昌图县工作报告

时间:2023-07-30 02:01:51 作者:江sx

在经济发展迅速的今天,报告不再是罕见的东西,报告中提到的所有信息应该是准确无误的。报告的作用是帮助读者了解特定问题或情况,并提供解决方案或建议。以下是我为大家搜集的报告范文,仅供参考,一起来看看吧

昌图县工作报告篇一

作为学校的财务人员,深知学校财务状况的窘迫,面对每一笔开支,我都会细心地核对,以保障学校财务收支准确无误。

在收费时,有的学生家长会毫不犹豫地掏出学费按学校的收费标准交费,可是有的家长则会找出种种借口要求减免学费。每当此时,我都会耐心而详细地向他们作出合理的`解释。在理解的基础上有些家长还是很痛快地为学生交齐了学费。对于那些家里确实有困难的学生,我就会按照学校的规定,让他们填写减免学费申请表,经校领导批示后给予适当减免。

虽然收费工作看起来简单,但在实际工作中确实存在不少复杂的问题,如果处理得当不仅可以为学校创收,同时还会为学校招生。我校学生王翠莲的父亲第一次来我校咨询时,我向他详细介绍了我校的情况,并及时回答了家长提出的问题,在他感到满意的同时,又相继为我校介绍了六、7名学生。

在收费工作中我感受最深的就是人与人之间需要太多的沟通,太多的理解,无论什么问题在相互沟通、理解的基础上都会迎刃而解。

昌图县工作报告篇二

(一) 课题研究的目的、意义、研究现状及发展趋势

大学生逃课已经成为一个普遍性问题。逃课引发的最直接、最严重的后果是教学质量难以保证。除此之外,逃课还破坏学校的学习风气、损伤师生关系、影响高校教学工作的正常开展与大学生专业知识与综合能力的提高,同时也对学校声誉造成消极影响。为了减少逃课现象的发生,学校也采取了上课点名、学生出勤和考核成绩、升留级制度挂钩等强制措施,逃课现象有所改观,但一个新的问题也更加严重:隐性逃课。

的教师逃课率高。大学生逃课的原因有:1 、教师方面,包括教学水平低、平时管理不严等;2、学校管理方面:课程设置不合理、上课时间、教学班人数安排不够妥当等;3、学生自身的原因:认为有些课不重要、理论性太强、从众、懒惰等。探讨逃课的深层原因及如何改变隐性逃课状况成为该类课题的研究趋势。

伴随着我国高等教育大众化的进程,在我国高等教育系统中,地方高校呈异军突起之势,但由于地方高校大多数是从专科学校升格或者是办学力量较弱的几所学校合并而成,该类院校在师资水平、管理模式、课程建设等方面与其他院校存在一定差距。再加上学生自身的因素,使得大学生逃课现象成为一个普遍问题。在我们检索到的文件中,没有发现对该类学校大学生的逃课现象的研究。探讨地方高校大学生逃课的原因及解决措施有非常重要的理论意义与现实意义。

对地方高校大学生逃课现状及逃课原因的调查是提高教学质量和人才培养水平的前提。本研究对河北省南部三所地方高校:邢台学院、邯郸学院、衡水学院大学生逃课原因及现状进行调查,指出大学生逃课的深层原因,提出改进大学生逃课现象的对策,为学校管理者制定有效措施、提高学生到课率、减少隐性逃课现象提供指导,以达到提高地方高校教学质量的目的。另外,对地方高校大学生逃课现象作调查分析,可以填补本课题研究的空白。

(二)课题研究的理论依据

1、教育原理

教育适应并促进社会的发展,教育适应并促进人的发展是教育领

域人们公认的两大规律。地方高校作为为地方经济发展和社会进步服务的高等教育机构,在人才培养上是否与当地的政治、经济、文化相适应,其适应程度如何;教育作为人谋生的一种手段,其功能作用发挥的怎样,必然直接影响学生听课的积极性。

2、教学论

教学是师生双方共同参与的双边活动过程。教学过程中教师和学生构成了矛盾运动的主要方面,教学过程就是促进这一矛盾的向前发展。教学过程要遵循以下规律:教师教和学生学的辩证统一,直接经验和间接经验的辩证统一,传授知识与发展能力的统一,教学的教育性。以教学规律为指导,探讨教师和学生双方的问题以及课堂教学出现的问题,减少逃课现象的发生。

3、课程论

课程,是指学校学生所应学习的学科总和及其进程和安排。广义上是指为了实现学校培养目标而规定的所有学科的总和,狭义上是指某一门学科。课程是教育教学活动的基本依据,是实现学校教育目标的基本保证,是学校一切教学活动的中介,是对学校进行管理与评价提供标准。课程按不同标准可分为:国家课程和地方课程及校本课程、必修课程和选修课程、学科课程和活动课程、分科课程和综合课程、显性课程和隐性课程各类课程等。从课程论出发,探讨课程结构合理性,课程体系与培养目标的匹配关系,减少逃课想象。

(4)心理学。

心理学是研究人的心理活动的规律的科学。包括心理过程和个性

心理。心理过程包括感觉、知觉、注意、记忆、思维、想象和言语等过程个性心理包括需要与动机、能力、气质、性格和自我意识等。心理学的流派有行为主义心理学,精神分析心理学、人本主义心理学、认知行为学派等。行为主义心理学认为,人的行为,不管是适应性或非适应性的,都是经过学习而获得的,并由于强化而得以巩固。通过奖赏或惩罚的强化方式,可以控制行为增减或改变的方向。认知行为学派认为,人行为的原因不是因为事件,而是因为人对事件的认识决定的。因此,改变一个人的行为或情绪,需要改变一个人的认识。

(一)本课题的主要研究包括以下几方面的内容

1、地方高校大学生逃课现状。

2、地方高校大学生逃课原因。涉及学校培养目标、课程结构、教师素质及教学方式方法、考核体系、班容量等方面。

3、减少大学生逃课的对策。

(二)本课题的主要研究方法

1、问卷调查。

2、访谈法。

3、文献法。

本课题组成员经过多次酝酿,确定了研究论题,明晰了研究思路,制定了可行的工作方案,将各项工作落实到每一个成员,坚持分工合作的原则,以确保课题按计划和要求如期完成。本课题在研究的过程中,始终认真接受学校科研处的监督和指导。

昌图县工作报告篇三

一、征集对象

1、海内外热爱、关心和支持昌图县体育事业的组织或个人。

2、应征者可选择会徽、会歌、吉祥物图案中任一项或几项参与本次活动。

二、征集时间

即日起至2015年3月1日。

三、设计要求

应征作品的风格、形式、体裁不限,要紧扣“中国热谷、和谐昌图”的运动会主题,充分展示昌图百万人民昂扬向上的精神风貌、即能体现“更高、更快、更强”的奥林匹克精神,又能诠释昌图的辽北风情、城市精神和人文底蕴。

(一)会徽:要具有鲜明的象征意义、体育韵味和时代韵感,突出运动会的主题特征。彩色图形设计,不超过4色,创意新颖、构图简洁、图案清晰、色彩明快,有强烈的视觉冲击力和艺术感染力。作品可在各种载体和环境中运用,能以不同的`比例尺寸清晰显示。作品可采用手工或电脑绘制,书面效果图规格为a3。

(二)会歌 :主题鲜明、寓意深远、易于传唱,具有高水平的艺术表现力、感染力,能够得到广泛的社会认同。应征者要同时创作歌词、谱曲、有条件者可制做音乐小样,需提交书面歌谱(a4规格、歌词+简谱)和音乐小样电子文件。

(三)吉祥物:体现体育运动特点,具有象征意义;平面设计为彩色图形,不超过4色,创意新颖,形象活泼可爱,配有名字。可在各种载体和环境中运用,能以不同的比例尺寸清晰显示。作品可采用手工或电脑绘制,书面效果图规格为a3。

四、提交方式

(一)需提交材料:

1、《昌图县第六届运动会会徽、会歌、吉祥物征集活动报名表》用a4 纸打印,并签署“权责声明”。书面材料一式两份及电子文档。

2、作品创意详细介绍,a4纸打樱书面材料一份及电子文件。

3、应征者的有效身份证明、相关资质证明。书面材料(复印件)二份及电子文件(扫描件)。

4、应征作品。书面材料(作品)一式三份,电子文件。

5、所有电子文件要制做在一张数据光盘上。

(二)可以通过送达、邮寄或电子邮件进行投稿。邮寄时请在邮件外包上注明“昌图县第六届运动会会徽、会歌、吉祥物作品征集”。

(三)主办方对参投稿件在邮寄途中的损坏和丢失不负有责任。

(四)联系方式

邮政编码:112500

e— mail:changtut@

五、创作声明

1、应征作品不得违反相关法律法规。

2、应征作品不得含有任何涉嫌民族歧视、宗教歧视、威胁国家间睦邻友好关系以及其他有悖于社会道德风尚的内容。

3、应征作品必须是原创,且此前未以任何形式发表。

4、应征作品及其创作素材不得侵犯第三方的著作权、商标权、专有权或其他权利。要明显区别于以往国内外重大体育赛事的会徽、会歌、吉祥物。

六、评选办法

应征作品由昌图县第六届运动会组委会办公室统一收稿、整理、编号。投稿截止后,组委会将邀请有关专家成立评审委员会对所有投稿作品进行评审。

七、奖励办法

1、会徽、吉祥物:各设入围奖5名,奖金1000元;各设入选奖1名,奖金5000元。

2、会歌:设入围奖3名,奖金2000元;设入选奖1名,奖金8000元。

3、获奖者领奖时须出具正规有效的收款凭证,所有奖金均以人民币支付,个人所得税由获奖者支付。

八、其他事项说明

1、参评作品的所有权、完全使用权、注册权和版权归昌图县第六届运动会组委会所有。组委会有权决定作品的修改和使用,作者享有作品署名权。

2、所有应征作品均不退还,请应征者自留底稿。

3、本次活动不收报名费,应征者一切费用自理。

5、活动组织方保留对此次活动的最终解释权。

昌图县第六届运动会组委会。

昌图县工作报告篇四

动型两种。主动型的工作报告是老板看完能从这份报告中发现问题,并且找到答案,这是老板喜欢看见的工作积极的优秀员工的报告;而被动型的则是只是简单陈述自己完成了老板交待的工作,而不主动思考问题,或者发现了问题也提出来了,但并不提出解决办法的。

1.工作报告内容物理的真实性:写工作报告之前,您必须充分的了解您所汇报或者总结的工作的前因后果和整个内容,如果不了解,那请做好调查或者向同事了解,老板或者客人最烦的就是有错误的数据存在里面,这样会引导他们有一个错误的总结,做一个错误的判断,最后影响了整个项目的进展。所以物理的错误是绝对不允许发生的。

2.工作报告不夹杂个人观点:大多数情况下,工作报告尽量陈述一个事实,一般反对在陈述事实的时候夹杂个人观点,我们不否认作者个人的思想是对的,但每个人的思想都是片面的,而且您也不能判断看这份报告的人是否和您是一样的思路或者想法,那最好请不要在工作报告里夹杂自己的想法。如果您一定想表明自己的想法,那就请注明,这是您个人的想法。

大力气去求证一件事情,而花同样的力气去把整个过程写下来,我可以明确告诉您,即使您写下来,读者了不会同情您,他只需要一个结果,这就是您应该去做的。

4.有解决问题的办法:一份优秀的工作报告除了有主题,有内容,一定有解决问题的办法,如果您只告诉老板前面有一个大坑,但不告诉他拿这个大坑怎么办,那就是您的问题了。您也许会说可以修桥,可以填坑等,要看老板预算多少,我决定不了,那您就错了,您需要做的是把可以填坑或者修桥的办法写在报告里,并且最好附上各自的预算,这样您的老板一定会给您的工作加分。

5.有必要的抄送:这种情况多数出现在项目进程汇报里,如果您是一个项目经理,当您在向老板汇报项目进展的时候,最好抄送给项目组相关的人一份,因为抄送以后,大家会对您对项目的认识有一个认同感,如果描述有出入,也会第一时间通知您,这样您也有准备面对老板的问话。

很多人都觉得写工作报告是一件痛苦的事,这大多数只有两种原因,一是您对您所要报告的工作或者项目本身不了解,二是您没有工作的主动性或者缺乏热情。写工作报告的时候也是老板或者客人看您对工作或者项目有多少了解和分析的时候,如果您写不出来,最大的可能性是您对这件事情本身不了解。

如果您说因为不了解,所以您写不出来,不写,那我想下一个开掉的对象可能就是您,因为您缺乏工作的主动性和热情,不了解就去问,问技术这个产品是怎么实现的,问客服最近客人都投诉什么样的问题,问市场最近都有些什么宣传手段,这些您都了解吗?还是您一贯的坐在那里等别人来向您汇报?再一次提醒您,您不是老板,不是等人来汇报,而是需要主动向别人汇报的。

所以学习写好工作报告,也是帮助您审核您自己的重要因素。

昌图县工作报告篇五

每天都过得很充实。

在门店的工作中,我认真学习,不断摸索,用实践去丰富自己的理论知识,用'打破沙锅问到底'的精神去探究用药的疗效,积极地去熟悉门店里每个药品的用途、用量及用法等。认真地对待进店的每个顾客,耐心地给他们讲解用药的基本常识。平时能虚心地向资深的店长、同事们取经,巩固自己的理论知识。身为一名药店的营业员,除了坚守在自己的岗位上,服从门店主任的工作安排,还能不计较个人得失,能急顾客之所急,想顾客之所想。并不断致力学习与提高自己的专业水平和实际的工作能力,将所学的知识发挥到实际的工作中去。

这一年里,随着公司的人事调动,从小的门店到大的门店轮岗学习中,让我除了有接触更多锻炼的机会外,也学习了许多新药,拓展了自己的知识面。此外,随机应变的能力也有所加强。期间,同事们的细心教导,让我在处理一些工作问题上,更加地得心应手。身处于医药的零售行业,作为员工,秉承公司'保证用药安全,诚信奉献社群'的宗旨。要做好保证安全地用药这一宗旨,药品质量管理和销售服务的各个环节都必须严格抓好,首先,公司在把好药品质量关上已经做了不少的工作,集团公司专门设有药品的检测机构,经过半个世纪的努力,如今我们公司的药品在本地享有'白玉无瑕,有口皆碑'的美誉。其次就是要抓好我们员工的专业素质和道德品质的质量关了。在未来的工作中,我要不断加强自己的专业知识的学习,提高服务质量。

第一,由于工作经验不足,对于一些复杂的疾病,没有很好地把握最主要的矛盾,导致自己在辨证施治后的治疗效果不佳。

第二,医学方面知识的不足,对自己在用药及用量上的影响甚大。

总之,作为一名药学工作者,必须得严格要求自己,以务实的精神去工作,对待患者要耐心、细心,保持足够的工作热情,孜孜不倦地专研于医药知识,提高用药的疗效。同时要提高自己的认知感,身处于医药的零售行业,还要注重加强营销策略的学习,提高工作效益。在销售药品的同时,注重提高服务质量,让公司的品牌形象更加地深入人心,切实地去服务大众。

昌图县工作报告篇六

1、杭州市袁浦中学位于袁家浦村,由袁浦中学兴建,

化率为35%,总绿化面积为7400平米,工程总造价为326万元。。

3、质量目标:合格、工期目标:施工合同工期55天。

建设单位:杭州袁浦中学

设计单位:杭州江南建筑设计院有限公司

监理单位:杭州大江建设项目管理有限公司

承包单位:杭州欣艺市政园林有限公司

受建设单位委托,按照《监理合同》和有关规定,我司于20xx年7月成立了袁浦中学市政绿化工程监理机构,按照“五控二管一协调”的要求,对项目实施全方位、全过程的监控与管理,较好的履行了监理合同。

项目正式实施前,我司向建设单位提交了“监理组织机构”及“总监理工程师委派书”,并对承包商进行了监理程序、监理工作交底。现场监理机构在硬件方面配备了电脑、打印机、传真机、照相机、移动电话等;软件方面,不断完善监理各项规章制度和监理工作程序。

1、本工程监理依据及执行的技术标准:

《建筑安装工程验收规范》

在监理合同履行过程中,我司依据《监理合同》、《施工合同》、设计图纸及文件、国家现行的施工验收规范、工程建设强制性条文等,对本工程开展了公正、独立、自主的监理工作。监理过程中,我监理人员本着“严格监理、科学公正、热情服务”的宗旨,抱着对业主负责,对用户负责的态度,积极协调、有效维护了建设单位、施工单位的合法权益。

1、监理机构在收到招标文件和设计图纸后,立即熟悉施工图纸和招标文件、技术规范要求,组织编制了《监理规划》,确定了监理重点、难点和质量控制目标,指导监理工作的全面开展。对中型及以上或专业性较强的工程项目,项目监理机构编制了《监理细则》。

2、监理机构参加了由业主组织的图纸会审和技术交底会议,解决设计存在的问题,明确质量控制点和控制标准。

3、审批施工单位《开工报告》,监理机构认真检查了承包商人员、材料和设备等的投入情况,审核《施工组织设计》、《施工方案》的合理性、可行性,检查质量管理体系、安全管理体系等。

4、监理工程师随同苗木供应单位、施工单位深入苗源地进行实地考察了解,按照质量控制要点和施工工艺对苗木起挖、搬运、栽植全过程监理,实施阶段性旁站。检查给排水管材等生产厂家的生产许可证、单位资质、合格证、出厂试验报告、随带的技术文件、外观等。对基肥、种植土壤和pvc排水管材、粗细沥青及水泥等主要材料实行见证取样、送检制度,末经检验或检验不合格,禁止投入工程使用。

在施工过程中及时做好各种施工原始保证资料的收集整理工作,各种资料记录真实有效、清晰、齐全。质量控制资料自查16项,符合要求16项。分部工程有关安全和功能检测资料共22项,符合要求22项。主要功能和安全项目抽查共5项,符合要求5项。观感质量验收资料共30项,符合要求30项。

5、严格工序报验,隐蔽验收,未经报验或监理机构验收不合格,禁止进入下一道工序施工。监理机构实行见证、旁站和巡视相结合方法,有效监控施工过程。

6、对于施工中出现的苗木规格不够等质量问题,监理工程师均在工地巡视、旁站时予以指出。对于经常出现或对后序施工影响较大的问题,均通过《监理工作联系单》、《监理工程师通知单》或列入《工地例会会议纪要》等书面形式指出。对于较重大的质量问题,监理组及时书面报告业主。对于存在的质量问题,监理组采取事前、事中、事后控制相结合的措施,施工单位基本整改完成,工程质量达到设计及规范要求。

工程进度管理方面,监理机构采取计划安排和动态控制相结合的方法严格控制。本工程进度控制情况良好,达到建设单位总目标工期要求。

监理机构认真审核了承包商编制的《总体施工进度计划》、《周进度计划》,进度计划均附人员、材料和设备投入计划,投入计划与进度计划相匹配。同时,《周进度计划》必须满足《阶段性施工进度计划》,《阶段性施工进度计划》必须满足总目标工期要求。

监理机构在开工初期几乎每天都召开监理工作会议,施工高潮期间每周定期召开一到两次监理例会,根据工程实际情况随时召开工程专题会议,检查和督促工程计划的完成情况。实际进度达不到计划进度时,监理机构采取相应的组织措施、技术措施、经济措施及其他配套措施,督促承包单位加快施工进度,调整并赶上进度计划。

本工程进度控制的关键是,如何结合土建交付场地情况组织施工。监理机构积极协调土建施工单位与绿化施工单位,针对既定的土建交付场地时间表,要求绿化施工单位精心组织,合理安排工序。有工作面的地方见缝插针组织施工,土建交付场地后,立即投入人力、材料,组织相应项目施工。

工程开工前,监理机构认真组织学习、研究《施工合同》等依据性文件,本着公平、公正的原则,工程计量和支付严格执行合同条款。

按照合同要求,监理机构严格配置人员、交通、通讯和检测设备,监督和协调建设各方的合同行为。监理机构核查了承包商是否按投标文件要求投入相关人员、设备,是否挪用工程款等情况,确保工程顺利进行。

监理机构根据合同文件和《市政园林工程变更设计管理暂行规定》等要求,对合同内的项目实行总量控制,严格按照合同工程量清单的规定进行计量;对合同外的项目,要求有设计变更依据性文件,并由承包商重新报价。严格控制现场签证,经监理工程师现场清点、核实,及时审理每一项签证,杜绝事后追认情况。检查、核对施工单位计量支付项目,建立计量支付台帐。对于工程变更和设计变更,经业主认可方予计量,实事求是,维护了业主和承包人的合法权益。

中山大道立交工程周边工作区、生活区众多,中山大道、棠安路和科韵路交通流量较大;施工过程中,征地、管线拆迁与各专业施工交叉作业,安全文明生产形势比较严峻。本着“安全第一,预防为主”的方针,根据《建筑法》和《安全生产法》等规定,监理机构从小处、细处着手,全面做好安全文明各项工作,本工程未发生任何安全事故,文明施工、环境保护情况良好。

1、监理机构在审查承包商《施工组织设计》的同时,审查了施工单位的“安全生产许可证”、安全保证体系和安全生产措施。要求工程的安全责任人由项目经理担任,同时审查质安员、特殊工种人员的上岗证,按要求填报《施工企业质安体系审查记录表》。绿化种植特别是大树吊装、种植时,专职安全员必须到场。

昌图县工作报告篇七

在计划经济体制下,我国不存在土地市场,土地不是商品,也没有价格。但是随着市场经济体制改革的不断深化,这种二元土地所有制基础之上城乡有别的建设用地使用制度,已经越来越不能适应经济社会发展的要求。建立并完善城乡统一的建设用地市场,推动土地资源合理配置,维护农民利益并提高农民收入,实现城乡协调发展是现阶段社会主义市场经济体制改革的必然要求。如何构建城乡统一的建设用地交易平台,实现国有与集体建设用地“同价、同权”的目标,在提高经济绩效的同时维护社会公平,应该是现阶段我国构建城乡统一建设用地市场中值得思考的问题。

从20世纪80年代开始,集体建设用地隐形市场已经客观存在。随着工业化、城镇化的步伐加快,农村集体建设用地的资产价值已经充分地显现出来。尤其是在我国经济发达地区以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转集体建设用地使用权的现象在数量上和规模上都有不断扩大趋势。尽管集体建设用地使用权流转的实践已经在展开,但我国现行土地管理制度对集体建设用地流转的立法仍处于空白之中。以公开、规范的方式转让集体建设用地使用权,形成统一、开放、竞争、有序的城乡统筹建设用地市场体系,有利于提高土地资源配置效率和农村经济的更快发展。

随着《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》开始施行,其他省份针对本地区特点的集体建设用地流转办法也纷纷出台。这些地方法规的实践,对探索集体建设用地流转机制,实现规范有序管理,取得了初步的经验,也为修订《土地管理法》等相关法规和建设用地使用制度改革奠定了政策基础。但是集体建设用地流转仍处在地方实践阶段,要真正建立城乡统筹的建设用地市场,国家立法的支持是必不可少的环节,破除土地制度对农村经济发展的制约瓶颈,进一步释放被束缚的生产力,同时维护社会公平,已经成为社会各界普遍关注的焦点。

首先,我国土地政策的基本特征是城乡二元土地所有制以及国家土地一级市场的垄断,城市和农村土地享有不同权利。农村集体建设用地在被用作城镇建设之前,必须先通过强制征收转到政府手里,成为国有建设用地之后方可合法转让。其次,集体土地所有者缺位导致寻租现象。我国法律规定农村土地归集体所有。但实际上,农村集体土地所有权人处于缺位的状态,村委会在一定程度上充当集体组织“代理人”的角色,这样造成了村干部掌握了绝大部分的土地处置权,在参与征地补偿谈判中掌握了权力寻租的条件。近年来农村最突出的腐败问题几乎都与集体土地有关。村官的寻租活动,直接侵害了农民的切身利益,阻碍了农村经济社会的进步,成为农村社会不稳定因素,无论对维护社会公平还是提高经济效率都将造成不利影响。再其次,缺乏统一的建设用地市场导致信息不对称。由于城乡土地市场分割,集体建设用地流转始终处于“非正式流转”层面上。因此,集体建设用地流转市场始终处于自发、分散、无序状态,存在着信息不对称。集体建设用地流转的信息不对称会影响土地资源的最优配置。由此可见,构建城乡统筹的建设用地市场,使集体建设用地与国有建设用地同价、同权,不仅要对《土地管理法》进行修订,还要修改金融、税收、财政、司法等配套政策。为城乡统一的建设用地市场提供信息服务平台,确保集体建设用地在有形市场的指导下实现流转的渠道畅通和规范管理,是现阶段土地制度改革的必由之路。

目前社会各界普遍对构建城乡统一的建设用地市场热情较高,但是要形成平等高效、城乡统一的建设用地市场体系,诸如耕地保护和土地交易管理、土地税收征管等市场监管体系必不可少。建立健全相关法律法规,加强土地管理,是保障我国土地市场高效运行的前提,也是维护社会公平的基础。

切实保护耕地,防范“公地的悲剧”。耕地既具备公共物品的特征,又具备私人物品的特征,可称之为“准公共物品”。因此,耕地保护问题不可能完全通过市场来调节。在我国现行的土地制度安排下,市场作用对于耕地保护有时候起着消极的负面影响。因而必须借助政府这只“看得见的手”来纠正市场失灵。从目前情况来看,首先,应该建立耕地保护目标责任制,采取措施,将耕地保护责任目标层层落实,建设占用耕地应实行先补后占制度。根据国土资源部发布数据显示,11月1日至12月31日时段全国31个省(区、市)耕地面积由10月31日的18.2603亿亩减少为18.2574亿亩,净减少29.0万亩,比上年度净减少数量下降50%,表明我国耕地保护呈现向好势头,耕地减少势头得到初步遏制。另外,可以考虑对耕地保护行为采取补贴制度,设立耕地保护基金,根据耕地保护数量、质量以及耕作状况,给予补贴。补贴费用可以由地方政府从土地出让收入、耕地占用税以及相关税费中提取。

一是明确土地权利的种类。国家土地所有权人和集体土地所有权人对自己的土地应该同样依法享有占有、使用、收益和处分的权利。土地权利种类应包括国家土地所有权、集体土地所有权、建设用地使用权、土地承包经营权、农用地使用权、宅基地使用权、地役权、土地抵押权等。

二是赋予集体建设用地所有权和使用权与国有土地相同的权利,取消现行法律法规中关于集体建设用地不能直接出让给城镇的单位或个人用于非农建设的有关规定。国有建设用地和集体建设用地使用权的出让、租赁,可以采取招标、拍卖等竞争方式或者双方协议的方式,通过城乡统一的建设用地市场以公开方式进行,以维护集体土地产权的完整性。

三是明确产权的工作同时要依靠土地登记确权工作,实行土地统一登记发证制度。国有或集体所有的土地,依据已确认的所有权、建设用地使用权登记造册,核发土地权利证书,确认所有权及建设用地使用权。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。避免土地流转过程中的权属纠纷,维护合法权益。四是国家应该建立统一的土地登记系统,各类土地登记结果应当依法进行汇交,土地登记资料可以依法公开查询。同时,国家建立土地调查制度,土地调查成果作为编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。

的基础上,建立城乡统筹的土地税收体系,将集体建设用地交易也纳入其中,实现财富公平分配。另外,对城乡统筹的建设用地市场实施统一的土地税制,也可以成为地方政府获得稳定财政收入的来源,改变地方政府的土地财政,有利于地方经济的可持续发展。