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公安信息化建设调研报告
公安信息化是一种利用现代信息技术来引领和管理公安工作的手段和过程，其实质是通过信息技术主导的一种警务方式，展现了科技融入公安工作的优越性。体现了运用公安信息化预防犯罪的超前性、发现犯罪的主动性、打击犯罪的及时性。公安信息化建设工作作为公安机关现阶段的一项重要工作，对于有效防范和打击违法犯罪，提高公安工作的效率，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
2010年以来，全国公安系统开展以构建“大情报”体系为龙头的信息化建设，各地、各级公安机关均在警务运行机制变革这一新的平台上，重庆市公安局在公安部的指导下，积极建设科技强警示范城市，并取得了优异的成绩，近两年来，区县公安机关完成110与122系统整合，建立了“三台合一”系统。主城区与区县通过“阳光警务查询监督系统”实现了数据整合。不断推进基层公安信息化建设工作，两年来，区县公安机关不断加快信息化建设的步伐，呈现良好的发展趋势。
中原区依据市局的建设要求，大力强化信息化建设和应用，在已有信息系统的基础上，进一步加强综合性警务信息平台的建设，将各个管理系统与派出所微机联网，实现公安信息化、规范化、科学化管理。当然，信息化建设工作是长期性，复杂性的工作，仅仅有这些还不够。按照市局对中原区的信息化建设工作提出的更高要求，中原区如何在新时期、新形势下及时实现工作模式转型，将建设压力转化为工作动力，将建设挑战转化为发展机遇。随着社会的发展，利用现代信息技术来引领和管理公安工作的要求越来越高，在信息化警务起跑点上探索一条中国公安机关跨越式发展的全新道路，笔者在实习中结合区域中原区实际对公安信息化建设工作开展了调研。
为了研究公安信息化问题，笔者查阅了大量的资料，并对郑州中原区警务办公信息化情况进行广泛的调查研究，该调研报告以郑州市中原2008年至2011年信息化建设为基础，分析了公安信息化现状以及在建设中存在的问题，并结合一线民警在实际工作中对各种警务办公平台的运用，对公安信息化进程进行全面分分析研究。笔者通过查找相关文献，运用文献检索法、比较研究法、经验总结法对搜索的文献、资料进行比较分析，并结合自己在公安实习工作中学习的经验将所学知识、所查阅的资料和公安信息化应用工作经验进行融合，集思广益，提出了有利于公安信息化建设的一些相关建议，对提高对信息化应用效率具有重要的现实意义。
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中原区是全市科技强警示范区、城市报警与视频监控系统试点区、信息化建设示范区，是全市多项公安业务信息化工作的试点单位，同时自主开发的警务指挥系统软件荣获全市科技进步二等奖，这些都反映出中原区公安机关具有坚实的信息化基础和良好的信息化氛围。
(一)不断完善基础设施建设。
网络基础设施方面。区局。
三、四级公安信息网络分别从02年、03年实施建设，08年开通社区警务室的接入网络，现已建成贯穿全区，网络硬件设备较为完整，传输性能较为稳定的有线网络体系；08年对中心机房进行安全改造，配置区级公安机关必备的安全设施；建设350m集群无线对讲基站一个，常规基站一个，全区覆盖率达80%科技装备方面。
（二）有较为完整的公安信息化系统。
我局机关建立了高效便捷的各类信息系统，以科技手段为依托、以网络应用为平台、以服务实战为宗旨，多渠道汇总、多角度接触、多领域应用、多层面管理的警务信息化战略模式已成为我局机关应对日益严峻、复杂的社会治安形势的一把利器。举例来说，全局性信息系统：协同警务指挥调度系统、“天网”系统、门户网站、警务综合应用平台等。警种业务信息系统：治安业务主要包括人口信息管理系统、技防网络系统、印章信息管理系统、出入境人员信息管理系统等。刑侦业务主要包括标准化信息采集系统、刑事技术系统及其他刑侦类别信息系统。交警业务主要包括机动车登记、驾驶人、网上考试、危化车辆等系统。监管业务主要包括综合安防系统、关押人员信息系统、电化。
教学。
系统。国保业务主要包括无线视频监控、国保工作信息管理、数字举证等系统。其他业务信息系统主要包括自研及综合部门业务系统。
（三）培养了一定的信息化人才。
区局现有各类专业技术人员。2010年以来，区局组织信息化知识培训学习共10期，部门自发组织信息化知识培训学共15期，全局信息化学习氛围浓厚，民警队伍的信息化水平一定的提高。专业化人才的建设对我们处理复杂公安工作起到至关重要的作用。
2008年以来，万州区公安机关在金盾工程一期建设的基础上，以“三基工程”、“三项建设”建设为契机，围绕“协同警务指挥调度系统”开发，整合公安内部信息资源，深入推动信息系统综合应用，打造信息化警队，在传统警务向现代警务转型方面取得了较好的成绩。在此可简单概括为：信息化意识深入人心，全警掌握信息化基本技能，警力配置更为合理，工作效率大幅提高，基础工作与信息化工作融合初具雏形，利用信息化手段服务具体公安工作的比重不断加大，信息化制导实战的特殊作用在局部得到发挥，提升“网上作战”、“网上管控”、“网上办公”能力。
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万州区公安信息化建设虽然取得了较好成效，但与先进地区相比仍有较大的差距，还面临着不少的困难和问题，有些问题已经成为制约万州区公安信息化发展的瓶颈性因素，主要表现在以下几个方面：
（一）工作理念存在局限。
当前，万州区公安机关各警种、各部门缺乏的不再是单纯“需要干”的意识形态，而是面对“怎么干”的迷茫，警种、部门没有一套规划性的工作理念指引切合实际的信息化工作开展，在信息化建设、应用、管理工作上无从下手或者仅停留在按部就班的基础性设备需求层面，无法打开广阔的视野，站在长远的角度，开展系统性、科学性、亮点性的信息化相关工作。我们应该清醒的认识到单纯的信息化意识培养，已不再适应当前信息化发展的需求，及时转换思维方式，将口头空谈的信息化意识落到实实在在的具体如何开展信息化工作上来，树立起警正确的工作理念、建立起全局具体的工作措施是首要解决的问题。
（二）技术力量亟待加强。
缺乏系统培训，基层民警应用计算机的技能有待提高。虽然计算机已经较为普及，但民警平时工作任务繁重，没有时间学习计算机知识，又缺少系统培训，计算机操作水平较低。
信息通信专业技术人员不同于其它岗位的工作人员，存在着专业指向性强、知识更新快、培养周期长等特殊性（从新进到完全胜任岗位工作培养周期至少两年，随着公安信息系统的逐渐庞大，涉及的信息技术知识不断更新，这个周期还会增长）。在全区范围内，实质从事公安信息化专业技术工作的技术人员为12人（民警8人，辅警4人），除开展本职公安业务工作外，还肩负着信息化规划、建设、管理、运维、宣传、保障等工作，目前这支力量只能维系信息化工作现状需求。协助开展公安信息化专业技术工作的部门科技信息管理员，由于各种客观原因，只有极少数能开展部分相关信息化基层工作，整体无法成为信息技术力量的有效补充。可以预见，未来我区技术力量将面临后续力量弱和人才流失严重问题。
（三）信息的采集及应用存在问题。
一、滞后、断点、失真等问题；另一方面，少数民警信息意识欠缺，许多工作中采集到的信息漏登或不登，导致信息流失。此外，工作中没有形成正常传承的信息流，存在大量的书面信息、口袋信息、脑袋信息，随着民警岗位变动而丢失。
仅仅停留在人口、车辆等基础性信息查询、运用层面，较少应用于网上比对、排摸。
（四）配套机制还需完善。
培训机制滞后。由于客观原因，万州区目前开展的公安信息化培训，还在延用2006年市公安局基础标准进行信息化知识网考，这与我区当前开展的信息化示范工作不相称，培训机制跳不出规定动作的圈子，没有与实际发展相适宜的自选动作，致使培训内容仍是旧标准、老要求，教、学两个层面未在机制上固化，已经出现疲软，全区整体信息化应用技能水平有不进反退的迹象。建用机制脱节。通过前期的科学建设，全区公安信息化系统与应用、管理机制均得到建立。但随时间推移，部分长篇累牍的应用、管理办法既无实际操作性，又未适时更新，形同虚设，导致部分设备、系统长期闲置，造成了巨大的经费消耗和严重的信息资源流失。跟踪机制缺失。近年来，万州区公安机关顺应需求，建立了信息化方面的考核、督察机制，针对信息化工作开展情况不定期抽检、督导，对整体信息化工作起到了很好的促进和推动作用，但在考核、督导后，尚未形成完整的锁链式跟踪督办机制，信息化工作存在“督点改点、未督不改”的情况，还未从根本上发挥考与督的目的是彻底解决问题、转变现状的作用，信息化整体工作未长线掌握、连续推进。
把握好公安信息化建设的机遇，使万州区公安工作依托警务信息化实现跨越式发展，必须牢牢抓住“建设理念是决定因素、人才体制是前提条件、载体适用是关键推手、培训机制是根本助力、项目带动是基本保障”几个方面，及时调整转型，出台具体的有效措施，以“开放式”、“企业化”的理论、原则、模式、方法和技术，来实现公安信息化与警务运行机制结合效率、效益的最大化。
（一）分级规划，以理念变革指引信息化建设的方向。
对全区整个公安信息化建设进行科学规划，重点培养“三个层级”的信息化工作理念，保证整体信息化工作各司其职，每一个民警明确角色定位，明白该做什么，不断甄筛经验教训形成累积，在统一方向上聚集为合力。一是领导决策理念。领导犹如航海行船的船长，他指挥着整个船只的前行。在公安信息化工作中，领导必须扮演着既当信息化工作的行家里手，又当精打细算老板的角色。必须从高立点、前瞻性的决策角度指引全局信息化工作开展，需要在纷繁复杂中对成本和绩效进行准确的评估，形成确定目标、找准方向的决策理念。二是技术参谋理念。技术团体犹如航海行船的帆手，他保证着航向的正确。在公安信息化工作中，技术团体需要提升辅策参谋理念，围绕领导决策内容，开展可行性论证和实践，在领导决策方向上，不偏移、不失真，全力确保信息化建设、实施、管理过程的一致性。三是全警应用理念。全体民警犹如航海行船的桨手，他提供着船只运转的动力。在公安信息化工作中，全警在掌握应用技能基础上，磨练创新应用理念，多思考、多尝试，总结出多类信息化应用工作法，利用有限的信息化系统功能和信息资源迸发出无穷的综合性效益。
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（二）打破常规，全面革新专业技术人员的管理体制。
专业技术人员是万州区公安机关开展信息化工作上承、中转、下接的核心力量，没有这样一个核心体的参与，信息化建设就是不能贴近实战的空中楼阁。要留得住现有专业技术人员和引入技术外援，锤炼出多面型技术人才，并不断从全警中培养一批后续力量，为技术人才库输入新鲜能源，就必须将现有专业技术人员管理体制跳出常规，进行完善调整。一是建立破格晋升机制。增设专业技术部门的股级领导职位，对专业技术人员竞职晋升科级领导优先考虑，对基层单位开展信息化工作表现突出的民警及时提拔任用或区局调用，对地区信息化工作成绩特别突出的单位要给予人事政策倾斜，通过不断提升专业技术人员的政治待遇，让专业技术人员在警种、部门中能说得上话、做得成事、打得开局面，让全警都积极争当警种业务与专业技术相结合的复合型人才。二是建立技术津贴机制。设立普通津贴和特殊津贴，对各部门科技信息管理员日常信息化工作进行考评，根据考评结果，按照多个梯次给予适当的普通津贴保障，充分调动科技信息管理员的参与日常信息化基础工作的热情。对专业技术人员的信息化发明、民警的信息化工作法创造，通过区、市信通部门认定，并投入到公安业务工作应用，产生了一定推广效果的，按照市、市、区、警种、部门的五级推广范围程度，给予较高额度的特殊津贴奖励，激发全警参与创新发展公安信息化的热情。三是建立特殊培养机制。鉴于专业技术岗位的特殊性，建立专业学习和多岗锻炼两项培养机制。将专业技术人员定期定量投放到有实力的企业公司和信息化建设发达地区公安机关进行专业学习，同时考虑开展专业技术人员在区局多个公安业务岗位的短期随岗工作，使不断跟进的信息化工作新模式，根据业务工作情况不断进行局部微调，使更好契合于万州区公安信息化发展实际。
（三）认真把握，着力于发掘信息化建设的适用载体。
公安信息化贯穿公安工作始终一线的时代趋势已不可逆转，从“三基工程”建设以来的成功经验可以看到，仅靠公安机关自身单打独斗，为信息化而信息化的方式会越来越举步为艰，找准广范围、大形势的载体，学会搭车运作，才能真正活跃万州区公安信息化，开展突破性的工作。一是借助内部载体。结合“三项重点工作”和“三项建设”，对当前发展机遇进行深度利用，借助创新社会管理等有效载体，开展新一轮万州区公安信息化建设。同时掌握今后一个时期全国性、全市性公安工作重心，对万州区公安信息化工作提前谋划融入，用未来各阶段公安中心工作这一内部载体，保持公安信息化整体建设的全面性、连续性。二是擅用外部载体。透彻分析当前党委政府“两个加速、两个推进”、政法系统“共建共享”、机关委局信息化工程内容，强化汇报协调，尽力加入决策、建设行列，用外部载体拓宽公安信息化的建设空间。对外部单位今后时期的工作重点予以关注，对有利于发展万州区公安信息化的可利用资源，主动联系沟通，积极争取支持帮助。
（四）提档加码，层次推进信息化培训机制更新完善。
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条线学习培训模式，如刑侦民警，初设培训内容为刑侦版块中级，综合、治安版块初级；治安民警，初设培训内容为治安版块中级，刑侦、综合版块初级。同时按照年龄分层的额定等级标准定期升级，定期未能升级的，要限期自学补考升级。三个等级的培训内容要在两年内根据实际情况，更新设定。二是规范强壮教员队伍。建立相对固定的信息化教官队伍，落实教育经费，多途径强化师资，制定出切实可行的教学规划和管理制度。通过信息化等级培训，进行学员发展评估，突出重点培养，让各部门中的一部分人在信息化知识、操作能力、应用水平、思维模式方面“先富起来”，成为警种的技术尖兵和教官队伍的后备力量。
（五）多点启动，有效发挥品牌建设的牵引拉动作用。
根据新型警务革命形势的变化和社会发展的需求，因时制宜在结合市、市在万州区的试点、示范工程，深化“典型树立”方式的亮点项目打造，从多个点上带动万州区整体的公安信息化效益。一是“民心工程”品牌建设。针对万州区公安窗口单位和外勤部门，用较小的投入成本，从细处入手，开展对人民群众信息化服务和便民措施，实现万州区警务工作群众满意的最大化收益，如办证厅的触摸式信息服务台，街面巡逻警后窗的led电子服务提示屏幕等；二是“防控打击”品牌建设。针对一线实战部门，选择性引入最新的公安科技成果，开展对防范案件、打击犯罪的信息化手段强化，实现万州区警务工作社会认可的最大化收益，如刑事技术专业检验设备，天网布控和图像分析处理系统等；三是“智能管理”品牌建设。针对技术部门，采用联合、自主、购买、交换等方式，对全区信息化系统进行统筹融合，实现万州区警务工作科技支撑的最大化收益，如全区信息设备巡检系统，服务流量管理系统等；四是“研判决策”品牌建设。针对指挥情报部门，重点打造在新形势下，整合利用信息化建设成果，以信息化辅助决策，整体警务运作扁平化，实现万州区警务工作资源配置的最大化收益，如全区应急物资调配系统、区域治安形势分析系统等。
（六）无缝衔接，捆绑落实公安信息化工作的配套保障。
万州区公安信息化是一项长期性、复杂性和艰巨性的工作，也是一项关系未来命运走向的中心工作，今后一个时期的转型发展必须坚持用“规划等于需求、应用优于建设、收益大于投入”的标准来衡量信息化工作的成功与否，围绕业务需求、考核奖惩、人员经费、运维应用、监督管理等方面，在分析论证、捆绑建立、施行落实、更新完善等配套环节上下大力气，确保各项措施能紧随信息化推进，成为信息化工作平衡性发展的“黏合剂”，形成万州区公安信息化“多头并进、互促互补、融通共用”的新局面。
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结语。
在治安形势不断发展变化的情况下，公安信息化建设工作在逐步向纵深推进的过程中，必然会碰到各式各样新困难新问题，信息化建设的组织规划、方法、运用、推广都需要不断完善和改进。要组织民警对信息化学习的积极性，提高运用公安信息化系统的能力、培养更加专业的信息化人才；在政策层面上出实招，领导要重视信息化建设工作的重要性，积极组织学习培训，可以设置一定的奖惩措施，使信息化建设的成果真正成为提高公安工作效率的先行者；同时我们民警也要苦练基本功，在工作学、战中学，在生活中学，更多地培样自己成为一名精湛的信息技术人才，善于运用信息迅速破案的能手。只有不断加强对公安信息化工作的运用研究，并及时将研究成果转化为现实战斗力，公安工作才能在维护社会治安中永远立于领先之位。
作者签名：
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参考文献。
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致谢。
随着调研报告写作的收尾，我们即将结束一年半的培训生活，在警院的学习生活也就即将宣告结束。一年半我们带着对未来的美好憧憬来到中国刑警学院学习，校园里到处有我们的身影，操场上有我们挥洒的汗水，在这里我们留下了许多美好的回忆和欢愉，学校的一点一滴都深刻在我脑海里，刑警学院记录了我们成长的经历，这段经历是我一生中最宝贵的财富。在这次调研报告的撰写过程中，首先要感谢学校为我们提供了一个良好的环境，让我们能以全身心投入到调研报考的写作中去，使我们能顺利完成调研报告。还要感谢情报系的全体老师，是他们传授给了我们知识，并在学习过程中给了我们很多帮助。
在调研报告完成之际，我要特别感谢佟凤辉老师的热切关怀和悉心指导。在我撰写调研报考的过程中，佟老师倾注了大量的心血和汗水，无论是在调研报考的立项、构思和资料的收集方面，还是在调研报考的调研方法以及成文定稿方面，我都得到了佟老师悉心细致的教诲和无私的帮助，特别是他广博的学识、深厚的学术素养、严谨的治学精神和一丝不苟的工作作风使我终生受益，在此表示真诚地感谢。
感谢市郑州市公安局中原分局的领导和同志在我实习期间对我的帮助和教导，感谢在调研报考写作过程中帮助过我的老师和同学，我在此一并致以诚挚的谢意。
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公安信息化建设调研报告
公安信息化建设是公安机关实施科技强警战略的重要组成部分，是公安工作可持续发展的必由之路。近几年，公安机关紧紧抓住“三项建设”全面推进的大好时机，大力推进公安信息化建设，取得了可喜的成效。作为一名基层民警，我深切感受到了信息化应用给公安工作带来的变化。但是在应用过程中，我也逐渐体会到信息化的威力还远没有充分发挥出来。究其原因，基层民警信息化应用水平滞后是一个重要因素。因此，提高基层民警信息化应用水平刻不容缓。
一、基层民警对信息化应用的认识不足。
公安信息化是一个全新的课题，传统的思维意识在我们民警的思想中还占据着重要位置。因此，大部分基层民警对公安信息化还没有很好地理解和掌握，没有充分认识到信息化建设是做好公安工作的前提和基础，没有认识到信息化在公安整体工作中的地位和作用，只知道学习和应用是一个难题。再加上个人本身存在一定的惰性，在工作过程中习惯于传统的工作模式，没有开拓的精神，不愿意拿出时间学习提高，甚至有些爱犯经验主义错误的民警普遍认为公安信息化再好，也不如自己的经验好，依然墨守成规，一味凭经验、资历办案，摆脱不了传统的纸上办公，对获取的信息写在本子上、装在口袋中、记在脑子里，既不及时、全面，也不能实现信息共享和利用。一些人还以目前公安工作繁重复杂，没有时间学习为由，对网上信息不屑一顾，更不用说亲自搞信息采集了。他们不懂也不愿去利用公安信息化开展实际工作，办公室配备的电脑沦为高级摆设或者打印法律文书的“打字机”。尤其是年龄较大的老民警，进取心不强，认为辛辛苦苦工作了一二十年，青春时期已过，只要工作能应付过去就行了，学不学科技、应用不应用信息都无所谓。
一些基层单位的领导在信息化应用上思路不清晰，眉毛胡子一把抓，他们希望全体民警都能依靠自己的刻苦学习，积极主动地自我提升信息化工作能力，而不是从机制上激励民警、拉动民警。许多基层单位民警信息化应用技能和水平普遍存在着这么一种倾向，即老民警不如年轻的民警，正式民警不如文职和辅警。正因为这样，一些基层单位就存在谁会用、谁用得好，谁就多干的现象，造成信息化办公办案个别民警的“专职性”和其他大部分民警的“依赖性”，仿佛整个公安信息化建设就是这几个年轻的非正式的信息化应用技能高的“专职”民警的事，一旦这几个民警不在，所有信息化平台就成了无人会操控的摆设。如此不仅严重挫伤了民警的积极性，也不利于民警信息化应用能力的整体提高。
三、基层民警信息化素质参差不齐。
公安信息化建设虽然发展迅速，各地每年也举办了多种形式的业务培训班，培养和锻炼了一批民警。但总体来说，基层单位从事信息化工作的技术人才数量不足，许多民警对公安信息化一知半解，不少基层民警计算机操作水平相对较低，不能正常办公，有的民警平时甚至很少摸电脑，对计算机操作基本不过关，因此一些基层民警很少使用甚至不会使用业务信息系统。
如何提高基层民警信息化水平？我认为要做到以下“四抓，四提高”：
一、转变观念，提高信息化应用意识。
一是更新观念。基层民警必须彻底抛弃老思想、老观念、老框框，积极主动地加强信息应用知识的学习，更新理念，创新思维，突破传统的工作模式，树立无纸化、信息化的办公、办案理念，营造全警学电脑、操控信息平台的浓厚氛围，力争把公安信息化建设根植于每个民警的大脑，养成信息化主导全部公安工作的良好习惯。二是努力营造信息应用的氛围。要通过学习专栏、网站、媒体等方式，介绍与公安工作有关的信息技术，大力宣传民警中信息应用的典型案例，形成互帮互学，你追我赶的良性氛围。同时市局要调整好基层单位信息应用方面的特长人才，在搞好基层单位小范围技能培训的同时，搞好传、帮、带，从而调动基层民警投入信息化应用的积极性。三是要从实际出发，扎实有效地抓好基层信息化建设。在硬件方面，基层单位都能满足工作需要，但平时要加强维护和管理。在软件方面，应积极学习信息应用的先进经验，根据自身现有实际条件，逐步解决信息化建设中遇到的因难，力争取得实效。
二、整合信息资源，提高信息化应用水平。
信息互联互通，集中是基础，整合是关键，共享是目的。当前公安信息化建设还存在信息数据关联度、共享性不强，应用系统研发迟缓、实战实用性不够等制约信息资源整体利用的“瓶颈”。因此，推进公安信息化建设就必须集中力量，相对聚集人财物，走技术集成和系统综合的发展之路。一是要整合信息资源。信息化警务平台大大实现了资源的有效共享，但也存在部门多、操作难的问题，基层在调整有关信息和查询时滞后性普遍存在。因此要整合分散的信息资源，加强对全市信息化应用的组织、领导、协调工作，使效益最大化。二是要着力开发实战业务应用系统。将社会相关信息资源统一纳入，拓展“单点登录，完整查询”的功能，提高广大民警对信息警务的认可性和参与性。同时，要在较大范围内整合信息系统，实现信息共享，以应对现实斗争需要。三是加强安全保障体系建设，为网络应用创造可靠的运行环境。技术部门要进一步完善公安信息网“一机两用”监控、网站监控和网络病毒监控系统，保障网络的平稳运行。
三、抓好培训，提高信息化应用能力。
无论是采集、录入，还是分析、运用，基层民警都是执行者或操作人，信息化应用水平的高低主要也是由民警的信息应用意识和信息应用水平决定的。要切实提升民警的信息化应用能力，必须全面加强信息化应用的培训，提高操作技能。市局业务部门要帮助基层培训一批信息应用的业务尖能人。基层也要注意运用好这些业务能人，让他们充当本单位、本部门的“小教员”，使其在队伍中起到传、帮、带的作用，增强基层民警的信息应用意识和操作能力。
四、确立机制，提高民警信息化应用的自觉性。
一是想方设法激励民警的信息化应用积极性。要加强对民警信息应用意识的引导，使信息应用的重要性、必要性植深于广大民警的头脑中，自觉把思想和行动统一起来，使“要我用”逐步转变为“我要用”。应该出台信息应用的奖励措施，营造应用的氛围，定期开展各类信息应用的竞赛，形成争先创优的氛围，努力培养出一批素质高、能力强、业务精的信息应用方面的专业人才，从而带动整体水平提高。二是建立信息化应用制度，规范信息应用，如信息浏览制度、签收制度、采集制度等一系列规章制度，要将基础工作各环节中涉及信息应用的内容予以明确，确保民警在日常工作中完成信息应用的“规定动作”。三是建立健全信息化工作考核机制，加大信息化工作考核力度，严格实施奖惩制度，激发民警的工作热情，充分发挥主观能动性，确保各项工作措施落到实处，推进公安信息化工作现代化进程。
公安信息化建设调研报告
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1公安信息化建设开展以来，辽宁省沈阳市公安局沈北新区分局举全警之力、集全警之智，依托两大平台功能，牢固树立“情报主导警务”的战略理念，高起点定位、高标准谋划、高质量建设、高水平应用，将加速推进信息化建设作为“保增长、保民生、保稳定”的重要保障和有效载体，加强信息资源整合，强化情报信息分析研判，确保公安信息化建设又好又快发展。
总结。
推广网上作战技战法，有力地提高了对违法犯罪的精确打击能力。今年以来，全分局通过网上作战破案587起，占破案总数的56.1%%；通过网上作战抓获在逃人员92名，占抓逃总数的59.8%%，充分尝到了公安信息化建设的甜头。
精心谋划，强力推进情报研判平台推广使用。一是迅速组建情报信息机构。沈北新区分局于今年年初及时组建了情报信息科，并以“精通业务，熟悉微机，擅长研判”为标准，抽调全局精英骨干充实到情报信息部门，为“大情报”体系建设打好基础。二是积极开展业务培训工作。分局举办了多期情报研判平台应用技能培训班，对全局情报信息员进行培训，使其业务水平得到质的提高。三是实时关注网上信息。情报信息科指派专人每日登录情报研判平台，根据上级情报机构发布的警情指令、情报预警等信息，结合分局实际有针对性地开展各项工作，抓好情报管理、全文检索、在线缉控等功能模块的管理和使用工作，确保打防工作的针对性和实效性。
广泛收集，强力推进情报信息综合研判工作。一是不断强化信息收集工作。分局向相关科、队、所下达了情报信息报送任务，量化了具体指标，今年以来，全局各单位共上报有效信息3162条，为情报信息分析研判工作奠定了坚实的基础。二是研判预警，不断扩大情报导侦工作成果。分局及时对各单位上报的情报信息进行归纳、梳理，分门别类地展开综合研判，分析预测敌、社情动态和社会治安的规律特点及发展趋势，发现问题，研究对策。及时对各派出所辖区内可防性、多发性违法犯罪案件和突出治安警情开展预测和评估，把握社会治安突出动向，增强公安工作的主动性、针对性和有效性。今年以来，共下发《沈北公安情报》36期、《情报预警信息》51期，累计向上级公安机关报送各类情报608条，为实现辅助决策、精确打击违法犯罪提供了重要依据。
专项行动，并将结果及时反馈，确保了打防工作的针对性和实效性。三是执法网上查。依托“警务综合系统”平台，实行从报警登记、案件受理到立案、审批等环节的网上执法监督。同时，分局法制部门进一步落实案件审核考核双重把关制度，及时发现和堵塞执法漏洞，有效防止和纠正执法过程中的违法违纪问题。强化研判，强力推进辅助决策效能发挥。沈北新区分局制定出台了《情报信息联席会议制度》等制度，每月召开一次情报信息联席会，并根据实际需要，不定期召开情报信息研判专门会议，落实日常情报信息研判工作，由各警种指派专人对日常情报信息进行分析研判。同时，建立应用、跟踪、落实、反馈“四位一体”的工作机制。对重大、紧急警情和经过研判生成的战略性、内幕性情报，立即上报给相关领导，作为决策的参考依据；对苗头性、预警性警情和经过研判生成的战术性情报，及时传递给各派出所和业务警种，指导开展相关工作。年初以来，全局共上报重大警情和战略性情报52期，下传预警性、战术性情报68期，为实现辅助决策、精确打击违法犯罪提供了重要参考。
公安信息化建设调研报告【】
梦芭莎隶属于摩拉公司，成立于2006年12月，经历6年多的努力发展，已经成长为中国服装类b2c电子商务的领军企业。摩拉公司的产品研发中心位于全球领先的服装设计基地广州，将电子商务营销团队设立在上海并面向全球进行电子商务营销管理。该公司的目标是发展成为全球领先的b2c垂直电子商务企业，公司的宗旨是让每一位顾客享受电子商务所带来的超值优质的产品和体验最新的时尚潮流。
梦芭莎作为国内首个实行自主多品牌管理的电子商务企业，公司按照不同的顾客细分群体打造了多个自主时尚品牌。目前拥有梦芭莎时尚网购品牌，若缇诗时尚女装品牌，蒙蒂埃莫高端商务男装品牌，克莱费尔男鞋品牌，宝耶童装品牌，ing2ing年轻时尚潮品牌，所然原创设计师女装品牌，梦芭莎维多利亚高端内衣品牌，千金本草汉方化妆护肤品等，产品线涵盖了女装、内衣、鞋子、童装、男装、箱包、家纺、饰品、婚纱、化妆品等时尚领域。
目前，梦芭莎主要的品牌策略为多品牌战略、市场细分战略、数据库营销以及门户网站品牌推广。梦芭莎通过多品牌和市场细分战略，将目标市场以多个自有品牌的方式细分，使消费者可以根据自身的需求来选择某品牌。数据控营销是通过科学的数据分析，精准定位目标顾客，使用目录邮递的方式向消费者传达信息。梦芭莎的品牌推广主要依赖门户网站作为媒介，其线下广告覆盖面却很狭窄。
（一）市场调查。
1、调研目的。
为了更好地了解梦芭莎的市场情况，确定梦芭莎的市场地位，拓展品牌的市场发展空间，更好的制定营销策略，进行一次对目标人群的有关市场调查。本次调查的主要目的是明确市场的品牌认知与竞争情况，分析企业现存的问题以及应采取的对策。
2、调研方法使用问卷调查的方法。
让被调查者填写调查表的方式获得所调查对象的信息。在调查中将调查的资料设计成问卷后，让接受调查对象将自己的意见或答案填入问卷中，通过统计结果来分析梦芭莎的品牌状况。
3、调研范围。
本次调查主要是针对梦芭莎的品牌营销现状进行调查研究，得出梦芭莎现有的营销策略对企业发展情况的影响，主要通过向经常使用电脑的18-45岁的女性投放调查问卷。本次问卷发放共计350份，回收并筛选出300份有效问卷。
4、数据分析。
（1）梦芭莎品牌知晓度。
（2）顾客的购买行为。
在了解梦芭莎的顾客群体中，仅有39%的顾客产生购买行为，其余的61%仅停留在认知的层面，因此这部分人可以认定为梦芭莎的潜在顾客。
（3）影响购买行为的因素。
（4）对梦芭莎认知的渠道。
梦芭莎主要将品牌推广投放到门户网站和目录邮递两种方式。其中近98.24%认识或了解梦芭莎的消费者都曾经在门户网站中看到过梦芭莎的推广信息。梦芭莎在线下进行的品牌推广活动极少，这样可能会由于过多的使用虚拟网络进行推广而降低顾客对品牌的信任度。因此，使用线下品牌推广渠道也尤为重要。
（5）购买产品的类别。
梦芭莎的主流产品是高档内衣、品质女装及品牌鞋包，其它如男装、饰品、家纺等产品销售量并不可观。为女性提供的一站式购物平台并没有体现出过多的优势，产品销售的两极分化成为牵绊“一站式”模式的最主要原因。
（6）同类网站的竞争情况。
梦芭莎的主要竞争对手来自于b天猫和凡客诚品。问卷投放的目标消费者中由近84.33%的人选择在天猫进行购物，40.33%的人选择在凡客诚品购物。天猫的竞争优势是其产品种类丰富，涵盖面广泛且品牌建立时间长，知名度高。凡客诚品的优势是平民化的时尚且价格优惠，产品性价比高，且近几年广告投放力度极大成为街头巷尾的讨论热点。
（7）对梦芭莎的评价。
由表一可知，顾客对于梦芭莎的不满意的方面主要有商品质量、服务质量及描述情况，梦芭莎的优惠活动也相对欠缺。但是在网站界面和搜索功能等方面具有一定优势。
（二）调查分析。
1、品牌知名度低。
由市场调查报告得出，在目标消费群体中有66%的人听说过梦芭莎这个品牌，其中有61%的人没有选择在梦芭莎购物。而这一部分人有52%是因为梦芭莎的知名度低而选择放弃在梦芭莎进行消费体验。根据数据显示，梦芭莎至少有一半的顾客流失是因为知名度过低。因此，梦芭莎提升品牌知名度是当务之急。
2、品牌鸿沟。
梦芭莎的潜在消费者往往将其看做是一个商品，对他的产品、品牌停留在理性认知层面，是一种“我可以买，可以不买”“我可以用，也可以不用”的心理状态，同时由于梦芭莎的产品属于快速消费品且类似的购物平台或传统渠道给潜在消费者更多的选择机会。这一系列因素导致梦芭莎陷入“壕沟”型的品牌鸿沟中。
3、网站信誉差。
4、客户忠诚度低。
梦芭莎对于客户忠诚度建立的缺乏持续的两性心理刺激及增值感受较为欠缺。增值感受也可以用增值价值来诠释，通过产品或服务来为消费者提供“值得”购买的动力，促使消费者积极地购买产品，并愿意持续消费该产品，更愿意将品牌推荐给周围的人，这是客观忠诚的表现形式。梦芭莎对增值价值的运作还停留在同质化阶段，无法为消费者提供一个异于其他同类型购物平台的品牌增值感受。因此降低客户忠诚度，增加客户维护成本。梦芭莎目前为消费者提供的增值价值主要包括：30天无条件退换货、货到付款、满额免运费、店铺试穿等服务。但是，这些增值价值与其它电子商务企业如凡客诚品几乎毫无差异，甚至本身的个别服务并不突出。例如，30天退换货处理过程繁琐，客户投诉率居高不下。店铺试穿区域性限制性强，梦芭莎作为面向全球的网络购物平台，它的试穿店铺目前仅有10家，分布在广州、东莞、上海、江苏四个地区，店铺试穿似乎意义不大。
品牌上，增强对品牌的不信任感。这一系列的原因都会导致梦芭莎网站的信誉度下降。
通过对梦芭莎企业的调查，了解梦芭莎企业现有的品牌营销策略，分析梦芭莎影响企业发展的不足之处。对调查结果进行归纳、分析、总结等，为企业在未来的发展过程中制定符合市场需求的品牌营销策略。
调查报告可以为论文提供科学合理的数据，帮助更好的以梦芭莎企业为案例，为整个电子商务行业起到借鉴意义。
公安信息化建设调研报告
现代社会的信息化、网络化和现代通信，已是大势所趋，而公安工作必须积极和迅速的融入这个趋势。要适应社会发展，公安机关必须加强建设科技强警和公安信息化工作。公安办公室作为“司令部”、“参谋部”，要及时、准确掌握各类情况，为领导决策提供科学依据，必须加强信息化建设。
一、公安工作信息化建设是现代信息化的客观要求。
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。20世纪90年代以来，全球信息产业以数倍于经济平均增幅的速度增长，成为世界经济最具活力的新增长点和社会财富加速增长的主导力量。信息技术强大的渗透性和信息资源应用的广泛性，引发了国际经济社会的深刻变革，加快了经济全球化的进程。信息化的发展水平也已成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的一个重要标志。21世纪的社会将是一个全新的信息社会，21世纪的国际竞争，将是以信息技术为核心的高新技术产业的竞争。加快信息化建设已成为世界各国提高综合国力和竞争实力的必然选择。面对新的形势和任务，面对各种错综复杂的社会矛盾，公安机关要肩负起打击违法犯罪、维护社会治安秩序的重任，必须勇敢面对高科技的挑战，必须全面推进科技强警步伐。
二、基层公安办公室信息化是公安信息化的薄弱环节。
（一）认识上的偏差。
部分领导和民警在思想观念上存在着只须懂法就足以胜任当前公安工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、信息化就是上因特网，对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，没有真正意识到信息化建设对公安工作有着巨大推动作用。因此，公安机关出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力；对于如何把信息技术运用到公安工作中来、如何用信息化促进公安工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为公安机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，与当前形势发展和公安工作的任务需求极不相应，也制约了公安工作的发展。
（二）办公室基础设施简陋导致工作效率的低下。
科技强警的鼓敲了几年，但基层公安局办公室仍然普遍存在基础设施简陋、办公条件差等现象，办公室作为综合部门，工作是多而杂，且有的工作手续多、所经部门广，仅仅依靠几个民警的手工操作或单机办公，往往使办公室民警大有力不从心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，针对办公室的职能作用，建立省人省力的信息化系统，将办公室人员从材料难写的困惑中解脱出来，提高工作效率势在必行。
公安机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看，公安机关的工作人员在过去所接受的教育中很少涉及信息技术知识，而专门的技术人员又大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，因此对于信息技术这门科技含量很高的结合技术，显得束手无策，很难提出一个长远的发展规划、很难得心应手地组织开展信息化建设。对于有一些信息化建设的单位，又由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设。因此在没有一支高水平的信息化技术人才队伍的前提下，公安信息化建设对某些单位而言简直是一种神话或资金上的严重浪费。
三、
（一）是当好“参谋”，进行结合分析、科学决策的需要。
突发案件的快速反应能力，已成为公安工作发展和融入社会的客观趋势，是实现科技强警的重要途径，也是更好地履行公安机关职能，维护国家法律尊严和保护人民群众生命财产安全的有力保证。公安局办公室作为“结合分析部”、“参谋部”，办公效率直接影响领导科学决策质量的高低。过去，仅仅靠几个人的分析能力，对于各种情况的分析范围及准确性都有很大的限制，但有了科学决策辅助系统，可针对各种情况提出预案，为领导决策提供参考，必然会提高决策的科学性和准确性。因此，基层公安机关应高度重视公安办公室的信息化建设，通过各种方法提高其工作人员对信息化工作的必要性认识，全力推动信息化建设与应用工作。
（二）是快速反应、统一指挥的需要。
在新的社会治安形势下，犯罪向网络化、流窜化、智能化方向发展，犯罪分子拥有先进的交通、通讯工具，信息灵、逃逸快。公安机关必须建立权威、灵敏、高效的信息化系统，以提高快速反应能力，以快制快，打击犯罪。目前，基层公安机关虽然已建立110报警服务台快速反应机制，但各县区公安局之间的快速统一指挥、调度机制仍不完善。如需要多方警力进行围追堵截的情况，目前一般是通过市公安局指挥中心的电话进行调度、指挥。往往由于所用调度时间长而导致犯罪嫌疑人漏网。但如果建立了信息化系统，市局指挥中心可通过网络与下级指挥中心或110报警服务台进行网络通信，实现信息快速传递，同时在网络上发布指令，那就大大节省了调度时间，为缉捕犯罪嫌疑人赢得了时机。
（三）是克服统计不实和综合指导盲目性的需要。
统计不实是公安机关急需解决的头等大事之一，但由于种种原因，统计不实问题一抓再抓，仍不能解决问题。办公室信息化系统建立后，要求基层办案机关受理案件必须通过网络系统进行登记，这样就可以有效地防止统计不实现象，并可随时通过网络及借助辅助系统对基层公安机关所登记的案件进行科学的综合指导。
（一）信息化系统的构成信息化系统即由信息组成的有秩序的、自成一体的有机统一整体。公安办公室信息化系统就是根据信息论、系统论、控制论、现代管理科学理论、现代信息技术，结合办公室的职能作用和业务工作特点而建立的信息体系。公安办公室信息化系统是公安信息系统的子系统，以技术为辅助手段，使公安办公室获得快速、灵敏、准确、全面和安全有效的综合信息支持，实现办公自动化、科学化、网络化，以充分发挥公安办公室的综合分析、“参谋”作用。
1、组建经济实用的小型局域网，搭建网络化办公平台，实现信息化系统的职能作用。
2、购置实用的业务办公系统软件，实现办公自动化。
基层公安办公室根据实际情况可以自行购买相应的业务及办公系统软件。但此软件系统必须要符合标准，以利于二级、三级网连通后，数据信息的采集和传递，并且还可以确保此项经费投资不浪费。
各基层公安局办公室要积极争取政策，引进人才，把技术精、有责任心和热爱公安事业的信息技术人才充实到公安机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。其次立足本室，在没有专门人才的情况下，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全体民警的信息化素质，提高计算机使用水平。
信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。不能因为民警囿于传统工作方法，学习掌握上存在惰性，学习掌握需要一段时间，而不做制度上的要求。应从整体发展的角度、公安事业发展的高度，制定规章制度，要求各类案件信息必须输入微机、各类公文必须在微机上书写、流转，从而使民警从传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中，只有这样才能把信息化建设的成果应用到公安工作中，推动公安工作向前发展，才真正地将信息化建设落到实处。
公安信息化建设调研报告
信息主导警务,是现代警务的一个突出特点。把信息化建设与应用作为加强“三基”工程建设特别是加强公安基础工作的重要载体,既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位,担负各业务部门的信息采集工作,它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。
基层民警对信息技术的掌握情况。根据当前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上进行信息录入、查询等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安网,有的派出所还建立了所内局域网;民警微机配置率正逐年提高,有的所队甚至达到100%。很多民警认为,现在所有日常工作,包括追逃、查人、破抢包案件等都离不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网,已经越来越离不开信息技术的支持。其次是应用水平较高。民警在工作中采集的各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及共享的作用。特别是在今年石家庄市的人口普查工作中,通过“居民区入户登记信息系统”软件将辖区内居民区的人员居住及房屋情况全部登记录入;通过“石家庄市入户登记信息系统”软件将辖区内的流动人口情况全部登记录入。这些信息的录入大大方便了今后的执法办案和治安管理。第三是应用范围较广。民警不仅能利用网络进行信息查询,而且日常公务也实现了办公自动化,缩短了办公行文等事务性时间,将民警从简单的重复劳动中解放出来,提高了工作效率,节约了人力和财力,降低了行政成本。
1.缺乏系统培训,基层民警应用计算机的技能有待提高。虽然计算机已经较为普及,但民警平时工作任务繁重,没有时间学习计算机知识,又缺少系统培训,计算机操作水平较低。
2.基层派出所计算机等硬件设备总量不足、配置较低。计算机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障,受经费的制约,基层派出所的计算机配置与信息化建设的需求差距较大,难以满足公安警务网络化管理普及、推广和逐步升级的需要。
3.应用网络信息服务工作少。目前民警上网主要是查询人口信息,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。
4.缺少专业化人才。由于缺少系统性培训,造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网络及设备维护方面也存在很多不足。
5.对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。
要对基层公安信息化进行建设就要组织开展各种计算机和网络应用培训班,提高民警计算机操作水平和网络应用能力。如可以聘请高校计算机教师对民警进行培训,还可以在市局或分局的主页上设立学习专栏,为基层民警提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学习资料,丰富学习渠道。争取各级党委和政府的高度重视,加大设备、资金的投入。因为公安信息化建设是一项战略性的系统工程,事关公安工作发展全局,各级党委和政府要从全局的、长远的角度出发,把公安信息化建设列入政府信息化建设的重点项目,摆上重要议事日程,在政策导向、资金投入、人才队伍建设等方面加强领导,加大投入力度。大力加强信息的实战化应用,切实提高实战效能,调动民警的使用积极性。应该在网上建立信息研判机制,切实加强对各类信息的自动比对、关联查询、动态分析,把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来,提高利用信息化手段破案的数量和质量,更好地为公安实战服务。大力培养和引进急需的科技专业人才,做到人尽其才,才尽其用。通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍。同时,建立健全设备运行管理机制,落实各项保障措施,确保信息系统的正常运行。最后还要加强信息数据的规范化管理,整合利用现有各类网络信息资源,实现信息关联和共享。要抓紧制定总体规划和规范标准,全面整合现有的各类信息系统,打破各种障碍和壁垒,努力实现基础信息在各地区、各部门、各警种之间互联互通、高度共享。
要使基层公安更好的为人民服务就要切实加强和不断完善对公安信息化建设的领导。公安工作的信息化是发展的趋势,未来公安工作的发展水平取决于信息化发展的水平。各级公安机关领导班子尤其是主要负责同志要进一步提高认识,把实现公安信息化作为公安工作发展的目标,做到坚持不懈、锲而不舍地抓信息化建设。
当前,全国大部分地区公安信息化建设模式是按照公安部关于“金盾工程”建设的统一部署和要求,逐步推进公安信息化建设。由于受地区经济社会发展水平以及公安工作发展水平差异的限制,各地“金盾工程”建设目前存在着较为严重的不平衡现象,且“金盾工程”建设要求各警种、各部门分别建成纵向贯通但横向封闭,相对独立的信息采集和应用系统,客观上造成了警种部门间信息资源的壁垒,影响了公安信息资源的合理共享。而公安大部分业务工作都依赖于对信息的全面、准确、及时占有,公安信息化建设的成果应该具有所有信息资源纵向贯通和横向融合的特点。因此,各级公安机关应依据自身公安工作需要建立符合本地实际的、集信息的采集和应用为一体的、打破警种部门间的条条限制的综合信息系统。在完成全部警务工作数据电子化、警务工作流程电子化、决策信息化、智能化的基础上,大胆突破传统思想和警务工作机制模式限制,逐步建立能够充分发挥信息化优势、适应公安工作发展需求的电子警务信息系统,最终实现电子警务的目标。基层公安信息化建设的长期性、复杂性以及其在公安工作中的地位,决定了公安信息化建设必须建立一整套自上而下、符合信息化建设发展要求的管理体制。为此,合理的信息化建设领导体制应该是各级公安机关确立一名既懂公安业务又懂信息化的技术主管进入同级公安机关党委,主抓本级公安机关的信息化建设,同时自上而下正式建立一支公安信息化建设专业队伍,专门负责公安信息化建设过程中的规划设计、技术研发到系统日常管理维护。
基层公安信息化建设的一个重要特点是厚积而薄发,其对工作的巨大推动是依靠信息的不断积累、信息资源的逐步增加,最终引起工作效率的大幅提高。因此,在进行公安信息化建设中,必须树立科学发展观,克服急功近利的短期行为,在硬件设备的投入、软件系统的开发过程中,充分考虑到本地、本部门和公安工作的实际,确立“以需求为导向,以应用为核心”的建设方针,立足实战,边建设、边应用、边改进,确保信息系统建设发展的可持续性。信息化需要人建设,也需要人运用。各级公安机关要综合采取多种措施,切实加强信息技术人才引进和民警应用技能培训工作,以此推动公安信息化建设与应用。各级公安机关一方面要高度重视引进和培养公安信息化建设所需的专业技术人才,通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍,并从制度设置,奖励激励等方面对专业人才加大倾斜;另一方面要注重对全体民警信息化技术的教育培训,加大对全体民警计算机知识和信息化知识的普及教育,确保信息化建设能成功转化为实实在在的战斗力。当前,公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来,努力建立以信息化为先导,以科技化为支撑,以规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务模式。
公安信息化建设调研报告
县级公安机关及基层科所队（以下称为基层）位于公安工作的前沿，由于地域政治、经济、文化等因素及直接面向实战的特点，使其在公安信息化建设中处于重要地位，推进这一层面的公安信息化建设，对于提升整个公安工作水平具有重要意义。因此，在公安信息化建设中需要对基层公安信息化加以特别关注。
公安信息化要获得持续发展的动力，需要各级党委、政府的大力支持，各级公安机关的高度重视。从建设层面讲，需要有清晰的需求、强劲的投入和广泛、深入的应用。我们讲在信息化建设中应用是“灵魂”，不仅仅因为“应用”是目的性的，而且，应用的成效刺激了新的需求，带动了新的投入。基层正是公安信息化的应用主体。他们最贴近实战，对各类信息具有高度的敏感性；他们是公安业务的具体承办者，对信息化业务需求有较清醒的了解；他们是各类信息系统的直接使用者，对信息系统的效能拥有权威的发言权。因此，公安信息化持续发展的动力既来自上层，也来自基层。如何发挥基层，特别是一线民警在信息化建设中的主观能动性和创造性，是信息化规划和建设中需要重点考虑的。
信息化建设不同于其他科技建设。当信息系统从数据采集系统向工作系统发展时，它事实上已成为工作理念、工作模式的载体，信息化应用效益很大程度上取决于使用者所处地域的政治、经济和文化发展状况及使用者所在部门（单位）的工作模式。因此，在公安信息化的整体框架中为基层留下施展空间，不仅是必要的，而且是必须的。不少基层单位之所以能在信息化中获益，与他们能够在相当大的范围内自主地决定信息应用模式不无关系。由于信息化是工作理念、工作模式的技术实现，而工作理念、工作模式将因地因时而变，因此，信息化存在着一些不确定因素，需要各级公安机关去消化。基层处在实战一线，对于信息化中存在的不确定因素，他们具有比上级公安机关更强的适应和消化能力。所以，我们一方面要通过“统一规划、统一标准”，解决以信息化促进业务规范、提高信息共享程度、形成大地域范围的信息化作战机制等关键性问题，同时，也要解决大一统建设带来的系统在特定的地域范围或特定的时间范围内水土不服、适应性差、灵活应用的空间小等问题。
现在公安信息化建设的趋势是数据库越建越高（指行政层次），系统越建越大。在这样的格局下，如何保证信息化建设的效益，成为各级公安机关极为关注的问题。目前自上而下部署和推进的公安信息化建设中存在一些影响信息化效益发挥的问题，包括：信息系统主要考虑核心业务的统一，满足不了基层处理业务细节的需求；基层难以把握信息系统主要的技术要素，维护困难，而上级有关部门由于地域宽、工作忙等因素响应比较滞后；信息系统承载的管理理念总是要滞后于基层实际工作情况的变化，适用性存在一定的问题；上级公安机关对基层需求变动的响应较慢，影响基层工作模式的调整；基层根据本地特点先期投入建设的信息系统，容易被上级推广的信息系统所取代，交学费的情况比较普遍，影响了信息化应用走在前面的基层的积极性和创造性；等等。上述问题的产生有多方面的因素。首先，业务规范不统一，各地工作理念、工作模式百花齐放，单一信息系统难以适应。而在业务规范难以完全统一的现实下，信息系统的建设没有实现足够的开放性，业务难以在已有平台上重组，各地无法结合实际进行本地化改造。其次，各级公安机关对业务信息化的需求差距较大。上级公安机关的需求较粗，而下级公安机关的需求较细；上级偏重于通过信息化获取宏观信息，下级更偏重于信息化服务实战。需求不同，对信息系统的要求也不一样。第三，上级希望通过统一的信息化建设，贯彻统一的工作理念和工作模式，下级却不愿意放弃他们认为行之有效的本地工作模式。第四，上级开发的系统在需求征集时深度和广度不够,系统开发时各级公安业务专家和基层民警参与不够。第五，系统推广时宣传、培训不到位，运行维护工作机制建设没有跟上。上述问题归结起来，是如何解决公安信息化建设中“统”与“分”的问题。在公安信息化建设中，如何做到“统”而不死，“分”而不乱，既注重信息化的规模效益，又释放基层的创造性，是我们必须面对的一个重大问题。总体来看，上级公安机关应当尊重下级公安机关的信息化需求和探索，在统一于必须统一的标准、核心应用的同时，给基层留下实实在在的可扩展、可发展的空间。要特别鼓励基层，尤其是县级公安机关，在上级建设的公安信息化框架下，建设资金投入少、开发周期短、实用性强的项目，满足一线实战需要。
除了项目建设外，上级推广的信息系统如何做到可用、够用、好用，也是非常重要的。评价一个信息系统是否“可用、够用、好用”，一要看是否有助于解决公安工作面临的重点、难点、热点问题及基础性问题，二要看是否有助于提高基层的工作效率，三要看是否能产生明显的工作成效。归结起来，就是要看是否能让基层从信息化中获益。这既是信息系统建设中需要考虑的，也是信息系统投入运行后在相关的工作机制建设中需要考虑的。信息系统做到“可用、够用、好用”，让基层真正从公安信息化中获益，可以大大提高基层应用的积极性，也刺激基层进一步发展信息化的欲望，形成良性循环。这应是公安信息化建设中追求的重要目标。
二、将信息化融入公安工作是基层公安信息化得以发展的突破口。
随着社会、经济的快速发展和科学技术的突飞猛进，我们面对一个比以往任何时期都要复杂多变的社会环境，公安工作面临着许多新的挑战。要妥善应对问题，实现与时俱进，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是实现公安工作新的突破的重要方向，两者紧密结合，甚至互为因果。公安工作为信息化提供了需求，提供了推动力，而信息化成为推进公安工作的强大引擎。
公安信息化发展历史经历了一个“万马奔腾”、“百花齐放”的阶段，在这个阶段，建设的主角是地市以下公安机关，在不少地方，主角甚至是县级公安机关，基层的创造性得到了充分的发挥。可以说，没有这样一个阶段，公安信息化发展不到今天的地步。然而，公安信息化建设向上集中的趋势是不可避免的，这不仅仅是技术发展的必然结果，也是公安工作对信息共享的需求，对作战一体化的需求，对业务工作规范化的需求所要求的。总的来看，随着网络覆盖面、带宽等的提高，计算机技术的进步，存储成本的大幅下降，信息化需求的深化，公安信息化建设的趋势是愈来愈向上集中，由上级公安机关主导。在这样的发展趋势中，我们发现基层在一定程度上处于被动状态。然而，造成基层被动的根本原因并不在于信息化建设由上级主导。在不少基层单位，信息系统主要被看成工具或手段。这在一定意义上是正确的，“工具”是公安信息化的物质化表现；“手段”则体现了公安工作借助于信息化在方式、方法上的进步。但是，信息系统作为公安工作理念、方法、机制的载体，却没有被引起足够的重视，这是造成被动的主要原因。
信息化建设涉及业务需求的整理与分析、应用系统的开发、业务应用的组织、应用系。
统的运行保障、信息应用的质量与成效管理、信息共享的组织与实施等，明显地不同于其他科技建设。大多数业务信息系统都在向管理系统或实战系统发展，信息化愈来愈多地承载了管理理念、工作机制等，或者说，信息化一定程度上是理念、方法、机制的技术实现。因此，对基层来讲，信息化并不仅仅是简单应用上级下发的信息系统，存在一个如何将上级主导的信息化建设与本级公安工作融合的问题。解决了这个问题，基层信息化建设就得到了突破。
信息化要解决公安工作的什么问题？至少有这么几方面的问题要解决：一是解决信息的数字化。以往公安机关掌握的信息被形象地称为“口袋信息”、“纸袋信息”和“脑袋信息”，事实上，从信息论的角度讲，我们以往掌握的大多数“信息”只能称为“消息”，“信息”是需要通过对“消息”的加工来获取的。传统的信息承载方式使得“信息”不准确，难以加工，难以共享。信息的数字化才使我们有可能流畅地、精确地、整体地组织公安工作。二是解决公安工作的精确、高效化。无论是打防控工作，还是服务人民群众，都需要精确、高效，而这必须在信息化的前提下才能做到。三是解决公安工作的一体化。当我们掌握的信息是准确的、可共享的、可深加工的，公安工作一体化才真正成为可能。站在更高的层面看公安工作一体化，是公安体制与机制的问题。但信息化无疑是重要的，甚至是不可或缺的载体。当然，公安信息化要解决的问题不只上述三点。但可以肯定的是，公安信息化需要承载公安工作的理念。因此，公安信息化发展的前提在于公安工作本身的进步。基层公安机关需要从研究公安工作本身着手，去解决公安信息化的应用对象、服务目标的定位问题。公安信息化要实现突破，公安工作本身首先需要突破。当然，站在公安工作的全局看信息化，这不仅是基层要注意的，也是各级公安机关都要注意的。只有树立起正确的信息化应用理念，找准了切入点，才能走活信息化应用的整盘棋，提高打击的精确性、防范的强度和服务的效率。
三、强化应用意识是提高基层公安信息化成效的关键。
应用意识的形成需要遵循科学技术自身的规律，遵循信息化的规律。要强化应用意识，一是需要对应用群体的引导和培训。需要告知应用群体，如何结合工作收集信息？网上有什么信息可用？怎么用？能产生什么效益？二是需要工作机制的约束。信息化不是简单的工具应用，管理理念、工作模式等以信息化为载体发挥作用，配套的工作机制是保证这种作用正常发挥必不可少的。三是需要实效来促进。要让应用产生成效，很关键的一点是让应用者获得实效，无论是采集、查询还是事务处理，必须让应用者确实感觉到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有这样，才能使应用者有应用的积极性、主动性。
了以自动比对为应用核心，以信息研判为应用手段，以信息化为工作先导，以广泛收集与比对社会信息为应用切口的应用模式，将信息系统、信息资源用足、用好。从信息化角度看，他们选择的切口虽然不大，然而却真正抓住了基层信息化应用的灵魂，发挥了信息“牵引”的效能。
四、为实战服务是基层公安信息化应用的生命所在随着信息化建设的深入，信息共享需求、业务规范化、应用体系等因素使上级公安机关愈来愈关注信息化具体建设，在“金盾工程”中，公安部对全国公安信息化建设有极为具体的部署，而省、市两级也愈来愈重视具体建设，愈向下，自主建设的空间就愈小。公安业务随着信息系统的推广被规范起来，基层在信息化建设上能做的事似乎很少。但事实并非如此。上级推广的信息系统满足了大的业务需求，固化了稳定的、全局性的业务应用模式，但满足不了带有地方特色的、经常变动的、细小的业务需求，而这些需求往往是基层最迫切需要解决的。因此，基层在信息化建设中仍然有主动的空间。
与上级公安机关不同，基层信息化的实战性很强，总体上以“应用”为主，既要解决一般公安业务问题，又要解决本地的特殊问题，而上级主导的信息化建设要解决的是普遍的、规律性的问题，这种差异使得基层普遍感觉到上级部署的系统不能完全解决他们面临的实际问题。对基层来讲，如何用好、用活上级部署的信息系统，如何根据本地情况，探索并建立可定制的、灵活的应用模式来弥补上级系统的不足，是值得研究的问题。总之，基层需要下功夫解决“应用”的组织问题。对于上级而言，当基层的本地化应用模式具有普遍意义时，应及时吸纳它，并进一步提炼、规范，上升为普遍的应用模式，在信息系统中加以固化。
信息化建设调研报告
农业信息化是促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径，也是发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重要手段。为全面了解和掌握我县农业信息化建设情况，切实加快我县农业信息化建设，提高现代农业信息化水平，结合我市统一开展的以“学习贯彻党的xx大精神，转方式、调结构，奋力推进科学发展、争先进位、走在全省前面”为主题的调研月活动，农牧局组成调研组深入到全县，采用走访、座谈等形式，对全县农业信息化建设情况进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、农业信息化工作的现状。
(一)农业信息体系建设扎实推进。
一是信息基础设施得到了较快发展。全县已基本完成了“村村通电话、通网络”的目标，实现了农村广播电视、电话村村通，互联网接通到农户。据调查，全县506个行政村都已接通宽带，农村现有固定电话100958部。
二是信息组织体系进一步完善。20xx年初，按照省政府要求，我县投资18万元组建了xx县农业生产信息中心，建成我县独一家由县农牧局承办的xx县农业信息网站，从而使我县农业信息化建设与发展走上了政府主导、统一规划、科学组织、稳步推进的发展轨道。xx县农业信息网站是集农业资源、农业咨询、服务三农为一体的综合性的农业信息传播平台，承担着全县惠农政策、农业法律法规、农业动态、农事指导、农产品市场信息、农村土地流转、农产品质量安全生产等等信息的采集、处理、检索、传输和发布的任务。
三是信息员队伍不断壮大。目前，我县组建了20名农业信息服务专家团，并从全县各镇、种植大户、合作社、农产品加工企业选择180名信息服务人员，建立健全了县、镇、村三级专业信息队伍，并着力推进以一带十的方式扩大农业信息服务群体，造就一批有文化、懂技术、会营销的新型农民和种养大户。
(二)农业信息服务平台功能不断加强。
自20xx年以来，xx县农牧局共投资161万元进行农业综合信息网络工程项目建设。
一是信息网站建设升级改版。今年xx县农业信息网进行了全面改版升级，使网站的一级栏目达到40个以上，二级栏目达到100个以上，并新增了专家视频咨询系统、项目管理系统、农产品质量管理追溯系统、农产品供求信息发布系统、政策查询系统等多个系统平台，提高农业综合信息技术应用与服务水平。自20xx年运行以来，在省、市、县三级政府的大力支持下，每年采集、整理、发布各类农业信息达1000多条，指导农民销售各类农产品达200万元，极大地提高了我县服务三农的能力。
二是信息网络资源进行优化整合，信息服务网络不断延伸。依托农业信息网络通道资源，在县农牧局采用标清视频终端的标准设计建设集农业专家网络咨询视频系统和网络视频会议于一体的农业视频中心。通过农业视频中心的建设，实现上与中央、省、市上级农业部门指挥系统和专家咨询视频系统，下与各镇、区域站及广大农业信息用户群更好地兑接，发挥农业专家在线诊断、视频培训和农业应急指挥等功能，从而加快农业现代化管理步伐。目前我县已经配套建设以县农业信息中心为枢纽，以各镇(区域站)农业信息服务站为桥梁，村企社场户终端站点为基础，上联省、市，下联镇、村服务点、农业龙头企业、农民专业合作社、农产品营销市场、种养大户和广大农户，手段先进，互联互通，反应灵敏，运行高效，基本覆盖全县的农业综合信息服务网络，全面提高信息收集、分析、管理和开发利用水平。
(三)信息服务方式多样化。
目前，以xx县农业信息网、农技电波、手机信息平台、科技直通车、农业信息简报、病虫情报等平台及时的为农民提供农情信息，技术指导、热点时事新闻、农业要闻，还有政策法规、农业科技、市场动态、供求信息、价格行情、劳务动态、农业气象、灾害预警、农家百科等等内容，并专门在农业信息网上设立专家咨询平台，通过网络视频使农民在家里就能对专家进行疑难问题的咨询。为充分利用电视网络指导农业生产、推广农业科技、传达农业政策、传播致富经验、交流市场信息，自20xx年3月7日开始，我县在xx县电视台开辟了农技电波栏目。十余年来，共制作播出农事指导、致富经、技术推广等各类农业节目580期，传递各类农业技术、信息等达上万余条，收视率90%以上。由于栏目时间固定，便于收视;内容编排适合本地情况;技术关键点掌握准确，交待透彻，深受农民群众的欢迎和企盼，对普及农业科学技术、提高农民科技素质、促进我县农业农村经济发展起到了积极推动作用。被农民称为“田野上的及时雨”和“炕头上的科技快餐”。
二、农业信息化建设在农村经济社会发展中所起的作用。
信息技术具有科技含量高、发展速度快、渗透力和带动力强的特点，在农业农村经济社会发展和社会主义新农村建设中的应用效果十分明显。从近年来的实际情况看：农业信息化建设畅通了农村信息“双向”流动渠道，满足了农民不同的信息需求，拓宽了农民增收的渠道;开辟了信息部门服务农村市场的新路子，增强了农业、涉农部门服务社会的能力，提高了为农服务的效率;在农村经济社会发展中起到了“桥梁”和“导航”作用。主要表现在：
(一)增长了农民见识、促进了农民增收。农民通过涉农信息进村入户，既贴近了市场、了解第一手的市场信息，又利用市场信息适时调整种植、养殖结构，发展特色产业;既有效掌握了党和国家的农业农村政策，强化了维护自身合法权益的意识，又准确掌握了市场需求和产品供销趋势，化解小生产与大市场的矛盾，规避和减少了市场风险、自然风险，促进了增产增收。农民通过农业信息的传播，从中了解到党的各项惠农政策和发家致富的科学技术，主要表现在农作物栽培方面和精选优良品种种植，挑优质苗木栽培，从而使减少因农作物病虫害带来的损失。
(二)强化了农业技术支撑、促进了现代农业建设。各服务站充分利用信息网络资源优势，宣传党的农村政策，发布农业规章，推广农业技术，提供专家咨询等，缩短了与农民的距离;利用信息技术优势，推广应用农业新技术、新品种，推进了信息技术与农业生产相结合，提高了农业生产效率，促进了农业发展。
(三)改善了农民的精神面貌，推动了农村文明建设。通过农业信息化建设，农村群众增加了了解世界的机会，扩大了认识社会的广度，增多了吸纳科学文化知识的机率，逐步向“有文化、懂技术、会经营”的新型农民转变，提高了农民科学文化素质，推动了农村文化社会事业发展和农村文明建设。
虽然农业信息化建设取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。具体表现在：
(一)信息化基础设施建设仍然处于起步阶段。近年来，农业信息化建设取得了突飞猛进的发展，实现了农村广播电视、电话村村通，互联网接通到乡镇，不少农户安装了宽带网。但由于上网费用高，宣传不到位等问题，农民接收信息渠道狭窄的局面仍然没有得到有效的改变。
(二)认识不到位、投入不足。尽管我县农业信息化工作开展的较早，并取得了一定成效，但领导对此项工作重视依然不够，过问较少，支持不足。一是人员投入不足。农业信息化系统网络管理、网站开发、信息采编、信息化项目的实施需要既懂信息技术又懂农业技术的复合型人才。目前我县信息网站工作人员没有专职人员，主要是兼职工作，网站更新慢，信息不畅，一定程度上制约了信息工作的时效性;乡镇兼职农业信息员调换频繁，农业信息工作未列入乡镇的目标管理考核内容，影响了农业信息人员的积极性、队伍的稳定性，制约了农业信息化工作的推进。二是资金投入不足。由于建设资金投入不足致使系统硬件技术改造相对落后，不能适应新形势下信息化工作的要求。并且工作经费缺乏。
(三)信息资源不足，互动性差。农业信息的采集、处理方法还不够科学，信息来源量少，而且缺乏有价值的信息分析和未来农业经济形势的预测，不能较好地分析农产品生产和市场状况，使一些农业信息对农民的生产经营不具有指导性。另外受经济和文化基础的限制，农民的信息意识薄弱，没有条件及时、直接地从网上获取信息，也没有能力上网发布信息。使农民与信息服务站之间没有真正互动，影响了农民信息资源的有效利用。使农业信息资源的开发和农业信息咨询服务远不能满足现代农业的需要。
四、农业信息化发展思路及措施。
围绕社会主义新农村建设总体要求，按照“统筹规划、整合资源、需求主导、讲求实效”的原则，全面加大信息资源整合力度，大力发展适农、惠农、助农信息产品，大范围、多形式、深层次为农民提供有效的综合信息服务，让农民共享信息产业和信息化发展的成果，为社会主义新农村建设服务。
(一)提高认识，加强领导。政府有关部门及各乡镇提高对农业信息化建设重要性的认识，加大对农业信息化建设政策和资金的支持力度。一是完善各级农业信息服务机构。根据目前我县农业信息工作现状和农业信息化的发展趋势，在县及各乡镇配备专职人员、村级安排兼职人员来负责农业信息化工作，以促进农业信息化工作的有序开展。二是强化农业信息工作责任制。将农业信息工作纳入各涉农部门和乡镇年终考核内容，并与各单位信息责任人签订目标责任书，制定相应制度，实行规范化管理，确保农业信息工作落到实处。三是增加资金投入。县乡两级应从支农资金中拿出一定比例，专项扶持农业信息服务体系和重点扶持基础设施建设，加快农业信息化步伐。
(二)优化结构，提高素质。一是加强农业信息化管理和服务队伍建设。把健全队伍、完善服务网络作为完善农业信息服务工作的首要任务来抓，下大力气抓好信息服务平台建设，开展健全的县、乡、村三级农业信息服务网络;下大力气抓好农业信息管理队伍建设，尽快建立一支懂农业、精技术、会管理的高素质的农业信息管理队伍;下大力气抓好乡村及涉农部门信息员队伍建设，使信息员队伍延伸到村、延伸到企业、延伸到批发市场、延伸到涉农部门。二是加强农民信息员队伍建设。加强农民信息员队伍建设是解决信息服务“最后一公里”问题的有效途径，从龙头企业、种养大户、农民经纪人、专业合作组织以及村干部中选拔事业心强、有经营头脑、掌握一定农业技术、乐于为民办事的同志作为农民信息员，依靠他们把信息传到千家万户，努力建设一支素质好、业务精的农民信息员队伍。三是提高农民的信息知识水平。结合“阳光工程”农业职业技能培训，强化农民的信息意识和提高他们获取应用信息的能力，使农民真正“懂信息、用信息”，利用信息技术改造传统产业、发展现代农业。
(三)整合资源，健全体系。一是加强对农业信息资源开发和利用的统筹规划和指导。加快信息标准的制定和实施，建立信息交流共享机制，推进农业信息系统、网站、信息资源的集成和整合，实现涉农公共数据的兼容与共享，使政府、企业和农户获得充分、有效的农业信息。二是提高信息分析加工能力，促进信息资源的综合、高效利用。对关系农民切身利益的农产品价格、农业病虫害及灾害天气等重要信息进行超前预测、预警预报，及时把准确、可靠、实用的信息提供给广大农民，真正发挥信息指导生产，促进销售的作用，同时防止信息污染和信息误导。三是加强信息采集点和信息采集系统的建设。进一步完善建立乡镇信息服务站和村、专业协会、农业合作社、科技示范场的信息采集点，充分发挥它们的推广示范、信息反馈等作用。
(四)创新服务，突出重点。一是积极探索和完善农业网站的服务模式与服务内容，增强对农业信息发布、农产品销售、农业科技成果转让、专家咨询、网络营销等方面的服务支持，提高服务效率与效果。二是改进农技电波的农业栏目，提高信息容量、报道深度及制作水平，使其题材选择与制作更接近于广大农民群众的需求，把适用的信息及时传到农民和各类农业生产经营者手中。三是充分利用中国联通现有公共网络传输技术资源和数据处理技术平台，建设我县农业综合信息远程监控系统，实现对现有的各大现代农业示范园区、农业龙头企业、蔬菜标准园、种养规模化基地(场、站)等前端站点进行联网并实施动态的信息化服务和网络化监控。四是充分发挥农业技术推广体系的优势，利用农广校、基层农技推广队伍和信息员队伍，做好信息的收集、发布等服务工作。
信息化建设调研报告
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。在我国，农业是国民经济的基础产业，又是弱质、落后产业，经营场所的封闭性、分散性和生产手段的落后性等特点决定了农业信息化的迫切性和重要性。中国已经正式加入wto，信息化技术在农业领域内的普遍应用，将对农业的发展起到难以想象的巨大推动作用。随着我市农业产业化、农业标准化的不断深入，为了更好地服务于农业、农村、农民，推进农业现代化进程，农业信息体系建设已迫在眉睫。而近年来，中央把加快农业农村信息化建设摆在重要地位，对农业农村信息化建设给予高度重视。近几年，中央一号文件都强调了农业农村信息化建设的重要性，农业信息化是促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径,也是发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重要手段。为贯彻落实中央文件精神,加快我区农村信息化建设,我们深入乡镇对农村信息化建设进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
我区的信息化程度还比较低，尤其是农村信息化建设尚处起步阶段。截止,通电话的乡镇39个，行政村448个，电话覆盖率100%，已连接光纤宽带网的乡镇38个，行政村254个，宽带覆盖率57%，通信网络覆盖率达100%，广播电视覆盖率达100%。农村信息化队伍整体素质比较低。
在区委、区政府的领导下，凉州区农村信息化建设工程项目启动实施，我区第一个与涉农各单位及乡镇相连接的农村信息网络建立。区上成立了农村信息中心，负责全区农业信息采集、发布与信息网络建设。凉州区新农村建设网站正式启动。网页内容已全部添加完毕，并对涉农信息能够进行及时地采集、发布，对网页内容定期更新。
目前全区38个乡镇和13个涉农部门已基本建立了农村信息服务站，各乡镇和涉农部门配备了信息员。网页内容添加基本完成。下一步争取为乡镇和涉农部门配备好设备、培训好信息员专兼职信息员、制定好规章制度、完善农村信息服务站、逐步建设村级信息服务点。
（一）要素资源不足，制约我区农村信息化发展。
一是人力资源不足。农村信息化系统网络管理、网站开发、信息采编、信息化项目的实施缺乏既懂信息技术又懂农业技术的复合型人才。二是硬件资源不足。由于资金投入有限致使系统硬件技术改造相对落后，不能适应新形势下信息化工作的要求。三是信息资源不足。农业信息的采集、处理方法还不够科学，农业信息资源的开发和农业信息咨询服务处于初始阶段，不能满足现代农业的需要。
（二）组织体系不顺，影响农村信息队伍的稳定。
区农村信息中心难以充分发挥作用。部分乡镇对农业信息工作重视不够，兼职农村信息员调换频繁，农村信息工作未列入乡镇的目标管理考核内容，影响了农业信息人员的积极性、队伍的稳定性，制约了农村信息化工作的推进。
（三）部门协作不畅，限制农业信息化水平的提高。
农村信息化是一个系统化工程，农村信息也不是单纯的种养业信息，需要所有涉农部门、乡镇及媒体单位的通力协作。但目前部门协作不畅，严重限制了农村信息化水平的提高：一是信息共享程度低。目前我区各涉农部门之间信息沟通不够，受部门职能的限制，信息资源的采集和应用也较片面。二是协作单位重视不够，支持力度不足。
（四）传输渠道不完善，影响农业信息交流的时效性。
虽然目前每个乡镇都有农村信息站，但在农村信息的收集、储备、传播、反馈等方面还存在诸多不足。一是由于部分镇村干部、企业协会、合作社及专业大户不会使用互联网，缺乏现代化沟通手段，信息不能直接传送到农民手中。二是农民的信息意识薄弱。受经济和文化基础的限制，没有条件及时、直接地从网上获取信息，也没有能力上网发布信息。三是区农村信息中心与上级业务主管部门、兄弟县市、涉农机构、网上有价值的信息资源之间缺乏稳定、快速、大容量的信息交流渠道。
（一）加强领导，强化责任。
建议政府有关部门及各乡镇提高对农村信息化建设重要性的认识，加大对农村信息化建设政策和资金的支持力度。一是完善乡镇、村信息服务机构。根据目前我区农村信息工作现状和农村信息化的发展趋势，在各乡镇配备专职人员、村级安排兼职人员来负责信息化工作，以促进农村信息化工作的有序开展。二是强化农村信息工作责任制。将农村信息工作纳入各涉农部门和乡镇年终考核内容，并与各单位信息责任人签订目标责任书，制定相应制度，实行规范化管理，确保农村信息工作落到实处。三是增加资金投入。积极向上级部门争取资金、区乡两级应从支农资金中拿出一定比例，专项扶持农村信息服务体系建设，重点扶持基础设施建设，继续开展村级农村信息服务示范点建设，鼓励农业企业和大户等在凉州区新农村建设网上设立专页，建设数字农业，加快农村信息化步伐。
（二）优化结构，提高素质。
一是加强农村信息化管理和服务队伍建设。把健全队伍、完善服务网络作为完善农村信息服务工作的首要任务来抓，下大力气抓好信息服务平台建设，开展健全的区、乡、村三级农村信息服务网络；下大力气抓好农业信息管理队伍建设，尽快建立一支懂农业、精技术、会管理的高素质的农业信息管理队伍；下大力气抓好乡村及涉农部门信息员队伍建设，按照农业部《关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》，采取统一教材、统一管理、分级培训的办法，使信息员队伍延伸到村、延伸到企业、延伸到批发市场、延伸到涉农部门。二是加强农民信息员队伍建设。加强农民信息员队伍建设是解决信息服务“最后一公里”问题的有效途径，从龙头企业、种养大户、农民经纪人、专业合作组织以及村干部中选拔事业心强、有经营头脑、掌握一定农业技术、乐于为民办事的同志作为农民信息员，依靠他们把信息传到千家万户，努力建设一支素质好、业务精的农民信息员队伍。三是提高农民的信息知识水平。结合农业职业技能培训，强化农民的信息意识和提高他们获取应用信息的能力，使农民真正“懂信息、用信息”，利用信息技术改造传统产业、发展现代农业。
（三）整合资源，健全体系。
充分行使农业部门主管农业和农村经济信息职能，整和气象、电信、科技、教育、广播、电视等部门的网络、媒体、技术方面的信息资源，共同做好农村信息服务工作，着力打造三级平台（区、乡、村）、建设三张网络（通讯、电视、报纸）、实施“三电合一”（电话、电视、电脑）。一是加强对农村信息资源开发和利用的统筹规划和指导。加快信息标准的制定和实施，建立信息交流共享机制，推进农村信息系统、网站、信息资源的集成和整合，实现涉农公共数据的兼容与共享，使政府、企业和农户获得充分、有效的“三农”信息。二是提高信息分析加工能力，促进信息资源的综合、高效利用。对关系农民切身利益的农产品价格、农业病虫害及灾害天气等重要信息进行超前预测、预警预报，及时把准确、可靠、实用的信息提供给广大农民，真正发挥信息指导生产，促进销售的作用，同时防止信息污染和信息误导。三是加强信息采集点和信息采集系统的建设。进一步完善建立乡镇信息服务站和村、专业协会、农业合作社、科技示范场的信息采集点，充分发挥它们的推广示范、信息反馈等作用。
（四）创新服务，突出重点。
一是积极探索和完善网站的服务模式与服务内容，增强对农业信息发布、农产品销售、农业科技成果转让、专家咨询、市场供求等方面的服务支持，提高服务效率与效果。二是推广“三电合一”农业信息服务模式，以现有网络和网站为基础，加强与电视台合作的农业栏目，提高信息容量、及制作水平，使其题材选择与制作更接近于广大农民群众的需求，把适用的信息及时传到农民和各类农业生产经营者手中;充分发挥电信设施便捷、易推广的特点，利用电话及时有效地为企业和农户提供个性化信息化服务；充分发挥农业技术推广体系的优势，利用基层农技推广队伍和信息员队伍，做好信息的收集、发布等服务工作。三是配合我区农村远程教育的需要，选择一批具有地方特色和优势的农业科技项目和农业重点产业，制作出高质量的农业科教片，为农民提供一批直观生动的先进实用技术资料。四是进一步抓好“凉州区新农村建设网”和“一站通”推广工作。大力推广运用供求信息发布平台，促进我区农产品流通。
信息化建设调研报告
二十世纪九十年代以来，计算机网络技术迅速发展，人类信息时代大大提速。全球性信息化和网络化进程为现代社会发展创造了更高的效率。对于现代化金融保险企业而言，加强计算机网络建设，推进信息化建设是为了更好的学习先进的管理经验、提高工作效率，进而加快全面创新，促进金融保险企业管理水平迅速提高。
为合理规划和建设金融保险企业的信息化建设，在此过程中，我对总部位于北京市海淀区的都邦财产保险股份有限公司进行了企业信息化方面的调研，便于其他金融保险机构更好的借鉴。报告从信息化建设现状、信息化管理存在的问题和加快信息化建设的对策三方面进行阐述。
1.管理信息系统向大后援应用阶段发展，总部管理控制能力逐步在增强。
本次调研的都邦财产保险股份有限公司是经中国保险监督管理委员会批准，于20xx年10月19日开业的全国性财产保险公司。公司的主要经营范围包括：机动车辆保险、财产损失险、责任保险、信用保险和保证保险、短期健康保险和意外伤害保险、上述业务的再保险业务，国家法律、法规允许的保险资金运用业务，以及经保监会批准的其他业务。
都邦保险公司在计算机网络建设和信息化建设方面，基本上已经建设覆盖全公司的综合管理系统，并强化总部各部门之间、关联分公司之间的实时沟通与协做，规范管理流程，加强内部控制和风险防范，实现跨地域、跨公司的信息化管理模式。管理信息系统从总部、各分公司、各部门、每个员工的局部单独应用，逐步向跨部门、跨机构集成应用的阶段发展，总部对下属分公司的实时管控能力、业务协同的能力进一步增强。如都邦保险公司在全国拥有分公司32家，分支机构多达400余家，服务网点500余家，其分支机构基本全部实现了oa办公系统、核心业务系统、销售管理系统、财务sap系统及网上培训系统的上线运行，进一步规范了各分支机构的运营管理、销售管理、财务管理及培训管理等流程，强化了保费收入、业务费用、考核管理和培训等关键控制点的事前和事中控制。
2.深入应用保险信息化系统，为做强、做大保险主业提供强有力支撑。
现阶段，都邦保险公司立足于保险行业，在保险业务的各环节大力推广网络应用信息技术，建立了统一的业务系统标准和业务运营标准，不断的规范业务流程和操作标准，推动保险创新产品，提升市场竞争能力和知名度。网络信息化已成为众多现代化企业提高工作效率、产品创新取得突破性进展的关键因素之一。
3.积极推进电子商务项目，进一步提升了企业竞争力。
保险在中国已经有近200年的历史。1979年4月，国务院同意恢复保险业务。20xx年12月11日，我国正式加入世贸组织，对保险业做出“高水平、宽领域、分阶段开放”承诺。20xx年5月底，中国保险业总资产已突破1万亿元。与此同时，电子商务也已登上历史的舞台，并且已逐渐取代传统的销售模式，是对现代销售模式变革创新的促进。太平洋集团公司董事长说：新技术正在改变这个世界，改变我们原有的生活方式，对企业原有的商业模式也提出了新的问题。构建以客户体验为中心的新的商业模式，其特点就是以客户需求和客户体验为核心。没有这个特点，这个商业模式是没有时代特征的。缺乏时代特征的商业模式会导致企业在竞争中落败，不要说发展，生存都会有问题。
在调研期间，都邦公司充分发挥保险行业的人才和信息网络的优势，深入开展了网上在线销售、网上支付、第三方销售平台等电子商务项目，取得明显成效。但都邦公司电子商务发展水平和同业相比尚存差距，如人保、平安、阳光等保险公司已实现了网络销售的多种功能，而且平安保险公司已在20xx年实现了10亿元保费收入的佳绩。网上产品销售，既降低了运营成本、规范了业务流程，又规避了暗箱操作，大大的提高了工作效率，同时公司的品牌价值也会得到提升。平安保险公司将产品销售与电子商务系统整合在一起，使保险产品更贴近市场、贴近客户需求，使保险市场发展速度大幅提升。
4.大力开发利用信息资源，提高了科学决策和技术创新能力。
在调研过程中，都邦保险积极通过数据挖掘、信息网站、知识管理等，加大力度开发利用信息资源，实施信息分级共享到下属机构，为管理决策和技术创新提供了有力支持。都邦保险采用统一对外门户平台，建立了40余个信息门户，上网信息几十万个文档，全公司员工通过信息门户系统实现了对网上信息和服务的共享，提高了效率。
但同时我们也发现，都邦公司在面对新的市场要求时，必须要增强创新意识，不受过去的模式和经验所限，要敢于用新的视角来分析问题，用新的工具来解决问题，提高资源配置的效率。要重视新技术在经营管理中的运用，努力提高互联网技术、移动通讯技术、云计算技术的运用水平，把信息技术作为创新的重要引擎，优化客户界面，降低经营成本，防范经营风险，提高运营效率，推动企业的发展。
5.信息化基础环境进一步改善，为加快发展并实现公司战略目标做必要的准备。
首先，都邦保险公司积极建立总部的信息网络平台，以总部为核心，建立了覆盖全国32家分支机构安全高速的专用oa办公管理系统，有效支持了日常运营、财务管理、办公等各项保险业务管理的应用。其次，都邦公司基本建立了总部的信息数据中心，将分散在管理中的各环节及各分支机构的业务数据资源进行整合，基础数据存储零乱、信息资源共享困难等问题得到不同程度地解决。再次，各类系统的信息化标准规范建设取得积极进展，为各种信息系统实现集成、共享创造了条件。最后，都邦公司信息化建设组织领导工作进一步加强。信息管理在公司治理中的地位得到提升，主要由信息技术部门负责管理，强化了信息化工作集中管理，并自20xx年以来，都邦公司每年都会召开专门的信息化工作会议，加强公司信息化管理，对公司的信息化建设做重要的部署，根据战略规划，明确了下一步信息化建设发展的目标。
1.都邦保险公司的信息系统不能满足公司快速扩张的迫切需要，这种供求不平衡性直接影响业务的发展和管理的效率。
速度发展非常快，但公司的信息化建设完全不能满足业务高速发展的需要，存在诸多的瓶颈，如系统人才匮乏、系统改造周期长、服务商质量评估及信息更新时效等问题，都直接影响到管理效率及业务发展。
2.投入成本有限，难以推动信息化建设可持续发展。
3.总部信息化管理和技术队伍参差不齐，难以承担各分支机构根据公司发展战略建设全局性的重任，难以推动信息化建设广泛开展。
保险企业内一般都存在信息技术人才匮乏，技术水平参差不齐的问题，都邦保险每年都会有相当一部分信息技术人员的流失，同时也会去全国部分院校进行人才的招募工作，保证整体信息技术团队的饱和性。但是要针对公司的业务实际定制个性化的管理信息系统，在人员流动较大的情况下，要想在技术和服务方面得到可靠的保证是很困难的。
同时，在保险企业之中，普通员工由于专业上的侧重点有所不同，导致对网络信息化的理解存有差异，在使用计算机和网络开展工作的技能亟待提高。
1.立足于保险行业实际，制定合理可行的信息化建设计划。
在信息化建设时，需要从公司实际情况出发，制定科学的计划，既要重视近期建设，仔细研究“战术”，把工作做到实处，也要考虑长期发展，认真思考“战略”，确保可持续发展，避免造成各机构、各部门、各项目成为“信息孤岛”，使信息资源没有互通，没有共享，造成信息资源的浪费。同时要防止软硬件的重复建设和投资，要把有限的人财物的资源充分发挥作用。
2.提高员工的整体素质，强化信息化集成意识，充分发挥网络优势。
可靠、高效、安全的网络系统，对于保险公司而言，在决策、计划、领导、控制等各个环节都起着关键的作用，它能够帮助各级领导制定决策、分析形势，也可以辅助各层级的管理人员高效的开展工作，解决问题。
加强公司员工的信息化意识，加大对各层级员工计算机基础技能的培训，从繁琐的办公方式解脱出来，同时要增进大家对新型技术的敏感度。为此，各级员工在工作中应当多思考、多分析，一方面要强调操作规范，一方面要优化业务流程，同时大胆采用先进的技术，主动改进落后的的工作方式。
要推动保险企业的信息化建设，足够的技术保障必不可少。一方面可以吸收专业人才加入企业信息化团队，充实专业技术力量；另一方面可以选送现有技术骨干力量参加相关学习和培训，提高知识水平，培养出一支技术过硬的科技队伍。企业自身掌握了一定的计算机网络技术，使信息化建设就能够得到基本的技术保障。另外，还可以与专业的网络服务公司建立全面合作关系，充分利用他们的信息资源，为企业提供更为广泛有力的技术支持，进而不断完善企业的信息化建设。
4.规范系统管理，保证运营网络良好运行。
计算机网络既有它快速高效的一面，也会有信息安全隐患和威胁的一面。在公司日常运营过程中，软硬件的故障、病毒的侵染、黑、客的攻击都是我们日常所要面临的问题。为了保证系统网络能够正常运转，保护系统数据的绝对安全，使网络系统的功能在工作当中发挥更大的作用，应当加强对其进行规范的管理，不断强化员工规范使用网络资源的意识。
保险企业管理信息系统建设是一项复杂的工程，它需要保险企业自身有完善的管理制度，良好的经营状况，还要同时满足功能完备、快速高效、安全可靠和便于扩充等各方面的要求，存在着投资大，有一定风险和投资期长等问题，所以应当结合公司实际情况，在做好充分准备的基础上开展信息系统建设。
计算机网络是为了在企业高速运行而搭建的电子平台，计算机网络的建设，不可能“一蹴而就”，它伴随着企业的发展，会同企业一起成长，同时也只有把它与公司各项实际运营结合起来，才能发挥出巨大的作用。在计算机网络建设中积极创新，加快信息化的发展，能够促进公司的管理创新、技术创新和制度创新，可以提高管理水平，降低管理成本，从而全面提升企业核心竞争力，在市场竞争中确立更大的优势。
信息化建设调研报告
本调研组通过实地考察、问卷调研和访谈调研等调研方法，对xx农业信息化的开展现状进行调查研究，并对该区农业信息资源建设中存在的不足进行概括总结，以期为该地区农业信息建设存在的问题提出有效对策的同时，促进xx农业信息化建设。
农业是国民经济的基础，解决“三农”问题尤为重要。党在十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，并在十七届三中全会对此进行全面阐述：要建设社会主义新农村，就要优化和调整农村经济结构，要走机械化、产业化、信息化之路。
二十一世纪是信息的时代，世界在信息化，农业也在信息化。因此，加强农业信息化建设对于构建和谐社会和建设社会主义新农村意义重大。党的十六大明确指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，并把大力推进信息化作为本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农业信息化带动农业现代化，对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重大意义。目前，学术界关于农业信息化虽然还没有一个公认的定义，农业信息化的量化指标尚未确定，对于农业信息化的涵义的认识还处在一个不断发展的时期。但普遍认为，农业信息化是指信息科学在农业上得到广泛应用，通过信息网络把农业生产、管理、农资及农产品市场等领域、环节紧密地连接起来，成为一个有机的系统。
中国电子信息、产业发展研究院（20xx）将农业信息化定义为：利用现代信息技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，并提高农业的综合生产能力和经营管理效率的相关产业的总称。
近年来，随着农业信息技术的发展，有关农业信息化的新术语相继出现，为农业信息化增添了新的内容。主要包括：数字农业、信息农业、精准农业、电脑农业、数字鸿沟等概念。
信息化建设调研报告
二十一世纪是信息的时代，世界在信息化，农业也要信息化。通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现农户(基地)与大市场的对接，是发展现代农业、加快转变农业发展方式的一项紧迫任务,对于推进农业农村经济与社会和谐发展具有重大意义。为摸清我区农业农村信息化建设情况，给下一步推进农业信息化建设提供参考，经调查汇总分析，现将我区农业信息化发展情况报告如下。
一、我区农业信息化发展成效。
全区现辖6镇1乡2个街道，总面积914.62平方公里。现有耕地面积24.2万亩，全区人口20.8万人，其中，农业人口17.1万人，全年农作物播种面积45.6万亩，属典型的城郊农业区。
近年来，全区依托城郊区位优势，以科学发展观为指引，以科技为支撑，立足自身优势，打生态牌，走特色路，大力推进农业生产智能化、农产品经营网络化、农业管理高效化和农业信息服务便捷化建设，推动了蔬菜、井冈蜜柚、生猪养殖、花卉苗木等主导产业规模化快速发展，现代农业建设成效明显;同时，也为协同推进“四化同步”建设发挥了积极作用。
1.农业生产智能化初步应用。
目前，我区农业生产智能化应用主要体现在以下几方面：一是生猪养殖企业尝试应用在线视频监测、诊断等现代信息技术。我区省级一级种猪场江西祥欣农牧发展有限公司，为加强猪场和猪栏舍内操作流程的全程有效监控，进一步规范技术流程，防范应急处理情况，投资20余万元建立一套视频监控系统，覆盖猪场面积达6000多个平方米，平常3-5个人的工作，现在只需1个人调度便可轻松完成，工作效率大大提高，生产成本也相应降低。二是全球定位系统(gps)在农业生产项目上的广泛应用。gps功能强大，根据其具有定位、绘图、实施面积和高程测算等多项功能设置，我局依托项目，先后投入10多万元购置了10多部不同功用的gps，在测土配方施肥、标准粮田建设、能源污染调查等农业项目上，充分利用其进行精准定位取土、轨迹绘图;在机耕-机收、种养等方面进行面积测算，大大减少了人力、物力的投入，增强了工作精准度，也极大地提高了工作效率，使各农业项目工作得以快速顺利完成。
2.农产品经营网络化起步发展。
随着现代科技的发展，尤其网络技术的逐步普及，传统的农产品经销模式难以适应现代经济的发展，随之而起的电子商务营销越来越备受青睐，如何快速融入推进农产品网络经营发展将是今后农业部门的重要工作之一。为此，我区采取先试点宣传推广应用方式，逐步探索出一条农产品经营网络化新路。通过先前对我区农业企业加入井冈山电子商务联盟的摸底调查，我区虽有10余家企业表示愿意加入电子商务联盟，但仅有光远生态农场和仁俊生物科技有限公司等两个企业开展了网络销售，主营产品有果品、鸡蛋、食用菌菇(菌种)，年销售额不到100万元，占全部销售收入的5-30%。同时，在农产品网上展示方面，尽管我区可以依托吉安农业信息网进行网上展示，但成效不明显。可以说，我区农产品网络经营还只是在起步探索发展阶段。
3.农业管理高效化信息技术快速推广应用。
中国学术期刊(光盘版)电子杂志社等网站合作，为我区全体农技人员创建了农业科技网络书屋90多个。农业技术资源的共享，在提升办事效率的同时，也大量节约了纸张，降低了办公成本，避免了资源浪费，基本建立了机关内部、行业内部办公信息的收集与处理、流动与共享、决策与管理的信息系统。二是利用网络平台提升了农业生产指挥调度能力。我区充分利用江西农业信息网、江西植保植检网、吉安农业信息网、公共网络邮箱等网站平台，实现了我区农业项目、病虫害防治、土壤调查、粮油生产、农机化建设等农情信息与上级业务部门的及时沟通、协调、调度，为我区现代农业的快速发展做出了积极的贡献。三是积极筹建覆盖省市县三级农业部门的农业视频会议系统。20xx年，为推进我区农业视频会议系统的建设，我区积极筹备建设资金，委托采购了视频系统全套设备，并于年底完成了视频会议室的新建装修工程，预计今年5月前可完成视频会议系统的安装调试运行。
4.农业信息服务便捷化卓有成效。
近年来，我区加强了农业信息服务便捷化建设工作，先后完善建立了农民热线118、三电合一、青原区农业信息网、12316短信服务等信息服务平台，便捷化信息服务成效明显。一是利用“三电合一”项目，初步建立了“三电合一”为民服务平台，录入区域性农业技术信息上万条，农民可通过“118热线”直接咨询农业专家或电话自动咨询农业技术，大大改善了为民服务方式。二是开通了12316短信服务平台，在平台内录入全区种养大户、农业企业、合作社等用户信息500余条，基本涵盖了我区所有种养户(基地)，自20xx年开通服务平台以来，已向全区农户(企业)发布技术服务、灾害预警、政策宣传等各类服务信息20xx0万余条次，为我区提前应对灾害应急处理、及时进行农业生产技术指导、广泛宣传优惠政策等工作发挥了积极的作用，深受农民朋友的好评。三是试点推进乡镇农业信息服务窗口建设，全区9个乡镇街道全部配备了电脑、打印机等设备，并要求上网办公;同时，按照服务窗口“五有”建设要求，我区先行在文陂、富田试点进行农业服务信息化建设，门前设立了led电子显示屏，站内放置触摸屏，并设有专门人员服务管理，极大地方便了农民朋友对农业信息的查阅和了解，推动了农业技术的快速推广应用。
二、存在的主要问题。
1.信息网络不健全。目前，我区还是依赖吉安农业信息网和青原区政府网发布农业信息，本区农业信息网有待完善建设，而且与乡镇综合站的联系仅是通过公务邮箱，没有一个相互共享的网(20xx最新民营经济发展情况调研报告)络平台，网络对农业生产的指导作用较弱。
2.信息技术人员缺乏。由于农业信息化工程是一项涉及计算机、农业技术、市场预测、信息分析等领域的系统工程，对综合业务能力要求较高，在农业信息化起步发展阶段，信息技术人员极度缺乏。
3.财政扶持投入不足。农业信息化建设软件和硬件投入大，设备软件要求更新快，运行也要有一定成本，但我区信息化建设除当年项目资金外，基本没有资金投入。
三、今后农业信息化发展对策建议。
1.加大财政资金扶持，完善信息网络服务平台建设。未来社会将是一个信息化快速发展的社会，我们只有紧跟时代步伐，加大财政投入力度，充分利用项目资金，尽快完善建设农业网络信息平台。重点加快完善本区农业信息网、视频会议系统、“三电合一”、农产品电子商务营销、乡镇农技服务触摸屏等信息服务平台建设，完善更新12316短信服务平台建设，加快构建完善农情信息与上下级业务部门、农业信息技术与农民朋友快捷沟通的桥梁，保障全区农业信息快速传达，促进现代农业健康发展。同时，鼓励引导农业企业加快推进在线监控与诊断、电子耳标、智能识别、智能增氧机与投饵、农产品质量安全监管追溯体系等信息技术的推广应用，通过信息化建设加快推动全区农业产业升级发展。
2.加强信息技术人才培养。信息时代要发展，人才培养是关键。要建立人才引进、培养的长效机制，着力培养适应农业信息化发展需要的高素质人才队伍。要充分利用阳光工程、新型农民培育等项目载体，加快选拔培养农业信息专干、农村经纪人、电子商务营销员等新型农业技术人才，不断夯实农业信息服务基础，为推进农业信息化建设提供有力支撑。
3.加大宣传引导发动。要充分利用电视、广播、网络、报刊、标语等形式加大农业信息化建设的宣传，加强舆论引导，深化全社会对信息化改造传统农业、发展现代农业重要性的认识，努力争取社会力量投入农业信息化建设，为全面推进农业信息化营造良好的社会氛围。要注重培养广大农民关注信息、使用信息的意识与能力，学会利用信息化手段解决农业产销难题，使广大农民在推进信息化过程中得到实惠。
信息化建设调研报告
将书记员分到各个审判业务庭。因书记员比较熟练电脑知识，首先要对人员进行适当的调整。信息化建设的初期，书记员可以起到电脑老师的作用，有利于推动信息化建设，同时可以协助法官做一些案卷装订等事务性工作，一定水平减轻法官负担。其次要对现行岗位目标责任考核制度进行全方位、多角度、多层次的审视和评判，此基础上进行修改、补充和完善，量化细化指标，建立较为科学合理的岗位目标管理责任制考核评价体系。最后要将信息化建设与岗位责任制有机的结合起来，使之与岗位责任制一起安排、一起检查、一起考核、一起奖罚。
应市区法院等单位的邀请，为进一步提高审判管理水平、加快我州法院信息化建设步伐。经院党组研究决定，并报州委领导同意，月日－月日，率州中院１６名中层以上负责人前往观赏考察市区法院、市高级法院和最高人民法院信息化建设和审判管理工作情况。考察时间虽短，但增进了友谊，开阔了视野，更新了观念，启发了思路，增强了信心，确实受益非浅，收获颇丰。考察团通过看、听、记、思，深深感到区法院等单位有许多好的经验值得我学习和借鉴。
区法院党组一班人带领广大法官恪尽职守，近年来。服务大局，严格依照“三个领先”指标领先、影响力领先、核心竞争力领先）四个一流”抓一流党建，带一流队伍，创一流业绩，建一流法院）要求，狠抓各项措施的落实，各方面工作都取得了骄人的业绩，培养出宋鱼水、尚秀云等一批杰出的优秀法官。透过这些成果，方方面面无不包括着信息化建设所带来的巨大变化。
确保了公正高效。
所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，
１、办案管理实现网络化。区法院、高院运用清华紫光开发的法院信息管理系统》软件。实现网上立案、办案、归档、查询，增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件诉讼来法院后，立案庭按要求录入立案信息，快速完成立案工作。基层人民法庭立案也是通过网上进行，方便了群众诉讼。立案后，微机自动分案，防止当事人“选法官”杜绝关系案等现象的发生。案件在审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上完成。审委会讨论案件的审理演讲”会前以电子文本形式在网上传送，实现案件网上流转。案件审结后，将办结的诉讼案件基本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案，增强了档案的检索利用。
２、质量、效率管理实现智能化。区法院、高院院领导运用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析。设置立案、分案、排期开庭、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判工作基本情况。审判监督庭根据分工每月在网上随机抽查一部分案件，进行严格的评查，评议内容从程序、事实、法律适用、诉讼收费、裁判结果和社会效果预测六大方面细化为多个小项，评议时依照评议细则逐项进行，评查结果每月在网上通报排位。司法效率方面，实行《审（执）结案期限提醒、警示制度》规定刑事、行政、执行案件必需在法定的期限办结，将民事案件普通顺序审理期限由法定的６个月缩短为９０日、简易顺序审理期限由法定的３个月缩短为７０日。法院信息管理系统》根据权限对各类案件审限逐件自动提醒，并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，每天对民事、行政案件审理期限届满前３０日、执行案件执行期限届满前６０日的未结案件进行提醒；对民事、行政案件审理期限届满前１５日、执行案件执行期限届满前３０日、刑事案件普通顺序审理期限届满前１０日、刑事案件简易顺序审理期限届满前５日的未结案件进行警示，书面通知承办人，局域网上公布，每月通报，杜绝了超审限和超期羁押案件。去年，该院没有出现一件超审限和超期羁押案件的现象。
３、信息查询实现公开化。区法院在一楼大厅安装了电子显示屏。审判法庭位置查询系统，方便当事人查询信息，实现信息查询电子化，当事人可以随时了解审判情况。设立电子公告系统，每天公告案件开庭审理信息，方便当事人诉讼，提升法院形象。
４、法庭审理实现数字化。市所有法院均建立了数字法庭。实行电脑自动刻录光盘，并运用法律文书自动生成模块，庭审完毕，法律文书即可发送到当事人手中。数字法庭还实现了上下级法院和最高法院联网，高院的领导随时可以观看到辖区法院每个审判庭的庭审情况。
５、司法服务实现便民化。区法院以追求效率和便民作为审判改革的动身点和落脚点。全国法院率先成立审判管理办公室，着力推进审判管理改革。审判管理办公室对外设立“一站式”诉讼服务大厅，将收受证据资料、上诉文书、公示催告、诉讼保全等与审判相关的内容集中操持，解决群众找不到法官、跑不起法院的问题；对内将司法鉴定、评估拍卖、文书送达等环节集中管理，解决法官事务性工作过多，不能专心审判的问题。经过一年多的运行，审判管理办公室共办结保全、鉴定、拍卖案件１３７１件，收取上诉案卷５２６８件，其中移转上诉案件２３４５件，收取证据资料和执行线索１１４５６份，公示催告和支付令６５８件，引导、接待查询６６０００余人次等等。通过实际运行，审判管理办公室在提高审判效率和规范司法行为中发挥了重要作用，许多当事人对这项机制创新表示了由衷地赞扬，认为：审判管理机构和当事人服务大厅，设置科学，方便了当事人，提高了效率，也促进了司法透明”确保了勤政廉洁。
就打破了保守的进人渠道，
１、法官队伍实现精英化。区法院在上个世纪８０年代初。由原来从部队转业干部和地方招干中进人转变为招收德才兼备的优秀政法大学生。目前，该院共有法官和司法辅助人员３９６人，其中在编干警３０２人，聘任制人员９４人。队伍中９１％具有大学本科以上学历，其中硕士４３人，博士３人，博士后４人。年该院新招１０名审判人员，其中法学硕士７名，法学博士后３人。
２、法官管理实现民主化。法院在实现法官精英化的过程中。强化了法官自我管理的理念，设立了法官大会和法官委员会，赋予其在法官评价、教育培训、晋职晋级、选拔任用等方面的知情权、建议权和参与权，通过充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我评价、自我管理、自我约束的新型法官管理机制。同时，建立资深法官制，现有资深法官１８名，其享受的待遇与庭长同等，每名资深法官有专用的审判法庭，配有４名助理法官，专司审判之职。
３、岗位考核信息实现公开公平化。法院制定的工作人员岗位目标任务考核方法》中。利用计算机信息每月进行考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，接受监督，并将全年考核结果装入干警廉政档案，作为干部培养、提拔和评先评优的重要依据，用数字说话，调动了干警工作积极性。由于实行了阳光工资”制，干警收入较以往有较大的下降，这种情况下，法院变原来的物质奖励为多元化奖励方式，对表现突出的奖励出国、休假、学习、晋级等。
４、规范行为实现监控化。法院院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关所有庭审活动进行实时监控。修订完善审判工作、队伍建设、后勤管理多项规章制度，汇编成册在局域网上公开，供干警学习查阅，政治处、办公室、监察室、审监庭等职能部门负责落实，纳入《纪律作风量化考核》严格奖惩。与此同时，该院进一步加大了监督检查的力度，开通监督电话，每逢院长接待日所有院领导均到信访室接待群众，随时听取当事人对法院工作和案件料理情况的意见、建议，实现院长与群众的零距离”接触，疏通监督渠道，加强廉洁自律。
５、人事管理实现数字化。据考察了解。及时输入相关信息，方便查找利用。提高了保证效能。
发文仅仅局限于对外单位，
１、办公办案实现自动化。区法院、高院运用《网络智能办公系统》使各种公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均通过网络进行。实现无纸化办公，改变了激进公文处置中效率低下的文件旅行”提高公文运转速度。裁判文书输入打印终端统一印制，当事人上诉再根据需要印制，防止过去每件案件印制大量法律文书造成的浪费。严格执行失密工作规定，内、外网计算机严格分开，确保网络运行平安，杜绝发生失、泄密事件。
２、平安捍卫实现了规范化。区法院在进法院的大门处安装了安检门。隔离了审判区和办公区，干警一律走法官通道，当事人办事必需经门卫登记后在一楼接待室操持。审判庭、接待室、楼内大厅安装了数字监控系统每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于平安防范。
３、财务管理实现电算化。据区法院的领导介绍。实现会计电算化，利息核算科学化。进一步加强了对诉讼费的管理，财务人员通过微机对每件案件收费情况逐一检查，严禁多收或少收，严格财经纪律。同时，还建立了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、办公用品分门别类建立微机台帐，实行动态管理，随时掌握家底，既保证工作需要，又确保厉行节约。
４、档案管理实现电子化。通过建立档案管理子系统。录入建院以来的所有文书档案文件目录，方便检索查阅。对年以来近１０万件诉讼档案进行电子归档，做到诉讼实物档案与电子档案同步归档，方便利用，实现档案工作规范化管理。
信息化建设调研报告
区域性医疗中心建设，是市委、市政府正在全面推进的“八大中心”建设之一。要有效增强我市作为区域性医疗中心的吸纳集聚功能，就必须加快推进适应现代医疗要求的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和卫生综合管理等工作的卫生信息化建设。
经过近几年的探索与努力，我市卫生信息化建设有了较好基础，主要体现在：信息化资金投入不断加大，网络设施建设有了一定的基础，信息化硬件建设初具规模，医疗服务信息化应用有所推进，社区卫生服务和信息化管理初见成效，公共卫生信息系统建设进程加快。但与我市经济社会发展水平和区域性医疗中心建设的要求相比，还有很多亟待完善的地方：
一是卫生信息化建设发展不平衡。我市基层医疗卫生机构规范化综合业务信息系统已实现全覆盖，但是部分地区和单位对卫生信息化建设工作重要性认识不足，卫生信息化建设严重滞后于广大群众医疗卫生服务的需求，以及医疗卫生机构内部管理、卫生行政部门综合管理的需要。
二是存在“网通”而“信息不通”的问题。以市卫生数据中心为核心、覆盖辖区各级各类医疗机构的卫生专网已建立，然而不同地区、不同机构、不同业务系统之间尚未实现互联互通，难以资源共享。如20xx年以来已累计建立居民电子健康档案700万余份，但实际应用较少。同时存在大量手工填报数据及重复采集信息现象。
三是资金投入与卫生信息化需求存在较大差距。省市已拨款近20xx万元用于卫生数据中心的硬件建设和平台建设，但是我市信息化建设的投入机制尚不完善，缺乏统筹的、经常性的项目管理和经费安排保障。二、三级医院信息化所需资金绝大部分是自行筹措，由于难以获取直接经济回报，对信息化建设投入缺乏主动性和积极性。
四是卫生信息化知识普及和宣传不够充分。我委面向机关、企事业单位、乡镇等群体的调查显示，对卫生信息化工作的知晓率仅分别为30%、20.3%和9.6%，对于其资源合理利用、保障医疗安全、提高医疗质量、控制医疗费用等作用更是知之甚少。另外，群众参与信息化实效体验机会偏少，尤其对老年患者等亟需优良服务的群体还缺少人性化设计。
五是卫生信息建设专业技术人员严重不足。主要表现在整体数量少、高级人才奇缺和现有人才知识结构不合理。目前，市卫生信息中心仅有计算机、卫生统计等专业技术人员4名，其他基层医疗和管理机构多是毕业于计算机应用专业的技术人员，由于缺乏医学知识和卫生管理知识，难以满足卫生信息化工作的需要。
（一）加强领导，确保前期规划的有序推进。各级卫生信息化建设领导小组要切实担负起统筹安排的领导责任，严格按照我市“十二五”卫生信息化规划的时间节点要求推进建设进程，将卫生信息化建设和业务系统应用情况列入各级卫生行政部门和医疗卫生机构绩效考核指标，加大考核力度。建立例会制度，完善沟通、反馈和解决机制，真正提高我市卫生信息化建设的决策水平。
（二）多措并举，有效破解卫生信息化建设的资金瓶颈。政府投资初期建设有利于统一目标和管理，但在短期依赖政府投入的同时，应该注重制定长期运营策略，包括分析和预测其社会效益和经济效益，在充分整合协调各方资源的基础上，通过项目合作、科技专项、增值服务等多种方式，拓宽渠道，筹措卫生信息化建设资金，逐步建立以政府投入为引导，多方社会力量参与的多元化投入保障机制。
（三）大力推进卫生信息标准化建设，促进区域信息资源共享。要做好已建系统、新建系统以及数据资源、基础设施资源的有效整合，必须政府主导，各级卫生行政部门和医疗卫生机构严格遵循国家、行业和专业领域已有的规范和标准，如《电子病历数据标准》等开展卫生信息化建设；对于在整合推进过程中出现的新问题，要组织专家加快标准和规范制定，防止与实际需要脱节。实现标准统一，才能真正实现卫生信息平台各个应用系统的互联互通和信息共享。
（四）重视卫生信息化在淮海经济区的功能扩展。要在20xx年全面实现新农合跨区域资金监管和费用即时结报的基础上，大力推动卫生信息化平台在淮海经济区核心区一体化建设中的进程，通过信息平台逐步实现区域内各大城市健康档案信息共享、委托检验和影像检查、图像和报告传递；实现我市大中型医院与淮海经济区医疗机构多形式联合与合作，加强科学管理、评价和分配，提高区域卫生工作效率和服务水平。
（五）多措施多渠道向群众宣传卫生信息应用知识。政府和有关部门要充分发挥资源优势，在报纸、电台、电视、网站等媒体开辟专刊专题专栏，及时向市民宣传卫生信息化的建设内涵、功能作用、应用操作等相关知识；另外在市中心医院等卫生信息化建设程度较好的大型医疗机构设立信息化体验中心，让居民尤其老年患者等缺乏操作能力的群体切身体会信息化的好处，推动卫生信息化成果广泛应用。
（六）切实加强卫生信息化人才队伍建设。当前，要着力培养既懂管理，又通技术，兼具医学背景的复合型人才。在全市卫生系统开展面向全员特别是针对领导干部、管理骨干的培训，增强在信息技术条件下开展医疗卫生服务创新的意识和能力。充分利用20xx年成立的徐州医学院医学信息学院的资源优势，抢签优秀毕业生或委托培养学生。在医疗机构中有计划分阶段充实网络管理员、系统分析员、数据库管理员、程序员及维护人员。
卫生信息化建设是区域性医疗中心建设的重要基础性工作。相信在市委、市政府的领导下，一定能够通过卫生信息化建设不断提升我市医疗服务水平，充分发挥卫生信息网络的辐射功能，更好地为我市居民和淮海经济区广大群众服务，尽快实现区域性医疗中心的建设目标。