报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。报告帮助人们了解特定问题或情况，并提供解决方案或建议。下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。
宁德市政府工作报告征求意见 政府工作报告征求意见函篇一
——2012年1月 日在洛川县第十七届人民代表大会
第一次会议上
洛川县人民政府代县长 彭安季
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十六届人大一次会议以来的五年，是洛川经济社会发展提速、取得重大成就的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以科学发展观统领发展全局，解放思想、励志奋进，抢抓发展机遇，破解制约难题，沉着应对挑战，实现了经济平稳较快增长和社会全面进步，圆满完成了十六届政府确定的主要目标任务。
——过去五年，经济结构进一步优化，综合实力再上台阶。县域经济发展步伐加快，2009年首次跨进全省经济十强县。2011年生产总值预计实现148亿元，较上年增长9.9%，较06年增长1.27倍，其中县属32.46亿元，较上年增长11.8%，较06年增长1.22倍。经济结构调整取得新进展，二、三产业的比重分别提升了4.8、1.4个百分点。财政总收入达到00万元，较上年增长00%，其中地方收入从2009年跨越亿元大关，2011年达到00亿元，较上年增长00%，较06年增长00倍，支持发展和改善民生的能力显著增强。
固定资产投资五年累计完成154.8亿元，年均增长00%，为经济发展注入了强劲动力。
——过去五年，现代果业快速推进，发展方式不断转变。坚持不懈地把果畜结合与品牌建设作为双引擎，苹果产量、质量不断攀升，品牌影响力逐年增强，果农年实际收入突破万元大关，产业园区建设实现重大突破，国际会展中心建成投用，国家级苹果专业批发市场启动建设，成为现代果业建设新的里程碑，温家宝总理亲笔回信予以肯定。2011年预计苹果产量达到74.5万吨，产值达到31.46亿元，分别较06年增长46%、230%，优果率达到89%，为历年之最。百万头生猪大县项目稳步推进，累计饲养量超过百万头，实现产值16.13亿元，初步探索出了一条“果畜结合、循环发展”的特色发展道路。
活垃圾填埋场、污水处理厂，完成了国家级生态示范区创建工作。
——过去五年，重点项目成效明显，经济活力显著增强。坚持项目带动战略，先后实施了青兰高速、304省道等一批中省项目，建成了一大批县级重点工程，完成项目投资00万元，项目对经济的拉动作用日益明显。把招商引资作为推动发展的重要抓手，会展中心、东沟治理、本香生猪养殖基地等一大批引资项目相继实施，五年引进项目38个，建成32个，到位资金超过,00万元。旅游产业发展态势良好，来洛旅游人数连年增加，综合收入年均增长00%，2011年达到00万元。非公有制经济快速发展，内资企业和个体工商户分别达到311户和5163户，实现增加值00亿元，较06年增长1.89倍，占gdp的比重提高了1.65个百分点达到00%，成为我县新的经济增长极。
124920平米、廉租房32300平米，发放租赁补贴290万元，缓解了城镇低收入家庭住房困难的压力。就业形势基本稳定，政府累计购买公益性岗位00个，通过公务员招录、事业岗位招聘、支持创业等方式，解决了00人的就业问题。最显著的成效是，城乡居民收入大幅提高，2011年预计城镇居民人均可支配收入达到19159元，是06年的2.08倍。农民人均纯收入预计达到8000元，较06年增长00%，超越全国平均水平，位居省市前列。更为可贵的是，城、乡居民收入比为2.6：1，保持了一个较为合理的水平。
村群众看电视不再成为难题。社会管理不断强化，应急机制逐步健全，信访工作得到加强，安全生产形势稳定，“平安洛川”创建活动深入开展。积极推进廉政建设，开通了县长热线电话，政府工作效率和便民服务水平明显提高。
与此同时，国防动员和民兵预备役建设有了新的发展，工会、共青团、妇女儿童、老龄和残疾人工作得到重视和加强。民族、宗教、审计、统计、国土、气象、工商、质监、税务、人防、方志、档案、保密以及信息化建设等各方面工作都取得了新成绩。
回顾过去五年，我们欣喜地看到，洛川发展的思路更为清晰，步伐更为坚实，经济更加繁荣，城乡更加靓丽，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位代表、各位委员理解信任、建言献策的结果，是历届政府班子坚持不懈、接力努力的结果，是各位老领导、老同志、社会各方的深切关怀和大力支持的结果，凝聚着全县干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员、无党派人士，向工商联、各人民团体、省市驻洛单位，向驻洛部队指战员、武警和消防官兵、政法干警致以崇高的敬意！向所有关心、支持洛川改革发展事业的朋友们表示衷心的感谢！
二、今后五年的主要目标和任务
一是苹果生产基地示范效应不强，技术集成应用不够，机械化作业水平较低，劳动力断层的问题初步显现，进一步提质增效、再上台阶难度很大，建设现代果业任重道远。二是生猪产业发展制约因素较多，户养规模提升难，大企业引领周期长，产业推进长效机制有待逐步完善，完成百万头生猪大县建设任务仍需倍加努力。三是城市规划、建设和管理滞后，绿化美化水平低，服务功能不尽完善，引领经济发展的龙头作用不明显，与人民群众期待中得县城尚有不小的差距。四是统筹城乡发展基础比较薄弱，洛河峡谷地带和偏远农村仍有不少贫困人口，扶贫攻坚任务依然繁重，实现城乡统筹任务十分艰巨。五是政府职能转变步伐较慢，一些重点领域的改革还不到位，制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，少数干部思想不够解放，观念陈旧，作风不实，工作效率、公共服务和社会管理的水平有待进一步提高。
村抓点扶贫，省、市率先推进延安实现统筹城乡发展，为我们带来了千载难逢的发展机遇；特别是洛川多年来自身发展的成就，受到中省市的高度重视，吸引了方方面面的目光，争取到更大的发展平台和空间。国家级洛川苹果批发市场、西北干果会展中心落户我县，省建设厅把我县列为城乡建设结对帮扶县，省发改委把我县列为统筹城乡发展联系点，并将与我县签订合作支持战略框架协议。省扶贫办把我县纳入了片区扶贫开发规划，省工信厅、财政厅、农业厅、林业厅、交通厅、科技厅、体育局等各个厅局明确表示要从资金、项目、政策上给予倾斜支持。延长石油集团、杨凌本香集团、陕西中菲集团、延安百货集团、香港华润五丰、陕西海升等一批大型企业纷纷表示或已经来洛投资。面对这样优越的发展环境，加上二十二万果乡人民加快发展的热情和愿望，必将迸发出前所未有的内生动力，演绎出洛川跨越发展的美好明天。
五、实现大发展”为主题，大力实施“果畜富民、工业强县、城乡统筹、协调发展”战略，调整经济结构，转变发展方式，着力发展现代农业、突破发展现代工业、加快城乡建设步伐、创新政府公共服务和社会管理，全面完成“十二五”规划目标，努力建设富裕、和谐、幸福新洛川。
今后五年的预期目标是：
到2016年，全县生产总值实现00亿元，财政收入达到00亿元，城镇居民人均可支配收入达到00元，农民人均纯收入达到00万元，年均人口自然增长率控制在00以内。
今后五年的主要任务归结起来是，坚持一个统揽，立足两个定位，夯实三大体系，破解四项“瓶颈”，实现五大目标。
育创品牌，高中教育提质量，职业教育显特色，特殊教育争示范，教育教学质量进入全市前列，加强青少年教育，关心下一代成长，建设特色教育强县。贯彻十七届六中全会精神，推进文化体制改革，建成文化广电大厦，完善公共文化服务体系，活跃城乡文化生活。加强重点文物保护，推进非物质文化遗产保护，创造条件促进洛川毛麻绣、蹩鼓等民间艺术产业式开发。以办百姓放心医院为出发点，以医药卫生体制改革为动力，延伸县医院托管试点，加强农村和社区卫生服务体系建设，提升公共卫生服务水平。推进药物“三统一”和基本药物“零差价”制度，巩固提高新农合工作水平，创新大病统筹制度，逐年提高报销比例和标准，着力解决群众看病难、看病贵和因病致贫、返贫的问题。努力提升人口和计划生育服务保障能力，稳定低生育水平，完成国家级计划生育优质服务县创建工作。注重源头治理，畅通信访渠道，努力消除不和谐因素。认真落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，确保安全生产形势持续稳定。进一步完善应急管理机制，不断提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动，持续提升全县公众安全感和满意度。
万吨烃轻裂解、一亿条编织袋等项目的落实和建设工作，形成“炼化为头、轻纺收尾”的一体化产业体系。围绕果畜产业，大力发展苹果饮料、食品、保健品、畜产肉制品等精深加工和生产资料、器械等配套轻工业，形成群体规模，促进果畜产业工业化、现代化。到2016年使工业增加值翻0翻，达到00亿元，占到gdp的00%。三是盘造并重，破解建设用地匮乏“瓶颈”。建设用地供需矛盾是发展中必然要面对的现实问题。国家在土地管理上愈加严格，程序更为复杂，审批、征迁难度很大，建设用地指标远远满足不了发展的实际需要。必须着眼用地需求，认真研究政策，千方百计破解用地难的问题。科学性、前瞻性编制用地计划，加大建设用地指标争取报批力度，确保重点项目建设用地指标及时批复。开展城市存量土地调查，做好土地收储经营管理，盘活低效土地、闲置土地。用足用活建设用地增减挂钩试点政策，积极实施旧村还田、土地整理、沟道治理、修坝淤地等措施，扩大土地面积，最大限度满足占补平衡的要求。针对农村住宅土地浪费严重的实际，通过县城带动、城镇驱动、社区促动，吸引农村居民向城镇、社区转移，小范围实施整村还田试点，探索提高农村土地利用效率的新机制。四是拦蓄结合，破解水资源紧张“瓶颈”。水是生命之源，是人类生存发展不可缺少的最重要的物质之一。随着经济社会快速发展，城乡供水不足将成为一个大问题。必须按照“库坝备水、封沟蓄水、打窑收水、涝池存水”的思路，蓄住天上水，留住地下水。开展水资源调查，编制我县水资源利用长远规划，大兴水利事业。实施界子河提水、黄连河水库骨干水源工程，同步启动沙家河、孙家河储备水源工程前期工作，在全县形成北靠界子河、中有拓家河、南依黄连河骨干水源工程的供水格局，确保城乡供水安全。坚持“保塬、护坡、固沟、增地”的思路，实施“百池千窖万亩田”工程、坡耕地水土流失综合治理等项目，扎实做好水土保持工作。推进中央小型农田水利重点县建设项目，发展节水灌溉。严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条制度，确保水资源可持续利用。
显地利，凸县人和，驱动经济发展的现代苹果产业航母迎风起航。五是人民生活总体接近小康水平。经济社会发展目标实现，城乡居民收入显著增加，公共服务渐趋均等，社会保障体制机制健全，物质精神生活需求基本满足，为实现全面小康奠定坚实基础，五年之后，一个城乡欣欣向荣、人民安居乐业、生活和谐幸福的新洛川脱颖而出。
各位代表，发展是洛川永恒的主题，加快发展、加速发展是时代的要求、人民的期望，也是我们破解困境和难题的唯一选择。我们完全有理由相信，有各级的领导和支持，有全县人民的共同努力，只要我们坚持发展的信心不动摇，以改革创新的精神、只争朝夕的气概、坚韧不拔的信念、勤政务实的作风，抢抓新机遇，应对新挑战，我们的目标就一定要实现，也一定能够实现。
三、全力以赴做好2012年工作
今年是我们继往开来、跨越发展的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：县属生产总值达到00亿元，增长00%；地方财政收入达到00亿元，增长00%；固定资产投资达到00亿元，增长00%；农民人均纯收入达到00元，增长00%；城镇居民可支配收入达到00元，增长00%；实现社会消费品零售总额00亿元，增长00%；人口自增率控制在00‰以内。
（一）果畜产业提质增效工程
以现代果业建设为着眼点，以果畜结合为纽带，以提高产业的核心竞争力为切入点，产销并重，内外援手，让全县人民在产业发展中得到实实在在的利益。
第一，标准引领，向生产要质量。一是完善洛川苹果生产技术规范标准，加快标准化技术推进速度。继续实施“大改形、强拉枝、减密度、有机肥”四项关键技术，用工业化的理念抓生产，着力提高全县标准化生产管理水平。适时探索适应生产力发展水平的社会生产组织形式，引导扶持发展专业管理服务公司，培养苹果管理职业工人，提高全县生产管理水平的一致性。二是大力实施沃土工程。认真组织实施万吨有机肥基地建设项目，引导各生猪养殖企业与合作社、果农建立紧密型合作关系，完成有机肥施用00万亩，大力推广“果、沼、畜、草、水”五配套模式，改善土壤生态环境，提高投入产出比。三是加强示范园建设。巩固提高黄旧线、210国道、304省道沿线苹果标准化示范区建设水平，在包茂高速及洛芦路两侧新建2万亩高标准现代化苹果产业示范景观带，在中部塬区304省道西侧建设2万亩现代苹果展示区。以生猪养殖小区、企业周边和万头村果园为核心，新建高标准果畜结合示范点。新建出品生产基地2万亩，有机转化认证基地1万亩。四是加强科研培训工作。建立苹果科研中心，与西北农林科技大学联合建立苹果试验站、苹果职业技术学院，增强科技研发实力。调整一批优秀干部到苹果生产指导一线，充实果站技术力量。实施3个果站的标准化建设，切实改善基层人员的工作生活条件。
第二，品牌带动，向营销要效益。一是针对国家清理整顿禁用“特供”、“专供”等标志标识的实际，切实规范洛川苹果各类冠名权的管理使用。把品牌建设、品牌营销的重点放在“洛川苹果”驰名商标上，全县拧成一股劲，主打一张牌，加强品牌宣传推介，规范商标使用管理，不断提高洛川苹果品牌影响力。组织举办2012年中国洛川苹果博览会，组建三亚、贵州、重庆、乌鲁木齐4个城市苹果文化研究会。二是完善营销组织体系。加快培育大型营销龙头企业，对延果集团实行市场化改制，打造上市龙头企业。支持各企业做大做强，增强营销企业实力。大力推进洛川苹果进驻沃尔玛、华润万家等大型连销超市活动，支持各专业合作社、营销大户拓展业务、开辟市场、开办企业，鼓励企业、合作社、大户强强联合，发展“企业+合作社+农户+基地”模式，增强营销带动能力。年内在各大中城市新建10个洛川苹果专卖店，完成苹果出口10万吨。加强经纪人管理和培训，提高经纪人素质，培养一支素质较高、守法经营的经纪人队伍。三是推进营销信息化。以国际会展中心信息中心为平台，建立基础数据库，健全信息采集、发布机制，为苹果营销提供快捷、准确的信息服务。加强乡村信息服务体系建设，建成16个乡级“数字果业”服务站，32个苹果信息专业村，提高信息服务水平。与大型信息传媒机构开展合作，建立洛川苹果网络交易平台，不断提高苹果营销效益。
农业部和省市的汇报衔接工作，确定建设内容、建设标准，争取和明确一批中省市级支撑项目。二是加快市场建设步伐，完善会展中心后续工程，开工建设农资交易市场，完成农机具市场建设启动运行，支持美域高生物科技公司建成投产、产品上市，继续推进20万吨气调库建设。启动中国洛川苹果门户形象展示区、延安特色农产品高速路购物区项目建设。依托市场的集聚效应、承载作用，大力开展招商引资，引进各类企业落户入住，形成龙头企业集群。三是积极总结探索国际会展中心运行管理经验，发展会展经济，全力筹办2012年中国·洛川国际苹果节，为国家级洛川苹果批发市场长效管理机制奠定基础。四是紧抓国家级市场建设的机遇，大力发展精深加工。在果饮、果醋、果汁、果酒等苹果深加工食品、苹果保健品等方面开展深度研究，形成系列产品。发展配套轻工业。发挥产业优势，引进建设果园机械、有机肥料、果网果袋、生物农药、包装材料等生产企业，建立完整的产业链，新建现代化气调库2万吨。
地、百益20万头育肥基地和方旭集团土基10万头育肥基地建设。简化程序、优化环境，再引进建设一批大型生猪龙头企业，切实增强生猪产业发展后劲。发展“公司+农户”模式，实行仔猪、防疫、物资、收购服务“四上门”，扩大企业经营规模，企业要效益，农户要肥料，调动农户养猪的积极性。完善畜牧产业园规划，启动生猪科技城建设。三是进一步加强良种繁育体系建设，引进良种二元母猪2万头，优化生猪品种结构，促进生猪产业健康可持续发展。四是完善生猪产业链。把握生猪产业链各个关键环节，围绕饲养环节发展建设饲料、兽药生产企业，围绕商品环节发展建设屠宰、加工、冷藏企业，围绕深度开发建设有机肥加工企业，使生猪产业形成体系。五是切实抓好防疫安全。对现有防疫技术人员进行培训提高，招聘专业人才充实防疫队伍，认真开展动物疫病防控工作。把生猪疫病防控纳入社会化服务的重点，鼓励、引导社会创办动物疫病防控机构，着力提高防控能力和效率，确保适应生猪产业安全的需要。
（二）二三产业重点突破工程 二、三产业作为县域经济的“短板”，更具有发展空间。在未来五年，应当成为兴县富民新的突破点。必须放在调结构、转方式的大背景下科学谋划，推动二三产业跨上新台阶。
杨舒石化工业园区建设，构建我县重工业基地。发挥苹果产业优势和国家级洛川苹果批发市场的集聚效应，吸引大企业入住，谋划发展农机具、苹果精深加工等项目，构架我县苹果食品和产业链轻工业基地。发挥百万头生猪的引领带动作用，引进建设肉制品加工等项目，促进生猪产业园区工业化程度的提高。加快发展乡镇工业，引导扶持乡镇因地制宜、自主发展工业经济，着力提高乡镇经济总量。
二是狠抓旅游产业开发。抓紧做好民俗博览园规划设计工作，力争开工建设，打造黄延壶北线旅游服务基地，挖掘深化红色游、黄土风情游、田园风光游内涵。进一步搞好洛川会议纪念馆、民俗博物馆、黄土地质公园配套工程，重点开发相思川森林观光景区、万凤塔祈福纳祥及兴国寺保护开发、谷咀黄土情旅游渡假村等项目，围绕洛川文化旅游资源，研究过渡地带民俗风情，推出具有陕北、关中特色的景区景点、旅游产品、参与项目。加强旅游宣传推介，实现旅游接待00万人，旅游综合收入达到00元。
活流通扩大消费政策，建立健全农村现代流通体系，带动农村经济发展。改善农村金融服务，鼓励和支持农民开展互助保险和信用合作。
（三）城乡建设提速升档工程
城乡建设是统筹城乡发展的有形载体，必须加快城乡面貌改善步伐，提升城乡建设的档次水平。坚定不移地实施项目带动战略，全县安排重点项目 个，总投资完成 万元。
作，依法维护城市规划的严肃性，规范营造良好的城市建设秩序。
抓好重点镇和小城镇建设。鼓励富有特色与差异化的发展思路，促进重点镇、小城镇健康发展。开工建设交口河省级重点镇老河湾和后川2个社区，完成600套住房主体工程建设任务。启动实施河堤工程和桐村底跨河大桥建设，做好污水处理厂前期工作，建成投用垃圾填埋场。建成旧县镇市级重点镇生猪科技城办公大楼主体工程，做好农民集中居住区前期工作并争取开工建设。完成石头镇县级重点镇街道改造工程，加快石头社区建设进度，新建两栋80套住房工程，建成社区广场，逐步把石头社区打造成全市最大、设施最全、功能最完善的乡镇社区。推进土基镇新兴街和万凤塔祈福纳祥景区工程，开工建设老庙镇中心街北段、环镇路和南高阳小区。支持其他乡镇立足当地优势，适度超前规划，采取分步走战略，统筹推进建设，扩大城镇规模、强化服务功能、提升管理水平。
稳步推进新型社区建设。以安善社区、谷咀社区等九个市级示范社区为重点，完善社区规划，加快社区街道、住宅、服务中心建设，配套广场、绿化、美化、供排水设施，完善服务功能，改善住房条件，美化人居环境，建成一批样板社区，使社区成为农民群众的幸福家园，成为群众关注的焦点，成为吸引、集聚群众的重要平台。鼓励和支持基础薄弱、人口持续减少的村庄合并，发展新型社区。加快数字电视、互联网宽带入户步伐，深化户籍、就业、社保、医疗制度等方面改革,促进农村人口平稳有序向社区、城镇聚集。
提升城乡环境卫生管理水平。建设是基础，管理是关键。完善公共服务功能，对东关街、凤栖街、解放路、中心街的人行道、绿化带、路灯进行改造，拓宽街道路面，缓解车辆通行压力。在振兴街、曙光路建设2所公厕，完成老东街、老西街市政设施改造。规划建设县城集中供热工程，扩大垃圾袋装收集范围、完成污水处理厂验收正式启动运行，逐步推行农村生活垃圾、污水集中收集处理。实施绿化美化工程。在产业园区、9个乡镇驻地，李家坳、冯家村两个村实施重点区域绿化，建设境内高速公路沿线绿化长廊，改善提高城乡干道绿化带。科学规划建设县城风景林，增加城市广场、城镇街道、机关院落、村庄社区和居民小区的公共绿地、花园草圃，广泛开展植树造林活动，倡导栽植大树、乡土树种，不断提高城乡绿化水平。加大资源节约和环境保护力度。以工程减排为重点，切实抓好治污减排工作，继续开展城区大气污染治理，深入开展国家级生态示范县创建工作，完成交口河、石头镇和十个村的生态创建任务。继续开展环境卫生综合整治。保护环境、人人有责。深入开展爱国卫生运动，持续推进城乡环境卫生综合整治，完善机制、常抓不懈，使全县环境卫生状况彻底改善，让我们的家园远离“脏、乱、差”，保持“洁、净、美”。
（四）城乡设施条件强基固本工程
一次水利普查二、三阶段工作任务，编制我县水资源利用总体规划。加快界子河提水、黄连河水库建设前期工作，争取省市立项。二是加大供水管网建设改造力度。根据城市用水、工农业用水需求增长的实际，改造、扩建改造城市供水管网，提升城市供水能力。结合骨干水源工程、中小型供水工程建设，继续扩大农村供水管网覆盖范围。三是推进农田水利建设。认真组织实施国家小型农田水利重点县建设项目，发展节水灌溉1万亩。加大坡耕地水土流失治理力度，通过坡改梯、沟头防护、植树种草等措施，综合治理水土流失30平方公里。加快基本农田建设，新增基本农田1.5万亩，沟道治理新增农田3000亩。实施中央规模化高效节水项目，完成拓家河灌区四抽站2000亩田间自流工程，积极争取国家中型灌区改造项目。全面加强水源保护工作，大力开展节约用水宣传，引导全县人民形成节约用水的良好习惯。
全面加强路、视、信、网建设。大力发展公路事业，开工建设洪夫梁至相思川旅游环线建设工程，与青兰高速相思川出口相连，促进旅游业快速发展。实施永乡至旧县、石头至史家坪三级公路改造，新建通村公路40公里，切实提升县际、县乡、乡村公路通行能力。完善乡村公路养护管理机制，提高公路完好率。持续推进农村有线电视建设步伐，新增农村用户2000户，实施偏远乡村卫星电视“户户通”工程，加大移动通信3g网络和农村互联网建设力度，扩大有线电视、3g通信、互联网应用覆盖率。
（五）公共服务整体推进工程
实现公共服务均等化，是统筹城乡发展的终极目标。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，启动教育强县创建工作。完成“双高双普”达标县创建目标。巩固提高义务教育均衡发展水平，进一步加大教育投入力度，继续实施校安工程，加强教育基础设施建设，完成县幼儿园改造工程和00个乡镇幼儿园、00所社区幼儿园建设任务，秋季开学投入使用。深入推进素质教育，教育教学质量综合指标在全市位次前移。加强教师队伍建设。优化教师结构，进一步做好“两免一补”、蛋奶工程、学前一年免费教育、生源地助学代款、家庭困难学生资助等工作，促进教育公平。健全完善县、乡、村三级公共文化服务体系，完成县剧团、电影公司的改制工作，建成电影院。开工建设文化光电大厦，建成投用体育场，推进全民健身。深入开展精神文明创建，不断满足群众的基本文化需求。积极推进文化器材配送、文化共享工程、农家书屋建设和非物质文化遗产保护利用，鼓励支持洛川毛麻绣、蹩鼓等民间艺术实体型、产业式开发。加快农村应急广播系统建设，改善县电视台设施设备，不断提高广播电视宣传质量和水平。加强乡村卫生服务一体化建设，推进县医院托管延伸试点。严格基本药物“三统一”制度，实施县级公立医疗机构基本药物“零差价”制度，把新农合报销封顶线由5万元提高到15万元，切实解决群众看病贵和大病致贫的问题。深化人口和计划生育综合改革，努力提升服务保障水平，稳定低生育水平，提高出生人口素质，创建国家级计划生育优质服务县。
事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化。建成保障性住房00套，缓解低收入家庭和特困家庭住房困难问题。积极实施扶贫重点村建设，启动洛河峡谷地带整体移民搬迁工作。完善政府扶助、社会参与的创业和就业支持服务体系，多渠道开发就业岗位，推进全民创业，促进充分就业，新增城镇就业00人。健全劳动关系协调机制，严格农民工工资保障金制度，维护农民工的合法权益。关注老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，抓好城乡低保、“五保”供养，开展特困户救助、大病救助和贫困学生救助，办好中心敬老院，帮助特教学校改善设施，在校儿童迁入新楼。继续扩大城镇基本医疗保险、新型农村养老保险、新农合覆盖率，切实提高保障水平。规范发展农业政策性保险和各类商业保险，减少群众因灾损失。
（六）社会管理全面创新工程
改革和创新社会管理，是新形势下政府工作面临的严峻考验。一是积极稳妥地推进各项改革。继续深化农村改革，推进农技体系改革，建立有利于城乡统筹的体制机制。稳妥推进国企改制，盘活国有资产，安置好下岗职工。深化行政管理体制改革，推进社会管理创新，促进政府职能由管理型向服务型转变。健全新型社区管理和服务体系，完善基层服务和管理网络，推进社会管理重心向基层组织转移。二是全力维护社会稳定。认真抓好信访工作，推动各级领导接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态化，畅通信访渠道，回应社会诉求，着力解决群众反映强烈的突出矛盾，下大功夫、动真感情解决老难信访历史遗留问题。健全风险评估机制，对重大决策、重点项目、重要活动进行经济效益和稳定风险“双评估”，防止政策不当引发社会矛盾。全面落实安全生产责任，加强安全隐患排查治理，抓好交通、矿山、消防、建筑、化工等重点领域安全生产和人员密集场所安全管理。加强食品药品源头治理、执法监管和行业自律，确保食品药品安全。健全应急管理机制，完善应急管理体系，加强应急避难场所、应急队伍建设和应急物资储备，提高应对自然灾害和突发事件的能力。建立健全人防物防技防结合、专群结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会安定团结、和谐稳定。
四、进一步加强政府自身建设
政府是党的路线和老百姓利益的执行者、引领者、保障者，加强和改进政府自身建设既是党和人民群众的要求，也是政府自身发展的迫切需要。站在新起点，面对新任务，政府系统工作人员必须以思想的大解放、环境的大优化，致力建设人民满意政府，着力提升行政能力，推动工作落实，实现经济社会跨越式发展，不断开创工作新局面。
进对群众的深厚感情。坚持不懈为群众做好事、办实事、解难事，每年重点安排、集中办好一批群众最关心、最迫切需要解决的实事，使人民群众切实享受到发展的成果。
增强法治意识，严格依法行政。坚持依法决策、科学决策、民主决策，强化依法行政、循规办事、按律履责。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，主动接受群众与舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系，充分发挥工、青、妇等群团组织的作用。全面落实“六五”普法规划，加快法治政府建设进程。
大兴务实之风，着力真抓实干。干事创业扎实务实、真抓实干，不做表面文章、不摆花架子，不搞劳民伤财、破坏环境、浪费资源的形象工程和政绩工程。尽量不参加或少参加乡镇、部门举办的各类剪彩、奠基、庆典活动，减少事务性应酬，把精力集中到关乎发展稳定全局的大事上来。对安排部署的各项工作任务，逐项分解，逐环推进，确保落到实处、取得实效。
倡少发文、发短文，减少数量，压缩篇幅，提高质量，注重实效。深化政府执行力建设，着力治庸治懒。强化效能监察，实施行政问责，坚决纠正推诿扯皮、不作为和乱作为的现象。
矢志艰苦奋斗，保持清正廉洁。大力弘扬延安精神，不讲排场、不比阔气，严格工程“四制”管理，扩大政府采购，厉行节约，杜绝浪费，把有限的资金用在发展经济、改善民生上。严格执行公务用车、办公用房、外出考察、公务接待有关规定，下乡调研轻车简从，不搞迎送、不超标宴请，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。强化财政审计监督，推进审计结果公开。严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政若干准则、履行“一岗双责”，严于律己、管好亲属，带好身边工作人员、抓好分管系统和部门的党风廉政建设，始终保持一身正气、两袖清风的公仆本色，树立和维护人民政府的良好形象。
破除思想禁锢，力促全民创业。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着经济发展的程度。站在新的发展机遇面前，必须认真学习党的路线方针政策，执行县委的决策决定，破除“小富即安”思想，正确引导群众将资金从盲目购车、消费和炫富中转向扩大再生产，建立财富持续增长的良性机制。努力创造有利于全民创业和扩大再生产的各种环境，把有限的资金投向工业、果业和第三产业上。按照县委十六次党代会决战“十二五”的号召，进一步解放思想，更新观念，在“十二五”宏伟蓝图的大背景下，找准投资创业方向，实现二次创业，再创人生辉煌，用我们勤劳的双手托起县域经济腾飞的翅膀。
各位代表，形势催人奋进，事业任重道远。新时期、新征程，历史和人民委以重任，我们唯有奋勇向前，永不懈怠。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，仅仅依靠和团结全县人民，合力攻坚，埋头苦干，共同缔造洛川灿烂而美好的明天！
宁德市政府工作报告征求意见 政府工作报告征求意见函篇二
各位代表：
现在，我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我市各级政府深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，迎难而上、奋力攻坚，积极实施环三战略，加快推进“六新大宁德”建设，经济社会保持平稳较快发展。初步统计，全市生产总值1377.65亿元、增长10.8%;公共财政总收入140.37亿元、增长11.6%，地方公共财政收入98.92亿元、增长11.5%;全社会固定资产投资1157.99亿元、增长23.9%;出口总值36.79亿美元、增长29.6%;实际利用外资1.75亿美元、增长21%;社会消费品零售总额415.03亿元、增长12.1%;居民消费价格总水平上涨1.9%;城镇居民人均可支配收入23956元、增长9.1%;农民人均可支配收入11302元、增长11.7%。
一年来的主要工作和成效是：
(一)全力以赴稳增长，经济运行稳中有进
始终坚持发展第一要务，积极应对宏观环境变化和经济下行压力，努力保增促稳，经济发展砥砺前行。注重创新机制，加强运行调度，扎实开展“三服务”和“三千”活动，为企业排忧解难，召开民营企业创新创业大会，增强企业发展信心。注重用好用足政策，出台促进民营企业创新创业再创造等措施，实施产业转型升级行动计划和龙头促进计划，产值亿元以上企业530家，其中超百亿企业2家。注重发挥投资拉动作用，落实重大项目建设“路线图”和“五个一”等工作机制，着力挤盘子争资金，218个项目列入省科学发展跨越发展行动计划，13个大项20个子项列入中央支持福建加快发展重大项目，全年共争取转移支付资金104.34亿元，增长6.04%，有力推动固定资产投资增长。注重改善区域金融环境，加强政银企互动，设立市县应急保障资金池，着力控新化旧、增信增贷。年末金融机构本外币存贷款余额1086.27亿元、1326.16亿元，分别增长5.18%、13.18%。引进和新组建金融机构8家，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。
(二)坚持不懈调结构，产业基础逐步夯实
现代农业加快发展。全市农林牧渔业总产值417.67亿元，增长5.7%。粮食总产量65.62万吨，茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等传统特色产业提质增效。福安、蕉城、寿宁、周宁、福鼎被评为全国重点产茶县。各县(市、区)均创建了省级农业标准示范区、农民创业园。11个市级千亩高优农业示范园区、30个现代山地农业开发示范基地加快建设，新增各类设施农业2.6万亩,建设高标准基本农田10.88万亩。补充耕地1.49万亩，连续十五年实现耕地占补平衡。农民专业合作社总量居全省设区市首位，新增国家级农民合作社示范社13家。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实推进。除险加固水库35座、海堤15条，治理中小河流13条。防灾减灾体系不断健全，农产品质量安全监管继续加强。扶贫开发取得实效，6个省级扶贫开发重点县争取各类帮扶资金13.22亿元，完成造福工程危房改造6000户23142人，28.4万农村居民饮水安全问题得到解决。
工业增长保持稳定。着力抓龙头、铸链条、建集群，强化工业支撑。全市规模以上工业总产值2736.78亿元、增加值649.91亿元，分别增长15.5%、15.2%。传统产业巩固提升，重点产业集群建设加快，冶金新材料、电机电器、新能源3个产业集群分别实现产值799.72亿元、571.64亿元、265.98亿元。建成1个国家中小企业公共服务示范平台和海洋、食用菌、茶叶、船舶、电机等5个产业集群服务平台。广生堂、三祥新材上市工作加快推进，白水农夫在新三板成功挂牌。创新能力有效提升，新增高新技术企业12家、省级企业技术中心5家、发明专利授权102件、驰名商标12件。2名专家入选国家第十批“千人计划”。
第三产业稳步发展。全年实现增加值432.28亿元、增长7.9%。商贸物流业持续发展，三都澳5万吨冷链物流、红星美凯龙等项目基本建成。旅游业加快发展，全年接待游客1601.03万人次、旅游综合收入127.49亿元，分别增长18.7%、22.5%。宁德世界地质公园顺利通过中期评估。东湖水利风景区获国家级水利风景区称号，柘荣、蕉城霍童分别被评为中国十佳生态养生旅游福地、旅游名镇。新增1个4a级景区、3个3a级景区。现代服务业加快培育，福安被评为省级电子商务示范市，古田银耳、坦洋工夫红茶在渤海商品交易所挂牌交易。
(三)强化运作促投资，项目带动成效明显
全年市级重点项目完成投资660.6亿元，投资10亿元以上的重大项目46个，完成投资321亿元。宁德核电2#机组、漳湾作业区8#、9#泊位工程、鼎信科技1780热连轧和850冷轧等85个重点项目竣工投产。京台高速宁德段、中聚天冠等一批项目加快建设。甬金、宏旺不锈钢、沈海复线福安至漳湾段、福鼎贯岭至柘荣段、屏古联络线等100个重点项目开工建设。衢宁铁路、宁德核电5#、6#机组、上白石水利枢纽工程等重大项目前期工作扎实推进。三维对接成效明显，组织赴长三角、珠三角、山东、中国台湾、香港等地开展招商推介，签约项目235个、总投资1395亿元。
(四)统筹兼顾抓城乡，区域发展协调推进
中心城市加快建设，累计实施城建项目88个，完成投资47.16亿元。福宁北路、和畅路等一批路网建成通车。高速公路桥下景观整治工程顺利完成，大门山公园建设加快，新增绿化面积68公顷，顺利通过国家园林城市考核命名。城区供水“一户一表”改造4800户，新增停车位390个。县域经济加快发展，福鼎、福安、柘荣、古田被评为全省县域经济发展十佳县(市)，福鼎被评为福建十大醉美县城。小城镇建设扎实推进，省、市试点镇完成总体规划和一批专项规划编制，实施建设项目536个，完成投资165.51亿元。131个美丽乡村试点建设全面启动，美丽乡村一日游示范村创建工作成效初显。全面开展“两违”整治，拆除违建437.96万平方米。
(五)管控并举重治理，环境质量保持优良
坚持源头严防、过程严管、后果严惩，节能减排和重金属污染、大气污染防治持续推进，重点流域整治和农村环境综合整治不断强化。生态环境建设得到加强，造林绿化19.66万亩，治理水土流失18.81万亩，清理海上违规养殖2212亩。乱建坟墓和乱滥建寺观教堂、民间信仰活动场所专项整治工作取得阶段性成效，矿山复绿行动深入开展。县级以上集中式饮用水源水质达标率、主要流域水环境功能达标率均达100%，大气环境质量达到国家二级标准。新创建国家级生态乡镇35个、省级生态县2个、市级以上生态村50个。柘荣率先通过国家生态县技术评估。
(六)创新机制激活力，改革开放步伐加快
“申融”工作扎实推进，宁德军民融合深度发展试验区获得省里批复建设，并列入省级全面深化改革试点。行政审批制度改革进一步深化，市级审批事项精简率达53.8%。市县政府机构改革基本完成。县(市、区)行政服务中心完成标准化建设。深化工商登记制度改革，全市新增私营企业5865户，增长40.68%，市场主体突破14万户。财税体制改革深入推进，“营改增”试点范围扩大，政府购买服务试点工作启动实施，财政专项资金和政府性债务管理进一步规范。对外经贸稳步发展，外商直接投资和增资项目31项。福建电机企业欧洲服务中心成立，福安通过首个国家级出口电机质量安全示范区现场考核验收。对台交流合作持续深化，第五届电博会和陈靖姑金身巡游中国台湾活动成功举办。福莆宁同城化、闽东北五市一区等区域协作深入推进。
(七)集中财力办实事，人民生活持续改善
保障体系逐步健全。为民办实事项目完成38件。新增城镇就业3.24万人、城镇失业人员再就业1.08万人、农村劳动力转移就业4.19万人，城镇登记失业率控制在1.58%。高校毕业生自主创业扶持力度加大，1157人实现自主创业。城乡居民和企业职工养老保险实现转移衔接，城乡居民基础养老金最低标准、基本医疗保险政府补助标准都有新的提高，全面实施医疗救助和城乡居民大病保险。最低生活保障制度惠及13.89万人，农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。新建社会福利中心3个。新开工保障性住房10087套，基本建成7120套。
社会事业不断进步。教育事业优先发展，13个中小学扩容工程和17个公办幼儿园项目按序时推进，新增学位10567个。福鼎、福安顺利通过义务教育基本均衡国家评估验收。实现9所高中达标晋级。建成8个县级职教中心和16个重点专业实训基地。医疗服务水平不断提升，市医院新院区投入运营，医疗机构新增床位632张，“海云工程”新增覆盖点256个。县级公立医院综合改革全面启动，市医院、闽东医院医疗集团挂牌成立。保持适度低生育水平，人口自然增长率7.0‰。文化建设持续推进，新建65个乡镇文化信息共享服务点，新增4个国家级非遗项目、5个中国历史文化名镇名村、10个中国传统村落。国家二类城市语言文字规范化工作达标评估顺利通过。群众性精神文明创建活动持续深化。第xx届省运会成功申办。宁德籍运动员在仁川亚运会上获得一金三银。工、青、妇、残疾人工作扎实开展，统计、老区、人事编制、民族宗教、档案、老龄、地方志、气象、防震、侨务、移民等工作取得新进展。
社会保持和谐稳定。深化“平安宁德”建设，推进社会治安综合治理，加强反恐维稳工作，严厉打击各类刑事犯罪，城乡社区网格化管理不断加强，群众安全感达93.05%。深入实施“六五”普法。完善领导干部接访下访制度，积极化解信访积案，信访总量有所下降。安全生产形势保持稳定，事故发生起数和死亡人数分别下降19.4%、14.3%。福安、蕉城分别被评为全国平安渔业和平安农机示范县(市、区)。食品药品安全监管不断强化。打私、人防、双拥共建、民兵预备役和国防后备力量建设得到加强。
(八)践行宗旨转作风，自身建设切实加强
深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“四下基层、四解四促”和“无会周”制度，切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真贯彻执行中央八项规定，全市“三公”经费下降25.59%。出台《宁德市人民政府重大行政决策十条规定》，不断完善依法决策科学决策机制，建立政府与法院、工会互动联系机制，加强规范性文件合法性审查，做好行政复议和行政应诉工作。绩效管理、效能建设进一步提升。自觉接受人大及其会监督并报告工作，依法执行人大及其会决议、决定，积极配合人大会开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议285件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果，办理市政协提案255件。广泛听取社会各方面意见。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。
各位代表，过去一年，我们经受了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩，全市经济“稳”的基础得到巩固，“进”的态势保持向好。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：一是产业总体实力不强，龙头骨干企业不多，企业创新能力不足，第三产业发展相对滞后;二是异地钢贸信贷风险影响不容忽视，不良贷款压降难度大，企业融资难、融资贵问题突出;三是优质教育、医疗、文化等资源总量不足，食品药品安全、社会治安、安全生产等领域还存在不少隐患;四是城乡建设和管理水平不高，“两违”现象和“脏乱差”问题比较突出;五是环境保护和节能减排压力较大，环保基础设施和环境监管能力建设有待加强;六是一些干部责任意识、担当精神不足，存在不作为、慢作为、乱作为现象，法治政府建设有待加强。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。
二、扎实做好20xx年工作
今年是全面深化改革关键之年，也是“”收官之年。我们要将思想和行动统一到中央对经济发展进入新常态的认识和判断上来，既要看到挑战和压力，更要看到机遇和希望，正确认识新常态、主动适应新常态、有效引领新常态，把关于建设新福建的要求融入到“六新大宁德”的各项事业中，贯穿于政府工作的方方面面，发挥优势、顺势而为，坚定信心、乘势而上，努力开创经济社会发展新局面。
政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实中央、全省经济工作会议要求，主动适应经济发展新常态，按照市委三届十三次、十五次全会部署，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，以“服务发展年”、“项目落实年”、“融合创新年”为抓手，以提高经济发展质量效益为中心，全力上项目、促增长、强改革、惠民生、抓法治、保稳定，加快推进“六新大宁德”建设，为实现机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%;公共财政总收入增长11%，地方公共财政收入增长10%;全社会固定资产投资增长25%;外贸出口增长20%，实际利用外资增长20%;社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。
实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
(一)深化项目带动，引领科学发展跨越发展
狠抓重大项目。深入开展“项目落实年”活动，全年计划实施市级重点项目380个，总投资5096亿元，其中在建项目300个，年度计划投资527.6亿元。加快建设宁德核电3#、4#机组、中聚天冠、甬金、宏旺等在建续建项目，确保竣工90个。开工建设新能源动力电池扩能、青拓400系不锈钢、浦众不锈钢冷轧制品、鲁花食用调和油等100个项目。深化霞浦核电基地、宁德核电5#、6#机组、韩国sk系列项目前期。推行标准化管理，努力做到项目投资、进度、安全、质量同步推进，打造阳光工程、优质工程。高起点、高标准编制“十三五”规划和各类专项规划，精心谋划一批好项目大项目和重要改革举措。
深化三维对接。紧盯世界500强、全国500强、中国台湾前百大、行业10强，瞄准冶金新材料、电机电器、新能源等产业链核心环节和缺失项目，有针对性地开展招商引资，加快引进一批上游关键材料、核心部件和下游终端产品项目。抓住新一轮国企改革契机，加大与央属、省属企业对接力度。整合各类招商资源和平台，建立市县两级联动投资促进机制。创新电博会、投洽会市场化组织方式和招商引资方式，推行小分队招商、以商招商、网络招商等，提高招商选资实效，力争全年签约项目总投资1200亿元以上。
完善基础设施。开工建设衢宁铁路宁德段，建成合福铁路宁德段，力争铁路通车总里程突破210公里。加快沈海复线福安至漳湾段、福鼎贯岭至柘荣段、屏古联络线等高速公路建设，确保沈海复线柘荣至福安段、福寿高速、京台高速宁德段、宁连高速飞鸾至罗源段建成通车，实现县县通高速。推进一批普通国省干线公路(含镇镇有干线)建设。加快建设城澳作业区1#、2#多用途码头等5个港航项目，开工建设湾坞作业区8#、15#泊位等6个港航项目。推进上白石水利枢纽工程、官昌水库等一批重大水利项目。建成海西天然气二期管网罗源至福鼎段、霞浦闾峡风电，力争动工建设周宁抽水蓄能电站，新建扩建110千伏及以上变电站11座。
健全工作机制。深化项目前期工作，加强项目策划储备和动态管理，形成项目滚动发展态势。强化协调调度，坚持“一月一协调，一季一督查”，有效落实项目资金、用地、用林、用海等要素保障。完善政银企会商长效机制，争取扩大信贷规模，推广政府与社会资本合作的建设运营模式，充分发挥社会资本作用。优化审批服务，推行网上审批、并联审批、绿色通道办理以及重大项目全程代理，切实提高审批效率。
(二)着力增效增收，全面加强三农工作
发展特色现代农业。全面落实强农惠农政策，抓好15个万亩粮食高产创建示范片、20个500亩以上粮食产能区，加快推进省、市、区23万吨粮食储备集中区建设。重点支持茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等传统优势产业发展。大力发展设施农业、生态农业、休闲观光农业，引导农业向加工、流通环节延伸，提高农产品附加值。加快福安国家级现代农业示范区建设，提升省级农民创业园和市级千亩高优农业示范园区建设水平，继续培育市级山地农业开发示范基地，新增各类设施农业示范面积5000亩以上。推进“三品一标”认证，严格农产品质量安全监管，保障重大动植物疫情疫病防控安全。
构建新型经营体系。推进农村土地承包经营权、林权等确权登记颁证工作，鼓励承包地向专业大户、农民专业合作社流转，发展适度规模经营。做大农业龙头企业，支持龙头企业在优势产区建立农产品生产基地。引导农业企业与农户建立紧密的利益联结机制。加快培育专业种养大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，新增家庭农场50家，完成农民技能培训2万人以上。
提高扶贫攻坚实效。落实中央、省里扶持政策，推进科学扶贫精准扶贫，组织实施“六到村到户”工程，深化6个省级扶贫开发重点县、83个省市扶贫开发重点村的扶贫攻坚，改善发展条件，增强造血功能。实施造福工程危房改造5000户2万人。支持屏南县开展全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试验工作。推动老区基点村、少数民族聚居区、海岛、库区等地区加快发展。
(三)致力创新转型，打造升级版产业
加快壮大产业集群。以龙头带动产业提升，加大对龙头企业的政策扶持和要素保障力度，鼓励支持龙头企业兼并重组，延伸上下游产业链，加快打造冶金新材料、电机电器、新能源3个千亿产业集群，力争规模以上工业总产值突破3100亿元。以园区吸引产业集聚，完善园区基础设施，提升综合承载能力，重点推进海西宁德工业区、漳湾和湾坞不锈钢产业片区、闽浙边贸工业园和“一县一园区”规划建设。以服务助力企业发展，加强工业运行调度，深入实施“一业一策”、“一企一策”，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。推动企业上市，支持一批企业进入海峡股权交易中心、新三板挂牌交易，鼓励企业发行公司债券、短期融资券、中小企业集合票据，提高直接融资水平。
大力培育现代服务业。加快建设大润发商场和闽东现代物流园等一批商贸(物流)项目，尽快实现红星美凯龙、盛辉物流开业运营。推进普惠金融体系建设，支持在宁金融机构扩大规模、拓展业务、创新产品，规范发展保险和证券业务。着力控新化旧、增信增贷，落实金融支持实体经济政策，积极防范和化解金融风险。大力发展电子商务，引进和培育一批电商企业，打造食用菌、水产、按摩器、茶叶等网上专业市场和行业垂直电商平台。加快发展旅游产业，打造精品景点和线路，积极培育滨海旅游、乡村旅游、文化旅游、生态旅游等多种业态。办好宁德世界地质公园文化旅游节。落实稳定住房消费政策，促进房地产市场健康平稳发展。鼓励发展健康、养老、家政、社区等服务。
着力发展海洋经济。积极发展临港工业、港口物流、海洋工程装备和海洋生物医药产业，加快宁德国家农业科技园区核心区、大黄鱼产业园区建设。逐步推广高位池养殖和工厂化循环水养殖。着力培育水产品专业批发交易市场和冷链物流企业。大力发展水产品精深加工，打造知名品牌。加快沙埕、三沙中心渔港等一批渔港建设，带动渔区、渔村发展。推动已获批建设的14艘远洋渔船尽快投产。
切实强化创新驱动。积极促进互联网与工业融合发展，实施一批信息化工业化融合示范项目。落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等鼓励创新政策，支持企业承担重大科技专项等创新项目。推动高校与科研院所来宁德设立研发机构，加快5个科技企业孵化器建设。抓好高性能伺服电机科研攻关，配套推进“数控一代”机械产品创新应用示范工程。推进100个投资3000万元以上重点技改项目，力争技改投资增长10%以上。认真落实省“海纳百川”高端人才聚集计划，加大高层次人才引进和培养力度。
(四)坚持城乡统筹，扎实推进新型城镇化
做强中心城市。加强规划引导，探索“多规合一”，实施“东扩面海，北展南移”战略，推动金涵、金塔、东兰组团集中发展，加快推进滨海大道及其内侧围填海项目建设。有序拓展城区路网，动工建设金漳路、天德路、金马北路，建成闽东中路。进一步完善市政配套设施，新建改建污水管网98公里、供水管网102公里、燃气管网17公里，改造“一户一表”5000户。动工建设东区污水处理厂、漳湾污水处理厂、市餐厨垃圾处置中心和污泥处置中心。实施一批园林绿化项目，改造中心城区6大公园和4条绿道，切实提升中心城市景观。
做大县域经济。立足资源禀赋、产业基础，凸显县域特色，探索差异化发展路径。加快实施“大城关”战略，推进新区组团式发展、老城区有序改造。坚持以城促产、强产兴城，结合“一县一园区”建设做大“一县一业一品”，打造县域特色经济。完善沿海与山区产业联动发展机制，加强山海协作，落实对口帮扶政策，促进省级扶贫开发重点县共建园区加快建设。支持福安、屏南开展省级新型城镇化试点工作。
做精特色城镇。提升城镇发展规划，优化镇乡空间布局，支持有条件的中心镇与周边乡镇连片融合发展。加快省市试点镇发展，结合各地特色优势，增强产业实力，完善市政配套，建设一批城镇道路、园林绿化和污水垃圾处理项目，提高城镇综合承载能力和管理服务水平。推进赛岐镇、太姥山镇小城市试点，落实简政放权、强镇扩权，探索镇级市改革发展的新体制新机制。
做美城乡环境。深入实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，全面推进农村生活垃圾治理，提升城乡“三边三节点”整治和美丽乡村建设水平。强化城市管理综合执法，大力整治“脏乱差”、交通秩序混乱、违章占道经营等行为。继续深化“两违”专项治理，巩固提升“两乱”整治成果。加强社区建设，提升物业管理水平。继续实施公交优先、村村通客车、农村公路养护、海岛交通便民工程，改善城乡居民出行条件。
(五)突出先行先试，进一步深化改革开放
深化重点领域改革。组织实施“融合创新年”，完成军民融合试验区、三都澳军民融合现代化深水大港等规划编制，启动宁德(福安)军民融合产业园建设。深化行政审批制度改革，继续下放、委托一批审批事项，确保实现年末除法律法规明令不得下放、上级委托不同意下放事项外，市级基本不再直接履行行政审批职能的目标。深化医药卫生体制改革，探索建立分级诊疗制度，推进公立医院综合改革全覆盖，推动市医院、闽东医院医疗集团稳步发展。深化财税体制改革，实行全口径预算编制，推进预算公开，完善财政性资金管理，加强政府债务规模控制。强化政府投资项目和资金的管理，结合行政职能转变，逐步扩大政府购买服务范围。落实“营改增”等结构性减税政策，不断优化财源结构。完善国有资产管理体制，提高市属国有企业竞争实力和筹融资能力。稳步推进事业单位分类改革、机关事业单位工作人员养老保险制度改革。稳步实施户籍制度改革，有序放开县城及建制镇落户限制。
积极扩大对外开放。深化口岸通关便利化工作，落实“三个一”通关模式，促进三都澳港区扩大开放、漳湾作业区8#、9#码头临时开放和三沙、沙埕港区开放，加快白马港区口岸联检中心建设。支持古田申报侨商投资实验区。推进重点出口行业转型升级，培育外贸综合服务企业，支持农水产品检测中心、跨境电子商务等外贸公共服务平台建设，继续鼓励和引导企业设立境外营销服务网点及研发机构。推进出口大黄鱼、茶叶、食用菌3个质量安全示范区建设。主动融入“21世纪海上丝绸之路”发展。
加强宁台交流合作。深化宁台产业合作，推动三沙、沙埕开展对台贸易。办好第七届海峡论坛?陈靖姑文化节和海峡两岸各民族欢度“三月三”节暨福建省第四届“三月三”畲族文化节，推动临水宫争创“海峡两岸交流基地”，加强圆瑛、甘国宝、马仙、畲族文化对台交流。推动宁德师院、宁德职业技术学院与中国台湾高校开展学生互换、教师互访、学术互通活动。
(六)推进绿色发展，加快生态文明先行示范区建设
加大生态创建力度。深入开展省级生态市和国家环保模范城市创建活动，力争省级生态县、国家级生态乡镇创建率均达80%以上，省级生态市和中心城市、福安、福鼎创模指标全面达标。划定生态功能红线，制定重点流域生态补偿办法，加大限制开发区、重点生态功能区、流域上游地区的保护和补偿力度。整治城区内河(湖)，加强滨海、河流湿地保护，抓好矿山生态恢复。继续推进“四绿工程”，加强生态景观建设，实施造林绿化14.4万亩、森林抚育19万亩，完成水土流失治理15万亩，务必保护好我们的青山绿水。
强化环境综合整治。认真落实“河长制”，实行县域交界断面水质预警考核，推进城乡污水处理厂和工业园区污水集中治理设施建设，深化石板材、拆修造船、畜禽养殖等重点行业污染治理，提高重点流域和水源保护区综合整治实效。建立中心城市空气环境质量预测预报和县(市、区)自动监测系统，开展燃煤锅炉、扬尘粉尘、机动车尾气等专项整治，实施福鼎、霞浦合成革集中区热电联产集中供热工程。完成危废处置中心建设并投入运行，强化重金属、核与辐射环境监管。深入实施环境监管能力建设三年行动方案，严厉打击环境违法行为。
节约集约利用资源。落实耕地保护政府目标责任制，严守耕地保护红线，从严控制占用耕地，推进土地整治，实现耕地占补平衡。鼓励开发利用地下空间，合理开发低丘缓坡地。提高海域、岸线等资源节约集约利用水平，组织清收长期闲置的海域使用权。科学开发利用水资源，大力推广节水技术和产品。实施20个重点节能项目，强化工业、建筑、交通运输、公共机构节能措施，确保实现年度节能目标。
(七)办好惠民实事，促进发展成果更多惠及人民
提升社会保障。加强基层就业和社会保障服务设施建设，促进高校毕业生就业创业，多渠道实现就业困难人员、被征地农民和失业人员就业再就业。农村居民最低生活保障标准提高到2300元。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到380元。推动新型农村合作医疗、城镇职工和居民基本医疗保险等经办机构整合，促进资源优化配置。加快金涵小区保障房建设，推进廉租房、公租房并轨运营，加强棚户区(危旧房)改造，保障性安居工程新开工5769套、基本建成3195套。推进市县两级社会福利中心建设和运营，加大非营利性民办养老机构扶持力度。做好关心下一代工作，重视发展慈善、老龄、红十字和残疾人事业。
优先发展教育。落实第二轮学前教育三年行动计划，新建16所公办幼儿园，新增学位4500个。推进义务教育均衡发展，实施“大手牵小手”帮扶薄弱学校建设五年行动计划和城区中小学扩容增量工程，新增学位3500个。推动古田、柘荣、寿宁、霞浦通过义务教育基本均衡省级评估。整合优化普通高中，提高办学质量。创新现代职业教育人才培养模式，力争中职学校毕业生“双证书”率达95%以上。推进宁德师院三期建设，做好教育部本科教学工作合格评估迎检工作。办好继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育。全面实施“名师学科带头人和骨干教师培养工程”，加强师德师风建设。
加强卫计服务。抓好市级重点专科和县级医疗机构建设，强化基层卫技人员教育培训，推行乡村(社区)医生签约服务。持续推进“海云工程”。实施乡村医生养老保险制度，逐步建立乡村医生医疗责任险。加强疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督、卫生应急等工作。基本公共卫生服务经费人均标准提高到40元。强化出生人口性别比专项整治，创造良好人口环境。
推进文化建设。加强志鉴地情资料编研和历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护性开发利用，加快创建省级畲族文化生态保护示范点。推动文化与科技、旅游、金融深度融合，加快文化创意产业园建设，壮大一批文化龙头企业。繁荣发展文艺创作。常态化开展文化惠民活动。积极筹办、备战xx届省运会和十届省老健会，推进体育场馆和综合配套设施建设。办好首届全国青运会击剑比赛。大力开展全民健身运动。
(八)创新社会治理，保障人民安居乐业
加强社会服务管理。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，健全社会信用体系，深化文明城市、文明村镇和文明单位创建。按时完成新一届村(居)换届选举工作，加强城乡社区和重点乡村网格化建设。加快“数字宁德”和智慧城市建设，完善电子政务公共服务平台。引导各类社会组织健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。
有效化解社会矛盾。深化“平安宁德”建设，加快创新立体化社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，重视新媒体运用和管理，提高网络舆情研判导控处置能力。进一步畅通信访渠道，深化领导干部接访下访活动。深入开展法治宣传教育，推进公共法律服务体系建设，完善司法救助和法律援助制度。全面落实党的民族政策和宗教工作方针，促进民族团结、宗教和顺。
切实维护公共安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，强化企业主体、部门监管和属地管理责任。全面实施安全生产标准化建设三年提升工程。加强危险化学品、消防、渔业渔船、道路交通安全等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。推进气象现代化建设，健全防灾减灾救灾体制，加快水资源管理系统和防汛指挥中心建设。落实县(市、区)山洪灾害防治项目，继续实施赛江流域、闽江古田溪(古田段)防洪工程。抓好30座病险水库、15条海堤除险加固，解决5.18万农村居民饮水安全问题。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防、打私等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表!新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要坚持全心全意为人民服务，牢固树立法治意识，执政为民，清正廉洁，努力建设人民满意的政府。
坚持依法行政，着力建设法治政府。依法全面履行政府职能，推行政府权力清单制度，推进政府事权规范化。健全依法决策机制，实施重大行政决策十条规定，逐步推行政府法律顾问制度。加强市县政府法制机构和队伍建设。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制，推动县(市、区)开展相对集中行政处罚权工作。落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。强化行政权力制约和监督，依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。
坚持改进作风，着力建设服务型政府。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚决反对“四风”，形成改进作风常态化机制。深入开展“服务发展年”活动，提高政策研究能力、创新运作能力、攻坚协调能力和行政执行能力。坚持“四下基层”和“一线工作法”，落实“马上就办”工作机制，深化“三千”活动，切实帮助基层、帮助企业、帮助群众协调解决实际问题。发扬钉钉子精神，坚持说了算、定了干，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。加强绩效管理，严格效能问责，严明纪律，确保政令畅通。
坚持清正做事，着力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”，从源头上预防和治理腐败。强化廉洁自律，守住做人、处事、用权、交友的底线，老老实实干事、清清白白做人。广大公务人员要切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。认真落实中央八项规定，严格执行财经纪律，严控“三公”经费。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，加大惩治腐败力度，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。
各位代表!新机遇孕育新希望，新常态要有新作为。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，开拓进取，凝心聚力，真抓实干，为加快建设“六新大宁德”而努力奋斗!
宁德市政府工作报告征求意见 政府工作报告征求意见函篇三
四川省人大代表： 翟峰
今天，即在2017年的前夕，我收到省政府传来的省十届五次人大会要作的政府工作报告（征求意见稿），用了整整一上午时间认真阅读，并在结合平常的视察和调查工作的基础上，有了对政府工作报告的“2017年工作回顾、07年工作安排和政府自身建设”这三大块的结构安排以及对报告的内容表示赞同的明确态度。
首先，我把对政府工作报告初稿表示赞同的原因主要归结为以下几点：
一是报告重点突出。报告在全面、客观总结和分析06年工作的基础上，以接近三分之二的篇幅突出了07年工作安排和政府07年的自身建设。这样写，不仅重点突出，而且也说明了政府工作更注重在新一年的落实上下功夫。
和作风有待进一步转变”这四个方面的困难都作了实事求是地阐述和分析，报告中所写的与我们人大代表在实际工作中的观察是一致的。
三是报告对07年的工作安排既着眼于高起点，又立足于全省工作的实际。报告围绕“党的十七大召开，努力建设西部经济和文化强省，建设法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川”这些高目标安排07年的工作和政府的自身建设，所列的工作安排的10个方面和自身建设的四个方面都立足于能够办得到、实现得了。
一是按近几年省政府工作报告一贯的写法，在报告后面应附上较为详细的备注解释和说明，这样方便各个方面、各个层次的代表都能看得明白。如“新五大旅游区”、“四项直补”、“三个百亿工程”、“红盾护农”、“三个整治、一个环保”、“三中心两枢纽”、“十大惠民新政”等，都有必要作详细的备注解释和说明。
二是建议在“政府自身建设”这一块“依法行政”后加改一句：“按《监督法》的规定，进一步依法接受省人大及其会的法律监督和工作监督。”加改这一句的理由是：07年是《监督法》实施的第一年，县以上各级政府都有一个学习、熟悉、贯彻《监督法》的过程，并有必要将该法的学习和运用作为进一步加强自身建设，依法行政的重要措施。 三是建议在“注重节能降耗”这一节加上“按国家的‘十一五’规划纲要及《国务院关于加强节能工作的决定》的要求，力争把我省单位gdp能耗降低20%作为2017年政府工作开始实施的一项约束性指标”。
加上这一句的理由：这样更能与国家的“十一五”规划纲要和全国又快又好的发展大局相一致。
另外，我想说明一下。我在网上公布自己在收到省政府传来的省十届五次人大会要作的政府工作报告（征求意见稿）的阅后看法和修改建议，有这样两层意思：一是省政府将政府工作报告（初稿）传达到几乎每一位省人大代表的手中征求意见，表明了政府工作的民主、和谐及透明；二是表明了政府工作更注重本级代表的直接反映，即更注重本级代表提出更加有利科学发展、和谐发展方面的高质量、高成效的建议，以便集思广益，并写进政府工作报告的正式之中。
一、2011年工作回顾
2011年，我们在、省政府和的正确领导下，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以富民强市社会和谐为主旨，稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐，胜利完成市十一届人大六次会议确定的主要任务，实现了“十二五”发展良好开局。全市实现生产总值7011.80亿元，增长10.1%，其中服务业增加值占地区生产总值比重提高到49.3%；财政总收入1488.92亿元，增长19.6%，其中地方财政收入785.15亿元，增长17.0%；社会消费品零售总额2548.36亿元，增长18.7%；全市固定资产投资3105.16亿元，增长17.1%；出口415.21亿美元，增长17.5%；市区城镇居民人均可支配收入34065元，农村居民人均纯收入15245元，分别增长13.4%和15.6%；新增城镇就业人数25.27万人，城镇登记失业率1.86%；居民消费价格涨幅4.8%；人口自然增长率4.64‰。
《政府工作报告征求意见稿》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。
宁德市政府工作报告征求意见 政府工作报告征求意见函篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、《报告》的总体要求
在xx市人民政府四届三次和四届四次常务会议上，代市长xx对2022年政府工作报告起草工作提出明确要求，要求各位副市长专题听取分管部门2021年工作汇报并认真调研，实事求是总结今年成绩和亮点，结合“十九大”精神及***、省委、xx市委经济工作会议及精神和《中原经济区建设规划》、xx城市组团发展实际，理清2022年工作思路，本着“跳起来摘桃子”的精神，制订2022年工作目标、重点项目和推进措施，然后提交市政府常务会议、市委常委会讨论，广泛征求市人大代表、市政协委员、政府各部门、各镇办和社会各界人士意见 当前隐藏内容免费查看建议，真正向全市人民提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《报告》。《报告》既要符合上级方针政策，把***、省和xx市的重要部署贯彻落实到具体工作中，又要符合xx发展实际。
二、《报告》的起草经过
xx代市长对起草好《报告》十分重视，安排由市委常委、常务副市长孙长岭牵头，市政府秘书长、市政府办公室主任刘德君具体负责筹备《报告》的撰写。市政府办公室按照要求，2021年11月初，就向各镇办、市直各单位下发了通知，要求各单位在学习了“十九大”精神的基础上，认真客观总结2021年工作，实事求是查找存在的问题和不足，结合实际制订2022年工作。在此基础上，政府办秘书科文秘人员深入学习了“十九大”、省委经济工作会议、xx市委经济工作会议精神，同时深入各镇办、重点经济部门，开展多种形式调研，认真了解全市各镇、办事处及部门、企业的情况，经过与各部门反复沟通、对接和研究讨论，形成了关于工业发展、城镇建设、农村发展等多方面的调研材料。在收集各位副市长、各部门的文字材料后，秘书科历时一个多月，形成了《报告》初稿。代市长xx多次召开由全市重要经济部门参加的专题会议，并召开政府各部门参加的常务会议等，广泛征求各部门的意见建议，对《报告》反复讨论、研究修改。经过一次次广泛讨论，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意见，不断补充、完善、修改、推敲，形成了现在的《报告》（征求意见稿），提交本次会议审议。
三、《报告》的框架结构说明
《报告》约12000多字，分为三大部分。第一部分，2021年经济工作，共分为八个板块。一是综合实力持续提升；二是招商引资深入推进；三是项目建设取得突破；四是工业发展稳步增长；五是城镇建管成效明显；六是农村经济较快发展；七是民生建设持续改善；八是发展环境持续好转。
在总结成绩的基础上，讲话深入客观地分析了经济社会发展中存在的工业、城镇建管、财税、发展环境、工作作风等方面存在的困难和问题，力求做到有针对性。
第二部分，2022年主要目标和工作重点，共分为两大板块。
第一个板块《报告》首先提出了2022年工作的指导思想、主要预期目标，并按照省委、xx市委的要求，结合我市工作实际，提出2022年要坚持“主基调”，抓好“两重点”，突出“四抓手”。坚持“主基调”，就是坚持“抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴项”，紧紧抓住并用好各类机遇叠加的黄金时期，积极作为，务实重干，努力实现经济持续健康快速发展。强化“两重点”，就是抓好新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用。突出“四抓手”，就是突出招商引资、项目建设、盘活存量、优化环境。同时，提出了2022年需要实施的“双十五”项目和十件实事。
第二个板块用九个部分对全市2022年要做的主要工作进行了具体阐述。一是突出城镇化引领，强力推进城乡一体化。包括狠抓规划落实、五区互动五区相融、加快城乡统筹、强化城市精细化管理四个方面的内容；二是突出工业主导，加速推进新型工业化。包括做强存量企业、强力推进特色园区建设、推进企业创新三个方面内容；三是发挥集聚效应，强力打造发展平台。包括加快基础设施建设、严格入驻条件、加快入驻项目建设三个方面的内容；四是强力推进招商引资和项目建设，进一步壮大市域经济总量。包括完善机制、创新方法、搞好跟踪、推进项目四个方面的内容；五是坚持不懈地抓好“三农”工作，不断夯实新型农业现代化基础。包括提高农业综合生产能力、提升农业产业化水平、改善农村基础设施、不断拓宽农民增收渠道四个方面的内容；六是培植亮点拓宽领域，促进第三产业提档升级。包括提升发展商贸业、大力发展物流业、稳步发展房地产业、创新发展文化旅游业四个方面的内容；七是加快机制创新，增强经济社会发展活力。包括加快投融资体制改革、完善行政审批服务机制、创新土地开发利用管理机制、理顺公益事业运行机制、全面深化其他改革、千方百计做强乡镇六个方面的内容；八是狠抓作风建设，不断优化发展环境。包括规范行政执法行为、开展民主评议、深化服务企业内涵、严格治理企业周边环境四个方面的内容。九是强力推进民生建设，进一步提升群众的幸福指数。包括完善社会保障体系、健全民生保障体系、重视民生工程建设、维护社会平安和谐四个方面内容。
第三部分，从六个方面，对全面加强政府自身建设作了论述。一是公开透明，阳光理政。二是履约践诺，诚信执政。三是恪尽职守，科学行政。四是力说力行，高效施政。五是真抓实干，务实从政。六是自重自律，廉洁勤政。
需要说明的是，今天提交会议讨论的《报告》虽经多次修改，并征求各方意见，不断进行了充实和完善，但由于写作时间紧、任务重、涉及内容多等原因，肯定还存在许多不完善、不成熟的地方。我们将根据大家的意见再次修改完善，使这个《报告》真正成为团结带领全市赶超跨越发展的重要纲领性文件。
宁德市政府工作报告征求意见 政府工作报告征求意见函篇五
各位代表：
现在，我代表宁德市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，把握“稳中求进”的总基调，全力推进科学发展、加快发展，较好地完成了市三届人大二次会议确定的年度主要目标任务，实现了“六新大宁德”建设良好开局。
初步统计，20xx年全市生产总值1230亿元、增长12.6%;公共财政总收入126亿元、增长20.4%，地方公共财政收入89亿元、增长25.6%;全社会固定资产投资934亿元、增长47%;出口总值28.38亿美元、增长29.6%;实际利用外资1.44亿美元、增长20.2%;社会消费品零售总额370亿元、增长15.4%;居民消费价格总水平控制在2.2%;城镇居民人均可支配收入24008元、增长10%;农民人均纯收入10065元、增长14%。
(一)产业发展水平提升
现代农业增产增效。加大强农惠农富农力度，出台加快现代农业发展的一系列政策措施，全市农林牧渔业总产值386亿元、增长5.9%，粮食总产量稳定在66万吨。8个省级农民创业园、示范基地和11个市级高优农业示范园加快建设，新增设施农业面积5000亩。新获批国家和省级农业标准化示范区9个，新增省级农业龙头企业22家、农民专业合作示范社22家、国家地理标志证明商标5件，福安市荣获“中国油茶之乡”称号，宁德大黄鱼、霞浦海参入选全省十大渔业品牌。农业基础设施进一步完善，开发整理土地6.8万亩，除险加固水库44座、海堤14条，解决59.53万农村居民饮水安全问题。农业“五新”深入推广，农机、气象、水文等服务保障有力，重大自然灾害应急管理协调机制进一步健全，有效应对“菲特”等强台风和暴雨袭击，最大限度减少了灾害损失。
工业经济稳定增长。着力“抓龙头、铸链条、建集群”，出台促进工业稳定增长的一系列政策措施，完成技改投资149亿元，全市规模以上工业总产值2313亿元、增加值564亿元，分别增长21.6%和19%，形成6个产值超百亿产业集群，新增产值亿元以上企业106家、省级战略性新兴产业企业120家、中国驰名商标7件。加大中小企业扶持力度，在全省率先开展“助保贷”、“成长贷”业务，发行中小企业集优票据2.8亿元。柘荣经济开发区获批省级开发区，霞浦中国台湾水产品集散中心被列为首批省级海洋产业示范园区，全市工业园区完成投资237亿元，实现规模以上工业产值1479亿元。
第三产业不断壮大。全年实现增加值398亿元、增长8.5%。新增限额以上商贸流通企业169家，一批城市商业综合体开工建设。旅游业加快发展，成功举办第三届宁德世界地质公园文化旅游节，太姥山、九龙漈·鲤鱼溪分别被评定为国家5a级、4a级景区，嵛山岛、台山岛、三都岛入选福建省“十大美丽海岛”，全市共接待游客1346万人次，旅游收入103亿元，分别增长21.4%和22.8%。金融服务保障有力，村镇银行组建全面启动，中信银行、厦门国际银行宁德分行开业，年末金融机构本外币贷款余额1172亿元、增长15.2%。 (下转a2版)
(二)项目带动支撑有力
新一轮城市总体规划深入实施，中心城市实施建设项目143个、完成投资86亿元。着力解决群众关切问题，完成单石碑垃圾堆放场改造、建筑垃圾填埋场建设和闽东中路拆迁工程，收回南漈公园管理权。薛令之路建成通车，第三水厂续建工程、贵岐山污水处理厂二期工程建成投产。进一步理顺城市管理行政执法体制，环境卫生、违规广告、建筑渣土整治成效明显，中心城区智能公交推广走在全省前列，省级卫生城市创建工作扎实推进。县域经济竞相发展，综合实力持续增强，福鼎市再次荣获全省县域经济发展“十佳”称号，古田县经济发展指数由全省第49位提升到第23位。小城镇综合改革建设试点迈出新步伐，新增南阳、大甲2个参照省级试点镇和9个市级试点镇，全年完成小城镇建设投资157亿元。18个新农村试点示范村建设取得明显成效。
(四)改革开放持续深化
民生保障持续改善。全年公共财政民生支出121亿元、增长25.3%，36件为民办实事项目基本完成。出台扶持高校毕业生自主创业政策措施，加强就业服务和用工保障，城镇新增就业3.01万人，农村劳动力转移就业4.09万人，城镇登记失业率1.82%。城乡医疗保险实现全覆盖。居民社会养老保险制度实现城乡一体化，参保率96%。城乡低保标准和补助水平进一步提高，全年共发放低保金2.64亿元、增长15%。新开工保障性住房8957套，基本建成8716套，历年配租配售率达96.5%。市社会福利中心和福乐家园主体工程完成，建成各类社会福利机构266个。扶贫开发迈出新步伐，出台配套政策进一步支持6个省级扶贫开发重点县加快发展，9个县(市、区)全部纳入比照享受原中央苏区政策范围。完成“造福工程”危房改造2.3万人。新建和改造农村公路474公里，提前一年半完成农村公路安保工程，全市建制村基本实现通客车。
社会事业协调发展。实施校安工程32项、城区中小学扩容工程16项，新改扩建公办幼儿园38所，东侨开发区与福安市、福鼎市分别通过义务教育发展基本均衡县(市、区)国家和省级验收，宁德师院通过学士学位授予权评估。实施省级以上科技项目62项，获全省科技进步奖10项，引进各类急需紧缺人才206人，宁德国家农业科技园区获批设立。新建群众性文化激情广场示范点40个，新增全国重点文物保护单位6个。全民健身活动广泛开展，建成城市社区多功能运动场21个，成功举办第四届市运会，宁德籍运动员在第十二届全运会荣获3枚金牌。新增医疗机构床位510张，“海云工程”覆盖全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和516个村卫生所，周宁县医院被列为全国第二批公立医院改革试点，柘荣县被授予“中国长寿之乡”称号。完成人口计生工作责任书任务，人口自然增长率5.9‰。妇女、儿童、老龄和残疾人工作得到加强。
社会保持和谐稳定。深入推广“霞浦经验”，持续开展领导干部接访、下访，信访和社会矛盾多元调解工作不断加强，矛盾纠纷调处成功率98.1%，按“路线图”依法处理信访事项答复率100%。严厉打击违法犯罪，群众对社会治安满意率达93.6%。食品药品安全监管不断强化。道路交通、消防、建筑施工等重点领域整治深入开展，全市安全生产形势保持稳定。落实大学生士兵优待政策，双拥共建成果巩固发展。
(六)生态环境保持良好
自觉接受人大及其会监督，依法执行人大及其会决议、决定，坚持向人大及其会报告工作，积极配合人大会开展执法检查、代表视察、专项调研和专题询问，办理市人大代表建议275件，满意率97.1%。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果，办理市政协提案288件，满意率97.9%。广泛听取社会各方面意见。坚持依法行政，政府信息公开、行政复议和行政执法监督有效加强。认真贯彻中央“八项规定”，以“作风转变落实年”为载体，落实“无会周”制度，深入开展“四下基层、四解四促”活动，改进会风文风，提高机关效能。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作不断深化。
各位代表，成绩的取得来之不易。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是全市人民在市委坚强领导下团结一致、艰苦奋斗的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向为“六新大宁德”建设付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向为宁德发展作出积极贡献的中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和问题，主要是：产业总体实力和竞争力不强，缺乏龙头骨干企业，中小微企业生产经营还面临较大困难;中心城市带动力不强，城乡规划建设管理水平不高，一些地方“两违”现象比较突出;生态保护和节能减排压力较大，教育、医疗等民生事业欠账还比较多，征地拆迁、社会治安、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题;一些工作人员的责任意识、服务能力、工作效率有待进一步增强，不作为、乱作为和消极腐败等现象仍不同程度存在。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施切实加以解决。
二、扎实做好20xx年政府工作
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，全面落实中央、全省经济工作会议和省委九届九次、十次全会要求，按照市委部署，坚持稳中求进、改革创新，以实施深化“五大战役”重点行动计划为抓手，着力稳增长、调结构，立龙头、抓项目，重扶贫、惠民生，保稳定、促和谐，加快推进“六新大宁德”建设，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。
经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12.5%;公共财政总收入增长15%，地方公共财政收入增长17%;全社会固定资产投资增长35%;外贸出口增长20%，实际利用外资增长20%;社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内;完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。
切实保障粮食安全。坚守基本农田红线，有效治理耕地抛荒，补充耕地1.45万亩。实施粮食高产创建行动，建设500亩以上集中连片粮食产能区10个。加快蕉城8万吨国家粮食储备库和市县级现代化仓容建设，新增粮食储备3万吨。拓宽引粮入宁渠道，支持粮油加工、流通企业发展，确保市场供应量足价稳。建立原产地可追溯制度和质量标识制度，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。
大力发展现代农业。围绕“两带一区”布局，实施现代农业加快发展行动计划，全年完成投资9亿元。提升福建农民创业园、示范基地和市级千亩高优农业示范园建设水平，建设30个以上市级山地农业开发示范基地、6个设施渔业产业园区，新增各类设施农业面积6000亩以上。围绕设施化、集约化、标准化，提升发展茶叶、水产、食用菌三大主导产业，壮大蔬果、畜禽、林竹、花卉、中药材等特色产业。加强种质资源保护和繁育基地建设，培育发展育繁推一体化种业企业。加大农业科技推广力度，推进无土基质栽培等现代技术应用，推广水肥一体化等机械装备。加强防汛抗旱和动植物疫病防控，健全防灾减灾救灾体系。
培育新型经营主体。探索建立更加紧密的利益联结机制，推行“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，推广土地托管和经营权入股、信托等土地流转方式，促进适度规模经营。扶持发展农业龙头企业，培育市级以上农民专业合作示范社50家，新增家庭农场100家，培训新型职业农民1000人以上。支持发展专业化服务组织，提高基层农业公共服务能力。扎实推进扶贫开发。坚持开发式扶贫，健全专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制，加大6个省级扶贫开发重点县、20个市级扶贫开发重点乡镇扶持政策落实力度，实施第四轮整村推进扶贫开发和老区村跨越发展工程，支持少数民族集聚区、海岛、库区等地区加快发展。完善扶贫小额信贷制度，支持贫困户发展种、养、加项目。提高集中安置区规划建设水平，完成“造福工程”危房改造2万人，两年内基本完成已查明地灾点居民搬迁。
(二)加快转型升级，不断增强产业实力
促进工业提质增效。推动信息化与工业化深度融合，实施一批“两化”融合示范项目。抓好100项重点技改项目，完成投资195亿元。引导企业拓展专业化分工协作，提高产品就地配套率，提升产业整体竞争力。实施中小微企业成长行动，建立以税收贡献、技术创新和生态效益为导向的促进机制，扩大企业“成长贷”、“助保贷”业务，做好区域集优票据后续发行工作，鼓励改制企业到海峡股权交易所和“新三板”市场挂牌，实现企业上市新突破。完善工业园区基础设施配套，引导企业“退城入园”，集中力量打造专业化、集约化、规模化的产业集聚区。
做大做强行业龙头。实施产业龙头促进计划，以龙头崛起带动产业链延伸、集群化发展。电机电器产业坚持低成本路线和高附加值路线“两条腿”走路，重点发展具有自主知识产权的高效、超高效电机产品，推动化油器产业升级换代;冶金新材料产业围绕“两片区两延伸”布局，拓展下游精深产品加工链，建设全国不锈钢加工生产基地和贸易中心;能源产业重点加快核电建设，优化风电结构，支持新型动力电池、生物乙醇等新能源发展，打造清洁能源基地;船舶产业大力发展海洋工程船、特种船舶制造，鼓励企业整合重组，培育一批有实力、有竞争力的现代造船龙头企业;医药和医疗器械产业重点加快研发中医药特色产品，引导按摩保健器材企业向医疗器械产业转型;食品加工产业重点加快现代生物、发酵工程等先进技术应用，提升精细加工和市场营销水平;建筑建材产业重点扶持有条件的骨干企业做大做强，支持新型建材企业拓展市场、扩大规模。
强化科技创新驱动。积极争取国家和省级科技重大专项、产业集群项目。支持创建产学研技术创新战略联盟，加快建设企业研发机构，推进科研成果转化和产业化。加快中科高新技术产业示范园、宁德国家农业科技园建设，大力培育科技型企业。加强知识产权创造、运用和保护，完善创业孵化、技术交易、评估咨询等服务。实施“海纳百川”高端人才聚集计划，培养引进一批创新领军人才。
大力发展第三产业。加快旅游产业发展，做好宁德世界地质公园中期评估迎检工作，实施白水洋·鸳鸯溪、太姥山景区提升工程，支持白云山、斗姆岛创建国家4a级景区;有效整合旅游资源，完善旅游基础设施，扩大旅游客源市场，加快旅游“六个一工程”建设，促进观光旅游向休闲度假旅游转型。加快一批重点商贸综合体建设，提升一批茶叶、水产品、食用菌、中药材等专业市场，拓展一批城乡营销网点，积极培育市区中心商圈、县城副中心商圈和社区便民商圈。大力发展道口经济、场站经济，合理布局建设一批综合性物流园区和配送中心。启动促进电子商务发展三年行动，加快重点行业商务平台建设，推动海西药城电子商务平台正式投入运行。引导房地产市场健康平稳发展，满足多样化的住房需求。积极发展会展营销、服务外包、健康服务等新型业态。
加快发展海洋经济。积极培育临港装备制造、海洋生物医药、游艇建造等新兴产业，发展壮大海产品精深加工及冷链物流业。调整海西宁德工业区建设规划，加快开发进程。大力发展远洋渔业，鼓励建设湾外深水抗风浪网箱养殖基地。合理保护和开发岸线资源，科学开展填海造地，加快霞浦福宁湾、蕉城三屿等围垦项目建设，推动福安湖塘、下邳等围垦项目尽快动工。
(三)统筹城乡发展，积极稳妥推进新型城镇化
有序推进农业转移人口市民化。衔接出台具体可操作的户籍制度改革措施，有序放开中心城市、县城和小城镇落户限制，引导和鼓励农业转移人口就近落户城镇，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。推动教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖，加快将符合条件的流动人口纳入城镇住房和社会保障体系。
优化城镇规划布局。以中心城市为龙头，加快中心城区“东扩面海、北展南移”步伐，推进沿海环三都澳城镇群发展，加快建设山区生态城、生态镇，形成“临海布局、环湾发展，山区多点、绿色发展”的城镇化格局。坚持节约集约用地，统筹地上地下空间，提高城镇建设用地利用效率。提升城乡规划设计水平，注重文化传承和生态保护，促进城镇乡村融入自然环境、延续历史文脉，为人民群众留住山水、留住记忆、留住文化和精神的根。
提高城镇承载能力。着力提高中心城市带动力，支持蕉城区打造“产业城·先行区”，鼓励东侨开发区在产业培育、城市建设、项目引进方面创新体制机制、积极先行先试。引导沿海和山区发挥各自比较优势，探索差异化发展道路，努力培育有竞争力的优势产业，打造充满活力的县域经济体和一批各具特色的小城镇。加强城镇综合交通、供水排水、垃圾处理、电网和燃气等基础设施建设，完善商贸流通、教育卫生等功能配套，为城镇人口集中、产业集聚提供有力支撑。
美化净化城乡环境。实施宜居环境建设行动计划，完成年度投资90亿元以上。延伸拓展“点线面”攻坚，提升城区“三边三节点”设计与建设层次，加快中心城区高速桥下整治工程、东湖中央公园、金溪休闲景观带等一批城镇景观建设。深化农村家园清洁行动，力争镇村生活垃圾集中收运率达70%以上，生活污水处理率沿海达40%以上、山区达30%以上，整治村庄130个，创建10个美丽乡村示范村。
加强城镇综合管理。创新城镇建设投融资机制，做大政府性融资平台，鼓励社会资本参与投资运营城镇公共设施。健全“大城管”机制，进一步完善中心城区市、区两级行政执法体制，所有县(市、区)建成数字城管系统。健全完善整治环境卫生、交通秩序、占道经营的长效机制。深入开展“两违”专项治理行动，坚决遏制城乡“两违”蔓延势头。
(四)扩大有效投资，进一步增强发展后劲
提高“三维”对接层次。健全“三维”项目跟踪管理信息系统，完善项目储备库动态管理机制。坚持招商选商，注重项目用地投资强度、税收贡献和节能环保要求，提升“三维”对接质量。实施园区招商、以商招商，围绕冶金、能源、电机等优势主导产业，突出对接一批产业龙头项目和产业链关键配套项目，力争全年签约“三维”项目总投资1200亿元，上年签约项目开工率80%以上，当年签约项目开工率50%以上。
全力实施重点项目。年度计划安排重点项目370个，完成在建重点项目年度投资480亿元。继续集中力量推进“双百项目”建设，完成年度投资350亿元。深化项目前期工作，强化项目业主责任制，提高可研深度，推动项目早开工、早建设。落实重点项目建设“路线图”，完善项目协调调度、跟踪服务和督查考评机制，全面推行施工标准化管理。
强化基础设施建设。实施城乡基础设施提升行动计划，全年建设项目239个、完成投资突破300亿元。提升交通路网，力争动工建设衢宁铁路宁德段，加快建设合福铁路宁德段和京台高速宁德段等4条(段)高速公路，开工建设沈海复线福安至漳湾段等3条(段)高速公路，建设普通公路干线341公里，建成农村路网180公里，加快建设三都澳航道一期工程等12个港航项目，续建新建一批中心渔港和一、二级渔港，实施海岛交通便民工程。强化能源保障，实现宁德核电2号机组商业运行，开工建设宁德核电二期工程5号、6号机组，新建扩建各级变电站13座、110千伏及以上线路180.7公里。完善市政设施，建成闽东中路、富春东路等一批城市主干道，加快推进滨海大道及内侧围填海前期工作，继续抓好一批停车场、公厕等市政设施建设，全市新建改建绿道和城区雨污管网、供水管网、燃气管网、城市道路各100公里。加快水利建设，续建官昌水库、赛江防洪二期工程等10个重大水利项目，加快上白石水利枢纽、吴坑水库等8个重大水利项目前期工作，推进小型农田水利县建设，继续抓好海堤、水库除险加固和中小河流治理，解决17万农村居民饮水安全问题。
(五)突出文化引领，丰富人民群众精神生活加强精神文明建设。积极倡导和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“滴水穿石”的闽东精神，举办闽东苏区创建80周年纪念活动。加强公民道德建设和未成年人思想道德教育，实施市民素质教育工程，深化群众性精神文明创建活动，努力争创省级文明城市。
繁荣发展文化事业。实施重点文化惠民工程，持续扩大“魅力闽东”文化惠民品牌影响，启动建设市体育馆、博物馆和档案馆。深入挖掘闽东特色文化内涵，鼓励创作文化精品。重视文化遗产、历史文化名镇(村)保护和开发，加快闽东北木拱廊桥申报世界文化遗产步伐，推进第二轮地方志修编。广泛开展全民健身活动，认真筹备第一届全国青运会击剑比赛，积极备战第xx届省运会。
培育壮大文化产业。实施文化产业“七个一”工程，加快建设宁德工艺博览城、霞浦国际滨海影视文化创意产业园，扶持畲族银器、柘荣剪纸、霞浦木石盆景、蕉城仿古家具、寿宁乌金陶艺、古田双坑油画等特色文化产业示范基地做大做优，培育一批文化产业龙头企业。推进文化与旅游深度融合发展，加快建设一批重点文化旅游项目。(六)坚持民生优先，着力提高公共服务能力努力增加居民收入。完善公共就业创业服务体系，统筹做好以大中专毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，全年城镇新增就业2.8万人、农村劳动力转移就业4万人。推进企业工资集体协商，健全工资正常增长机制，深化“创建无欠薪项目部”活动，确保农民工工资及时足额兑现。完善农村征地补偿机制，稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点，探索农民增加财产性收入渠道。
健全社会保障体系。实施民生工程行动计划，办好39件为民办实事项目。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，实现养老保险人员全覆盖，稳步提高养老保险待遇水平。推进城乡居民医疗保险一体化，提高基本医疗保险财政补助标准。健全价格监测预警体系，完善社会救助和保障标准与食品价格上涨挂钩联动机制。抓好保障性安居工程建设，改造各类棚户区4180户、新建保障性住房4225套。提高城乡低保标准和“五老”、“五保户”供养水平，健全临时救助制度。做好关心下一代和家庭困难学生资助工作，关注农村留守老人妇女儿童，支持社会力量举办养老机构，重视发展社会福利、慈善、老龄、红十字和残疾人事业。
办好人民满意教育。实施教育扶贫攻坚计划，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，推进优质教育资源共建共享。全面完成义务教育学校标准化建设，加快实施宁师附小、宁德五中和福安一中新校区等一批城区中小学校扩容工程，新增城区学位3000个。启动新一轮学前教育三年行动计划。推动普通高中达标晋级。深化职业教育产教融合、校企合作。继续推进宁德师范学院新校区三期工程、宁德职业技术学院二期工程建设，筹建宁德卫生职业学院。扶持和规范民办教育发展，办好继续教育、特殊教育、老年教育、民族教育。启动实施“名师名校长培养工程”，加强师德师风建设，提高教师队伍整体素质。
加快发展卫生计生事业。进一步扩充和优化配置医疗卫生资源，全年新增医疗机构床位400张以上。深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基本药物制度，促进基本药物优先合理配备使用。稳步推进公立医院改革，探索建立多种形式的医疗联合体。推进市级三甲医院重点专科和市妇幼保健院建设，提升县级医院服务能力。加强乡村卫生机构建设，全面推广“海云工程”，提升基层中医药服务能力。大力支持社会资本办医，优先支持举办非营利性医疗机构。深入开展爱国卫生运动，完善疾病预防控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。衔接落实“单独二孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。
推进社会治理创新。深化“平安宁德”建设，强化社会治安动态管控。健全重大决策社会稳定风险评估和应急处置机制，严格按照“路线图”依法处理信访事项，积极化解信访积案。完善社区网格化服务管理，做好普法教育、法律援助等工作。健全安全生产责任体系，加强重点行业领域隐患排查治理和重大危险源监控，继续推进道路交通安全综合整治和“清剿火患”专项行动，有效防范重大安全生产事故。深化食品药品安全专项整治，加大生产、流通、消费等环节监管力度，全力保障群众饮食用药安全。培育和发展社会组织，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防、打私等工作。大力促进民族团结，依法管理宗教事务。(七)促进生态文明，加快建设“美丽宁德”深化生态示范创建。加快创建国家级生态市，力争实现省级生态市创建目标，国家级生态乡镇创建率80%以上，支持柘荣县建成国家级生态县，中心城市和福鼎市、福安市建成国家环保模范城市。加快“四绿工程”建设，实施造林绿化16.4万亩，治理水土流失18.4万亩。加强自然保护区规划、建设和管理，推进湿地保护，深化海上养殖综合整治，开展矿山生态恢复治理。研究建立生态补偿机制，科学划定生态红线，完善环保监管“一岗双责”。
积极促进节能减排。加强单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理，严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入机制，推动建立排污权有偿使用和交易制度，完善节能减排指标、监测和考核三大体系。发展循环经济，推行清洁生产，加快淘汰落后产能，鼓励重点用能企业开展节能低碳行动。建立水资源利用总量、用水效率、水功能区限制纳污控制指标体系，推进节水示范工程。
持续改善环境质量。深化水污染治理，继续推进“两江三溪”重点流域水环境综合整治，加大饮用水源地环境保护力度，加强规模化畜禽养殖场治理，新建、扩建城镇生活污水处理厂12座，推进工业园区污水集中治理设施建设。深化大气污染防治，提高火电、冶金等企业脱硫、脱硝效率，推进合成革企业清洁能源替代工程，落实非绿标车限行措施，整治建筑施工、道路扬尘和饮食业油烟污染。健全环境执法联动机制，建设一批水、空气、辐射等环境质量自动监测站，开展pm2.5检测，强化重金属、核与辐射、危险废物环境监管，提高防范环境风险能力。(八)深化改革开放，充分释放发展活力动力推进重点领域改革。深化行政体制改革，全面完成市县政府机构改革任务，稳步推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，进一步下放审批权限，力争“”末在全省率先基本取消市级项目审批事项。推进工商登记制度改革，放宽经营范围登记，试行“先照后证”登记制。大力发展民营经济，引导社会资本参与交通、能源、市政、水利、通信等基础产业领域的建设和运营管理。推动国资监管体制改革，完善财政统筹、国资监控的融资平台，进一步整合市属国企。认真做好第三次全国经济普查工作。深化农村综合改革，完善乡镇产权交易平台，鼓励林权和土地规范流转，推进农村土地确权登记发证。推动金融领域改革，加强金融风险防控，大力推进“引银入宁”，争取厦门银行、民生银行、平安银行在宁德设立分行，规范和引导担保公司转型升级，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。
提升对外开放水平。积极推动三都澳、沙埕港水域对外开放，力争取得新进展。加快建设福安白马港口岸查验园区，试行“多点报检”模式，推进通关便利化。提升完善机电、船舶、水产、茶叶等公共服务平台，支持企业参加国内外重要展会，鼓励企业到境外设立营销服务网点。引导企业创建自主出口品牌，提高产品附加值和竞争力，推进外贸转型升级。拓宽利用外资领域，鼓励外资企业增资扩股，引导外商投资商贸物流、融资租赁、育幼养老等服务业。深化宁港澳侨合作，拓展友城合作领域。
加强宁台交流合作。积极推进宁台产业深度对接，加强与中国台湾百大企业、高新技术企业和民间商会协会合作，启动建设联德冶金新材料二期项目，促进三沙、沙埕对台小额贸易发展，推动宁台旅游、交通、电子商务等服务领域的对接协作。加强宁台文化交流和人员往来，促进戏曲、工艺、美术等民俗文化和宗亲交流，深入开展青少年往来互动交流活动。办好第五届海峡两岸电博会、第六届海峡论坛·陈靖姑文化节。
建设先行先试平台。积极对接比照享受原中央苏区有关政策，扎实推进申办全国军民融合深度发展试验区工作。科学高效利用山海资源，争取列入全国陆海统筹发展试点城市，启动实施山海资源基础性专项调查，调整修改土地利用总体规划，优化山海国土资源开发利用空间。
三、建设为民务实清廉政府
坚持依法行政，彰显公信力。依法接受人大及其会的工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。规范行政决策程序，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，健全政务公开制度，推行政府信息发布和民意反馈机制，做好行政复议和行政应诉工作。
坚持转变作风，提高执行力。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，完善“四下基层、四解四促”制度，着力整治“四风”问题。精简各类检查评比，切实减轻基层负担。贯彻落实机关效能建设条例，拓展政府绩效管理，大力推行“马上就办”，下大气力改进会风文风，以“钉钉子”的精神集中精力抓落实。
坚持廉洁从政，增强约束力。扎实推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制。认真贯彻中央“八项规定”精神，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，强化预算约束，严控“三公”经费。坚持用制度管权管事管人，加强政府层级监督和专门监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，让权力始终在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，改革创新，奋发进取，为开创“六新大宁德”建设新局面、全面建成小康社会而努力奋斗!