2023年党建与业务融合工作总结(优秀8篇)

时间:2023-09-15 06:56:30 作者:飞雪 2023年党建与业务融合工作总结(优秀8篇)

总结是写给人看的,条理不清,人们就看不下去,即使看了也不知其所以然,这样就达不到总结的目的。优秀的总结都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?下面是小编整理的个人今后的总结范文,欢迎阅读分享,希望对大家有所帮助。

党建与业务融合工作总结篇一

一、完善安全制度,落实工作责任。1、开学初学校跟各班、科老师签订《安全工作目标责任书》,各班跟学生家长签订《安全责任书》并在开学前一天学习安全守则等,做到谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责的职责要求,明确班主任,科任老师和学生家长在学生安全管理和教育方面的职责,切实做到层层落实,人人有责,建立学校、老师、家长共管安全工作。2、以安全管理制度管理人,约束人,让每位老师、学生注意每个环节,特别是校门外的河流,公路上的行走,教学楼后边的井等都要以防患于未然。3、采取报告制度,无论是在哪个环节问题,要一边报告一边及时处理。如学生在校园玩耍受伤,谁见谁报告并及时处理,不准小事漫延为大事,以确保事故最小化。二、加强检查、排除隐患。1、开学初工作落实就开展大检查,严格排除隐患。如:对学校校舍,教学设备,消防设施,学校食堂等进行全面检查,确认无一安全隐患。集体认可,如果对检查出问题,学校立即组织整改,以确保教育教学安全畅通。2、要求各班安全工作放在首位,做到警钟长鸣,日日做检查,早操由少先队大队部负责登记检查,值日教师每天集队时强调安全注意事项。3、食堂方面,负责管理食堂的老师,每天都要到食堂去检查,工作上岗是否有隐患,值日购菜是否有腐烂蔬菜、豆类是否煮熟等注意检查。

向大家展示了火灾发生后的严重后果及发生火灾后的安全疏散与逃生知识,以此来敲响大家心中消防安全的警钟。

授课教官提醒在场的每个人关注身边时刻存在着的安全隐患,例如煤气泄漏、电线老化、漏电、汽车火灾等,在这些意外发生前应该如何进行预防,当这些意想不到的灾难发生时,应如何进行自救,如何在保护自己生命的同时又能将损失降到最低。授课教官还向大家讲解了灭火器械的正确使用方法。

中心校组织全体师生员工开展了消防安全应急疏散演练活动。首先,开展了防火减灾主题教育活动。全校师生围绕认识火灾,学会逃生这一主题认真学习消防安全知识二十条,观看消防安全知识视频。各班主任指导学生掌握了火灾中应急避险、逃生、疏散演练时的方法和注意事项。随后,开展了火灾避灾演练。

学生们按照老师的指挥井然有序地一组一组地猫腰捂鼻,快速往教室外跑去,到事先指定的地点集合,并按班级快速站好。随后班主任快速清点本班学生人数,及时上报给现场指挥。

经核准全部学生到场,整个过程用时1分钟,参加演练670人,全部安全疏散,达到了预期的效果。最后,该校安全办公室的教师给全体学生讲解并演示了灭火器的用法,现场手把手教会学生使用灭火器进行灭火。

党建与业务融合工作总结篇二

一、工业集中区规划环评开展及执行情况

(一)严格开展规划环境影响评价。犍为县工业集中区于20xx年取得了乐山市环境保护局《关于的审环境影响报告书的审查意见》(川环建函【20xx】364号)。

(二)规划环评跟踪评价情况

20xx年实施《犍为县工业集中区总体规划》,暂未开展跟踪评价,预计在20xx年开展踪环境影响评价。

二、 入区企业项目环评开展用执行情况

(一)严把园区环境准入条件。犍为县工业集中区根据区域环境承载力、污染物总量控制指标、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件,制定了园区新建项目的环境准入条件。同等条件下,支持有利于构建企业间生态工业链的项目入驻园区。严格执行国家产业政策,配合相关部门依法淘汰落后产能,严控产能过剩行业新增产能。新、改、 扩建项目要明确污染物排放总量指标来源,不得以“零排放”、“零污染”等任何类似名义为企业入园开绿灯。 严格控制水污染和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新、改、扩建造纸、有色金属、印染、农副食品加工、电镀等重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。目前所有签约、入驻项目44个,依法办理环境影响评价手续38个,环评执行率100%。

(二)环保“三同时”执行情况

工业集中区入驻企业37个,签约后待入驻企业6户。入驻企业办理环境影响评价审批37个,项目建设期间严格执行环保“三同时”制度,环境保护设施和措施均已按照环评的要求配套建设完成。目前,其中,已通过环保竣工验收20个,在建12个,已竣工未验收2个,未建设4个,签约未落实用地6个,环保“三同时”执行率100%。

(三)环保违法建设项目清理整顿执行情况

根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》(川办发〔20xx〕90号)、《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》(乐府办发〔20xx〕6号)和《犍为县人民政府办公室关于印发犍为县清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》(犍府办函〔20xx〕18号)的文件精神,进行了园区违法违规建设项目专项检查。通过检查,工业集中区无违法违规建设的项目。

三、工业集中区环境管理情况

(一)工业集中区环境管理机构设置情况

按照县编委《关于同意县工管委进一步优化园区机构编制资源配置和完善服务职能的批复》(犍编发【20xx】74号)文件精神,在工业集中区设置了专门的环境管理机构(工业集中区服务中心项目股),县环保局排出2位工作人员为专职的工业集中区环境管理员,实行“零距离”为企业服务。

党建与业务融合工作总结篇三

xx年是实施“xx”规划的重要一年。半年来,全县民政系统坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实省市民政工作会议精神,紧紧围绕全县“实现七大突破、办好十件实事”的总体目标,以规范管理、优化服务为着力点,深入开展民政项目建设年、管理提升年和“三问三解”活动,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用,开拓进取,聚力实干,各项工作取得显著成效,实现了时间任务双过半的目标。

一、高点起步,聚力实干,上半年工作取得显著成效

1、项目建设快速推进,硬件设施更加完善。坚持以项目建设为抓手,积极争项目、赶进度、保质量,全力加快项目建设,取得了新突破。截止6月底,年度投资5500万元新建的4个农村社区服务中心及433户灾后农村民房重建项目已全面完工。其中,4个农村社区服务中心全部建成投用,433户灾后重建和731户维修完工通过初验,累计完成投资5532万元,占年度投资计划的。两亭区域敬老院宿办楼主体工程通过验收。全力加快中心敬老院启运工作,投资70万元,完成了庭院绿化、室外活动场硬化铺设和健身器材安装、内部设施设备及家具用具购置等工作,协调县人社局调配工作人员2名,招聘服务人员15名,撤并的五镇六所敬老院五保对象已于5月30日全部入住,正式启动运行。在全力抓好项目建设的同时,立足实际,科学论证,积极申报民政设施建设项目6个,总投资2385万元,争取省级“星光计划”项目投资50万元。

3、基层民主建设稳步推进,服务能力显著提升。依法完成了全县100个村第八次村委会换届选举任务,选举产生村委会主任100名,副主任10名,村委会委员332名;同步进行了村民监督委员会换届选举,选举村监委会主任100名,监委会委员392名,并强化了对村委会及村监委会的培训,为加强基层^v^建设奠定了组织基础。进一步加强社区干部培训,会同县委组织部和县级10个社区建设成员单位联合举办了城市社区干部培训会议,两个社区全体干部及城乡结合部4个村党支部书记参加了培训学习,提升了社区干部的服务质量和水平。持续深化村务公开民主管理工作,加强村务公开检查指导,促进村务公开规范化、经常化、程序化。

4、各项优抚政策全面落实,全县社会和谐稳定。认真落实优抚对象抚恤补助政策,完善医疗保障机制。上半年共发放抚恤补助款60万元,医疗救助29人万元,为156名年满60周岁农村籍退役人员发放养老生活补助金万元,护送11名优抚对象去省市疗养治病。启动实施退役士兵职业技能培训工作,组织 18名退役士兵参加省市举办的培训学习。完成了5名烈士子女享受生活补助政策的认定和申报工作,投入万元对烈士纪念碑亭进行维修刷新。全面落实义务兵家属优待政策,认定优待对象109名,核算优待金万元,7月底兑付到位。全力做好涉军维稳工作,确保了社会稳定。

5、社会管理创新发展,骨干作用充分发挥。启动实施了政区大典编纂工作,制定工作方案,协调落实人员,编纂工作进展顺利。协调推进行政区划管理,完成了麟游—岐山、麟游—凤翔、麟游—千阳界线联检协议签订工作。积极倡导文明祭祀新风,组织开展了以“文明祭祀、平安清明”为主题的殡葬法规宣传活动,清明祭扫平安有序。多形式、人性化开展流浪乞讨人员救助,加大主动救助、巡回救助力度,上半年共救助流浪乞讨人员15人(次),在全县范围内开展了“接送流浪孩子回家”专项行动宣传活动。

6、服务全县发展大局,自身建设得到加强。扎实开展了思想作风纪律集中整顿和“六扫除六确立”活动,特别是将开展的“三问三解”活动与“千名干部进百村包万户助农增收”和“六扫除六确立”活动有机结合起来,由局领导带队,组织本系统15名干部职工分批深入所包扶村开展摸实情、察民情、办实事、解难题活动,全面了解群众在生产生活中存在的困难和问题,掌握惠民政策落实情况,听取群众意见建议,切实解决群众反映强烈的问题,化解矛盾纠纷。通过开展主题活动 ,机关自身建设不断加强,作风进一步转变,服务科学发展的能力有了新的提高。

上半年以来,全县民政工作服务大局、惠及群众、协调推进,取得了较好的成绩,实现了时间任务双过半,为完成全年目标任务奠定了良好的基础。但还存在一些问题和不足,主要是:工作进展不平衡,项目建设需进一步加快进度;城乡低保规范化管理工作有待进一步加强;亮点特色工作不多等,对于这些问题我们将高度重视,在今后的工作中努力加以解决。

二、紧盯目标,再添措施,圆满完成年度目标任务

1、以项目建设为重点,夯实民政事业科学发展基础。进一步加大项目建设力度,对已完工的433户灾后重建项目组织进行全面验收,兑付建房补助资金866万元,同时,督促重建户尽快入住,安全度汛。对已投用的4个农村社区社区服务中心,完善内部设施,增强服务功能,满足农村居民服务需求。加强中心敬老院运行管理工作,建立健全各项工作制度,确保中心敬老院管理规范、正常运转,成为一流的服务窗口。积极争取资金,加快两亭区域敬老院后续工程建设。

2、以提高社会救助能力为重点,全力保障和改善民生。一是不断规范社会救助管理,认真落实好城乡低保、五保供养、临时救助等各项惠民政策,强化监督检查,确保各项政策落实到位,惠及于民。积极推进居民家庭经济状况核对工作,提升社会救助动态化管理水平。二要加大救灾救济工作力度,积极应对自然灾害。认真做好灾情管理和应急救助工作,完善灾害应急系统建设,强化灾情信息管理,加大救灾物资储备,落实汛期值班责任,坚持24小时值班,及时、迅速、准确做好灾情统计、核查和报送工作,做到应急措施、救灾物资、保障措施三个到位,保障受灾群众基本生活,最大限度的减轻灾害造成的损失。密切关注城乡新出现困难群体的生活问题,完善城乡居民临时生活救助制度,充分发挥救助体系的整体效能,维护社会稳定。

3、以村干部培训为重点,提升基层组织建设水平。以第八次村委会换届为契机,切实抓好新任村干部的培训工作,精心组织,完成全县100名村主任的培训工作,提高村级整体服务水平。认真贯彻落实省政府《社区服务体系建设规划(xx-2023年)》和《城镇社区工作人员管理办法》文件精神,加快社区服务体系建设步伐,提升服务水平。继续推进村民监督委员会建设,抓好制度的落实。加强村务公开工作的检查指导,切实解决和纠正村务公开民主管理工作中存在的突出问题,促进村务公开工作的深入开展。

4、以退伍安置工作为重点,全力维护社会稳定。积极推进双拥工作深入开展,搞好庆祝“八?一”建军节各项活动。认真落实各项优抚政策,想方设法帮助重点优抚对象解决实际困难,减少不稳定因素。加快解决安置遗留问题,建立健全以政策扶持就业和培训促就业等多种渠道的安置工作机制,引导和创造条件,帮助退役士兵就业创业、自谋职业,确保在12月底前完成16名城镇退役士兵安置任务。进一步提高认识,强化措施,落实责任,继续做好涉战涉核人员的稳控工作,确保社会稳定。

5、以规范化建设为重点,全面推进社会事务管理工作。一要加快推进《政区大典》编纂工作,按照编纂工作总体安排和时限要求,加大力度,加快进度,推动编纂工作顺利开展,确保7月底前全面完成编篡任务。二要继续加强《宗教事务条例》的宣传力度,推进创建“文明和谐宗教场所”活动的深入开展,提高依法管理宗教事务的水平。三要突出抓好流浪乞讨人员救助管理工作,进一步健全救助机制,提高管理和服务水平,切实解决流浪乞讨人员的救助、返乡等问题。四要加大福利彩票发行力度,确保完成200万元彩票发行任务。

下半年,我们将围绕年初确定的目标任务,以创新的工作举措、务实的工作作风,圆满完成年度各项工作任务,在服务大局中实现民政事业的科学发展。

党建与业务融合工作总结篇四

(一)领导重视,准备充分

每个黄金周都是旅游主管部门的一次大考。为做好今年五一黄金周旅游工作,我局旅游假日协调领导小组专门制定工作方案,并组织旅游企业召开会议,强调安全生产工作,提前对假期全区旅游安全工作进行部署。4月21日起,连续几天派出旅游安全检查小组对全县主要旅游景区(点)、旅游星级饭店、旅行社接待服务的安全情况进行排查式的大检查,要求各旅游接待单位坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真做好应对突发公共事件的各项准备工作,深入扎实地开展旅游安全大检查,强化旅游安全管理,消除旅游安全隐患。“五一”黄金周期间,各旅游接待单位把抓好旅游安全放在第一位,普遍加强了安全督导和现场检查。由于方案可行,制度落实,准备充分,措施得当,除了罗浮山鹰嘴岩雷击事故外,全县旅游安全情况总体良好。

(二)履行职责,加强监管

(三)高密度宣传推介活动

为了配合今年五一旅游黄金周,县文体旅游局对各主要旅游景区组织迎接五一黄金周活动情况进行统计,上报市旅游局统一宣传。罗浮山景区在黄金周期间出台门票八折优惠***策,平安生态旅游区、五矿哈施塔特旅游小镇、李艺金钱龟生态园则对游客实行门票全免优惠。

(四)新景点成为游客新宠

五一期间,位于县城的五矿哈施塔特旅游小镇及杨侨的李艺金钱龟生态园分别接待游客万人次和万人次。两个景区面积虽小,但游人如织,频频刷爆接待游客记录。以打造中国最美村庄为发展目标的五矿哈施塔特旅游小镇自向游客开放后,以其浓郁奥地利风情,优美的山水风光,天人合一的设计理念,吸引了各地游客前来参观游览。李艺金钱龟生态园则早已被不少旅行社划定为惠州游或者博罗游线路的主要景点之一,假日期间,很多游客都是举家出游,带着小孩到金钱龟园感受金钱龟文化,学习金钱龟知识,品尝金钱龟系列养生产品。

(一)各景区吸引力不够

目前,我县旅游还处于观光旅游阶段,主要是观光旅游产品,休闲度假旅游产品缺乏,旅游新亮点不多,景区节目活动不够,缺乏新意,吸引力不够,更是难以留住过夜游客人。

(二)接待能力不够强

五一期间,各大景区内人满为患,停车位更是一位难求。罗浮山、平安山、哈施塔特旅游小镇等景区车位严重供不应求。目前旅游方式已经开始转变,由过去的观光游变为休闲游、自驾游。吃、住、游、购、娱等配套设施有待进一步提升。

党建与业务融合工作总结篇五

亩。二是以xx示范基地为龙头,开发了小水果产业;三是开发反季节蔬菜。上半年,我们牢牢抓住了蔬菜办在塞南村办点的契机,利用现有的规模,开发反季节蔬菜 亩。

为落实市委经济工作会议精神,加快推进我街道工业化进程,顺利实施“民营主体”战略,今年我们先后出台了一系列关于招商引资的政策和措施,调整和增加了各村的年度招商引资任务,以大招商促进大开放、大发展。我们继续坚持“333”计划,坚持村(居)一把手抓招商的做法不动摇的总体思路,并为此采取了有效的积极的措施。

一方面,我们充分利用城市西扩。以区位优势谋发展,全面抓住了新城区开发的良好机遇,坚持外引内联并举的`方针,抓大、靠高、引强。另一方面,将招商引资任务分解到村。今年,市里下达给办事处的任务是1500万,年初我们已将任务分解到村,村里也正在想千方,设百计,争取早日或超额完成任务。目前,已有界和、太阳等村引进了红辣椒公司、新达实业公司等单位,共计投资300余万元。另一方面,我们坚决兑现了街道党委、办事处制定的招商引资政策,年初党委、办事处拿出资金 元,奖励有功者。通报宣传了招商引资村(居)典型及中介人,并将招商引资纳入双文明目标管理考核之中,建立了较为完善的利益导向和舆论导向机制,调动了全民招商的积极性,激发了全街道干群投身招商工作的热情。

措施,上半年财政同类支出比去年同期减少了3万多元。三是对机关干部、广大党员加强“两个务必”的教育,切实提倡节约,艰苦奋斗,量入为出,量财办事。

二是搞好了降低农业税税率和粮食直补工作。种粮农民进行直接补贴,为落实上级精神,今年3月,我们如集了村(居)会计进行现场办公,对各农户的直补面积进行核定,委托信用社服务上门,将资金直接发放到农户,并每村派驻专职监督员督办该项工作。今年元月一日起,国家对农业税正税在xx年执行税率7%的基础上降低3个百分点,附加同步降低个百分点。

三是清理和整顿了涉农收费项目。组织机关干部对各办点村(居)四证到户及粮食直补情况进行了自查自纠,发现问题及时整改,建立了农民监督管理机制。

四是深入抓好了村务和政务公开。把农民群众关心的村级财务、税费负担、计税面积等热点敏感问题张榜公布,从源头上遏制了“三乱”现象和农民负担的反弹。

去年,我街道的计生工作有了明显好转,从过去的重管单位一跃成为一类单位,但形势仍不宜乐观,今年以来,办事处针对全街道计生工作中存在的问题,对症下药,对照问题找差距,深刻剖析原因与实质,提出了“负重奋进,保类进位”的目标,采取强硬对策和措施,加大领导和投入力度。

为搞好今年的计生工作,办事处不惜花大功夫,下重本钱,在内容和形式上双管齐下。在内容上,坚持“三个不变”,即党政一把手负总责不变,对下属单位评先评优采取一票否决不变,与干部工资挂钩不变。在形式上,开展了整章建制、清除计划外孕、解决期内结扎、妇女健康检测以及开展村民自治为主的计生协会工作等多种活动,通过这一系列的管理,我街道怕计生工作呈现出了良好的发展势头。今年1—6月,出生82人,其中男47人,女76人;计内一孩65人,计内二孩17人,出生率为5。2%,计划生育率为100%,多孩率为0。今年4月,街道计生办还被市计生委指定为样板点,为迎接省里检查提供了药具现场,益阳市计生委先后二次到计生办和相关村进行检查,并给予了充分肯定。

党建与业务融合工作总结篇六

学习贯彻党的十七届四中全会精神,结合浙江党建工作实际,当前要着重抓好以下几方面工作。

一、以建设学习型党组织为重点,提高广大党员干部的思想政治素质

学习践行社会主义核心价值体系。加强理想信念教育、党史教育、国情省情和形势政策教育,引导党员、干部加强党性修养,增强政治敏锐性和鉴别力。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬以创业创新为核心的“浙江精神”,开展“做一个有道德的人”实践活动,把社会主义核心价值体系融入精神文明建设、新闻宣传及文化产品的生产和传播之中。

增强各级领导班子的科学发展意识和科学发展本领。要提高领导科学发展能力,解决好本地区本部门影响科学发展的突出矛盾和问题。提高统筹协调能力,既要实施重点突破,集中抓主要矛盾,又要注重处理好经济发展速度与质量的关系,处理好经济增长与资源、环境保护的关系,处理好经济发展与社会进步的关系。着力保障改善民生、维护社会和谐稳定,加快综合性体制机制创新,推动经济社会全面协调可持续发展。

提高党员特别是领导干部做好群众工作的能力。不断健全联系和服务群众制度,完善领导干部蹲点调研、民情沟通、下访接访等制度。完善向群众公开承诺办实事制度,全面推行办事全程代理制和一站式服务。总结“服务基层、服务企业”经验,认真做好帮扶企业工作。发展“枫桥经验”,完善矛盾纠纷排查化解机制,切实维护群众合法权益。加强和改进企业、农村、社区、学校等领域的思想政治工作,努力实现对非公有制经济组织和新社会组织的覆盖。

党建与业务融合工作总结篇七

1、成立了以*为组长,乡长为副组长,主管城建工作的副乡长为办公室主任、其他相关机关干部为组员的城乡建设工作领导小组,并研究制订了切实可行的年度工作任务和要求。

2、在年初全乡经济工作安排部署会上,全乡13个村以及相关二级单位,分别与党委签订了《城乡建设耕地保护责任状》,并制订了严格的考核方案。

(1)市场建设方面

1、推动xx街道集市于11月10日成功开市,并同时做好了相关配套服务,包括相关门面维修、道路硬化、路灯建设。

2、加强对xx街道的管理。一方面完成了路面硬化,使街道空间和交通拥挤情况大大改善;另一方面加强了街道居住环境的管理,通过分门别类地征收垃圾处理费,与村民签订垃圾清运协议,大大改善了居住环境,提高了居民的生活质量。

(2)交通运输和储蓄服务方面

为进一步推动城乡建设,xx乡城乡建设工作组集中推动了xx客运站、文化大楼和邮政储蓄所的开工建设。

(1)落实耕地保护措施。

为切实做好耕地保护工作,xx乡*与下辖13个行政村签署国土管理和耕地保护目标管理责任书,强化责任,加强基本农田保护和动态管理,严格按照土地利用总体规划审批,确保年内基本农田面积不减。

(2)加强建设用地和土地供应监管

一方面通过乡村两级干部加大对建设用地法律政策的宣传,大大提高了农户的法律意识;另一方面通过强化对侵占基本农田非法建房的违法行为,进行日常监管、大力制止、及时检举报告和大力打击,特别是今年下班两次大规模集中地性的违法建房清理行动,有效制止了违法用地建房行为,同时也起到了杀鸡儆猴、以儆效尤的效果。

(3)强化地质灾害防治。

1、加强对重点区域的管理和未雨绸缪,特别是对有可能诱发地质灾害的水库、坝堤进行前提维修和稳固,同时安排专人定期地对相关区域进行巡逻和监测。

2、强化汛期地质灾害可能区域的宣传和疏导。通过加强对本区域地质灾害的日常监管,特别是在汛期,做好了很可能引发地质灾害边缘地带群众的宣传教育和及时疏导工作,确保了地质灾害可能区域人民的生命财产安全。

总之,在xx乡全乡人民的共同努力下,城镇建设大力推进,城乡服务功能加强,年内基本农田面积未减,国土资源得到有效保护,xx乡的城乡建设取得了前所未有的进步。但城乡建设和国土资源保护工作是一项长期艰巨、必须与时俱进的任务,只有我们全面推进城镇建设,切实做好国土资源保护措施,才能使20xx年xx乡的城乡建设工作再上一个新台阶。

党建与业务融合工作总结篇八

城乡融合发展是将城市和乡村放在平等的地位,全面推动城乡经济、社会、文化、生态、治理各领域的制度并轨、体制统一,加快城乡要素市场一体化,让公共资源在城乡之间均衡配置,生产要素在城乡之间双向流动,生产力在城乡之间合理布局,治理资源在城乡之间科学调配,充分发挥城乡各自的功能,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。随着我国经济社会发展进入新阶段,城乡关系发展也站在了新的起点,正在进入城乡融合发展的加速期。新时期促进城乡融合发展,要更加注重城乡联动改革、扩大双向开放,着眼“十四五”发展目标,谋划实施若干重大工程,在城镇化大格局下加快重塑城乡关系。

我国正在进入城乡融合发展的加速期

第一,我国人均gdp接近10000美元,城镇化率接近60%,已经成为以城市人口为主的国家,城镇化水平还在继续提升,城市居民对优质农产品、乡村生态产品和文化产品的需求快速增长,城市对乡村的带动作用越来越强。第二,农业农村优先发展总方针的落实,会加快公共资源、治理资源向乡村配置,农村人居环境整治等重大行动的开展使乡村生产生活条件加快改善,乡村的生态价值、文化价值、多元经济价值日益显现。第三,随着城镇新增固定资产投资的下降,城镇对资本、土地的需求峰值已经过去,而乡村的稀缺性和投资价值日益显现,对资本、土地、人才、技术等要素的需求上升,市场驱动的城乡要素流动在加快。第四,随着我国进入刘易斯转折区间,新增农业转移劳动力的峰值也已过去,乡—城人口转移增长放缓,城—乡人口流动开始加快,城乡人口互动也在加速。第五,城市要素供求关系开始改善,为深化农村产权制度改革、推进城乡要素市场一体化创造了更宽松的环境。可以说,城乡之间正在进入商品、人口、要素双向流动、良性互动、加速融合的新阶段。

新时期推进城乡融合发展既要坚持统筹城乡发展的方法,坚持城乡发展一体化的目标,同时又有更高的要求。

城乡融合发展在理念上,既要重视城市集聚人口、集聚财富、集聚技术,带动整个地区乃至国家发展的功能;又要注重农村是生态屏障,为居民提供农产品,传承历史文化等功能。强调城市和乡村具有平等的地位,二者是相互补充、相互依赖、相互促进的关系,新型城镇化和农业农村现代化应该也能够同步发展。

城乡融合发展在方法上,要求把城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、政府治理等方面相互融合和共同发展。

城乡融合发展在政策要求上,要坚持农业农村优先发展,推动公共资源更多向乡村配置;要深化改革,扩大城乡双向开放,实现要素在城乡之间自由流动和平等交换;要加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,缩小城乡治理能力差距;要注重发掘乡村的价值,发挥乡村的长处,促进新型城镇化和国家现代化的健康发展。

新时期促进城乡融合发展要更加注重城乡联动改革,扩大双向开放

新时期促进城乡融合发展,要传承改革开放40年的成功经验,坚持以处理好政府和市场的关系为主线,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,总的思路是:强化以城带乡,落实优先发展,城乡联动改革,扩大双向开放,促进全面融合。

强化以城带乡,就是要在城镇化的大格局下推进城乡融合发展,持续提升城镇化水平和质量,完善城市资源对乡村的辐射带动机制,更好地发挥城市对乡村的带动作用。这是城乡融合发展的基础。

落实优先发展,就是要更好地发挥政府作用,落实农业农村优先发展的总方针,继续推动公共资源在城乡间均衡配置,促进城乡公共服务均等化和基础设施互联互通,提高农村居民公共服务的可及性和公平性;推动治理资源向乡镇和村级调配,推进乡村治理体系和治理能力现代化。这是城乡融合发展的关键。

城乡联动改革、扩大双向开放,就是要坚持城乡改革一体设计、一体实施。一方面要下大力气深化农村改革,特别是农村产权制度和要素市场化改革,增强开放性和流动性;另一方面要加快建立城市科技、人才、资本下乡的激励机制,促进各类要素更多向乡村流动。一方面要促进农业转移人口融入城市;另一方面也要重视解决城市人口下乡遇到的新问题,实现城乡之间人才、土地、资金、技术、信息良性互动,产业合理布局。这是城乡融合发展的重点。

促进全面融合,就是通过以城带乡、农业农村优先发展、城乡双向开放,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、政府治理等方面相互融合和共同发展。

着眼“十四五”发展目标,谋划新时期城乡融合发展若干重大工程

“十四五”时期是实现“两个一百年”奋斗目标的承前启后期,也是城乡融合发展的加速期、乡村振兴的关键期,要在全面建成小康社会的基础上,贯彻落实^v^中央、^v^《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》精神,谋划实施城乡融合发展若干重大工程,为推进农业农村现代化、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实的基础。

一是继续实施农民工市民化工程,强化城市对乡村的带动作用。在现阶段,我国仍处于城镇化快速发展时期,人口向城市转移仍然是大趋势,必须继续推进新型城镇化,进一步强化以城带乡的作用。近年来,农民工在省内就近就业的比重年均上升约1个百分点。要适应这种趋势,引导农民就地就近转移就业。依托城市群、都市圈,加快发展中小城市,完善县城综合服务功能,因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇,吸纳更多的农民在地就业和就近市民化。制度层面要进一步推动户籍与公共服务、社会福利脱钩,以权利均等为重点,健全农民工市民化的相关配套政策和激励机制,增强地方政府的积极性。