地质灾害防治工作会议讲话（汇总21篇）

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地质灾害暨防汛抗旱工作会议讲话稿

同志们：

刚才，良品局长，就20xx年全市水利建设情况，进行了通报，岳旭市长，就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势，进行了科学分析，对后段防汛抗旱工作，提出了具体的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再强调三点，概括起来讲，就是要做到“三个到位”。

一、思想认识要到位。

防汛抗灾，是一件大事、难事。做好这项工作，事关老百姓的切身利益，事关社会大局的稳定，不能出半点差错。目前，我市受降雨严重偏少的影响，出现了多年不遇的旱情，由于各部门单位的积极行动，采取了一系列得力措施，春耕生产未受大的影响，抗旱工作取得了初步成效。但从近期气象预测来看，旱情会持续到6月初，我们还不能掉以轻心，要继续下力气抓好抗旱工作，要科学调度水量，统筹考虑城乡生产、生活用水。同时，据有关部门分析，至6、7月份，我市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说，今年我市面临的是先旱后汛的艰巨工作局面。因此，各部门单位一定要保持清醒的头脑，把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要有打硬仗，打持久战的思想准备，在工作中把问题看得更复杂一些，把准备工作做得更充足一些，确保防汛抗旱工作万无一失。

二、工作落实要到位。

把工作做扎实了，再大的灾情，也是可以抵御的。我们重点是要做实两个方面的工作：一方面，要严查水利工程建设的完成情况。我市湖区内垸，都是上世纪五六十年代的围垦工程，堤身十分单薄，堤防标准不高。部分小（ii）型水库，以及骨干山塘运行多年，抗灾能力较弱，一旦山洪爆发，则险情频发。特别是在去年的特大洪涝灾害中，水利设施损毁严重，都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门，要按照防大汛、抗大灾的要求，认真细致地抓好汛前检查，对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，决不能留任何隐患。另一方面，要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储备的同时，要充分考虑到各种情况和各种细节，有针对性地落实水库调度、抢险物质储备和运送、人员安全转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性，要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保障工作，确保防汛抗旱的需要。同时，还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，提高防汛抗灾的现代化水平。

三、责任约束要到位。

要有责任心，尤其是防汛抗旱这项重要工作，更要有严格的组织纪律约束。这里，我再次强调，各部门单位会后，要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区，抓好各项防汛抗旱措施的落实，切实做到决策指挥到位，检查督促到位，工作落实到位。同时，要严格实行责任追究，对在防汛抗旱工作中措施不落实，组织不得力，不服从调度，推诿扯皮、贻误战机，失职、渎职的，要按照行政问责的规定，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，汛期已经来临，我们面临的工作责任十分重大，任务也十分艰巨。但我相信，只要各部门单位高度重视，从严要求，扎实工作，以认真负责的态度，以高度的政治责任感，积极有效地作好各项准备工作，我们就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

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在**县防汛减灾暨地质灾害防治工作会议上的讲话材料

为全面贯彻落实中央、省、州召开的防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议精神，我县积极组织各乡（镇）及相关单位召开防汛和地质灾害防治工作相关会议，专项针对防汛和地质灾害防治工作进行安排部署，进一步压实工作责任、严明工作纪律，始终坚持人民至上、生命至上，把灾害防治工作纳入重中之重，全力抓好主动作为、提前部署、积极备汛等工作。现将我县相关工作开展情况报告如下。

一、降雨量和受灾情况。

今年我县境内4月初开始了降雨，5月份降雨较常年偏少约一成，6月份降雨较常年偏多约两成。其中6月8日至23日降雨较集中，约占入汛以来降雨量的80%，发生了多次短时强降雨。截止目前，我县镇、镇、镇、镇、等乡（镇）发生山洪、泥石流等灾害6次，造成经济损失近600万元，因提前预警，成功转移农户37户170余人，实现人员零伤亡目标。

其中，6月11日山洪泥石流灾害造成草坪子组16户64人受灾，造成房屋被淹、道路冲毁等，直接经济损失达460万元。因提前预警、监测工作到位，提前转移沟道沿途两岸群众29户129人，未造成人员因灾伤亡。

二、开展工作情况。

（一）高度重视，积极组织。

今年以来，我县组织各乡镇及相关单位召开县防汛减灾和地质灾害防治工作会议2次，会议全面贯彻落实中央、省、州召开的防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议精神、传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于防汛救灾工作指示批示和省委彭清华书记在6月29日全省防汛救灾工作视频调度会上的讲话精神，并结合我县的实际，对全县防汛减灾和地灾防治工作进行多次部署，确保最大限度保护人民群众生命财产安全。

（二）强化责任，健全机构。

因机构改革，成员单位人员变动，县人民政府及时调整了指挥部领导小组成员单位。同时，按照防汛减灾工作要求，各乡（镇）也对应成立了乡（镇）级指挥部，并明确了各级防汛职责。截止目前，全县成立了应急抢险队27支1106人，抢险队分别为各乡镇应急抢险队16支、乡镇民兵预备役、县武警中队干警、消防救援大队、县森林草原应急灭火大队、交通运输局应急抢险队、水利局防汛抗旱应急救援队、卫生应急救援队、公路分局党员先锋队、应急通信保障队、国电分公司应急抢险队、人武部应急连，形成了县、乡、村专常兼备的救援体系。

（三）强化建设，严格值守。

一是我县除各级抢险救灾队伍外，针对防汛减灾工作，专项成立了防汛综合值班办公室，分别以6名县级领导按月、7名科级领导按周、6名抽调人员按“四班制三班倒”的形式开展值班值守，并指派2名人员（a、b岗）兼职处理防汛减灾工作日常事务；同时，各乡（镇）也成立了防汛减灾办公室。二是为做好预警预报工作，严明县、乡两级相关办公室24小时值班值守，及时接收县气象部门的气象信息和山洪灾害预警平台监测数据，做好雨汛情信息上传下达，特别在较大雨情预报时，及时以qq、微信、预警平台短信等形式通知各乡（镇）及企业做好防范预警工作。同时，严格落实防汛减灾指挥部办公室对各乡（镇）企业及隐患点监测人员在岗情况进行不定时抽查工作。

（四）强化储备，完善预案。

一是按照省、州防汛减灾工作要求，结合我县实际，修订完善了《防汛总体预案》《防汛抗旱山洪灾害应急预案》《大江大河防汛预案》《水库大坝突发事件应急预案》《地质灾害应急预案》和《防汛抗旱工作方案》，进一步明确了各成员单位防汛减灾和地质灾害防治工作职责。二是根据《2020年救灾物资采购储备计划》，预算资金为300万元，计划分3批次采购，结合历年灾情趋势和各乡镇物资储备情况，已向全县16个乡镇调拨了一批帐蓬、雨鞋、雨衣、手电筒、棉被、彩条布等防汛物资，并督促各乡镇做好统筹管理，确保发生灾害时能第一时间保障到位。目前，我县已储备帐蓬1200顶、雨（衣）鞋1500套、手电筒700把、棉被2800套、水管4.5万米、铁丝网500公斤、编织袋2000条、柴油发电机5台、抽水机2台、救生衣900件、应急人员装备100套、大米10吨、清油1000桶、车辆28辆；挖掘机4辆、装载机6辆。

（五）强化督查，抓好演练。

一是组建了以县委、县政府分管领导为组长，县自然资源局、县水利局、驻县督导技术单位等部门为成员的督导检查工作组，深入各乡（镇）督导地质灾害防治责任落实、隐患排查、应急演练、物资储配等工作。二是按照省自然资源厅“七查”工作要求，完成了全县汛前地质灾害隐患排查，共计销号11处（均为已全部实施避险搬迁或工程治理点位及部分合并点位），新增3处泥石流隐患点，2020年纳入地质灾害群测群防隐患点位435处。其中，泥石流219处、滑坡159处、崩塌55处、不稳定斜坡2处。汛期开始后，按照省州工作部署，我县迅速启动了地质灾害防治“回头看”及隐患再排查工作。通过再排查，新增隐患点6处，销号1处，目前纳入群测群防地质灾害隐患点440处。三是投入资金220万元，完成了河、松林河、子耳河、三岩龙河、洪坝河、踏卡河等大小9条河道沿岸38处防洪隐患排查，对松林河湾坝段多处河道、三岩龙河乡政府段、洪坝河羊圈门段等13个河段进行了河道疏浚整治。四是我县结合“5·12”防灾减灾系列工作部署，组织乡（镇）、村、组民兵预备役人员、党员先锋队、站所院校救援队伍及监测人员按照“一点一演练”的要求开展防汛和地质灾害防控应急演练400余次，实现所有地灾隐患点演练全覆盖。

（六）强化宣传，增强意识。

我县以“3·22”世界水日为契机，通过微信、qq、电话短信等方式，开展了《中华人民共和国防洪法》的宣传，向群众宣传讲解了防洪避险知识，并组织专业技术人员深入各乡镇开展地质灾害防治集中培训16场次，发放了《山洪灾害及其防治手册》500册、《山洪地质灾害防治知识》光盘200张，发放了《地质灾害防治知识手册》、《地质灾害隐患点监测手册》、《地质灾害隐患点监测记录本》、《地质灾害识灾避灾挂图》等宣传培训资料25000余份，深入隐患点及入户宣传约1300次，受训群众约18000余人。

（七）强化协作，科学防治。

通过配备雨量监测设备、地质灾害监测设备、“北斗”预警系统，进一步提高我县预警监测能力。目前，我县已建成的山洪灾害预警非工程措施监测雨量（水位）监测站点已实现16个乡（镇）全覆盖，全县累计在用的雨量监测站57个（其中省建共享18个），水位监测站24个（其中省建共享2个），简易雨量站61个，预警广播61套；在地质灾害重点监测点安装的51套监测设备，并为各乡（镇）配备“北斗”预警系统。

三、存在的问题。

虽然我县在防汛和地质灾害防治工作中，按照中央、省、州要求，建立了完善的体系和工作机制，并在近两年有成功避险的案例，但仍然存在报讯率低的问题。目前我县山洪灾害防治非工程措施预警平台报讯率为78%，主要原因是监测站点投入运行使用近8年，部分雨量站、水位站设备损坏（或遗失），不能使用或者可靠性降低，造成收集数据不准确。经2019年县财政投入资金新增31处监测设备后，损毁监测站点得以恢复，县级平台已能正常接收数据，但省级平台不能正常接收数据，原因是省级系统运维单位授权编码后才能进入省级平台，目前正在衔接此项工作。

四、下一步工作打算。

为全力做好防汛及地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，在接下来的工作中，我们将继续做好以下工作。

一是全面做好值班值守管理，定时不定时对各隐患点监测人员值守情况进行抽查；

二是做好气象部门的天气预报接收工作，及时传达雨汛情信息；

三是加强管理好预警平台的维护，保证平台在整个汛期能正常运行；

五是落实督导检查常态化，对查出的问题，坚持立改立行；

六是严格落实好上级下达的各项相关工作。

防汛减灾工作事关广大人民群众的生命财产安全，接下来我们将进一步加大防汛工作力度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”思想上高度重视，工作上积极主动，落实上细之又细，环环相扣，精心准备，严密监视，高度警惕，随时监控雨情和水情，始终保持高度戒备状态，不断完善防汛措施，确保安全渡汛，为全县经济社会发展做出应有贡献。

在全市地质灾害防治工作会议上的讲话

同志们：

刚才，在全省召开防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议之后，我们紧接着召开全区防汛抗旱和地质灾害防治工作会议，主要目的是根据近期可能出现全面旱情、雨情、汛情的预警，及时调度和安排近期的防汛抗旱、地质灾害防治相关工作，希望大家把工作责任和工作措施落实落细落小，进一步强化底线思维，增强忧患意识，共同把今年的防汛抗旱和地质灾害防治工作抓实、抓细、抓具体。刚才，张林同志、学军同志分别总结了2019年防汛抗旱、地质灾害防治工作，并对今年防汛抗旱、地质灾害防治工作作了安排，讲得很具体，有很强的指导性、针对性和可操作性，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。

第一，强化底线意识，科学及时预测预警。镇、街道、区级各部门要高度重视防汛抗旱和地质灾害防治，切实增强工作的责任感和紧迫感，把措施落实到具体工作中，做到科学救灾、科学避险。要科学及时有序地开展预测预警，请区水利局及时和市气象局、市防震减灾局做好相关具体工作的对接。要做好防大灾的早准备、细准备、大准备，从省、市通报的情况看，今年攀枝花汛期降水量接近常年、降水偏多，降雨量在局部区域比较集中且空间分布不均，存在旱涝交替，发生极端天气事件风险较高，气候年景较差，而且局部区域发生泥石流、山洪、地质滑坡灾害等可能性加大，镇、街道、区级各部门必须克服侥幸心理、麻痹心理，防范于未然。特别是4月13日晚19时，全市遭遇强对流天气普降小雨，部分地方中雨，个别地方大雨，部分地区出现冰雹并持续20多分钟，5个县（区）20多个乡镇不同程度受灾，农作物受灾面积约79400亩，直接经济损失共计约6700万元。对我们传统意义上的防汛减灾提出了新的任务和要求，防范这类自然灾害难度很大，镇、街道、区级各部门要举一反三，强化气象监测预报和地质灾害评估、预防等工作，在思想上想得更广一些、更深一些，牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”的安全理念。早准备，要把准备工作做在旱情雨情来临、灾害发生之前，确保灾害发生时临危不乱；细准备，要尽可能把灾害发生的情况考虑得充分一些、具体一些，确保灾害发生时能够及时有效应对；大准备，要清醒认识到相比往年，今年灾害发生的范围可能更广、程度可能更深的严峻形势，准备的工作范围、条件保障、人员安排都要比往年有大幅增加，做好发生严重灾害的准备。

第二，突出工作重点，做实做细隐患排查。镇、街道、区级各部门要对本辖区山、水、林、田、路等重点点位进行拉网式、常态化、全覆盖重点排查，尤其是对存在安全隐患的地质灾害点，要确立专人进行重点关注，一旦出现灾情要及时按程序上报，并针对排查出的问题隐患，要立即整改，现场制定整改措施、落实整改方案、明确整改时限，一时不能完成整改的要限期整改，并严格落实安全防范措施。绝不能以督查、检查代替隐患的排查和整改工作，做到既要督查、检查基层工作和隐患点位，更要排查、整改存在的问题。要强化地质灾害防治，进一步补充完善应急物资储备，加大地灾防治宣传，加强重点区域、重要点位预警监测，及时准确报送信息。特别是要完善应急响应机制，一旦发生较高响应等级的旱情汛情或地质灾害，区政府领导和镇、街道、区级各部门分管领导必须不讲条件，第一时间赶到现场指挥和组织救援工作，全力以赴抓好防汛抗旱各项工作。我在第一次安委会上安排的各单位要制定应急管理工作手册，电子版随身携带，明确各自岗位职责，大家是否落实？今天再次重申：各部门要严格落实应急工作要求，制定工作手册，明确工作职责、人员、物资以及不同响应级别下的工作流程（包括信息报送、工作安排、现场处置、物资调拨、人员安排、次生灾害处置、材料总结上报等内容），做到一旦发生灾害能够有序有效开展应急处置工作。同时，大家要以凉山森林火灾追责问责时刻警醒自己，严格落实责任，避免类似情况发生。

第三，协同部门作战，形成有效工作合力。加强市区联动、协同作战，充分利用国土、水务、应急管理等部门的数据资料，加强专业指导，做到责任下沉、工作下沉、人力下沉，切实增强保障能力。要坚持值班值守常态化，严格落实领导带班和工作人员值班制度，坚守岗位、履职尽责，严禁脱岗、漏岗、离岗、替岗。要加强科学调度，严格执行汛（旱）期“一日一会商、一日一调度”等制度，严密关注旱情、雨情、险情、灾情的发展变化趋势，做好突发险情灾情应急处置的各项准备工作。要强化工作保障，做好经费、人员、物资等工作条件保障。要加大督查检查力度，多一些“刀子嘴”“婆婆嘴”，保证防汛抗旱各项工作落到实处。

第四，严格工作纪律，压紧压实工作责任。在严格遵守国家、省、市、区防汛抗旱工作纪律的基础上，以铁的纪律保证防灾减灾救灾工作落实到位，严格做到以下三点：一是坚持汛期领导带班和24小时值班制度，严格落实信息报告确认制度，汛期工作时间和值班时间，领导及工作人员严禁饮酒。二是带班领导和值班人员夜间值班手机一律调为响铃，确保通讯畅通。三是听从指挥、服从命令、统一调度，水利、自然资源、住建、交通、综合行政等部门要发挥好灾害防御前端作用，应急管理部门负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作，各有关部门要严格落实工作职责，充分发挥职能作用，全力打赢防汛抗旱和地质灾害防治这场硬仗。

*市地质环境比较特殊，降雨量相对充沛，导致*市成为一个地质灾害高发区，这决定了我们的任务是相当繁重的。根据气象部门和水利部门的统计，近几年降雨量下降，这是否会使大家产生麻痹思想？实际上这就是我想提出的第一点，那就是要提高认识，克服麻痹思想。刚才可定局长已提及今年可能由于多年的欠降会导致雨量增加。虽然导致地质灾害的原因有很多，雨量过多也很容易造成，由于过量降雨导致地质灾害对*市来说相对比较特殊，所以各部门一定要克服麻痹思想，提高认识，加强领导，要把地质灾害防治提高到关系人民生命财产安全，关系社会和经济的可持续发展，关系到会威胁全面建设小康社会这一高度来认识。要贯彻落实《地质灾害防治条例》和《贵州省地质灾害防治管理暂行办法》，扎扎实实抓好地质灾害防治工作。大家回去后一定要把今天会议精神向主要领导汇报，纳入到政府的日常工作，落实到位。

根据*市地质灾害防治规划，目前掌握有837处是地质灾害隐患点，奋斗目标是从现在开始进行整体治理，规划通过15年的时间治理完毕。在去年的整治里，通过很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，这里我必须强调这项工作只能向前推进，丝毫不能耽误。因为事关人民群众的生命财产安全，这决定我们必须克服畏难情绪。地质灾害防治工作的难度相对是非常大的，特别是一些矿山、矿区工作，由于不科学开采，滥采滥伐导致的地质灾害情况比较严重，我曾亲眼目睹降雨产生的泥石流埋没工人在沙土中的惨像。要想使工作取得实效，就要不断往前推进，我们的同志都是长期从事这方面工作的，觉得总有做不完的工作，难免会产生畏难情绪。因为很难见经济效益，思想上自然不重视或重视不够，所以我想强调的重点就是大家一定要克服畏难情绪，全力推进地质灾害防治工作。市里是高度重视了的，希望各区（县、市）政府和各部门也要引起高度重视，按照我们已经制定的规划方案逐步予以完成，按具体目标去实现。

刚说过经费投入很难立马见效益，往往事后已形成地质灾害才去投入。现在有的政府这样想：与其预先投入这经费，还不如投入有效益的经费，但没有意识到现在不投入经费，一旦发生事故，抢救上所花经费可能会更多，不光让老百姓生命财产蒙受损失，财政上的投入也会更大，所以管理上必须加强。在处理这一关系时，特别是政府各级官员千万不能存在侥幸心理。大家要克服侥幸心理，否则就会给人民生命财产造成危害，对和谐社会的建设、进程造成阻碍。一定要舍得预先投入经费，绝不能不辨证地思考问题，要事先投入地质灾害防治工作有关人力、物力和财力的经费预算，避免造成地质灾害。

《贵州省地质环境条例》已经省人大常委会审议通过，20*年3月1号已经开始施行，本条例是一个非常重要的地方性法规。这里我想强调的就是法律意识，“有法必依，违法必究”。既然国家、省已下发了正式条例，那么在有关法律的执行过程中，大家一定要依法办事，不能牺牲环境利益去满足当前的经济效益。在这个问题上我们是有血的教训的，各级各部门一定要严格按照有关法律规定行政，依法办事。

这里我再次强调，各级人民政府和各部门要按照*市地质灾害防治工作责任制的规定，认真履行地质灾害防治工作职责，做好地质灾害防治工作，保障我市经济的持续发展、社会稳定和人民安康。这里就是要强化责任制，强化责任意识。“责任是明确的”，刚才沈可定局长的工作报告里已阐述了哪级责任是什么工作目标和工作任务，并且作出明确的安排。年初我们已签定责任书，希望有关单位有关部门根据自己的责任认真抓好落实。

以上总结起来其实就是“三个克服、三个强化”。同志们，地质灾害防治工作要做的事情确实很多，大家一定要高度负责，造福一方，严防死守，认真搞好地质灾害防治工作，使全市的地质灾害防治工作通过我们的努力迈上一个新台阶。

尊敬的尹厅长、各位领导、各们同仁，上午好!

6月23日江苏省阜宁县发生的龙卷风造成了重大人员和财产损失，近期南方及长江中下游诸省出现的多轮强降雨引发的严重灾害，党中央国务院及社会各界高度重视。习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示和指示。习近平总书记要求有关地方政府和相关部门要强化气象监测预报和地质灾害评估等工作，做好重特大自然灾害防范和处置工作，切实保障人民群众生命财产安全。李克强总理批示，有关方面要针对近期各类自然灾害多发情况，指导和督促地方切实做好极端天气等灾害防范应对工作，最大限度减少因灾损失。7月5日，李克强总理还亲赴我省检查指导防汛抗灾工作，并做出了重要指示。

针对6.14-6.20日、6.30-7.4日二轮强降雨，省委书记徐守盛、省长杜家毫，以及省委省政府的其他领导于7月4日分别作出重要批示和指示，特别是徐守盛书记要求各级党委和政府以及相关部门，要充分认识到做好当前防汛抗灾工作的重要性和紧迫性，要高度集中精力，高度警觉应对，切实把防汛抗灾做为“两学一做”的最大实践平台，切实把防汛抗灾作为当前中心工作抓紧抓到位。一要做到确保群众生命安全，二要突出工作重点，三要狠抓责任落实，四要迅速抢护险情。省委省政府其他领导如陈向群常务副省长、戴道晋副省长等也纷纷做出批示和指示，要求全力抓好当前防汛抗灾工作。

7月9月上午，国土资源部召开专门的全国汛期地质灾害防治工作视频会议，一是传达了习近平总书记和李克强总理关于防汛抗灾的重要指示和批示精神，二是对今年以来的地质灾害防治工作进行了总结，三是对下半年地质灾害防治工作进行了再动员、再部署。

今天我们召开全省汛期地质灾害防治工作会议，目的就是为了贯彻落实习近平总书记、李克强总理、省委省政府主要领导关于防汛抗灾的重要指示和批示精神，以及国土资源部全国汛期地质灾害防治工作视频会议的工作部署和要求，结合我省当前地质灾害防治形势与特点，进一步做好地质灾害防治工作。下面我讲三个方面的内容。

我省自今年3月下旬提前入汛以来，全省共经历了21轮较强隆雨，共发生各类地质灾害1284起，造成了巨大的生命和财产损失，特别不幸的是，截止7月7日，全省因地质灾害死亡人数已达高15人，直接逼近去年全年死亡人数(18人)，财产损失6个亿。其中最近二轮强降雨因地质灾害分别死亡8人、3人。入汛以来，共发生大小地质灾害险情625处起，紧急转移12494人，其中最近一轮降雨引发的各类地质灾害险情就达173起，紧急转移5204人。7月9日，我到汩罗市检查防汛工作时，该市还有2000多人因地灾威胁，被迫转移后没有回去；各地成功预报避让地质灾害116起，避免1559人伤亡，其中6.30-7.4日的降雨就成功预报避让地质灾害11起，避免226人伤亡。特别是龙山县石碑镇上母村成功避灾案例，做为成功避灾典型，得到国土资源部的调度评价与肯定!等一下该地质灾害点的主要监测人员要做典型发言。

上述数据看起来是十分枯燥的，但这些数据的后面隐含着多少战斗在防灾工作一线的同志们艰苦和辛劳。从省市县到基层国土所和最后一道防线上的广大群测群防员，都在尽心尽责地忘我工作。

从省级层面上讲，汛期到来之前，省厅提前部署，及早安排，快速行动，先后多次召开不同层次的会议，下发了12个文件与通知，安排部署应对各轮强降雨可能引发的地质灾害防范工作，多次派出督导工作组和应急调查队伍赶赴或提前驻守重点地区乃至重点地段，督促指导、协调各地开展排查巡查及应急调查，指导防灾工作等。从省以下层面讲，市县乡镇的各级领导都高度重视地灾防治，靠前指挥、亲自到隐患和灾害点上检查、巡查，层层落实防灾责任，完善各项防灾制度与措施，不断总结防灾经验，呕心历血，顶着巨大的工作压力，甚至冒着生命危险战斗在防灾一线!全省今年以来开展的主要防灾工作与措施主要有以下几个方面：

一是开展汛前大排查。汛前我厅由多名厅领导带领和组织相关技术单位、市县国土资源部门领导和专家共计2000多人，对全省地质灾害隐患点开展了地毯式排查。每到一处隐患点都宣传防灾知识，发放明白卡、落实防灾预案、落实防灾责任。省市县乡四级政府都发布了地质灾害防治方案，明确了防灾重点时段、重点区域、重点领域，特别是对交通干线、在建工程、中小学校、水库河道、旅游景区的防灾避灾提出了明确要求，动员全社会力量参与地质灾害防治。

二是加密监测预警。省市县国土资源部门与本级气象部门密切会商，通过各种媒体、手机发布地质灾害气象预警产品和预警信息。其中省本级发布气象预警产品42期，通过湖南卫视播出38次，发布重大地质灾害风险预警专报1期，累计发送手机短信44.5万条，为各地防灾避险提供了较了准确的依据。各市县乡充分发挥地质灾害群测群防员的作用，加密对地质灾害隐患的巡查、排查、复查和监测预警，为避免地质灾害造成重大生命财产损失做出重大贡献！

三是强化督促检查与指导。省厅及时向重点防灾地区派出了指导组，督促检查指导各地防灾工作。今年以来，共派出包括由厅领导或相关业务处、室、站负责人带队的省级应急调查队伍或督导组18批次近80人，其中本轮强降雨过程就派出了8个应急技术组和督导组26人提前进驻重点地区，指导检查、协调当地开展地质灾害防治工作，现在省地环总站还有一个组驻扎在汩罗开展应急调查。省厅对市州、县级应急值班和重要隐患点监测值守情况抽查了220多次，其中本轮降雨过程就对11个重点市州和20多县市区值班值守情况、近150个重要隐患点群测群防情况进行了不定期的抽查和督查。很多市、县局的主要领导亲自带队到重要隐患点查岗、查隐患，乡镇所的同志不仅平时要定期不定期地到各隐患点去巡查检查，到了暴雨时段，经常是深更半夜接到预警信息后，要深入到各隐患点查看。

入汛以来的防灾工作，有多种感动总是让人泪流满面。7月4日下午，当得知娄底市局的陈佳云科长带领的应急小组经过10多个小时还没有达到灾害现场的消息后，尹厅长深知这些同志的处境，既要冒着旁跎大雨、路断水淹、沿途落石、遭遇车祸的危险，还要忍饥挨饿，立即打电话指示我，加密联系，有情况立即报告!下午六点多钟，陈科长一行历时15个多小时、连滚带爬到达现场，并立即了解、报告情况后，我们的第一感觉就是，基层的同志们是用生命履行职责！6.15-7.4这二轮强降雨过程中，许多城镇进水被淹，市县和基层很多同志的家也被淹，甚至被洪水围困，家中老小无人照看，但是他们义无反顾地战斗在防灾一线，多次过家门而不入，这是一种何等崇高的奉献和牺牲精神!我们的近2万名群测群防员在暴雨期间，经常是日夜蹲守在隐患点，目的就是为了保一方群众平安!以405队为典型代表的四大地勘局所属各地勘单位，主动报务地方政府防灾工作，只要地方有需求，就立即行动!从没讲过价钱!关于省地勘局405队等单位与地方密切合作的情况，等一下他们还要做典型发言。当然，我们的地勘单位有奉献和牺牲精神，但我们也决不能让他们白干!

在我担任地环处长的三年多时间里，我们的主管厅领导尹厅长，只要有强降雨过程，就身先士卒，亲自带队深更半夜前往灾区，经常在省厅应急中心坐镇指挥、调度到黎明。方先知厅长对地灾防治的关心和关注，也是潜移默化体现在他的领导艺术之中，他多次到各地防灾现场视察指导，经常打电话或亲自过问防灾工作，想方设法为防灾工作创造条件、四处奔走呼号!6月15日上午还亲自到厅应急指挥中心调度指导防灾工作，使我们倍受鼓午!省地环总站是我省地质灾害防治的绝对的中坚力量之一，他们的日常工作非常繁忙，但是一到汛期，一切以防灾工作为中心，对省厅下达的各项防灾工作从来不打折扣，也从来不讲价钱!非常圆满地完成了省厅交办的任务。

各位领导，各位同事，今年以来我省的地灾防治工作紧张有序，没有出现群死群伤事件，而且涌现了大量可歌可泣的事迹，从省厅领导到基层干部、群测群防员，乃至一般党员群众，以汛期抗灾为平台开展“两学一做”，为我省地质灾害防治工作做出了重大贡献，取得了汛期抗灾防灾的初步胜利!在此向大家表示由衷的感谢和亲切的慰问!

截止去年底，全省已发现23430多个隐患和灾害点，170多万人受威胁，随着1：5万地灾详查工作的完成，地灾隐患点还将进一步增加。所以说全省的防灾任务特别重，无论我们采取怎样的工程治理、搬迁避让或应急处置，最多能将一些相对大一点的隐患点消除，在相当长的一段时间内，我省的防灾形势不会发生根本性的改变，这是一个基本的判断。

今年的超强厄尔尼诺气候影响现象对我省影响之大，为历史上罕见!全省大部分地区的降雨量已经超过往年二成左右，最多的地区已经超过七成，很难说下半年的强降雨和极端气候现象就有所减弱或减少!我们一定要按照省委省政府，以及国土资源部要求做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想准备。

根据近期省防指的会商会初步结论，14-16日我省还有一轮强降雨过程，7-8月份的强台风对我省的影响也不可小视。即便是本轮强降雨过后，全省降雨过程减少或出现干旱气候，防灾形势也不乐观，2013年8月出现的旱涝急转，造成大量地质灾害发生和重大生命财产损失的情景至今仍沥沥在目。关于今年下半年防灾技术与气象风险预警预报方面的问题，等一下陈平主任将做一些分析和提示，我在这里就不班门弄斧了。

从上半年防灾工作的调度、督查情况来看，我省在地质灾害防治方面总体上是做得不错的，但还存在一些瑕疵，我不一定讲得全对，有一些是我亲身经历和发现的。

一是今年因地质灾害死亡人数达到了15人，其中14人是因切坡建房引发，我省近年来因灾死亡人员中，此类情况占90%以上，个别年份除外。这就给我们防灾工作提出了一个问题，如何将居民切坡建房纳入地灾防治管理的问题，希望大家动动脑子，如何应对？有些地方准备将切坡建房户信息收集起来，在极端气候条件下用手机信息、广播等方式予以提醒，有些地方则开展农民建房地灾简易评估，这些都是一些积极的、负责的做法，但是我们的防灾责任和任务就更大了，能否还有一些更好的办法，请大家多做一些调研、提出好的建议。

二是汛期24小时领导带班双人值守制度落实得不尽人意。我在本轮强降雨期间，抽查了20多个县市区局的值班值守情况，发现还有少数单位做得不够好，如带班领导夜间回家里去休息，留一二个工作人员值守，有的甚至只留一个工作人员值守，这是很严重的事情，一旦有什么事情发生，怎么办？出了事是要追责的!

三是少数县市区国土资源部门连一些基本的防灾套路都没搞清楚。灾害发生以后，按规定1死亡人以上，或经济损失超过1万元以上的，首先要将情况报上来，至于成灾原因与最终结果，可以通过应急调查有了结论后再报告和更正，这是灾情报告不及时的问题；另外，灾害发生后，马上要组织应急调查，但是我们有些县市区没有这么做，结果造成大量群众被转移，长时间不敢回去，导致政府在安置、维稳、救灾等多个方面的被动。国土资源部门要在当地党委和政府中有地位，就必须在灾前灾后都有作为，有为才有位!

四是基层的地质灾害防治知识宣传培训、演练没完全到位。在当前经济和技术条件下，我省的地灾防治必须是打人海战役，所谓打人海战役，就是要唤醒民从千百万，今年上半年因灾死亡人员中，如果我们的防灾避灾知识宣传培训、演练工作完全到位，有一些是可以避免的，讲句极端一点的话，如果我们的基层群众和群测群防员有了很高的防灾知识水平和防灾意识，我们在座的这些同志完全可以失业，更不用说在汛期有多么累的事了。关于培训与宣传的问题，省厅由地质灾害防治学会牵头，组成了一支30人的讲师团，此外还聘请了部分长沙市以外的勘查单位技术专家，随时可以向学会提出支持的请求。

五是除了居民切坡建房、在建重大工程以外，其它的一些人类工程活动可能引发的地质灾害隐患尚未引起我们的注意。这次我在湘西地区，袁科长带我看了一些在山区修建的所谓扶贫产业路，在修路过程形成大量弃土，胡乱堆放，形成滑坡和泥石流隐患，致富路修成了“夺命路”!类似问题，做为地灾防治业务主管部门，要主动、及时提请政府和相关部门或单位做好防灾措施，不要蛮干!

首先是要做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想准备，不能思想上有放松和懈待情绪!

二是要严格落实责任。要严格履行地质灾害防治组织、协调、指导和监督职责，督促指导有关部门、乡镇政府、在建工程相关负责人、村组干部和地质灾害群测群防员切实加强地质灾害监测防范，落实相应措施。

三是加强监测预警。各级地质灾害预警值班室要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强与气象、水利等部门的联系会商，密切关注雨情水情，科学做好监测预警，及时发布预警信息。省地质灾害应急中心要加强对相关市、县、乡、村、点地质灾害应急值班值守情况的检查调度，确保值班值守人员履职到位和信息渠道畅通。

四是要进一步做好隐患排查。严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”等制度，要督促指导或责令相关部门、乡镇、村组以及有关责任人，进一步开展“地毯式、拉网式”地质灾害排查，尤其是要加大对农村居民切坡建房、冲沟沟口建房以及学校、医院、集镇、厂矿等人口密集区域、旅游景区、在建工程地质灾害隐患的排查力度，过细检查每一处隐患、每一个环节，做到不留死角、不留盲区，并做好相关记录。发现异常或新增隐患要及时落实应急措施，涉及其他部门或单位的要以书面形式告知，督促落实防灾责任人和监测责任人。

五是要强化防灾避灾知识的宣传培训与演练。各地要加大地质灾害防治法规政策和有关知识的宣传培训力度，督促指导乡镇村、中小学校及相关单位认真组织观看省厅下发的《珍惜生命安全，防范地质灾害》专题宣传教育片，多渠道推动地质灾害防治知识进乡镇、村组、社区、机关、学校、厂矿，因地制宜开展“简易、管用”的地质灾害应急演练，努力提升群众识灾避灾、自救互救意识和能力。要突出抓好临灾避险，必要时要采取强制措施撤离人员，坚决避免地质灾害群死群伤事件发生。

六是要加强报送信息工作。要及时准确地报告地质灾害方面的相关信息，避免出现迟报、误报、漏报的情况，以免造成工作上的被动局面。前不久，我省某市成功避让了一起较大的泥石流灾害，按照市局分管领导的话讲，这是全市乃至全省地质灾害成功避让的典范，情况也确实如此，但是因为信息报送不及时，工作程序不太熟悉，错过了树立正面典型的机会，而且造成了后续工作的一些被动!这些本来是可以避免的，如果主动作为的话，国土资源部门在当地党委和政府中的地位可能会更高。

七是要加强对我前面提到的存在问题的整改。

此外，我们在下半年的工作中，除了要做好汛期地质灾害防治工作外，还做好很多常规工作，地质灾害综合防治体系建设的各项任务也非常繁重，需要系统上下共同努力，我们必须是二手工作都要抓，二手工作都要硬!

同志们，地质灾害防治工作任务重、责任大，而当前的工作条件非常有限，我们厅的主要领导，特别是我们分管领导的尹厅长，非常关心和体谅基层的同志们，正在向省政府为广大基层防灾工作者们极力争取相关的待遇，如值班补助等，同时也在想方设法改善基层防灾同志的防灾装备问题，如地灾应急车辆问题等，虽然协调工作还有一定的难度，但我们一定会尽力去做、用心去做，同时也希望大家一定要以实际行动回报各级领导的关心和爱护!

各位领导，我的讲话不一定都对，有些话可能还说过了头，冒犯了的话还请各位同行多多谅解!述及存在的问题绝不是主流，而只是一些瑕疵，希望大家在以后的工作中改进。最后还是以尹厅长的讲话和指示为准!

谢谢大家!

同志们：

当前正值全省汛情最严峻的时候，省自然资源厅召开20xx年全省汛期地质灾害防治工作推进（视频）会，十分及时、很有必要。下面，我就贯彻落实中央和省委省政府领导关于地质灾害防治工作的指示批示精神，全力做好汛期地质灾害应急管理工作讲几点意见。

一是思想认识要提高。我省生态环境脆弱，地理条件复杂。近年来，全省先后发生了多起山洪导致的地质灾害，灾害损失巨大、教训极为深刻。今年以来，党中央、国务院和省委省政府多次就防灾减灾工作作出要求，多次召开专门会议进行部署安排。从我省情况看，今年入汛后汛情变化较大，局部降雨明显增多，近期有关地区已相继发生多起滑坡、洪涝等灾害。据气象、水文部门预测，未来一段时期全省降水时空分布不均，局地暴雨天气偏多，极端天气事件次数可能还会增多，发生各类地质灾害的风险也会随之增加，全省地质灾害防治形势十分严峻。同时，对标党中央、国务院和省委省政府的要求，我们汛期地质灾害防御工作还有一定差距，各种矛盾问题和风险隐患十分突出。对此，大家决不能掉以轻心，要宁信其有、宁信其大、宁信其重，充分认识做好汛期地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决克服松懈思想和侥幸心理，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府一系列决策部署，牢固树立底线思维和风险意识，切实把汛期地质灾害防治工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，及早谋划安排、提前防范准备，坚决有效落实汛期地质灾害防范各项工作任务。

二是隐患排查整治要过细。我省地质条件复杂，灾害风险隐患点多，一旦遇有重大险情，极易发生人员伤亡事件。各有关部门要坚持“安全第一”的原则，结合区域灾害特点，把全面排查灾害风险隐患作为当前的重要任务来抓，坚持问题导向，认真总结近年来汛期地质灾害防治工作中暴露出来的薄弱环节，及时修订完善应急预案，充分考虑当地气候环境和灾害特点，估足风险，对症下药，合理设定响应等级，扎实做好响应准备，细化实化各项措施，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。特别是乡村预案要务实管用、简明易懂，让基层干部群众清楚危急时刻怎么办、转移路线怎么走、安全地点在哪里等关键问题。要进一步突出灾前预防，把暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流作为防范重点，主动配合自然资源部门，加大地质灾害隐患排查力度，重点检查人口密集区，铁路、公路干道沿线以及矿山采空区等地质灾害易发区域，切实把基础情况摸清楚、把困难和问题解决好、把风险隐患排除掉。要坚持举一反三、标本兼治，从源头上深入整改，从制度上不断完善，严密防控重大以上地质灾害的发生和人员伤亡。

三是监测预报要再精准。预报预警的作用发挥好了，就可以为转移避险、指挥调度、抢险救灾赢得时间，从而为降低救灾成本、减少人员伤亡和财产损失创造有利条件。各级应急管理部门要和自然资源、气象等部门、共同做好监测预警工作。要坚持预防为先，立足于早、立足于小，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系重要作用，综合运用信息化手段，建立健全自上而下的防御责任体系和自下而上的监测预警体系，为汛期警报、灾情通报、人员转移等提供可靠保障。要主动会同自然资源、气象、水利等部门，建立灾害性天气预警预报协调联动机制，强化部门联合会商和分析研判，加密监测频次，提高预报精度。遇有重大天气时，要及时通过电视、广播、短信等多种途径，发布预报预警信息，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导基层和群众有序做好防范应对，坚决避免上游强降水、下游得不到预警而使下游遭受严重损失的问题发生。要注重扩大预警范围，对于偏远乡村，要通过手摇警报器、铜锣、口哨以及基层干部和灾害信息员逐户告知等办法，因地制宜解决好预警信息发布“最后一公里”问题，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移。

四是应急管理要再加强。各级应急管理部门要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，加大投入力度，分级分类储备应急抢险救灾物资和装备设备，全力保障抢险救灾需要。要把抢险物料储备到一线，落实在现场，确保一旦出现险情，能够迅速投入使用。要针对农村地区外出务工人员多、老人儿童留守的现状，充实应急抢险力量，确保关键时候拉得出、顶得上、抢得住。要加快推进各类应急救援队建设，加强人员业务培训和救援装备配备，通过应急演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升应急处置能力。各类应急救援队伍要加强值班备勤，强化岗位练兵和装备物资准备，时刻保持临战状态，确保一旦发生险情，能够高效有序应对处置。要加强沟通协调，实现部门间应急资源共享，构建会商研判、快速反应、协同指挥、统一高效的应急救援指挥体系。要完善应急救援远程调度、现场指挥、协调沟通、应急联动的分级分类响应标准，形成科学合理的应急指挥机制，按照“就近调配、快速出动、有序救援”原则，调动各类救援力量，以最短时间开展应急抢险救援。

五是工作纪律要再严实。各级应急管理部门要充分认识入汛以来，我省地质灾害防治面临的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想和厌战畏难情绪，进一步严肃工作纪律，做到令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，严禁擅离职守，确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。有关应急值守人员要及时掌握雨情、水情和灾情，遇到发生重大突发性险情灾情时，要严格按照规定在30分钟内完成首报，不得延误。各有关部门要依法加强管理，不折不扣地执行调度命令，切实做到顾全大局，令行禁止。对瞒报、漏报、迟报灾情的，以及因玩忽职守、工作不力等造成重大损失的，我们将报请省委省政府依纪依规严肃处理。

同时，汛期地质灾害防治工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度大。各自为战难以独善其身，同心协力才能无往不胜。今年是xxx的第一年，根据省上三定方案，自然资源部门主要负责“防”和“治”，具体负责地质灾害的预防和治理，应急管理部门主要负责“救”，具体是负责地质灾害发生后的应急和救援。前不久，省政府调整了省地质灾害防治工作领导小组和地质灾害应急指挥部的组成单位与人员，省政府常务会议审议通过了《加快建设新型应急管理体系意见》和《全面加强自然灾害防治能力的意见》，进一步理清了地质灾害防治的职责任务，应急管理部门和自然资源部门在大的原则和职能上基本明确，市县级应急管理机构改革基本完成，但相关部门的“三定”方案尚未完全落地，应急管理、自然资源部门在预测预报、应急调度、抢险救灾工作环节的无缝衔接还需要进一步磨合，“优化、协同、高效”的地质灾害防治的新机制作用还有待进一步充分发挥。各级应急管理部门一定要牢固树立底线思维，始终坚持以全力保障人民群众生命财产安全为工作导向，宁可多抓、多管，不要怕“手伸得长”。要主动与自然资源部门沟通对接，积极做好工作联络和协调，明确“防”与“救”的职责划分，明晰日常防御与应急抢险组织的具体工作落实，以及人员、物资保障和经费投入等方面的责权，相互协同做好各项工作，确保工作中责任不落空、工作不缺失，坚决避免出现工作漏洞和衔接上的失误。

尊敬的各位领导，同志们：

本年度纳入监测的隐患点共87处。

（一）根据20-年4月9日召开的全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作部署会要求，我局地环站于4月11至15日，会同水务局防汛办对全县各乡（镇）防汛和地质灾害汛前准备工作进行了督查，并对隐患点进行全面排查。

（二）20-年5月8日上午10:00，我局在县20-年抗震救灾综合应急演练中，以地震后可能会发生的二次灾害为背景，在红星镇砖瓦厂设立分会场开展了突发性地质灾害应急演练。

（三）5月9日至5月10日，我局邀请省华地建设工程有限责任公司专家组到巴西片区、铁布片区开展汛期工作督查，此次督点对各乡镇两卡一表、汛期值班值守、制度建立、台账建立等内业资料进行检查，对重点隐患点进行再核查、再排查。同时，由华地公司专家对乡镇负责人及经办人员从如何识灾、防灾、避灾等地质灾害防治知识做宣传培训。

（四）对在建地质灾害防治工程是否严格执行汛期24小时值班值守制度；是否建立巡查、监测相关制度并据此开展工作；是否落实专门的汛期预警转移避险等相关责任人；应急转移路线及安置区是否明确；营地设置是否合理等进行了督导检查。

通过我局汛前、汛中两次对全县各乡镇地质灾害防治工作的督导检查，发现部分乡镇领导对地质灾害防治工作不重视，认识不到位，部分干部群众对地质灾害的防治还存在侥幸心理。部分乡镇资料严重欠缺，无工作记录，无制度，无值班人员。

一是提高认识，统一思想。地质灾害防治工作事关社会的稳定，事关人民群众的生命财产安全，是必须努力做好的。这几年，通过各方的共同努力，我县的地质灾害防治工作克服了资金不足、点多面广等实际困难，顺利完成了一系列地质灾害点的防治工作，进来来都未发生重大人员伤亡事故，有效确保了人民群众的生命财产安全。但是，我们也清醒的认识到，我县的地质灾害防治工作还存在不少薄弱环节，如防治手段还比较落后，防治经费投入还比较有限。因此，地质灾害防治工作依旧任重而道远，我们的思想始终不能松懈，要坚决克服麻痹松懈心理。

二是预防为主，防治结合。一要健全地灾群测群防体系。各乡镇要落实值班电话、24小时值班制度和值班人员，成立以乡镇长为主要责任人，乡机关各单位、村委会主任、民兵连长等为成员的防灾工作领导小组，逐个隐患点设置监测人员，构建群测群防的工作机制，把“无灾”当“有灾”来防。二要编制防灾预案，建立防灾工作制度。根据《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》，参照省、州、县预案，结合各乡镇实际，编制完成《20-年地质灾害防御预案》和《20-年地质灾害应急预案》，进一步落实防灾工作。三要加强地质灾害隐患点排查。坚持汛前检查、汛期巡查、汛后核查作为我县地质灾害防治工作重点任务。将排查工作模式贯穿于防治工作的始终。

三是加强领导，狠抓治理。一要加强组织领导。成立地质灾害防治工作领导小组，实行临灾避险、预防避让工作机制，进一步落实工作责任，确保责任主体到位、工作措施到位。二要加强责任。地质灾害防治责任重于泰山。各部门、乡镇必须进一步统一思想，提高认识。在汛前，就要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。三要加强宣传。运用简单易懂的方式方法，增强农牧民群众的地质环境保护意识和防灾减灾意识，提高农牧民群众对政府的避险救灾工作的理解，从而在危险时期支持政府的避险动员，减少不必要的损失。

在过去的一年里，全市地质灾害防治工作是非常显著的，成果来之不易，凝聚了在座各位同志的心血，是全市上下同心同德、努力奋斗的结果。为统一部署今年地质灾害防治工作，现在我结合市自身特点讲以下几点意见：

市地质环境比较特殊，降雨量相对充沛，导致市成为一个地质灾害高发区，这决定了我们的任务是相当繁重的。根据气象部门和水利部门的统计，近几年降雨量下降，这是否会使大家产生麻痹思想？实际上这就是我想提出的第一点，那就是要提高认识，克服麻痹思想。刚才可定局长已提及今年可能由于多年的欠降会导致雨量增加。虽然导致地质灾害的原因有很多，雨量过多也很容易造成，由于过量降雨导致地质灾害对市来说相对比较特殊，所以各部门一定要克服麻痹思想，提高认识，加强领导，要把地质灾害防治提高到关系人民生命财产安全，关系社会和经济的可持续发展，关系到会威胁全面建设小康社会这一高度来认识。要贯彻落实《地质灾害防治条例》和《省地质灾害防治管理暂行办法》，扎扎实实抓好地质灾害防治工作。大家回去后一定要把今天会议精神向主要领导汇报，纳入到政府的日常工作，落实到位。

根据市地质灾害防治规划，目前掌握有处是地质灾害隐患点，奋斗目标是从现在开始进行整体治理，规划通过15年的时间治理完毕。在去年的整治里，通过很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，这里我必须强调这项工作只能向前推进，丝毫不能耽误。因为事关人民群众的生命财产安全，这决定我们必须克服畏难情绪。地质灾害防治工作的难度相对是非常大的，特别是一些矿山、矿区工作，由于不科学开采，滥采滥伐导致的地质灾害情况比较严重，我曾亲眼目睹降雨产生的泥石流埋没工人在沙土中的惨像。要想使工作取得实效，就要不断往前推进，我们的同志都是长期从事这方面工作的，觉得总有做不完的工作，难免会产生畏难情绪。因为很难见经济效益，思想上自然不重视或重视不够，所以我想强调的重点就是大家一定要克服畏难情绪，全力推进地质灾害防治工作。市里是高度重视了的，希望各区（县、市）政府和各部门也要引起高度重视，按照我们已经制定的规划方案逐步予以完成，按具体目标去实现。

地质灾害隐患点防治资金已经列入市级预算的，各区（县、市）也应列入。如何来认识资金投入问题，按原则上讲应是“谁制造谁治理”，但这只是总体原则，有的地方矿挖完了，地质灾害造成了，老板也都跑完了，再说政府在过去的一些工作中也不能保证百分之百的无疏漏，客观上地质灾害已经造成了，那政府不去治理谁去治理呢？刚说过经费投入很难立马见效益，往往事后已形成地质灾害才去投入。现在有的政府这样想：与其预先投入这经费，还不如投入有效益的经费，但没有意识到现在不投入经费，一旦发生事故，抢救上所花经费可能会更多，不光让老百姓生命财产蒙受损失，财政上的投入也会更大，所以管理上必须加强。在处理这一关系时，特别是政府各级官员千万不能存在侥幸心理。大家要克服侥幸心理，否则就会给人民生命财产造成危害，对和谐社会的建设、进程造成阻碍。一定要舍得预先投入经费，绝不能不辨证地思考问题，要事先投入地质灾害防治工作有关人力、物力和财力的经费预算，避免造成地质灾害。

《省地质环境条例》已经省人大常委会审议通过，年月号已经开始施行，本条例是一个非常重要的地方性法规。这里我想强调的就是法律意识，“有法必依，违法必究”。既然国家、省已下发了正式条例，那么在有关法律的执行过程中，大家一定要依法办事，不能牺牲环境利益去满足当前的经济效益。在这个问题上我们是有血的教训的，各级各部门一定要严格按照有关法律规定行政，依法办事。

这里我再次强调，各级人民政府和各部门要按照市地质灾害防治工作责任制的规定，认真履行地质灾害防治工作职责，做好地质灾害防治工作，保障我市经济的持续发展、社会稳定和人民安康。这里就是要强化责任制，强化责任意识。“责任是明确的”，刚才沈可定局长的工作报告里已阐述了哪级责任是什么工作目标和工作任务，并且作出明确的安排。年初我们已签定责任书，希望有关单位有关部门根据自己的责任认真抓好落实。

以上总结起来其实就是“三个克服、三个强化”。同志们，地质灾害防治工作要做的事情确实很多，大家一定要高度负责，造福一方，严防死守，认真搞好地质灾害防治工作，使全市的地质灾害防治工作通过我们的努力迈上一个新台阶。

地质灾害防治工作会议讲话发言

尊敬的各位领导，同志们：

一、隐患点基本情况。

本年度纳入监测的隐患点共87处。

二、工作开展情况。

（一）根据20xx年4月9日召开的全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作部署会要求，我局地环站于4月11至15日，会同水务局防汛办对全县各乡（镇）防汛和地质灾害汛前准备工作进行了督查，并对隐患点进行全面排查。

（二）20xx年5月8日上午10:00，我局在县20xx年抗震救灾综合应急演练中，以地震后可能会发生的二次灾害为背景，在红星镇砖瓦厂设立分会场开展了突发性地质灾害应急演练。

（三）5月9日至5月10日，我局邀请省华地建设工程有限责任公司专家组到巴西片区、铁布片区开展汛期工作督查，此次督查重点对各乡镇两卡一表、汛期值班值守、制度建立、台账建立等内业资料进行检查，对重点隐患点进行再核查、再排查。同时，由华地公司专家对乡镇负责人及经办人员从如何识灾、防灾、避灾等地质灾害防治知识做宣传培训。

（四）对在建地质灾害防治工程是否严格执行汛期24小时值班值守制度；是否建立巡查、监测相关制度并据此开展工作；是否落实专门的汛期预警转移避险等相关责任人；应急转移路线及安置区是否明确；营地设置是否合理等进行了督导检查。

三、存在的问题。

通过我局汛前、汛中两次对全县各乡镇地质灾害防治工作的督导检查，发现部分乡镇领导对地质灾害防治工作不重视，认识不到位，部分干部群众对地质灾害的防治还存在侥幸心理。部分乡镇资料严重欠缺，无工作记录，无制度，无值班人员。

四、工作建议。

一是提高认识，统一思想。地质灾害防治工作事关社会的稳定，事关人民群众的生命财产安全，是必须努力做好的。这几年，通过各方的共同努力，我县的地质灾害防治工作克服了资金不足、点多面广等实际困难，顺利完成了一系列地质灾害点的防治工作，进来来都未发生重大人员伤亡事故，有效确保了人民群众的生命财产安全。但是，我们也清醒的认识到，我县的地质灾害防治工作还存在不少薄弱环节，如防治手段还比较落后，防治经费投入还比较有限。因此，地质灾害防治工作依旧任重而道远，我们的思想始终不能松懈，要坚决克服麻痹松懈心理。

二是预防为主，防治结合。一要健全地灾群测群防体系。各乡镇要落实值班电话、24小时值班制度和值班人员，成立以乡镇长为主要责任人，乡机关各单位、村委会主任、民兵连长等为成员的防灾工作领导小组，逐个隐患点设置监测人员，构建群测群防的工作机制，把“无灾”当“有灾”来防。二要编制防灾预案，建立防灾工作制度。根据《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》，参照省、州、县预案，结合各乡镇实际，编制完成《20xx年地质灾害防御预案》和《20xx年地质灾害应急预案》，进一步落实防灾工作。三要加强地质灾害隐患点排查。坚持汛前检查、汛期巡查、汛后核查作为我县地质灾害防治工作重点任务。将排查工作模式贯穿于防治工作的始终。

三是加强领导，狠抓治理。一要加强组织领导。成立地质灾害防治工作领导小组，实行临灾避险、预防避让工作机制，进一步落实工作责任，确保责任主体到位、工作措施到位。二要加强责任。地质灾害防治责任重于泰山。各部门、乡镇必须进一步统一思想，提高认识。在汛前，就要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。三要加强宣传。运用简单易懂的方式方法，增强农牧民群众的地质环境保护意识和防灾减灾意识，提高农牧民群众对政府的避险救灾工作的理解，从而在危险时期支持政府的避险动员，减少不必要的损失。

地质灾害防治工作会议讲话发言

尊敬的尹厅长、各位领导、各们同仁，上午好！

xx月x日xx省xx县发生的龙卷风造成了重大人员和财产损失，近期南方及长江中下游诸省出现的多轮强降雨引发的严重灾害，党中央国务院及社会各界高度重视。习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示和指示。习近平总书记要求有关地方政府和相关部门要强化气象监测预报和地质灾害评估等工作，做好重特大自然灾害防范和处置工作，切实保障人民群众生命财产安全。李克强总理批示，有关方面要针对近期各类自然灾害多发情况，指导和督促地方切实做好极端天气等灾害防范应对工作，最大限度减少因灾损失。7月5日，李克强总理还亲赴我省检查指导防汛抗灾工作，并做出了重要指示。

针对6.14-6.20日、6.30-7.4日二轮强降雨，省委书记徐守盛、省长杜家毫，以及省委省政府的其他领导于7月4日分别作出重要批示和指示，特别是徐守盛书记要求各级党委和政府以及相关部门，要充分认识到做好当前防汛抗灾工作的重要性和紧迫性，要高度集中精力，高度警觉应对，切实把防汛抗灾做为“两学一做”的最大实践平台，切实把防汛抗灾作为当前中心工作抓紧抓到位。一要做到确保群众生命安全，二要突出工作重点，三要狠抓责任落实，四要迅速抢护险情。省委省政府其他领导如陈向群常务副省长、戴道晋副省长等也纷纷做出批示和指示，要求全力抓好当前防汛抗灾工作。

7月9月上午，国土资源部召开专门的全国汛期地质灾害防治工作视频会议，一是传达了习近平总书记和李克强总理关于防汛抗灾的重要指示和批示精神，二是对今年以来的地质灾害防治工作进行了总结，三是对下半年地质灾害防治工作进行了再动员、再部署。

今天我们召开全省汛期地质灾害防治工作会议，目的就是为了贯彻落实习近平总书记、李克强总理、省委省政府主要领导关于防汛抗灾的重要指示和批示精神，以及国土资源部全国汛期地质灾害防治工作视频会议的工作部署和要求，结合我省当前地质灾害防治形势与特点，进一步做好地质灾害防治工作。下面我讲三个方面的内容。

我省自今年3月下旬提前入汛以来，全省共经历了21轮较强隆雨，共发生各类地质灾害1284起，造成了巨大的生命和财产损失，特别不幸的是，截止7月7日，全省因地质灾害死亡人数已达高15人，直接逼近去年全年死亡人数（18人），财产损失6个亿。其中最近二轮强降雨因地质灾害分别死亡8人、3人。入汛以来，共发生大小地质灾害险情625处起，紧急转移12494人，其中最近一轮降雨引发的各类地质灾害险情就达173起，紧急转移5204人。7月9日，我到汩罗市检查防汛工作时，该市还有2000多人因地灾威胁，被迫转移后没有回去；各地成功预报避让地质灾害116起，避免1559人伤亡，其中6.30-7.4日的降雨就成功预报避让地质灾害11起，避免226人伤亡。特别是龙山县石碑镇上母村成功避灾案例，做为成功避灾典型，得到国土资源部的调度评价与肯定！等一下该地质灾害点的主要监测人员要做典型发言。

上述数据看起来是十分枯燥的，但这些数据的后面隐含着多少战斗在防灾工作一线的同志们艰苦和辛劳。从省市县到基层国土所和最后一道防线上的广大群测群防员，都在尽心尽责地忘我工作。

从省级层面上讲，汛期到来之前，省厅提前部署，及早安排，快速行动，先后多次召开不同层次的会议，下发了12个文件与通知，安排部署应对各轮强降雨可能引发的地质灾害防范工作，多次派出督导工作组和应急调查队伍赶赴或提前驻守重点地区乃至重点地段，督促指导、协调各地开展排查巡查及应急调查，指导防灾工作等。从省以下层面讲，市县乡镇的各级领导都高度重视地灾防治，靠前指挥、亲自到隐患和灾害点上检查、巡查，层层落实防灾责任，完善各项防灾制度与措施，不断总结防灾经验，呕心历血，顶着巨大的工作压力，甚至冒着生命危险战斗在防灾一线！全省今年以来开展的主要防灾工作与措施主要有以下几个方面：

一是开展汛前大排查。汛前我厅由多名厅领导带领和组织相关技术单位、市县国土资源部门领导和专家共计2000多人，对全省地质灾害隐患点开展了地毯式排查。每到一处隐患点都宣传防灾知识，发放明白卡、落实防灾预案、落实防灾责任。省市县乡四级政府都发布了地质灾害防治方案，明确了防灾重点时段、重点区域、重点领域，特别是对交通干线、在建工程、中小学校、水库河道、旅游景区的防灾避灾提出了明确要求，动员全社会力量参与地质灾害防治。

二是加密监测预警。省市县国土资源部门与本级气象部门密切会商，通过各种媒体、手机发布地质灾害气象预警产品和预警信息。其中省本级发布气象预警产品42期，通过湖南卫视播出38次，发布重大地质灾害风险预警专报1期，累计发送手机短信44.5万条，为各地防灾避险提供了较了准确的依据。各市县乡充分发挥地质灾害群测群防员的作用，加密对地质灾害隐患的巡查、排查、复查和监测预警，为避免地质灾害造成重大生命财产损失做出重大贡献！

三是强化督促检查与指导。省厅及时向重点防灾地区派出了指导组，督促检查指导各地防灾工作。今年以来，共派出包括由厅领导或相关业务处、室、站负责人带队的省级应急调查队伍或督导组18批次近80人，其中本轮强降雨过程就派出了8个应急技术组和督导组26人提前进驻重点地区，指导检查、协调当地开展地质灾害防治工作，现在省地环总站还有一个组驻扎在汩罗开展应急调查。省厅对市州、县级应急值班和重要隐患点监测值守情况抽查了220多次，其中本轮降雨过程就对11个重点市州和20多县市区值班值守情况、近150个重要隐患点群测群防情况进行了不定期的抽查和督查。很多市、县局的主要领导亲自带队到重要隐患点查岗、查隐患，乡镇所的同志不仅平时要定期不定期地到各隐患点去巡查检查，到了暴雨时段，经常是深更半夜接到预警信息后，要深入到各隐患点查看。

入汛以来的防灾工作，有多种感动总是让人泪流满面。7月4日下午，当得知娄底市局的陈佳云科长带领的应急小组经过10多个小时还没有达到灾害现场的消息后，尹厅长深知这些同志的处境，既要冒着旁跎大雨、路断水淹、沿途落石、遭遇车祸的危险，还要忍饥挨饿，立即打电话指示我，加密联系，有情况立即报告！下午六点多钟，陈科长一行历时15个多小时、连滚带爬到达现场，并立即了解、报告情况后，我们的第一感觉就是，基层的同志们是用生命履行职责！6.15-7.4这二轮强降雨过程中，许多城镇进水被淹，市县和基层很多同志的家也被淹，甚至被洪水围困，家中老小无人照看，但是他们义无反顾地战斗在防灾一线，多次过家门而不入，这是一种何等崇高的奉献和牺牲精神！我们的近2万名群测群防员在暴雨期间，经常是日夜蹲守在隐患点，目的就是为了保一方群众平安！以405队为典型代表的四大地勘局所属各地勘单位，主动报务地方政府防灾工作，只要地方有需求，就立即行动！从没讲过价钱！关于省地勘局405队等单位与地方密切合作的情况，等一下他们还要做典型发言。当然，我们的地勘单位有奉献和牺牲精神，但我们也决不能让他们白干！

在我担任地环处长的三年多时间里，我们的主管厅领导尹厅长，只要有强降雨过程，就身先士卒，亲自带队深更半夜前往灾区，经常在省厅应急中心坐镇指挥、调度到黎明。方先知厅长对地灾防治的关心和关注，也是潜移默化体现在他的领导艺术之中，他多次到各地防灾现场视察指导，经常打电话或亲自过问防灾工作，想方设法为防灾工作创造条件、四处奔走呼号！6月15日上午还亲自到厅应急指挥中心调度指导防灾工作，使我们倍受鼓午！省地环总站是我省地质灾害防治的绝对的中坚力量之一，他们的日常工作非常繁忙，但是一到汛期，一切以防灾工作为中心，对省厅下达的各项防灾工作从来不打折扣，也从来不讲价钱！非常圆满地完成了省厅交办的任务。

各位领导，各位同事，今年以来我省的地灾防治工作紧张有序，没有出现群死群伤事件，而且涌现了大量可歌可泣的事迹，从省厅领导到基层干部、群测群防员，乃至一般党员群众，以汛期抗灾为平台开展“两学一做”，为我省地质灾害防治工作做出了重大贡献，取得了汛期抗灾防灾的初步胜利！在此向大家表示由衷的感谢和亲切的慰问！

二、当前防灾工作中存在的主要问题及下半年防灾形势。

截止去年底，全省已发现23430多个隐患和灾害点，170多万人受威胁，随着1：5万地灾详查工作的完成，地灾隐患点还将进一步增加。所以说全省的防灾任务特别重，无论我们采取怎样的工程治理、搬迁避让或应急处置，最多能将一些相对大一点的隐患点消除，在相当长的一段时间内，我省的防灾形势不会发生根本性的改变，这是一个基本的判断。

今年的超强厄尔尼诺气候影响现象对我省影响之大，为历史上罕见！全省大部分地区的降雨量已经超过往年二成左右，最多的地区已经超过七成，很难说下半年的强降雨和极端气候现象就有所减弱或减少！我们一定要按照省委省政府，以及国土资源部要求做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想准备。

根据近期省防指的会商会初步结论，14-16日我省还有一轮强降雨过程，7-8月份的强台风对我省的影响也不可小视。即便是本轮强降雨过后，全省降雨过程减少或出现干旱气候，防灾形势也不乐观，2013年8月出现的旱涝急转，造成大量地质灾害发生和重大生命财产损失的情景至今仍沥沥在目。关于今年下半年防灾技术与气象风险预警预报方面的问题，等一下陈平主任将做一些分析和提示，我在这里就不班门弄斧了。

从上半年防灾工作的调度、督查情况来看，我省在地质灾害防治方面总体上是做得不错的，但还存在一些瑕疵，我不一定讲得全对，有一些是我亲身经历和发现的。

一是今年因地质灾害死亡人数达到了15人，其中14人是因切坡建房引发，我省近年来因灾死亡人员中，此类情况占90%以上，个别年份除外。这就给我们防灾工作提出了一个问题，如何将居民切坡建房纳入地灾防治管理的问题，希望大家动动脑子，如何应对?有些地方准备将切坡建房户信息收集起来，在极端气候条件下用手机信息、广播等方式予以提醒，有些地方则开展农民建房地灾简易评估，这些都是一些积极的、负责的做法，但是我们的防灾责任和任务就更大了，能否还有一些更好的办法，请大家多做一些调研、提出好的建议。

二是汛期24小时领导带班双人值守制度落实得不尽人意。我在本轮强降雨期间，抽查了20多个县市区局的值班值守情况，发现还有少数单位做得不够好，如带班领导夜间回家里去休息，留一二个工作人员值守，有的甚至只留一个工作人员值守，这是很严重的事情，一旦有什么事情发生，怎么办?出了事是要追责的！

三是少数县市区国土资源部门连一些基本的防灾套路都没搞清楚。灾害发生以后，按规定1死亡人以上，或经济损失超过1万元以上的，首先要将情况报上来，至于成灾原因与最终结果，可以通过应急调查有了结论后再报告和更正，这是灾情报告不及时的问题；另外，灾害发生后，马上要组织应急调查，但是我们有些县市区没有这么做，结果造成大量群众被转移，长时间不敢回去，导致政府在安置、维稳、救灾等多个方面的被动。国土资源部门要在当地党委和政府中有地位，就必须在灾前灾后都有作为，有为才有位！

四是基层的地质灾害防治知识宣传培训、演练没完全到位。在当前经济和技术条件下，我省的地灾防治必须是打人海战役，所谓打人海战役，就是要唤醒民从千百万，今年上半年因灾死亡人员中，如果我们的防灾避灾知识宣传培训、演练工作完全到位，有一些是可以避免的，讲句极端一点的话，如果我们的基层群众和群测群防员有了很高的防灾知识水平和防灾意识，我们在座的这些同志完全可以失业，更不用说在汛期有多么累的事了。关于培训与宣传的问题，省厅由地质灾害防治学会牵头，组成了一支30人的讲师团，此外还聘请了部分长沙市以外的勘查单位技术专家，随时可以向学会提出支持的请求。

五是除了居民切坡建房、在建重大工程以外，其它的一些人类工程活动可能引发的地质灾害隐患尚未引起我们的注意。这次我在湘西地区，袁科长带我看了一些在山区修建的所谓扶贫产业路，在修路过程形成大量弃土，胡乱堆放，形成滑坡和泥石流隐患，致富路修成了“夺命路”！类似问题，做为地灾防治业务主管部门，要主动、及时提请政府和相关部门或单位做好防灾措施，不要蛮干！

三、下一步的防灾工作安排与要求。

首先是要做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想准备，不能思想上有放松和懈待情绪！

二是要严格落实责任。要严格履行地质灾害防治组织、协调、指导和监督职责，督促指导有关部门、乡镇政府、在建工程相关负责人、村组干部和地质灾害群测群防员切实加强地质灾害监测防范，落实相应措施。

三是加强监测预警。各级地质灾害预警值班室要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强与气象、水利等部门的联系会商，密切关注雨情水情，科学做好监测预警，及时发布预警信息。省地质灾害应急中心要加强对相关市、县、乡、村、点地质灾害应急值班值守情况的检查调度，确保值班值守人员履职到位和信息渠道畅通。

四是要进一步做好隐患排查。严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”等制度，要督促指导或责令相关部门、乡镇、村组以及有关责任人，进一步开展“地毯式、拉网式”地质灾害排查，尤其是要加大对农村居民切坡建房、冲沟沟口建房以及学校、医院、集镇、厂矿等人口密集区域、旅游景区、在建工程地质灾害隐患的排查力度，过细检查每一处隐患、每一个环节，做到不留死角、不留盲区，并做好相关记录。发现异常或新增隐患要及时落实应急措施，涉及其他部门或单位的要以书面形式告知，督促落实防灾责任人和监测责任人。

五是要强化防灾避灾知识的宣传培训与演练。各地要加大地质灾害防治法规政策和有关知识的宣传培训力度，督促指导乡镇村、中小学校及相关单位认真组织观看省厅下发的《珍惜生命安全，防范地质灾害》专题宣传教育片，多渠道推动地质灾害防治知识进乡镇、村组、社区、机关、学校、厂矿，因地制宜开展“简易、管用”的地质灾害应急演练，努力提升群众识灾避灾、自救互救意识和能力。要突出抓好临灾避险，必要时要采取强制措施撤离人员，坚决避免地质灾害群死群伤事件发生。

六是要加强报送信息工作。要及时准确地报告地质灾害方面的相关信息，避免出现迟报、误报、漏报的情况，以免造成工作上的被动局面。前不久，我省某市成功避让了一起较大的泥石流灾害，按照市局分管领导的话讲，这是全市乃至全省地质灾害成功避让的典范，情况也确实如此，但是因为信息报送不及时，工作程序不太熟悉，错过了树立正面典型的机会，而且造成了后续工作的一些被动！这些本来是可以避免的，如果主动作为的话，国土资源部门在当地党委和政府中的地位可能会更高。

七是要加强对我前面提到的存在问题的整改。

此外，我们在下半年的工作中，除了要做好汛期地质灾害防治工作外，还做好很多常规工作，地质灾害综合防治体系建设的各项任务也非常繁重，需要系统上下共同努力，我们必须是二手工作都要抓，二手工作都要硬！

同志们，地质灾害防治工作任务重、责任大，而当前的工作条件非常有限，我们厅的主要领导，特别是我们分管领导的尹厅长，非常关心和体谅基层的同志们，正在向省政府为广大基层防灾工作者们极力争取相关的待遇，如值班补助等，同时也在想方设法改善基层防灾同志的防灾装备问题，如地灾应急车辆问题等，虽然协调工作还有一定的难度，但我们一定会尽力去做、用心去做，同时也希望大家一定要以实际行动回报各级领导的关心和爱护！

各位领导，我的讲话不一定都对，有些话可能还说过了头，冒犯了的话还请各位同行多多谅解！述及存在的问题绝不是主流，而只是一些瑕疵，希望大家在以后的工作中改进。最后还是以尹厅长的讲话和指示为准！

谢谢大家！

镇地质灾害防治工作会议纪要

3月7日，县委、副县长方卫斌在五城镇主持召开了阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目专题论证会。县政府办副主任曹顺生、县国土局副局长叶国斌、五城镇党委书记金学年、五城镇镇长王一真、五城镇党委副书记金俊勇等参加了会议。会议听取了县国土局、五城镇关于阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目前期工作进展情况的汇报，并就加快推进阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目有关问题进行了讨论研究。现纪要如下:。

会议认为，阳台滑坡群是安徽省重点地质灾害危险点之一，灾害体规模大，危害程度高，引起了各级政府及相关部门的高度关注。为确保人民群众的生命财产安全，20xx年6月，根据省国土厅的安排，省公益性地质调查管理中心委托省地质矿产勘查局332地质队对该地质灾害点进行了初步勘查，提交了《安徽省休宁县五城镇阳台滑坡工程地质勘查报告》。同年8月，我县又委托省地质矿产勘查局332地质队编制了《安徽省休宁县五城镇阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目可行性研究报告》，根据勘查成果和灾害点的实际情况，通过方案对比论证，认为对五城镇阳台滑坡群特大型地质灾害点采取避让搬迁较适合，并向国土资源部、财政部申报了中央财政补助项目，目前省财政已下达项目前期工作经费。同时，县直有关单位已合理制订避让搬迁实施方案，计划从20xx年12月起，利用五年时间完成约290户村民的搬迁安置工作。

会议要求，五城镇阳台滑坡群涉及阳台、柳家坑、叶汰三个滑坡点，搬迁规模大、工作任务重，五城镇政府要会同县直相关部门尽快启动相关工作，按照县政府的总体计划，细化年度搬迁方案，排定工作时间安排表，落实各阶段任务责任人，当前要重点抓好入户宣传、调查摸底、安置点征地及规划设计等项工作，统筹项目安排，整合项目资金，分期分批稳步推进阳台滑坡群特大型地质灾害治理项目的实施。

会议决定:。

一、阳台滑坡群避让搬迁集中安置点选在五城镇的西田村霞浦岭区域，与原有的地质灾害移民新村连片建设。近期，五城镇要在原有地形面积测量的基础上，完成整个安置点的征地工作，征地价格参照省政府下达的标准执行。

二、考虑到阳台滑坡群搬迁情况复杂，难度大，县政府将成立五城镇阳台滑坡群特大型地质灾害治理工作领导组，统一协调组织做好相关工作。由县国土局拟定领导组名单，报县政府研定。

三、为确保避让搬迁工作的稳步推进，以五城镇为主，县国土局配合，进村入户宣传，参照省地质灾害治理项目实施程序和补助标准，以县地灾办下发文件日期为调查截止时间，开展项目调查，逐户登记造册，摸清搬迁户的户数和安置意向，鼓励搬迁户实行分散安置。

四、因阳台滑坡群搬迁户数多，所需搬迁资金巨大，县政府将统筹项目安排，将生态移民、饮水工程、以工代赈、扶贫开发、公共基础设施配套建设等与地质灾害搬迁相结合，县国土、财政部门要进一步做好向部、省争取国家项目专项补助资金;其他相关部门也要编报项目，对口向上争取补助资金，每年在分解项目时，优先予以安排落实，以缓解县财政的资金压力。

五、加强项目资金的整合使用和管理，县地灾办要会同县财政部门建立资金使用台帐，确保专项资金的及时拨付和合理安全使用。

六、五城镇阳台地质灾害群搬迁工作经费由县财政、国土部门按照各阶段工作任务酌情确定，报县政府同意后予以下达。

地质灾害防治工作会议讲话发言

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就全区地质灾害防治20xx年工作作简要回顾，并就20xx年重点工作安排讲几点意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在区委的坚强领导下，全区各级各部门各司其职，各负其责，严格落实地灾防治各项措施，地质灾害防治工作成效显著，连续11年实现地质灾害“零事故”“零伤亡”。主要有以下四个特点。

（一）家底清楚。20xx年汛前，全区在册地质灾害隐患点254处，疑似隐患点26处，经汛前拉网式排查，销号107处，新确认11处，品迭后进入主汛期时纳入预案管理的地灾隐患点158处。入汛以后，各乡镇先后新上报疑似隐患点186处，经全面巡查核查，将其中32处隐患点纳入预案管理。截至20xx年底，全区在册预案点190处，威胁12个乡镇81个村961户3900人，潜在经济损失25062万元。

（二）准备充分。一是预案准备充分。编制印发了《朝天区20xx年度地质灾害防治方案》《朝天区突发性地质灾害应急预案》，各乡镇立足实际完善了各自的防治方案和应急预案。二是宣传培训充分。开展地灾简易逃生演练62场次、参加人员1392人次，组织宣传培训236场次、培训人员14540人次，有效提升了受威胁群众的防灾意识和自救能力。三是技术保障充分。落实了4名地灾防治专业技术人员驻守朝天，对各地灾隐患点进行实时监管，为我区地灾防治工作提供了技术支撑。

（三）措施落实。一是排查常态化。坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，累计排查隐患点997个、巡查隐患点475个、核查隐患点475个。二是监测体系化。对190处隐患点落实专兼职监测员192名、防灾责任人50名、监测责任人90名，发放预案表190份、工作明白卡190份、避险明白卡961份，设立安全警示标志190个。三是值班带班全天候。坚持24小时值班和领导带班制度，加强预警信息发布，累计发布预警信息36条，开展应急调度36次。四是避险科学化。按照“三避让”（主动避让、预防避让、提前避让）原则，组织受威胁群众转移避让3处9户37人，实现了预案点“零伤亡”。

（四）治理有效。全年争取到位地灾治理项目资金745万元，实施了群测群防监测点建设190处、工程治理5处、排危除险24处，加强了地灾自动化监测体系和指挥平台建设；投入资金2000余万元，解除了对196户882人的灾害威胁，挽回经济损失3920万元。

二、20xx年形势研判及工作准备。

（一）防灾形势依然严峻。

一是脆弱的地质环境是我们面临的最大现实。我区是典型的四川盆周山区，地质环境复杂，山高坡陡谷深，地形相对差较大，加之地处龙门山断裂带，山体局部破碎，致使我区地质灾害更加易发多发。

二是极端天气频发是我们面临的最大挑战。暴雨是引发地质灾害的主要因素之一，近年来，我区气候形势复杂多变，反常性、突变性明显。根据市气象局预测，今年全市汛期气象年景较差，虽降雨量接近常年，但时空分布不均，可能有区域性暴雨天气过程，做好汛期和极端天气条件下的地灾防治工作挑战巨大。

三是各级干部的松懈麻痹是我们面临的最大风险。地灾防治难点在于它的突发性、隐蔽性和破坏性，而连续11年地质灾害“零伤亡”，让我们一些干部出现了不以为然的侥幸心理、习以为常的麻痹心理、大而化之的松懈心理、简单依靠专业队伍的依赖心理，等等，这些与我们常备无患的要求背道而驰，是加强地灾防治的最大风险。

四是在建工程项目是我们面临的最大隐患。从近年来发生的地质灾害情况分析看，因人的活动产生的地质灾害有加速增长的趋势。目前，全区交通干线、水利设施等重点工程多，一些在建工程参建单位防治意识不强、责任边界不清、措施落实不力，这些问题如果得不到迅速有效地解决，将会给我们的地灾防治工作带来极大的安全隐患。

（二）工作准备基本就绪。

一是高度重视，安排部署到位。在统筹推进“新冠肺炎”疫情防控和经济社会发展的同时，区委区政府主要领导就地灾防治工作坚持亲自谋划、亲自部署、亲自推动，区委常委会议、区政府常务会议分别专题研究今年的地灾防治工作，审定通过了关于调整区地质灾害应急指挥部组成人员和《广元市朝天区突发性地质灾害应急预案》，进一步明确了工作任务，落实了工作责任，把地质灾害防治工作向纵深推进。

二是强化落实，防灾准备到位。印发了《关于做好20xx年汛前地质灾害隐患排查及防治工的通知》《关于做好20xx年度地质灾害防治知识宣传培训和应急演练工作的通知》，各乡镇、区级相关部门从3月初就开始了地灾隐患的排查工作，排查结束后，我区的地灾防治技术承担单位四川吉奥冶金地质工程公司再次进行了核查，并根据核查情况，落实了专兼职监测员101名、防灾责任人24名、监测责任人80名，发放预案表100份、工作明白卡100份、避险明白卡527份，设立安全警示标志100个；区自然资源分局牵头，组建了突发性地质灾害应急专家组，启动了17处隐患点专家踏勘和施工图设计工作，开展了汛期地灾防治“七查”专项行动，宣传培训和避险演练工作正在有序推进。

截至目前，全区已排查核查隐患点462处。在20xx年底190处在册预案点的基础上，销号91处，新增1处，全区现有在册预案点100处，威胁12个乡镇74个村527户2223人，潜在经济损失12633万元。

按照“以防为主、综合防治，强基固本、科技防灾，项目推进、行业监管，管控风险、严守底线”的总体思路，统筹开展各项防治工作，核心是要解决好以下四个问题。

（一）严密排查，务必做好汛前准备。核心是要解决好“灾害在哪里”的问题。要把地灾隐患排查贯穿到地灾防治工作的全过程，把排查责任分解到行业主管部门、乡镇、村组和企业，充分发挥好专业单位技术支撑作用，要采取群专结合、人技结合、点面结合等方式，善于借助新技术新办法摸排灾害隐患，科学评估灾害风险，逐点登记造册，逐个落实防治措施。区级相关部门、各乡镇要在5月1日前，全面完成本行业领域、本辖区的地灾隐患排查核查工作，对所有可能存在地质灾害隐患的人员居住地和活动场所进行一次拉网式排查核查，尤其是要对学校及周边、医院及周边、旅游景区、人员生活区、工程建设区、交通干线、河道及水库周边等区域进行重点排查，做到排查无死角、隐患无盲区、责任无空白。区级有关部门、各乡镇要按照规定及时将隐患排查结果报区地灾应急指挥部办公室。

（二）压实责任，务必做好监测预警。核心是要解决好“谁来看住它”的问题。一是落实防灾责任。对排查出的地质灾害隐患点，要及时完善并张贴“一表两卡”，严格落实好乡镇党委政府主要领导为防灾责任人、村“两委”主要负责人为监测责任人、村组骨干村民为监测人的群测群防责任体系。针对监测人员老化及受威胁群众老弱化现象、避险响应能力较差的村组户，要逐一核实登记并建立台账，逐村对标补短，逐户结对帮扶。二是及时更新数据。要认真开展汛期“三查”（雨前排查、雨中巡查、雨后核查），及时掌握隐患点变化和新增情况，对新增隐患点要逐个落实防灾措施，及时纳入数据库并公示；要加强对地灾隐患点监测责任人、专职监测人等变更情况的动态掌握，及时更新入库，确保工作不断档、信息不掉链。三是加强科技预警。要加强对自动化专业监测网络及设备检查、维修和调试，确保运转有序顺畅。四是加强值班值守。要继续严格执行24小时值班和领导带班制度，对防灾责任人、监测责任人和监测人员以及乡镇值班值守人员在岗情况每周开展一轮抽查活动，确保所有防灾人员在岗履职。

（三）综合防范，务必做好避灾工作。核心是要解决好“险情来了怎么躲”的问题。一是做好主动避让。要坚定宁可“防空”、不可“空防”的理念，坚持做到“三避让”，在出现险情或重要转折天气来临前，要及时组织受威胁群众转移到安全地带或应急避险场所，这是避免人员伤亡的有效办法，也是我区连续11年实现预案点“零伤亡”的重要经验。二是加强信息发布。区自然资源部门要和气象、水利、应急等部门建立健全预报预警会商机制，不断提高地灾预警的精准度。要健全完善预警信息的发布和接收确认制度，多渠道向公众发布地灾气象及相关预警信息，提醒群众做好识灾避险，确保信息内容精准、发送及时、接收及时。三是开展培训演练。要以乡镇为单位，按照横向到边、纵向到底的原则，开展分层级、广渠道、多形式的宣讲培训及避险演练，每个隐患点在汛前至少应开展一次培训和一场演练，确保对乡镇村组干部、专兼职监测人员及受威胁群众、项目建设单位等有关人员进行一轮全覆盖的防灾知识培训和防灾避险演练。

（四）科学有序，务必做好应急处置。核心是要解决好“灾情发生了怎么救”的问题。一是灾情速报要精准。各地质灾害防治责任单位，要严格按照规定将地质灾害灾情分别采用电话、传真、书面报告等方式，统一口径、逐级上报，并确保信息报送的时效性和准确性。二是指挥调度要精准。区政府设立区地质灾害应急指挥部，一旦发生灾情，指挥部将按照灾害严重程度确定应急响应级别并启动相应级别的应急响应行动，同时组建抢险组、监测组、专家组、医疗救治组、安置组5个工作组有序开展抢险救援相关工作。三是先期救援处置要精准。灾情所在地乡镇人民政府、村（社区）及有关责任单位发现或接报突发地质灾害灾情后，应当根据实际情况，采取必要的先期救援和抢险处置措施，防止灾害进一步扩大，并及时组织受灾害威胁区域的人员转移，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。四是督导检查要精准。区指挥部将组建督导检查组对全区地灾防治工作开展督导检查，对检查发现的问题，必须责任到人、措施到点、限期整改。凡有对地质灾害防治工作组织领导不力、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，将严肃追究相关人员责任。

与此同时，要扎实抓好地质灾害工程治理项目建设。区自然资源分局要对地灾治理项目进行专项清理，对已经完工的项目，要尽快组织竣工验收；对已经开工的项目要加快推进；对尚未开工的项目要加快推进前期工作，力争尽早开工。区级相关部门要密切配合，大力支持。各乡镇要切实履行属地责任，做好项目进场等相关协调配合工作。区自然资源分局还要提早谋划，做好项目储备，积极争取资金。

同志们，灾害发生突如其来，往往出人意料。灾害防治任重如山，不容些许含糊。常言道，宁可千日备而无灾，不可一日不防。我们一定要按照“四个精准”的要求，在“查”“防”“避”“治”四个字上常抓不懈，慎终如始，坚决打赢地灾防治这次硬仗！全力捍卫人民群众生命财产安全！

在全市防汛抗旱和地质灾害防治工作会议上讲话

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同志们：

一会儿，市委常委、市政府常务副市长xx同志还将作重要讲话，希望大家认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我就如何抓好2021年防汛抗旱工作，讲四点意见。

一、突出研判抓认识，切实增强防汛抗旱工作的紧迫感和责任感 。

2020年，各县（市）、有关部门增添措施、主动作为，积极应对极端强降雨、高温等天气过程，全市主要河流、水电站（水库）、xx镇、主要交通干线和基础设施安全度汛，最大限度地减轻了洪涝灾害损失，确保了广大群众生命财产安全。但是，受当前极端气候等多种因素影响，今年我市洪旱形势不容乐观，防汛抗旱工作的压力和难度显著增加，工作任务更加艰巨。

一是从气象预报来看：气象部门预计，我市汛期气温偏高，降水量南部偏多，气候异常。主汛期（7至9月）有多次区域性暴雨、洪涝灾害发生，强度偏大，我市南部暴雨洪涝灾害偏重。

二是从一些地方因极端天气受灾情况来看：6月x至x日，我国南方x等x省区局部地区持续出现较强降雨，遭受洪涝、风雹、泥石流等灾害，x个县（市、区）x万人受灾，x人死亡，x人失踪，x万人紧急转移安置，直接经济损失x亿元。其中：x县x余人受灾，直接经济损失近x万元。极端天气呈现出来得早、来势猛等趋势，造成较大灾害损失和负面影响。

三是从我市防汛工作存在的问题来看：主要存在一些地方对极端气候认识不足、思想麻痹大意，防汛抢险物资储备不足、防汛抢险力量较薄弱，一些中小型水电站管理责任不清、管理粗放，不少地方在河道上乱采乱挖，有的重大工程建设项目在行洪通道上违规弃碴、违章建设等问题。这些问题不容忽视，影响了防汛工作的顺利开展，各县（市）、有关部门要引起高度重视，采取有力措施加以解决。

今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，做好防汛抗旱、防灾减灾工作，既是党和政府维护和实现人民群众根本利益的具体体现，也是建设xx实现可持续发展的现实要求。各县（市）、有关部门要把思想认识统一到市政府对防汛抗旱工作的决策部署上来，按照“以人为本、科学防控、群防群控、以防为主、防抗结合”的原则，严格落实防汛抗旱责任制和行政首长负责制，坚持问题导向，补齐差距和短板，坚持防汛抗旱并举，守住一条底线：坚决防止发生因灾群死群伤事件，实现四个目标：保障人民群众生命财产安全，保障水电站（水库）安全，保障河道和城镇防洪安全，保障交通干线安全，为我市加快推进“三区一中心”建设提供有力保障。

二、突出关键促管理，持续加强重点区域和部位管控 。

我市地处高原山区，多种灾害频繁发生，灾害叠加效应明显。为此，要突出抓好河道和城镇防洪、水电站（水库）、涉水在建工程等重点区域和部位管理，抓住防汛工作的“牛鼻子”，从而带动和提升全市防汛工作整体提升。

一要着力抓好河道和城市防洪工作。各县（市）、有关部门要依法依规开展行政执法，加大对乱采乱挖、违法采砂等违法行为整治力度，着力打击在行洪通道上违规弃碴、违章建设等挤占行洪通道行为，在主汛期来临之前抓紧疏浚河道，确保行洪安全。要认真落实关键时段，险工险段和重要部位24小时值守制度。要积极推进城镇防洪应急体系建设，抓好城市防内涝工作。

二要着力抓好水电站（水库）安全。各县（市）、有关部门要充分认识到水电站（水库）安全的极端重要性，全面落实水电站水库防洪安保责任，明确水电站（水库）责任人，落实防范措施，着力抓好在建水电站（水库）的防汛安全管理。要按照国家和省水电站（水库）汛期安全管理有关规定和要求，采取切实有效措施，全面落实度汛方案、确保安全度汛。要充分利用水电站（水库）等控制性工程，有效削峰滞洪，充分发挥水电站（水库）洪水调控功能，保障交通干线、电力、通信等基础设施防洪安全。

三要着力抓好涉水在建工程安全度汛。涉水在建工程所在地防汛行政负责人和防汛主管部门要切实履行防汛监管和指挥职责。涉水在建工程项目法人对安全度汛负总责，要明确第一责任人和分管责任人，要和施工单位签订安全度汛目标责任书，抓紧落实各项度汛措施。凡是存在重大安全隐患、缺乏有效防范措施的，在汛期要坚决停止工程施工，严防安全生产事故发生。要重点确保xx等重大项目防洪安全。

三、突出基层强基础，全力确保灾害预防和抵御措施得到落实 。

基础不牢，地动山摇。抓防汛工作，就是要从隐患排查整治、监测预警预报、防汛工程和群防群测体系建设等基层基础工作抓起，使灾害预防和抵御措施落到实处、取得实效。

一要强化隐患排查整治。各县（市）、有关部门要按照属地和行业管理要求，切实加大防汛隐患的排查力度，尤其要对防洪设施、病险水库、危房校舍、工矿企业、涉水在建工程等进行全面排查，对存在的隐患逐点登记建档、限期整改销号，做到不留死角、消除隐患，做到汛期不结束、排查不停止，隐患未排除、整改不停止。对因客观原因暂时不能整改的，一定要监管、预警到位，确保出现险情，能够按照应急预案从容应对、妥善处置。

二要强化监测预警预报。雨情、水情监测预报是防汛决策部署和科学调度的重要依据。要认真抓好监测、预报、预警，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，及时分析会商，增强预报的预见性、准确率和时效性。要加强局部突发性灾害的预测预报，为防汛救灾决策提供科学依据。各县（市）、有关部门要充分利用广播、电视、电话等各种途径，及时发布传递雨情、水情、汛情和灾情预警信息，解决预警信息发布传递“最后一公里”的问题。

三要强化群测群防体系建设。山洪灾害是威胁群众生命安全的主要洪涝灾害。因此，各县（市）、有关部门要高度重视山洪灾害防御工作，要坚持“专群结合、群防群测”的原则，进一步落实山洪灾害防御责任体系，管好、用好山洪预警系统，加强群测群防体系建设，使广大干部群众对山洪灾害点的规模、危害程度、监测方法以及预警信号、撤离地点、撤离路线等应急处理措施了然于胸，有效增强防汛防灾应对能力，确保安全。

四要强化防汛工程建设。要加强项目建设管理，强化跟踪督促，统筹推进水土流失治理工程、中小河流治理工程建设，建成一批堤防、水土治理工程项目，充分发挥防汛效益。要对堤防等防洪基础设施进行维护、修复加固，确保发挥防护使用。

四、突出保障早准备，不断提升应急反应和处置能力 。

凡事预则立，不预则废。要从修订完善应急预案、建好抢险队伍、加大资金和物资投入、坚持应急值守、形成防灾救灾减灾合力等方面入手，加强防汛准备，做到未雨绸缪、有备无患。

一要修订完善应急预案。各县（市）、有关部门要对各类应急预案的组织程序、责任分工和各种险情下的防、抢、撤处置措施等方面，进一步细化和完善，提高应急预案的针对性和操作性。既要细化完善面上的总体应急预案，又要细化完善城市、水电站（水库）、涉水在建工程等点上的应急预案，做到预案体系完备。

二要抓好抢险队伍建设。各县（市）、有关部门要在人员、设备、资金等方面给予重点保障，切实加强市、县（市）、乡（镇）、村四级抢险队伍建设，着力形成多层次防汛队伍体系，强化平战结合、军地结合、专群结合，提高基层抢险队伍的应急能力和社会参与度。要加大业务培训和实战演练力度，提高实战能力，确保关键时刻“拉得出、守得住、打得赢”。

三要加大资金和物资投入力度。各县（市）、有关部门要按照“分级储备、分级管理、分级调用”原则和抗大险、救大灾的要求，保障资金投入，保质保量地补充和更新抢险救援物资。对重要灾害隐患点和险工险段，要就近存储各类抢险救援物资，最大限度发挥作用，将灾害损失降到最低。要加强防汛资金管理，严格按照资金用途和范围使用，做到专款专用，充分发挥资金保障作用。

四要坚持应急值守。各县（市）、有关部门要严格执行24小时值班制度，做到责任到人、任务到岗、管理到位。要严格落实领导带班制度，带班领导要坚守岗位，及时处置突发事件和重大问题。值班人员要熟悉业务，进一步增强责任心和提高协调处置能力，确保汛情、险情、灾情及时上报，应急反应及时有效。要对主要河流、水电站（水库）进行定期巡查，要提前做好各项应急准备工作。

同志们：今年防汛抗旱、防灾减灾任务艰巨、责任重大。各县（市）、有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，一定要有“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把问题和困难估计得更充分一些、把各项工作做得更扎实一些、把保障措施安排得更周全一些，为夺取2021年防汛抗旱工作新胜利贡献力量。

镇地质灾害防治工作会议纪要

20xx年5月25日，州国土资源局副局长潘维维在册亨县者楼镇者楼村者烧组主持召开滑坡地质灾害防治工作会议。州国土资源局地质环境科科长吴旭明、册亨县国土资源局局长张德霖、册亨县国土资源局矿权股股长骆仕兴、册亨县者楼镇国土资源所所长钟太学、者楼镇者楼村支书罗成先等有关同志参加会议。现将会议主要内容纪要如下：

一、加强地质灾害防治工作，是当前工作的重点，抓紧落实地质灾害隐患监控，降低人民群众财产遭受损失。

二、高度认识地质灾害的重要性，维护人民群众的生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》相关规定，册亨县者楼镇者楼村者烧组滑坡地质灾害属于小型滑坡，无人员伤亡。

三、进入汛期后要落实各项地质灾害防治责任和制度，加强对地质灾害的预防，采取有效的应急措施和应急预案。

四、党员干部要高度重视，明确县、镇、村联络员和隐患点监测人员;加强组(寨)内巡查，观察隐患点周围是否出现异常现象，如有发现，应及时向当地人民政府和国土资源部门报告;做好群测群防工作。

五、要及时处理已发生的灾害现场，以免遭受第二次灾害，设置警示标牌、拉警戒线、发明白卡。出现异常情况向当地人民政府和国土资源部门报告。

六、做好地质灾害防治工作是当前工作的重中之重，抓紧解决当前存在的灾害隐患，落实汛期各项地质灾害责任和制度，切实解决人民群众的根本问题。

二oxx年五月二十六日。

副县长在全县地质灾害防治工作暨培训会议上讲话完整文档

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同志们：

今天，县人民政府决定在此召开x年全县地质灾害防治工作暨培训会议，主要任务是进一步落实责任，强化措施，全力抓好地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全。刚才x讲解了地质灾害防治知识,x局长安排部署了今年地质灾害防治工作，县人民政府也与各乡镇代表及相关责任单位签订了《x年地质灾害防治工作目标责任书》，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。

一、进一步强化组织机制。

近年来，特别是x发生后，我县自然灾害呈现多发、并发、暴发态势，灾害点多面广、成灾集中、突发性强、破坏性大的特点，加之近期x频发，因此各乡镇、相关部门务必引起高度重视，深刻认识到做好地质灾害治理工作的重要性和必要性，突出组织机制保障，把握关键环节，把灾害损失降到最低程度。

分管领导要组织人力、机具开展隐患大排查，督促人员落实；

县民政局要做好抢险救灾保障工作，核实好灾情，妥善安置受灾户；

其他部门要按照突发地质灾害应急预案的分工，做好相应准备工作。

要抓紧制定必要的避让方案，及时将“两表一卡”发放到群众手中，确保灾害发生时，人员能及时撤离到安全地带。

同时，要为从事地质灾害防治工作机构配备必须的设备，解决防治工作人员后顾之忧。

同时，县电视台要通过媒体等手段加大对防灾减灾的宣传力度；

各乡镇要定期或不定期深入施工工地、水电企业和村组进行宣传教育，切实做到防灾避险知识家喻户晓。

二、进一步加快灾害工程治理。

未获得国家、省、州扶持的重大隐患点，要借用一切有利契机，积极争取上级资金支持，有计划地开展治理工作。二是进一步加强对防治工程的监督管理，督促各施工单位增加作业人员和机器设备，编制施工进度计划，倒排工期、轮班作业，在保障安全的前提下，全力加快工程进度，确保在建防治工程及早发挥作用。同时，要督促各施工单位编制工程施工地质灾害防御预案，确定避让撤离路线、避让安置点，确保工程施工安全。三是项目地所在的乡镇、村组要积极开展群众工作，深入基层群众，听取民生诉求，不断提高化解矛盾的能力，为项目全面实施创造良好的外部条件。

三、进一步抓好灾害防御工作。

要切实加强对群测群防员的防灾知识和避灾技能培训，使群测群防员成为政治过硬、责任心强、业务熟练的防灾减灾中坚力量。同时，各乡镇要把值班电话公布到村组，以便群众及时反映新、旧各地质灾害点的新情况，充分调动群众参与防灾减灾的积极性和主动性，健全群测群防预警体系，形成全民防灾的良好氛围。

县交通局要重点检查病险桥路的运行情况；

通信部门要重点检查通讯基站运行情况，确保通讯顺畅。其它部门要切实按照职责分工，结合实际，对准备落实情况进行全面自查检查，对自查中发现的问题要及时予以整改落实，确保安全度汛。

妥善安置受灾群众吃饭、穿衣、医疗等后勤保障；

县粮食局、物价局要确保灾害期间物价平稳，物资供应充足；

县电力公司、自来水厂以及加油站，要为抗灾工作提供能源保障，全力确保抗灾工作顺利进行。

（四）加强督促检查工作。各乡镇，各部门务必要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程中去，坚持做到防灾责任到位，预案保障到位，排查整治到位，预警值班到位，处理措施到位，责任追究到位，将地质灾害工作抓紧、抓实、抓出成效。县政府督查室、县国土局要通过定期检查、随机抽查、现场调查、组织验收和社会舆论监督等多种形式，针对监测人员、预案实施、值班值守、应急措施、物资准备等落实情况，加大督促检查力度。

同志们，地质灾害防治工作任务艰巨、责任重大。我们要以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚持以人为本，切实加强领导，增添工作措施，狠抓工作落实，最大限度地减少灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全！

刘超同志在全市防汛抗旱和地质灾害防治工作专题会上讲话

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在汛期来临之前，我们召开这次会议，主要任务是贯彻昨天召开的全省防汛抗旱和地质灾害防治工作电视电话会议精神，分析研判我市2016年防汛抗旱和地质灾害防治形势，安排部署下一步工作。会前，我们实地查看了丰谷镇赵家脊、开元中学运动场等防汛点和地灾隐患点。刚才，蒲明、永杰、永安、清华同志汇报了今年防汛抗旱、地质灾害防治工作推进情况，付康同志重点围绕地灾防治讲了很好的意见，我都赞成，请大家抓好落实。前一阶段，各有关方面按照市政府的安排部署，做了大量卓有成效的工作，应予充分肯定。下面，我强调三点意见。

一、清醒认识严峻形势。

一是防汛形势较为严峻。从全国看，2014年5月开始的这次超强厄尔尼诺气候事件，是1951年以来强度仅次于1997-1998年的又一次超强厄尔尼诺事件。受此影响，今年全国气象年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱，汛期发生大洪水可能性很大，防汛形势较为严峻。近段时间，南方部分地区已有洪涝灾害发生。从全省看，今年汛期川西高原、盆地中东部和攀西地区降雨量明显多于往年，盆地大部面临中等强度洪涝风险、盆周山地和川西高原山洪泥石流灾害多发。昨天全省防汛抗旱和地质灾害防治工作电视电话会议特别强调，各地要着眼于最不利的情况，全力做好度汛准备。从绵阳看，据预测，今年汛期涪江干流及支流洪水趋势以中高水为主，龙门山一带有强降雨集中时段，发生山洪泥石流灾害可能性较大。面对复杂气候形势，必须充分认识洪涝灾害的突发性、反常性和不确定性，把形势估计得严峻些、困难估计得充分些、举措考虑得周全些，认真做好防范准备。

二是历史教训令人警醒。绵阳位于龙门山暴雨区中心地带，历来是洪涝灾害和地质灾害防治重点地区。我市有史料记载的大洪灾发生年份多达百余次，1998年特大洪灾造成139万人受灾，经济损失8.29亿元。近年来，受汶川特大地震影响，我市地质环境遭到严重破坏，目前还有2087处地灾点，防汛减灾压力巨大。2009年“7•14”、2013年“7•9”等暴雨洪灾，给人民群众生命财产造成了极大损失。我们必须时刻牢记历史教训，做到未雨绸缪，防范于未然，全力保障人民群众生命财产安全。

部分河段存在采砂砀堆料、河段建筑弃渣侵占河道等问题。预警能力方面。全市山洪监测预警系统虽已基本建成，但仍然存在运行维护不到位、监测数据不准确等问题。组织体系方面。部分地方防汛抗旱和地灾防治还存在工作职责不明确、责任落实不到位等情况。针对这些薄弱环节，各地要高度重视，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，采取有力措施，切实加以解决。

今年是“十三五”开局之年，经济社会发展任务十分繁重，做好防汛抗旱和地灾防治工作，对于保障人民群众生产生活、营造良好发展环境意义重大。各地各部门要充分认清今年防汛抗旱和地灾防治严峻形势，树立“防范胜于救灾”的思想，坚持“防大于治、防治结合”的思路，切实增强紧迫感、责任感，未雨绸缪、扎实备战，做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作。

二、全力抓好重点工作。

要树立底线思维、坚持问题导向，着眼于最不利的情况，对防汛抗旱和地灾防治各项工作再检查、再细化、再落实，全力抓好防汛抗旱和地灾防治各项工作。

一是抓好灾害排查预警。加大隐患排查力度。坚持“灾前预防、主动防控”思路，组织力量对重点区域、重点部位和重点环节进行“拉网式”排查，确保隐患排查全覆盖。提升精准预测水平。整合气象、水文等方面监测预测资源，积极利用先进科学技术，提前做好雨情、水情、灾情预测分析，切实提高预测预报的准确性、超前性和预见性。切实增强预警能力。完善天气、洪水、干旱、地灾预警方案，着力加强实况监测，充分利用新闻媒介，及时发布传递雨情、水情、汛情、灾情等预警信息。

对中小水库，要严格限时完成病险水库整治，建立健全水库报汛制度。抓好城镇防洪排涝。组织检查城市棚户区、低洼易涝区、下穿隧道等区域排涝设施运行状况，认真检测保养、疏浚整治，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤，不断提高防洪排涝能力。

三是强化“四到位”保障。经费要到位。按照新核定的防灾减灾物资储备定额，及早下达专项工作经费，确保按期完成增储任务。物资要到位。坚持“宁可备而不用、不可用而无备”原则，充实防汛抗旱、抢险救灾物资储备品种和数量，切实加强物资维护，确保防汛抗旱、抢险救灾需要。人员要到位。积极开展防汛抗旱和地灾防治培训，建立健全以乡镇为单位、乡村和社区为单元、全民参与为保证的群测群防体系。通讯保障要到位。认真做好通信、电网系统维护和管理，全力确保电力、通信畅通。

四是提高应急处置能力。着力完善应急预案。按照科学实用原则，健全完善防汛抗旱、抢险救灾等工作预案，切实抓好事前预防、事发应对、事中处置和善后处理各个环节。认真开展应急演练。组织各类抢险队伍开展演练，增强抢险队伍整体配合、协同作战能力，确保紧要关头调得出、用得上、守得住。做好群众转移安置工作。加强灾害预判和群众疏散工作，宁可信其有、不可信其无，避免人员伤亡，切实增强基层干部群众识灾、防灾、避灾意识和能力。积极做好转移群众服务管理，做到“五有三防”（有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有棉被、有临时住处，防疫、防火、防次生地质灾害）。

三、切实加强组织领导。

一是强化责任落实。加强防汛抗旱和地灾防治工作应急指挥和组织协调，建立健全反应迅速、协调有序、运转高效的指挥协调机制。严格落实防汛抗旱和地灾防治分级负责制，将责任贯穿到各项具体工作中，明确到岗、到人、到点，努力构建全方位、全覆盖、全过程的防汛抗旱和地灾防治责任体系。

二是加强协作配合。水务、住建、国土、气象、交通等有关部门要健全联动机制，按照责任分工各司其职、各负其责，协同做好防汛抗旱和地灾防治工作。要强化与驻绵部队联系协调，加强军民联防、警民联防。充分调动社会各方面力量，共同参与灾害监测、预警和处置工作，努力形成政府统一指挥、部门协同配合、社会共同参与的防灾减灾工作格局。

三是严肃工作纪律。严格按照市政府要求做好灾情发布工作，规范发布内容、时段和方式。认真落实领导带班、24小时值班和汛情、灾情报告制度，确保信息畅通。加大督查力度，对责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因失职渎职、玩忽职守等人为因素造成重大损失的，要严肃追责。

同志们，做好防汛抗旱和地灾防治工作，责任重于泰山。各级各部门要超前筹划、提早部署，切实把各项工作举措落到实处、取得实效，确保人民群众生命财产安全。

工作会议讲话

xx乡位于x县东部，总面积x平方公里，辖x个行政村1个居委会，总人口x余人。新集镇距x县城8.5公里，自20xx年进入建设高峰期以来，已初具规模，城镇常驻人口达到近x人。现将我乡的基层党建及农村清洁工程两项工作开展情况汇报如下：

一、基层党建工作开展情况。

全乡现有党支部x个，其中机关事业支部x个，协会支部1个，农村支部x个。共有党员x名，其中妇女党员x名，占党员总数的x%，高中以上学历党员x名，占党员总数的x%，60岁以上党员x名，占党员总数的x%，35岁以下党员x名，占党员总数的x%。机关事业单位党员x名，农村党员x名，农村党员中，有职党员x名，其中交叉任职x名，无职党员x名，其中流动党员x名。20xx年，全乡共发展新党员x名，培养入党积极分子x名，x个农村党支部无两年以上不发展新党员的空白村。

20xx年，为扎实推进基层组织建设年活动和县委“一化四建”发展战略、“一创五争”主题活动等工作，现汇报如下：

1、抓班子，促合力。

首先是强化乡级领导班子自身建设。将班子建设作为党建工作的核心，把抓班子建设作为抓好党建工作的着力点，确保班子成员一班人齐心谋事，同力成事。一是完善党委议事制度，班子成员多沟通、多交流、多交心，使权力运行阳光化，基本形成大事会上集体议，小事分管领导放开干的工作局面。二是完善财务管理制度，实行一般干部和副职领导的支出由分管财贸领导审签，分管财贸领导支出由乡长审签，乡长、人大主席、政协联工委主任支出由书记审签，书记支出由乡长审签的财务支出互签制度，此举不仅杜绝了人情支出、好人支出、为难支出现象的发生，真正发挥了相互监督作用，使分管领导可以安心理财，同时也提高了财政资金使用的透明度，使干部职工对财政资金的使用做到了心平气和、肚中清白、心中明白。三是抽调一名副职两名一般干部成立了群众工作站，专门负责群众来乡的信访接待和综合协调工作，使老百姓来乡办事、反映问题有人听，有人记，有人协调、有人解决。

其次是强化村级班子建设。一是加强村级班子的调整配备。在去年的村支两委换届选举中，全乡x个村有7个村实现书记主任“一肩挑”，x个村书记实现连选连任，黄埠村因情况复杂暂由乡领导兼任支部书记，也于今年4月成功完成调整。二是加强后备干部的发掘、储备、管理和培养工作，不断完善后备干部人才库，将政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人和外出务工经商人员中的优秀人才作为重点对象加以培养，逐步建立起了一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍，现全乡共有在册农村后备干部x名。三是严把党员发展审核关。为切实做好20xx年度的党员发展工作，年初乡党委即将此项工作列入重要的议事日程，并纳入各支部年度工作的考核项目，要求各支部在保证质量的前提下有步骤、分阶段地做好党员发展，特别要注重在职村组干部、后备干部、女性党员的发展工作，杜绝发展关系党员、在校在读学生党员。

2、抓机制，促规范。

首先是强化目标管理考核机制。年初成立了年度目标管理考核领导小组，根据各支部、各战线的实际和今年的工作重点，进一步细化了各支部、各战线具体的年度目标管理考核细则和奖惩办法，按绩计酬，奖优罚劣，提高了干部想干事、干成事的工作积极性，基本形成了充满活力与竞争的工作机制。

其次是强化完善干部“四联”包村机制。年初，将所有部门和单位划分5个战线，将全乡x个村根据地域分布和工作量的大小划为4个片区(集镇单列)，分别由5名党政副职具体分管，x名主要领导再对党政副职分管的战线和村实行“一对一”联系，使每个班子成员都能找到自己合适的位置，尽展所长，不留死角，不留空白，基本形成了每条战线、每个村都有主要领导联系抓总、管片副职分管联系抓具体、一般干部联系抓落实、党员干部联系抓党建的“四联”工作机制。

其三是强化“三评”干部管理机制。通过建立实行周一例会汇报点评、半年工作小结测评、年终全年工作总结总评的干部管理机制，公开对干部开展工作情况适时进行点评、测评和总评，将干部目标考核分为x级，评议定级结果与干部绩酬挂钩，此举增加了干部职工的工作压力，激发了全体干部职工肯想事、会想事的干事创业、争先创优干劲，促进了责任心和开展工作的主动性、灵活性和积极性，有力地推动了各项工作健康有序开展。

其四是强化公开公示机制。一是扎实完善党务、村务、财务三公开制度。要求每个支部确定一名专人对党务、村务、财务公开内容进行适时更改和更新，财务公开数据由乡经管站直接提供，乡党建联村干部负责督促各村内容的真实、准确和及时性，确保党务、村务、财务公开数据有准头，内容有看头。二是对群众关注和敏感的如低保评定、危房改造户确定等，严格按程序张榜公示，并设立监督举报电话，确保群众对政策理解到位，对评定结果认可无异议。

3、抓作风，促转变。

首先是强化“一个中心”建设。年初，将国土、林业、民政、计生、财政(主要是粮食补贴、家电下乡和农机具补贴)等具有办证服务职能的部门进行归口管理，抽调专门人员，安排专门办公室，设立了xx乡便民办证服务中心，同时进一步完善机关效能制度和限时办结制度，使群众来乡办事更加方便快捷。

其次是强化“两牌”公示建设。一是在乡机关制作了便民服务牌，在各站所办公室的门口将站所成员的相片、姓名、职务、分管事项、电话号码等逐一进行公示，使群众来乡办事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活动场所制作了xx乡干部联村情况公示牌，将联村主要领导、联片副职领导、综合联村干部、党建联村干部的姓名、职务、电话号码等进行公示，便于群众掌握自己所在村的联村乡领导、联村乡干部情况，方便群众进行监督和联系。

再次是强化公开承诺、践诺、兑诺(三诺)工作。年初，全乡x个支部结合所在单位的工作重点和群众关心的热点问题作出承诺87件，全乡x名党员围绕如何推动中心工作，服务群众作了承诺1x2件，在经乡党委审核备案后，全部在各支部党务公开栏中予以张榜公示，公开接受群众监督，并将践诺兑诺作为此后干部任用、评先评优的重要考核指标，截止目前，已兑现承诺x件。

4、抓载体，促实效。

首先是强化主题实践活动的开展。按照“结合党建开展主题活动，开展主题活动促发展”的工作思路，乡党委专门下发了《关于在全乡各支部开展党建主题实践活动，以实际成绩向党献礼的通知》，一是在全乡范围内开展了以“五抓五促，党群同创，将建设成为辰溪后花园”的主题实践活动;二是要求各支部针对工作中的薄弱环节和群众关心的热点、难点问题，制定符合本单位实际的主题实践活动，截止目前，各支部共上报主题实践活动工作方案x个，经乡党委审核同意已批复开展的有x个，还有x个正在进一步完善方案中。

其次是强化“双十工程”结果的运用。4月全面启动了“双十工程”，一是制定工作细则，以不护短、不怕揭丑的决心扎实开展了支部分类定级工作，力求以此为契机，达到促进各支部各项工作上台阶的目的。经审核全乡x个支部，有x个支部被评定为好，x个评为较好，x个评为一般，x个评为差。二是制定“找差距、定措施、赶先进、优者示范、劣者争优”的整改思路，明确整改方案和整改时间，激发各支部力争上游、力争进类的工作积极性。三是扎实开展了党员“十星”评议工作，全乡共参评农村党员xx名，通过评议共评出九星以上党员x名，六到八星党员x名，五星以下党员x名。四是对实行定级结果与年终目标考核结合，被评为差等级的支部不能评先进单位，支部书记不能评先进个人，五星以下党员不能评先评优，并由支部书记进行谈话，制定整改措施予以限期整改，给支部和党员增压，达到党员争模范，工作争上游的目的。

再次是强化党员先锋模范建设。一是开展无职党员设岗定责活动。乡党委结合各支部的实际情况及每名党员的业务特长，坚持因人设岗、科学设岗的原则，全乡共设农村党员岗位x个，对x名在乡农村健康无职党员设立了岗位，协助村支两委开展工作，充分发挥他们的专长和先锋模范作用。二是开展“1+1”结对帮扶活动。全乡除外出及老弱病残党员外，共结对帮扶困难群众x户，大力开展“送思路、送信息、送技术、送物资、送温暖”活动，确保帮扶落在实处。三是加大干部“一人学一技”示范基地创建，突出实践操作，根据全乡产业发展趋势，确定了x个示范基地，按照“一人学一技、一人专一业，牵手共致富”的工作要求，通过技术指导拉近群众距离，帮助群众发家致富，为民排忧解难。

5、抓阵地，促形象。

首先是强化乡级阵地建设。一是年初乡党委政府即投入资金x万余元，对乡机关大小会议室进行了重新装修和布置，添置了一些办公设备和用品，有效地改善了办公环境。二是筹集资金x万元，正式启动了乡机关食堂的修缮工程，目前主体工程已基本完成，正在进行内部装修，预计6月底前全面完工。三是筹集资金x万元，对政府大院的操坪进行硬化，现已完成地基整理，预计本月底全面完成。通过以上措施，力求使乡政府机关大院的整体面貌焕然一新，彻底扭转以前“脏、乱、差”的形象，方便了群众来乡办事。同时由于办公条件的改善，也大大提高了乡机关的吸引力，使干部从内心深处肯留乡、多驻乡，政府机关大院也真正成为了“留人、拴心、干事业”的干部之家。

其次是强化村级阵地建设。目前，全乡x个农村支部中，有x个村完成了党员活动室的新建，x个村完成了体育集中活动场所的修建。今年3月，乡党委责成各党建联村乡干部下到各联系点上，协同支部对活动室重新进行了规范化布置，购置了一些必备的办公用品，要求每个支部安排一名专人进行管理，使党员活动室不成为虚名，真正成为议事的主要场所。

存在问题：

1、村级集体经济薄弱发展不平衡，有些村干部虽有心干事，但却因种种因素的限制而难以干成事，造成了“有了项目就干事，没了项目不干事”这一现状，在一定程度上影响了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这项工作的开展。

2、农村党员年龄普遍偏高，老、弱、病、残及外出党员逐年增多，在一定程度上影响了支部的正常活动开展。

3、村级后备干部培养和党员发展质量越来越难以得到保证，因外出务工人员的增加，造成可选择的适龄优秀人员越来越少，培养和发展要么只能矮子里面选高子，要么留不住不人，新培养和发展的后备干部和党员外流严重，造成培养和发展无实际成效，在一定程度上影响了整体战斗力的提升。

4、受社会大环境的影响，造成支部对党员的教育和管理难以到位，思想涣散，集体观念、大局观念减弱，“好好先生”或事不关已、出人不出力类的党员不泛其数，在一定程度下影响了先锋模范作用的发挥。

5、阵地建设发展不平衡，因缺乏资金，大部分党员活动室陈旧不堪，有些支部活动室虽有集体场所，但因选址不科学远离人口集中区域，难以充分发挥阵地作用，有些支部甚至没有活动室完全依靠租住民房，在一定程度上影响了党员的培训、教育和主题活动的开展。

1、以基层组织建设年和县委“一创五争”活动开展为契机，大力加强党的基层组织建设，增强基层支部的凝聚力和战斗力。

2、扎实开展好“五抓五促”主题活动，指导各支部开展好各自已确定的主题活动，以将打造成为辰溪的后花园和为民办实事，为民服好务作为检验活动开展成效的唯一标准，为全乡经济更好更快发展提供坚强的组织保障。

3、充分利用和发挥好现代远程教育工程的平台作用，切实开展几次集中学习教育和培训活动，真正使党员受教育，群众得实惠。

4、严格把关做好20xx年度的党员发展工作。

5、做好“七.一”党庆、半年工作总结和个人的测评、表彰工作。

6、加入党建工作经费投入，努力打造特色党建。

一定要做好地质灾害的防治工作在全国地质环境管理工作会议暨地质灾害防治

6月15日，区委书记刘宝亚主持召开区委常委会会议，传达学习年全市汛期地质灾害防治工作电视电话会议精神，研究部署了我区汛期地质灾害防治工作。

会议指出，根据市气象局预测，受厄尔尼诺现象影响，与常年同期相比，今年暴雨洪涝总体较常年偏重，全区各级各部门必须高度重视地质灾害防治工作，正确认识当前地质灾害防治工作的严峻形势，认真学习、深刻领会2016年全市汛期地质灾害防治工作电视电话会议精神，按照区委、区政府统一部署，严密部署、强化责任、增添措施，全力做好今年汛期地质灾害防治工作。

会议要求，区城乡建委、区交委、区市政园林局、区安监局等重点部门要落实职能职责，分工负责、齐抓共管，坚持“谁受益谁治理，谁破坏谁治理”的原则。在夯实我区地灾防治的四重网格法体系，建立健全监测全覆盖网络的基础上，做好沿江、沿山以及地质情况不佳的`老城区域的地灾防治，有序开展地质灾害防治培训和应急演练，加强统一布局，统一指挥的信息化应急指挥中心建设，做好保障措施，加强监管力度。

会议强调，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局，各级各部门要时刻放在心上，充分发挥网格化管理作用，抓紧时间对安全隐患进行限时整改。要认真制定整改治理方案，落实“责任制、线路图、时间表”，确保及时整改到位。要进一步突出重点，及时进行安全排查，注重高边坡、高斜坡、渣场等的安全监管和防治工作，保障区内在建工程排洪通道通畅，切忌麻痹大意。

会议还研究了其他事项。

在县地质灾害防治防汛减灾防灾减灾工作部署会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，防灾减灾工作责任重于泰山，我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步强化责任担当意识，迅速行动，周密安排，抓好落实，扎实做好防灾减灾各项工作，为保障人民群众生命财产安全和促进我县经济社会健康和谐发展作出新的贡献。

工作会议讲话

各位领导、同志们：

20xx年度的征兵工作就要展开了，我们要充分认识新形势下做好征兵工作的重要性，认真组织征兵体格检查。健康的体格是士兵履行使命的基础，凡涉及征兵体检的各县区卫生局和市、县人民医院要以高度的政治责任感认真对待征兵体检工作，要按照国防部20xx年9月公布的《应征公民体格检查标准》和总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，严密组织征兵体检和心理检测，规范体检程序，重点防止把患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队，确保新兵生理、心理和精神全面合格。下面，我就如何做好今年的征兵体检工作讲几点意见。

一、充分认识做好征兵体检工作的重要性。

体检是征兵工作的重要内容之一，是确保兵员身心质量的关键。各县(区)卫生局要认真贯彻落实科学发展观，认真学习和领会全省征兵工作会议精神，认真贯彻执行国务院、xx20xx年征兵命令，从政治、战略和全局的高度，把征兵体检工作作为一项严肃的政治任务来完成。在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参加征兵体检工作的各医院要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实;执行体检任务的医务人员要责任到人，认真履行职责，处理好征兵体检工作中出现的问题和困难，高标准、高质量的完成好今年的征兵体检任务。

二、加强体检力量，做好人员培训，把好新兵入伍体检关。

在今年的征兵工作中，各县(区)卫生局、各参检医院要加强体检力量，要抽调思想品质好，作风正派，技术水平高，经验丰富，工作严谨，责任心强的医务人员承担征兵体检工作，并组织对参检人员严格培训，准确掌握新标准，以保证体检质量，把好新兵入伍体检关。

认真组织好体检培训工作，按照总部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强对所有参检人员培训工作，学好标准，掌握好标准。

三、精心组织，规范操作，责任到人，认真完成好全市征兵体检工作任务。

我市地处边疆民族贫困地区，各种地方病、传染病较多，又是毒品和艾滋病危害较重的地区，体检工作已增加了艾滋病、吸毒的检测项目。同时，精神病或心理有障碍疾病的监测项目将进一步加强，摆在我们面前的任务依然艰巨而繁重，特别要防止把患有传染病、精神病或心理障碍性疾病的青年征入部队，因此，在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参检医院要重点加强以下几个环节：一是要科学规范设置体检站，挑选体检经验丰富、责任心强的医生参加体检工作，并在体检站设专人负责接待、协调工作，以规范体检站秩序。二是要强调纪律性，参与人员必须职责明确，制定初检和终检程序，严格实行封闭式体检。三是在体检过程中认真做好病史调查，严防把患有慢性病、传染病、精神病或心理障碍性疾病等不合格的人员征入部队。有些疾病，特别是慢性病或只有在特殊检查下才能发现的疾病，知情人不说，在通常的征兵体检中有时是很难查出的，这就要靠体检医生认真询问病史和深入细致的调查了解，因此，对一些地方病、流行病、传染病的高发区，或一般情况下难以发现的疾病，要把病史调查作为一个重点来抓。四是要依法办事，坚持原则，坚决抵制和纠正体检工作中弄虚作假等不正之风。对于在体检中以权谋私，弄虚作假的人和事要坚决查处。五是严把县级终检关。在体检工作中，各县(区)、各参检医疗机构要切实负起责任，进行最终关健环节的严格把关，做到谁体检谁签字，谁签字谁负责，主检医师负总责，确保新兵体检最终符合质量标准。六是认真组织好体检培训工作，按照总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强参检人员培训，学好标准，掌握好标准，特别要加强精神病或心理障碍性疾病检测项目的培训工作。七是要严格做好保密工作，体检单位只向征兵部门出具体检报告，严禁向应征者透露体检结果。各县(区)卫生局要加强监管，要求参加体检的医务人员认真执行《应征公民体格检查标准》，严格执行有关征兵工作的规定;按原则办事，对于边缘问题要从严掌握，不得随意放宽条件、不得随意降低标准，以确保新兵的身心质量。

总之，各县(区)卫生局和各参检医院要按照国务院、和市政府、军分区的要求，在当地政府的统一领导下，在各级兵役机关的统一组织下，本着对党、对人民的事业、对国防建设高度负责的精神，全面完成好20xx年的征兵体检任务，为部队输送合格的、经得起考验的、身心健康的应征青年。

工作会议讲话

同志们：今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议，主要内容是总结x年财务工作，分析存在的主要问题，通报x年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。

在全校干部及骨干教师大会上，我们总结了x年取得的成绩，分析了学校当前面临的形势和存在的问题，部署了x年的主要工作。成绩可圈可点，形势不容乐观，任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才(财)，即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”，要靠我们的努力去克服这些困难，创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制，集中全校教职员工的智慧，争取人才队伍建设速度明显加快;我们要进一步规范管理，动员全校力量挣好钱，管好钱，用好钱，争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。

一、财务工作简要总结x年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则，理性面对资金运行困难，合理安排预算，大力压缩办公性经费，确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时，我们做到了有计划、有预案，充分依靠并调动广大教职工的积极性，全校呈现出教职工团结一致，共同面对困难、战胜困难的喜人局面。

二、学校当前的资金形势及存在的主要问题与困难由于中央和地方对教育优先发展的逐步落实，x年学校资金形势总体向好，财政生均拨款增加到1.2万元，省财政预算中安排高教强省资金4亿元，预留支持高校发展资金4亿元。此外，从20xx年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻，国家有关部(委、办)支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下，理性分析我们的现状，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住机遇争取更大投入，尚有许多问题需要解决。

(一)资金形势依然紧张上一年度是学校经济运行空前困难的一年，今年，尽管财政拨款形式上增加1.6亿元，但资金形势依然十分严峻。首先，我们的债务负担依然沉重，由于国家财政及金融政策的原因，消化x年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二，由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重，消防设施合格率几乎为零，师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重，部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三，人才队伍建设急需资金支持，无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高，近几年资金投入都无法同兄弟院校相比，相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外，还有很多项目急需投入，资金形势依然十分紧张。

(二)抢抓机遇，争取支持的意识和能力急需提高当前，许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好，部门工作也开展得有声有色，但有些干部还在一定程度上存在消极情绪，缺少闯劲与开拓精神，工作中只会“等”和“靠”，连“要”的意识都没有，经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上，你自己对本部门的工作都没有深入地思考，搞不清该做什么，能做什么，需要学校支持什么，这又怎么能得到学校支持?随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育，学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占gdp-总额的4%和确保高校生均拨款的政策，看似人人有份，但也不会是平均分配，每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无，要看我们有没有这种“抢”(机会)的意识和“争”(支持)的能力。必须承认，我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距，这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵，但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识，要加强对国家政策导向的研究学习，正确研究判断形势，广交朋友，主动出击，特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系，争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。

在市场经济条件下，坐守田园注定将失去地位，丢掉利益，全校师生员工都要强化竞争意识，提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证，再加上竞争意识和能力，我们就有可能在竞争中立于不败之地。

(三)内部管理不到位导致运行成本高，运行效率低近年来，学校加大了招标工作力度，在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题，相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动，使用部门直接采购的数额还很大，这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此，后勤集团的运行机制需要更加明确，资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入;节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺;对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做，师生员工满意度还有提升空间;一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生;学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在，重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时，我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大，人均年支出接近10万，以此看来，人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看，人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在，在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之，在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了，那就要下定决心着手解决。

(四)部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著，在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作，其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大，其中有方法不对的原因，但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出，原则上不应该、也不希望有明确的额度限制，只要是真正的工作需要，我们去参与，我们来招待，都是应该的，甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多，说明我们对外联系越广，效益就有可能越大，但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前，学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例，相比之下，我们的教师校派参加学术交流和教学研讨的却不占多数，这当中虽有会议组织单位的问题，但更多的是我们自己控制不严，各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察，我们坚决顶住各种压力不参加，这也挺过来了。从这个意义上说，出差坐飞机还是乘火车并不重要，可去可不去的不去人，必须去的尽量少去人最重要。此外，招待费支出中除正常招待客人之外，存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出，有的干部以学校工作为名，拿学校钱请客、送人情、拉关系，群众中反映很坏。所以，尽管吃顿饭还要事先请示，校长审批，听起来好像是笑话，但是如果不严格要求，我们的学校迟早要被吃垮，人心要被吃散。

(五)财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间，师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意，计划财务处十分重视这些意见，同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨，共同查找原因，目前，已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。

对于责任意识，简单地说就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责，敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务规章制度的贯彻落实，一方面靠各级领导把关，但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关，我深知，坚持原则往往要得罪人，甚至得罪领导，但是请大家放心工作，在理工大学任何人都不允许搞特权。

提高服务能力首先要增强服务意识，学校的发展建设是以学科建设为龙头，以教学为中心，以科研为支撑，我们要以服务学校中心工作为基本要求，树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念，只有做到这些，才能增强工作的主动性和积极性。此外，要尽快提高业务能力，计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动，要逐渐建立岗位动态管理机制，所有财务工作人员都要加强业务学习，在工作实践中实现自我提高。

(六)干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来，学校财务一直十分困难，好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持，这对学校发展来说，无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益，恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下，或者实验室管理处的同志去调查一下，有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡?有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象?学校的钱不花白不花，不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在?造成这些后果的原因是多方面的，有学校的责任，也有学院的责任。今天，我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱，从局部看又没能花好钱，这就要求我们各级干部都要树立全局观念，增强责任意识，提高统筹能力，确保有限资金发挥最大效益。

有些部门和教师个人的项目做得很大，经费充足，但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有，不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范，要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识，在法律框架下理好财，对此，计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。

三、全面加强学校财务管理虽然x年收入有大幅增长，但学校财务运行还是难处很多。究其原因：一是我们历史欠账太多，资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解;二是由于财政政策等原因，我们的预算难做，执行更难，如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下，我们除了继续过紧日子外，还要特别提出用心搞好科学预算，靠精细化管理执行好预算，通过加强队伍建设、制度建设和审计监察，全面加强财务管理。

(一)加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门，是学校重要的服务窗口之一，计财处的服务质量事关学校的资金安全，事关学校的正常工作秩序，事关师生员工的切身利益，也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识，这个岗位的要求是严格的，任务是光荣的，责任是重大的。应该说，近几年是学校经济运行最艰难的阶段，计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作，我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时，我们还要看到，与其他高校财务部门相比，我们的财务工作人员数量是多的，但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差，工作上不能相互配合;有的同志责任心不强，推诿扯皮拈轻怕重;有的同志服务意识淡薄，时常与师生发生争执，这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来，财务管理队伍建设的任务还很艰巨，要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平，使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构，队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。

(二)加强财务管理制度建设，强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻，没有严密的规章制度，规范的管理就无从谈起。经过多年的实践，学校已经形成了比较完整的财务管理制度，各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是20xx年修订颁布的，为了更加方便教职员工，我们在简化程序方面做了较大改动，同时结合近两年校内外形势的变化，在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题，我们及时出台了两个管理办法，旨在严格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行，而实现弹性执行最大的突破口在领导，如果领导带头搞特殊，那么制度就无法要求别人，最终结果只能是使制度形同虚设。所以，我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度，不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定，坚持制度面前人人平等，出了问题我负责，不遵章办事，查出问题你下岗。

(三)科学编制预算，严格执行预算这几年，由于连年赤字预算，导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起，随着收入的大幅度提高，我们要力争做到准确预算，严格执行。要做到准确预算，首先要求计财处深入基层调查研究，全面分析各单位、各部门资金需求情况，根据轻重缓急科学制定预算方案，同时要求全校积极配合，结合自身发展实际需要合理调整预算方案，确保资金投向合理。项目一旦确定，资金必须保证按时到位，项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标，干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则，对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督，确保经费使用严而不死，松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况，敦促各部门努力工作。

(四)加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程，除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外，要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用，相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示，定期审查执行情况，发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做，各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度，不搞破例，不搞特权，力争每个人都能做到在任时清清白白，离任时轻轻松松。

工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全市供销社工作会议，主要是贯彻全省供销社综合改革发展大会和全省供销工作暨现场观摩会议精神，总结“”期间和20xx年工作，部署“十三五”和20xx年任务，表彰20xx年度全系统综合业绩考核先进单位，统一思想、认清形势，明确目标、加压奋进，在新的起点上努力开创全市供销社综合改革发展新局面。

刚才表彰了20xx年度全系统综合业绩考核优胜单位。在此，我代表市社党组向获奖单位表示热烈的祝贺!希望大家以先进为榜样，主动对标学标，努力创先争优，推动工作再上新台阶、再创新佳绩。下面，我根据市社党组研究的意见讲三个方面。

一、“”期间全市供销社综合改革取得丰硕成果。

(一)“”期间综合改革发展成果。

“”期间，全市供销社以构建为农服务组织体系、现代商品流通体系为战略目标，不断强化基层供销社、综合服务社、专业合作社和行业协会(以下简称“三社一会”)建设，稳步推进“新网工程”建设、大力培育龙头企业、积极开拓新兴服务领域，使社有经济运行呈现整体平稳、持续增长的良好态势，主要经济指标创历史新高，实现了经济效益和运行质量同步提升。

1.经济总量持续增加。20xx年底，全系统完成利润总额8721万元，是20xx年的11.12倍，年均增长61.89%;实现所有者权益5.69亿元，是20xx年的3.51倍，年均增长28.56%;完成总营业额78亿元，是20xx年的5倍，年均增长38%;完成资产总额16.92亿元，是20xx年的2.46倍，年均增长19.68%;实现农资销售46.9万吨，是20xx年的1.6倍，年均增长9.5%，超额完成了“”期间制定的目标任务。

2.综合改革有序推进。“”期间，市社积极推动多项综合改革试点工作，增强发展的内生动力。红花岗区社着力推进组织制度创新，设立了监事会，积极探索了社有资产监管的新思路、新方式;遵义县、正安县社开展了以庄稼医院建设为重点的为农服务平台建设，助推了农业产业，为农服务基础更扎实;余庆县社进行了合作经济组织建设试点，在构皮滩供销社发展了农民社员，召开了社员代表大会并实施以基层社、专业合作社、综合服务社和社员股金服务为依托的为农服务综合平台建设，密切了与农民的联系;赤水市组建了农民合作社联合社，设立了信用合作部，搭建起互助合作的融资平台。

3.基层组织体系建设稳步落实。“”期间，市社狠抓“三社一会”建设，进一步完善供销社基层组织体系。20xx年底，全系统改造重组基层供销社237个，比20xx年增加了180个;领办农民专业合作社336个，比20xx年增加了290个;村级综合服务社(站)3042个，比20xx年增加了1600个;创办行业协会66个，比20xx年增加了50个。累计创建总社“基层标杆社”1个，总社级示范专业合作社12个、省社级示范专业合作社53个，行业协会获得“中国社会组织等级评估”4a级别1个、3a级别2个、2a级别1个。

4.经营服务体系建设日臻完善。“”期间，全市供销社积极推进“新网工程”建设，着力完善农业生产资料、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹、农副产品购销五大经营网络和市、区县、乡镇、村四级连锁体系。到20xx年底，全系统社有企业131个，比20xx年增加了85个;区域性配送中心96个，比20xx年增加了82个;经营网点3050个，比20xx年增加了比20xx年增加了1600个;市社拥有销售额超10亿元的龙头企业2个，县级拥有销售额超1亿元的龙头企业3个，在遵义市农村流通服务体系中的作用日趋重要。

5.农资服务主渠道作用切实发挥。“”以来，全市供销社继续夯实农资供应及淡储工作，大力发展庄稼医院，助推农业产业。5年完成化肥淡储25万吨，完成农资商品购进250万吨、销售240万吨。累计建成庄稼医院514家，举办庄稼医生职业资格培训135人次，提供农作物病虫害防治、测土配方施肥等咨询服务的人才技术支撑。农之本种业公司已培育成为全省种子“育繁推”一体化企业和全省种业界龙头企业，是全省种子协会会长单位。

6.转型创新发展初见成效。“”期间，全市供销社以项目建设为依托，培育新的经济增长点。一是探索参与农村金融服务体系建设。市社、赤水市、凤冈县、余庆县率先搭建起股金服务平台，调剂资金约3800万元。二是搭建起“淘宝·特色中国·遵义馆”电子商务平台，通过“1馆+1商城+1中心+n基地+乡村服务点+商品”的模式，开辟出遵义农特产品销售新渠道。三是参与现代农业高效示范园区建设。赤水市社投资5000万元建设的赤水市金钗石斛生态园，被农业部和国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号。

7.开放办社效果明显。“”期间，全市供销社系统积极通过股份合作、合资、联办、加盟等形式，开创全面开放办社新局面。20xx年底，企业总数达到131个，是20xx年的2.5倍，年均增长20%;农民专业合作社336个，总数是20xx年的2.43倍，年均增长19.5%;经营网点3050个，总数是20xx年的1.37倍，年均增长6.5%，增强了全系统的经济实力与社会影响力。

8.系统和谐稳定局面基本形成。“”期间，全市供销社狠抓效能建设，确保系统和谐稳定。及时处理改制遗留问题和信访维稳工作，改制剩余资产纠纷妥善解决，离退休人员的待遇逐年提高，特困职工群体逐年缩小。“三晒二评一报告”、“供销社老照片”、“百日攻坚战”等一系列活动的开展，基本奠定了系统“风正、气顺、心齐、和谐”的局面。

(二)20xx年工作总结。

20xx年，市供销社认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的商定》(中发〔20xx〕11号，以下简称《决定》)，大力推进综合改革、电子商务、参与农村金融服务工作和农业社会化服务体系建设，全系统完成利润总额8721万元、所有者权益61307万元、资产总额17.8亿元、总营业额78.4亿元，实现农资销售49万吨，经济运行稳中有进、稳中有好，全系统整体实力再上新台阶。

1.贯彻落实《决定》，提振发展的精气神。

一是把学习贯彻《决定》作为首要任务，做到精读细研、融会贯通，转化为推进改革试点的自觉行动。二是认真开展调查研究。坚持问题导向和发展导向，找准影响供销社发展的重点问题。三是建议市委、市政府成立由分管领导为组长、市委农村工作领导小组有关单位为成员的领导小组，协调供销社综合改革的事务工作。四是加大综合改革试点探索力度。在农业生产全程社会化服务机制创新、农村流通现代化、农村合作金融等方面的积极探索，提供可复制、可推广的经验。五是组织编制《遵义市供销社第十三个五年发展规划》。

2.推进综合改革试点，增强发展的内生动力。

一是争取市委成立了供销合作社综合改革领导小组，负责全市供销社综合改革工作。二是根据总社、省社对综合试点改革的要求，继续在正安、遵义县开展以新型庄稼医院为载体，推进服务规模化建设;在余庆县基层供销合作社、绥阳县农民专业合作社抓好密切与农民联系试点;在凤冈县、赤水市供销社抓好参与农村金融服务试点。

3.主推农村电子商务建设，搭建为农服务新载体。

根据《决定》和总社文件精神，市供销社超前谋划，立足系统实际，积极创新农产品营销方式、搭建为农服务新载体、构建全市供销系统电子商务服务体系，重点抓好全市农村电子商务项目建设工作，打造线上线下农特产品交易市场。

4.构建社会化服务体系建设，完善经营服务体系。

20xx年市政府把供销社业务纳入重点工作内容，市社下达各县、区(市)社工作目标任务，制定了《市供销系统完成各项工作任务计划表》，制定了工作措施，落实了工作责任。全系统新建庄稼医院133个、示范庄稼医院30个、村级综合服务站50个、创建示范农村综合服务社市级星级社20个、县级星级社40个。

5.抓农资服务，发挥主渠道作用。

一是化肥淡储工作顺利完成。市社和各县、区(市)所属企业完成政府安排的化肥淡储任务43000吨(其中市级15000吨，县级28000吨)，市级种子救灾储备50万公斤。二是农资供应充足，发挥了主渠道作用。销售化肥49万吨，销售各类农膜1150吨，较去年同期897吨相比增长28%;销售各类农药5200吨，较去年同期2803吨相比增长86%。

6.抓项目建设，培育新的经济增长点。

全市供销社系统项目建设共计实施项目27个，其中新建项目13个，续建项目12个，改建项目2个，总投资2.8亿元。大部分县、区(市)围绕年初推进计划、工作目标有序推进，在强化工作措施、创新服务等方面都较为有力。遵义农资(集团)农之本种业有限责任公司作为遵义种业骨干企业之一，6月中旬获得贵州省育繁推一体化种业企业经营资质。

二、科学谋划“十三五”工作。

(一)“十三五”期间工作思路。

1.指导思想：以贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，以《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》为纲领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省、市党委政府以及总社、省社的决策部署，主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，积极探索推进供销合作社组织体系、经营模式和体制机制创新，加快供销合作社综合改革步伐，着力密切与农民利益联结，着力强化基层基础，着力创新联合社治理机制，不断增强内生动力和发展活力，切实提高综合经济实力和为农服务能力，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创遵义市供销合作事业新局面，切实在服务“三农”和农业现代化建设中更好地发挥作用。

2.基本原则：坚持为农服务的根本宗旨;坚持合作经济的基本属性;坚持市场经济的发展方向;坚持因地制宜的指导方针。

3.发展目标：

(1)主要经济指标。

到20xx年，全市供销合作社系统利润总额确保达到1.2亿元，力争达到1.5亿元，年均增长12%;所有者权益确保达到7亿元，力争达到9亿元，年均增长12%;营业总额确保达到120亿元，力争达到150亿元，年均增长15%;资产总额确保达到25亿元，力争达到30亿元，年均增长12%;农资供应保持现有水平，继续发挥化肥供应主渠道作用;基层社实现利润年均增长保持在5-8%，自身发展能力和为农服务能力进一步增强。

(2)组织体系进一步完善。

到20xx年，全市供销合作社系统恢复和改造提升基层供销社总数达到160个以上，占镇乡的70%以上，创建农村综合服务社星级社300个;重点兴办、领办和培育提升农民专业合作社200个以上，创建示范社80家以上，新组行业协会20家以上。充分发挥专业合作社的组织带头作用，真正实现办一个专业合作社、兴一项产业、富一方群众。

(3)农村电子商务服务体系基本建成。

通过与阿里巴巴、京东、1号店、苏宁易购、供销e家、贵农网等网络平台建立合作，以发展农村电子商务和推进供销社基层网络信息化建设为突破口，以供销社为农服务综合网络体系为支撑，以搭建电商运营平台、组建农村电子商务行业协会、兴建镇乡级农村电子商务孵化园+创客中心、改建村级电商综合服务站为主要内容，整合资源，构筑起具有供销社特色的农村电子商务服务体系，推动全市农业、农村生产、经营和服务主体的电子商务转型，推进农村流通现代化。“十三五”期间，建成5个以上农特产品网络销售综合平台，与淘宝、京东、供销e家、贵农网等开展合作，搭建农特产品销售平台，自建遵义农特产品线下体验商城。完成1个市级电商产业园;建设5个县级配送中心、5个县级电商产业园;市、县两级供销社分别建立电子商务综合服务中心、电子商务公司和“淘宝·特色中国·地方馆”线下体验馆共21个;建成225个乡镇农村电子商务综合服务站，实现乡镇全覆盖;建设村级农村电商综合服务点1440个，实现行政村全覆盖;基本建成农村“互联网+生产合作、供销合作、信用合作”三位一体发展体系;全系统电子商务交易额在总营业额中所占比重达到30%以上。

(4)农村合作金融建设。

把为农融资服务作为基层社经营服务的重要功能，引导和鼓励有条件的基层社，开展农信担保、小额贷款、合作社账户托管、资金委托结算等服务，领办、参办资金互助组织。到20xx年，全市供销社系统新建农村合作金融服务网点100个以上，全市供销社系统中，具有为农融资服务功能的基层社达到60%以上。

(5)社有企业经营体系逐步完善。

重点在农资配送、农产品流通、农村日用消费品等重要涉农领域和再生资源行业，新建和改造一批社有企业经营项目。全市供销社系统重点规划储备66个社有企业经营体系建设项目，积极创造条件推进项目实施，通过社有企业项目的实施完成，基本构建起比较完善的社有企业经营服务体系。组建供销集团公司。

(6)社会化服务体系建设取得新进展。

在社区(村)综合管理和信息服务、庄稼医院、养老服务等领域，规划建设和改造提升一批建设项目，构建起具有供销社服务特色的城乡社会化服务体系。全市供销社系统重点规划建设社会化服务体系建设项目13项。

(7)现代农业示范服务体系进一步健全。

结合遵义各地优势农业资源和特色产业，充分发挥供销合作社在广大农村的品牌影响力和号召力，积极开展现代农业示范服务，在特色农产品生产基地建设、农产品加工等领域加强项目建设，发挥供销合作社在农业产业化经营和农业现代化建设中的龙头与桥梁作用。全市供销社系统重点规划建设现代农业示范项目26个，发展农业产业化生产示范基地10000亩以上，培育农业产业化龙头企业50家，搞好示范带动，参与建设省、市、县级高效农业示范园区20个，引导农民科学化种植、标准化生产、品牌化经营，带动促进农民增收。

(二)20xx年工作安排。

1.目标任务。

(1)经营目标。完成利润总额10029万元;所有者权益64985万元;资产总额187090万元;销售总额54.635亿元;农村电商销售额25800万元;化肥淡季储备43000吨，供应农资44.5万吨。

(2)发展目标。培育“三位一体”新型基层供销社30个(其中资金互助额8100万元);新领办农民专业合作社39个;新建农民合作社联合社26个;创建示范农民专业合作社13个;行业协会等级评估认证13个;新开工50万元以上项目13个;新增企业13个;新建庄稼医院26个;创建示范庄稼医院26个;创建示范星级综合服务社65个(其中市级26个，县级39个);新建区域性配送中心13个;参与现代高效农业示范园区建设13个。

(3)发展农村电子商务。建设农村电子商务综合服务站760个;建设电子商务服务运营中心13个;新建县级电子商务公司6个;建设县级电子商务平台13个;创办农村电子商务协会11个。

(4)带动农户脱贫或实现小康1820户。

2.工作措施。

一是向积极向市委、市政府汇报，争取出台贯彻落实《决定》和《意见》的实施意见，着力推动全市供销合作社综合改革进程。

二推进以“三社一会”为核心的基层组织建设，夯实为农服务基础。

三是推进以以农村电子商务为引领的经营服务体系建设，完善经营服务体系。

四是加快社属企业改革发展，提升供销社经济实力和服务能力。

五是积极推进农业社会化服务，努力践行为农服务宗旨。

六是切实加强自身建设，为加快发展提供坚强保障。

三、振奋精神，保持开拓进取奋发有为昂扬锐气。

一要提振担当实干的精气神。目前供销社正处于发展上的又一个关键时期，只能前进不能后退，不能推诿不能懈怠。必须要保持奋发有为的精神，进一步强化“路在脚下、事在人为”的理念，做到面对事业有激情，面对工作有热情，面对挑战有豪情，开拓进取、昂扬向上，干出成绩、干出成效。必须要有主动作为的精神，面对改革发展中的矛盾和问题，增强攻坚克难的气魄和勇气，围绕全国总社提出的“提升农业社会化服务水平，形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系;推进基层社改造，与农民建立紧密的利益联结;加快完善现代企业制度，增强社有企业发展活力和为农服务实力;创新联合社治理机制，构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制”四个重点领域，在开拓创新中找到出路，在主动作为中赢得先机，强化实践总结和理论提升，力争形成可复制可推广的新经验。

二要把握好有关政策措施。《决定》和《实施意见》包含着大量的政策与机遇。《决定》在部署综合改革任务的同时，还提出了一些含金量高的政策。支持社有企业成承担化肥、农药等国家储备任务;支持供销合作社参与公益性农产品批发建设试点;支持供销社发展农村电子商务;支持供销合作社发展农村合作金融;扶持基层社发展;稳定县及县以上联合社机关参照公务员管理;做实供销合作发展基金;落实处理历史遗留问题;重申供销合作社社有资产的属性和有关权益;联合社机关参公人员因工作需要到企业、社团兼职的政策。《实施意见》根据当前我省供销社系统改革发展的需要，增加了对以往已有政策的重申强化：支持各级供销合作社发展农民专业合作社;健全理监事会;支持建立供销合作事业专项发展资金;在社有企业改革发展方面支持社有企业并购重组组建集团、社有企业破产享受国有企业相关政策和办理证照优惠;保护供销合作社依法用地等等。用好这些政策，对于深化综合改革将起到重要的保障和促进作用。

三要做好风险防控。要把防风险作为推进工作的重要原则，重点防范好五个方面的风险：一是改革风险，坚决落实汪洋副提出的“五条底线”，即：不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了;不管怎么改，都不能把系统优势、规模优势改没了;不管怎么改，都不能把社有资产改少了;不管怎么改，都不能把沿市场经济前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞“一刀切”。二是经营风险，基层社和社有企业要紧盯市场形势的变化，防止主营业务大幅下滑和资金链断裂。三是金融风险，关键是规范发展农村合作金融组织，加强对基层社和农民合作社信用互助业务的培训，强化行业指导，对纳入试点的合作社加大监督检查力度，坚决守住不发生系统性风险的底线。四是廉政风险。把纪律与规矩挺在前面，时刻绷紧廉政这根弦，做政治上的明白人、落实上的带头人。切实提高新时期、新常态下对国家法律法规、政策规定的学习、掌握与遵循，适应新常态、新要求，科学决策、民主决策，切实避免决策风险，程序错误。进一步规范管理，明晰责任与分工，提高执行力，把各种政策、规定、纪律，落到实处。五是安全风险，无论机关还是企业单位都要毫不放松地抓好安全工作，严格落实“一岗双责”，建立完善隐患排查和整改督办机制，坚决防止事故发生。同时，防控风险，决不是不要发展;居安思危，更不是不要作为。改革本身就有风险，越不干事、越不作为，风险的雪球只会越滚越大。大家一定要正确处理防风险与抓改革的关系，坚决摒弃那种“少干事就不会出事”的鸵鸟思维，认真履职尽责，切实做到不出事、快发展。

四要加强工作督导与宣传。市社将参照市委、市政府督查办法，坚持把加强督促检查作为主要环节和重要手段，督查和宣传工作保持一并纳入年度考核。重点工作事项每月一调度，各县、区(市)要根据督查和信息宣传工作要求，按时将月度重点工作进展和下月重要工作计划上报市社办公室。要进一步加大信息宣传工作力度。我们的改革发展处于攻坚期，更需要社会各界的关注和支持。适应国家经济社会发展大势，紧跟供销社改革发展节奏，及时发出“好声音”、宣传“正能量”，有助于把握正确的改革发展方向，有利于各级党委政府及时、全面了解、理解、支持供销社，有益于坚定信心、发奋图强，不断发展壮大。对信息宣传工作，分管负责人责无旁贷，主要领导要对重视信息宣传工作，要为宣传工作定好向、把好脉;要为宣传工作提供人、财、物保障。

同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结起来，在市委、市政府的坚强领导和省社的有力指导下，拼搏实干、锐意进取，全面做好深化综合改革的各项工作，为开创全市供销合作事业发展新局面作出新的贡献!

落实6月28日地质灾害防治工作会议情况汇报

在全省汛期地质灾害防治工作推进视频会议上讲话精选文档

当前正值全省汛情最严峻的时候，省自然资源厅召开20xx年全省汛期地质灾害防治工作推进（视频）会，十分及时、很有必要。下面，我就贯彻落实中央和省委省政府领导关于地质灾害防治工作的指示批示精神，全力做好汛期地质灾害应急管理工作讲几点意见。

一是思想认识要提高。我省生态环境脆弱，地理条件复杂。近年来，全省先后发生了多起山洪导致的地质灾害，灾害损失巨大、教训极为深刻。今年以来，党中央、国务院和省委省政府多次就防灾减灾工作作出要求，多次召开专门会议进行部署安排。从我省情况看，今年入汛后汛情变化较大，局部降雨明显增多，近期有关地区已相继发生多起滑坡、洪涝等灾害。据气象、水文部门预测，未来一段时期全省降水时空分布不均，局地暴雨天气偏多，极端天气事件次数可能还会增多，发生各类地质灾害的风险也会随之增加，全省地质灾害防治形势十分严峻。同时，对标党中央、国务院和省委省政府的要求，我们汛期地质灾害防御工作还有一定差距，各种矛盾问题和风险隐患十分突出。对此，大家决不能掉以轻心，要宁信其有、宁信其大、宁信其重，充分认识做好汛期地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决克服松懈思想和侥幸心理，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府一系列决策部署，牢固树立底线思维和风险意识，切实把汛期地质灾害防治工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，及早谋划安排、提前防范准备，坚决有效落实汛期地质灾害防范各项工作任务。

近年来汛期地质灾害防治工作中暴露出来的薄弱环节，及时修订完善应急预案，充分考虑当地气候环境和灾害特点，估足风险，对症下药，合理设定响应等级，扎实做好响应准备，细化实化各项措施，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。特别是乡村预案要务实管用、简明易懂，让基层干部群众清楚危急时刻怎么办、转移路线怎么走、安全地点在哪里等关键问题。要进一步突出灾前预防，把暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流作为防范重点，主动配合自然资源部门，加大地质灾害隐患排查力度，重点检查人口密集区，铁路、公路干道沿线以及矿山采空区等地质灾害易发区域，切实把基础情况摸清楚、把困难和问题解决好、把风险隐患排除掉。要坚持举一反三、标本兼治，从源头上深入整改，从制度上不断完善，严密防控重大以上地质灾害的发生和人员伤亡。，加密监测频次，提高预报精度。遇有重大天气时，要及时通过电视、广播、短信等多种途径，发布预报预警信息，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导基层和群众有序做好防范应对，坚决避免上游强降水、下游得不到预警而使下游遭受严重损失的问题发生。要注重扩大预警范围，对于偏远乡村，要通过手摇警报器、铜锣、口哨以及基层干部和灾害信息员逐户告知等办法，因地制宜解决好预警信息发布“最后一公里”问题，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移。

四是应急管理要再加强。各级应急管理部门要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，加大投入力度，分级分类储备应急抢险救灾物资和装备设备，全力保障抢险救灾需要。要把抢险物料储备到一线，落实在现场，确保一旦出现险情，能够迅速投入使用。要针对农村地区外出务工人员多、老人儿童留守的现状，充实应急抢险力量，确保关键时候拉得出、顶得上、抢得住。要加快推进各类应急救援队建设，加强人员业务培训和救援装备配备，通过应急演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升应急处置能力。各类应急救援队伍要加强值班备勤，强化岗位练兵和装备物资准备，时刻保持临战状态，确保一旦发生险情，能够高效有序应对处置。要加强沟通协调，实现部门间应急资源共享，构建会商研判、快速反应、协同指挥、统一高效的应急救援指挥体系。要完善应急救援远程调度、现场指挥、协调沟通、应急联动的分级分类响应标准，形成科学合理的应急指挥机制，按照“就近调配、快速出动、有序救援”原则，调动各类救援力量，以最短时间开展应急抢险救援。

严禁擅离职守确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。有关应急值守人员要及时掌握雨情、水情和灾情遇到发生重大突发性险情灾情时要严格按照规定在30分钟内完成首报不得延误。各有关部门要依法加强管理不折不扣地执行调度命令切实做到顾全大局令行禁止。对瞒报、漏报、迟报灾情的以及因玩忽职守、工作不力等造成重大损失的我们将报请省委省政府依纪依规严肃处理。小组和地质灾害应急指挥部的组成单位与人员，省政府常务会议审议通过了《加快建设新型应急管理体系意见》和《全面加强自然灾害防治能力的意见》，进一步理清了地质灾害防治的职责任务，应急管理部门和自然资源部门在大的原则和职能上基本明确，市县级应急管理机构改革基本完成，但相关部门的“三定”方案尚未完全落地，应急管理、自然资源部门在预测预报、应急调度、抢险救灾工作环节的无缝衔接还需要进一步磨合，“优化、协同、高效”的地质灾害防治的新机制作用还有待进一步充分发挥。各级应急管理部门一定要牢固树立底线思维，始终坚持以全力保障人民群众生命财产。

安全。

为

工作。

导向，宁可多抓、多管，不要怕“手伸得长”。要主动与自然资源部门沟通对接，积极做好工作联络和协调，明确“防”与“救”的职责划分，明晰日常防御与应急抢险组织的具体工作落实，以及人员、物资保障和经费投入等方面的责权，相互协同做好各项工作，确保工作中责任不落空、工作不缺失，坚决避免出现工作漏洞和衔接上的失误。

工作会议讲话

市委决定召开这次绩效考核工作电视电话会议，主要任务是总结20xx年度绩效考核工作，研究和部署20xx年度绩效考核工作。应书记、王市长还将作重要讲话，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，坚定做好绩效考核信心不动摇。

20xx年是新世纪以来荆州发展面临困难最大、挑战最为严峻的一年，也是我们逆势而上、奋力拼搏，实现建市以来发展最好最快的一年。在这一年里，在市委的坚强领导和高度重视下，我们以科学发展观为指导，以改革创新的精神深入推进绩效考核工作，坚持边思考边探索，边实施边完善，不断总结绩效考核经验，逐步形成了由目标设置、过程管理、综合考核、结果运用构成的“四位一体”考核体系，荆州绩效考核工作经验在《中央学习实践网》、《湖北日报》、《党员生活》上刊载。

1、注重创新方式方法，绩效考核工作的推进力度逐步加大。一是创新考核体系，实现“两个延伸”。不断扩大绩效考核覆盖面，已实现由考核市直单位延伸至县市区，由考核领导班子延伸至领导班子成员的“两个延伸”，覆盖了全市113个市直单位、8个县市区和荆州开发区，以及624名纳入绩效考核的市直单位县级领导班子成员。同时，通过建立“四位一体”绩效考核体系，考核环节更加明确，考核重点更加突出，考核手段更加丰富。二是创新评议模式，扩大第三方测评范围。按照公开、透明的原则，采取绩效考核公示办法，将绩效考核目标和成果上网公示，接受群众监督。同时，为进一步调动群众参与评议积极性，创新了评议模式，在征求市领导、公务员代表、“两代表一委员”、社区居民代表、媒体记者、荣誉市民意见的同时，坚持扩展考核评议面，广泛采集第三方数据，开通了《荆州日报》、《荆州市绩效考核网》的评议专区。市民积极参与评议，据不完全统计，共收到报纸投票24611张，网络投票点击率为287777人次。三是创新管理手段，强化“四阶段”管理。在县市区管理上，建立了县市区通报制度，分四季度通报了县市区经济社会发展重点指标完成情况和新增投资在5000万元以上的重大工业项目建设情况。在市直单位管理上，建立了过程管理制度，推广了“天记录、月评议、季考核、年总结”四阶段管理做法。

2、注重发挥激励作用，绩效考核各项目标全面完成。随着绩效考核的全面推行，全市广大干部已逐渐熟悉和接受了这项制度。绩效考核已成为一种普遍共识。各地各单位以绩效考核抓机关带系统，逐步形成了“以绩效定位次，以实绩论英雄”的良好氛围,激发了广大干部群众干事创业的积极性。目前既定的各项目标任务均实现了全面完成或超额完成，全年纳入绩效考核的县市区和市直单位共获得中省表彰214项，有力地推动了全市经济社会各项事业新发展。荆州区以绩效考核为抓手，成功进入全省县域经济综合实力20强。市经委紧紧咬住工业经济各项指标任务不放松，迅速遏制企业产销下滑、亏损扩大状况，有力促进了工业经济逆势提速增效。市农业局围绕新农村建设，以“三比三看”活动为主题，以绩效考核抓机关带系统，要求局系统超额完成绩效考核目标，其所属水产局被省农业厅授予先进单位称号。市财政局坚持把绩效考核与促进财政工作、制度建设、机关作风建设“三结合”，做大财政蛋糕。市发改委把向上争取资金作为绩效考核的重要目标，争取中央、省预算内到位资金15?1亿元，比上年度增加近1亿元。市交通局强化绩效考核过程监督和动态管理，跟踪目标计划不放松，全年完成交通投资28?23亿元，占计划112%，比上年度增长22?7%。市计生委实行“流动红旗科室”月评选制、“同奖同赔”制、“目标常评公评”制，连续四年在省“双线(党政领导线、计生部门线)”获奖。

3、注重树立正确导向，领导班子和干部工作作风不断好转。绩效考核的实施，促进了管人与管事相结合，促进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化，逐步建立了“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的选人用人机制，营造了求真务实、开拓创新的良好环境，正被越来越多的干部所认同。一是倡导争先进位。市建委、市环保局在前年绩效考核排名落后的情况下，不断努力，不离不弃，三年三大步，今年进入了先进行列。市地税局以个人季度考核累计分作为年度考核、全年奖金、评先表优的依据，干部职工争先恐后。二是倡导敢为人先。市广电局坚持改革创新，不断引导电视台和电台创造了一批《垄上行》、《江汉风》、《三农热线》精品栏目，极大地丰富了市民的文化生活，尤其是在“10·24”英雄事迹报道中，迅速出击，跟踪报道，营造了良好的舆论导向，社会反映强烈。三是倡导服务为先。市卫生局紧扣群众看病难、看病贵等问题转作风，对外公布投诉电话接受社会监督，提高卫生部门工作效率和服务水平。市司法局开展了“法律六进”、法律援助“四进”、20xx春光行动等活动，被省委、省政府表彰为第一届“人民满意”的公务员集体。

在全面总结成绩经验的同时，我们也要看到在实施绩效考核中还存在着问题。一是思想认识不深。少数领导同志正确的绩效观树得不牢，在确定工作目标时，避重就轻，避实就虚，避难就易，避高就低;在工作目标确定以后，有的领导干部过分强调客观因素，不愿付出主观努力。二是创新意识不够。部分单位工作老方法、老套路多，缺乏创新意识;有的单位领导班子活力不足，工作中缺乏敢为人先的勇气，没有争创一流的精神，工作平平淡淡，毫无特色;有的领导干部求稳怕乱，回避矛盾，满足于完成任务，超前意识和跨越式发展观念不强，导致绩效不明显。这些单位工作上可能没有什么明显的失误，领导干部也可能认为自己已经尽了力，但绩效结果离市委和干部群众的期望还有一定的差距。三是工作水平不均。有的单位综合成绩排名很靠前，但公众形象测评分数低影响了表彰;有的单位是单项工作突出，但在工作的整体推进上不平衡，出现了跛脚。会后，市绩考办将给每个地方和单位发一份绩考成绩单，各地各单位务必要认真对照成绩单查找问题原因，不能将分数低的责任简单地推到绩效考核专班的身上，而要在班子和工作上找原因。要用积极的态度来对待绩效考核结果，理性思考，既不要在成绩面前沾沾自喜，也不要因为差距丧失信心，要振作精神，以饱满的热情投入到工作中去。

二、明确重点，不断推进绩效考核工作深入开展。

20xx年是全面完成“”规划任务，为“”发展打基础的关键之年。做好今年绩效考核工作，对推进经济社会全面发展意义重大。20xx年绩效考核工作要坚持以科学发展观为指导，按照省委“一个意见、四个办法”要求，深入推进“四位一体”考核体系，切实加强对领导班子和领导干部科学发展能力水平的考核体系，全力推进工作创新、管理创新、机制创新，为全市经济社会科学发展、快速发展、和谐发展提供有力制度保障和动力支持。

1、坚持绩效考核制度，实现绩效考核全覆盖。在近期，省委出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》及四个相关考核评价办法(“一个意见、四个办法”)，对领导班子和领导干部考核提出了明确意见和办法。目前我市的考核体系和办法与“一个意见、四个办法”是基本一致的，这充分说明了市委抓绩效考核是有前瞻性的，是符合科学考核评价领导班子和干部要求的。从实际效果来看，绩效考核已成为作风建设的风向标、引导工作的指挥棒、落实任务的推进器，必须坚定不移地长期坚持下去，而且要实现绩效考核全覆盖。今年，绩效考核范围将继续扩展，实现“内部延伸、外部扩展”。内部延伸即市直单位和县市区除抓好对应全市绩效考核外，还要抓好内部绩效考核，各市直单位要延伸到科室和所属二级单位，考核到科长、科员和所属二级单位班子成员;各地要延伸到乡镇(办、场)，考核到班子成员。外部扩展即进一步扩展市直单位考核范围，将与经济社会发展、服务民生关系密切的正县级事业单位纳入市直范围。各地各单位要加强领导，高度重视，充分做好绩效考核的动员工作，制定并实施内部绩效考核方案，实现内部考核与外部考核统一对接。市绩考办要进一步调查摸底，在征求有关单位意见后，将相关单位纳入绩效考核。

2、坚持目标跟踪管理，咬住绩考目标不放松。绩效考核目标是绩效考核的核心内容，是考核各地各单位一年工作完成情况的基本依据，也是贯穿绩效考核的一根主线。要围绕绩效考核目标，抓住目标制定、审核、分解、管理环节，将广大干部的心思、力量用到目标完成上，形成推动地方经济社会发展的强大合力。一是目标制定要高。目标制定是整个绩效考工作的重要环节。在市直单位考核目标设置上，我们将把满园工程、新农村建设、招商引资和项目建设、文化旅游、“四城同创”、和谐荆州建设等六项工作，作为重点中心工作考核的重点。各市直单位要充分结合部门特点，充分发挥创造性和积极性，围绕六项重点中心工作，按照“可以实现的最高目标”要求制定好目标计划。在县市区经济社会发展指标设置上，我们将按照“一个意见、四个办法”的要求，对部分经济社会发展指标进行调整，补充一些新的发展指标，使指标考核体系更加完善。各县市区要按照“跳起来摘桃子”的要求，高标准制定经济社会发展指标。今年，我们还将探索建立绩效考核目标调研联系制度，在各地各单位设置绩效考核目标的同时，联系各地各单位的市分管领导将参与调研，帮助联系单位制定目标。在市直单位领导班子成员考核上，各领导班子成员要围绕本单位目标计划书，结合自己的岗位职责，制定个人绩效考核年度目标计划书，留存各单位备案。在年底时，各单位要按照个人目标计划书，依据平时工作情况，对各领导班子成员履职情况进行评分。二是目标审核要严。对县市区和市直单位制定的目标，市绩考办在严格把关的同时，将把目标计划书在《荆州绩效考核网》上予以公示，让广大市民评议监督。三是目标分解要细。目标制定后，责任落实是关键。要按照分级管理的原则将目标往下分解，逐级抓督办落实。各县市区要将目标任务分解到乡镇及县直部门，市直单位要将目标任务分解落实到分管领导、责任科室和责任人，确保事事有人抓、事事有人干，营造相互比着干，力争上游的氛围。四是目标管理要紧。对于目标管理，要做到全程跟踪管理。在县市区目标管理上，将继续实施县市区通报制度，适时组织有关市直单位对各地报送情况进行复核，每季度通报主要经济社会发展指标完成情况和新增投资在5000万元以上重大工业项目建设情况。各县市区绩考办要安排专人，实事求是地报送相关数据指标，同时也要建立相应的通报制度，督促各项目标任务按期完成。在市直单位目标管理上，各单位要切实建立起过程管理制度，通过“月评议、季考核”方式督促目标任务完成。

3、坚持科学准确考核，考核体系建设求创新。推行绩效考核的目标就是要创造出党委政府满意的、社会群众公认的、实实在在的工作业绩。要通过绩效考核，准确地反映领导班子和领导干部工作实绩，客观地反映领导班子执政能力和领导干部的德才素质。一是要科学分析，强化工作实绩考核。坚持从实绩看德才，把推动科学发展和促进社会和谐的实绩作为综合评价领导班子和领导干部的重要标准，继续将市直单位服务市委市政府重点中心工作和主要业务工作，以及县市区经济社会发展情况作为工作实绩考核重点,既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量;既注重考核经济发展情况，又注重考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展情况;既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础，利长远的潜绩。各地各单位要高度重视，建立全员全程记载制度，做好平时的资料收集整理工作，为做好年底的“一事一册”打下基础。涉及市委市政府的六项重点中心工作和县市区经济社会发展指标的有关市直部门，平时要做好记载，在年底考核打分时，依据平时记载和“一事一册”进行评分。二是要扩大民主，注重群众公认公信。继续把群众公认作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据，今年将适当提高公众形象的权重，由原来的25%提高到30%。要以扩大知情权为重点，扩宽民主渠道，继续通过报纸、网络反映领导班子和领导班子成员工作成果，并利用报纸、网络平台引导市民参与对市直单位和县市区评价。市绩考办要认真组织社会公众形象测评，力求测评结果客观真实。三是要改进方式，完善综合管理评价。各市直综合管理单位平时要加强业务工作指导，认真记录各地各单位综合管理工作开展情况，每季度向市绩考办报送加扣分依据，年底报送分档排名情况。同时，市绩考办将组织一次半年综合管理评价考核，并按30%计入年底总评。

4、坚持合理利用结果，激励干部干事出实招。实施领导班子和领导干部绩效考核，并不是我们的最终目的，而是我们加强领导班子和干部队伍建设的一种重要手段。要努力营造能者上、平者让、庸者下的氛围，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的原则，坚决把考核结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理相结合，真正使考核显优劣、考核明干部、考核出活力。坚持认真运用绩效考核结果，继续推行和落实“五个挂钩”的办法，并把干部绩效考核的结果直接转化为干部年度考核等次。各地各单位要结合实际，创造性地运用好综合考核结果，量化评价到每个领导班子成员和干部，不断提高绩效考核结果的公正性、权威性。今年为进一步鼓励市直单位在全省同系统中争先进位，将在全省综合排名前三的市直单位(以上级部门发文为准)，对其重点中心工作和主要业务工作成绩直接确定为先进等次，以提高市直单位工作积极性。

三、严格要求，确保绩效考核工作有序进行。

1.要加强领导，落实责任。各地各单位要把绩效考核工作纳入重要日程，进一步完善绩效考核工作专班，做好干部职工的思想政治工作，让干部职工充分认识推行全员绩效考核的重要性和必要性，让他们积极参与到绩效考核中来。要结合本地本单位的实际，广泛征求干部意见和建议，制定今年绩效考核实施方案及相关考核到科室、所属二级单位、乡镇(办、场)方案。各地各单位主要领导要切实负起领导责任，亲自抓、出题目、提要求。从事绩效考核工作的干部要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。市绩考办将适时组织一次绩效考核研讨班，培训绩效考核专班人员，提高开展绩效考核工作的能力。

2.要协调配合，形成合力。推进全员绩效考核工作任务艰巨，工作千头万绪，需要方方面面的大力支持和积极配合。各地各部门要进一步强化大局意识、服务意识，齐心协力把这项工作抓紧抓好。市统计局、市财政局等各相关职能部门要积极主动地做好有关数据的监督、审核工作，及时提供准确、可靠的数据和资料。市绩考办要进一步加大绩效考核宣传力度，联合宣传部门和新闻单位，宣传绩效考核的目标和意义，宣传先进典型做法，进一步营造绩效考核氛围，让全市干部群众参与到绩效考核中来，以群众的智慧和集体力量确保全员绩效落到实处。

3.要持之以恒，不断创新。绩效考核贵在常抓不懈。各地各单位必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，注重在建立长效机制上下功夫，把机关工作人员绩效考核工作推上制度化、规范化的轨道。同时要坚持不断探索，对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，完善深化绩效考核的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，做好全员绩效考核工作事关全局，影响长远。各地各部门要按照这次会议的部署和要求，集中精力，强化措施，狠抓落实，切实把绩效考核各项工作组织好、开展好、实施好，确保各项工作任务落到实处，为促进全市经济社会又好又快发展，把荆州建设成为湖北长江经济带的“钢腰”而努力奋斗!

在年地质灾害防治工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，贯彻落实自治区党委书记**在全区自然灾害防治会议上的讲话要求，对全区地质灾害防治工作进行再部署再推进再落实，切实保障人民群众生命财产安全。刚才，*同志传达了*在全区自然灾害防治会议上指示精神，大家要认真学习领会，强化对标对表，抓好贯彻落实。

今年5月份以来，我区强降雨天气明显加剧，**、**地区地灾高发频发。截至目前，全区共发生地质灾害**起，共造成*人死亡、*人受伤，直接经济损失***万元。与上年同期相比，地质灾害发生数量虽然减少**%，但直接经济损失增加**%，死亡人数同比增加*人。本轮强降雨目前已接近尾声，根据掌握的情况来看，此次强降雨过程影响范围虽广，但实际上雨情、水情并不算重，降雨区域也与预计范围有所出入。

据气象部门预测，5月16—17日，我区将迎来新一轮强降雨过程，影响范围可能比这次更广，6月“龙舟水”即将来临。5—6月历来是我区大部分地区的暴雨集中期，所以近期有关重点区域、重大隐患点，特别是山区学校、农村切坡建房、交通干线、旅游景区等，一定要严加防范。既要严防大型、特大型地质灾害可能造成群死群伤事件，也要全力防范中小型地质灾害造成大量的零星伤亡，更要预防低易发区地质灾害群发事件。去年全区龙舟水期间，因强降雨引发地质灾害**起，其中*起造成**人死亡、*人受伤，可以说教训十分深刻，各地各部门要以此为鉴，采取措施，防患未然。

为做好近期及今后一段时期的地质灾害防治工作，做好“龙舟水”的应对准备，我讲几点意见。

党中央始终把防灾减灾救灾摆在突出的位置，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。近期***副总理作出了批示，国家防总应急部派出了工作组，督促指导各地做好自然灾害防治工作。**、**再三叮嘱要“深刻认识安全生产一百减一等于零”；**常委、副主席多次召开会议就地质灾害防治工作作出专门部署，提出明确要求。据气象部门预测，从目前至7月初全区还将面临多轮强降雨，强降雨区域高度重叠，土体含水量容易饱和或接近饱和，极易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，地灾防治工作面临严峻挑战。全系统上下要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，牢固树立“不死人、少伤人、少损失”的目标，宁可事前听骂声，不可事后听哭声，宁可信其有，不可信其无，宁可信其重，不可信其轻，以“时时放心不下”的责任感和“时常半夜警醒”的警觉性，落实落细各项地质灾害防治措施，全力以赴保安全护稳定防风险。

近年来，我们在地质灾害防治工作中暴露出了一些问题，需要我们引起重视。一是地质灾害隐患点+风险区双控措施还未得到有效落实。今年自然资源部在地质灾害防治重点工作任务中明确提出，要进一步探索推行隐患点+风险区双控管理。目前，我区已经完成了地质灾害风险普查工作，并要求各承担单位把普查成果发放给各市县局。各地要认真仔细研究，熟练掌握隐患点和风险区分布情况，对照防灾预案，进一步核实预案的可行性，防灾信息的准确性，并积极与当地党委政府汇报，协调地方地质灾害防治指挥部，综合各方力量，落实好风险区管控和隐患点监控问题。特别是对照本次强降雨区域，各地要改变传统观念，扩大认知，结合我厅发布的预警范围，点面结合落实好风险区防范工作。二是科技防灾工作认识程度不够。近三年来，自然资源部在全国部署了*万处自动监测站点，**作为全国**个地质灾害防治重点省份之一，截至目前也建设了****处地质灾害自动监测站点。这几年我们因为安装了监测设备，成功预警了**起地质灾害，占同期总成功预警数的**%，说明监测设备起到了很好的效果。因此，大家要高度重视科技防灾，把人防和技防高效结合起来，让地质灾害防治更精准、更高效。三是预警预报的精准度和精细度不够高。目前气象预测只能提供未来3小时预计雨量，暴雨中心特别是局地强降雨中心尚未能精准预测。夜间时期发送的预警预报信息，造成群众的接收和执行避险撤离作用减弱。大家要知道，天气预报毕竟是预报，存在一定的误差，所以当气象预报局部地区有强降雨时，地方要按照预案做好响应，但是预测降雨量不是重点区域的地方，大家也决不能简单认为降雨没影响到或者影响不大而放松警惕。四是基层一线的防治宣传还不够到位。近几年发生人员伤亡的地灾呈现几个明显特点，大多为切坡建房或在高陡斜坡临坡建房，伤亡灾情多发生在下半夜，伤亡住户没有合理安排居住房间。这体现基层一线地灾防治宣传不够到位、没有突出重点区域、重点对象、关键环节，基层应急演练不够等，群众应急防护意识、减灾避险、自救互救知识不足。针对这些问题，各地要有针对性地拿出解决措施，抓紧补短板强弱项，加快推动问题解决。

昨天是第15个全国防灾减灾日，今年主题为“防范灾害风险护航高质量发展”。自然资源部在当天公布了2022年全国地质灾害成功避险十大案例并予以推广，以增强广大群众的地灾风险防范意识，提升基层的地灾防范防御能力。**龙胜“6·22”玉龙巷泥石流避险案例入选其中。该灾害点虽然是非登记在册隐患点，但此前龙胜县开展的1：5万地质灾害风险普查工作，将该地区划为地质灾害高风险区。2022年6月21日16时，我厅发布黄色地质灾害气象预警，并通知**县自然资源局加强对**镇等地地质灾害隐患点的巡查和监测。当地监测人员在当天中午雨中巡查过程中，发现**镇**社区***后山冲沟出现土体蠕动，随即向**镇和县级值班室报告险情。**地质环境监测站的地质灾害防治专家判定该泥石流正处于变形阶段，随即划定危险区。随后，**县地质灾害防治工作指挥部立即启动应急预案，组织危险区内受威胁群众撤离避让。6月22日16时20分左右，**巷**户***人全部完成撤离避让；3分钟后，处于沟口的房屋被泥石流瞬间冲毁。6月23日3时，泥石流堆积物冲垮了机械式升降停车场围墙及停车场，并沿着***冲到了***。由于预警响应快速有效，***人成功避险。这次案例启示我们：首先，地质灾害高风险区必须有保障到位的技术支撑力量，能在遭遇长时间强降雨时及时发出提醒。其次，收到提醒的一线监测人员要有高度的责任感及丰富的地质灾害辨别防范知识，能及时发现隐患并上报，为受威胁群众争取到撤离时间。第三，地方政府要果断决策、及时启动预案，组织受威胁群众撤离。作为地质灾害防治主管部门，我们要认真剖析自然资源部公布的十大典型案例，加强对外省和区内兄弟市县的好经验好做法的学习借鉴，切实把监测预警、群测群防、巡查排查、宣传培训演练等基础工作做扎实、做到位。

各地各部门要坚决把“以防为主、防抗救相结合”要求落到实处，坚持重心前移把功夫下在日常、下在经常。一是强化巡查排查。充分利用专业力量，广泛发动基层干部群众，开展“拉网式”“地毯式”排查全覆盖。要将城镇、村寨、学校、医院、景区、集中安置点等重点区域，水库、公路、铁路沿线、在建工程等重点部位作为排查重点，确保将有人居住场所、有工程活动区域全部纳入排查整治范围，不放过任何一处风险隐患，不留任何一点工作“死角”。基层地质灾害防治就是要不折不扣地落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查的“三查”工作，对确定的重点区域、重点地段加强巡查。要根据周边发生过的灾情进行类比分析、综合研判，预测灾害发生后可能产生的次生灾害和影响范围，克服“不是地质灾害隐患点就不需要人员转移”的麻痹思想，发现地灾迹象，及时有序转移全部受威胁群众，努力做到提前撤、及时撤、果断撤，确保群众生命安全万无一失。二是强化监测预警。在做好群测群防工作基础上，按照分级预警、精准施策的原则，充分运用已建设的****处地质灾害隐患点的专业监测设备，统筹开展地质灾害气象风险预警、短临预警和专业监测预警。各级自然资源部门要加密与气象、水利等部门沟通，为短临预警预报提供强有力的支持。重点区域、重点时段的预警信息发送后，要再次通过电话等形式通知乡镇政府负责人，必要时组织人员上门告知提醒，确保预警信息传达到位、有反应、有行动、有效果。三是注重夜间预警预报、调度联动和响应工作。在近期的防汛调度视频会上，自治区气象局做了近十年的数据统计分析，发现**汛期的强降雨具有夜间增强的特点，在夜间，接近红色预警情况的频率是白天的四倍左右。所以，一定要特别注意夜间强降雨天气过程，气象预测到有强降雨的地区，要提前疏散可能受威胁的群众，主动躲避。四是加快推进地质灾害综合治理。今年我区正在推进实施**个地质灾害综合治理项目（新开工**个，续建**个），以及*个避险移民搬迁项目（***人）。相关市县要加快推进项目实施，尽快消除风险隐患。同时，要加强地质灾害治理项目施工安全监督管理，确保在治理过程中不发生安全生产事故。五是切实加强培训演练。各地相关部门要充分运用电视、广播、新媒体等平台，加大防灾避险宣传力度，提高群众临灾避险意识，特别要注重对孤寡老人、聋哑人等弱势群体特殊化的宣传教育。要坚持群众路线，推动地质灾害防治常识宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要广泛发动群众、依靠群众，整合资源、统筹力量，开展形式多样的防灾减灾知识科普宣传教育活动，提升基层群众的防灾减灾意识和能力，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要落实明白卡的发放和一点一演练、一点一预案等要求，所有隐患点微演练必须做到全覆盖。六是强化值班值守和应急处置。充分发挥“人防+技防”作用，严格落实24小时领导带班制度。发生灾害或险情时，配合应急部门启动应急响应，及时组织专家和技术人员赶赴灾情现场开展调查和评估研判，为抢险救灾、处置提供科学依据，避免二次事故的发生。用好应急资金，配合各地做好受灾地区的重建工作。七是强化“预案外”地质灾害防范。我们目前的地质灾害防治工作均围绕着在册隐患点开展，受复杂地形地貌、地质构造、地层岩性组合、植被覆盖等因素影响，部分地质灾害隐患依靠现有的技术手段及认知能力还难以被发现，导致“预案外”地质灾害防不胜防。我们要以地质灾害精细化调查评价为契机，加强地质灾害风险调查评价成果运用，因地制宜开展成灾机理研究，健全完善风险隐患识别和管控体系，把更多风险隐患纳入动态监测预警和风险防控范围，着力提升“预案外”地质灾害防控能力。八是加强对基层工作人员的安全教育。近期**省**市4名基层干部进村防汛巡查时落水失联，为我们防汛救灾工作敲响警钟。一线工作人员要密切关注天气变化和预警预报信息，牢固树立自身安全防范意识，尤其是雨中巡排查、“叫应”途中、紧急撤离避险时，要时刻警惕可能发生的安全风险，在确保自身安全的前提下开展工作。

同志们，地质灾害防治工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要时刻绷紧防灾减灾这根弦，充分认识地质灾害发生的突发性、隐蔽性、复杂性，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，时刻保持高度警惕，重实效、强实干、抓落实，最大限度防范化解地质灾害风险，牢牢守住生命红线，全力保障群众安全。

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