向关心支持参与人口计生工作的社会各界，表示衷心的感谢!
今年是全面贯彻落实精神的开局之年，也是我们为全面建成小康社会奠定坚实基础、进一步深化转型发展的关键一年。作为经济社会发展的关键因素，作为影响全面协调可持续发展的重大战略问题，做好人口计生工作，稳定低生育水平，直接关系经济社会发展的质量。在*月*日召开的全省人口和计划生育工作会议上，省长明确指出：“人口过多的基本国情和基本省情没有根本改变,人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变,人口与资源环境关系紧张的局面没有根本改变。”这是对计生工作的一个基本判断，充分反映了当前人口计生工作面临的严峻形势。我们必须进一步统一思想、提高认识，在以下三方面形成共识。
第一，上级党委政府一如既往地高度重视，决定了人口计生工作只能加强、不能削弱。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视人口计生工作。报告明确指出：“要坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”国家卫生和计划生育委员会组建后，国家明确提出了“三个不变”：计划生育基本国策地位不变、党政“一把手”负总责制度不变、“一票否决”制不变。这说明国家的计生政策是稳定的，国家对计生工作是重视的。郭树清省长强调“三个不动摇”：坚持计划生育基本国策不动摇、党政一把手负总责不动摇、实施计划生育一票否决制度不动摇。同时，省里确定从今年开始实行县级大排序、末位淘汰制。可见，对人口计生工作，上级不但没有放松，反而在不断强化。我们必须从全局的高度看待这项工作，切实把这项政治任务落实好。
第二，我市经济社会发展的实际情况，决定了人口计生工作只能进位、不能后退。衡量一个地区的经济发展水平，不仅要看经济总量，更要看人均指标。我市经济总量在全省排第四位，但人均指标基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、卫生、住房、劳动就业、资源环境等诸多问题都与人口问题密切相关。建设全面小康，关键在人均，人均上不去，只能是一句空话。我们不仅要把经济搞上去，做大分子，更要把人口规模控制好，稳住分母。否则，再快的速度、再多的成果，也会被过快增长的人口消耗掉。从这个意义上讲，抓人口就是抓发展、抓计生就是抓民生。计生工作不仅是量的控制，更重要的任务是提高人口的质量，为发展提供有效的人力资源保障，从这个意义上讲，抓计生更是抓稳定。
第三，当前形势和存在的问题，决定了人口计生工作只能抓紧、不能懈怠。目前，我市有人口922万，总量全省第二，这么大的基数，增长的惯性很大。近年来，尽管我们一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠强有力的行政手段和社会制约措施实现的，如果我们思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落实上稍有懈怠，肯定会引起生育水平的快速反弹。同时，我们的工作还存在一些突出矛盾和问题：一是领导重视程度在一部分地方有所弱化，部分领导干部抓人口计生工作的自觉性、主动性有所降低，存在时紧时松现象。二是一些地方抓计生仍然沿用管控为主的传统思维、陈旧模式，工作方式方法与新形势新任务不相适应。三是少数部门单位缺乏“一盘棋”思想，信息不共享、资源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修订实施的《山东省人口与计划生育条例》，取消了二孩生育间隔，势必带来生育堆积，据测算，未来五年我市出生人口年均增加3万人左右，对保持低生育水平会带来很大压力。现在有人认为，劳动力成本提高导致人口红利消失，人力资源储备消耗完毕，要通过增加人口来增加人口红利，这些问题都是理论探讨。计生工作必须站在全局高度，不能站在某一个角度，具体工作中要坚定不移地落实政策，政府部门工作人员要带头宣传和执行国家的计生政策，这一点要坚定不移。
当前和今后一个时期，要深入贯彻落实党的精神，牢固树立以人为本、促进人的全面发展理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，进一步完善和强化措施，全面做好人口和计划生育工作。
一是严格执行现行人口计生政策。要切实稳定低生育水平，坚持源头预防和违法查处“两手抓”，特别是对国家公务人员、社会名人、高收入群体等违法生育的，要依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。要努力提高出生人口素质，把优生优育作为提升人口综合竞争力的基础工作来抓，认真落实免费婚检、唐氏综合症筛查、补充叶酸、孕前优生健康检查“四免”服务。特别是孕前优生健康免费检查，是今年市政府承诺要办好的25件实事之一，各级要搞好宣传发动，保证人员、设备、投入到位，切实把好事办好、实事办实。要积极治理出生人口性别比偏高问题，人口计生、卫生、公安、食品药品监管、妇联等部门要加强工作联动，依法严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。要加强流动人口计生服务管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服务管理新机制。人口计生工作要坚持协调发展，稳定低生育水平是基础，提高人口素质是关键。我们的人口工作不能仅满足于降低人口出生缺陷率，应该由个体控制向整体的人口资源战略转移。要注重研究我们的人口发展战略，根据战略来确定人口计生工作的重点和相关政策。可以由计生部门牵头、人社部门参与，研究一下人口战略，我们现在提出了一系列全市的发展战略，人口应该怎么适应?经济转型了、社会转型了，人口不转行不行?人口转型怎么转?可以作为一个重大课题深入研究。
二是着力夯实人口计生工作的基层基础。人口计生工作的重点在基层、难点也在基层。要切实加强阵地、制度、队伍、网络建设，筑牢夯实农村、城市社区和企业“三块基石”。要进一步简化审批手续、规范办事程序、严格依法办事，切实解决群众反映强烈的突出问题。要全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治工作，构建计划生育村民自治工作机制。要强化人口计生齐抓共管综合治理，充分调动各基层站所、派出机构的工作积极性和自觉性，整合各方资源，形成工作合力。要把人口信息化建设纳入“数字潍坊”建设总体规划，按照“全面、准确、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息发展规划，力争用3-5年时间形成较为完善的全员人口信息管理系统。信息化工作很重要，核心问题就是如何整合起来。经信委要把信息化的整体发展目标论证好，把各行业、各系统的要求摸清楚，统筹兼顾起来，不能一家一摊，都去买服务器，都搞平台建设。
三是全面提升人口计生服务水平。人口计生工作是一项群众性工作，直接关系到群众的切身利益、身体健康和家庭幸福。要以优质服务“三级联创”活动为载体，加强人口计生服务阵地标准化、规范化建设，突出抓好基层计生人员专业技能培训，切实提高服务能力和水平。要全面落实好市委、市政府《关于进一步健全完善人口和计划生育政策推动体系的意见》，在新农合、新农保、就业培训、扶贫开发等方面给予倾斜，确保让计生家庭优先享受改革发展成果，特别对“失独”家庭，要加快建立救助关怀长效机制，确保及早到位，让群众感受党和政府的关怀。要大力发展老龄服务业，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，进一步解决计生家庭的后顾之忧。
三、以强化组织领导为保障，进一步形成推进计生工作的整体合力。
人口计生工作事关全市经济社会发展全局，事关人民群众根本利益，是党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务，必须加强组织领导，凝聚工作合力。
一是强化责任落实。各级各部门要继续坚持和完善党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，全体干部共同抓的工作格局。人口计生部门要加大调查研究力度，加强业务指导，解决好各类问题。社区、村(居)和各类企事业单位等基层组织要全力以赴靠上，不折不扣地抓执行、抓落实。
二是强化保障措施。要认真落实人口计生事业“”经费投入规划，健全完善以公共财政投入为主体、稳定增长的人口计生投入保障机制。对法定奖励优惠扶助政策、计划生育免费基本技术服务以及事业发展所需的经费，要提前搞好预算，优先给予拨付。要围绕优化结构、提高素质，切实加强人口计生专兼职干部队伍建设。
三是强化考核奖惩。要把人口计生工作成效作为科学发展综合考核和政绩评价、奖惩任用的重要依据，认真落实追踪奖惩、离职审计、一票否决等制度，扎实推进目标化管理，严格实行考核奖惩。特别对各级领导干部、责任部门和人口计生部门，要进一步硬化指标、量化责任、严格考核，该奖励的大张旗鼓表彰，该黄牌警告的要亮黄牌，该重点管理的要纳入重点管理，该一票否决的坚决实行一票否决。处理好这个事情很关键，计生主管部门一方面要带着感情做工作，因为计生工作关系到千家万户、千秋万代，老百姓有点想法应该可以理解;另一方面对计生工作中出现的违规违纪问题，要敢于下手，如果小问题不处理，就会积累成大问题。如果市委、市政府制定的计生目标落实不了，那你的工作就是不合格。因此，各级各部门要把这两个方面统筹兼顾好。
四是强化配合协作。要坚持上下齐动、部门联动、干群互动，健全部门联席会议、工作督查和工作调度等制度机制，解决执法协调、政策配套、管理服务、信息共享等问题，真正构建齐抓共管的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大业务指导和督查考核力度，协调推进各项工作;领导小组各成员单位要尽职尽责，分工协作，形成优势互补、发展互促的良好局面。
同志们，做好新形势下的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚定信心，坚持不懈，群策群力，再接再厉，不断开创人口计生工作的新局面。
县委书记人口计划生育工作会议讲话
同志们：
县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，主要任务是，认真贯彻全省人口和计划生育工作会议精神，总结20xx年度计生工作，深入分析面临的工作形势，安排部署今年的目标任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，努力在新的起点上推进全县人口计生工作再上台阶。刚才，书面传达了全省人口和计划生育工作会议精神，通报了20xx年度全县计划生育考核结果和今年第一季度工作进展情况，兑现了20xx年度计划生育目标管理责任制，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了20xx年度人口计生目标管理责任书。可以说，这次会议既是一次总结工作的表彰会，也是一次鼓劲加油的动员会，更是一次寻找差距的促进会。希望各级各部门按照责任书确定的指标要求，紧密结合实际，认真抓好落实。
下面，我就做好今年的人口计生工作，讲三个方面的意见。
20xx年，全县上下按照“整合项目、完善机制、强化队伍、提升水平”的总体要求，以“提升省优、争创国优”为目标，以“提升能力年”和“破解难题年”活动为载体，努力在创新上下功夫，在提高上求突破，人口计划全面完成，难点工作取得突破，专干队伍力量不断加强，全县人口计生工作水平进一步提升，被省上授予“求实奖”。这些成绩的取得，是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。借此机会，我谨代表县委、县政府，向全县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问，向关心、支持人口计生工作发展的社会各界表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，虽然我县人口计生工作取得了明显成效，但与省州要求和其他兄弟县市相比，工作中还存在许多不足和薄弱环节，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻。主要表现在：一是部分乡镇对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性缺乏认识，存在松劲厌战和盲目乐观情绪，出现对人口计生工作的重视度弱化、手段措施软化，引发基层基础不实、经常性工作放松等诸多问题;二是整体工作进展不平衡，乡镇之间工作水平、工作力度、工作成效差距较大。部分乡镇工作长期处于后进状态，后进转化不力，影响了整体工作大局;三是个别乡镇工作作风不够务实，方法简单粗放，统筹解决人口问题的办法不多，对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于上级推动，管理和服务水平还有待于进一步提高。四是部分乡镇对计生难点问题不分析研究、不寻找对策，对村级工作平时把脉不够、指导不力，致使节育手术不及时、孕环情监测不到位、流动人口服务管理滞后等问题日益突出。五是基层基础管理比较薄弱，个别计生干部宗旨意识和服务意识不强，工作还不够深入，依法开展工作的水平还不够高。
人口问题，既是政治问题，又是经济问题;既是社会问题，又是民生问题。人口计生工作抓得好不好，事关发展、事关大局、事关未来。“”时期，是东乡转型跨越发展的攻坚期、实施灾后重建的机遇期、全面建设小康社会的关键期，要抢抓机遇，加快发展，必须要正确处理好人口、资源与环境的关系，把控制人口增长，促进人口、资源、环境协调发展放在与经济建设同等重要的位置，人口计生工作只能抓紧，不能放松，一放松就反弹;只能加强，不能削弱，一削弱就滑坡;只能争先，不能停步，一停步就退位。各级各部门一定要以对东乡未来发展高度负责的精神，强化抓人口就是抓发展、抓经济、抓民生的意识，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，始终绷紧计划生育这根弦，把各项工作抓得更紧、抓得更实、抓得更好，全面提升人口计生工作整体水平，为全县经济社会转型跨越发展发展营造良好环境。
20xx年是我县创建国家级人口和计划生育优质服务县的关键一年，做好今年的人口计生工作显得更为重要。今年全县计生工作的思路是：以党的xx届六中全会和在中央政治局第28次集体学习时的讲话精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，按照“创新机制、深化服务、夯实基础、提升水平”的总体要求，以创建国家级人口和计划生育优质服务县为目标，以开展“夯基础上水平年”和“破解难题深化年”活动为动力，深入开展利益导向惠民工程、生殖健康促进工程、流动人口服务关怀工程、新型人口家庭文化建设工程、信息化提质工程，继续深化人口计生综合改革，推进机制创新，努力在深化优质服务、完善利益导向、规范基层管理、加强任务落实等方面实现新的突破，全面加快国家级人口和计划生育优质服务县创建步伐，进一步提高整体工作水平，为全县经济社会跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展创造良好的人口环境。
奋斗目标是：全县人口自增率控制在10.5‰以内，人口出生率控制在17.5‰以内,当年农村符合政策生育率达到95%以上,综合节育率达到85%以上;出生人口性别比控制在109以内;出生缺陷一级预防实现全覆盖;流动人口纳入服务管理率达到95%以上;全员人口信息录入率达到100%、准确率达到98%以上，全面完成省州下达的各项责任指标,努力争创国家级计划生育优质服务县。
按照确定的工作思路和奋斗目标，要做好今年的人口和计划生育工作，就要把强基层、打基础、抓规范、促平衡的工作抓紧抓实抓好，不断夯实人口计生工作基础，提升人口计生工作水平。
(一)强化统筹提升，在稳定生育水平上见成效。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务，是“争创国优”的基础所在。控制人口增长、提高计划生育率、解决出生人口性别比问题，是今年人口和计划生育工作的重点，我们要进一步提高认识，认清形势，始终坚持计划生育国策不放松，严格落实目标管理责任制，强化基层基础工作，推进少生快富工程，落实好控制措施。要坚持正确的政绩观，把人口和计划生育工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入部门的工作重点，纳入重大事项的督查范围，同部署、同落实、同督查、同考核。要把节育措施落实作为控制人口增长、稳定低生育水平的重要举措，树立对象就是任务的理念，采取得力措施，彻底还清节育欠账，确保完成重点责任指标。
(二)强化政策落实，在破解难点问题上提水平。加强流动人口管理、遏制出生人口性别比偏高势头、提高出生人口素质等，仍然是当前人口计生工作的难点问题。一要加强流动人口管理。要把流动人口管理作为创新社会管理的重要内容，不断完善流动人口计生综合服务机制。对流出人员，要逐一建立档案，详细登记流出人口的去向、联系方法，定期和他们联系，掌握环检、孕检情况。对流入人口，要同等看待、同等管理、同等服务，以真情换真心。特别是要加强流出地与流入地的信息互通、管理互补、服务互助，提高流动服务管理的到位率。二要综合治理出生人口性别比。坚持“宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击”多措并举，进一步深化综合治理性别比行动。要加强宣传教育，传播男女平等、少生优生的文明婚育新风，加大对计划生育女孩户的关怀关爱和扶持，引导群众转变生育观念。要强化源头治理，完善b超检查、终止妊娠药品、出生实名登记、引流产信息通报、有奖举报等制度，严厉打击“两非”案件。三要深化生殖健康促进工程。大力宣传和普及预防人口出生缺陷科学知识，提高出生人口素质，坚持面向家庭、面向全人口、面向生命全过程，紧紧围绕生殖健康教育、生殖健康咨询、生殖健康检查、优生促进，普及生殖健康知识，强化生殖健康服务，健全生殖健康服务体系，努力提升优生优育水平。四要实施利益导向惠民工程。将计划生育工作与保障和改善民生有机结合起来，与连片扶贫开发工作结合起来，挖掘和整合各类政策资源，健全完善对计生户优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障“六位一体”的政策措施，引导和带动更多的农村家庭走少生快富之路，确保年内确认“少生快富”项目户1000户以上。
(三)坚持文明执法，在服务管理上加力度。一是要加强生育管理。在思想教育与利益导向相结合的基础上，坚持查虚治假，依法行政，加大对违法生育对象的查处力度，切实维护基本国策的严肃性。切实加强党员干部的计划生育管理，严格实行一把手负责制，对单位干部发生超生问题和发现出具假证明的，县上将实行“一票否决”，严肃追究单位一把手和当事人的责任。二是实施流动人口“双百”推进工程。流动人口管理是我县人口管理工作的薄弱环节，对此大家要引起高度重视，按照“属地化管理”的要求，将流动人口的计划生育管理服务纳入经常性工作范围，做到与当地户籍人口同管理、同服务，切实提高流入流出人口的服务管理率。三是要加强出生人口性别比综合治理。出生性别比治理是确保人口安全和出生人口性别比平衡的重要举措，各乡镇、有关部门要采取综合措施，加大监管力度，从严管理b超和终止妊娠药品，强化源头管理，严格规范《生育保健服务证》和《出生医学证明》发放程序，实行住院分娩、出生实名登记制度，进一步加大清理清查工作力度，坚决杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠行为，确保出生性别比控制在109以内。
(四)夯实基层基础，在健全长效机制上下功夫。要以扎实开展“夯基础上水平年”活动为载体，努力夯实基层基础，规范服务管理，推动基层计生工作向前发展。一是要建立经常性工作机制。各乡镇、各部门要深入开展“破解年难题深化年”活动，切实转变思想，注重查找影响人口计生工作发展的难题，并加以解决，真正把人口和计划生育工作作为一项经常性工作来抓，形成全县上下齐抓共管的工作格局。二是要狠抓基础性工作。要坚持用发展的思路和创新的办法，切实解决人口计生工作发展中遇到的新情况、新问题，始终把环孕情服务、社会抚养费征收、节育措施落实、优质服务、信息化建设作为基础性工作来抓，下大决心、花大气力，切实抓紧抓好，抓出成效。三是落实“村为主”工作机制。当前，我县人口和计生工作整体水平还不够高，一个重要原因就是“村为主”的机制不健全，村级基础信息不完整，极少数村干部工作责任心不强。村级组织是人口计生工作的前沿和关口，要切实守护好人口计生工作的第一防线，同心协力，标本兼治，全面落实“村为主”的工作机制。要结合实际，着重抓好后进村转化，尤其是对基础工作薄弱的村要下决心进行解剖和分析，以扎实有效的措施，强力整改;对工作基础较好的村要在优质服务和工作机制上进一步规范，全面推动人口计生工作平衡发展。
(五)转变工作理念，在工作思路上求突破。二是要树立利益导向新理念。各乡镇、相关部门围绕建立“促进婚育观念转变的利益导向机制、调动工作积极性的激励约束机制、推动工作顺利开展的保障机制”以开展创建全国人口和计划生育利益导向政策示范区为契机，做好人口计生政策与相关民生政策的衔接配套，并不断在发展中加以丰富和完善，真正为人口计生工作上水平注入强大的内在动力。三是要树立管理服务新理念。全力推进新型家庭人口文化建设工程，要在人口计生工作中更多地体现人文关怀，尽可能地为广大育龄群众提供优质服务。这不仅是我们落实科学发展观的内在要求，也是全面提升人口计生工作水平的必然要求，更是广大育龄群众的迫切需要。各乡镇、各部门要进一步强化宗旨意识，千方百计整合各类资源，认真落实各项帮扶措施，实实在在地帮助计划生育家庭解决一些生产、生活、生育中遇到的实际困难，使新时期人口计生政策的人文关怀得到充分体现。
建立一支得力队伍是做好人口计生工作的根本，对计生干部要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，做到以事业留人，以待遇留人，以环境留人。针对计生干部队伍的现状，县委组织部、人口计生委要会同乡镇党委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题，确保各乡镇有一名党政领导专抓人口计生工作;要以实施“强基提质工程”为契机，在充分调研的基础上，制定出台计生干部考核奖惩制度，对政绩突出、群众公认的计生干部大胆提拔重用，激励计生干部队伍心无旁骛地干好工作。各乡镇也要从实际出发，极力稳定并加强村计生专干、村民组信息员这支队伍，进一步明确责任、规范制度、严格考核、严明奖惩，促进人口计生工作持续健康发展。三是大力开展“固本强基”工程。要切实配齐、配强、配优乡村两级计生专干和自管小组长队伍，培养造就一支业务素质高、群众观念强、工作作风好的计划生育行政管理和技术服务队伍;要以县站为龙头，乡镇中心服务所为依托，村服务室为基础，完善和强化计划生育技术服务的公益职能，及时为育龄群众提供安全、有效、便捷的技术服务;要不断加强计划生育协会建设，全面推进计划生育村(居)民自治和知情选择，充分发挥计划生育协会等组织在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。
三、加强领导，明确目标，为全面做好人口计生工作提供保障。
人口工作在经济发展和社会发展中处于基础地位，做好这项工作关乎民生，任务繁重，责任重大，必须要加强领导，靠实责任，统筹推进。
(一)高度重视，靠实责任。要继续坚持领导在一线指挥、任务在一线落实、问题在一线解决的责任机制，不断强化党政一把手为计划生育第一责任人的职责，对人口和计划生育工作切实做到心中有一本帐、一个清晰的思路和一套正确的工作方法。县上分管领导和联系乡镇领导要常过问、常督促、常检查，经常听取汇报，指导工作，及时协调解决工作中存在的突出问题和困难;各乡镇和各单位主要负责人要切实履行职责，抓好工作落实，真正负起领导责任;人口计生部门要担负起牵头抓总的责任，积极与相关部门沟通，切实履行综合协调、依法行政、督导检查和优质服务的职能。通过层层靠实责任，要切实把人口和计划生育工作拿在手上、放在心上，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、村组干部实在抓、计生干部专门抓的工作格局。
(二)强化措施，完善机制。为了提高各乡镇、各单位对人口计生工作的积极性，县上将在20xx年度实行重奖重罚，奖励标准在以往基础上翻一番，对完不成工作目标的将坚决实行“一票否决”，决不姑息，对此各乡镇、各单位要有一个清醒的认识。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，严格实行党政一把手亲自抓、负总责不动摇，严格落实人口和计划生育工作目标管理责任制和县级领导包乡、乡镇领导包村、一般干部包户包对象的工作制度，做到事事有人抓，人人有责任。要加大计生工作的督查考核力度，严格兑现奖惩，确保目标任务落实。
(三)齐抓共管,形成合力。人口计生工作是一项社会系统工程，需要各级各部门和社会各方面的共同努力。人口计划生育领导小组要充分发挥组织协调的职能作用，按照综合治理的要求，各成员单位要切实履行职责，认真落实定期通报联系、协调配合和信息报送共享制度，及时研究和解决人口计生工作中存在的具体问题，从而形成党政牵头、计生部门主抓、社会各方配合的工作局面和强大合力。
(四)加强队伍，提高素质。进一步加强对人口计生干部队伍的教育、培训，改进工作作风，提高政治素质、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念、服务观念和争先创优意识，提高工作标准和工作质量。要在计生系统深入开展“双推优”活动，切实提高计生干部的工作积极性。各乡镇党委政府要对人口计生干部“高看一眼、厚爱一分”，从各方面予以关心和爱护，组织部门要从人口计生干部队伍中培养和发现人才，对德才兼备、工作业绩突出的要大胆提拔使用。
当前正是狠抓计划生育工作的黄金时期，我们一定要抢时间、赶进度，一反常态，加大力度，重点抓好以下五项工作：
一是要狠抓节育措施落实。要采取得力措施，及时落实各项节育措施，做到还清旧帐，不欠新帐，确保结扎、放环落实率达到95%以上、及时率达到90%以上。
二是要认真搞好清理清查。各乡镇要深入开展以人口漏统、新婚育妇漏报为重点的清理清查打假求实活动，加强动态管理，努力核实人口底数，不断提高人口数据统计信息质量，为党委、政府提供良好的数据支撑。
三是要彻底搞好环孕情服务。要紧紧抓住当前有利时机，全面搞好第二次环孕情服务，特别是做好重点对象跟踪服务，确保服务到位、质量过关，力争使环孕情服务率达到95%以上，孕情检出率达到90%以上，从源头上遏制新的人口漏统。
四是要加快人口信息化建设。要及时核对育龄人口信息数据，查漏补缺，确保育龄妇女信息录入率达到100%，准确率达到98%以上。按照属地化管理的原则,切实加强流动人口和党员干部的计划生育管理。
五是要大力实施少生快富项目。各乡镇要切实加强领导，强化政策宣传动员，确保2月底前完成1000户少生快富项目户的确认上报工作，完成奖励扶助、特别扶助、特困救助等计生优惠政策对象的审核工作，为全年工作奠定基础。
同志们，今年的计生工作目标任务已经明确，现在关键在于抓落实，我们一定要在县委的坚强领导下，认清形势，坚定信心，创新机制，强化服务，确保完成今年既定的各项目标任务，为推动全县经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。
计生工作重心在农村，难点在基层。各乡镇、各部门要认真贯彻落实省、市有关会议精神和政策规定，密切结合我县工作实际，将稳定低生育水平作为提升工作质量的关键，常抓不懈。要按照省人口委创建“全国人口计生利益导向政策体系建设示范区”的总体部署和我县争创“国家级优质服务先进县”的目标要求，全力营造以人为本、健康和谐的人口和计划生育工作环境。要教育引导群众尽快解脱传统观念束缚，树立新的生育观，自觉自愿搞好计划生育。要从每个计生家庭、每位计生对象的实际出发，从他们最关心、最迫切需要解决的困难和问题入手，选择最适合、最能让他们接受的方式，提供人性化服务，引导他们主动地、自觉地执行计划生育政策，履行计划生育义务。要不折不扣地、及时全面兑现计划生育各项奖励和优惠政策，使计划生育家庭政治上有地位，经济上得帮助，社会上受尊重，使群众真正体会到实行计划生育是党和政府的关怀与温暖。要下大气力搞好示范试点、二女户结扎、流动人口管理、干部职工超生违育处理等各项重点、难点工作，采取一些针对性强、行之有效的措施，使这些长期制约我县计生工作的突出问题在年度内能够得到有效解决，带动计生工作整体水平提高。
第三，要靠实责任，严明纪律。要创新计划生育工作推动机制，采取经济的、法律的和必要的行政手段综合治理人口问题，依法搞好人口计生工作。要认真落实县计划生育领导小组每月专题会议制度、领导干部计划生育目标管理责任制度、县乡领导包抓计划生育后进村制度和责任追究制度。各级党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，拿出足够的时间和精力，调查研究、分析问题、制定措施、督促落实，帮助计生部门解决工作中遇到的疑难棘手问题，真正把计划生育工作放在心上，抓在手上，抓出成效。对领导不力、任务欠帐较大、问题较多的单位或乡镇，特别是在省市考核验收中，拖了全县后腿，砸了全县牌子的单位或乡镇除“一票否决”外，党委、政府、计生办主要领导不提拔、不重用、不调动，年终考核直接定为不合格;问题严重的，要实行责任倒查，严格追究。尤其是今天会上受到通报批评的乡镇与单位，要进一步端正工作态度，深刻反思，痛下决心，主动加压，查缺补漏，迎头赶上，年度内工作若没有新的起色，县委、县政府要更为严肃的追究责任。各联乡县级领导，也要与乡镇干部同考核、同奖罚。会后，各联乡领导、县直包村部门要立即深入下去，配合乡镇尽快开展工作。县委考核办、督查室要定期、不定期地对计生工作进行专项督查，推动我县人口和计划生育工作顺利开展。
第四，要改进作风，求真务实。各级党政组织都要以创先争优活动为契机，树立强烈的责任意识，切实转变作风，强化领导，提高人口和计划生育工作水平。各乡镇、各部门要准确把握新形势下人口计生工作的新情况、新特点，把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入构建和谐社会的总体部署，强化措施，抓好落实。要建立和完善社会管理机制、利益导向机制、队伍建设机制和工作保障机制，促进人口计生工作步入经常化、制度化、规范化轨道。广大计生干部要树立求真务实、真抓实干的作风，按照目标管理责任书的要求，出实招、报实数、求实效，切实解决个别人员弄虚作假、虚报浮夸的问题。全县党员干部都要积极参与配合计生工作，带头执行计划生育政策，县纪委、组织部、人社局、人口局要认真清理，摸清情况，对违犯计划生育的干部职工，要按照有关规定严肃处理，绝不姑息迁就。
县委书记人口计划生育工作会议讲话
同志们：
县两会之后,紧接着立即召开全县人口计生工作会议，并对春季计划生育集中服务活动进行动员，充分体现了县委、县政府把人口计划生育工作摆在非常重要的位置，充分表明了县委、县政府抓好人口计划生育工作的决心。刚才，洪斌同志宣读了《关于开展计划生育集中服务活动的实施意见》和《关于开展城镇居民政策外生育清查清理的实施方案》，振泽同志对20xx年人口计生工作进行了认真总结，全面部署了20xx年任务和当前工作，安排的非常具体，操作性非常强，希望所有与会同志，特别是单位的一把手及各级分管责任人，按照要求切实抓好落实。
20xx年，全县人口计划生育工作主要目标是：单项工作争先进，整体工作上水平，力争进入中上游。这一目标是县委、县政府的既定要求，事关全县人民的根本利益，事关大家的共同荣誉。全县各级各部门要齐心协力，同心同德，乘势而上，有所作为，奋力推进全县人口计生工作升位次、上台阶，为加快大城科学发展、构建和谐社会营造良好的人口环境。下面，我就今年的人口计生工作着重强调四点：
一、形势任务要认清。
如何认清形势：
其一形势是严峻的。主要表现在政策外生育控制不力、节育措施拖欠较多、社会抚养费征收面和征收到位率低。此外，非法鉴定胎儿性别和非法实施人工终止妊娠、早婚私婚等问题依然存在。同时，基层基础工作薄弱、乡村基层计生服务设施建设滞后，专业技术人员缺乏，计划生育服务质量等，都有待于进一步提高。上述问题得不到有效地解决，今年人口与计生工作指标就得不到好转，所以，计生工作一天也不能放松，一天也不能乐观。
其二形势是不利的。一是干部作风不扎实。主要体现就是作风飘浮，不负责任，不敢碰硬;按部就班，简单草率，满足于安排布置，得过且过，工作不深入、不细致，缺少一抓到底、环环紧扣、纠正到位的决心和能力。另外，就是弄虚作假，欺上瞒下，热衷于玩数字游戏，存在侥幸心理，只求检查过关，不求工作实效。二是工作水平不高、能力不强。一些乡镇、部门的主要领导、主管领导统筹的能力不强、协调能力不够，工作顾此失彼，或者是对计生工作中存在的具体问题，束手无策，没有招数。这就是水平不高和能力不强的体现。三是工作机制不完善。村干部在计划生育工作中的作用发挥不出来，甚至有的乡村干部帮助群众欺上瞒下，躲避计划生育检查，“放水养鱼”，导致计生工作的基础不牢。同时，正值村级组织换届，给计生工作带来了不利的影响。针对这一不利的因素，一要抓紧换届，在时间上赢得主动。越是计生工作难度大的村越要抓紧换届。二要抓好计生，在工作中考验干部。三要统筹兼顾，牢牢把握大局。
其三形势是变化的。计划生育只要全县上下思想认识到位、人员精力到位、部门履职到位、责任措施到位，大部分的问题都是能够得到解决的。能否化不利为有利，取决于我们抓工作的决心和成效。
在这种严峻的形势下，全县各级干部都要清醒地认识到，不进则退，慢进也是退，加压奋进、抢天夺时地干好每一天、每一项工作，切实增强紧迫感、压力感。
如何保持清醒头脑：
一是缺其不可。计生工作在经济社会发展中不可或缺，在协调发展中不可或缺，在人与自然和谐发展中不可或缺。
二是敷衍不得。计生工作为何越抓越难。客观上是上级对计生工作的要求标准提高了。主观上是在工作上努力不够，干部的工作作风不实、不硬，职能部门的作风不过硬，“一碗水”没有端平，工作作风不过硬，群众群众不服气，检查不过关。
三是非抓紧抓好不可。时间紧、要求高，工作不得不抓紧，不得不抓好。问题多，难度大，不得不全县动员。
同时，要明确单位、乡镇、村街责任，实行县、乡、村同奖同罚。当前，无论是领导层的问题、基层的问题，还是业务层面的问题，都必须引起高度重视，切实加以认真解决。绝不可盲目乐观，绝不能存在一丝一毫的懈怠和侥幸。
二、重点难点要突破。
第一、务必抓住稳定低生育水平这个首要任务。稳定低生育水平是当前抓好人口计生工作重中之重，丝毫不能放松，必须常抓不懈。要稳定低生育水平，必须牢牢坚持“四个不动摇”：即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。要稳定低生育水平，必须切实做到“四个坚决”。一是坚决落实现行生育政策。就是要严格控制生育第二个子女，这是最基本的政策。二是坚决落实避孕节育政策。就是要做好孕前管理和服务，认真抓好孕情检查，严把孕检质量，坚持以落实长效避孕措施为主。三是坚决落实奖罚政策。就是要认真落实法定的计划生育奖励优惠措施，依法落实对违法生育对象的处罚措施。对于违法生育的名人、富人、国家工作人员要坚决依法严肃处理，足额征收社会抚养费，影响恶劣的予以公开曝光。纪检监察部门要把这项工作作为一项重点来抓，对违法生育者坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部，农村基层党员干部违法生育的不得进入村“两委”班子。这里特别强调，在落实计划生育政策上，县委、县政府态度明确，一以贯之，没有任何商量的余地。四是坚决落实依法管理政策。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。要杜绝行政乱作为，禁止非法侵犯公民人身权和财产权;要防止行政不作为，切实承担起依法履行人口和计划生育公共管理的职责。目前，人口计生工作中执法不严的问题比较突出，放任生育、违法生育的问题还比较突出。要通过整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，坚决纠正一些乡村、单位放任不管、以罚代管、弄虚作假等行为，维护政策的严肃性。对于放任不管、以罚代管、弄虚作假的，无论是乡干部、村干部、还是部门干部，要发现一起、查处一起、处理一起。
第二、务必抓住农村人口计生工作这个重点。农村人口计生工作始终是我县人口计生工作的主要工作。统筹解决人口问题，必须抓住这一关键、把握这一重点。一是必须坚持把农村作为重中之重，切实做到“三个深入”。要深入农村、深入群众、深入计划生育家庭户，开展政策宣传、政策引导和保健服务，不断推进农村计划生育工作上水平。通过倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村，使村街真正走上“生产发展、生活富裕、生育文明、生态良好”的发展新路。二是加强乡村服务阵地建设。县乡两级要加大投入，积极争取和落实政策资金，力争做到乡、村服务站室都要达到上级要求。为计划生育对象提供良好的孕检环境、宣传环境，增强群众参与人口计生工作的主动性和亲合力。三是抓好计划生育后进村的治理工作。后进村是制约工作发展的一大障碍，必须抓好。前几年，我们采取措施，按照倒排5%的方法确定后进村，但治理效果不是很明显，综合大城县的实际，今年在县四大班子领导、乡镇领导包村的同时，确定县直单位进行包保，包保责任、措施、方法，有关部门会后要迅速制定下发，总体原则是县直单位一把手是治理工作的第一责任人，后进村的治理情况要与县直各单位计生工作成绩挂勾，年终进行专项考核。哪个单位负责治理的后进村，改变不了落后面貌，责任不脱勾，直至改变落后面貌为止。特别是对所包村的服务室、文化大院建设，各单位要在6月底以前投入到位、整治规范到位。
第三、务必解决好人口和计划生育工作的难点。一要强力推进社会抚养费征收工作。对社会抚养费征收这个问题，各乡镇党委书记、乡镇长、以及村支部书记必须正确面对，采取得力措施，不抓不行，不收不行，必须依法征收;收不到位不行，收了挪用更不行，必须严肃政策。相关部门要密切配合，实施跟踪问效，依法打击违法征收和破坏阻碍征收的人和事。二要切实加强对流动人口的计划生育管理。要抓住有利时机，开展针对性的服务，为全年工作打基础。要认真开展清理清查活动，进行全方位的宣传和联系，澄清流动人口底数，建立健全流动人口管理服务工作机制，解决好外出已婚育龄妇女不寄证明或寄假证明问题，真正把流动人口管住管好。三要保证各项奖励优惠政策的兑现。奖励优惠政策的兑现，县里的态度非常明确，务必全部兑现，这也是我们应尽的职责。对独生子女父母奖金、奖励扶助政策以及其他优惠政策等，县乡村都要按要求不折不扣地进行兑现，加快构建起计划生育利益导向机制，引导群众自觉自愿实行计划生育。四要加强性别比治理工作。针对全县人口性别比严重失调的问题，要从基础抓起，强力推进。一方面要关爱女性，使女性能够得到社会关注、认可和支持，另一方面要联合开展专项治理，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，着力提高办案质量。卫生、公安、药监、人口计生等部门，从春季计生集中服务活动开始，整合力量，进行暗访、调查对那些违法违规行为，必须硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震慑作用。只要我们把这几项重点工作和难点工作都能抓紧抓好的话，我县的计划生育工作就一定有很大进步。
三、领导干部要负责。
加强领导是做好人口计生工作、促进人口计生事业持续健康发展的重要保证。统筹解决人口问题，是一项艰巨复杂的重大任务，需要全社会的广泛参与和共同努力。全社会都应牢固树立责任意识，切实加强领导，真正做到“三个有力”。
一是党政领导要有力。党政一把手是抓好人口计生工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。评价党政领导干部对人口计生工作重视不重视、责任到位不到位，关键看三点：一要看“位置摆的正不正”。是不是自觉地把人口计生工作摆在重中之重，摆在当地经济社会发展的全局，纳入社会主义新农村建设的总体规划，做到与经济工作同安排，同部署，同监督，同落实。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目标和思路，人口计生工作经费是不是到位，是不是严格执行人口计生目标管理责任制和“一票否决制”，对人口计生工作出现重大失误的人和事，责任追究是否到位。三要看“作风实不实”。人口计生工作是最能检验我们干部实不实的一项工作，如果包村干部真是深入到村，深入到组，就没有查不清的问题，没有解决不了的问题。正是因为有的干部只包不干，包而不管，什么也不知道。所以，看我们作风实不实，就看我们深入不深入。人口计生局要加大督查力度，定期不定期开展人口计生工作督查，对督查中发现的问题，责令其限期整改。对整改不力的，通报全县，实施责任追究，确保人口计生工作始终保持在一紧再紧、一硬再硬、一实再实、一严再严的高压态势。只有位置正了、措施硬了、作风实了，领导责任、工作责任才能真正落实到位。
二是部门配合要有力。实施齐抓共管、综合治理，是统筹解决好人口问题的有效途径。按照中央《决定》的要求，要将统筹解决人口问题的职责分解落实到各有关部门。县人口计生领导小组各成员单位肩负着领导、协调全县人口计生工作的职责，要进一步完善县人口计生领导小组成员单位经常性协调机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。要进一步完善对有关部门的考核办法，最大限度地调动各有关部门履行职责的积极性。县直各部门要率先垂范，切实履行好工作职责，努力形成综合治理人口问题的强大合力。要把落实计划生育基本国策作为法定责任、应尽责任，而不是额外包袱，不断增强关心、支持、重视人口计生工作的自觉性、主动性和执行力。
三是队伍保障要有力。事业成败，关键在人。要强化争先创优意识，加强对人口和计划生育干部队伍的职业教育力度，确保达到政治上合格、业务上精通、作风上过硬的基本要求。切实加强服务能力建设，增强为群众解难事、办实事、做好事的本领，不断提高依法行政、优质服务、综合协调能力。各乡镇党委、政府对计生人员要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多关照，对德才兼备的优秀计生干部应予大胆推荐使用。
四、工作效果要确保。
首先，要打好春季计划生育集中服务活动这一牵涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季计划生育集中服务活动动员的比较早，全县上下要集中时间，集中精力，扎扎实实地抓好全县春季活动手术任务的落实，为全年工作奠定坚实的基础，实现今年计划生育工作开门红。
一是手术任务要完成。手术任务已经分配到各乡镇，哪个乡镇要不讲价钱，不找借口，不打折扣，不强调客观，不得再留手术尾巴，必须扎实有效完成，这作为一项硬指标要求，也作为县委、县政府督查的重点。
二是领导精力要集中。县四大班子领导要亲临所包乡镇指导和督促活动的开展，乡村第一责任人既要挂帅，又要出征，亲自抓，负总责，各包村责任人要切实负起责任，把各项工作任务落实到位。县直各部门要根据文件要求，对本单位所有人员进行一次生育、节育情况排查，没有落实节育措施的，必须在集中活动期间落实到位，拒不落实的，一律追究处罚。当前，我们一些县直的党员干部对人口计划生育工作存在盲目乐观、松懈麻痹的思想，认识度不高，责任意识不强;甚至有些单位和部门对人口计生工作放任不管，包庇隐瞒，造成了较为恶劣的影响，希望各部门引起重视。在5月份之前，非法超生继续隐瞒不报被查出的，高限征收社会抚养费，开除公职，单位主要领导、主管领导落实处分，全县通报批评。
三是督查工作要到位。人口计生局要把孕检和手术落实作为督查的重中之重，作为当前督查工作的重要内容，确保各项措施落实到位。
同志们，我县计划生育工作今年能否再上台价，要靠大家共同努力，相信大家一定有这个决心，有这个能力，把这项工作做得更好、更扎实、更有成效。
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县委书记人口计划生育工作会议讲话
同志们：
今天，经县委、县政府研究决定，召开20xx年全县人口和计划生育工作大会。刚才，我们表彰了先进，总结了经验，振萍同志对全县的工作进行了全面安排部署，讲的很具体，大家要认真贯彻落实。
大家知道，近两年来，我县人口计生工作在县委、县政府高度重视下，通过各级各部门的奋力拼搏，共同努力，较好地完成了各项工作目标任务。特别是去年，我县人口和计划生育工作整体水平有了大幅度提高，在迎接省市的调研和检查中项项过硬，顺利过关，经受住考验，在全市排名上升到第三位，成为20xx年全县工作的亮点之一，受到了市委、市政府的通报表彰，同时许多单项业务工作受到了国家、省、市人口计生部门的表彰。这些成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果;是县直各部门密切配合和大力支持的结果;是各乡镇、办事处真抓实管的结果;更是全县人口计生系统广大群众干部职工尽职尽责、辛勤劳动、埋头苦干、付出心血和汗水的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协向关心支持全县人口计生事业的各级各部门表示衷心的感谢，向长期奋战在一线的全县人口计生系统工作人员表示诚挚的问候，向所有支持和积极履行计划生育义务的广大育龄群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩只能说明过去，新的起点更需奋发进取。面对新形势、新任务、新目标，希望全县各级各部门要倍加珍惜成果，成绩面前不骄傲，认真总结经验，加压奋进，瞄准争先创优的目标不动摇;继续提高工作水平，始终保持争先创优的压力不减退，锁定更高目标，继续努力拼搏。下面，我再强调以下三点：
一、锁定省优目标，思想认识要再统一。
今年，全县人口和计划生育工作的总体目标就是：“抓基层，打基础，力保创省计划生育优质服务先进县，启动创建国家级优质服务县”。这是县委会结合我县实际，认真研究制定的大目标。各级各部门要围绕这个大目标，站在全县发展的全局，共同努力，共同落实，为之奋斗。实现这样的目标，首先要形成共识、认清形势。
第一、要认清国家、省、市统筹解决人口问题的发展大势。当前，从中央到地方，各级各部门都是把人口和计划生育这一“天下第一难事”与经济社会发展紧密相连，创新思路，统筹解决，全面发展。今年，国务院副在全国人口和计划生育工作上明确批示：各级要进一步增强责任感和使命感，坚持以人为本，创新工作方法，完善体制机制，提高服务水平，全面做好人口和计划生育工作。省委、省政府主要领导反复强调：人口问题仍然是我省加快实现“两大跨越”、实现又好又快发展必须长期面对的重大课题和挑战,在思想上不能忽视，在政策上不能动摇。国家、省、市相继出台了中央《决定》、《中组部、人口计生委等11部委关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》、《省委、省政府关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》，市委、市政府也出台了一系列政策措施。市委王铁书记从“看高、保低、创新、尽责”四个方面强调要统筹做好人口和计划生育工作。可以看出当前各级党委、政府对抓紧抓好人口计生工作的要求越来越高，措施越来具体。因此，我们必须保持清醒的认识，锁定更高的目标，来为之奋斗。
第二、要认清县委、政府决心抓好人口计生工作的工作态势。今年，县委、县政府把人口和计划生育基层服务阵地建设列入全县“十件”实事之一，把创建省计划生育优质服务县列入“十项”重点工作，这是硬指标、硬任务，必须完成，毫不动摇，这充分表明了县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视，把人口计生工作摆在了重中之重的位置，纳入了全县发展的大局。同时，县委、县政府也出台了一系列措施，特别是进一步明确了各级责任人的责任措施，加强了对党员、干部、公职人员违法生育的清查处理，今年的力度将进一步加大，强化对乡所、村室和人口文化大院的建设等，这些都在今天下发的文件中有明确的意见。大家要静下心来，认真研究、抓好落实。县委、政府的态度是实现全年目标的决心绝不动摇、必须实现。
第三、要认清当前我县人口计生工作的严峻形势。过去的一年,是不平凡的一年。从雪灾和冰冻、汶川大地震、三聚氢胺，到奥运会实现百年梦想、“神七”升天、全球金融危机等等，这些大事件，无不与人口数量、流动人口迁徒、环境破坏、人口素质等密切关联，同时也警示我们，人口问题出现任何失误，都将给经济社会发展带来长期的影响。从我县面临的人口计生工作形势来看，去年虽然取得了一些成绩，整体水平上了台阶，但是要清醒的看到，与上级的要求、标准相比还有差距，在周边县区你追我赶、不进则退的压力之下，我们取得的成绩还是初步的、阶段性的，我们的工作还有许多不可忽视的问题，尤其是我们的基础工作比较薄弱，还没有真正形成像罗山、浉河那样的良性循环，如基层基础建设不到位，少数干部责任心不强，政策生育水平不高，人口形势十分严峻等问题。特别是纵观全市10个县区，有2个国优县、3个省优县。在创建国家优质服务县上，各县区都在明争暗赛、加压奋进。我们稍有不慎，就有坐电梯下滑的危险，必须居安思危、鼓足干劲、锁定目标，力争今年工作力度再大一些、工作更实一些、基础打得更牢一些。同时我们还要清醒地看到，当前我们面临着人口出生第四次高峰，人口强劲增长的态势已经呈现。按照正常的生育情况测算，20xx年全县将出生1万人左右，人口出生率在12.5‰，比市下达我县人口出生率12.1‰高0.49个千分点，将突破人口计划，面临着被“一票否决”的危险，后果是非常严重的。因此，各级各部门必须时刻保持清醒的头脑，时刻保持扎实谨慎的工作作风，必须下真劲、出真力，进一步提升全县人口和计划生育工作整体水平，为全县经济社会发展创造良好的人口环境。
二、抓住工作重点，整体水平要再提高。
今年的计生工作项项都很重要，这都是上级的要求，自身的需要，都要认认真真、扎扎实实他去落实，特别是9大工作目标必须不折不扣地落实到位。这里，我着重强调几项重点工作：
第一、要强力推进计划生育基层基础建设。近年来，我县计划生育基层基础建设相对薄弱，特别是乡所、村室建设和作用发挥上，与上级的要求，与周边县区相比，还有很大的欠帐，制约着全县优质服务整体水平的提升，也是省市每次考核，我们丢分较多的一项。为此，县委、县政府今年下决心消除乡所空白乡，集中时间、集中财力、集中精力把计划生育村室和人口文化大院建设好，彻底改变基层基础的落后面貌。客观上讲，把服务阵地建设好，这是一劳永逸的事情，只要稍加投入和维护，既改善了工作环境，又能更好的服务群众。优质服务必须要有优良的环境。在基础建设上，我看定城办事处做的较好，对村室建设真正投入。同样的乡镇，同样的财力，关键是看你想不想做，愿不愿做。今年，对乡所、村室和人口文化大院建设，一是县财政要拿出一定的资金，对达到标准的给予以奖代补，必须限期完成;二是各乡镇、办事处要想方设法，多方筹措，统筹财力，切实把乡所、村室建设好，去年全市9个项目，我们计生委就争取了3个项目;三是县人口计生委及各乡镇、办事处要继续争取国家项目资金的支持;四是县直包村单位要充分发挥部门齐抓共管的作用，伸出援助之手，扎扎实实把所包村的村室规范好，人口文化大院建设好。特别要强调的是，对去年县直单位帮扶乡镇资金没有到位的单位，从现在起限3天时间之内要兑现到位。凡不到位的，由县财政局从该单位财政帐户上扣除不低于去年最高帮扶资金的数额。对于不愿帮扶的垂直部门，由县纪委纠风办负责，一方面给予通报批评，并致函其上级单位，同时备注在今年纠风治乱、行风评议中去。对县直单位的帮扶资金，无论多少都必须用在村室建设上，不得挪用，一经发现，坚决追究有关单位和个人的责任。总之，一句话，今年乡所、村室建设必须有一个新提升，为创建优质服务县搭建一个良好的服务平台。特别是国债项目资金的乡镇，要按期把乡所建起来，发挥应有作用。
第二、要集中开展性别比偏高问题专项治理。目前，全县性别比高达100：130，这是一个严重的社会问题。如果不引起各级各部门的高度重视，采取强有力的措施开展集中整治，后果将不可想象。县委、县政府又专门出台了开展性别比专项治理的实施意见，各级各部门要本着对子孙后代负责的态度，密切配合，集中整治，依法打击非法鉴定胎儿性别和选择性生育。具体讲：一要强化职责。各乡镇、办事处要对本单位性别比进行认真调查统计，对瞒报、漏报出生及时上报。积极提供打击“两非”线索，迅速加以整治。二要分类指导。县人口计生委要运用mis库等手段认真调查分析，对各乡镇、办事处性别比真实情况进行排队，实行分类指导，限期达到一定的目标，对达不到全县平均水平的，给予降级处理。三要明确任务。对人口计生领导小组成员单位，特别是公安、卫生、药监、人口计生委等主要职能部门，要按照省市下达的综合治理性别比案件，进行任务分解，对每个部门都要下达任务数，在全县集中查办一批质量高、震动大的“两非”案件;四要集中清查。要扎扎实实地对全县b超、b超从业人员、人工终止妊娠药品等进行清理清查，特别是具有审批准入和执法权的卫生局、药监局，必须从严把关，严禁优亲厚友，对个体b超一律取缔，对个体医疗点严禁出售、使用人工终止妊娠药品，一经发现，从严处罚。并按规定追究审批准入单位责任人责任;五要严格登记上报。对实行人工终止妊娠手术，必须在卫生保健、计划生育技术服务部门施术，施术单位必须按照有关规定严格把关，认真做好登记，对不按规定实施选择性别人工终止妊娠的，从严追究施术单位和责任人责任。县纪委、监察局要严查相关单位尽职尽责及在性别比审批准入和执法权的使用有没有胡乱作为。
第三、要严查重惩党员、干部、公职人员违法生育行为。党员、干部、公职人员是国家形象的代表，更应该严格带头执行国家的法律法规政策。目前，少数党员、干部、公职人员无视党纪、国法违法生育，隐瞒不报。从去年查处的公职人员违法生育的现象上看，存在一些特点，集中在一些系统，特别是乡镇教育系统违法生育的现象比较严重。大家想一想，为人师表的教师竟带头违法超生，这种现象在社会上造成了多么恶劣的影响。在此，给予教育系统通报批评。今年教育系统要就这项工作组织专门力量进行集中整改，决不允许再出现违法违纪行为。县委、县政府已经出台了对党员、干部、公职人员违法生育清查处理的具体措施，下一步，由县纪委、监察局牵头，计生部门配合，集中在全县开展清查处理。各级各部门要认真配合，形成合力，不能袒护，对主动申报的从轻处理;对经群众举报的，违法生育一经查实，一律实行“双开”，真正让违法生育者得到应有的处罚。同时，要加大政策宣传力度，在全县形成社会各界共同监督之势。
第四、要齐心协力切实稳定低生育水平。稳定低生育水平是中央《决定》统筹解决新时期人口问题的五大任务之首，也是今后乃至于相当长一个时期抓紧抓好的重要任务，各乡镇、办事处要以扎实开展春季服务活动为契机，以落实双女户结扎为重点，以宣传教育为引导，全民动员，形成浓厚的氛围;要以优质服务为载体，广泛深入地开展送温暖活动，保证手术安全;要以清理清查为手段，澄清人口底子，澄清四项手术、康检对象、流动人口等各类底数。当务之急是要迅速掀起春季服务活动高潮，不折不扣地拿掉春季活动8000例手术任务。尤其是最近几天，省里要对全市各县区进行计生督导工作，任务很重。各乡镇、办事处回去后要做好筹备准备工作。明天下午6点县里将派出督导组对21个乡镇、办事处进行重点督导，尤其是在宣传阵势上要全面到位，形成计生春季高潮宣传阵势。特别要提出的是，各单位要对辖区内的流入人口认真清理清查，凡发现辖区内和单位出租房屋有政策外生育的，视为单位当年有政策外生育对象，对单位实行“一票否决”，并追究有关责任人责任，彻底消除“灯下黑”现象。
三、强化机制保障，各项措施要再加强。
第一、要强化投入保障机制。对人均事业费的投入，要严格按照上级要求，全额纳入财政预算，保证投入到位。要改变过去包干制经费为预算制。对农村计划生育家庭的奖励、优惠政策、四项手术免费经费等，要分项、分级纳入财政预算。要加大社会抚养费征收力度，依法打击违法生育行为，将社会抚养费全额纳入财政预算，严禁坐收坐支、收费不开票，严禁乱收费乱罚款行为，财政、计生等部门要加强对乡镇社会抚养费征收情况的清查处理，问题突出的，要纳入“三类”管理，从严追究责任人责任。
第二、要强化监控考核机制。按照市里要求，今年市对乡级九项工作目标考核将实行分阶段“一票否决”，特别是对政策生育率不达标的，实施单项否决。各乡镇办事处从现在开始，结合春季服务活动，要一项一项的整改，抓好落实。一方面是完善三级督查机制;另一方面对乡镇实行动态管理。同时，对政策生育率不达标的村，也要实行隔级否决，目的就是要全面夯实基层基础工作，为推动全年人口计生工作再上新台阶提供有力保障。
第三、要强化综合治理机制。解决人口问题，不单是人口计生部门的事情，是全社会的共同职责。各级各部门都要密切配合、大力支持。县委、县政府进一步明确了各单位共同抓好人口计生工作的职责，各部门要认真担负起应有的职责，切实帮助所包村解决实际困难，特别是在村室和人口文化大院建设上，要给予经费上的支持，保证在9月底省市考核以前，把村室规范到位。县人口计生领导小组在省市年终考核之前，对每一个所包的村，严格按照标准统一考核，与乡、村和县直单位年度计生工作成绩挂钩，给予同奖同罚。
第四、要强化队伍保障机制。事业成败关键在人。我们能否顺利实现省计划生育优质服务县这一目标，不仅依靠各级党委政府高度重视和各级各部门的大力支持，更主要的还是靠我们人口计生队伍扎实的工作。当前，我们的基层计生队伍总体上是能够打硬仗的，特别是今天受到表彰的计生系统“十佳先进个人”，他们是计生系统的先进代表，长年工作在基层，为全县计生工作默默奉献着。在去年，我们对优秀的计生工作人员包括帮扶工作先进个人给予的提拔重用，就是树立对优秀工作人员进行大张旗鼓地表彰的工作导向。同时，计生部门要加强对自身的培训，全面提高业务能力和技术水平，不断适应计生工作的新需要。
同志们，当前我县人口计生工作如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级各部门必须进一步统一思想，把握重点,强力突破，以春季集中优质服务活动为载体，把责任、目标、任务，一项一项地分解，一项一项地落实到人，确保项项工作争一流、整体工作上水平，确保顺利实现创建省级优质服务县的目标，为进而争创国家级优质服务县打下坚实基础!
镇人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们:。
今天召开这次会议，主要是回顾总结我乡20xx年的人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，提高认识，明确任务，进一步抓好全乡的人口与计划生育工作，促进全乡经济、社会和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。前面，徐主任通报了今年人口与计划生育工作进展情况，并对今年的工作进行了具体的安排和部署，希望大家抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。
近年来，我乡人口与计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和县计生局的有力指导下，全面贯彻落实科学发展观，按照“控制人口数量、提高人口素质”的要求，不断完善机制，强化措施，狠抓落实，基本实现了“低出生、低增长、低死亡”的目标，为全乡经济社会持续健康发展创造了良好的人口环境。
二、进一步完善机制，创新举措，推进全乡人口与计划生育工作。
全面推进人口与计划生育工作，提高服务质量和管理水平，及时扭转我乡人口与计划生育工作下滑的局面，必须狠抓以下工作的落实。
(一)要建立和落实优质机制，提高服务质量和服务水平。向广大育龄群众提供优质服务是我们开展计划生育工作的根本目标。要紧紧围绕生育、节育两个重点，做好优生优育，避孕节育和生殖保健服务。要不断拓宽服务领域，切实做好妇女病普查和防治，出生缺陷干预等各项优质服务，提高育龄群众实行计划生育的自觉性。
(二)要建立和落实利益导向机制，提高计划生育率。建立和完善利益导向机制是新形势下做好人口与计划生育工作的重要举措，我们要把解决计划生育家庭实际困难和问题，作为推进人口与计划生育工作的举措，认真落实计划生育的各项奖励措施和优惠政策。一是严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，认真做好资格认定，奖金发放工作，规范工作程序，让计生家庭得到实实在在的实惠。二是切实做好计划生育特殊困难家庭的救助和帮扶工作，采取政策优惠、小额信贷、物质扶持等措施，帮助计划生育特殊困难家庭解决生产生活中的实际困难和问题，使其增加经济收入，摆脱生活困境。
(三)要建立健全责任追究机制，提高责任追究制落实力度。为了进一步提高对计划生育工作的责任意识，乡党委、政府制定了计划生育责任追究制度，实行包村领导全面负责的包村的计划生育工作，对按期完不成各项指标任务，严格按照“一票否决制”，实行诫勉，一年内不得评优、评奖。计生办主任及包村干部发生漏报、“两情”服务不到位，节育措施落实不到位，完不成责任指标的，根据具体情况，相应地采取扣罚工资、降级或待岗使用一年，待岗使用期间每月发给生活费400元，期满后竟聘上岗。村干部及村计生专干、自管小组长完不成计划生育考核任务指标的，给予经济制裁。通过实行严格的责任追究制度，来增强我们的责任意识，促进各项工作落实，保证各项工作任务的完成。
(四)要建立和落实综合治理机制,提高整体工作水平。驻乡各单位也要积极抓好计划生育工作，严格落实《相关部门计划生育目标管理责任书》。根据各自工作职责，紧密结合责任书的要求，抓好落实，努力形成计划生育工作全社会共同关心、各单位协调配合、齐抓共管的综合治理机制。
三、加强领导，强化措施，确保计划生育工作顺利推进我们要认真落实各项措施，着力解决工作中存在的突出问题，推进计划生育工作的顺利开展。
(一)我们要坚定不移地把计划生育工作摆在各项工作的突出位置，坚持计划生育工作任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，努力改变全乡计划生育工作下滑的趋势，认真总结计划生育工作中的得与失，查找工作水平提不高的症结，本着哪里提不高就抓紧解决哪里的原则，制定有针对性的对策措施，全面推进工作开展。
(二)进一步加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干，务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段，也是领导干部转变工作作风的具体体现，各包村领导干部常深入村社，了解和掌握计划生育工作情况，督促抓好计划生育工作。对重大的问题要及时向乡党委、乡政府汇报，集中大家的智慧和力量促进问题得到尽快解决，推进工作顺利开展。各村负责人以及计划生育专管员、自管小组长要切实负起责任来，对各自村社的计划生育情况要进行摸底，并积极地配合乡计生办工作人员，搞好计生工作。
同志们，我们一定要以高度负责的态度，进一步增强使命感和紧迫感，认清形势，再接再厉，真抓实干，努力使我乡计划生育工作再上新台阶，取得好成绩，为经济社会协调发展和构建和谐社会创造良好的人口环境。
在全市人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实全省计生工作会议精神，回顾总结20xx年工作，深入分析当前面临的形势任务，安排部署20xx年工作。刚才，会议表彰了20xx年度计生工作先进单位和个人，在此表示热烈的祝贺。稍后，吴市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。
20xx年，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，人口计生各项工作稳步推进。低生育水平继续保持稳定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增长率5.38‰，出生人口性别比为110.4，各项指标均控制在正常范围，较好地完成了省、衡水市下达的计划生育考核指标，人口主要指标完成情况位居衡水市前列;全力推进免费孕前优生健康检查工作，为2087对夫妇进行了免费孕前优生健康检查，完成率达122.5%;大力实施计生惠民工程，计划生育利益导向机制不断完善，为102人落实退休一次性奖励30.6万元，发放独生子女家庭救助金16.25万元，为453名农村独生子女办理中高考加分奖励;积极创新依法行政和优质服务工作机制，全面简化办证程序，建立健全了以乡镇干部为主体的代理服务网络，形成了“直通车式”服务模式。20xx年，我市分别被河北省、衡水市授予“人口和计划生育工作先进县市”，冀州镇双冢村、小寨乡大寨村被评为“国家级人口和计划生育基层群众自治示范村”。这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，是相关部门支持配合的结果，也是全市人口计生系统干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表市四套班子领导，向全市人口计生战线的广大干部职工、向关心支持人口计生事业的社会各界人士致以亲切的问候和衷心的感谢!
下面，就做好今年的人口计生工作，我讲两点意见：
一、充分认识新常态，切实增强加快计生事业发展的责任感和紧迫感。
人口和计生工作始终是带有全局性、长期性和战略性的重大问题，事关人民群众的切身利益。我们要准确把握新时期人口和计生工作新要求，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，切实把这件利国利民的大事抓紧抓好。
1、正确认识和准确把握国家政策的新动向、新变化，切实增强做好人口和计生工作的坚定性。当前，我国已经进入人口红利消失以及人口老龄化加速的关键转折期，人口政策急需进行调整。党的xx届三中全会明确提出，要坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这是党中央、国务院立足国情、顺应民意，在新的形势下推进计生工作实现可持续发展的重大战略部署。对此，我们要深刻领会，正确把握。一方面，要认识到及时调整完善生育政策，既有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化进程，也有利于生育政策与群众意愿相统一;另一方面，我们也要认识到，调整完善生育政策目的是为了更好地适应经济社会发展新形势，实施“单独两孩”等新政策是以坚持计划生育基本国策为前提，促进人口长期均衡发展，绝不是要放松管理，更不是放弃计生政策。现在，社会上一些舆论对计生政策的误读和炒作，使个别干部群众产生了一些思想波动。对此，各地各部门务必要有清醒和正确的认识，绝不能有丝毫的怀疑和动摇;务必要从全局和战略的高度，始终绷紧计生工作这根弦，毫不放松、一以贯之地做好这项工作。
2、正确认识和准确把握我市经济社会发展阶段性特征，切实增强做好人口和计生工作的自觉性。推进冀州科学发展、转型跨越，既要做大经济总量这个“分子”，又要坚决控制人口这个“分母”，实现“人均”水平加速提高。如果人口和计生工作稍有松懈，经济建设成果就会被过度增长的人口所抵消;人口素质得不到提高，经济结构的调整和发展质量的提升就会受到根本性制约。因此，各级各部门要进一步强化抓人口就是抓经济、抓计生就是抓民生的理念，进一步树立人口意识、人均意识，把人口计生工作作为硬任务、硬指标去推动和落实，做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈。
3、正确认识和准确把握我市计划生育工作面临的问题和差距，切实增强做好人口和计生工作的主动性。我们虽然完成了人口和计生工作年度目标任务，但也要清醒地看到，我市仍然面临稳定低生育水平压力增大、出生人口性别比呈升高态势、流动人口服务难等三大问题，特别是传统计划生育管理模式不适应人口流动、人户分离等新趋势，计生工作基层基础薄弱以及计生人员服务能力不足等问题依然比较突出，总体形势依然严峻复杂。
面对经济社会发展的新常态，全市计生系统广大干部职工一定要观大势，识大局，正确认识，主动适应，做到观念上转变、认识上到位、工作上给力，以新状态适应新常态，以新作为取得新建树。
二、积极适应新要求，凝神聚力实现计生事业新跨越。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是计生事业在新的起点上深化改革、创新发展的重要一年。我们要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以“科学计生、阳光计生、和谐计生、幸福计生”为主题，改革创新，真抓实干，切实推进人口计生工作迈出新步伐，为经济社会发展创造良好的人口环境。
在强化政策落实上下功夫，进一步稳定低生育水平。稳。
定低生育水平是计划生育工作的首要任务，要确保这条底线不出问题。各级各部门必须进一步强化工作措施，加强重点管理，确保圆满完成衡水下达我市的“人口出生率控制在14.26‰以内，出生政策符合率达到89%以上，出生统计求实率达到98%以上”的责任目标。一是严格目标管理。要继续坚持对党政领导、相关部门、企事业单位的人口和计划生育目标管理责任制考核，认真落实重点管理、一票否决、追踪奖惩等制度。二是强化宣传引导。各部门要始终将计生宣传教育活动牢牢抓在手上，通过电视、广播、户外标语、进村入户等方式，加强对计划生育政策的宣传解答及贯彻落实，强化正面宣传，做好生育政策解读，坚决纠正各类错误言论，杜绝跟风生育。三是坚持依法行政。严格执行再生育审批制度，全面落实社会抚养费“四在县”要求，严厉查处政策外生育行为，重点加强对党员干部、公职人员，尤其是一些公众人物和重点行业的监督管理，对违法生育者除足额征收社会抚养费外，还要严格按规定落实党政纪处分，并对所在单位和部门实行“一票否决”，在全社会形成“依法生育、违法必究”的浓厚氛围。四是夯实基层基础。要建立经常性工作机制，重点抓好后进转化，集中力量加强对基础薄弱、工作后进地方帮扶和督导，真正把工作重心下移到村。同时，认真坚持季度普查、技术服务、出生人口信息核查等工作制度，不断提高管理服务水平。
2、在强化综合治理上下功夫，进一步破解计生工作难题。长期以来，影响和制约我市计生工作的一些难点问题未能得到彻底解决，为此，我们要创新工作思路，下决心抓重点、破难点，以点带面，推动全市计生工作水平整体提升。一要综合治理出生人口性别比升高态势。20xx年度，衡水市下达我市人口性别比责任目标为107.87，我市计生年报统计数据出生人口性别比为110.4，按照卫生系统统计，出生人口性别比为113.2，无论哪个口径统计，我市的出生人口性别比指标在衡水市已属于后进县市。从今年情况看，我市综合治理性别比的任务依然很大，形势更加严峻。今年衡水市下达的责任目标为107.79，到3月31日，计生半年报统计出生人口性别比为108.55，与责任目标值存在较大差距，特别是小寨乡(149.18)、官道李镇(137.03)、门庄乡(127.02)、漳淮乡(121.73)出生人口性别比值严重偏高，下半年降幅任务很大。近期，省卫计委将对综合治理出生人口性别比工作开展专项督导，重点督导20xx年度未完成责任目标以及“两非”案件查处数量少的县市，可以说，我市是督查重点。因此，各级各部门务必要把综合治理出生人口性别比工作摆在更加突出的位置，尽快遏制升高态势，特别是要建立严格的监管制度，加大打击“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为)力度，开展专项检查和集中治理活动，形成高压震慑;要认真落实“三级两全包保”、b超管理等各项制度，深入实施关爱女孩行动，努力消除性别歧视，营造性别比综合治理的舆论氛围和社会环境。要加强部门间协作配合，做好信息沟通，尤其是乡镇计生委和卫生院要密切配合，定期核对数据，确保数据口径一致。每个乡镇及相关部门必须查处或提供至少2个有价值的“两非”案件。市计划生育领导小组将各乡镇出生人口性别比责任目标完成情况以及“两非”案件提供线索、查处情况纳入年度考核重要指标，对未完成出生人口性别比治理指标的乡镇，将按照有关规定严肃处理。二要切实加强流动人口计生服务管理。流动人口管理服务既是一个重点，也是一个难点。要切实加强对进城务工人员、外出务工人员和外来务工人员等三类人员管理，实行公安、计生、卫生、工商、住建、城管等部门联动，做到联抓联管。要加强市、乡、村三级人口计生信息系统建设，建立信息互通、服务互补、管理互动、责任共担的信息化管理系统，做到人口计生和公安、卫生、教育、民政、统计等部门信息互通，在实名登记、出生落户、户口迁移、分娩补助等社会功能上实现信息共享。要积极探索流动人口规律，完善区域协作机制，大力加强流出地、流入地双向合作，努力形成“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”工作新模式，减少工作盲区，逐步形成流动人口管理服务“一盘棋”工作格局。三要加大社会抚养费征收力度。今年我们将继续把社会抚养费征收工作纳入人口计生工作责任考核内容，加大党政领导督查和工作落实力度，确保社会抚养费按规定标准和法定程序依法征收到位。特别是对党员干部、民营企业家、名人、富人违法生育的，要通报批评，取消单位评先评优资格，情节严重的坚决落实一票否决，在全社会营造执行计生政策“从紧、从严”的氛围。
3、在强化服务管理上下功夫，进一步提升群众满意度。人口和计生工作联系千家万户，和人民群众关系最为密切。各级各部门要进一步增强群众观念、改进工作作风，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，以实际行动树立计生部门和计生干部的良好形象。一要简化办证程序。按照省统一要求，将于6月底前全部建立计划生育网上办事大厅，推行网上办理、证件自助打印等服务，加快实现生育服务证电子化，切实做到简化程序，减轻群众负担。二要完善利导机制。要认真落实《河北省人口与计划生育条例》规定的各项奖励优惠政策;要认真落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策，建立特困家庭帮扶长效机制，通过多种渠道开展对计生特困家庭的生活救助。计生协、共青团、妇联等群众团体和社会组织要充分发挥作用，深入开展关爱计生家庭、关爱计生老人等志愿服务活动，让实行计划生育的家庭充分享受到党和政府的温暖。三要提升技术服务。要深入开展农村妇女生殖健康免费服务检查，整合卫生计生力量，不断拓展计生免费服务项目，提高服务质量。要继续实施免费孕前优生健康检查。按照国家、省项目要求，加强随访指导和信息化建设，规范开展各项服务，提高目标人群服务覆盖率。要继续为广大育龄群众提供免费、安全、有效的计划生育基本技术服务，鼓励引导群众自觉落实长效避孕措施。要完善各项药具服务管理制度，加强社区、乡镇免费发放网点建设。积极推动市乡服务站升级改造，不断提升标准化、规范化、信息化水平。
4、在强化责任落实上下功夫，进一步提升计生工作整体水平。一要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。各级党委、政府作为责任主体，必须始终以高度负责的精神，真抓实干，确保人口计生各项政策措施落到实处。乡镇党政一把手要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥，协调解决实际问题;分管领导要坚持指导到位、责任到位、落实到位，对具体工作要经常调度，确保工作实效。二要坚持综合治理。人口和计生工作政策性强、涉及面广，需要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、协调联动。各级人口和计生工作领导组织要充分发挥职能作用，强化协调配合，努力形成推动人口和计生工作的强大合力。三要加快计生干部队伍建设。基层工作队伍是计划生育事业的根基，各级党委、政府要配齐配强力量。要坚持重心下移，继续深化“以村为主”工作机制，维护市、乡、村计生工作队伍稳定。同时，要大力加强计生干部培训和实践锻炼，不断提高计生干部的政策理论水平和业务能力。要继续推行五星级管理机制，完善村级工作人员奖惩办法，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化的村级计生队伍。
同志们，做好今年的计生工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，务实苦干，努力开创全市计生改革发展新局面，为建设和谐冀州做出新的、更大的贡献!
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计划生育工作会议讲话稿
各位领导、同志们：
按今天的会议安排，要求我将修订后的报表内容讲一下，算是培训。在未讲业务之前，先说两句题外话。第一句：今天安排我在会上谈统计，足见我们的党委、政府对计划生育统计工作的重视，创造了计划生育统计人员在乡村两级干部会上谈统计的第一，我想这在xx乡是史无前例的，党委政府对计划生育统计工作重视还体现在去年，我乡被省确定为信息点以后，党委书记签发了[20xx]号文件，对抓好信息监测点工作做出了非常周密的安排布置，还体现在政府x乡长签发的[20xx]号文件，对规划统计工作进行了规范，这同时又创造了两个第一。去年的党委号文件，在年终的考核中，得到了计生委、县委、政府的认可，享受到加3分的待遇，统计工作荣获全县第x名的位次。有如此好的党委政府，那么，再搞不好统计工作，我觉得也“无颜见江东”了。在这里，我要向多年来一直关心支持计生工作的各位领导、同志们道一声感谢，你们辛苦了!第二句：今年我乡继续被省确定为计划生育统计信息监测点，同时，被xx市确定为统计信息监测点，现在省监测点的乡镇有：xx乡、xx镇、xx乡;市监测点的乡镇有青云、今年是省三年必查的一年，作为信息监测点的乡镇必查，事关xx市、xx县、xx乡的荣誉，各村不得掉以轻心，必须踏实做好计划生育的各项工作，特别是计划生育统计工作。计生工作是靠数据说话的、靠报表数据进行考核。近几年来，随着形势的发展，人口与计划生育工作的管理逐步趋于信息化、现代化，全乡的计划生育的各项工作，全部录入微机，只要一打开网站，就一目了然，那么，原始数据来源于我们基层，所以，请大家务必要按时、按质填报真实、准确、经得起推敲的信息。下面我就修订后的人口与计划生育统计报表讲以下四点：
一、为什么要修订人口与计划生育统计报表。
为适应人口与计划生育工作发展的需要，本着精简统计报表、减轻基层负担、提高统计质量的原则。现在各村流动人口迅猛发展，给我们的管理带来了巨大的挑战，各级、各部门都在研究新形势下的管理工作，人口与计生部门作为统计部门更是责无旁贷，将流动人口的数量、流向统计出来、是我们义不容辞的职责，以便于国家研究新的管理办法提供准确的依据。
二、修订后的报表内容。
表一、人口自然变动表。包括：总人口数、出生人数、死亡人数。
表二、育龄妇女和流动人口情况表。包括：已婚育龄妇女人数、女性初婚人数、现孕人数、领取独生子女父母光荣证人数、流出人口、流入人口。
表三、避孕节育情况表。包括：期末选用各种避孕方法人数、本期施行计划生育手术例数。
三、重点强调一下流动人口。
上次我们开会计生委x主任讲：现在什么问题都归于流动人口，“流动人口成了一个臭皮囊，哪项不行就往里装。”征超、落实措施等等。y主任讲，经调查流动人口造成违法生育行为还是较少的，大概占20多。实际情况是个什么样子呢?就需要我们做出翔实的统计，用事实说话，“事实胜于雄辩”嘛。流动人口按流动分为流入和流出;按迁移分为迁入和迁出;按婚姻分为婚进和婚出。在报告单(二)中，有一栏“迁移或流动情况”，就是说的这些内容，前几年都没有填报，致使我乡大龄男青年有450人之众，女青年有360人之众，这个数据是微机上显示的，事实上是不存在的，这些人之中80应该是已婚的，造成的后果是总人口的增加、未婚男女的增加。
1、利用天时间，全面地、彻底地清理全乡流动人口情况、又特别是育龄人口的流动情况。
2、时间安排：x月x日—x月x日。
3、清理范围：所有因务工、经商等原因流动的人口。
4、要求：切忌走过场，要深入到庭院、田间、地头，逐人逐项填写好《xx乡流动人口调查表》。