2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)

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2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇一

按照县委会安排，我就脱贫攻坚工作讲三点意见：

一、实干有为，脱贫攻坚取得首战告捷

第一，必须坚持县委统揽。县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，系统谋划了全县脱贫攻坚总体思路，建立健全了相应工作机制，合理配备了干部力量，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证和组织保证。通过落实脱贫攻坚一把手负责制，形成了县、镇、村三级书记抓脱贫的领导机制，党政主要领导共同负责、一体担责，人大政协共同参战，社会各界广泛参与，构建了合力攻坚的大扶贫格局。

第二，必须实施项目捆绑。我们把脱贫攻坚作为加快发展的重大历史机遇，精准对接中省市脱贫攻坚政策，积极争取资金，科学捆绑项目，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金保障。一年来，共捆绑项目资金6.84亿元，其中争取中省财政专项扶贫资金4000万元，县财政自筹资金8500万元，整合行业项目资金1.44亿元，政策性金融扶贫贷款到位资金2.7亿元，发放“5321”贷款1.45亿元，达到了项目捆绑、资金聚集、政策叠加、事半功倍的脱贫成效。

第三，必须推动工作创新。我们始终坚持问题导向，因地制宜，精准施策，拓宽了脱贫路径，探索了脱贫模式，展现了工作特色，为打赢脱贫攻坚战丰富了实践载体。坚持党建引领，把党的建设挺在脱贫攻坚最前沿，形成了“支部+x+贫困户”扶贫模式;对接省市“七个一批”，以兴办社区工厂、发展电子商务、探索资产收益为补充，确立了“十个一批”脱贫路径;积极开展“两权”抵押贷款试点，金融扶贫经验得到省委主要领导充分肯定。正是我们创新扶贫举措，确保了扶在根子上、帮在点子上、干在关键处。

第四，必须发扬“三苦三真”精神。我们坚持推进开发式扶贫，注重扶贫先扶志，正确处理党和政府关怀、干部包帮包抓和自身努力的奋斗关系，在结对帮扶中形成了“三苦三真”精神，为打赢脱贫攻坚战提供了不竭动力。全县上下干字当头，各级领导不折腾苦抓真抓、抓出了新变化，帮扶干部不懈怠苦帮真帮、帮出了真感情，贫困群众不等靠苦干真干、干出了新成效，充分调动了群众脱贫致富的积极性，提升了群众对帮扶工作的满意度。

第五，必须争取上级支持。脱贫攻坚战打响后，一方面我们坚持苦干实干，另一方面积极向上汇报争取，以良好的工作成效来赢得上级的关注、帮助和支持，为打赢脱贫攻坚战创造了有利的外部环境。无论是上级领导来我县调研指导，还是政策、资金、项目向平利倾斜，以及全省美丽乡村标准化现场会、全市政策性金融扶贫试验区、重点镇建设、社区建设、水保生态建设等现场会放在平利召开，都是对我们工作的肯定和褒奖。

肯定成绩是为了增添信心，总结经验是为了继续前行。脱贫攻坚首战告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主义，个个都是功臣，但不要以功臣自居。因为从党委的坚强领导到干部苦帮真帮，从部门真情帮扶到群众获得感的提升，从资金的争取到项目的捆绑使用，从信息的核准到第三方评估打分，从实干取得的成效到上级充分肯定，汇集起来,说明脱贫攻坚是一项系统工程，它环环紧扣、节节相连，哪一个环节出现问题都会满盘皆输。这一点，我们都要认识到位，成绩面前不骄傲，困难面前勇担当。

二、精准施策，抓住关键实施重点突破

按照全县总体安排部署，今年脱贫攻坚的年度任务是脱贫34个村、18000人。完成全年任务，我们应该充满必胜信心。因为在过去一年，我们已经积累了五条宝贵经验，同时，扶贫政策是明确的，脱贫路径是清楚的，资金项目基本是有保障的，体制机制是健全的，这为我们再打胜仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任务更重、标准更高、考核更严，我们必须紧紧围绕“两不愁三保障”，继续坚持精准施策，抓住关键实施重点突破。

(一)坚决啃下移民搬迁这块硬骨头。移民搬迁是脱贫攻坚的当头炮。今年市上下达我县的搬迁任务是7325户18318人，其中贫困户搬迁7025户17358人，这就意味着要用一年时间完成两年任务。去年12月，我们提早召开了20xx年移民搬迁工作会，但通过本周督查结果看，移民搬迁进度还不理想。当前要迅速上手，不等不靠，加快推进。一要精准搬迁对象。由各镇负责，逐村召开群众会，逐户调查摸底，进一步核实搬迁群众家庭信息、搬迁意愿、就业意向等情况，面对面签订“三项协议”，切实把搬迁对象摸得更准更实。此项工作必须在正月底以前完成，搬迁安置对象名单由书记、镇长签字上报县脱贫攻坚指挥部办公室和县搬迁办。二要加快搬迁安置。对今年确定的25个集中安置点，各镇必须本月底全面开工建设，8月底主体完工，10月底达到入住条件。坚持集中安置不动摇，引导搬迁群众进城入镇住社区。按照“两院合一、一院两制”的方式，切实解决好五保户和特困户安全住房问题，统筹推进旧房改造，确保贫困群众人人有安全住房。三要严把工程质量。坚持实行质量安全“零容忍”和“终身制”，采取“行政监管、中介服务、群众参与”相结合的办法，强化施工组织、质量安全和成本控制，建设“精品工程”、“良心工程”。

(二)坚决做实产业扶贫这篇大文章。产业是脱贫之基。实践证明，缺乏产业支撑，脱贫难以持续。一要壮大产业基地。“十三五”，全县农业产业发展的总目标是“5个10万”。今年要集中力量完成“5个3万”，即3万亩精品茶园、3万亩绞股蓝、3万亩富硒粮油、3万亩中药材、3万头生态猪。一年之计在于春，各镇要抢抓当前节令，按照县上下达的产业发展计划任务，及时分解到村，落实到户，确保村村有产业，户户有主业，增收有支柱。县农林局、茶业局要加大产业落实跟踪督查，力争春季全面完成产业建设任务。二要扶强产业龙头。大力扶优扶强一批基础好、实力强、潜力大、与贫困村贫困户联系紧密、扶贫积极性高的龙头企业、现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场、能人大户，加快一、二、三产业融合发展，让贫困户更多地通过土地流转、协议用工、入股分红等方式参与产业建设，更多地分享产业收益，实现稳定脱贫。三要培育产业品牌。扎实开展质量品牌提升行动，围绕特色产业，加快“三品一标”认证，力争当年认证无公害、绿色、有机农产品20个，通过欧盟认证3家，“平利女娲茶”成为中国驰名商标，不断提升平利农产品附加值和市场核心竞争力。

(三)坚决牵住就业增收这个牛鼻子。就业是民生之本。一人就业，全家脱贫就有了希望。就我县而言，要突出抓好三件事，促进贫困群众就业增收。一要兴办社区工厂。目前我县社区工厂脱贫模式已得到各级领导的充分肯定和认可。各镇一定要抓牢不放，按照总部建在园区、车间办在社区的思路，加大招商引资力度，努力引进一批企业进社区，不断壮大社区工厂规模。今年各镇至少要新培育社区工厂2家以上，让贫困群众在家门口就业增收。二要大力发展电商。以建设全国富硒农产品电商强县为目标，进一步完善电商运营平台建设，在每个贫困村至少建成一个农村淘宝服务站点，鼓励电商企业与贫困户开展结对帮扶，切实解决好贫困户农产品“卖难”问题，从而带动贫困户实现增收。三要组织劳务输出。统筹使用好各类培训资源，积极创新培训方式，按照不同类型、不同群体，大力开展劳动力转移培训、农村实用技术培训、就业技能培训等专项培训，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。加强劳务输出对接协作，不断提高劳务输出的组织化程度。

(四)坚决织牢政策兜底这张保障网。贫困人口致贫原因很多，其中因学致贫、因病致贫、因残致贫的占比很大。对这部分特殊群体，要实施差别化的扶贫帮困政策，综合运用教育、医疗、社保等措施，织牢政策兜底保障网。教育上，要足额落实贫困家庭子女学杂费减免、在校生活补贴、奖学金政策，实现贫困家庭大学生助学全覆盖。医疗上，要完成因病致贫人员认定，落实医技人员结对帮扶，协调西安交通大学第一、第二附属医院、口腔医院和县卫生系统开展对口帮扶500名因病致贫人员，全面推行精准扶贫对接分级诊疗三级联动和贫困人口住院“先诊疗、后付费”制度。社保上，坚持应保尽保，足额及时兑付低保、五保补助，“三无”特困人员全部纳入供养范围，落实贫困家庭孤儿救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，提高贫困对象医疗救助比例和额度，加大临时救助力度。同时，对已脱贫的贫困户要坚持摘帽不摘政策。

三、勇于担当，凝神聚力夺取新的胜利

一要强化工作责任。各县级领导要继续带头落实“三个一”包抓机制，做到重大问题亲自研究、重点任务亲自落实。各镇是脱贫攻坚的责任主体，书记、镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。进一步夯实帮扶部门、驻村工作队、第一书记、驻村干部、村“两委”班子和结对帮扶干部的工作责任，确保各尽其责，共同发力，取得实效。

二要保障资金投入。今年脱贫任务重，资金保障要做到“两个不减、三个增加”，即：县级财政配套不减，继续按照每年不低于20%的增幅配套专项扶贫资金;“5321”贷款贴息政策用于贫困户安全住房贷款每户不超过1万元;项目整合增加，围绕贫困村脱贫规划，科学整合路水电讯等行业项目资金，力争达到3亿元，实行项目供给制，确保达到脱贫村验收标准;金融贷款增加，积极争取国开行、农发行信贷资金同比增长30%;互助资金增加，今年至少组建扶贫互助资金协会10个。

三要抓好宣传发动。脱贫致富终究要靠群众自己努力。首先，要教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠双手辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。其次，要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让群众知晓政策、理解政策、执行政策，打通政策落实“最后一公里”。第三，要尊重群众主体地位，扶贫项目实施前要征求群众意见，实施中要让群众全程参与和监督，充分激发他们投身脱贫攻坚的内生动力。

四要严格督查考核。建立脱贫攻坚工作报告制度，各镇和相关部门定期向县脱贫攻坚指挥部报告工作进展情况，脱贫攻坚指挥部办公室每月向县级四大班子报告一次全县进展情况，每两个月进行一次考核排名。推行督查专员制度，成立11个督查组，专职专责进行驻地督查、现场点评、督办整改。进一步修订完善考核办法，注重平时考核，强化考核结果运用。这里还要重申一下，大家要以“高压线”的意识对待扶贫资金，切实管好用好。对以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规操作的，从严惩处。

同志们，上下同欲者胜。脱贫攻坚莫畏难，撸起袖子加油干。让我们振奋精神，再接再厉，以高度的政治自觉、坚定的责任担当、务实的工作作风，奋力夺取脱贫攻坚新胜利!

2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇二

一、要坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

20xx年，全市各级各部门和社会各界共同努力，推动 212 个贫困村、13.67 万贫困群众摆脱了贫困，超额完成年度目标任务，实现了脱贫攻坚首战告捷。成绩来之不易，各级各部门、社会各界和广大干部群众为此付出了艰辛努力，应予充分肯定。一是突出抓早掌握主动权。 20xx年 11 月 27 日，中央发出脱贫攻坚动员令后，我们立即响应、快速行动，及时召开高规格的脱贫攻坚工作会议，同步印发《脱贫攻坚实施方案》，举办市、县、镇三级600 余名干部参加的脱贫攻坚培训班，第一时间将中省市部署要求传达贯彻到最基层。二是实行战时指挥体制。 市县两级建立指挥部，镇办设立作战室，村级建立工作站;各级党委书记任第一总指挥，政府“一把手”任总指挥，实行统一指挥、挂图作战、确保高效;建立领导干部“三个一”包抓机制，抽调 280 多名干部充实攻坚力量，集中优势兵力决战脱贫攻坚。三是从实际出发探索新路子。 围绕精准扶贫，在中省“五个一批”基础上，提出了劳务创业和健康扶贫两大新举措;在易地扶贫搬迁上，探索了就业优先、先业后搬和“原籍管理地和林、社区服务房和人”，建立了精准搬迁、精细管理、精准施策的“三精”机制，极大调动了群众搬迁积极性;金融扶贫迈出坚实步伐，我市被批准为全国政策性金融扶贫实验示范区，争取农发行、国开行扶贫项目贷款近百亿元;在产业扶贫方面，形成了政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、支部党员促动等多种有效方式，“支部+x+贫困户”模式获得中省充分肯定，极大地增强了我们决胜脱贫攻坚的信心。

在充分肯定成绩的同时，我们更要看到面临的挑战和存在的问题。从客观上讲， 脱贫攻坚“攻之愈深、其事愈艰”，越到后头难度越大，没有非常之策，很难啃下这些“硬骨头”。从主观上看上看， 我们抓脱贫攻坚还存在投入不足、合力不强、创新不够、执行不力，以及资金垒大户、住房超面积、产业带动弱等问题，尤其是群众发动不够、主体意识不强、等靠要思想依然比较重。从第三方评估结果看， 全市只有 3 个县精准识别和精准退出准确率达到了 98%以上，有 2 个县区精准退出准确率低于 95%，反映出我们的工作和中省要求还有差距。有的思想重视不够，在扶真贫、真扶贫、真脱贫上还有欠缺;有的责任落得不实，扶贫目标和帮扶措施停留在纸上的多，落地见效力度不够;有的产业发展规划脱离实际，难以发挥带动贫困群众的作用;少数贫困户满足于吃低保、拿救济，缺乏自我发展意识，对帮扶有依赖，甚至产生惰性。这些都是决战脱贫攻坚的制约因素，必须强化责任感和紧迫感，进一步坚定信心和决心，立即行动起来，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上创造脱贫攻坚的新成效。

二、要深入推进精准扶贫和精准脱贫

今年春节前夕，在河北省张北县考察时指出：“脱贫是全面小康的底线任务，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精准这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”。在这之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛调研时讲到，脱贫攻坚一定不能有急功近利思想，扶贫只是推动发展的一种方式，让群众永久摆脱贫困、过上稳定富裕的生活才是根本目的;党员干部要牢记初心，用真情实感做好服务群众工作，既确保实现短期脱贫目标，更要持续抓好长期发展。的重要讲话和汪洋副的要求，是我们打赢脱贫攻坚战的重要遵循，必须深刻领会精神实质，自觉用于工作实践，扎实推进精准扶贫，加快实现精准脱贫。

(一)要认真落实精准要求。 中央提出了“六个精准”要求，我们要选好结合点，找准突破口，打好主动仗，着重在四个方面再下功夫。一是扶贫对象要更加精准。 建好市、县精准扶贫数据大平台，对建档立卡贫困户要严格核查，搞清楚谁最穷、为啥穷?真正把底子弄清、数据核准，做到村不漏户、户不漏人，动态管理，心中有数。二是驻村帮扶要更加精准。 全市目前有 4000 多名驻村帮扶队员、1000 多名第一书记，还有 2.4 万多名党员干部结对帮扶。要建立扶贫攻坚“干部到一线、单位做后盾、领导负总责”工作机制，加强对帮扶干部的管理和支持，坚持不脱贫、不脱钩，引导他们因户施策、因人施策，充分发挥作用，助推脱贫攻坚。三是扶贫措施要更加精准。 就是要变“漫灌”为“滴灌”，因村制宜，一户一策，灵活运用“七个一批”措施，抓好最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，增强帮扶措施的针对性，提高脱贫攻坚实效。四是扶贫成效要更加精准。 防止弄虚作假，搞数字脱贫;防止平均数掩盖大多数;要严格脱贫退出程序和标准，确保扶贫对象有进有出;要保持脱贫后一段时间内扶持政策不变，防止脱贫又返贫，确保贫困群众稳定脱贫。

(二) 要突出抓好产业扶贫。培育增收产业是脱贫致富的根本路径，也是促进长远发展的重大举措。一要充分发挥比较优势，因地制宜培育特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。二要以开放发展助推脱贫攻坚，加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。三要三要持续推进农业精准扶贫、资产收益扶贫和旅游、电商、光伏扶贫等试点，积极培育和依托市场主体，支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富。四要全面推行“支部+x+贫困户”模式，力促每个贫困村都能以此为基础创新经验、出新成果，不断拓展贫困群众增收致富渠道。

(三) 要进一步改善基础设施。一是一是道路交通，要积极争取中省项目支持，加强国省干线、县镇公路、旅游道路建设提升，抓好村道断头路、连接线建设及农村公路危桥改造，提升交通互联互通水平，增强农村公路覆盖范围和通达能力。二是信息通讯，要强力推进农村光网、4g 网络、广播电视村村通等工程建设，加快实现所有行政村互联网、电信网、广电网全覆盖。三是电力供应，抢抓新一轮农村电网改造升级的机遇，下大力提高农村供电能力，解决好低电压、“卡脖子”、过负荷等突出问题，增强农村整体供配电能力，确保供电稳定、用电安全。要同步抓好农村水利建设，做到安全饮水项目对贫困户全覆盖;加强农村环境综合整治，加快建设美丽乡村。对纳入“十三五”规划的基础建设项目，要一个一个盯紧靠实，列出清单抓推进抓开工。今年涉农资金整合中用于农村路、水、电、环境整治等项目，要优先向贫困村特别是年内脱贫的村安排。

(四) 要加大扶贫投入力度。一要一要足额落实财政专项扶贫资金，力争每年增长 20%以上;二要加强财政涉农资金整合，各县区 2 月底前制定今年整合使用方案和资金管理办法，上报市脱贫攻坚指挥部办公室审定，并纳入年度审计计划;三要扎实推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设，力促已申报的 100 亿元政策性金融扶贫资金尽快落地，继续编报一批重大项目，确保政策性金融支持的持续性;四要全面推进“两权抵押”信贷创新，各县区、各金融机构要积极参与试点，为新型市场经营主体发展提供信贷支持，进一步完善专项、行业、金融、社会“四位一体”扶贫攻坚投入保障体系。

三、把责任扛在肩上，确保实现年度减贫目标

今年全市要脱贫 303 个贫困村、15.7 万贫困人口，任务已分— 6 —解下达各县区，刚才还签订了责任状。责任状就是军令状，讲军中无戏言，对完不成节点任务或弄虚作假的，要“军法从事”。各级各部门都要紧盯目标任务，牢记肩负的责任和使命，苦干实干加油干，坚决完成今年脱贫攻坚任务。

(一) 要层层传导责任压力。 脱贫攻坚是统揽全局的大事，要坚持党政主要领导负总责，既运筹帷幄又冲锋陷阵，既要自己重视又要传导压力，调动一切积极因素投入脱贫攻坚，构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各县区是脱贫攻坚的责任主体，县区委书记和县区长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，抓紧抓早抓落实，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，尤其是“十项”重点工作和“七个一批”牵头部门，务必强化大局意识和服务意识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，步调一致，协同作战。市脱贫攻坚指挥部办公室要尽快明确部门、行业脱贫攻坚任务，纳入年度目标责任考核，实行公开承诺、问责问效，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的县区和部门，由脱贫攻坚指挥部向市委、市政府报告并提出责任追究建议。各级脱贫攻坚指挥部办公室要建立完善高效运行机制，加强调查研究、统筹协调和督查考核，为党委政府科学决策当好参谋，推动各项政策措施落实。

(二) 提高扶贫资金使用效益。 随着脱贫攻坚的深入推进，扶贫项目和资金来得更快、规模更大，必须严格监管，提高使用效益，把好钢用在刀刃上。要以脱贫攻坚规划为引领、重大项目为载体，加大县级层面的资金整合力度，避免浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。近两年我们实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，扶贫项目资金全部到县，项目审批权限下放到县，但从去年考评情况看，有些专项资金在镇办滞留，未能及时到村到户发挥作用。这种现象必须尽快纠正，不能一方面讲扶贫投入不足，一方面又有大量专项资金趴窝。各县区既要重视项目争取，更要全力抓好项目实施;各级发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，对扶贫项目审批、招投标、工程验收等，既要特事特办提高效率，又要坚持原则、坚守底线，把好资金使用关口，让扶贫资金发挥最大效应。各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督重点，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范未然。对项目推进慢、资金使用效益差的，要严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，必须从严惩处。

(三) 大力培育可持续扶贫动力。 一要充分发动群众。 脱贫致富终究要靠群众自己努力。讲，扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识，不要言必称贫，处处说贫。我们要把扶贫与扶志结合起来，加强思想教育和宣传引导，既从发展上、物质上帮扶，更要从思想上、精神上激励，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，依靠拼搏进取和勤劳智慧改变贫困面貌、创造美好生活。这方面的工作做好了，脱贫攻坚必然事半功倍。二要凝聚脱贫攻坚合力。 各级领导干部要勇于尽责担当，自觉落实好“三个一”包抓机制，抓出实效，树立标杆。联点帮扶部门和企事业单位，每年要为所联村办成 1-2 件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作，理清思路，让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。尤其要密切与中省帮扶单位、苏陕对口协作地市的联系，积极邀请他们走进安康，主动上门沟通衔接，以发展的眼光和开放思维，借助外力促进脱贫攻坚，加快改革发展。要注重发挥企业的带动和帮扶作用，无论是真金白银的投入，还是通过提供就业岗位、发展产业带动群众增收，都要予以充分肯定和褒奖，激励更多市场主体、社会团体和能人大户参与脱贫攻坚。三要打造过硬攻坚队伍。 进一步充实各级脱贫攻坚指挥部办公室力量，抽调一批优秀干部到扶贫一线推动工作。抽调人员与扶贫部门或所在镇村一体化考核、一体化奖惩，对不胜任脱贫攻坚工作的要及时调整，表现突出要积极主动向组织推荐。各级脱贫攻坚指挥部办公室和扶贫部门要切实强化责任意识、攻坚意识、创新意识，建设一支政治坚定、业务过硬、甘于奉献、能打硬仗的攻坚队伍。

同志们，面对艰巨的脱贫攻坚任务，我们必须坚定愚公移山的志向，以强烈的政治自觉和责任担当，咬定目标，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会奠定坚实基础。

2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇三

一、总体思路

20xx年，我局扶贫开发工作的总体思路：以全县总体扶贫开发思路为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，以"三万"、"五联"活动为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，为全县达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

二、工作目标

通过扶贫攻坚，使我县贫困山村的基础设施、村容村貌有明显改善，特色产业基本形成。农民健康水平综合素质和自我创业能力要明显提升，人均收入要达到全县平均水平，为实现20xx年基本消除绝对贫困现象、建设社会主义新农村打下坚实基础。

三、工作措施

(一)加强扶贫工作的领导，建立健全扶贫组织机构。主要领导亲自抓扶贫工作，成立旅游局扶贫工作领导小组，由一把手任组长，分管副局长任副组长，确定专门分管扶贫工作，抓好具体工作的落实，领导小组下设办公室，具体操作扶贫工作。

(二)加强扶贫资金的争取和管理力度，提高扶贫资金使用效益。紧紧抓住省市对欠发达地区扶持力度加大和工业反哺农业、城市反哺农村的有利时机，积极主动"跑部、进县、上市、赴省"，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫工作。抓住本地外出创业能人回报家乡的热情，积极组织筹措民间资金，结合本乡一些比较优势，发展自我脱贫致富能力。加强扶贫资金的管理，做好"钱生钱"文章，充分发挥有限扶贫资金的滚动效益和乘数效应。

(三)加大政策扶持力度，提高农民自我脱贫的积极性。建立扶贫专项基金，实行"政府担保、农民信贷、滚动发展、循环使用"的扶持政策，变农民被动扶贫为主动脱贫。加大对农业专业合作组织及营销大户的培育扶持，促进专业合作社及营销大户在做大做强自己的同时，把更多的精力投入到为"三农"服务上来，提高扶贫成效。认真贯彻落实上级党委、政府、扶贫挂钩单位及相关部门给予的有关扶持政策，不折不扣落实各项政策规定，确保政策兑现到位，让农民得到政策实惠。

(四)走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的最佳途径。首先我们将依托企业发展农业，以市场为导向，加强与企业的的联系，积极发展订单农业，规模种植优质、高产玉米，提高农产品价格)，促进农业增收，另外，我们要积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值，增加就业岗位，转移剩余劳动力，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富。

(五)加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户;其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变"要我脱贫"为"我要脱贫";对于"等、靠、要"思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。

2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇四

2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇五

今天上午，9个县直部门的主要负责同志从不同角度对脱贫攻坚工作的相关文件进行了解读，内容很多，估计大部分同志听得头脑可能有点发胀，可除了头脑发胀，大家还有没有别的感受?应该说，从去年10月份到现在，我们在“回头看”精准识别和政策到户的探索方面，县、乡、村特别是乡、村两级干部做了大量工作，取得了非常明显的成效，但认真对照国家扶贫开发战略目标任务，以及我们临泉现阶段脱贫攻坚任务，还存在最后一公里没有打通的问题。这最后一公里是什么?就是政策到户、精准帮扶。如果这最后一公里打不通，我们想完成党中央交给的政治任务，就无从谈起，就遥不可及。实际上今天的会议既是一个培训会，也是一次再动员会。说是培训会，就是告诉大家政策在哪里，方法路径在哪里?说是再动员会，就是希望大家在脱贫攻坚的战场上，进一步提振精神，鼓舞士气，奋勇前进。下面就现阶段扶贫开发工作，简单说说我的观点。

一、认识必须到位

目前，我们对扶贫工作的认识和理解应该说有了较大程度的提高，但实际上从政治敏感性、政治责任来说，还没有完全到位。我在和有些乡镇的同志谈心时发现，还有一部分乡镇主要负责同志对自己乡镇脱贫总任务的落实情况心中没底，一部分乡镇包村、包片的党委委员、副乡镇长对所包村包片贫困户的脱贫任务完成情况、政策兜底情况不清楚。甚至到本周，还有一部分乡镇贫困户精准识别的数字没有最终确定下来。从面上看，我们扶贫政策的到户率还没有达到百分之百，还有一部分扶贫项目推进非常缓慢。同志们，我们还有两个月就要面临验收，这些问题的存在是非常危险的。为什么扶贫政策到不了户?为什么很多项目报不上来?为什么大量资金落不下去?为什么还有很多贫困户识别老是反复?它们看起来可能是一个乡一个乡、一个村一个村的问题，或者是一个一个的个性问题，但深层次暴露出的是领导干部的问题，是有的县直单位假帮扶的问题，是我们的能力问题、作风问题、思想问题，尤其是我们各级领导同志对扶贫工作认识不到位的问题。由于认识不到位，导致了投入的精力、人力和财力跟不上，导致了扶贫的能力跟不上。当然，由于过程中的指导措施有了一些变化，可能导致做了一部分无用功，使一部分同志心生怨言，产生了一些情绪和牢骚，可我觉得，大家还是应尽可能的理性一点。从20xx年开始，全国脱贫攻坚工作是在摸索中前进，我们还没有形成一条非常准确、清晰的路径。

当然到今天，随着我们一系列的文件出台，很多东西慢慢地固定下来了，也许到明年，我们今天面临的很多困扰都会烟消云散。因为今年一切都在探索之中，所以我们要在思想深处对扶贫工作有一个更高层次的认识和理解。脱贫攻坚是一场政治大考。消除贫困，到20xx年全面建成小康社会是党中央向全世界作出的庄严承诺。为此，中央特别是习今年以来多次召开扶贫工作专题会议，对全国的扶贫工作进行安排部署。为什么说是政治大考?作为县、乡、村三级党组织，能不能按时完成扶贫任务，关系到是否与党中央保持一致、是否向党中央看齐的问题。现在xx届六中全会刚刚闭幕，会议就全面从严治党提出了更加具体的要求，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。这次六中全会对全党发出了清晰可见、特别强烈的信号，就是要把全面从严治党更加深入地推进下去。全面从严治党的精髓，就是全党要向以同志为核心的党中央看齐，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，中央要求我们完成脱贫攻坚任务，我们各级党组织如果完不成的话，那就是不向党中央看齐，那就是和党离心离德，所以它是一场政治大考。

作为党的干部，政治上的忠诚和坚定是第一素质，所以请大家一定要深刻领会、准确理解。我也提醒同志们，既然是政治上的大考，它就会非常的严肃、非常的认真、非常的到位。各级领导干部，特别是主要负责同志、分管负责同志，在政治上一定要非常的清醒、敏锐、坚定。脱贫攻坚是一场立场大考。作为党员领导干部，大家还记得我们入党宣誓词是什么、党的宗旨是什么、党的立场是什么吗?就是全心全意为人民服务，就是为老百姓谋利益，这是我们从政的根本出发点和落脚点。

作为一名领导干部，是不是把完成脱贫攻坚任务作为政治追求，直接检验着你的党性，直接决定了你是否有群众观念，你是与人民站在一起还是背离了人民。同志们，既然党中央要求我们把脱贫攻坚任务完成好，既然群众有需求，我们就有责无旁贷的义务来完成这样一个政治任务，来践行党的宗旨，来践行入党誓词，实际上它就是衡量我们党性纯不纯、有没有群众观念的一个标尺。如果连帮扶贫困的任务都完不成，那么你就是走在了人民的反面，你的立场、你的党性将受到政治和责任上的拷问。脱贫攻坚是一场能力大考。领导干部能不能承担起发展的大任、脱贫的大任，需要用实践来证明，有一句俗话说的好，是骡子是马拉出来遛遛，我的意思是不要老想着去当多大的官，而要想着去做多大的事，领导干部一定要思想纯净，把注意力集中在干事上，集中在为人民服务上，集中在脱贫攻坚上，集中在临泉发展上。

你说你本事大，可如果连一些最基本的要求都完成不了，一个地方年年江山依旧、面貌如昨，没有呈现出一种蒸蒸向上的发展氛围，你说你的能力强吗?所以说它是一场能力的大考，它就是在考验着我们各级领导干部的执政能力。能力不是表现在夸夸其谈中，而是表现在推动发展中、脱贫攻坚中。

脱贫攻坚的任务都完成不了，你本事大什么?落后的时候，我不希望同志们老是在客观上找原因，要在主观上找原因。脱贫攻坚是一场责任大考。作为领导干部，无论你在哪个岗位上，都肩负着党组织赋予你的神圣责任。我在县委换届之后给大家谈到塑造责任文化，在任一天，尽职履责就是天责，这既是政治道德，也是做人道德，两个是高度融合的。对岗位负责，对事业负责，对责任负责都是应有之意，如果你的脱贫攻坚任务完成不了，你对责任负责了吗?你是一名称职的干部吗?这次说的很清楚，凡是完不成年度脱贫任务的，年终考核一律不合格。扶贫的考核是没有任何弹性的，所以希望我们的各级领导干部，特别是扶贫一线的干部，大家务必在认识上要深化，要真正站在党中央要求的立场上看待正在从事的脱贫攻坚工作。

二、工作必须务实

有的同志一看脱贫攻坚要求这么高、这么严，首先不是想着把它干好，而是想着蒙混过关，走过去造假的老路子，走过去数字脱贫的老路子。临泉很多干部对这个是轻车熟路，思维方式、工作习惯一不留神就会回到这个老路上去了，因为以前长期造假搞习惯了，有时候不造假就着急。我提醒也警告大家，扶贫造假一旦发现，所受到的处分比你完不成任务将更重，它反映的是党性问题，对党是否忠诚的问题。完不成任务除了主观原因外，可能还有客观因素，但造假就是纯主观因素，是党性不纯、政治品格不可靠!造假这条路要坚决堵上。我们现在只有一条路，那就是工作必须务实，实事求是。工作务实现在我想点几个方面。

第一，要掌握政策精髓。我们现在出台了一系列的政策，从不同角度规划了脱贫攻坚的路径，每一个政策都有一些基本要求，涵盖面非常宽，希望我们的县、乡、村三级有扶贫责任的同志要把这些文件吃透，应知尽知。县委县政府将来打算在全县范围内对相关领导干部考一下这些文件。过去长期以来我们的干部不喜欢看文件，通常文件发完之后，有的书记签字让乡长阅，乡长签字让扶贫办阅，扶贫办签字让各村阅，最后发现这个文件就在阅来阅去中消失了，这些政策、这些措施、这些资金就在这些干部的偷懒中消失了，说白了，这就是官僚主义!在座各位书记、乡镇长，这个问题你们还有没有?只能说比过去好一些，但还没有完全杜绝。你们当书记的，当乡镇长的，这些文件不烂熟于心，怎么指导全乡的脱贫攻坚?哪一份文件你都要非常清楚，你才能要求你的乡干部、村干部清楚。你不能以其昏昏，使人昭昭。所以请你们这些书记、乡长要注意了，下次我到你们那里去的时候，我首先要考你们对这些政策的了解程度，我不要求你们对所有的政策百分之一百的清楚，也不要求你把数字死记硬背，但你要知道大致的精髓，比如说按照葛旭光讲的，中介服务费半年是两百块，一年是两百五，我不要求你回答那么准确，可最起码的你要知道，你不能讲两万五，是不是?现在相当一部分领导同志不看文件，包括我们的一些局长，长脑子不用，大脑里装的不是脑子而是浆糊，这是非常可怕的。临泉落后最深层次的原因，不是落后在物质上，而是落后在大脑中。一个地方的干部不学习，不研究问题，不思考问题，久而久之它肯定会落后。所以，希望我们的同志对这些文件的精髓要烂熟于心。县直部门也要学习这十几个政策，县直部门帮扶的都有贫困村，你不熟悉政策怎么帮?李向章要一个部门一个部门、一个乡镇一个乡镇地过，就让他们局长、书记和乡镇长来汇报，也不要集体搞，每次搞两三个乡镇和部门，一个月搞个两三次，就扶贫政策组织考试并现场直播，李向章和葛金海出题，他们回答，给全县人民亮亮相，检验一下我们的书记、乡镇长、局长到底是以什么样的态度、什么样的精神状态、什么样的工作能力、什么样的思维方式对待脱贫攻坚工作的。有些时候，我发现对一些同志不严格要求，他就很容易成为“马虎熊”“迷瞪脸”“老油条”，我们这个会场里面就有这样的人，只不过程度不一样，有的是三十分的“马虎熊”，有的是七十分的“迷瞪脸”，有的是八十分的“老油条”。我给牵头部门提个要求，你们每个单位都要确定三名干部负责扶贫政策解释、宣传，建扶贫窗口，公布电话，公布名单，统一口径对全县乡镇、部门搞好服务，把工作成效纳入绩效考核。比如说教育局，柳洪明确定三个人，以后就这三个人代表教育局解答政策，其他人解答的都不算，不要到时候一个问题答出八样答案出来，你们要注意这个问题，杜绝一个局的文件解答出几种声音的现象发生。乡镇、县直部门以后有问题直接请教这些牵头部门的扶贫干部，如果他不如实回答，你们可以用记名或者不记名的方式，到扶贫办投诉他。

第二，要政策精准到户。现在扶贫政策很多，都是围绕“两不愁、三保障”来展开的，这里面有几个重点。一是产业扶贫。因为老百姓的自我发展能力很弱，需要通过产业来带动，像农业、畜牧业等等。我们现在产业扶贫的政策是最多的，但是推进非常慢，你们要把各种模式研究透。二是就业扶贫。今天葛旭光讲的相关政策，请大家认真领会，就业扶贫比产业扶贫更高效，或者说这两个方面一个是管整体的，一个是管个体的。当一个贫困家庭有一名人员就业的时候，就基本意味着这个家庭有脱贫的希望了，如果他有一年以上稳定的就业，那就基本脱贫了。按照我们现在就业的工资收入，基本上1000多块一个月，甚至接近20xx块一个月，当一个月有1000块收入的时候，一年就有1万多的收入，那三口之家就基本脱贫了，所以解决一名贫困人口的就业扶贫，就个体而言，效果比产业扶贫直接。文化局业务里面有就业政策，农委里面有乡村旅游就业政策，人社局又提出一系列的就业政策，大家一定要思考就业扶贫，这是我们扶贫的正道、大道、持久之道。三是贫困户创业。有一部分贫困户通过培训是可以走向创业之路的。当然，成功的人各有各的成功之处，贫困的人也是有各种各样的贫困原因，想把贫困户扶持成创业者，难度确实挺大的，但是我们还是要树典型，加大培训力度，促进贫困户创业。四是危房改造。危房改造工作，县里是下了大力气的，特别是今年更加重视。县里的文件是以村为单位搞的，为什么要以村为单位、叫村书记负责?就是要降低劳动力成本。因为一个村书记找几个瓦工来给贫困户盖房子，问题是不大的，可以降低劳动力成本。如果一个村书记连找几个瓦工盖房子的威信都没有，那这个村书记也不能干了。当时制定这个政策的总体考虑，也是为了检验村级党组织的战斗力，因为上级给的资金包括的基本上是材料成本和一部分人工成本，叫村书记、村主任出面就是想节省人工费，在“集体帮”上发挥作用。五是健康扶贫。健康扶贫含金量是非常高的，政策性很强，同志们要把它解读透。除了健康扶贫之外，也要把健康教育抓上来，必须引导老百姓树立积极健康的生活方式。最近，魏艾同志在牵头制定健康临泉方案，目的就是让老百姓知道如何能够把一些不良的习惯改掉，包括喝酒、抽烟、过度吃肉等都要有所节制。比如说抽烟要改，我们马上就要出台公职人员工作时间禁烟的规定，我刚才在厕所发现，竟然有人把烟头扔到小便池里，还有人把擦手的纸扔到小便池里，这都是非常不文明的行为，那些烟头、废纸，环卫工人还要花费很大的功夫去清理，他们是非常辛苦的，大家要注意自己的素质。我为什么提出公职人员今后要戒烟呢?因为作为公职人员，身体既是个人的也是国家的，拿着国家的工资，就要尽可能的为国家多做贡献，如果你生病了对工作可能产生影响，还要报销医药费，你必须要少生病，少给国家增负担。我相信，如果统计一下九十年代在村里工作的书记、主任的健康和生存状况，就会找出共性出来，其中不健康的生活方式造成的疾病、死亡要占很大的比例。所以就健康而言，李保平最近搞的家庭医生就比较有意义，家庭医生是什么意思呢?就是贫困户在医疗方面的认知能力还是比较弱，老百姓整天都不出县，他们不知道到哪看病，可能看病的钱还没有花的冤枉钱多，花的一万块钱可能有五千块钱是冤枉钱。我们这些干部多多少少比他们懂一点吧，希望大家要带着感情，带着责任，多动动脑筋，多探索新路，引导好贫困户看病就医，精准帮扶。

第三，要把握好时间节点。现在离20xx年只有两个月了，你们要分析一些重要的指标，比如集体收入是否达标?出列村的基础设施是否改善?老百姓的收入是否到位?等等。这些指标是从去年十月份算到今年十月份的，时间节点一定要把握好，我已经安排葛金海同志每十天调度一次牵头部门推动产业扶贫的情况，每十天调度一次乡镇产业扶贫政策落实情况。我上次要求在平台上公布产业扶贫项目进展情况，多少人、多少户、什么项目等等，通过平台，我就可以随时了解情况了。调度的时候，部门要如实把乡镇落实进度提出来，比如陈继武，危房改造哪个乡镇落后，在调度乡镇的时候，就要点到乡镇。落后的乡镇你们要检讨是什么原因造成的?是领导不放权、不重视，还是你们没有努力。现在有一种说法，说乡镇什么事都要给主要领导汇报，耽误了工作。那为什么要事事给书记汇报?如果所有工作都要书记安排，书记就是不合格的。我们的组织原则是民主集中制，集体领导与个人分工负责相结合，比如分管领导工作推不下去，再给乡镇长、书记汇报，分管领导能够解决的，就不要事无巨细都去汇报。县级层面也是这样，我充分信任李向章书记，李向章要克服心理障碍，敢于直面矛盾。部门这一块，比如教育局，你柳洪明事多，不能天天处理这个事，那你就要确定好分管副局长，要他分工负责，要他主抓这一块，如果他什么事都要向柳洪明报告，那柳洪明也要检讨检讨，是不是体制出了问题?同志们要明白，如果你的班子血脉不通，就像一个人血脉不通一样，时间一长就会得病，开始是炎症，最后可能就是癌症。工作有时候不仅仅是工作，实际上也是政治生态建设。它们是高度融合、多位一体的，所以说时间节点必须把握好。现在为什么十天调度一次，搞这么紧?因为不通过这种高频次的调度，推进就会很慢。葛金海今天没来，李向章要把今天的会议精神传达给他，你俩慢慢研究。也许到明年，我们可以半个月调度一次，到后年可能一个月调度一次，到时就自然地养成习惯了。

第四，要广泛汇聚力量。今年三月份，我在全县扶贫开发工作会议上讲过，脱贫攻坚要靠集体的力量，希望乡镇的同志积极发动社会力量，投入到脱贫攻坚的战斗中去。最近县工商联牵头在搞扶贫认领，马上可能有文件出台。将来，我们把全县所有的村，不仅仅是贫困村，以村为单位，把清单列出来，发动社会上的企业、单位、个人自愿认领认捐，你可以认领一个贫困户，也可以认领一个贫困村，社会上有这种认领意愿的爱心企业和爱心人士还是很多的，但现在我们在基础工作的准备方面是很不足的，干部的发动力很弱。比如说张三村，你要把张三村能够扶起来的贫困户资料详细列出来，让社会和个人认领。大家要广泛地发动企业、发动社会爱心人士参与这样一个伟大的道德实践，我们要把人类最闪光的那一块给他放大，把最丑陋的那一块给它缩小。我虽然到合肥、到省工商联争取到几批企业过来，但是一个人的力量是微不足道的，我一个人能有多大的力量呢，有多少资源呢?如果在座的一千人，每个人拉一个企业来，最起码拉一千个企业，人多力量大啊，你们有没有去想过这个问题?有没有去做?有没有去动脑筋?我觉得这些都是值得我们思考的，有的时候，工作是需要拷问灵魂的。在座的同志们，你们有没有积极主动地发动企业认领了项目?都要反思反思。

第五，要积极引导群众。前不久，网上有一篇文章说贫困户被政府养得浑身不舒服，大家可能都看了，可能有拍手叫好的，我提醒大家，不要做愤青。群众为什么叫政策养得不舒服?我们应该反思自己，反思我们的群众工作能力，反思我们的动员能力、政策讲解能力，我们跟老百姓较什么劲呢?对群众，我们要非常耐心地进行教育引导，把政策教给他，要启发，要批评，甚至要斗争。我讲的批评，不是让你斗气，批评不代表斗气，批评也可以心平气和地批评;斗争也不是斗气，而是理性地引导群众，这是我们的责任，群众工作能力就包含这些东西，并不是说领着国家政策送到贫困户家就是群众工作能力，它含有教育群众、发动群众也包括批评、斗争这样的手段。比如有的群众不赡养老人，我们能不能发动一些斗争去教育引导呢?因为长期以来，有些干部缺少正能量的明确宣传，不敢弘扬正气，不敢坚持原则，不敢批评斗争，让一部分贪图小利的老百姓被政策养得不舒服，这能怪老百姓吗?为什么在五十年代、六十年代党组织讲一句话，群众全部都跟进来?因为那个时候，我们基层组织是强大的，党的声音是强大的，正能量、正确的声音在大地上是传颂的，党组织是敢于斗争、敢于坚持原则、敢于批评的。为什么现在有很多人被政策养得不舒服、甚至来要挟你呢?因为你那个党组织没有人去教育、没有人去批评、没有人去斗争。斗争不是打一顿，斗争是摆事实、讲道理、讲政策，我们干部的群众工作能力缺了这些东西，我们不要跟着网络文章人云亦云。只有落后的干部没有落后的群众。干部就应该先行一步，然后引导群众，如果我们跟在群众后面当群众的尾巴，那我们就永远无法把群众引导到自力更生、脱贫致富的光明大道上去;如果我们跟被政策养得不舒服的群众斗气的话，那我们只能是群众的尾巴，而不是群众的引路人。群众在前进的道路上需要引路人，而引路人就是在座的各位。

三、方法必须对路

脱贫攻坚是场大考，政策性很强，纪律性也很严。我在3月份的扶贫开发工作会议上，说了5句话，我今天重申一下，就是进门公开、出门公开、个人服气、社会认可、动态管理，这5句话仍然是扶贫工作的重要方法，同志们务必理解消化，融入到日常工作中。贫困户的识别必须公开接受检验，其实贫困户中绝对贫困户的数额可能只是一小部分，大部分是相对贫困，100%计算清楚也很难，怎么办呢?把这个问题交给群众，就是进门要公开，同志们看问题要辩证一点，不要走极端。出门要公开，也就是说脱贫出列要经过公开的流程，而不是羞羞答答、不是数字脱贫、不是被脱贫。个人要服气，就是要把账给算好，从去年10月份到今年10月份的一年时间，他的收入是多少，要给他算清楚，再心平气和地告诉群众。还要告诉他，扶贫政策是延续的，不会因为他脱贫了就中断，让群众安心、打消顾虑，从而认可。我们要学会和群众坐在一个板凳上算账、拉家常，让群众感受到我们在真心帮助他。为什么有的群众会对你产生隔阂呢?因为你是在居高临下地给，和他有天然的对抗性，他对你不信任，怕你把他该享受的政策取消了。如果你和他坐在一个板凳上，肩挨着肩，说到一块，情感交融，他会服气的。社会要认可，追求社会100%的认可有时候很难，可至少绝大部分人要认可，所以说大家也不要强求，态度要理性。最后一句话，动态管理。今年虽然脱贫了，可也许明年、后年生一场病就又进来了，那到时再进来就是了，没问题的，不是说脱贫后，大门就给他关上了，动态管理也是国家的政策要求。前段时间一部分同志担心老百姓有意见，在平台开放的时候，就在系统里大量地删除贫困户，那怎么可以呢?贫困人口数字都在国家扶贫办的系统里面，总数是不能随意变的，要动态平衡。不能图省事，你以为在计算机里把他删了他就脱贫了?愚蠢!人家不认账的，今天我在这里提醒有些同志，不要做傻事，你不要认为把他删了就脱贫了，国家不认这个账的，这个数字是必须清楚明白在里面的，所以我们要尽快把相关数据整理好。这五点，就是我们扶贫工作的方法和原则，大家不能搞着搞着就忘掉了。有的乡镇大量删除贫困户不是把这5句搞忘掉了，就是没领会我讲的5句话的精髓。大家会后要把3月份我那个讲话拿出来学一遍，进一步领会，方法必须要对路。方法不对路，你会发现会白忙活。毛主席说：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”你方法不对路，就找不到船和桥，最后你走的是反方向。就像笑话里李莲英参加奥运会，哨子一吹，他跑到反方向去了，要不是腿快，他也得不了冠军。现在，我们出台的扶贫政策很多，这些政策是一个大仓库，里面有米有盐有菜，这个仓库门是敞开的，我们乡镇、县直单位帮扶贫困户的时候，你们就要主动推开大门，找到米、找到盐，现在好多同志在等米下锅，我希望大家要变等米下锅为取米下锅。同志们，要把扶贫政策跟不同的贫困户、不同的企业、不同的单位进行对接，有些同志和贫困户基本是一个思维方式，有的贫困户蹲在墙根晒太阳，指望你们带着他们奔小康，可你们有的也蹲在墙根晒太阳，等着上级给你帮忙、农委给你帮忙、畜牧局给你帮忙、扶贫办给你帮忙，这些干部思维方式、思想状态跟贫困户没有本质的区别，这是非常要不得的一种思维和行为。要出动去拿米，米在哪里?刚才这些局长们讲的都是米。

四、考核必须从严

这次考核，同志们会发现文件要求非常严格，以后还会更严。考核为什么要从严?就是我们必须以强有力的举措来保证脱贫攻坚任务的完成，来落实对全党的号召，来实现我们对临泉14.6万贫困人口的承诺，这是政治责任。扶贫工作干的好不好，要从四个方面来看。一看任务是否完成，二看群众是否满意，贫困户是否满意，三看社会是否认可，四看干部是否“倒下”。任务完成了，贫困户满意了，社会认可了，干部又没“倒下”，那就是比较理想地完成了扶贫任务。任务没完成，群众不满意，社会不认可，干部“倒了”一大批，那就跟我们的目的背道而驰。刚刚谢成明解读的文件中，提到只要完成任务，就有奖励。年终会出台相关文件，数额都已经定好了。只要完成任务，就算合格，就有奖励。合格上面还有优秀，只要脱贫工作年度考核优秀，你们乡镇书记、乡镇长、分管负责同志和县直部门，还有扶贫办主任的年度考核当然也是优秀，因为你们是直接责任主体。但是如果完不成任务，那就不合格，年度考核也不合格，现在年度考核不合格，据葛旭光给我介绍，那是要带入档案的，那就不仅仅是影响工资晋级、少发几百块钱的事，那可能会影响你的一生!我希望大家不要出现不合格，在扶贫的大道上出现干部不合格那像什么话，政治考试不及格，将来怎么当领导?这不是你干不干的问题，而是你党性不合格、政治不合格、能力不合格的问题。我也希望扶贫办和县直部门在考核的时候要客观、求实、认真，不要搞那些弄虚作假的事情。如果扶贫办弄虚作假，你们要举报它、监督它，我们不要回到过去一考核，就搞拉关系、走后门、吃吃喝喝那一套东西，将来如果有搞歪门邪道的，有扶贫办干部吃吃喝喝的，一经发现，就地免职。刘超，如果发现为了考核，哪个乡镇党委书记、县直部门的局长找谢成明吃顿饭，要求评分搞高一点，一经发现，参加吃喝的干部一律免职，一个都不留，就按这个尺度处理。不要说什么警告，不搞那些东西，规矩一厘米都不能破，一毫米都不能破。因为这是大是大非、这是底线的问题。现在一下子这么多扶贫资金发下去，我真担心有的干部承受不了，真担心他们手痒。同志们，今天在座的都是直接相关人员，你们的手千万不要痒。上次我和刘超同志商议，只要贪污1万块钱的扶贫资金，就要把他送进监狱去。谁碰扶贫资金，就把谁的手剁掉!这就是我的态度，请大家务必记住。当你每天手痒痒的时候，你就要提醒自己，手一点也不能动，一动，手就没有了。另外，这么多高频次的资金下来，有的人耍小聪明，老想着给亲戚朋友什么乱七八糟的关系倒腾一点钱，认为没人知道，其实大家看得都非常清楚的。国家审计署这次来利用最新的电脑技术给我们捋清楚了很多东西，同志们，千万不要认为你的小动作可以瞒过别人，现代社会可以讲只要你干了，想隐瞒是不可能的，现代技术已经发展到这个阶段了。有的人还傻乎乎地以为他是穿着衣服的，实际上在大家眼中是光屁股的，身上有几块疤都看得清清楚楚，我不是吓唬大家，希望同志们一定要警惕。

五、责任必须到人

今天乡镇领导班子的同志都来了，为什么请你们来?大家过去可能都认为扶贫工作是分管领导的事，提醒大家，我们的党委委员或者副乡镇长要对所包的片负责，责任要到人，乡镇考核的时候一定要按照这个模式来搞，甚至县领导和联系乡镇也是捆绑在一块的。比如说魏艾同志联系的是长官镇、高塘镇，如果这两个镇要出问题，是要处分她的。惠新主任联系的是老集镇，老集镇搞不好，罗主任也会被拖下水，就这么简单。临泉扶贫工作出了问题，上级也会处理我的。乡镇的书记、乡镇长，你们务必要把党委委员、副乡镇长的责任明确好。我们每一个人就是一个指战员，就是一个连长，守一块阵地，就要把它牢牢守住，把仗坚决打赢，这一次请你们来，就是这个意思。

关于扶贫工作，我就强调这五点意见。还有2个月就过年了，时间已经很紧，到时候，希望同志们都能交上一份圆满的答卷，让我们的贫困家庭、贫困人口能够享受到我们党和政府的温暖，谢谢大家，也拜托大家了。

2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇六

精准扶贫是当前各级党组织和党员干部的一项紧迫的重要的政治任务。在扶贫过程中，肯定会出现各种各样的新问题。要解决和处理这些问题，需要我们重视人的要素在扶贫攻坚中发挥的作用。

在扶贫攻坚过程中，笔者将人员分为三类：扶贫对象，也就是要脱贫的对象;扶贫工作人员，就是国家机关派驻的专门从事扶贫工作的干部;基层联络员，扶贫对象与扶贫工作人员的联系纽带，一般指村居六大员、村小组组长。

当前的扶贫过程中，我们主要关注的是扶贫对象，各级党政府在扶贫工作中，都是把对扶贫对象的工作作为主要工作来抓，这是毋庸置疑的。扶贫对象是我们开展扶贫工作的目标对象，具有重大的意义。我们在扶贫工作中，务求扶贫对象信息采集精准、贫困原因摸排得精准、致富项目落实得精准，这些都无疑为精准扶贫打下了良好的基础保障。扶贫工作人员，也是各级党组织重点关注的对象。各地为促脱贫攻坚显成效，不遗余力的加强对扶贫工作人员的监管，从工作机制、人员激励、工作培训等各方面都给予大力的支持。基层联络员，看似微乎其微，但是如果作用发挥得好能起到事半功倍的效果。我国的农村问题复杂多样，农村问题呈现地域文化特色。基层联络员往往引领的是"新乡贤"作用，有其独特的号召力和影响力。当前情形下，我们对基层联络员的关注却是最匮乏的。

扶贫对象，要因人而异开展扶贫工作。在扶贫工作中，要摸准扶贫对象真正致贫原因，集中力量解决贫困突出问题，做到"对症下药"、"一人一方".要始终坚持思想发动先行，团结依靠群众，尊重群众意愿，并重点做好宣传工作，努力改变群众"等、靠、要"的思想。要积极发动群众，以项目为载体，采取共同参与的方式，让贫困群众直接参与扶贫开发项目。

尽管如此，我们不可否认，在一些扶贫对象中，他们不愿靠双手劳动致富，就想着坐享金山银海、不劳而获，或者有些特殊的原因导致无法开展扶贫工作。笔者曾经在一个村小组开展扶贫对象摸排，遇到过很多扶贫对象，咨询有什么脱贫项目要得到支持的时候、鼓励他们通过辛勤劳动来脱贫时，都是想着国家能直接拨点现金给他们。有一扶贫对象因为历史原因与子女分户，都八十多的高龄，已经享受低保，对这类人员扶贫肯定是难以开展的。

扶贫工作人员，要真抓实干，一颗恒心为人民。扶贫工作人员要做好扶贫工作必须因地制宜、实事求是，要与群众融为一体，耐心听取群众意见，加强与群众的沟通交流。要坚持理论联系实际，从农村实际情况出发，从群众期望出发，准确找到扶贫途径和帮扶手段，最终实现群众受益群众满意的效果。只有扎根群众，才能了解群众;只有深入群众，才能服务群众。只有坚持从群众的利益出发，才能得到他们的理解与支持。

扶贫工作人员是开展扶贫工作的关键，是国家方针政策的执行者。同时，扶贫项目、扶贫资金都是扶贫工作人员在操作，手握一定的权力，也要注意防止腐败的滋生，对扶贫工作人员的监管是一项任重而道远的艰巨工程。

基层联络员，要充分调动他们的积极性，免去后顾之忧。特别是基层农村党员干部，他们是扶贫的领头羊，是上级政策的传达者，是政府与群众之间的"转换站"."火车跑得快，全靠车头带","要想富，靠支部",基层党支部班子成员的整体思想决定着扶贫脱贫奔小康的进程。要主动引导他们解放思想，拓宽发展渠道，充分调动他们带领群众脱贫致富的主动性和积极性。要主动通过带领创业、带头致富、带动发展，不搞半拉子工程，用先动带动后动，用榜样的力量发声，有力推动扶贫工作的开展。要适当合理提高他们的福利待遇，免去基层联络员的后顾之忧，使他们一心一意地投入扶贫攻坚工作中来。

2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇七

  一、要坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

  20xx 年，全市各级各部门和社会各界共同努力，推动 212 个贫困村、13.67 万贫困群众摆脱了贫困，超额完成年度目标任务，实现了脱贫攻坚首战告捷。成绩来之不易，各级各部门、社会各界和广大干部群众为此付出了艰辛努力，应予充分肯定。一是突出抓早掌握主动权。 20xx 年xx月 日，中央发出脱贫攻坚动员令后，我们立即响应、快速行动，及时召开高规格的脱贫攻坚工作会议，同步印发《脱贫攻坚实施方案》，举办市、县、镇三级600 余名干部参加的脱贫攻坚培训班，第一时间将中省市部署要求传达贯彻到最基层。二是实行战时指挥体制。 市县两级建立指挥部，镇办设立作战室，村级建立工作站;各级党委书记任第一总指挥，政府“一把手”任总指挥，实行统一指挥、挂图作战、确保高效;建立领导干部“三个一”包抓机制，抽调 280 多名干部充实攻坚力量，集中优势兵力决战脱贫攻坚。三是从实际出发探索新路子。 围绕精准扶贫，在中省“五个一批”基础上，提出了劳务创业和健康扶贫两大新举措;在易地扶贫搬迁上，探索了就业优先、先业后搬和“原籍管理地和林、社区服务房和人”，建立了精准搬迁、精细管理、精准施策的“三精”机制，极大调动了群众搬迁积极性;金融扶贫迈出坚实步伐，我市被批准为全国政策性金融扶贫实验示范区，争取农发行、国开行扶贫项目贷款近百亿元;在产业扶贫方面，形成了政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、支部党员促动等多种有效方式，“支部+x+贫困户”模式获得中省充分肯定，极大地增强了我们决胜脱贫攻坚的信心。

  在充分肯定成绩的同时，我们更要看到面临的挑战和存在的问题。从客观上讲， 脱贫攻坚“攻之愈深、其事愈艰”，越到后头难度越大，没有非常之策，很难啃下这些“硬骨头”。从主观上看， 我们抓脱贫攻坚还存在投入不足、合力不强、创新不够、执行不力，以及资金垒大户、住房超面积、产业带动弱等问题，尤其是群众发动不够、主体意识不强、等靠要思想依然比较重。从第三方评估结果看， 全市只有 3 个县精准识别和精准退出准确率达到了 98%以上，有 2 个县区精准退出准确率低于 95%，反映出我们的工作和中省要求还有差距。有的思想重视不够，在扶真贫、真扶贫、真脱贫上还有欠缺;有的责任落得不实，扶贫目标和帮扶措施停留在纸上的多，落地见效力度不够;有的产业发展规划脱离实际，难以发挥带动贫困群众的作用;少数贫困户满足于吃低保、拿救济，缺乏自我发展意识，对帮扶有依赖，甚至产生惰性。这些都是决战脱贫攻坚的制约因素，必须强化责任感和紧迫感，进一步坚定信心和决心，立即行动起来，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上创造脱贫攻坚的新成效。

  二、要深入推进精准扶贫和精准脱贫

  今年春节前夕，在河北省张北县考察时指出：“脱贫是全面小康的底线任务，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精准这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”。在这之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛调研时讲到，脱贫攻坚一定不能有急功近利思想，扶贫只是推动发展的一种方式，让群众永久摆脱贫困、过上稳定富裕的生活才是根本目的;党员干部要牢记初心，用真情实感做好服务群众工作，既确保实现短期脱贫目标，更要持续抓好长期发展。的重要讲话和汪洋副的要求，是我们打赢脱贫攻坚战的重要遵循，必须深刻领会精神实质，自觉用于工作实践，扎实推进精准扶贫，加快实现精准脱贫。

  (一)要认真落实精准要求。 中央提出了“六个精准”要求，我们要选好结合点，找准突破口，打好主动仗，着重在四个方面再下功夫。一是扶贫对象要更加精准。 建好市、县精准扶贫数据大平台，对建档立卡贫困户要严格核查，搞清楚谁最穷、为啥穷?真正把底子弄清、数据核准，做到村不漏户、户不漏人，动态管理，心中有数。二是驻村帮扶要更加精准。 全市目前有 4000 多名驻村帮扶队员、1000 多名第一书记，还有 2.4 万多名党员干部结对帮扶。要建立扶贫攻坚“干部到一线、单位做后盾、领导负总责”工作机制，加强对帮扶干部的管理和支持，坚持不脱贫、不脱钩，引导他们因户施策、因人施策，充分发挥作用，助推脱贫攻坚。三是扶贫措施要更加精准。 就是要变“漫灌”为“滴灌”，因村制宜，一户一策，灵活运用“七个一批”措施，抓好最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，增强帮扶措施的针对性，提高脱贫攻坚实效。四是扶贫成效要更加精准。 防止弄虚作假，搞数字脱贫;防止平均数掩盖大多数;要严格脱贫退出程序和标准，确保扶贫对象有进有出;要保持脱贫后一段时间内扶持政策不变，防止脱贫又返贫，确保贫困群众稳定脱贫。

  (二) 要突出抓好产业扶贫。 培育增收产业是脱贫致富的根本路径，也是促进长远发展的重大举措。一要充分发挥比较优势，因地制宜培育特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。二要以开放发展助推脱贫攻坚，加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。三要持续推进农业精准扶贫、资产收益扶贫和旅游、电商、光伏扶贫等试点，积极培育和依托市场主体，支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富。四要全面推行“支部+x+贫困户”模式，力促每个贫困村都能以此为基础创新经验、出新成果，不断拓展贫困群众增收致富渠道。

  (三) 要进一步改善基础设施。 一是道路交通，要积极争取中省项目支持，加强国省干线、县镇公路、旅游道路建设提升，抓好村道断头路、连接线建设及农村公路危桥改造，提升交通互联互通水平，增强农村公路覆盖范围和通达能力。二是信息通讯，要强力推进农村光网、4g 网络、广播电视村村通等工程建设，加快实现所有行政村互联网、电信网、广电网全覆盖。三是电力供应，抢抓新一轮农村电网改造升级的机遇，下大力提高农村供电能力，解决好低电压、“卡脖子”、过负荷等突出问题，增强农村整体供配电能力，确保供电稳定、用电安全。要同步抓好农村水利建设，做到安全饮水项目对贫困户全覆盖;加强农村环境综合整治，加快建设美丽乡村。对纳入“十三五”规划的基础建设项目，要一个一个盯紧靠实，列出清单抓推进抓开工。今年涉农资金整合中用于农村路、水、电、环境整治等项目，要优先向贫困村特别是年内脱贫的村安排。

  (四) 要加大扶贫投入力度。 一要足额落实财政专项扶贫资金，力争每年增长 20%以上;二要加强财政涉农资金整合，各县区 2 月底前制定今年整合使用方案和资金管理办法，上报市脱贫攻坚指挥部办公室审定，并纳入年度审计计划;三要扎实推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设，力促已申报的 100 亿元政策性金融扶贫资金尽快落地，继续编报一批重大项目，确保政策性金融支持的持续性;四要全面推进“两权抵押”信贷创新，各县区、各金融机构要积极参与试点，为新型市场经营主体发展提供信贷支持，进一步完善专项、行业、金融、社会“四位一体”扶贫攻坚投入保障体系。

  三、把责任扛在肩上，确保实现年度减贫目标

  今年全市要脱贫 303 个贫困村、15.7 万贫困人口，任务已分— 6 —解下达各县区，刚才还签订了责任状。责任状就是军令状，讲军中无戏言，对完不成节点任务或弄虚作假的，要“军法从事”。各级各部门都要紧盯目标任务，牢记肩负的责任和使命，苦干实干加油干，坚决完成今年脱贫攻坚任务。

  (一) 要层层传导责任压力。 脱贫攻坚是统揽全局的大事，要坚持党政主要领导负总责，既运筹帷幄又冲锋陷阵，既要自己重视又要传导压力，调动一切积极因素投入脱贫攻坚，构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各县区是脱贫攻坚的责任主体，县区委书记和县区长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，抓紧抓早抓落实，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，尤其是“十项”重点工作和“七个一批”牵头部门，务必强化大局意识和服务意识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，步调一致，协同作战。市脱贫攻坚指挥部办公室要尽快明确部门、行业脱贫攻坚任务，纳入年度目标责任考核，实行公开承诺、问责问效，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的县区和部门，由脱贫攻坚指挥部向市委、市政府报告并提出责任追究建议。各级脱贫攻坚指挥部办公室要建立完善高效运行机制，加强调查研究、统筹协调和督查考核，为党委政府科学决策当好参谋，推动各项政策措施落实。

  (二) 提高扶贫资金使用效益。 随着脱贫攻坚的深入推进，扶贫项目和资金来得更快、规模更大，必须严格监管，提高使用效益，把好钢用在刀刃上。要以脱贫攻坚规划为引领、重大项目为载体，加大县级层面的资金整合力度，避免浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。近两年我们实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，扶贫项目资金全部到县，项目审批权限下放到县，但从去年考评情况看，有些专项资金在镇办滞留，未能及时到村到户发挥作用。这种现象必须尽快纠正，不能一方面讲扶贫投入不足，一方面又有大量专项资金趴窝。各县区既要重视项目争取，更要全力抓好项目实施;各级发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，对扶贫项目审批、招投标、工程验收等，既要特事特办提高效率，又要坚持原则、坚守底线，把好资金使用关口，让扶贫资金发挥最大效应。各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督重点，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范未然。对项目推进慢、资金使用效益差的，要严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，必须从严惩处。

  (三) 大力培育可持续扶贫动力。 一要充分发动群众。 脱贫致富终究要靠群众自己努力。讲，扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识，不要言必称贫，处处说贫。我们要把扶贫与扶志结合起来，加强思想教育和宣传引导，既从发展上、物质上帮扶，更要从思想上、精神上激励，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，依靠拼搏进取和勤劳智慧改变贫困面貌、创造美好生活。这方面的工作做好了，脱贫攻坚必然事半功倍。二要凝聚脱贫攻坚合力。 各级领导干部要勇于尽责担当，自觉落实好“三个一”包抓机制，抓出实效，树立标杆。联点帮扶部门和企事业单位，每年要为所联村办成 1-2 件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作，理清思路，让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。尤其要密切与中省帮扶单位、苏陕对口协作地市的联系，积极邀请他们走进安康，主动上门沟通衔接，以发展的眼光和开放思维，借助外力促进脱贫攻坚，加快改革发展。要注重发挥企业的带动和帮扶作用，无论是真金白银的投入，还是通过提供就业岗位、发展产业带动群众增收，都要予以充分肯定和褒奖，激励更多市场主体、社会团体和能人大户参与脱贫攻坚。三要打造过硬攻坚队伍。 进一步充实各级脱贫攻坚指挥部办公室力量，抽调一批优秀干部到扶贫一线推动工作。抽调人员与扶贫部门或所在镇村一体化考核、一体化奖惩，对不胜任脱贫攻坚工作的要及时调整，表现突出要积极主动向组织推荐。各级脱贫攻坚指挥部办公室和扶贫部门要切实强化责任意识、攻坚意识、创新意识，建设一支政治坚定、业务过硬、甘于奉献、能打硬仗的攻坚队伍。

  同志们，面对艰巨的脱贫攻坚任务，我们必须坚定愚公移山的志向，以强烈的政治自觉和责任担当，咬定目标，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会奠定坚实基础。

2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇八

这次全市脱贫攻坚工作会议，也是一次市、乡、村三级干部大会。为了开好这次大会，我们还邀请了省、市驻村工作队和包扶企业负责人共同参加。应该说，这次大会既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会。主要任务是贯彻落实关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面落实省市扶贫开发工作会议和省委李希书记、朝阳市委蹇彪书记的讲话精神，研究部署我市脱贫攻坚工作，把思想认识统一到全面建成小康社会目标上来，把工作重心倾斜到脱贫攻坚上来，把干部精力集中到帮助群众脱贫上来，确保到20xx年底全面完成脱贫攻坚任务，确保到20xx年，凌源与全国、全省、全市一道步入全面小康社会。

刚才，子峪同志就《凌源市20xx年—20xx年脱贫攻坚工作实施方案》的起草过程、总体内容等方面作了说明，这个方案就是指导凌源今后几年脱贫攻坚工作的纲领性文件，大家要结合实际认真贯彻落实。同时，在会上有4位同志作了表态发言，我们又与各乡镇街签订了责任状，签了状就是立下了“军令状”，务必严格兑现，全面完成。下面，我讲四点意见。

一、脱贫攻坚工作是全市上下的一项中心工作

(一)脱贫攻坚工作是一项政治任务

对脱贫攻坚工作高度重视，并且在党的xx届三中全会上首次提出了脱贫攻坚，将扶贫开发变为精准扶贫、精准脱贫，应该说，这是中央抓的一项重点工作。那么，作为基层党委政府，我们要与中央保持高度一致，也必须将其作为一项重点工作。近几年来，习对脱贫攻坚工作发表了一系列重要论述，他讲：“小康不小康，关键看老乡”，我认为这是非常接地气的一句话。同时，讲：“脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象”，这“五个事关”表明了脱贫攻坚工作的重大意义。此外，习在世界减贫与发展高层论坛上还讲到了“三个全部”，即：到20xx年我国贫困县全部摘帽，贫困村全部脱贫，贫困人口全部越线。这“三个全部”是代表中央政府向世界作出的庄严承诺，作为凌源来说，必须要完成这“三个全部”。而且，大家应该知道，我们抓了多年的扶贫开发，从未提过“精准”两个字，而这次中央突出提出了“精准”的要求，我认为这也是脱贫攻坚工作的一大突出特点，就是由原来的“大水漫灌”变为“精准滴灌”，对贫困户的鉴定要做到精准，贫困户致贫原因分析要做到精准，推进这项工作的措施要做到精准，贫困户的包扶工作也要做到精准。所以说，脱贫攻坚工作是一项政治任务，我们必须坚决落实、坚决完成。

(二)脱贫攻坚工作是一项民生工程

按照中央确定的人均收入3080元的贫困线标准，到20xx年年底，凌源仍有79个贫困村，贫困户16949户，贫困人口31453人，就是说凌源还有3万多人在贫困线以下。同时，对照全面建成小康社会的标准，我们在农村文化、科技和社会事业等方面差距还比较大。可以说，凌源要全面建成小康社会，关键在农村，关键在农民，关键在改变农村面貌。我们帮助这些贫困群体实现真正脱贫了，农村面貌就会发生实质性变化，凌源就会实现全面小康社会目标。

(三)脱贫攻坚工作是一项经济工作

近两年来，经济下行压力持续加大，宏观经济形势非常严峻。中央作出脱贫攻坚的部署，也是通过解决中国贫困问题来拉动中国经济发展。而且，中央作出这个决策之后，国家各部委、各条战线都在研究如何向脱贫工作倾斜的问题，包括财政、交通、电力、水利、旅游开发等都会向贫困地区倾斜。那么，我们在包装上报项目时，就要用好上级的扶持政策。中央这样支持扶贫工作，凌源欠账又这么多，经济下行压力这么大，我们一定要抓住这个机会，多包装与扶贫相关的项目，这样既能解决贫困人口脱贫问题，又能促进项目落地，拉动凌源经济发展。可以说，在当前的形势下，脱贫攻坚工作是刺激和拉动经济的一个重要手段。那么，到20xx年中国全面步入小康社会之后，国家还有没有这样的政策，现在还不能确定，但至少目前是个机会，我们必须抓住，以脱贫攻坚为拉动，实现凌源的快速发展。

基于以上三方面分析，我们将脱贫攻坚工作确定为全市的一项中心工作。抓好这项中心工作，需要凌源的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、财力也要向脱贫攻坚工作集中。市委各部委、市人大、市政协、市政府各部门、市直各单位和群团组织都要为脱贫攻坚做出贡献。各地、各部门单位在考虑工作时，一定要考虑到脱贫攻坚工作，在摆布资金、项目时，首先要向贫困地区倾斜，做到了这点，脱贫攻坚这项中心工作也就凸显出来了。

二、脱贫攻坚工作的总体安排

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战决胜期。按照朝阳市委、市政府的要求，我们总体的安排是按照两个阶段来布局。第一阶段：即20xx-20xx年，要打好三年脱贫攻坚战，到20xx年底，摘掉凌源省级贫困县的帽子。朝阳的5个县全部是省级贫困县，这次朝阳市委、市政府按照省委、省政府下达的任务指标，将凌源确定为首批摘帽贫困县。原因在于，与其他县市相比，凌源的贫困村少，贫困人口相对较少，农民人均纯收入相对较高。同时，从20xx年凌源经济运行情况来看，主要经济指标包括财政总量、gdp总量等等，都走在了朝阳前列，基于目前良好的发展势头，凌源也应该率先摘帽。我们实现省级贫困县摘帽，要完成79个贫困村整体脱贫，全市16949户、31453贫困人口全部精准脱贫，有限时间仅剩2年零9个月，任务是非常繁重的。第二阶段：20xx-20xx年，巩固提高扶贫成果、全面奔向小康。实现全面建成小康社会目标，仅仅脱贫是不够的，脱贫并不代表达到小康标准。我刚刚讲到，对照全面建成小康社会标准，凌源的差距是很大的。20xx年和20xx年，我们要着重抓全面小康问题，确保到20xx年底达到全面小康社会标准。

1.绘好“一张作战图”。就是绘制好一张79个贫困村、16949贫困户、31453贫困人口的脱贫决战图。在全市脱贫攻坚战指挥部就挂一张作战图，目标就是三年把红旗插满79个贫困村。

2.开辟“两个战场”。就是全市的整体战和各乡镇的阵地战。全市整体战就是三年必须“摘帽”，阵地战就是以乡镇为单位，以乡镇为阵地，以贫困户为堡垒，一个一个攻坚突破。今天新任的村党组织书记都来了，未来你们所在的村，就是脱贫攻坚的主战场，你们所任职的三年，恰恰是全市脱贫攻坚的三年，你们这届任期最主要的任务就是脱贫攻坚工作。到下个任期，考核村党组织书记换届人选的时候，是否完成脱贫任务将是一项重要考核指标。同时，我们一定要把攻坚战的重点放到贫困户、贫困人口上，这样才能把“精准”真正落实到位。

3.做到“三箭齐发”。就是群众主力、社会合力、党政推力。群众主力就是一定要调动群众的积极性，群众的积极性调动不起来，扶持的再多，也无济于事。因此，我们要充分发挥人民群众作为脱贫攻坚主要力量的作用;社会合力就是动员一切可以动员的力量，把这些力量都集中到贫困户、贫困人口身上。凌源的各级干部，要增强自力更生的能力。今天省市驻村扶贫工作队的同志都在场，省市投入这样大的精力，派驻这样精干的人员，代表了党和政府对凌源老百姓的关心。作为凌源人更要奋发图强，要自己找差距，努力把份内工作做好，把贫困问题解决好;党政推力就是各级党委政府要把脱贫攻坚工作作为中心工作，向脱贫攻坚工作倾斜人力、物力、财力。

4.把握四个关键点。就是解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退的问题。

——关于“扶持谁”的问题。关键要搞好精准识别，把扶贫对象摸清楚、搞准确，把家底盘清，这是前提。如果情况不清，脱贫攻坚战就失去了目标;如果情况不实，我们的各项扶贫措施就不能做到靶向定位、精准发力。所以，一定要把“扶持谁”的问题搞清楚，把贫困户致贫的原因摸清楚，这样我们才能知道向哪发力、如何发力。

——关于“谁来扶”的问题。在凌源，脱贫攻坚，没有旁观者，没有局外人。市四大班子要带头，乡镇街是主体，相关各部门要一起上阵，包括各帮扶企业和社会自然人等都是脱贫攻坚的主力军，一定要做到全党动手、全社会参与。

——关于“怎么扶”的问题。要严格落实中央“五个一批”脱贫措施，逐乡、逐村、逐户、逐人“量身定做”扶贫方案和脱贫措施，对有劳动能力的贫困人口实施产业扶贫;对需要移民搬迁的要实施危房改造、翻建或易地搬迁;对因病致贫的要实施医疗就助;对因学致贫的要实施教育培训支持，包括免除学杂费;对丧失劳动能力和无劳动能力的要实施政策兜底。

——关于“怎么退”的问题。精准扶贫是为了精准脱贫，目的和手段要弄清楚。要坚持静态与动态管理“双管齐下”，按照“脱贫即出、返贫纳入”的原则，完善贫困人口进入与退出动态管理机制，确保进退有序。同时，要完善好贫困人口进退核查制度，开展进退监测评估，确保脱贫数量与质量。需要强调的是，在实际工作中，可能会有一些贫困边缘户找到我们，要求纳入贫困户，因此，做好贫困人口认定非常关键。在这个问题上，市委市政府的态度是坚决的，我们的大门永远是敞开的，只要符合条件的就要纳进来。同时，进入条件也是严格的，扶贫办已经下发了相关的认定标准，必须按标准严格执行，绝不能走后门、送人情。此外，要严格落实贫困人口认定的公开、监督等相关程序，出现问题，要严格问责。

5.坚持“五个结合”。脱贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必须与其他工作统筹兼顾，打好“组合拳”。

——坚持扶贫与扶志相结合。习曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。

——坚持扶贫与经济发展相结合。我刚刚也讲了，这是我们经济发展的一次重大机遇，一定要紧紧抓住。以发展推动扶贫开发，以扶贫开发促进发展，通过推进项目建设，发展设施农业、畜牧业、林果业、特色旅游、商贸物流等产业，实现扶贫开发与经济发展的良性互动。

——坚持扶贫与改善农村面貌相结合。关于这个问题，我们在脱贫攻坚实施方案中提出了“六个到位”，涉及到的相关部门单位，要对79个贫困村逐一进行调研，拿出切实可行的方案。一是交通到位。刚才，广辉局长代表交通部门做了表态发言，讲的非常好。那么，到20xx年，全市所有的村能不能都通客车?现在还有哪个村没有通客车?如何来解决?要抓紧时间研究。二是电力到位。按照省市要求，贫困村的动力电要全部接到位。现在我们还有多少个村动力电没有到位?这三年如何落实?电力部门要全面排查，并拿出具体方案。三是水利到位。我们的人畜饮水是否安全?全市243个村还有多少村没有解决?特别是79个贫困村解决没有?水务部门要准确掌握，拿出应对办法。四是信息网络到位。现在已经是信息时代了，刚才，刘玉娟同志在发言中提到了发展电商扶贫的问题，如果互联网没有覆盖到村，没有接入老百姓家里，那么，我们怎么来发展电商?老百姓怎么通过互联网来获取信息、销售自己的产品?因此，信息网络建设特别重要。相关部门一定要研究到位。五是物流配送网络站点到位。我们要发展电商，要把自己的产品销售出去，就要通过物流配送运输，这就需要我们把物流配送网络站点要建设到位。六是村容村貌整治到位。脱贫攻坚工作绝不是人均年收入超过3080元就达到标准了，这只是一项主要指标。全面建成小康社会的标准是由30多项指标构成的，除了人均收入之外，还有其他相关指标，而村容村貌要有明显改观就是其中之一，一定要整治到位。

——坚持扶贫与社会稳定相结合。要认真解决好群众关心关注的热点难点问题，促进社会公平正义，让贫困群众彻底摆脱贫困和落后，实现社会持续和谐稳定。

——坚持扶贫与党建相结合。现在全市正在进行村“两委”换届，目前全市243个行政村党组织书记换届基本圆满完成，没有出现任何违法违纪的问题，朝阳市委市政府对此给与了高度肯定。中央和省市之所以对村“两委”换届如此重视，就是要进一步强化基层党组织，配强村“两委”班子，把基层的工作做好，真正发挥基层党组织的战斗保垒作用。所以，一定要将扶贫工作与党建工作结合起来。

6.落实“六大机制”。分别是：

——责任传导机制。市乡村三级党组织书记，逐级签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。

——领导包扶机制。由副县级领导定点包乡镇，直到脱贫，方能脱钩。

——社会联动机制。市直部门单位分别包贫困村，并整合驻村工作队、第一书记、帮扶企业和社会帮扶资源，一包到底，直到稳定脱贫。

——政策保障机制。整合扶贫、财政、金融、涉农资金和与扶贫相关的各项政策，向贫困村和贫困群众倾斜。

——考核评估机制。我们考核乡镇和部门，乡镇要考核到村，考核内容具体到每个贫困户、每个贫困人口。

——奖惩问责机制。实行脱贫攻坚“一票否决”制，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据。

这里，我特别强调一下对脱贫的认定问题。现在中央对脱贫认定有了新要求，对贫困地区是否真正脱贫，不以地区上报或扶贫开发部门认定为准，而是以第三方评估机构的评估结果为准。到20xx年，凌源是否实现全面脱贫，不用我们自己说，也不用省市扶贫办认定，而是由第三方评估机构到凌源进行严格的实地评估后进行认定。所以，大家一定要高度重视，切实把脱贫攻坚工作做实、做细、做精准。

三、坚决打好打赢20xx年脱贫歼灭战

今年是脱贫歼灭战的首场战役，事关三年攻坚战的完胜。刚才，我们与各乡镇街立下了军令状，全市上下一定要齐心协力，打好今年的歼灭战，为三年脱贫攻坚开个好局。

打好今年的脱贫歼灭战，重点要实现以下10个目标：1.确保20个贫困村摘帽，5595户、10071口人脱贫;2.对建档立卡贫困户发展产业项目，全部由财政扶贫资金予以支持;3.支持合作社、企业、大户吸纳建档立卡户就业或带动贫困户创业，每安置或带动1人给予相应财政扶贫资金补助;4.全面铺开 79个重点贫困村基础设施“六到位”工程;5.加快推进农村敬老院建设和升级改造，逐步实现有集中供养意愿60岁以上“三无”老人(无劳动能力、无子女、无收入来源)全部集中供养;6.实行所有建档立卡贫困家庭子女学前、小学、初中、高中、职业中专阶段教育全部免费入学，并给予相关生活补助;7.对建档立卡贫困人口参加政策性农业保险全部免费;8.完善医疗保险和大病救助政策，凡建档立卡贫困人口参加新农合全部免费;9.对所有建档立卡贫困人口实用技术和技能培训全部免费;10.水利管理、护林防火、乡村保洁、农村公路养护、养老护工等岗位，优先安排建档立卡贫困人口，20xx年每乡镇安排10人以上。这些是刚性指标，年底要重点进行考核。

围绕上述目标任务，着力抓好“六个精准”。

第一，精准确定扶贫对象，确保攻坚目标到村到户到人。

——要开展建档立卡贫困人口“回头看”活动，确保符合要求的要全部纳入，不符合条件的坚决予以清除，既不漏统，更不虚统。我们提出把人力、物力、财力向脱贫工作倾斜，并出台了一系列扶持政策，老百姓一定会高度关注，特别是对认定的贫困人口是否符合条件会更加关注。因此，各乡镇尤其是村要严格把关，绝不能出现“走私”的问题，必须做到精准，避免群众产生攀比问题。按照方案的要求，这项工作要在3月25日前完成。

——要对贫困人口的致贫原因进一步分析，这项工作是做好脱贫攻坚工作的基础，要对贫困人口进一步细化分类，弄清楚致贫原因、贫困程度、脱贫方式等精细问题，做到户有卡、村有册、乡有薄、市里有电子档案，从市到村每一级都有据可查、精确无误，这样才能做到精准发力、有的放矢。特别是建档立卡贫困户要按有关要求进行公示，实行动态管理，认真接受群众监督。

第二，精准安排项目，确保整村推进到村到户。整村推进的重点是做好产业开发和基础设施建设，核心是提高发展能力和增加农民收入。要按照全面推进、重点聚焦20个摘帽贫困村的要求，将扶贫资源和工作力量全方位向贫困村倾斜，确保到年底完成任务。

——整合涉农项目向贫困村倾斜，助推贫困村生成主导产业。农业三大主导产业是贫困农民生活和收入的主要来源。推动脱贫，必须加强现代农业建设，积极引导贫困村发展“一乡一业”、“一村一品”，大力发展农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，通过自我发展和经营主体带动，推动贫困户发展稳定收入项目，实现脱贫致富。

——整合行业资源向贫困村倾斜，补齐贫困村基础设施和社会事业短板。各行业主管部门要将道路、农村饮水安全、农田水利、农网改造、小城镇、新农村、公共文化、公共卫生等工程项目，优先向贫困村特别是今年摘帽的贫困村摆布，全面改善贫困村村容村貌和贫困群众生产生活条件。同时，希望省市驻村工作队积极和单位领导沟通协调，调整帮扶资金拨付计划和方式，将今后几年的帮扶资金一次性投入到所帮的贫困村，力争帮扶的贫困村提前实现摘帽，在脱贫攻坚战中发挥模范带头作用。

——整合党建资源向贫困村倾斜，让基层组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗保垒。党支部换届已经完成，村委会换届即将开始，各村支部书记作为换届工作领导小组组长，要统筹好村委会换届工作，选出一个好班子，真正让村委会成为书记的好帮手，带领本村完成好脱贫攻坚任务，带领贫困群众脱贫致富。同时，要结合实施“党建+扶贫”行动，将全市79个贫困村全部纳入软弱涣散基层党组织整治范围，确保基层党建与脱贫攻坚工作实现双赢。

第三，精准使用资金，确保扶贫资金发挥最大效益。关于扶贫资金的使用，辽宁省政府和省扶贫开发办都专门下发了文件，我们要认真抓好贯彻落实。

——多渠道增加扶贫资金投入。市委市政府要动用财力，对79个贫困村特别是当年要完成摘帽任务的贫困村，给与一定的资金支持;各乡镇要积极与金融部门搞好对接，撬动更多信贷资金支持贫困村发展产业，支持贫困户发展项目和就业创业。现在，国家对金融扶贫相当重视，比如我们的移民搬迁项目，农发行一次性就给了20亿的贷款，而且利息只有1%左右，类似这样的政策，我们一定要把握好。下一步，国家和省市在旅游、水利等资金的使用上，一定会优先用于扶贫项目和领域，我们一定要把项目编制好，多向上争取资金。

——统筹整合扶贫资金使用。要以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑用于贫困村，优先投入到今年有摘帽任务的贫困村，切实发挥积聚效应和规模效益。

——加强扶贫资金审计和监管。各乡镇街要对扶贫资金全程跟踪管理，严格实行专户、专帐、专人管理，确保专款专用、封闭运行。审计部门要严格按照办法进行审计和监督，坚决防止被截留和挪作它用，一经发现，严惩不贷。

第四，精准制定扶贫措施，确保因户制宜、因人施策。对识别出来的贫困户，都要制定切实可行的帮扶措施，实现精准帮扶、精准脱贫。

——产业扶持一批。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手创造美好的明天。有劳动能力、可以通过生产脱贫的贫困人口，他们缺资金、缺产业、缺技能，我们要紧紧依托当地资源禀赋和产业基础，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，由财政扶贫资金给予项目补助，引导他们发展特色产业，增强造血功能，实现稳定增收、就地脱贫，力争年底前使8018人通过发展产业脱贫。同时支持贫困群众在本地或外出务工、创业，这是短期内增收最直接见效的办法。

——住房改善扶持一批。对于部分地处偏远、自然条件恶劣、生态脆弱村组的贫困群众，很难就地脱贫，需要实施易地搬迁。今年我市将实施易地移迁贫困人口375人。

——医疗救助一批。要完善新型农村合作医疗和大病保险政策，发挥医疗救助保障对因病致贫和因病返贫人口防贫、脱贫的重要作用。

——教育资助一批。农业、教育、扶贫、妇联、人社等有培训职能部门，要瞄准市场需求、农民需要的专业开展技能培训，使贫困人口增强谋生致富的本领。同时，要做好关爱留守儿童工作，进一步加强管理和服务;加大贫困家庭学生资助力度，确保不因资金困难而失学，防止贫困代际传递。

——民政兜底一批。将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，全部纳入农村低保，实现应保尽保。并研究出台低保线与贫困线“两线合一”的实施办法，确保两个政策无缝衔接。

第五，精准做好因村因户派人工作，确保结对帮扶到村到户。要形成领导包乡、部门包村、干部包户的全方位帮扶机制。

——副县级以上领导包扶乡镇街，负责协调统筹所包乡镇贫困村摘帽和贫困户脱贫销号工作，一包到底，直到稳定脱贫，达到全面小康。

——部门单位包扶贫困村。全市243个村，一村不落，逐一落实帮扶部门、第一书记，79个重点贫困村，逐一落实驻村工作队，建立长效帮扶机制，不脱贫、不脱钩。

——干部包扶贫困户。在部门帮村的基础上，由部门指定干部包扶贫困户，16949户、31453人，不落一户、一人，帮助研究致富产业、解决实际问题，确保稳定脱贫。

——调动社会资源参与帮扶，开展“百企帮百村”活动，鼓励支持民营企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，自愿帮助贫困村、贫困户寻找致富门路，开发优势资源，培育主导产业，加快脱贫步伐。

第六，精准衡量扶贫成效，确保实现如期脱贫。按照《辽宁省贫困人口贫困县退出机制实施方案》要求，贫困人口脱贫以户为单位，以该户年人均纯收入连续2年超过国家扶贫标准、有安全住房、家庭无因贫辍学学生为主要衡量指标。加快建立反映客观实际的贫困村、贫困户退出机制，必须做到精准脱贫。

——要设定时间表，实现有序退出。要对照全市整体安排，早建机制、早作规划，每年都哪个贫困村退、哪些贫困户退要做到心中有数，既要防止拖延，又要防止急躁。

——要实施严格评估，按照摘帽标准验收。要严格脱贫验收办法，明确摘帽标准和程序，确保摘帽结果经得起检验。要加强对脱贫工作绩效的社会监督，增强脱贫工作绩效的可信度。对玩数字游戏、搞数字扶贫的，一经查实，严肃追责。

——要实行逐户销号，做到脱贫到人。对建档立卡的贫困户要实行动态管理，脱贫了逐户销号，返贫了重新录入，做到政策对户、脱贫到人、有进有出。

——要对已脱贫的贫困户扶上马、送一程，在一定时期内让其继续享受相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。

四、凝聚合力为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

打好脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，是对全市各单位和广大干部的重大考验。我们必须把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，作为发展的重中之重，作为检验和考核干部政绩的重中之重，以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，确保脱贫攻坚这项中心工作落到实处。

一要狠抓责任落实。要在全市形成“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制。

——我和仁礼同志对全市脱贫攻坚工作负总责;市委副书记安海江同志和政府副市长乔子峪同志具体负责;扶贫开发办要牵头抓总，协调统筹全市脱贫攻坚各项工作。

——各乡镇街党(工)委书记、乡镇长(主任)是本地脱贫攻坚的第一责任人。各乡镇是扶贫脱贫的责任主体，要紧盯重点村组和重点人群，创新脱贫攻坚思路和办法，积极做好与帮扶单位的衔接与沟通，切实做到思路清晰、凝聚合力、心中有数、手中有账。

——各村支部书记和村委会主任是本村脱贫攻坚的第一责任人。要带领村“两委”班子，履行好主体责任，发挥好群众致富带头人作用，真正把好事办好、让百姓认可。

——全市所有部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，抓好承担的扶贫攻坚工作，精准列出扶贫清单、扶贫举措、扶贫计划，一项一项抓好落实。

二要搞好政策对接。脱贫攻坚是一项政策性和实践性很强的工作，国家和省市的若干相关政策会陆续出台。

——具体承担扶贫任务部门，要严格执行国家及省市扶贫政策、法规和相关程序，坚决不能违背，这是原则问题。

——各行业部门要敏锐看到脱贫攻坚中蕴含的巨大发展机遇，用好用足用活上级相关政策，加大跑部进省力度，多争取扶持项目和资金。

——各地、各部门单位要根据全市总体方案安排，倒排时间、挂图作战，精确设计脱贫攻坚任务书、时间表，研究制定切实可行的措施办法。

三要严格考核问责。要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，在全市上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。

——要健全正向激励机制。组织部门要把重要岗位和干部指数腾出来，每年从脱贫工作先进乡镇和单位，提拔重用一批靠实干、靠业绩脱颖而出的干部。哪一个乡镇脱贫的贫困村、贫困户、贫困人口多，谁能够超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原则上从原班子中选拔产生。对在精准扶贫中充分发挥作用、表现优秀的市直部门干部要优先提拔使用。对优秀的第一书记，今年我们要选拔几个予以重用。同时，在提名党代表、人大代表、政协委员和评选劳动模范、先进个人、先进企业时，务必要有脱贫工作鉴定，要把承担的脱贫任务完成效果，作为一项否决性指标。

——要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级领导干部的主要内容，实行“一票否决”。对那些在脱贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导，要进行问责。对完不成任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整，特别是对在脱贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对贪占扶贫资金和物资的，要严肃处理。同时，我建议市人大、市政协把脱贫工作纳入对人大代表和政协委员的年度考核之中，对完不成脱贫任务的，要有惩戒约束措施。

——要推行“逢提必下”制度。这也是《党政领导干部选拔任用工作条例》规定和要求的。“逢提必下”是保证干部接地气，真正参与脱贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和实绩的好办法。对没有基层工作经历的机关事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有基层工作经历;对新考录没有基层经验的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

对脱贫攻坚工作，我们必须瞪起眼睛，纪检监察部门要加大暗访力度，深入了解帮扶情况，看一看包扶领导和干部到位没到位，摸清贫困户的界定实不实、准不准，要敢于叫板，敢于问责。宣传部门要发挥各类新闻媒体的作用，通过各种形式，宣传脱贫攻坚重大意义、政策措施及先进典型，推广好经验、好做法，凝聚和传递正能量。

省市各驻村工作队是省市部门精挑细选出来的，具有坚定的政治品格和极强的工作能力，所驻的村都是相对落后的村，生活条件和工作环境相对较差，队员们都做出了很大的奉献，也为改变凌源贫困落后面貌做出了巨大贡献。希望你们与村“两委”班子成员、所在乡镇的党委政府一道同甘共苦、并肩作战，充分发挥你们的自身优势，为贫困村理清发展思路、争取上级支持、发展特色产业多做贡献。同时，所在乡镇一定要尽力为工作队营造良好工作环境，对驻村工作队的业绩，要通过扶贫部门、对口部门及时向所在单位反馈，表现好的要向各级媒体推荐宣传。同时，各位“第一书记”要把“第一书记”当作一生的荣耀，当作施展才能、增长见识的舞台，带着对群众的深厚感情开展工作，不仅要把身子扎在农村，更要把心放在农村，和老百姓同呼吸共命运，真正为老百姓办实事、办好事，切实在脱贫攻坚第一线，锻炼才干、提高能力。只要你们把“第一书记”的工作做好了，也就为你们自己打通了一条进步的“通道”。

同志们，新时期扶贫开发，中央有要求，群众有期待，时间很紧迫，任务很艰巨。我们要站在讲政治、讲大局的高度，以高度的政治自觉和责任担当，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，勇当打赢脱贫攻坚战的排头兵，努力为凌源如期全面建成小康社会、实现三年脱贫攻坚任务目标做出新的更大贡献!

2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇九

脱贫攻坚是各级党委、政府的重大政治任务，是 “十三五”时期必须完成的硬任务。为此，各级党委、政府都高度重视这项工作，省委锦斌书记刚刚担任书记，就于9月1日上午召开了全省脱贫攻坚和灾后重建工作专题座谈会;8月31日下午，市委赵书记召开全市脱贫攻坚调度会，对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。今天，区委、区政府召开脱贫攻坚工作推进会议，联系贫困村的区级领导和14个贫困村主要负责人也参加此次会议，这充分体现了区委、区政府对脱贫攻坚工作的重视。等一下，泽明书记还要做重要讲话。下面，根据会议安排，我先就加快脱贫攻坚工作强调三点意见。

一、正视问题、找准差距，切实增强工作压力

刚才听了区扶贫办的通报和10个部门的汇报，总体感觉我区脱贫工作压力很大，工作中还存在着许多问题。突出表现在：一是重视程度不够。从区直部门来讲， 部分单位到现在还没有出台行业脱贫攻坚方案，十大工程落实进度不够;从镇街来讲，主要领导重视不够，平时过问不多，导致工作进度缓慢;从村级层面来讲，村级扶贫专干业务不精，指导不力，非贫困村没有真抓实干，停留在走过场的层面上。 二是基础工作不扎实。 镇街和村存在着档案资料不齐全， 扶贫手册没有发放到户和填写不规范的问题。 三是因村因户施策不精准。个别地方对贫困户动态掌握不到位，致贫原因分析不透彻，入户项目难以实施，产业扶贫成效不理想。 四是扶贫项目推进不顺利。 我区易地扶贫搬迁、小额扶贫贷款工作进展缓慢，受到省里通报;危房改造项目还没有完成省下达的任务数;村级光伏电站还在招标公告阶段。

除了以上存在问题外，我区脱贫工攻坚工作还面临着两个方面较大的压力：一是扶贫开发面上工作量大，资金压力紧张。省下拨资金规定集中在贫困村使用，而我区贫困村数量只有14个，仅占全区行政村总量的7.4%;贫困村贫困人口2725人，仅占全区贫困众人口的7.1%。全区尚有175个行政村无专项资金扶持，面上脱贫任务艰巨繁重，资金需求压力大。二是贫困村受灾严重，脱贫难度加大。今年我区受灾贫困户1086户、3250人，贫困户住房损坏345间。全区14个贫困村均不同程度地受灾。其中牛头山镇万子村、梅龙街道新龙村、殷汇镇旧溪村和马衙街道马衙村4个贫困村圩堤溃破，遭受水淹近两个月之久。直接经济损失达到1.41亿元。由于受灾面积大，贫困村及贫困人口已无资金投入到灾后恢复生产。

只有清醒地认识到全区脱贫工作的不足和面临的压力，才能理清思路，找准下步努力方向，抓紧补缺补差。

二、突出重点、狠抓落实，扎实推进各项工作

第一，紧盯时间节点，明确攻坚任务。 今年，全区的任务就是完成2204户、4850人脱贫，各镇街、各部门要理清各自的目标任务，按照年初制定的工作方案， 全力抓好推进落实。基础较好的镇街要把步子迈得更快一些，目标定得更高一些;基础条件相对落后的镇街要抓紧时间强化措施，迎头赶上，确保在年底前完成既定的目标任务。

第二，聚焦关键领域，推进十大工程。 考虑到脱贫攻坚是一项系统工程，省委、省政府明确了十大工程，就是要发挥部门的作用，统筹部门资源，合力推进脱贫工作。这十大工程就是脱贫的关键领域。在产业脱贫方面，区扶贫办要督促光伏电站中标企业尽快施工，争取在11月底并网发电;区农委、区林业局、区旅委、区商务局要尽快落实产业扶贫到村到户的措施，通过农业种植、林下经济、乡村旅游、电商扶贫等方式帮助贫困户增收。就业脱贫方面，区人社局要开展贫困户的职业技能培训和创业培训，鼓励其在园区企业就业;区扶贫办要落实好“雨露计划”，支持贫困户子女接受职业教育，走上就业岗位。易地搬迁脱贫方面，区发改委和殷汇镇要不折不扣地按照领导小组会议上研究的意见，完善手续，全面完成24户70人的搬迁任务。生态保护脱贫方面，区林业局、区环保局、区城管执法分局要抓紧申报项目，做好公益林补偿资金发放，整治农村环境卫生，确保农村环境面貌有明显改观。智力脱贫方面，区教体局要做好贫困户子女的学费补助工作;区科技局要鼓励各类科技人才服务贫困村、贫困户脱贫。社保脱贫方面，区民政局要摸清贫困人口中的低保、五保人口数量，切实做到“政策兜底”。区住建委要加快推进贫困户危房改造工作。健康脱贫方面，区卫计委要抓好医疗保险和医疗救助工作，推动困病致贫的群众尽快脱贫。基础设施建设脱贫方面，区交通运输局、区水务局、区供电公司、区经信委等单位要加快实施畅通工程、小型水利工程、农网改造升级、农村信息化建设，完善贫困村的基础设施。金融脱贫上，区财政局、区扶贫办、区金融办要制定好省下拨的债券资金使用方案，加强小额扶贫贷款工作的业务指导。社会脱贫方面，区委组织部要进一步完善区级领导联系点和“单位包村、干部包户”制度，提高“双包”成效。区工商联要引导全区党政机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领贫困村扶贫项目和捐资助贫，鼓励民营企业到贫困村投资兴业，参与扶贫开发。

第三，配合第三方评估，做好脱贫迎检。 省扶贫办明天下午，委托第三方(安徽师范大学)对扶贫工作进行一次评估。省里把这次评估作为迎接国家考核评估的一次演练。评估中需要随机抽样(抽查2个贫困村、1个非贫困村)、召开座谈会、查阅档案资料、走访贫困户(每个村随机抽查20户贫困户)，各镇街务必要高度重视，做好迎检工作。

三、强化保障、 落实责任，以责任落实促进工作落实

一是组织领导要再加强。 各镇街党委、政府是脱贫攻坚工作最重要的实施主体，要勇于承担起脱贫攻坚工作的重要责任。党政一把手要善于思考脱贫问题、谋划帮扶方案、研究部署扶贫工作、落实扶贫项目，要把扶贫工作摆在突出的位置来抓实、抓紧、抓好、抓出成效。

二是工作责任要再靠实。今天 印发的《贵池区镇(街道)党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》，就是发挥考核导向作用， 压实工作责任的一个重要举措。通过考核，以脱贫攻坚实绩作为党政领导干部选拔任用、评先评优的重要依据，对未能完成年度脱贫目标任务的镇(街)党政主要负责同志进行约谈和问责。 下一步，还要制定对区直各部门的考核办法，对脱贫攻坚十大工程的实施情况进行考核，引导各级干部把责任心放在扶贫开发工作上来。

三是工作力量要再整合。 区扶贫工作领导小组共有39家成员单位，就是要整合各行各业的力量，统筹抓好全区脱贫攻坚工作;各镇街扶贫工作站也要加强力量、优化职能，重点做好上下衔接和指导村、户工作;帮扶单位和驻村工作队要利用、整合自身资源，配合村“两委”进村入户开展工作，做到不脱贫不撤人。总之，各地各部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，抓好各自承担的扶贫攻坚工作，确保全区各项脱贫攻坚任务落到实处。

四是督查力度要再加大。 区扶贫开发领导小组办公室要会同区委督查室、区政府督查室，根据区委、区政府的安排部署，采取“月点评、季通报”制度，加大督查和通报力度，确保脱贫攻坚工作各项措施落到实处，取得较好的经济社会效果。

同志们，脱贫攻坚工作是上级党委、政府交给我们的一项重要政治任务。各地各部门必须要强化政治定力，精准发力，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，为贵池全面建成小康社会做出应有贡献。

2023年脱贫攻坚会议领导讲话稿(10篇)篇十

刚才，耀宜同志按照县委会研究的意见，对未来五年全县脱贫攻坚工作作了系统安排，请大家认真抓好落实。下面，我结合中省市扶贫开发工作会议精神和我县脱贫攻坚工作实际，再强调四个方面的意见。

一、客观评价“”扶贫攻坚工作

“”以来，县委、县政府始终把扶贫作为推动县域经济社会发展的头等大事和第一民生工程，以扶贫开发统揽农村工作全局，举全县之力实施扶贫攻坚，全县扶贫工作呈现出四个特点：一是“对象准”。我们按照中央要求和县上《扶贫规划》安排，严格对照“贫困线”标准，多次组织镇村干部进村入户对贫困人口进行摸排核对，并按程序公示建档，进一步弄清了“要扶谁”的问题，使扶贫工作实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的根本转变。二是“路子对”。在认真总结以往扶贫工作经验的基础上，提出了“瞄准对象、分类施策、注重造血、强化保障、夯实责任、严格考核”的扶贫工作方针，并按照这24字方针制定了“三个五”扶贫攻坚战略，即按致贫原因把贫困人口分为“五大类型”，对应实施“五大工程”，配套建立“五大机制”，走出了一条精准扶贫的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施实”。我们提出的移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进“五大工程”和干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五大机制”，都是能够切实解决贫困问题的针对性措施，而且这些年一直在扎扎实实地推进，措施是很务实的。四是“效果好”。主要体现在农村面貌日新月异，移民搬迁形成的农村新型社区成为亮丽的风景线，美丽乡村建设使农村村容更加整洁，扶贫整村推进使贫困村更有活力，这些变化有目共睹;造血功能显著增强，贫困区域水、电、路等基础设施大幅改善，以生态旅游和富硒食品为主导的产业体系初具规模，公共服务保障能力进一步增强，贫困人口劳动技能和精神面貌大为改观，脱贫致富的内生动力越来越强;贫困人口明显减少，由20xx年的7万余人减少到目前的4.32万，3万余人实现精准脱贫，全县扶贫工作取得了骄人的战绩。客观评价“”扶贫工作取得的成效和经验，是为了让我们进一步坚定信心，扬长避短，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

二、准确把握“十三五”脱贫攻坚形势

打胜“十三五”脱贫攻坚战，必须准确把握形势，做到趋利避害，打一场有准备之仗。

客观分析，“十三五”扶贫工作面临的不利因素主要有四个方面：一是量大面广任务重。据统计，目前我县还有4.32万贫困人口，按4年完成脱贫任务计算，每年要脱贫1万人以上。加之通过上一轮扶贫，那些容易脱贫的扶贫对象已经实现了脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”，越往后扶贫成本越高、难度越大、见效越慢，扶贫任务十分艰巨。二是基础薄弱难度大。虽然近年来农村的基础设施建设和产业发展取得了明显成效，但一些扶贫重点村的水、电、路等基础设施仍然很薄弱，大量贫困人口经济收入缺乏长效产业支撑，依靠外出务工、政府保底和社会救助即便实现了脱贫，也难以持久，扶贫难度依然很大。三是等靠要懒依赖重。客观地讲，大多数贫困群众在发家致富问题上还是积极、主动、努力的，但也有少数群众“未富先懒、因懒致贫”，主要是依赖思想严重，“等”政府来扶持，“靠”干部来包办，“要”多少资金干多少事，从不自己找出路、想办法、渡难关。扶贫必须先扶志，下一步要教育引导这部分人自强自立。人穷只要志不穷，脱贫就大有希望。四是重视不够落实难。“”期间，虽然扶贫工作取得了显著成效，但也曝露出少数单位和干部不够重视的问题，导致一些部署在落实过程中打了折扣，与预期效果存在较大差距。“一分部署,九分落实。”新一轮扶贫攻坚必须在抓落实上狠下功夫。

在看到以上不利因素的同时，我们更要看到以下有利因素：一是“一带一路”拓市场。为进一步扩大对外开放程度，营造互利共赢的国际发展环境，国家实施了“一带一路”战略。陕西是丝绸之路的起点，石泉作为“金蚕之乡”是源头，这必将为我们带来很大的消费市场和很多的发展机遇。二是中央支持送政策。前不久召开的中央扶贫开发工作会议明确提出，中央财政将进一步加大对贫困地区的转移支付力度，并要在基础设施建设上给予倾斜。石泉作为国家扶贫重点县，肯定会得到更多的项目和资金支持。三是发展基础有铺垫。通过“”时期的努力，城乡基础设施、特色产业、公共服务等方面铺垫很扎实，为夺取脱贫攻坚战的胜利奠定了坚实基础。四是重大项目能带动。“十三五”时期，池河火电厂、后柳水乡和云雾山景区开发、汉江综合整治、西汉高速路连接线等一大批重点项目将加快建设，不仅能进一步提升基础设施和产业发展水平，还能创造很多的就业岗位，将在脱贫攻坚中发挥巨大作用。五是全面聚焦有合力。当前，实施脱贫攻坚，建成全面小康社会是各级党政机关、社会组织和广大群众的共同目标，必将为我们完成这一历史使命凝聚强大合力，提供有力保障。因此，全县各级各部门一定要坚定信心、锁定目标，精准施策、狠抓落实，确保脱贫攻坚任务顺利圆满完成。

三、“十三五”时期脱贫攻坚总体要求

一是关于“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。这句话集中体现了脱贫攻坚是当前我们党执政兴国的第一要务，是最大的政治责任和第一民生工程。因为，邓小平同志曾经提出“三步走战略”，第二步就是实现小康目标。党的以来，新一届中央领导集体提出了“两个一百年”的奋斗目标，第一个就是在建党120xx年时建成全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。这既是一项重大发展战略，也是对人民的庄严承诺，所以必须“聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。

二是关于“666”的总体思路。第一个“6”是突出“六精准”要求，即对象精准、分类精准、措施精准、项目资金使用精准、派人包抓精准、脱贫精准;第二个“6”是实施“六个一批”脱贫工程，即扶持“三业”(产业、创业、就业)脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、教育脱贫一批、医疗脱贫一批、生态政策补偿脱贫一批、兜底脱贫一批;第三个“6”是健全“六个一”工作机制，即一村一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督考奖惩办法保障落实。“666”的总体思路，是我县“”时期“三个五”扶贫思路的进一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合县上扶贫工作实际，必须不折不扣地落实到位。

三是关于“提前一年到20xx年实现全面建成小康社会目标”。这是县委、县政府统筹考虑提出的时限要求和奋斗目标。一方面是自加压力，倒逼全县上下采取超常措施加快脱贫攻坚步伐。另一方面是留有余地，即便有极少数返贫甚至没有脱贫的，也预留有一年扫尾，确保到20xx年顺利实现全面建成小康社会目标。会后，请县扶贫攻坚指挥部抓紧起草《石泉县脱贫攻坚四年行动方案》，按程序送审后尽快印发实施。

四、用一套过硬措施推动工作落实

一要建立强有力的指挥体系。为了切实加强对“十三五”时期脱贫攻坚工作的组织领导，县上决定成立脱贫攻坚指挥部，由县委书记任总指挥长，县长任副总指挥长，县委副书记任常务副指挥长，相关县级领导为副指挥长。指挥部下设综合协调、项目资金整合、信息宣传、督查考核四个工作部，从相关部门和镇抽调精兵强将，实行集中办公，切实加强组织协调和督查考核等工作，确保“666”的扶贫工作思路落到实处。会后，指挥部办公室要抓紧落实抽调人员和办公场所，尽快把台子搭起来，把牌子挂出去，并投入到脱贫攻坚的“实战”中去。各镇也要参照县上模式建立本镇的指挥体系。

二要夯实具体明晰的责任体系。主要是夯实这四个层面的责任：县级领导责任，每位县级领导都联有镇、包有村，要进一步夯实包抓责任，明确包抓具体任务;各部门责任，一方面是本部门在新一轮脱贫攻坚中应该发挥的职能作用，另一方面是本部门的包村工作任务，要统筹这两个方面的任务，进一步细化明确部门责任;各镇责任，进一步明确各镇脱贫攻坚的责任清单;工作队责任，扶贫攻坚战的“前线”在村一级，推动落实的关键靠工作队。所以要抓紧调整和印发驻村扶贫工作队的文件，把责任进一步细化、具体到人。以上四个方面的责任理清之后，要层层签订《责任书》，形成具体明晰的责任体系，以此推动工作落实。

三要建好“六个一”工作机制。重点是督考奖惩机制，这是打赢这场脱贫攻坚战的根本保障。“督”就是严督查。县上成立了11个督查组，一个督查组负责督查一个镇，一年一轮换。主要任务是督查各镇党委政府、各村工作队、各包联部门抓脱贫攻坚工作情况。“考”就是严考核。要把扶贫攻坚各项目标任务作为对镇和部门考核的主要指标，强化考核导向作用。会后，县脱贫攻坚指挥部要抓紧制定配套的督查考核办法。“奖”就是重奖励。要把镇、部门、工作队的脱贫攻坚工作考核结果与干部经济奖励、评优树模和职务晋升相挂钩，对扶贫工作成效好的干部优先提拔使用，是村干部的可以按程序选拔到镇上事业单位工作，进一步激发各级干部抓扶贫工作的积极性。“惩”就是严惩处。对抓落实不力、敷衍了事、得过且过的领导干部，要坚决采取组织措施进行调整;对存在“为官不为”造成脱贫任务完不成，影响全县扶贫工作整体进度的干部，要严肃追究党政纪责任，存在失职渎职的要移送司法机关处理。同时，扶贫工作考核不合格的干部，坚决不能晋升职级。会后，县纪委监察局要抓紧研究制定配套的奖惩办法，通过刚性的惩治措施倒逼干部认真抓好扶贫工作。

同志们，本次会议标志着我县聚焦全面小康的脱贫攻坚战正式打响了!让我们咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全县之力坚决打赢这场脱贫攻坚战，给上级党委和全县人民交一份满意的答卷。

周耀宜同志的讲话

县委十四届十三次全体会议刚刚闭幕，县委、县政府就召开高规格、大规模的全县脱贫攻坚工作会议，目的是动员全县上下深入学习领会习关于扶贫工作一系列重要讲话精神，落实中省市精准扶贫、精准脱贫一系列战略举措，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，科学总结“”期间“三个五”精准扶贫成效，对接中央精神，以更加精准的视角审视扶贫，更加精准的思路谋划扶贫，更加精准的举措推进扶贫，坚决打赢全县精准脱贫攻坚战，为20xx年实现全县整体脱贫、顺利摘掉贫困县帽子奠定坚实基础。下面，根据县委会安排，我就落实精准扶贫工作讲几点意见。一会儿李书记还要作重要讲话，柯书记还要总结强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、客观总结成绩，明确目标任务，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

自20xx年新一轮扶贫开发工作启动以来，我县认真总结以往扶贫工作经验教训，针对贫困面大、贫困程度深的县情实际，县委、县政府把扶贫作为头等大事和第一民生工程，按照瞄准对象、找准症结、分类指导，精准施策的原则，创新实施了“三个五”扶贫战略，变以往的大水“漫灌”为精准“滴灌”，探索解决扶贫工作如何达到“精准、务实、持续、治本”的问题，取得了良好的效果。

“三个五”扶贫攻坚战略实施以来，我们对应“五种类型”，精准分类施策，实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进五大工程，让8860户29505人告别危居，进城、入镇、进社区居住，彻底改变了其生存发展环境;把南北二山14个特困片区的69个特困村作为扶贫工作主战场，集中投入，综合扶持，着力增强其“造血”功能，累计投入资金1.63亿元，新修和硬化道路837.7公里、建设便民桥100座、饮水工程148处、改造电网403公里，贫困区域基础设施显著改善。累计向贫困户发放免担保贷款321万元、扶贫贴息贷款132万元、创业贴息贷款1160万元，扶持1740余户贫困家庭通过发展产业实现脱贫。贫困区域和贫困群众产业支撑基本形成，“造血”功能显著增强;把全县2.2万孤残、五保等无自我发展能力的特殊群体纳入保障范畴，做到应保尽保，使其“有饭吃、有衣穿、有房住”;在全市率先实行20xx年免费教育，每年减轻学生负担1500余万元，累计整合各类扶贫助学资金4000余万元，资助贫困大学生5200余名，使其顺利完成学业带动全家脱贫;累计投入800余万元，在边远山区建立了30个片区卫生服务中心，每年投入400余万元用于解决村医的工作经费和工资待遇，使群众就近享受医疗服务。为11047名特困人口发放了《特困人口健康保障证》，每年整合各类医疗救助资金900万元，对县内住院治疗费用予以“全报销”，彻底减轻贫困群众医疗负担。通过“五大工程”精准施策，全县贫困人口从20xx年底的6.6万人减少到现在的4.32万人，贫困户人均年收入增长800元以上，增速高于全市平均水平。

实践证明，我县创新实施的“三个五”扶贫战略，是精准扶贫工作的生动体现，率先对应了中央精准脱贫的要求，我们的工作思路、工作措施、体制机制都与中央提出的精准脱贫思路不谋而合，甚至有些具体措施还被吸收到中央精准扶贫工作决策当中，“三个五”扶贫模式已成为石泉工作的一张名片，这应该让我们在打赢全面脱贫的战役上足够振奋和自信。我们有如此坚实的工作基础、有完整管用的体制机制，还有抓“三个五”扶贫战略积累的宝贵经验，再加上经过前几年的长抓不懈，扶贫攻坚在全县上下已形成了共识。因此，全县上下更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到脱贫攻坚战略布局上来，坚持把脱贫攻坚作为第一位任务，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，以更加昂扬的斗志，采取超常规举措，彻底打赢这场脱贫攻坚战。

当前，根据最新一轮扶贫建档立卡数据，省市认定我县贫困人口还有4.32万人，贫困村87个。按照12月21日市委、市政府与我县签订的脱贫攻坚责任书安排，20xx年，石泉县要确保圆满完成现行省定标准下农村贫困人口全部脱贫，达到“两不愁、四保障” (扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)的稳定脱贫目标，顺利摘下贫困县帽子。根据这一总体脱贫目标，我们必须科学确定目标任务，按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20xx年完成26个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成池河、云雾山2个镇，25个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成迎丰、两河、喜河、曾溪4个镇，24个贫困村和120xx名贫困人口脱贫;20xx年完成城关、饶峰、中池、后柳、熨斗5个镇12个贫困村和剩余7300名贫困人口脱贫。责任书就是军令状，县扶贫局要尽快根据责任书内容，把贫困村、贫困人口脱贫任务分年度细化到各镇、各村，指导各镇精心制作精准脱贫“工作手册”，逐片绘制贫困人口和扶贫项目分布图，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项目制定任务书和时间表，实行“挂图作战、按图销号”，倒逼精准扶贫各项措施落到实处，确保按照时间进度要求，全面完成“县摘帽、镇出列、村脱贫、户销号”的脱贫攻坚目标。

(一)落实“六个精准”的要求，筑牢精准脱贫工作基础。

一要精准扶贫对象。各镇和各驻村工作组要对建档立卡的贫困户、贫困人口再次逐一核实认定，“下硬茬”、“拉网式”抓紧进行精准识别的核查和衔接，切实搞好建档立卡“回头看”。要按照“一户一张表、一张合影照、一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的要求，把第一手资料核准核实核全核细。要坚持标准，严格执行“八不准”的规定，严守九条“红线”，对漏登、返贫、该纳入系统的抓紧纳入，对已脱贫、错录入、假贫困的该退出的坚决退出，做到一个不多、一个不少、一个不错。要坚持“两公示一公告”，并通过微信平台和热线电话公示调查结果，接受社会监督，实行责任倒查。

二要精准到户措施。贫困户致贫原因多样，家庭状况有别，因此脱贫路径、进度和所需的帮扶措施也要因户而异。各驻村工作组和包联干部要对每一户贫困户的人口构成、居住环境、就业渠道、收入来源等基本情况和贫困状况、贫困程度、致贫原因进行精细分类，对每一户贫困户都要量身订做个性化的脱贫对策，落实因人施策、一户一策。

三要精准项目安排。坚持扶贫到村到户与改善设施同步，项目安排要从解决贫困群众最关心的行路难、吃水难、用电难等问题入手，列出清单，分清缓急，论证效益，提交农林、水利、交通、电力、通讯等部门审核把关，争取纳入各部门“十三五”项目规划和年度项目计划，与部门签订责任书明确任务，分年度予以落实，努力在贫困村逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。

四要精准资金使用。县镇两级财政要按省市要求安排落实与打赢脱贫攻坚战相匹配的投入。每年将新增财力的5%作为扶贫专项资金。要集中一切可以集中的财力，争取一切可以争取的项目用于脱贫攻坚，该行业统筹的要行业统筹，该专项兜底的要专项兜底。尤其要通过行业扶贫规划来整合农业、交通、水利等项目，切实把账算清，把钱集中起来，分年度对照87个贫困村进行分配。这里关键要解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题，确保好钢用在刀刃上，力求刀下见菜出效益。

五要精准因村派人。要充分发挥行业部门、包联干部自身优势，结合贫困村、贫困户发展实际和包联需求，科学安排结对帮扶。如：需要发展产业的可对应安排农业、林业、水产等方面的干部包联。需要创业就业的可安排人社、金融等方面的干部包联。因病致贫的可安排医护人员帮扶，贫困学生家庭可安排教师帮扶。班子弱的贫困村就安排优秀年轻后备干部到村担任“第一书记”，长期驻村开展工作。

六要精准脱贫成效。精准扶贫、精准脱贫要求我们必须回答“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个基本问题，才能做到脱贫成效精准。在实际工作中，一方面要围绕到村到户建立纵向到底的工作方案，另一方面要围绕易地搬迁、“三业”发展、生态保护、教育扶贫、医疗救助、保障兜底，明确“每个一批”的对象、政策、措施、步骤。实行“每个一批”编制一套方案、落实对象名册、制定相应政策、明确实施计划、科学有序推进。以到村到户到人为核心，形成条块结合、无缝对接的网格化精准扶贫、精准脱贫操作方案。按照操作方案，分层分头组织实施，力求在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效。

(二)实施“六个一批”工程，分类施策促进稳定脱贫。

1.实施易地搬迁，挪穷窝脱贫一批。要坚持把易地扶贫搬迁与新型城镇化、产业园区及美丽乡村建设紧密结合，与陕南避灾扶贫搬迁工作有效对接，同步规划、同步推进，将居住在“一方水土致富不了一方人”区域的5758户1.82万贫困人口通过进城、入镇、进社区、入园区等方式进行搬迁，从根本上改变其生存发展环境;将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，完善社区组织阵地和架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。抢抓移民搬迁社区基础设施和公共服务项目配套机遇，完善社区水、电、路、讯和绿化、美化、亮化硬件设施和文化、教育、医疗等公共服务资源，努力创建生态宜居、文明和谐的新型农村社区。始终抓住“稳得住、能致富”这个根本，对搬迁群众实行“一区一策、一户一法”精准扶持，确保顺利实现脱贫。

2.扭住三业关键，助发展脱贫一批。在到村到户扶贫攻坚中，要紧密结合贫困村资源特点，培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的富民产业，形成强有力的产业支撑。要围绕特色农业发展，培育新型市场主体，改变传统经营模式，加大科技投入，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，提高产业发展效益。要积极开展电商扶贫，利用全省电子商务示范县创建契机，充分发挥“互联网+”的作用，把农产品与大市场紧密联系起来，积极挖掘农民增收的潜力，拓宽群众增收致富渠道。要围绕旅游扶贫，发展民俗旅游、乡村旅游，不断完善基础设施，美化乡村环境，挖掘民俗文化，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游等乡村旅游品牌，不断增加乡村旅游收入。大力支持创办家庭手工业，发展现代服务业。要建立贫困群众与龙头企业利益共享机制，增加贫困人口在产品销售环节的利润分配，促进群众更多地增收。要因人而异，分类开展技能培训。整合人社、教体、扶贫、农林等部门培训资源，变政府“端菜”式培训为群众“点菜”式培训，大力推行定向、订单、定岗培训，着力提高培训的针对性和实效性，确保到20xx年实现贫困家庭劳动力职业技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有1人拿到职业资格证书，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一户的目标。

3.强化政策集成，兜底线保障一批。要借助农村贫困线和低保标准线“两线合一”机遇，扩大低保保障范畴。集成城乡居民基本养老、城乡低保、“五保”供养、城镇流浪乞讨人员救助、危重精神病人救助和临时救助等保障政策，将孤寡老人、无劳动能力人、丧失劳动能力残疾人等2.39万贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策，其中残疾人家庭可再适度延长救助时限;要加大临时救助制度在贫困人口中的落实力度，帮助贫困人口应对突发性、紧迫性和临时性生活困难;要加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，实现对孤、残等人员集中供养全覆盖。继续深化农村“三留守”人员的关爱管护机制，落实监管帮包责任，与精准脱贫进行有效对接。

4.完善医疗救助，促健康脱贫一批。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设，强化县镇村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育咨询服务，向贫困人口宣传卫生保健常识，减轻生存环境和生活习惯对健康的不良影响，提高贫困人口自我保健意识。建立全县4.32万贫困人口健康档案，每年对贫困人口开展一次免费健康体检，组织医疗专家服务队，巡回开展贫困人口免费义诊。将检查发现的贫困患者纳入系统管理并动态更新，做到患病早发现、早治疗。继续推行《特困人口健康保障证》制度，对特困人口在县内定点医疗机构的住院医疗费用实行“全报销”，最大限度避免因病致贫、因病返贫问题发生。

5.斩断代际传递，强教育脱贫一批。把教育扶贫作为“断穷根”的重要支撑，全程施策，确保每个贫困家庭子女上得起学。继续实行十五年免费教育，保证每一个贫困学生都能够享受公平受教育权利。对所有贫困家庭学生实施生活补助，确保贫困学生不辍学。依托“圆梦教育基金会”和扶贫助学、福彩助学、慈善助学、生源地助学贷款等资助项目，让每一个贫困家庭大学生都能顺利完成学业。高度关注贫困大学生就业创业问题，出台扶持办法，挖掘就业岗位，县级公益性岗位、政府购买服务岗位优先向县境内贫困大学生倾斜。坚持实施全体教师结对帮扶贫困学生制度，让所有贫困学生都能得到关爱。合理布局农村教育资源，提高学前教育入园率、义务教育巩固率，促进教育事业均衡发展。

6.保住青山绿水，护生态转移一批。我县是南水北调中线工程水源涵养地和国家重点生态功能区，肩负着维护生态主体功能、确保一江清水供北京的重要政治责任。我们要充分发挥资源优势，将汉江水源变为资本，努力争取国家对生态主体功能区更多的生态补偿，把重点区域内有劳动能力的贫困人口转为生态保护人员和环境监测员，用生态补偿资金增加这一部分贫困人口的政策性收入。进一步巩固省级生态县创建成果，加大退耕还林、植树造林等生态工程建设力度，足额兑付退耕还林补助资金，增加贫困户综合性收入。加快转变生产方式，大力发展生态工业、有机农业、山林经济、观光旅游，大力推进农副产品深加工，拓宽市场营销平台，提高产品市场竞争力，增加贫困户经营性收入。积极争取国家生态保护专项补助资金，提高公益林建设补偿标准，让更多贫困村、贫困户享受生态建设成果。

(三)落实“六个一”责任机制，确保精准措施到村到户。

一是“一村派驻一个工作队”。在11个镇161个村(社区)成立由一名部门主要负责人任队长，驻村干部和村支书、村主任任副队长，包户干部为成员的驻村扶贫工作队。工作队要按照扶贫建档立卡工作要求，逐户建立扶贫对象信息档案。结合村情和群众意愿，制定精准脱贫工作规划和年度扶贫工作实施方案，负责扶贫到户精准措施的落实。要定期研究脱贫帮扶工作，及时解决工作中的实际问题。指导加强村级班子建设，提升村组干部的素质和能力。组织并督促驻村包户干部和村组干部完成精准脱贫任务。

二是“一村捆绑一批项目资金”。从20xx年开始，由财政局负责，每年将省市下达的扶贫专项资金、县本级财政扶贫资金进行归集，设立精准扶贫资金专户。由县扶贫领导小组负责，根据贫困村的贫困程度、贫困人口数量，制定资金到村到户分配方案，由扶贫工作队统筹安排，用于解决突出问题和贫困户“三业”发展。每年将发改、财政、扶贫、农林科技、水利、交通、民政、教育、卫计等项目资金进行县级整合，捆绑投入，用于贫困村改善基础设施条件，提升公共服务能力。

三是“一户有一名干部包抓”。实行全县干部全员包联贫困户制度，实现“户户见干部”的全覆盖要求。包联干部必须按照“一户一法”工作要求，制定发展产业和创业就业方案，规划脱贫进度，科学确定增收目标，制发“一户一法”明白卡，引导贫困户发展产业、自主创业、转移就业，实现“三业”富民。要与帮扶对象常联系、常走访、多沟通，注重扶智转观念，增强脱贫致富信心。

四是“一户一验收销号”。要按照省上提出的“两不愁、四保障”标准，细化量化具体指标，从收入、住房、设施、教育、医疗、养老六大方面制定指标科学、核查方便、群众信服的到户脱贫标准。由镇、村在年初按计划确定脱贫对象，由驻村工作队和包户干部认领，实施精准帮扶。年底，对照省市确定的脱贫程序，实行本人申请、村组核查公示，镇级审核公示、委托第三方机构评估验收、县级确认公告，逐一对脱贫对象实行验收“销号”，防止数字脱贫、被动脱贫。

五是“一套信息系统监测管理”。把贫困对象动态管理、实时监测作为推进扶贫开发工作的有效手段，完善全县精准扶贫信息管理平台，实行一村一网页、一户一方案，通过县镇村三级联网，形成集扶贫政策体系展示、贫困人口分类管理、年度任务跟踪落实、工作任务适时督办、贫困对象进出监管等功能于一体的管理系统，实现村村在网、户户在网、信息共享，展现扶贫工作从规划、实施、管理到成效显现的全过程。县镇村三级要确定专人负责平台管理，及时更新系统信息，做到脱贫工作动态监测、脱贫对象动态监管、信息资源动态共享，形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖、无缝对接”的精细化管理长效机制。

六是“一套严格督考制度奖惩”。县上将成立11个精准扶贫工作督查组驻镇开展精准脱贫专项督查，采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，重点督查各镇、相关部门、驻村工作队是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效评价是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务全面完成。要科学制定精准扶贫工作考核奖惩办法，对各镇、村脱贫任务完成情况，各相关部门扶贫任务落实情况，联镇县级领导、驻村工作队、第一书记、包户干部工作开展情况实行严格考核，并将考核结果与表彰奖励、评优树模、干部职务晋升和责任追究相结合。对未完成扶贫任务的单位分管领导一律实行“不脱贫就脱帽”，并追究单位主要负责人的领导责任;对包联工作考核不合格的干部，一律依纪依规实行问责。

三、加强组织领导，严肃工作纪律，为脱贫攻坚创造良好工作环境

(一)建立坚强有力的作战指挥体系。为确保脱贫攻坚战役指挥有力、执行有效，县委、县政府成立了脱贫攻坚指挥部，由县委李书记任总指挥，我任副总指挥，县委副书记柯昌斌任常务副指挥，相关县级领导分别任副指挥和各镇督查考核组组长。指挥部下设办公室，由县委副书记柯昌斌担任办公室主任，县委副县级咨询员余恒才、副县长唐锡富、扶贫局局长彭志强三位同志担任副主任。办公室设立综合服务部、项目资金整合部、信息宣传部、督查考核部，明确了组成人员和工作职责。各镇也要迅速成立脱贫攻坚指挥部，由联镇县级领导兼任总指挥，明确相关领导和组成人员，夯实工作责任。要在全县上下形成党政同抓、党政同责、人人参与、齐抓共管的工作格局，以强有力的组织保障，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

(二)执行公正严明的扶贫工作纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设，推行阳光扶贫、公正扶贫。要严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法，用制度规范扶贫行为。要坚持原则，严把标准，尤其在项目安排和资金使用上更要严格执行各种规范要求，必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上，决不允许出现任何问题。纪检监察、财政、审计、扶贫等部门要加强监督，发现问题，及时纠正，对违纪违规行为要依法依纪从严处理。要严肃查处发生在群众身边的不正之风，坚决杜绝克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、缩水走样、非法套取等问题，确保每一笔扶贫资金都用到关键处、用到刀刃上，真正把扶贫攻坚打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。

(三)创设全民参与的社会扶贫环境。要强化社会扶贫工作的引导，充分发挥社会力量在扶贫开发工作中的积极作用。主动对接中省扶贫工作队到村开展工作，力所能及地为他们创造良好的工作环境。要建立社会扶贫信息服务平台，让社会帮扶力量与贫困对象实现面对面交流沟通，引导社会力量对贫困村、贫困户进行精准化帮扶，通过带信息、带项目、带技术等多种途径，帮助贫困村和贫困人口脱贫致富。要以全国“扶贫日”为契机，加强舆论宣传，搞好社会动员，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。要成立社会扶贫协会，设立社会扶贫捐赠热线、公众微信号和捐赠专户，及时公开社会扶贫捐赠信息，接受社会监督。充分发挥工商联、共青团、妇联、慈善协会、公益组织等机构的牵引作用，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫事业，多种形式开展献爱心、结对帮扶等活动，支持义工联、扶贫志愿者队伍开展扶贫公益活动，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭，为扶贫工作建言献策，出资出力，创造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的社会扶贫环境。

(四)营造合力攻坚的脱贫工作氛围。要充分利用典型引路和舆论引导两件法宝，大力宣传中省市精准扶贫政策，宣传扶贫攻坚典型的人和事，宣传好的经验和做法，宣传工作取得的成效，让精准扶贫政策家喻户晓，让扶贫先进典型倍感荣光，让我们的工作在中省有位，着力营造有利于脱贫攻坚的社会大环境。要注重开展扶贫扶志的宣传引导，发挥贫困群众主体作用，通过各种形式教育贫困群众发扬自力更生的精神，明白“幸福不会从天降，小康社会等不来”的道理，激发贫困群众的脱贫志向，引导他们“改陋习、树新风、脱贫困”，形成“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚格局。

同志们，全县精准脱贫战役的冲锋号已经吹响，任务繁重艰巨，战机时不我待。全县各级干部都是这场攻坚战役的作战员、参与者和见证者，我们要满怀“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的为民情怀，树立“只要有信心，黄土变成金”的不移斗志，全面落实精准脱贫的各项举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战，为加快“三宜”石泉建设进程、全面建成小康社会伟大目标而不懈奋斗!