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打好精准扶贫脱贫攻坚战工作心得体会
4月22日，教育部党组书记、部长陈宝生在云南省临沧市主持召开教育部直属系统扶贫工作推进会，总结交流直属高校、直属单位扶贫工作经验，动员部署下一阶段工作，全力打赢教育脱贫攻坚战。
扶贫攻坚战打响以来，教育战线对口帮扶工作卓有成效。
陈宝生充分肯定了过去一年直属高校、直属单位教育扶贫工作取得的成绩。他指出，按照党中央、国务院统一部署，教育部组织44所直属高校承担中央定点扶贫任务，15所直属高校、11家直属单位承担滇西边境片区专项扶贫任务。扶贫攻坚战打响以来，教育战线对口帮扶工作卓有成效，体现了脱贫攻坚工作规律性，体现了援助单位整体实力，体现了高度的政治自觉和对脱贫攻坚的使命感、责任感。
陈宝生强调，教育脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，20事关全局，事关攻坚战总体质量。要扎实做好今年教育脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。
一是统一认识。要深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神，在目标、形式、责任、政治上统一认识，对标中央提出的“两不愁三保障”基本要求和核心指标，找准教育脱贫攻坚和帮扶工作的重点和突破口，优化资源配置，强化责任担当，解决关键问题，爬坡过坎、冲刺向前，完成脱贫攻坚历史使命，履行党向世界和人民作出的政治承诺。
二是咬定目标。要在教育脱贫攻坚主战场、主攻方向、主要突破口上部署兵力，化解瓶颈难题。在实施“全面改薄”工程、推进义务教育均衡发展和城乡教育一体化打下良好基础的有利条件下，瞄准“义务教育有保障”目标，筛查帮扶地区学生失辍学情况、统计建档立卡贫困家庭学生，做好控辍保学“督战队”。要发挥教育优势，在保障贫困地区基本医疗、住房安全等方面寻求突破。
三是尽锐出战。直属高校、直属单位要选优配强挂职干部，根据地方实际和需要，把那些工作能力突出、领导经验丰富的优秀人才配备到定点扶贫县挂职、到贫困村担任“第一书记”，并为挂职干部提供资源、政策等方面支持，让他们在扶贫战场施展手脚、发挥才干中健康成长。
四是做好脱贫攻坚专项巡视整改。中央巡视组向教育部党组反馈专项巡视整改意见，教育部将整改任务落实到各司局、直属单位、直属高校，逐条逐项抓整改。要切实增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，深刻认识整改的过程就是打脱贫攻坚战的过程，让脱贫成果经得起检验。
五是做好脱贫攻坚巩固提升。要发挥教育战线优势，考虑如何做好贫困县摘帽后脱贫工作，进一步完善扶助措施，继续完成剩余贫困人口脱贫任务，推动已脱贫人口稳定脱贫，做到摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接。
会上，浙江大学、华中农业大学、中山大学、电子科技大学等4个承担定点扶贫任务直属高校代表，中国农业大学、中国药科大学、华中科技大学、华南理工大学等4个“精准扶贫精准脱贫典型项目”直属高校代表，中国人民大学、中国教育出版传媒集团等2个承担滇西专项扶贫任务直属高校、直属单位代表作了交流发言，介绍各自开展教育扶贫的典型做法和经验。
教育部有关司局、驻部纪检监察组、承担扶贫任务的59所直属高校和10个直属单位、云南省委省政府有关部门及云南大学、滇西应用技术大学、滇西科技师范学院负责同志参加了会议。教育部第六批援滇挂职干部(含昆明市寻甸县、昭通市盐津县挂职干部)列席了会议。
《中国扶贫在路上》纪录片凝心聚力打赢脱贫攻坚战心得观后感
近日，中央组织部在京召开电视电话会议，中共中央政治局委员、中组部部长陈希出席会议并讲话，强调要深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，激励引导广大干部勇于担当、凝心聚力投入脱贫攻坚的战斗，要坚决反对形式主义、官僚主义，进一步推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。阳春三月，春暖花开，脱贫攻坚战已进入最后抢滩时刻，决战脱贫、决胜小康，重点在基层，关键在党建。
调好指南针，找准致富路。选准了方向，才不会迷茫，走对了路子，才能致富脱贫。路子是否正确，关键要看是否符合人民利益，是否以人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。知己知彼，则百战百胜，脱贫攻坚关键在于找准“穷根”，拔掉“穷根”。党员干部要坚持实践出真知的原则，进村入户，促膝谈心，知贫因、解难题，制定帮扶措施、理顺脱贫计划，结合自身的工作特点和资源优势，稳扎稳打，久久为功，通过完善基础设施，大力发展特色产业，扎实有序开展扶贫工作，引领贫困群众共同致富奔小康。
稳住定盘星，把牢致富果。巩固脱贫攻坚成果和如期全面脱贫是两道必答题，必须两手抓、两手硬，同时夺取双胜利。脱贫攻坚既要数量，更要质量，不能一脱贫就撒手，而要扶上马送一程，只有这样才能守好致富果。要聚焦巩固“两不愁三保障”成果，加大产业扶贫力度，进一步拓展农民增收途径，补齐基础设施建设短板，多措并举巩固提升脱贫攻坚成果。当下受疫情影响，部分扶贫产业受到冲击，产品滞销，随着生产生活秩序的全面恢复，要尽快疏通产品销路，把疫情影响的时间补回来，损失抢回来，订单拿回来，特别是要做好因疫致贫返贫人员帮扶，防止反弹。
用好望远镜，选好带头人。唱戏要搭台，发展要引路。打赢脱贫攻坚战需要优秀的前线指挥官，要把改革发展勇争先、担当实干走在前、狠抓落实行动快的干部选派到基层，加强党的建设、宣传党的政策、执行党的决定，扮好主心骨、引路人、领头羊的角色，切实发挥中国特色社会主义的卓越优势，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲夺取脱贫攻坚战全线胜利。同时，要把能工巧匠用起来，把新乡贤们招回来，把城市精英请进来，把专家教授借过来，用他们的热情和智慧助力脱贫攻坚。
凡作事，将成功之时，其困难最甚。目前，脱贫攻坚已经取得决定性成就，目标任务接近完成。但从决定性成就到全面胜利，不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，党员干部当以十足的闯劲、百倍的韧劲、万分的拼劲真抓实干，夺取脱贫攻坚战全面胜利。
《中国扶贫在路上》纪录片凝心聚力打赢脱贫攻坚战心得观后感
“克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。”近日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号角。广大党员干部要咬定目标、坚持不懈，坚定信心、顽强奋斗，确保高质量完成脱贫攻坚任务，烹好脱贫攻坚“硬菜”。
“定菜谱”，依据“食材”重精准。习近平总书记指出，要落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。当前，既要看到脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口减少、贫困发生率大幅降低的向好形势，也要清醒认识到脱贫攻坚战不是轻轻松松就能打赢的，部分地区面临疫情挑战，统筹推进疫情防控与脱贫攻坚显得尤为重要。扶贫工作“少搞一些盆景”，才能经得起考验;多一份“当家人”的情怀，才能汩汩细流温暖人心。要扶到“田间地头”，了解贫困户关心什么、期盼什么，明白贫困程度，把情况盘清、底数盘明。唯有依据“食材”多少研究“菜谱”，才能真正做到精准。
“备炊具”，用心“磨刀”准施策。习近平总书记强调，要多措并举巩固成果，保持脱贫攻坚政策稳定。冰冻三尺非一日之寒，破冰之功亦非一春之暖。脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越不能放松，越要绷紧这根弦。正所谓磨刀不误砍柴工，广大党员干部要拿出“踏石留印”“抓铁有痕”的劲头，发扬“钉钉子”精神，寻贫根、制方略、定把向、下猛药，因地制宜、因人施策，真正为困难群众排忧解难。加大精准帮扶力度，科学安排扶贫资金，落实项目“造血”增收，制定实施“一对一”帮扶措施，强化帮扶力量，确保全部如期脱贫。聚焦补齐“三保障”和饮水安全短板，巩固住稳定好教育扶贫、医疗扶贫等成果。唯有准备好扶贫政策、项目分红、产业合作等炊具，用好扶贫业务精湛的人才帮扶“大厨”，才能烹好扶贫“硬菜”。
“做美味”，硬菜“佳肴”防返贫。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。战鼓声声中，一个个贫困“硬骨头”被啃下来，一家家贫困户走出绝对贫困境地。如今，我们距离丰衣足食、安居乐业的美好愿望越来越近了。距离目标越近，我们越不能掉以轻心，不能有丝毫松懈。在做好脱贫攻坚常规工作任务的基础上，要深学细研脱贫攻坚长效机制，国家层面，要始终坚持摘帽不摘政策、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，扶上马送一程。个人层面，要把巩固成果防止返贫摆上重要位置，将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，积极谋划乡村振兴产业项目，调动贫困户劳动积极性，提升自我发展能力，增强贫困地区可持续发展的内生动力，真正让扶贫“大餐”可口，脱贫“厨艺”永久。
《中国扶贫在路上》纪录片凝心聚力打赢脱贫攻坚战心得观后感
贵州省黄平县谷陇镇因贫困面大、贫困程度深、贫困人口多、扶贫攻坚任务繁重，于9月被贵州省委省政府列为全省20个极贫乡镇之一。
在过去的两年多时间里，谷陇镇深入贯彻落实党的十九大精神和新时代党的建设总要求，紧紧围绕“改变谷陇现状，实现2万多贫困人口奔小康”的目标，感恩奋进，干字当头，坚持以“党建引领扶贫”为抓手，用好外力，激活内力，因地制宜探索党建扶贫新路子，与时俱进创造党建扶贫新经验，脱贫攻坚取得明显成效。
强化领导班子建设发挥党委领导核心作用。
习近平总书记指出，领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是抓好改革发展稳定各项工作的关键。“谷陇镇是极贫乡镇，是全县脱贫攻坚、全面小康的最后一道难关，是打赢贵州省脱贫攻坚的最后一座堡垒之一，理应做好党建工作，以党建引领促进脱贫攻坚，为打赢极贫乡镇攻坚战奋斗。”谷陇镇党委始终班子坚定这一信念，并内化为行动自觉。
一是坚持把加强政治建设责任扛在肩上。采取党委会议、中心组学习会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党政班子成员用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。由党政领导班子成员任组长组建了17个宣讲团深入到26个村(社)开展“感党恩·爱谷陇”宣讲活动78余场次，培训干部职工、党员群众1万余人次。
二是坚持把加强作风建设责任记在心上。围绕重点整治形式主义、官僚主义突出问题，开展作风效能专项检查30次，通报193人次，约谈97人，了结问题线索28件，立案查处12件12人;大兴“三风”，党政班子成员开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，全覆盖走访村寨和贫困户。
三是坚持把加强党的建设责任抓在手上。镇党委将意识形态工作作为党委工作要点和民主生活会重要内容，强化责任落实党建工作责任，建立定期研究党建工作制度，严格执行“下抓两级”联系点制度，17名党政班子成员分别联系1-2个村，实现24个村2个社区联系全覆盖。
注重夯实党建基层发挥基层党组织战斗堡垒作用。
党的力量来自组织。谷陇镇党委切实履行基层组织建设的直接责任，在抓好村(社区)基层党组织上下足功夫，抓实党支部规范化建设工作，突出补短板、促规范，使基层党组织组织力不断提升，党员队伍活力日益迸发，推进农村基层党组织全面进步、全面过硬，为脱贫攻坚工作提供坚强组织保证。
一是实施后进村党组织整顿工程建强组织。谷陇镇结合8项指标和14项负面清单内容，按照村自查、镇走访、村党员群众测评、镇级党委研究的工作程序，积极开展后进村党组织排查识别，对后进村实行县级、县委组织部和乡镇包保联系指导，按照“一村一策”的要求进行集中整顿。
二是实施“选优配强”行动建强基层队伍。对谷陇镇村“两委”班子进行了补充、调整，多渠道为25个村选配好党组织书记并指导配强村“两委”班子力量，确保村级工作正常运行。加强对省、州、县三级部门选派了“第一书记”和驻村干部管理，24个驻村工作组扎实开展驻村帮扶，为帮扶村解决困难问题256个，办实事好事576件，化解矛盾纠纷67起。
三是实施“村级组织活动阵地提升”工程厚植基础。依托极贫乡镇基金投入4906万元新建23个村和改扩建1个村级组织活动场所，统一配齐办公设备、工作制度、小食堂和小澡堂等，成为农村基层党建的主阵地，成为党员群众学习交流、民主议事等活动的主阵地，最大限度地为群众提供优质高效的服务。
注重创新工作载体发挥党员先锋模范作用。
“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部”。打赢脱贫攻坚战，要靠党员当先锋、作示范。谷陇镇党委以“增强党员队伍活力”为目标，严把发展党员入口关、严格落实“三会一课”、主题党日活动，划分党员责任区，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。
一是扎实做好发展年轻党员工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，规范发展党员工作;严格党员档案管理，党员组织档案一律交由镇党建办编号以后统一保管;严格党费收缴、管理和使用，落实“党费日”制度，坚持按月足额收缴党费。
二是扎实推进严肃党内组织生活工作。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好村党组织“三会一课”“主题党日”，通过开展严肃认真的组织生活，激发党员先锋模范意识、增强党组织创造力凝聚力战斗力。强农村党员的教育培训，实现全镇党员轮训全覆盖，持续提高党组织负责人、党务工作者、普通党员的思想意识和行动自觉。
三是扎实推动党员带头致富、带领致富工作。在全镇逐村调查摸底，建立农村致富带头人台账，依据产业类型进行分类编组，多次组织外出交流开阔眼界，让想致富人有思路，能致富人有项目。在把致富能手培养成党员、党员培养成致富能手、党员致富能手培养成村干部上下足功夫。
两年多来，省州县领导多次亲临谷陇镇排兵布阵、谋篇布局、前线指挥，扎实推进“产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房”四场硬仗，一项项扶贫战略变为热火朝天的苦干实干。
《中国扶贫在路上》纪录片凝心聚力打赢脱贫攻坚战心得观后感
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬‘督’，各省区市要凝心聚力‘战’，啃下最后的硬骨头。”各级党组织要正确辨识“督”和“战”呼应关系，不能一味“督”，更不能埋头“战”，缺乏“督”，“战”容易偏差;缺实在的“战”，“督”就成了无稽之谈，要以“督”促“战”，吹响攻克最后堡垒的“冲锋号”，打赢脱贫攻坚“收官仗”。
“督”中求严，促“战”得标准。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。兑现全面脱贫攻坚承诺已经到了最后关头，一些地方还在“放松喘气”，大搞虚假政绩，“督”导工作作为敲打在前、警醒在前的“预防针”，将直接影响脱贫攻坚最终成效。党组织要心怀脱贫攻坚的紧迫感和责任感，知责、负责、尽责，既要能当“包公”、唱“黑脸”，“督”在关键、“督”在要害，也要精准聚焦“督”的问题，与被督导单位及时通气、共同商量，指明“战”的方向，制定“战”的对策，形成上下齐抓、内外联动、活力迸发的良好态势。
“督”中求精，促“战”得有力。凡事预则立，不预则废。进入脱贫攻坚的决战期，积贫时间更长、减贫成本更高、脱贫难度更大，贫困地区的干部群众迫切需要上级党委精准施策、“雪中送炭”。党组织要正确理解挂牌督战的重要意义，围绕“两不愁三保障”和“四个不摘”等要求，深入扶贫一线进行精准督战，“督”产业发展是否“水到渠成”，“督”转移就业是否达“前后呼应”，“督”政策补助是否“只增不减”，督保障兜底是否“一人不漏”，针对“督”出的“薄弱地带”“薄弱环节”，及时调整攻坚力量，加大指导力度，确保“战”得有力，高标准、高质量打赢脱贫攻坚战。
“督”中求真，促“战”得实在。理必求真，事必求是。脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务，事关巩固党的群众基础和执政基础，容不得半点虚假和水分。党组织要保持对党和人民高度负责的精神，构建市、乡、村“三级联动”责任网络，采取进村入户方式，逐村逐户逐人逐项筛查的方式，实事求是“督”、稳扎稳打“战”，直指“督”的问题传导压力，制定“战”的举措增生动力，推动扶贫措施精准聚焦、问题整改销号，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。
《中国扶贫在路上》纪录片凝心聚力打赢脱贫攻坚战心得观后感
脱贫攻坚是一场硬仗，输不起，只能赢。近日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。受疫情影响，决战决胜脱贫攻坚难度增大、任务艰巨，但时间未变、任务未变。目标已定，号令已下。各级各部门要闻令而动，建强攻坚队伍、夯实基层堡垒、聚焦脱贫实效，打赢最后的歼灭战、清零战、收官战，坚决夺取脱贫攻坚的最后全面胜利，如期兑现庄严承诺。
建强攻坚队伍，打赢最后“歼灭战”。培育一支敢打硬仗、能打胜仗，攻无不克、战无不胜的斗贫队伍是打赢脱贫攻坚战的关键因素。基层一线党员干部队伍是脱贫攻坚的生力军，作用发挥必须到位，才能形成攻坚合力。强化动态分析研判，把不想干、不会干的换下来，将想干事、能干事的选上去，选优配强基层领导班子，着力培养一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。按照尽锐出战、能征善战目标，把政治过硬、本领高强的党员干部往一线派，增强脱贫攻坚帮扶力量，打造一支“永不走的工作队”。建立健全脱贫攻坚一线干部监督管理、选拔使用、激励关怀、容错纠错等机制，推动党员干部守责担责尽责，奋力夺取全胜。
夯实基层堡垒，打赢问题“清零战”。给钱给物，不如建个好支部。当前，“两不愁三保障”基本实现，但仍然存在失学辍学、乡村医疗服务水平低、安全饮水不稳定、产业基础不完善等问题，着力解决这些难题，夯实基层堡垒是关键。基层党组织要聚焦问题导向，建强攻坚堡垒，着力提升软弱涣散党组织组织力、凝聚力、战斗力，不断在短板上下真功夫、实功夫，把各项资源用活用足，坚持精准施策，疏通难点堵点，将脱贫群众扶上马、送一程。要加强对党员干部教育培训，增强精准扶贫、精准脱贫能力，帮助剩余贫困群众找准路子、摘掉帽子，实现小康路上一个都不掉队。
聚焦脱贫实效，打赢总攻“收官战”。“其作始也简，其将毕也必巨。”确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党对人民群众许下的庄严承诺，没有半点退路和弹性。打赢最后总攻战，实现全面收官，就必须对准重点领域、重点环节再发力。对未摘帽的贫困县和贫困村实行挂牌督战，针对薄弱环节，要较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。努力克服疫情影响，多措并举巩固脱贫成果，加大重点扶贫产业项目发展力度，加快复工复产速度。要保持政策稳定性、长效性，防止贫困反弹回潮。常态化跟踪督导，严把出口关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。
脱贫攻坚已经进入到计天、读时、数秒的倒计时阶段，胜利的曙光就在不远处，但越到最后越是艰险，丝毫不能有半点懈怠，唯有拿出敢拼、敢打、敢闯的劲头，咬定目标，一鼓作气持续发力，打赢最后“三大战役”，创造又一个彪炳人间的伟大奇迹。
扶贫攻坚战心得体会
扶贫攻坚，责任在我心，欢迎各位阅读扶贫攻坚战心得体会范文。
党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。
我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学习领会习*平同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。
全面建成小康社会最艰巨的任务 “十三五”规划建议指出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。
越是任务艰巨越要迎难而上，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。
这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。
全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。
短板必须补齐，否则影响全局。
正如习*平同志指出的:“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。
打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。
习*平同志指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得解放。
现在，我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民过上好日子。
贫穷不是社会主义。
如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。
当前我国脱贫攻坚形势依然严峻 改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。
但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。
扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。
目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。
而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。
2014年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。
老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，自我发展能力弱。
建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。
贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。
全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。
87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。
贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。
建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。
贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。
贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。
现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。
过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。
现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。
这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。
全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。
要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，编制好“十三五”脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中，确保精准施策、实招更实。
一是建设国家扶贫开发大数据平台，在精准识别上摸实情，真正解决好“扶持谁”的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。
精准识别既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;
又要体现动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。
二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台，拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。
在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。
推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。
三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。
在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。
进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。
强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。
四是建设社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。
在精准推进上下实功。
贯彻落实习*平同志提出的“六个精准”要求，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。
继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革，建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制，为精准推进提供体制机制保障。
实施金融扶贫行动，拓宽扶贫投入渠道，为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持;
实施中央企业与革命老区百县万村帮扶行动，精准扶贫到村到户，助推革命老区脱贫攻坚;
实施民营企业万企帮万村行动，营造社会参与扶贫氛围，帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。
实施扶贫小额信贷工程，帮助贫困家庭发展生产;
实施易地扶贫搬迁工程，解决一方水土养不活一方人的问题;
实施电商扶贫工程，帮助贫困地区打开产品销路;
实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。
在精准落地上见实效。
脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。
要层层落实责任。
坚持党的领导，五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。
落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。
落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。
落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。
夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。
加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。
进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。
加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水平。
大力加强宣传:宣传习*平同志扶贫开发战略思想，凝心聚力;
宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的.信心;
宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;
宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;
宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。
为实现全面建成小康社会的宏伟目标，确保我县所有贫困人口到2020年如期脱贫，按照县委、县政府指示，组织部安排，10月26日，全县106名干部前往西南财经大学参加了“县2015年扶贫攻坚专题培训班(第二期)”。
认识了当前新形势下扶贫开发工作所面临的历史机遇;
明确了新时期下扶贫开发工作的目标任务和总体要求;
学习了做好扶贫开发工作的相关实用技巧与方法。
主要有以下几点体会和思考。
一、政策吃透很重要
打好精准扶贫脱贫攻坚战工作心得体会
坝区农业产业结构调整是深入推进农村产业革命的重要抓手，对巩固脱贫成果、促进农民增收和农村产业升级具有重要意义。5月5日，记者从贵州省贵阳市乌当区了解到，今年以来，该区紧紧围绕坝区核心指标选产业、调结构、促增收，将坝区建设成为现代山地农业发展新标杆，起到了较好的示范带动效果。
据了解，乌当区现有可建设坝区3个，为红旗样板坝区、新场达标坝区、羊昌达标坝区，总面积8802亩，涉及农户3014户12636人。自坝区建设启动以来，乌当区坚持因地制宜与特色品种相结合，把选择产业作为重中之重来谋划，做到一坝一策一特色。
例如，把新场坝区王坝1000亩核心区作为高标准蔬菜基地和育苗基地，辐射带动周边乡镇蔬菜种植从低效保供型向特色香细菜转变;坚持羊昌“花画小镇”的发展定位，发展以花卉为主的种植基地500亩;把百宜红旗坝区建设成“种养一体化”示范推广和校农结合的样板坝区，为全区农业产业结构调整提供科技含量高的选择品种。
与此同时，坚持“农业企业+合作社+农民”的组织方式，以农业企业作为投资主体，整合原坝区内26个农民专业合作社和5个家庭农场，一体化指导、生产、订单、销售，探索产供销一体化发展模式，实现企业联村带社助农增收的发展格局，带动坝区内贫困户214户565人收入稳定。百宜样板坝区还探索实施农银企产业共同体发展模式，投资5000万元，试点开展2500亩特色优质白芨生产示范基地建设。
此外，今年以来，乌当区致力于打造乡村振兴新标杆，让农业成为赚钱的行业，把农业产业链做长做大，实现以农业为基础的多业态发展。比如，围绕打造乡村振兴新标杆的目标，把坝区打造成为景区的定位，加快农旅一体化融合发展，推动农产品体验、采摘、观光、旅游深度融合发展;探索游客“点上选、线上买、回家取”和城市小区配送服务等农产品新零售模式，提升坝区价值。
打好精准扶贫脱贫攻坚战工作心得体会
今年，我国正在启动教育事业发展“十四五”规划编制工作，应将“巩固教育扶贫成果”写入规划，加大政府财政投入，同时发动和整合政府、学校、社会组织、企业、公众等社会各界资源共同参与教育扶贫，形成教育扶贫的治理新格局。
新冠肺炎疫情今春迫使各级学校一再延迟开学，但在线教育使得“停课不停学”成为可能，并在逐步复课前夕发挥了积极作用。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。4月15日，总书记又主持召开中央政治局常委会会议，会议强调要加大脱贫攻坚力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。在我们看来，作为脱贫攻坚主战场之一的教育扶贫也随之进入攻坚阶段，高质量打赢打好教育脱贫攻坚战，对在年内全面脱贫具有重大意义。
认真对照教育脱贫攻坚的目标与任务。
新冠肺炎疫情以来，各地学校采取在线教育的方式以落实“停课不停学”，目前一些地区已确定复课的时间。前一阵子，一些媒体报道了有学生因家庭贫困、网上学习条件不完善、缺乏能辅助学习的监护人，面临新的学习困难。各级政府和部门迅速采取行动应对特殊时期教育面临的困难，取得一定收效。
由于受突发疫情的影响，一些教育扶贫项目受到影响。因而，准确认识新冠肺炎疫情下教育脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和长期性，对高质量打赢打好教育扶贫攻坚战具有重要意义。
世界银行数据显示，中国减贫对世界减贫的贡献率已超过70%。教育脱贫是实现精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的重要措施。尤其是党的十八大以来，党和国家制定了与教育脱贫攻坚相关的一系列目标与任务，明确了教育扶贫的主攻阵地。2015年发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出要“着力实施教育脱贫”。《国家教育事业发展“十三五”规划》明确要求“打赢教育脱贫攻坚战”;2015年6月，国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划(2015-2020年)》提出到2020年，造就一支素质优良、扎根边远贫困地区的乡村教师队伍，为这些区域基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。2018年，《中共中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，计划通过发展教育脱贫一批贫困人口，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题;同年，教育部、国务院扶贫办印发《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》，提出到2020年实现“三区三州”等深度贫困地区建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。2019年，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》把推进教育精准脱贫作为实现基本公共服务均等化的重要保障。2019年10月，党的十九届四中全会发布的公报也指出要“坚决打赢脱贫攻坚战”。
各级政府和职能部门要认真对照和梳理尚未解决的问题，进一步清晰教育脱贫攻坚战的方向。在疫情逐步得到全面控制的时期，国家应调动社会、企业、非政府组织和民众共同参与到教育扶贫过程中来，特别要确保不同学段的贫困学生接受在线教育的软硬件配置到位。同时，应从根本上解决数字鸿沟引发的教育贫困问题。
确保教育扶贫惠及每个贫困家庭和贫困学生。
教育督导是《中华人民共和国教育法》和《教育督导条例》规定的一项基本教育制度，党的十八大以来，它在督促落实国家教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量、维护教育改革发展稳定等方面发挥了重要作用。2020年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(简称《意见》)，教育督导机构和督导人员要遵循《意见》的精神、严格依照《教育督导条例》等法律法规的要求，强化落实督政、督学、评估监测三位一体的法定职责，增强教育督导的严肃性和威慑力。在针对各级各类教育扶贫攻坚工作的督导过程中，教育督导要督促整改、依法问责，尤其是督查疫情期间特别是全面复课前保障贫困学生在线教育的落实情况，确保教育扶贫政策和措施惠及每个贫困家庭和贫困学生，助力国家决战决胜脱贫攻坚的大局。
与此同时，各级政府还要适当引入第三方专业机构参与教育扶贫的督导与监测评估。今年，国务院教育督导委员会办公室把义务教育教师工资待遇落实情况作为重点内容进行督导，以确保各地区义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
把“巩固教育扶贫成果”列入教育“十四五”规划。
教育脱贫攻坚目标的完成并不意味着教育扶贫已到终点，而是新的起点。党的十九届四中全会公报指出要“巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”。我们需要深入调研后扶贫时代相对贫困家庭和学生对教育的真实需求，在定量测算与定性分析相结合的基础上，对教育扶贫进行前瞻性、战略性和科学性谋划，提前做好今后一段时期教育脱贫巩固工作的规划。
今年，我国正在启动教育事业发展“十四五”规划编制工作，应将“巩固教育扶贫成果”写入规划，加大政府财政投入，同时发动和整合政府、学校、社会组织、企业、公众等社会各界资源共同参与教育扶贫，形成教育扶贫的治理新格局;继续安排项目和经费推动教育扶贫，确保教育扶贫的可持续发展;拓展教育扶贫带动智力扶贫、科技扶贫和产业扶贫的新路径，使之成为缔造新起点、开启新生活的引擎。
脱贫攻坚战心得体会
“古人尚且讲：‘意莫高于爱民、行莫厚于乐民’，我们共产党人看到群众生活如此困苦，更应感到寝不安席、食不甘味”，这是习近平总书记担任福建省委副书记，主持召开“连家船民”上岸定居现场会时有感而发的一席肺腑之言。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，要求各级党组织和广大党员干部要把扶贫工作，作为一场“攻坚战”来开展，每一名党员干部都要身先力行深入贫困区，走进贫困户，切实的帮助群众解决身边困难，共商脱贫脱困致富路。
扶贫攻坚是一块难啃的“硬骨头”，需要广大党员干部“内化于心、外化于行”，用脚踏实地的行动，把为民谋福的恒心放在心上，把涉及扶贫的一项项惠民政策落实好，把贫困群众遇到的一个个实际问题解决好。
“扶贫攻坚”不是一朝一夕就能完成的，贫困群众的“小康梦”也不会一蹴而就，这就要求我们把“扶贫攻坚”的意识根植于脑，就像习近平总书记所说的那样：“我们对脱贫攻坚要有一种责任感、紧迫感，要带着感情做这项工作”，要真正做到内心向往贫困群众住上新房，穿上新衣，向往贫困群众发家致富，奔上小康，让“扶贫攻坚”成为党员干部的心中“事”，心中“石”。
习近平总书记强调“抓扶贫切忌喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标，要一件事一件事做好”。
扶贫攻坚，更需要我们党员干部多一些担当，多一些办法，多一些“接地气”的思路，用换位思考的方法，来解决群众遇到的实际困难。
20xx年扶贫开发协会在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫开发协会的指导下，在县扶贫移民局和县民政局及社会各界的关心支持下，广泛宣传，积极争取，主动作为，努力为县委、县政府分忧，为困难群众解难，共募集扶贫资金2238.95万元(其中募集扶贫物资种类及实际到账数额共计1438.95万元)。
其中用于助学资金总额788.35万元，助学9886人次;
用于全县脱贫攻坚的帮扶资金660.6万元，直接受益贫困人口8717人(详情见附表)，较好地发挥了社会团体的扶贫作用，全年工作成效显著。
一、领导重视，开创了社会扶贫工作新局面
县委、县政府高度重视扶贫开发协会、省扶贫基金会仪陇县联络处工作，县委书记陈科带领县委办负责人和扶贫基金会负责人专程到省扶贫基金会对接，省扶贫基金会常务副会长陈宏高度重视仪陇精准扶贫工作，就教育、医疗卫生、金融、电商、面上扶贫等项目达成多项共识，拓展了社会扶贫领域，开创了社会扶贫新局面，助推了仪陇精准扶贫工作。
二、主动作为，取得了社会扶贫工作新成效
1、加强与上级部门对接。
通过多次与上级汇报和沟通，今年扶贫开发协会帮助县老促会再次成功申请到2016年中央财政支持社会组织参与社会服务a类发展示范项目，即城乡贫困居民大病医疗救助示范项目，争取到项目资金25万元，实施大病医疗救助200余人。
县委主要领导牵头，与省扶贫基金会主要领导对接，达成了教育、医疗卫生、金融、电商扶贫领域多项合作意向达亿元以上，县上还明确了向上对接工作的.部门责任。
为了落实医疗卫生扶贫项目落地仪陇，我会会长邓济昌多次赴成都汇报工作，县内协调部门，远程会诊项目进展很快。
协调争取省扶贫开发协会“护宝贝”项目资金21万元，用于新政小学校园管理;
向省扶贫基金会争取新加坡“让爱川流不息”项目3.25万元用救助我县贫困老师5人、贫困学生35人，争取市扶贫基金分会30万元，用于先锋镇石岭村水利、道路建设。
争取到国开行和农发行帮村项目18万元。
2、积极与县级部门衔接。
今年，我们继续加强与县级有关部门的联络，积极动员相关部门开展公益性扶贫救助活动，成效较为明显。
县农村商业银行出资40.2万元用于救助2016年贫困大学新生134人，农村商业银行还开展暑期社会实践扶贫活动，共为贫困大学生提供了15个实践岗位。
县惠民村镇银行出资11万元开展助学活动，其中6万元用于救助2016年贫困大学新生20人，5万元救助贫困小学生50人余。
县保健院捐赠15万元用于妇女、儿童医疗救助，社保局及该单位职工阳晏灵捐赠1.5万元，用于龙桥乡贾村寺村办公阵地建设。
3、努力与成功人士沟通。
我们积极与本县成功人士沟通协调，向他们宣传社会扶贫意义，动员全社会参与社会扶贫，发扬仪陇人的奉献精神，全年共募集仪陇成功人士捐赠资金150余万元。
如与泛长三角四川商会合作论坛沟通协调，落实资金105万元，分三年实施，用于我县乡村优秀教师奖励和贫困教师扶助，二道镇魏春燕每年捐赠2万元用于大病医疗求助，如来仪乡在外务工人员刘志勇捐赠20万元，用于该乡基础设施建设。
三、加强宣传，形成了社会扶贫工作浓厚氛围
近年来，县扶贫开发协会、省扶贫基金会仪陇联络处取得了一些成绩，其中最深的体会就是最大限度的做好宣传工作，营造浓厚的社会扶贫氛围。
年初，我们就意向性地“瞄准”了一些爱心人士，并以电话、短信、不厌其烦地登门拜访等方式，反复与他们沟通、交流，把握人心向善的特性，动之以情，晓之以理，让他们向贫困人群和贫困地区伸出援助之手，激发他们的奉献热情。
我们还动员部门、乡镇、村积极做好宣传工作，在本部门、本地区做好社会扶贫工作，如复兴镇玉皇观村“两委”与本村在外务工人员建立微信群，近几年募集到捐赠资金100余万元，极大地改善了本村的生产生活条件。
教育扶贫是阻断农村贫困代际传递的重要途径，省市扶贫基金会、县农商行、惠民村镇银行、泛长三角商会等助教助学活动，在县委、县政府领导重视下，都举行了隆重的捐赠仪式，扩大了尊师重教的社会影响，形成了智力扶贫的好风气。
同时，我们在春节期间对有捐赠行为的成功人士和单位，在县电视台滚动宣传他们的善举，并争取县委、县政府对捐赠达10万元以上的成功人士颁发捐赠证书。
一年来，我县扶贫开发协会做了一些力所能及的工作，取得了一定成绩，得到了各方肯定。
但与社会要求还有很大差距，募集的资金十分有限，而需要帮助的人太多，难以满足他们的愿望。
20xx年，一是要进一步加大扶贫宣传力度。
借助精准扶贫大平台，继续加强宣传攻势，使宣传工作不留死角，及时对先进典型事迹进行挖掘和报道。
二是要进一步加强对外联络沟通。
加强与中、省、市相关部门联络，积极争取与社会扶贫有关的项目，如大病医疗救助等项目。
同时，加强与仪陇成功人士的联络，坚持“结识新朋友、不忘老朋友”理念，争取募集更多的捐赠资金，救助更多的贫困群众。
要继续加大与省扶贫基金会的对接力度，争取在教育、医疗、金融、电商扶贫项目的跟踪落地上有较大突破。
全力做好九年一贯制精品示范学校的招引工作和县医院远程会诊项目及乡镇卫生院标准检验设备捐助项目的落实落地工作。
力争全年引进项目资金1000万元以上。
三是要进一步加强扶贫资金管理。
对争取和募集到的项目资金，将继续按照《协会章程》加强管理，做到专款专人专帐管理，把每一分扶贫资金用到需要帮助的人身上。
党的十八大以来，习近平总书记提出了“四个全面”战略布局，丰富和发展了邓小平“小康社会”战略构想。
全面建成小康社会，在“四个全面”战略布局中是处于引领地位的战略目标。
习近平总书记深刻指出:“小康不小康，关键看老乡。
贫困地区、贫困人口是全面建成小康社会的突出短板。”“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。”“扶贫开发推进到今天，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”
我们深刻理解习近平总书记关于精准扶贫的新思想新要求，把它落实在具体的扶贫攻坚中，做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准，不断改善贫困村基础设施条件、发展增收致富产业和提升贫困群众的脱贫致富能力，充分调动贫困群众的主观能动性，集中力量啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”，确保2020年全面建成小康社会一个也不掉队。
解决精准扶贫大多数和平均数问题
在扶贫攻坚中，发展是解决所有问题的关键，也是脱贫奔康的根本途径。
近年来，我们主动认识、适应和引领经济新常态，创新实践省委多点多极支撑发展、“两化互动”城乡统筹发展、创新驱动发展“三大发展战略”，快速提升了经济发展质量和水平，发展内生动力不断增强，有效解决了大多数群众致富和平均水平提高的问题。
抢抓机遇，积极推动广安区划调整，把广安区区划调整为广安区、前锋区，全市由5个区市县增加到6个，形成了6个新的经济增长点。
邓小平讲“开发区大有希望”，我们又把经济发展的着力点放在建立特色园区上，建立了成渝经济区示范的川渝合作示范区，新设立枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区和华蓥山旅游文化景区。
加大改革开放力度，探索建立了适合园区经济发展的体制机制，形成了产业集聚集群发展格局。
在培育多点多极经济增长点的一系列创新实践中，各区市县加快转方式、调结构，相应创建特色产业园区，积极有效地应对了新常态下经济下行压力的影响，各项经济指标保持两位数增长速度。
全面建成小康社会一个也不能掉队
通过精准识别，目前全市有农村贫困人口25.07万人、城市贫困人口3.23万人。
因其他原因致贫1.26万人。
我们为这些贫困人口分别建立电子信息档案，逐一落实个性化扶贫措施，确保全面建成小康社会一个也不能掉队。
精准制定扶贫规划。
坚持以精准规划引领精准扶贫，将贫困村的规划纳入整个农业现代化区域建设之中，成立专家组指导贫困村科学编制规划，突出基础设施、产业发展和新村建设等重点，推动贫困村规划与现代农业示范区建设深度融合，让贫困村快速达到现代化水平。
注重文化传承，保持田园风光和农村风貌，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
精准确定脱贫目标。
全市 25.06万农村贫困人口、3.23万城市贫困人口全部脱贫;
贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上，真正实现贫困群众收入水平有明显提高、生产生活条件有明显改善、自我发展能力有明显增强的目标。
精准拟定扶贫政策。
助力攻坚战役心得体会
2020年，全国各地都在积极开展“助力攻坚战役”活动，旨在加快脱贫攻坚进程。作为一名大学生志愿者，我也与合作组织前往乡村调研，为当地的贫困户提供帮助。在这个过程中，我深刻感受到了“助力攻坚战役”的重要性。下面是我的一些心得体会。
第二段：了解情况，坚定信心。
在前往贫困村之前，我感到迷茫和紧张。我们针对这种情况做了不少准备工作。我们去了解了贫困村的情况和群众需求，这让我们对接下来的工作有了清晰的规划，增强了信心。但到了贫困村之后，我们发现，与我们了解的情况并不完全一致。我们意识到，应该更全面地了解基层情况，以便更好地支持战役。这个经历对我们很受启发，以后要根据实际情况采取有效行动。
第三段：倾听群众，贴近群众。
我们在村里的工作不是简单地为他们提供物质援助，而更多地是倾听群众的心声和需求。在调查中，我们了解到当地人民的医疗、教育、经济等方面的诉求。这让我们更加体会到贫困户的苦难和需要我们更好地贴近群众的愿望。通过与当地人民的密切互动，增进了彼此的了解，拓宽了我们的思路。
第四段：践行责任，传递温暖。
“助力攻坚战役”是志愿者节的主题，我们的工作是全社会的责任。在过程中，我们通过宣传和资金筹集等方式，在社会上引起了更多的关注，并动员了更多的群众参与。这让我们更加看重我们的志愿者使命，也让群众在参与中获得了感动和成就感。
第五段：回忆反思，总结经验。
我们在助力攻坚的路上，经历了一些困难和挑战，但同时也获得了很多幸福和成长。我们的使命是为农村的发展提供更多的帮助，维护社会的公平正义。回想在贫困村的经历，我意识到自己扮演的是“沟通桥梁”，在社会与群众之间起到了关键的作用。同时，也发现了自身不足。这使我们能更好地吸取经验和教训，为今后的工作做更充实的准备。
总之，“助力攻坚战役”活动的开展，不仅是对农民的承诺，也是对志愿者责任的呼召。通过我们的努力，相信一定可以让更多的贫困家庭重获新生。
扶贫扶贫心得体会
第一段：引言（200字）。
扶贫是实现社会公平和全面发展的重要任务。我有幸参与了一次扶贫工作，与贫困地区的人民共度时光，亲眼目睹了他们的生活现状。通过这次经历，我深切地体会到了扶贫工作的重要性和意义。
第二段：正文1（200字）。
在扶贫过程中，我参观了当地的广大农田和农村地区。我看到了农民和他们的家庭在努力种植作物，但由于缺乏先进的农业技术和设备，收成十分有限。由于地理条件的限制，交通不便，农副产品无法迅速运送到市场，导致他们无法获得合理的收入。这让我意识到，扶贫要从多个方面入手，提供更好的农业技术和设施，并改善基础设施，以便农民能够获得更好的发展机会。
第三段：正文2（200字）。
在与当地居民交流的过程中，我了解到贫困地区的教育资源十分匮乏。许多孩子无法接受良好的教育，他们的文化知识水平相对较低，缺乏发展的机会。改善教育资源是帮助这些孩子摆脱贫困的重要途径。扶贫工作应该注重加强教育投入，提供更好的教育资源，帮助贫困地区的孩子获得受教育的机会，并为他们提供充分发展的平台。
第四段：正文3（200字）。
除了经济和教育方面，我也意识到扶贫还应该关注社会保障问题。在贫困地区，由于缺乏社会保障政策的覆盖，许多人面临疾病、失业等困难，无法获得合理的保障和支持。因此，改善社会保障体系是扶贫工作不可或缺的一部分。政府和社会应该加强社会保障政策的制定和推广，为贫困地区的人民提供更好的保障和支持。
第五段：结论（300字）。
通过这次扶贫经历，我深刻地认识到扶贫工作需要多个方面的综合努力。仅仅提供物质帮助是远远不够的，我们还应该注重提供技术和文化知识的支持，改善基础设施，加强社会保障等。只有在多方面齐头并进的努力下，我们才能实现扶贫工作的目标。此外，扶贫工作需要长期坚持，不能只是一时的帮助，而应该注重可持续性发展。只有这样，我们才能真正帮助贫困地区的人民走出困境，实现共同富裕的目标。
总结全文：通过这次扶贫经历，我对扶贫工作有了更深刻的认识。扶贫工作需要从多个方面入手，包括改善农业技术和设施、提供更好的教育资源、改善社会保障等。同时，扶贫工作需要长期坚持，注重可持续性发展，只有这样才能真正改变贫困地区的现状，实现共同富裕的目标。
扶贫攻坚战实施方案
扶贫攻坚战实施方案，2会仍然提起扶贫攻坚，下面是小编带来的扶贫攻坚战实施方案，欢迎阅读!
为确保到2018年全市整体脱贫，按照中省关于打赢脱贫攻坚战部署要求，结合汉中实际，特制定本实施方案。
一、坚决打赢脱贫攻坚战
(一)总体要求。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚工作会议精神，牢固树立并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以11个县区为主战场，以建档立卡贫困村贫困户为主攻对象，按照“六个精准”、“五个一批”要求，举全市之力，强力推进“五大脱贫攻坚行动”、“1+19配套支持计划”，打赢脱贫攻坚“三大战役”，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保到2020年实现同步小康目标。
(二)主攻目标。
2016年至2018年，重点打好贫困村贫困人口脱贫决胜战和贫困县脱贫摘帽总体战，通过扶持产业就业及生态补偿30.8万人、易地搬迁17.5万人、教育支持8万人、医疗救助5万人、兜底保障15.1万人(各类贫困人口有交叉)，实现1188个贫困村、53.8万贫困人口的脱贫目标。
其中：2016年，佛坪县率先实现整体脱贫摘帽;2017年，汉台区实现整体脱贫、留坝县实现整体脱贫摘帽;2018年，其余8个县全部脱贫摘帽。
2019年至2020年，重点打好脱贫成果保卫战，脱贫摘帽后的贫困县、贫困村和贫困户，继续享受扶持政策，巩固提高脱贫成果。
二、筑牢精准识别建档立卡基础
(三)扎实做好扶贫对象建档立卡工作。
由扶贫、民政、移民、残联等部门联合行动，对建档立卡的贫困户、低保户进行一次拉网式摸底识别和核查，核查结果由镇和县区党政一把手签字确认后逐级上报，对差错率高的县、镇进行问责。
建立健全市、县、镇、村四级精准扶贫数据库和信息服务平台，规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作，通过网络监管系统对贫困户和扶贫项目运行情况进行动态监测，实现基础数据和需求信息互联互通。
在全市1188个贫困村统一建立“五牌六档一簿一手册”基础资料，对外公示公开，实行动态化管理、挂图式作战。
加强扶贫绩效社会评价监督，开展扶贫满意度调查，建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估机制。
制定贫困县、贫困村、贫困户脱贫认定标准和退出办法，对照时间表实行脱贫对象目标化管理。
三、强力推进五大脱贫攻坚行动
(四)产业就业脱贫行动
1.发展特色优势产业。
认真实施《秦巴山集中连片特困地区汉中市产业扶贫规划(2011-2020年)》，加快发展猪、茶、药、乡村旅游等扶贫支柱产业和优质粮油、蔬菜魔芋、干鲜果、食用菌等主导和特色产业，不断培育壮大特色经济林、特色养殖、苗木花卉、蚕桑等贫困户增收项目。
加快推进现代农业园区建设，加强龙头企业和农民专业合作社培育，广泛吸纳贫困户土地经营权入股，强化与贫困户利益联结机制。
加大农产品品牌推介营销支持力度，大力培训职业经理人，积极推进旅游扶贫、观光农业、光伏扶贫、电商扶贫等项目。
利用水电利益共享机制，将国家用于水电发展的补助资金和部分发电收益用于扶贫。
制定汉中市国有、民营企业吸纳贫困家庭劳动力就业和到贫困地区投资办厂的鼓励政策。
2.打造劳务输出和就业平台。
加大劳务输出培训力度，支持建立就业和社保服务平台，引导企业建立劳务培训基地，开展订单定向培训。
建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。
鼓励农民工返乡创业，实施农民工返乡创业示范工程。
对在城镇工作生活一年以上的贫困人口，输入地政府要承担相应的帮扶责任。
对贫困家庭离校未就业的高校毕业生加强就业援助，落实就业见习和公益性岗位托底安置政策。
3.探索资产收益脱贫。
抓好西乡、洋县现代农业产业精准扶贫试点及推广工作。
探索将财政资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，贫困户享受收益。
明确资产运营方对财政扶贫资金的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。
支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。
科学合理有序开发水电、煤炭、油气等资源，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享收益。
(五)易地搬迁脱贫行动。
按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，坚持政府主导、群众自愿、积极稳妥、保障基本的原则，以建档立卡贫困人口搬迁脱贫为重点，结合陕南移民搬迁、土坯房及危旧房改造，以改善群众生活条件为突破口，遵循靠城镇、靠园区、靠中心村安置原则，紧密结合城镇建设、美丽乡村、全域旅游和农业产业化等工作，科学规划，分类指导，加大投入，分步实施，整体推进。
抓好安置点公共配套、产业发展和后续管理，严格执行易地搬迁的各项政策规定，继续落实特困户、危困户搬迁“交钥匙工程”，确保2018年前完成建档立卡贫困户搬迁任务。
(六)教育脱贫行动。
从2016年起，全面落实对免费教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每年给予750元生活补贴，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴等政策;对贫困家庭的普通高中和中等职业学校在校生免除学杂费，每生每年发放2000元补助;对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、奖学金、助学金全覆盖，仍有困难的，再由高校事业收入中提取一定比例建立资助专项基金给予补助。
积极争取中省增加我市“农村贫困地区定向招生专项计划”。
教育经费继续向贫困地区倾斜，“三支一扶(支农支教支医和扶贫)”从教计划、特岗计划、国培计划向贫困地区倾斜。
制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援，全面落实贫困地区的乡村教师生活补助政策。
实行优质学校同贫困地区学校结对等帮扶措施。
(七)社会保障兜底脱贫行动
1.分类落实社会保障政策。
加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。
从2016年开始实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”，对确无劳动能力的贫困人口应保尽保，差额按照脱贫标准补齐。
实行渐退低保帮扶，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策，其中残疾人家庭可再适度延长救助时限。
加大临时救助制度的落实力度，帮助农村贫困群众应对突发性、紧迫性和临时性基本生活困难。
加快敬老院、幸福院、光荣院等养老设施建设力度，最大限度实现对孤、残等特困人员的集中供养。
2.开展医疗救助脱贫。
对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗。
门诊统筹率要先覆盖所有贫困县，建立贫困人口健康卡，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。
将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对新型农村合作医疗、大病保险、重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的贫困户，再进行医疗救助和临时救助。
加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗范围的残疾人医疗康复项目。
全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。
建立三级医院(含部队二级医院)与贫困县县级医院稳定持续的一对一对口帮扶关系，实行二级以上医疗卫生机构对口支援镇卫生院全覆盖，实施基层卫生计生服务机构标准化建设项目。
为县镇医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科生，支持实施全科医生特设岗位计划。
支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。
3.建立健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。
对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统。
加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设，不断提高管理服务水平。
建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。
全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，按照低保标准的比例增发补助金。
引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。
(八)生态保护脱贫行动。
生态扶贫要与汉江水质保护和秦岭、巴山生态环境保护有机结合，加大生态保护修复力度，用好生态补偿转移支付资金，并列出一定比例用于脱贫攻坚。
创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。
对贫困县25°以上坡耕地全部纳入退耕还林范围，积极申报调整贫困县基本农田保有指标。
积极开展生态综合补偿试点，制定公益林补偿办法。
充分利用当地生态资源，大力发展生态旅游。
实行生态环境审计。
四、加快破除发展瓶颈制约
(九)加大镇村道路建设力度。
积极承接车购税对农村公路建设的专项转移政策，多方争取农村公路建设补助项目资金。
集中各类涉及农村道路建设的项目补助资金，重点投向贫困村桥梁道路建设，有计划有目标地解决贫困村 “行路难”问题，加强农村公路安全防护、危桥改造等完善提高工程建设，加快实现建档立卡贫困村通硬化路的建设任务，大幅提升行政村客运班车通行能力。
(十)加大水利建设力度。
向贫困县、贫困村优先安排重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设，小型农田水利、“五小水利”、抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理等工程建设要向贫困村倾斜，加强农村气象和山洪、地质灾害防治体系建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，到2018年自来水普及率超过90%，供水保证率超过95%。
(十一)加大农村电网改造升级力度。
支持发展水电和利用太阳能、风能、地热、生物质能发电，全面提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量，积极争取增加我市年度发电指标，提高水电工程留存电量比例。
(十二)加大文化体育事业建设力度。
增加文化投入，普遍建立村级文化活动室、农家书屋，对贫困户有线电视进行财政补贴。
加快县级公共文化体育设施建设，使其达到国家标准。
支持挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源，发展文化产业。
(十三)加大“互联网+”扶贫推进力度。
加大贫困镇村网络与通讯基础设施建设投入力度，实现贫困村宽带网络全覆盖。
支持电商企业拓展农村业务，对贫困家庭开设网店给予资费补助、小额信贷支持。
开展互联网为农便民服务，提升农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。
支持邮政、供销等系统在贫困镇村建立服务网点，加快实现建制镇超市全覆盖。
到2017年，建设1000个电商乡村服务点，基本完善农村电子商务配送及综合服务网络。
(十四)加大革命老区开发建设力度。
加快实施《川陕革命老区振兴发展规划》，积极争取中省加大对革命老区财政转移支付规模和项目支持力度，促进革命老区县加快发展。
五、完善政策保障体系
(十五)加大财政扶贫投入力度。
对照脱贫任务列出脱贫预算，以脱贫任务倒逼各类资金投入到位，促进形成扶贫资金投入稳定增长机制。
积极争取中省财政专项扶贫资金投入和彩票公益金扶贫项目;市、县区每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%，压缩的“三公”经费主要用于脱贫攻坚上;从2016年起通过扩大地方支出规模，增加对贫困村水电路气网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入;中省在贫困县安排的公益性建设项目取消县级配套;对中省市下达的各项专款，县区可以整合用于脱贫攻坚项目;财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的，允许按“一事一议”方式直接委托村级组织自建自管。
加强扶贫资金监督检查和审计、稽查工作，规范使用流程，完善监管制度，保障资金在阳光下运行。
(十六)加大金融扶贫力度。
发挥商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构对扶贫开发的金融支持作用，建立贫困县区发展基金和农产品信用担保公司，搭建融资平台。
逐年增加县区精准扶贫财政担保基金和风险补偿基金，调动金融机构积极性，向有产业发展意愿和条件的贫困户，提供5万元以下、3年以内免担保和免抵押、财政资金全额贴息的小额贷款。
同时，支持向承担扶贫任务的小微企业提供产业发展贷款，由财政资金按规定给予贴息，促进小微企业健康持续发展。
用足扶贫再贷款规模和利率优惠政策，重点支持贫困地区发展;支持国开行、农发行在我市设立“扶贫金融事业部”，依法享受税收优惠;支持涉农金融机构延伸服务网络，到2018年实现金融机构镇全覆盖和金融业务行政村全覆盖;加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度，贫困镇村优先设立村镇银行等机构;支持培育发展互助资金组织，开展农民合作社信用合作试点，增加金融产品和服务;积极发展扶贫小额贷款保证保险，增加特色农产品保险险种和价格保险，将其纳入保费补贴;规范开展农村土地承包经营权、林权抵押贷款业务，探索开展农产品存货质押、农民住房财产权抵押试点，推广以设施大棚所有权、大中型农机具、农产品订单以及农业知识产权等为标的'新型抵押担保方式。
银行业金融机构存款主要用于当地信贷投放，确保每年涉农和扶贫各项贷款增速高于全市金融机构贷款增速平均水平。
(十七)完善脱贫开发用地政策。
实施“双退”方案，根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善土地利用和林业规划，将宜林地中的宜耕地从林业规划中退出。
新增建设用地计划指标优先保障贫困县，并专项安排年度新增建设用地计划指标。
在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时，向最贫困地区倾斜。
对贫困县实行节约用地指标市域范围内挂钩流转，增加挂钩收益用于易地移民搬迁;在贫困县优先建立产权流转交易市场。
(十八)提供科技和人才支持。
加大技术创新引导专项(基金)、市级产业资金对科技扶贫的支持，加快先进适用技术成果的转化应用，建设一批示范基地和农业科技园区。
深入推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式扶贫服务，依托大学、院所、企业建设青年农民创新创业的“星创天地”;强化基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训;鼓励各类人才扎根贫困地区建功立业，在职称评聘等方面给予倾斜;鼓励普通高校设立扶贫特色产业班、党校和行政学院开设脱贫攻坚班;大力实施贫困地区和革命老区人才支持计划和本土人才定向培养计划;加大对村干部、大学生村官、合作组织经营管理人员等致富带头人培训。
六、做实行业扶贫和社会扶贫
(十九)完善“1+19”配套计划。
由19个牵头部门负责，相关部门配合，按照本实施方案要求，在2016年3月底前，制定出台全市脱贫攻坚行业部门配套支持计划实施方案(见附件)，作为对行业部门扶贫目标责任考核的主要依据。
各配套方案要重点从目标任务、主要措施、责任分工、完成时限、检查验收等方面逐一进行量化、细化，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障，聚合行业部门力量，着力破解贫困村在基础设施建设、产业发展、教育培训、小额信贷、易地搬迁、公共服务等方面存在的突出问题和瓶颈制约。
(二十)夯实驻村帮扶措施。
实行贫困村驻村工作队和“第一书记”全覆盖，将各级农技人员纳入驻村扶贫工作队，今后招聘的大学生村官有计划地向贫困村安排，确保每个贫困村驻村工作队有一名农技人员或大学生村官;制定《贫困村驻村帮扶工作管理办法》，确保工作队驻村时间全年不少于220天;市、县区财政每年从预算中分别给同级每个驻村工作队安排7000元工作经费，并在三年帮扶期间给予包扶村8万元产业发展资金支持;积极配合中省单位赴汉开展定点扶贫和“两联一包”扶贫工作，进一步深化和完善“双联双包”、“531干部连心连亲结对帮扶”活动，优先帮扶有劳动能力和有脱贫意愿的贫困户，确保使每一个贫困村都有一个帮扶单位，每一个贫困户都有一个帮扶责任人。
强化驻村联户扶贫跟踪管理，做到不稳定脱贫不撤队伍。
(二十一)健全社会力量参与机制。
持续推进“千企千村扶助行动”，强化苏陕对口协作交流，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，搭建爱心平台，实现社会帮扶资源和精准脱贫有效对接。
发挥好“10.17”扶贫日社会动员作用，实施扶贫志愿者行动，组织社会捐赠活动，构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹扶贫。
积极争取外资扶贫项目，加强扶贫领域对外合作交流。
落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。
七、营造脱贫攻坚氛围
(二十二)做好脱贫攻坚政策宣传。
积极开展“千村万户”精准脱贫示范带动活动，以“双联双包”联系点为依托，市、县区领导带头包抓，通过人、财、物、技综合投入，带动面上脱贫攻坚。
加大脱贫攻坚政策宣传力度，各县区要在国省道路、高速公路出入口等醒目位置设置精准脱贫政策宣传标牌;市、县区各主流媒体要开辟专栏，广泛宣传、系列报道精准脱贫先进事迹，营造加快推进脱贫攻坚的良好氛围。
(二十三)加强乡风文明建设，激发贫困群众内生动力。
以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以“美丽乡村·文明家园”建设为载体，倡导自力更生、艰苦奋斗精神，坚持扶贫先扶志，引导贫困户转变等、靠、要观念，树立勤劳致富、脱贫光荣的正确导向，坚定贫困群众依靠自身脱贫致富的信心和决心。
着力发挥贫困群众主体作用，坚持参与式扶贫， 抓好“一事一议”、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策落实，不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。
发挥乡规民约、村监委会作用，强化群众监督和群众评价，确保扶贫项目资金发挥最大效益。
八、切实加强组织领导
(二十四)实行脱贫攻坚领导责任制。
市、县区扶贫开发领导小组统一改为脱贫攻坚领导小组，党委书记任第一组长，政府主要负责人任组长。
成立汉中市脱贫攻坚指挥部，由xx、市长任总指挥，市委副书记、常务副市长任常务副总指挥，其他市委常委和副市长任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。
指挥部下设办公室，由分管农业农村工作的副书记、副市长分别兼任办公室主任、常务副主任，内设综合协调组、扶贫指导组、搬迁指导组、督查组、宣传组和考核组等6个工作组，从相关成员单位抽调专人，集中办公，主要承担上下衔接、域内协调、督导落实、检查考核、宣传引导等工作任务。
同时，将全市11个县区划分为11个独立攻坚作战区，由各副总指挥任扶贫包联县区(战区)总督导，并对所分管的行业部门扶贫任务落实情况实行责任督导。
脱贫攻坚工作，县级党委、政府承担主体责任，党委书记和县长是第一责任人，主要做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作;脱贫攻坚期内各县区领导班子要保持稳定。
市、县区要有计划地选派优秀年轻干部、特别是后备干部到基层挂职任职，选好配强贫困村领导班子和“第一书记”，抓好基层党组织建设。
稳定和加强扶贫机构，成立市、县区脱贫统计监测中心，专门负责建档立卡系统管理、大数据平台建设、脱贫动态监测、行业社会扶贫信息反馈等工作，为领导科学决策提供精准依据。
脱贫任务重的镇要成立脱贫攻坚工作站，镇党委书记任站长，重点抓好脱贫政策任务落实。
创新干部用人导向，使用和提拔干部向扶贫一线倾斜，制定“逢提必下”或“先下后提”的用人制度。
(二十五)严格考核问责。
加大扶贫绩效考核，层层签订脱贫攻坚责任书，落实贫困县约束机制。
将脱贫攻坚年度工作任务纳入县区和部门单位年度目标责任考核内容，提高减贫指标权重，实行脱贫攻坚年度考核“一票否决制”。
制定《脱贫攻坚工作考核办法》和《脱贫攻坚工作督查问责办法》，建立扶贫工作责任清单、年度脱贫攻坚报告制和考核督查制度，对工作成效突出的单位和个人予以表彰;对落实不力的县区和部门单位，脱贫攻坚领导小组办公室要向同级党委、政府报告并提出责任追究建议;对未完成年度脱贫任务的要对党政主要领导进行约谈。
按照省委、x政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发〔2015〕10号)的部署安排，进一步落实就业扶贫工作目标任务，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习xx总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建立扶贫对象台帐为基础，以各级公共就业服务机构为工作平台，以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段，努力实现“就业一人，脱贫一户”。
二、实施范围
凡本省行政区域内，符合农村贫困人口条件、有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者，均属本方案的扶贫对象。
三、工作目标
到2018年，符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫信息系统;每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等“一对一”免费就业服务，就业创业能力得到普遍提升;扶贫对象中有求学愿望的未能继续升学的初、高中毕业生均可免费就读技工院校;贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，扶贫对象自我发展能力明显增强。
四、政策措施
(一)建立动态台账，实现就业精准扶贫
1.建立扶贫对象就业、培训、创业普查台帐。
以扶贫信息网络管理系统对本地贫困人口的精准识别为基础，按照“准确、清楚、动态”的要求，依托基层人力资源社会保障平台，对登记建档的贫困户逐一进行普查，进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求，掌握本地贫困人员的基本情况(包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等)、就业愿望(包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等)、培训愿望等，确保不漏一户、不漏一人。
在江西省就业信息管理系统中增加“就业扶贫”模块，录入就业扶贫对象实名信息，并制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。
2.建立扶贫对象就读技工院校台账。
充分利用乡镇人力资源社会保障平台和公共就业服务机构，组建技工院校招生毕业信息员队伍，向扶贫对象宣传国家中等职业教育免学费和助学金政策、本省本地区各类技工院校专业特色、优秀技工院校毕业生等，让每一位贫困生可以结合自己爱好免费学习一技之长。
各类技工院校要对扶贫对象单独建立学生名册，给予更多的人文关怀和帮助，切实解决求学过程中的困难，在教学安排、校企合作、顶岗实习中给予更多的理论和实践指导，学生毕业时优先推荐就业。
(二)实施就业援助，引导就地就近就业
3.加强就业信息的宣传对接。
各地要结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为扶贫对象搭建用工对接平台。
加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位，通过村组宣传栏、新媒体、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系，促进其上岗就业，实现就业援助的常态化。
4.鼓励创建乡镇(村)就业扶贫车间。
鼓励外出人员回乡在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街，吸纳周边扶贫对象在园内就业创业，带动贫困户发展产业、实现就业。
引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业，在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫车间(加工点)，为扶贫对象在家门口就业创造条件。
对入驻就业扶贫车间企业、个人三年内所涉及的场地租金、水电费，给予60%的补助。
5.促进扶贫对象在家里就业。
结合本地产业特色，鼓励和支持适合分散式、家庭作坊式生产的产业发展。
对分散式生产和家庭作坊式生产的企业，可以进行再就业基地和劳动密集型企业认定，享受税费减免和创业担保贷款贴息政策。
广泛搭建分散式就业和家庭作坊式就业供求信息对接平台，将扶贫对象纳入供求信息监测平台，实现“点对点”对接。
6.鼓励中介机构介绍扶贫对象就业。
对在工商行政部门登记注册，并成功介绍扶贫对象与当地企业或其他实体签订劳动合同(就业协议)且稳定就业6个月以上的职业中介机构，每介绍1人给予150-200元补贴，每名扶贫对象每年可享受1次职业介绍补贴。
(三)开展就业培训，提升扶贫对象就业能力
7.统筹开展扶贫对象各类培训工作。
各地要根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求，有针对性地开展就业技能培训(含工业园区定向培训)和岗前技能提升培训，提升贫困家庭成员就业能力。
加强劳动预备制培训，对未继续升学的农村应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予培训费补贴，并按培训时间，给予每人每天不超过15元的生活费补贴。
对于参加职业技能鉴定的，给予职业技能鉴定补贴。
职业技能鉴定补贴的具体标准按国家和省规定的鉴定收费标准的70%给予补助，但最低不少于300元/人。
争取到2018年，有技能的扶贫对象占贫困人口的比例，由2015年的0.54%提高到30%。
8.鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。
引导职业(技工)院校采取顶岗实习或校企合作等方式，对扶贫对象开展培训并介绍到当地企业上岗就业，根据培训专业、培训成本和培训期限等情况，按规定给予院校300-1000元/人的培训补贴。
鼓励园区企业优先招用扶贫对象，对园区企业与新招聘的扶贫对象签订6个月以上劳动合同，并在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业300元/人的培训补贴。
(四)依托产业发展，扩大扶贫对象就业
9.大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设。
引进新品种新技术,以发展“一村一品”特色产业为平台，通过建立“一村一品”产业带头人培训基地，举办分类、分专题培训班，为贫困农村培养一批懂技术、会经营、能带领农户脱贫致富的带头人。
聘请国内外专家到贫困地区，对“一村一品”产业发展进行现场指导，传授先进实用的农业技术，帮助解决遇到的技术问题，提高致富能力。
同时，向贫困地区大力推广国内外新品种、新技术。
10.引导扶贫对象转向家庭服务业就业。
组织引导扶贫对象就近参加家庭服务业培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。
加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳扶贫对象就业的家庭服务业企业按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。
11.鼓励企业吸纳扶贫对象就业。
对于吸纳安置了贫困人员的园区企业，按规定给予社保补贴和职业介绍补贴。
(五)鼓励创业带动扶贫对象就业
12.鼓励扶贫对象自主创业。
对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持，个人创业贷款额度最高不超过10 万元，合伙和组织起来创业的贷款额度最高不超过50 万元。
上述贷款期限两年，并予全额贴息。
13.加强对扶贫对象的创业服务。
对有创业能力且有创业愿望的，组织开展电子商务、syb等创业培训(实训)，创业培训补贴1000元-1600元/人。
为创业培训合格的贫困人员，提供开业指导、项目推介、政策咨询等免费服务。
对工商新注册登记的贫困人员，稳定经营6个月以上的，每户给予一次性创业补贴5000元。
五、组织保障
(一)加强组织领导。
各地、各部门要高度重视、精心谋划，认真研究分析就业扶贫面临的困难和问题，进一步量化、细化指标，确保工作落实到位。
要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。
(二)强化资金保障。
就业扶贫政策性强，涉及范围广、人员多，持续时间长，各地、各部门要统筹安排，保障就业扶贫工作所需资金筹措到位，用实、用足、用好资金，提高资金使用效率。
(三)落实部门责任。
要抓好就业扶贫重点工作任务的责任落实，人社部门牵头负责就业扶贫工作的组织协调、监督检查和政策落实;扶贫部门负责组织实施“雨露计划”，指导各县(市、区)建立贫困家庭就业台账;财政部门负责资金筹措和监督。
(四)加强政策宣传。
就业扶贫工作涉及的政策范围广，新政策较多，各地、各部门要结合实际情况、运用多种渠道进行宣传，确保就业扶贫政策及时、有效、准确的落实。
遵义市关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案
消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是全面建成小康社会的必然要求。
自“八七”扶贫攻坚以来，通过历届市委、市政府的不懈努力，扶贫开发取得了明显成效，到2014年底，实现习水、正安、务川3个国家扶贫开发工作重点县和85个贫困乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口89.5万人。
但扶贫攻坚任务依然十分繁重，目前还有道真县和31个贫困乡镇未摘帽，仍有贫困村871个、贫困户19.44万户、贫困人口54.57万人(不含无业可扶、无力脱贫的“两无”人员10.13万户18.41万人)。
为进一步加快贫困地区发展、集中力量决战决胜扶贫攻坚，加快全面建成小康社会步伐，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》(中办发〔2013〕25号)、《中共贵州省委办公厅贵州省人m政府办公厅印发关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见的通知》(黔党办发〔2014〕23号)、《中共贵州省委办公厅贵州省人m政府办公厅关于印发贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知》(黔党办发〔2015〕13号)精神，确保精准扶贫、精准脱贫见实效，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、推进精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以党的十八大，十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习xx总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的系列指示精神，全面落实贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划，坚持扶贫攻坚与全面小康创建统筹推进，以“三业”(产业、就业、创业)为重点，以增加农民收入为核心，以集中连片特困地区为主战场，以创新扶贫开发机制为动力，以开放促开发，以“三化”兴“三农”，把生态环境保护作为扶贫开发的生命线，持续巩固“减贫摘帽”成果，大力实施扶贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，抓好产业发展主线、基础设施关键、素质提升根本，全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”和“六个到村到户”工作机制，做到精准扶贫、精准脱贫，确保与全国同步建成全面小康社会。
(二)基本原则
1. 精准识别。
对全市31个未摘帽贫困乡镇、871个贫困村、19.44万贫困户、54.57万贫困人口进行再调查、再摸底、再精准，逐乡逐村逐户深入分析贫困原因，建成精准扶贫分类建档立卡信息库。
2. 精准帮扶。
用好精准扶贫建档立卡成果，分类制定帮扶计划，采取结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设“六个到村到户”措施，实现精准扶持扶贫对象。
3. 精准管理。
对专项扶贫和行业扶贫资源进行精准配置，对社会扶贫和市场资源进行有效引导，对扶贫对象进行全过程监测，实现建档立卡对象动态管理，形成“市级统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户”的工作机制。
4. 精准考核。
对精准扶贫、精准脱贫进行量化考核，保证各项扶贫政策落到实处。
重点考核精准扶贫工作成效，把精准扶贫工作实绩作为评价各级党政领导班子和领导干部工作的重要内容，确保把主要精力和工作重点放在精准扶贫上。
(三)总体目标
围绕扶贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，用三年时间减少50万以上贫困人口，实施精准扶贫“六个到村到户”，完成基础设施“六个小康建设”任务，到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。
第一步，到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇“减贫摘帽”，全市减少贫困人口40万人以上，建档立卡贫困对象控制在10万人左右。
第二步，到2017年，全市减少贫困人口54.57万人，基本消除建档立卡绝对贫困人口，贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上，实现871个贫困村全部出列。
第三步，到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，全市建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，贫困地区基本公共服务主要指标超过西部平均水平，与全国同步实现全面建成小康社会目标。
二、精准目标，精准帮扶，加快实施精准扶贫工程
(一)精准实施“六个到村到户”工程
1. 结对帮扶到村到户。
健全完善精准扶贫结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，市四家班子分别挂点联系4个扶贫开发重点县，市领导挂帮31个未摘帽乡镇，县领导联系乡镇挂帮1个贫困村，省市干部驻村、县级部门帮村、县乡干部联户，每年选派驻村人员5000名以上，组建小康驻村工作队，开展同步小康驻村帮扶，保证871个贫困村、19.44万户贫困户结对帮扶全覆盖，充分发挥驻村干部帮扶作用，因地制宜发展贫困地区特色经济，确保挂帮重点县和贫困乡镇不摘帽不脱钩、贫困村和贫困户不脱贫不脱钩。
持续开展市直部门“集团帮扶”，广泛开展“干群结亲”活动、“党群直通车”服务行动，持续抓好“千个支部结对”、“万名干群结亲”及“帮一带一”工程，认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动。
全面落实上海市对口帮扶遵义市工作规划，加强对口帮扶项目建设、产业园区共建、引企入遵、职业教育、人才交流、文化旅游等重点工作，不断提升对口帮扶成效。
牵头单位：市委组织部
2. 产业扶持到村到户。
坚持现代山地高效农业发展道路，坚定不移实施“1234”战略和“8531”工程，加快推进45个省级现代高效农业示范园区建设，培育壮大特色优势产业。
大力培育专业大户、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体，扶持农业龙头企业发展。
加大新型农民培育力度，提升农民专业合作社经营水平，加快培育一批集体经济收入达10万元、50万元、100万元以上的示范村。
通过增加投入、调整结构、设施配套和科技应用，将土地亩产值和户均畜牧渔业效益梯次分别提高到3万元、2万元、1万元，不断增加农民工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入，大幅提高经营性和转移性收入比例。
根据精准扶贫建档立卡19.44万户贫困户的主观意愿和客观实际，因地制宜，突出重点，因户择业，统筹规划，分类指导、分类施策，实行产业扶贫规划到村、项目到户、增收到人。
重点针对缺资金致贫的6.78万户贫困户，把扶持资金落实到每村每户经论证可行的产业项目，大力发展中药材、干鲜果、草地畜牧业、茶叶、商品蔬菜等优势扶贫产业，努力形成一批特色优势产业村、种养殖大户。
加大扶贫专项、以工代赈、民族发展等项目投入，重点扶持每个县发展2—3个扶贫主导产业，确保支柱产业覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口。
到2017年，全市农业龙头企业达600家，扶贫龙头企业达400家，农村居民人均可支配收入达到12000元以上、贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上，建档立卡贫困对象人均可支配收入超过当年脱贫标准线。
牵头单位：市扶贫办
责任单位：市农委、市发改委、市民宗委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
3. 教育培训到村到户。
把发展教育作为摆脱贫困的治本之策，统筹推进各级各类教育发展，大力发展现代职业教育，让贫困地区每一个孩子享受公平教育，阻断贫困代际传递。
大力实施“扶穷志·农民夜校”工程，对全市贫困对象进行普及性教育培训，提升建档立卡贫困对象脱贫意识和综合素质，增强决战决胜贫困的信心和勇气。
在全市871个贫困村开办新型农民夜校，2015年完成缺技术致贫的6.3万贫困户的集中轮训，三年内完成19.44万贫困户、54.57万贫困人口中的劳动力人口集中轮训，从政策法规、农业技术、文化体育、卫生健康、公民道德等方面，培育有文化、懂经营、会管理的新型农民，每年转移农村富余劳动力10万人以上。
深入实施“雨露计划·1户1人1技能”工程，在三年内实现建档立卡19.44万贫困户培训全覆盖，确保每户至少有1人接受中职及以上学历教育、接受职业技能培训后转移就业、接受农业产业化技能培训挂靠1个龙头企业(合作社)，到2017年基本消除全市农村贫困家庭，实现“职教培训1人、就业1人、脱贫1户”。
针对自身发展力不足、因病因残、因灾因学等贫困户，组织开展贫困地区科技二传手、青年致富带头人、妇女创业能手、残疾人就业扶助等专项培训，实现转移就业。
全面推进学前三年到高中阶段基本普及十五年教育，深入实施教育“9+3”计划，在三年内新建和改扩建农村公办幼儿园590所以上，新建和改扩建农村中小学450所以上，建成“千校达标”工程标准化小学750所以上、标准化初中250所以上，建立健全以“产业园区+标准厂房+职业教育”校企合作模式为重点的现代职业教育体系。
到2017年，实现基本普及十五年教育和义务教育初步均衡发展，贫困地区教育发展达到全省平均水平，片区县学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到85%以上，中职毕业生就业率达到98%。
到2020年，贫困地区办学质量有较大提升，乡村教师队伍更加稳定，职业教育体系更加完善，教育培训就业衔接更加紧密，教育质量和水平持续提高。
牵头单位：市教育局
4. 危房改造到村到户。
加快实施农村危房改造工程，优先解决住房最危险、经济最困难农户的基本安全住房问题，确保改造任务落实到户、施工技术指导到户、补助资金拨付到户、竣工验收具体到户，切实改善农村困难群众居住环境。
积极向省农危改办争取农村危房改造指标计划，力争到2017年，完成18万户农村危房改造任务。
到2020年，完成27万户农村危房改造任务，基本消除农村危房。
责任单位：市住建局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
5. 生态移民到村到户。
坚持尊重群众意愿、科学规划选点，集中安置生态环境脆弱、生产生活条件恶劣、石漠化严重、交通不便深山区、石山区的贫困农户。
精准确定移民搬迁对象，把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业培育统筹起来，积极落实移民土地、产业、就业、户籍和社会保障政策，加强移民创业培训，引导转移安置就业，确保贫困群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。
对条件恶劣地区实行整组、整村搬迁，修复生态环境。
加大就业安置力度，确保移民稳得住、能致富。
到2017年，完成扶贫生态移民搬迁3.01万户13.33万人。
到2020年，完成扶贫生态移民搬迁6.35万户26.65万人，全面完成移民新村水、电、路、讯、绿化等相关配套基础设施建设。
牵头单位：市移民局
责任单位：市发改委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
6. 社会保障到村到户。
把保障改善民生与推动经济发展统筹起来，突出资源整合和共建共享，重点解决贫困地区服务群众和扶贫攻坚“最后一公里”问题，优化民生社会领域发展环境，提升发展质量和效益。
牵头单位：市发改委
(1)卫生计生建设。
加快贫困地区乡镇中心卫生院建设，健全贫困地区县、乡、村三级卫生计生服务网络。
稳定计划生育政策，加大计划生育奖励扶助力度，积极实施“少生快富”扶贫工程。
到2017年，实现200所乡镇卫生院和3000个村级卫生计生服务室标准化建设，人口自然增长率控制在5.3‰以内。
到2020年，贫困地区公共卫生和基本医疗服务建设达到全面小康标准，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。
责任单位：市卫计委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
(2)文化体育建设。
加强贫困地区公共文化服务体系建设，每县完成1个标准体育运动场和室内体育运动馆、游泳馆、图书馆、文化馆等4个馆建设，实现“一场四馆”建设工程全覆盖，全面提高农村文化体育服务整体水平。
加快实施行政村数字广播电视延伸覆盖工程，每年新增发展农村数字电视用户8.64万户。
到2017年，实现“一场四馆”建设向乡镇延伸，贫困乡镇综合文化站和贫困村文体广场实现全覆盖并免费开放，农村数字广播电视用户达18.1万户。
到2020年，贫困地区公共文体设施设备标准化和公共数字文化服务建设接近全国平均水平，农村电影放映工程和“农家书屋”覆盖所有贫困村，基本实现农村数字广播电视实现“户户通”。
责任单位：市文化广电新闻出版局、市体育局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
(3)救助体系建设。
加快贫困地区敬老院、儿童福利院等设施建设，推进城乡低保、医疗救助、特困人员供养等社会救助体系建设，做好城镇居民基本医疗保险与新农合、城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险制度之间的衔接，提升社会保障服务能力。
到2017年，实现城镇医保参保率90%、新农合参保率95%、城乡居民养老保险参保率96%，使城乡低保每年提标增幅10%以上。
到2020年，构建形成社会保障服务网络，实现社保对象动态精确管理，做到应保尽保、应扶尽扶，最大限度减少因病致贫和返贫问题。
责任单位：市民政局、市人社局、市卫计委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
(二)精准实施“六个小康建设”工程
全面实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“6+1”行动计划，加快小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设步伐，把资金和项目优先安排到贫困县、贫困乡镇和贫困村，加快改善贫困地区的基础设施环境。
牵头单位：市文明办
1. 小康路。
围绕建成功能完善、安全便捷的“小康路”，加快推进交通建设三年会战，加大对贫困乡镇、贫困村公路建设的支持力度，实施县乡道改造700公里、乡道泥路改沥青路(水泥路)300公里，建成通村沥青路(水泥路)5200公里，新建通组(寨)公路11000公里、人行步道9000公里，实施农村公路安保工程1500公里，新建乡镇等级客运站40个、行政村客运招呼站2000个。
到2017年，实现行政村100%通油路(水泥路)、100%通客运。
到2020年，全面提高农村公路服务水平和抗灾能力，全面实现“村村通油路(水泥路)、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化”目标。
责任单位：市交通运输局、市财政局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
2. 小康水。
围绕建设安全有效、保障有力的“小康水”，大力推进水利建设三大会战，优先安排贫困乡镇、贫困村和贫困户饮水安全工程建设，新打机井120眼，新建改建微型水库120口，小水池700口，新增耕地灌溉面积30万亩。
到2017年，全面完成52万人的农村饮水安全任务，基本解决贫困地区农村居民和学校师生饮水安全问题。
到2020年，全市新增供水量10.15亿立方米，达到29.75亿立方米。
责任单位：市水务局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
3. 小康房。
围绕功能完善、安全适用、经济美观的原则，按《遵义市黔北民居2013版图集》、《遵义市“四在农家·美丽乡村”升级工程小康房建设图集》要求，打造符合节地、节水、节材、节能、环保要求和蕴含历史文化传统的农村小康房，其内涵可延伸为房前屋后靓丽整洁、屋内屋外生态环保、楼上楼下安全卫生、设施设备经济实用、生产生活便利舒适，切实改善农村群众居住环境。
加强小康房建设与农村危房改造工程结合，引导符合农村危房改造政策的危改户按小康房标准建设，在解决农村困难群众基本居住条件基础上提高农民居住质量。
到2017年，全面完成省住建厅下达的0.5万户小康房建设任务。
责任单位：市住建局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
4. 小康电。
围绕建设安全可靠、智能绿色的“小康电”，加快推进贫困乡镇、贫困村电网改造升级，结合遵义市“十三五”配电网规划，2015年—2020年，全市新建扩建110千伏变电站36座、线路629公里，新增变电容量172万千伏安;新建扩建35千伏变电站74座、线路756公里，新增变电容量50万千伏安;新建改造10千伏配变4522台、线路5071公里，新增容量66.71万千伏安。
其中，到2017年，新建改造“一户一表”73.55万户，农村“一户一表”率达99.79 %;到2020年，农村居民电压合格率达98%，城乡居民半小时缴费圈覆盖90%以上。
责任单位：遵义供电局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
5. 小康讯。
围绕建设宽带融合、普遍服务的“小康讯”，加快推进贫困村接通符合国家标准的互联网，努力消除“数字鸿沟”带来的差距。
完成63个空白乡镇邮政所补建工作，对15处农村危旧邮政网点实施改造和设备更新。
到2017年，全面实现通电自然村“村村通电话”和行政村“村村通宽带”，农村宽带接入能力12m用户覆盖比例达到30%;在50个乡镇开办快递服务网点，在120个行政村设置村级邮件接收场所。
到2020年，基本实现同步小康创建活动“电话户户通”目标任务，全面建成与小康社会相适应的现代邮政业。
6. 小康寨。
围绕建设设施完善、环境优美的“小康寨”，坚持人口集中优先的原则，重点向贫困乡镇、贫困村倾斜，打造一批示范村寨，既让贫困地区农民身有所栖，更要留住美丽乡愁。
2015年，加快推进6.56万户“三改三治”及庭院硬化，完善55个乡镇垃圾收集处理、16个行政村集中式饮用水源地保护、812个自然村污水处理设施，建设286个行政村公共厕所、农家书屋、村务宣传栏等便民设施，安装12888盏太阳能照明设施，建成399个行政村文体活动场所。
到2017年，完成7764个自然寨建设任务，重点打造466个示范村寨。
到2020年，累计完成18625个自然寨建设任务，累计打造793个示范村寨，实现集中居住村寨“小康寨”建设全覆盖。
7. 生态文明建设。
围绕扶贫开发与生态建设，坚守发展和生态两条底线，把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，走出一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的特色发展之路。
认真落实“绿色贵州建设三年行动计划”，深入开展“月月造林”活动，加快封山育林、退耕还林、植树造林，扎实推进生态文明先行示范区建设。
到2016年，全面完成“四大区域”及高速公路、旅游通道沿线重点森林景观62个规划景观点(引爆点)的建设，建成景观绿化面积117500亩，完成营造林100万亩，治理水土流失面积24.67万公顷。
到2020年，完成石漠化综合治理1.35万公顷，森林面积扩大到1.64万平方公里，森林覆盖率58%以上。
国家生态文明建设示范市创建取得阶段性成果，力争达到国家生态文明建设示范市创建要求，基本形成生态文明制度体系。
责任单位：市林业局、市环保局、市发改委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
三、精准领导，精准责任，确保精准扶贫落到实处
(一)加强组织领导。
实行各级党政一把手负总责、部门主要领导是行业扶贫第一责任人的精准扶贫工作责任制。
各级党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程，发扬“滴水穿石”精神和树立“弱鸟先飞”意识，以“四下基层”、“马上就办”和“钉钉子”作风，科学确定发展规划和项目，一张蓝图干到底。
各级各部门党政一把手要切实履行帮扶职责，做到敢于担当，强化执行力，把工作重点放在精准扶贫上，出实招、办实事、求实效。
重点县、贫困乡镇和贫困村领导班子要层层立下军令状，确保限期完成“减贫摘帽”目标任务。
市、县扶贫开发领导小组要充分发挥总牵头、总联系、总协调的职能作用，统筹推进扶贫开发机制创新，加强工作指导和绩效评价。
市扶贫开发领导小组成员单位、牵头单位和责任单位要按照责任分工和精准扶贫到村到户工程的实施要求，围绕扶贫开发“三步走”目标任务，认真编制“三步走”实施方案和年度实施计划，在2015年6月底前报市扶贫开发领导小组备案后实施，确保各项扶贫攻坚目标任务和政策措施落到实处。
(二)加强协作配合。
坚持“市负总责、县抓落实”的管理体制，建立健全“工作到村、扶贫到户”的工作机制，正确处理片区攻坚与精准扶贫的关系，加大政策统筹、资源整合力度。
市直各部门要加强行业统筹、分类指导，以贫困乡镇、贫困村和贫困户为主攻方向，突出强化对片区内重大基础设施建设、生产力布局、经济协作等事项的督促、衔接和协调，公共投资要向连片特困地区倾斜，并加强协同配合、信息互通、政策对接，共同汇聚扶贫攻坚强大合力，努力形成行业部门“各司其职、各负其责、齐抓共管、合力攻坚”的良好态势。
(三)加强扶贫投入。
市级财政加大非片区县的插花式扶贫投入，从2016年起每年安排一定的财政专项资金，用于支持非片区县贫困地区急需的基础设施及产业示范带建设。
各县(市、区)投入扶贫开发的专项资金应不少于地方公共预算收入的2%。
各级各相关部门要整合扶贫资金和涉农资金，集中解决突出贫困问题，确保提高扶贫的整体效果和精准率。
(四)加强队伍建设。
各级党委、政府要从完成精准扶贫任务的实际需要出发，切实加强扶贫机构和队伍建设，选好配强扶贫部门领导班子，调整充实工作力量，提供必需的工作条件和经费保障。
市委组织部定期对31个未摘帽贫困乡镇、各县(市、区)委组织部定期对未摘帽的871个贫困村班子开展运转考察，配齐配强领导班子，调整贫困乡镇领导班子必须报市委组织部审批，调整贫困村领导班子必须报县级组织部门审批。
建立完善乡镇(村)扶贫工作机制，明确专人负责扶贫工作。
各级扶贫部门要定期加强扶贫业务培训，确保适应精准扶贫工作需要。
(五)加强考核奖惩。
市委督查室、市政府督查室要加强对本方案落实情况的精准督导检查，督促各级各部门按时完成精准扶贫各项目标任务。
突出精准扶贫、精准脱贫考核导向，把改善贫困地区面貌、提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标，提高考核指标分值权重。
把市直各部门落实减贫目标责任情况纳入市直机关目标考核。
将各县(市、区)和新蒲新区精准扶贫工作绩效纳入市委、市政府年度目标责任考核。
把精准扶贫工作实绩作为评价各级党政领导班子和领导干部工作的重要内容，作为干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。
各县(市、区)和新蒲新区要把扶贫开发工作成效纳入各部门、各乡镇年度综合考核目标，对在扶贫开发工作中成绩突出的个人优先提拔重用，对未按期完成减贫脱贫目标任务的实行问责。
(六)加强宣传引导。
大力加强精准扶贫效果的总结宣传，重点宣传贫困地区干部群众自强不息、战胜贫困的典型经验和涌现出的先进典型。
大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，努力营造全社会共同关注、共同参与精准扶贫的良好氛围。
基层干部打赢扶贫攻坚战思想总结
半年来，始终以党的xx届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、州、县关于精准扶贫工作的会议精神，采取措施，扎实工作，扶贫工作取得了一定成效。现将开展情况总结如下：
一、基本情况。
(一)基本村情：者宁村委会位于剥隘镇西南部，属于山区，距离镇政府驻地11公里。国土面积68平方公里，海拔468米，年平均气温21℃，年降水量1190毫米。全村现有耕地总面积13186.6亩，主要种植甘蔗、茶果、油桐、杉木等经济林果。全村辖16个村民小组915户3492人，有劳动力2396人全村现有910户通自来水，有915户通电，拥有电视机农户763户，安装固定电话或拥有移动电话的农户数742户，其中：拥有移动电话农户数742户。进村道路为土路，距离最近的车站(码头)11公里，距离最近的集贸市场11公里。全村有效灌溉面积为1130亩。
(二)经济社会发展状况：该村20xx年农村经济总收入900万元，其中：种植业收入210万元，林业收入190万元，牧业收入195万元，工业收入162万元，其他收入143万元。农民人均纯收入2632元，农民收入以农业收入为主。全村外出务工收入86.4万元，其中，常年外出务工人数432人，在省内务工96人，到省外务工336人。全村参加农村合作医疗2721人，村民的医疗主要依靠村卫生室，距离镇卫生院11公里，该村小学生就读到者宁完小，中学生就读到剥隘中学，有部分到者桑中学就读，距离镇中学校11公里。目前，全村义务教育在校学生中，小学生345人，中学生206人。
二、主要开展工作。
(一)加强领导，落实责任。一是成立了以科协主席冉孟彦为组长，副主席农兴为副组长，各股室负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在科技普及股，由郭志明同志负责抓日常工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室全面抓的工作格局，做到了机构、人员、责任“三个到位”，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究，制定方案。根据中共富宁县委办公室、富宁县人民政府办公室《关于调整部分县级单位扶贫攻坚挂钩联系包村安排的通知》(富办通〔20xx〕8号)文件;县科协安排挂钩点是剥隘镇者宁村委会，收到文件后，及时召开班子会和干部职工会，专题研究部署精准扶贫工作，结合实际，制定了20xx年精准扶贫工作方案和工作计划，明确了工作的指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等，确保了精准扶贫工作稳步推进。
(三)开展“挂包帮、转走访”工作。3月1日，县科协主席冉孟彦率队，组织单位全体干部职工深入到者宁村委的那抗、沙村、新寨等3个村小组入户开展“挂包帮，转走访”工作，采取召开群众会，宣传开展精准扶贫工作的重要意义，如实填写云南省遍访贫困户访谈问卷。通过政策宣传，进一步提高了群众对开展精准扶贫工作的认识，激发了广大群众参与扶贫工作的积极性和主动性。
(四)切实开展贫困户的建档立卡和信息录入工作。县科协共有干部职工9名，挂钩3个村小组(那抗、沙村、新寨)42户147人。根据上级党委、政府的统一部署和要求，及时把精准扶贫建档立卡和信息录入工作进行了安排部署。目前，已完成了信息录入和建档立卡工作，做到了底子清、情况明。
(五)深入调研，科学制定帮扶工作计划和措施。结合开展“挂包帮、转走访”工作中，帮扶工作组入村后，通过召开座谈会、走访入户等形式，与村“两委”干部、村小组干部进行沟通，与村民进行交流，倾听群众的呼声，了解村情民意，真正吃透村情、民情。在广泛征求村民意见的基础上，按照“突出重点、先易后难、分批实施”的原则，对扶贫挂钩逐一撰写了扶贫工作调研报告，制定了结对帮扶工作规划和帮扶措施。到5月底，单位9名干部职工撰写扶贫工作调研报告9篇，制定帮扶工作规划和措施168条，做到短期有安排、中期有计划、长期有目标。
(六)帮扶措施落实，扶贫工作初见成效。一是进一步强化队伍建设。俗话说：“村看村、户看户、群众看干部”，针对村小组干部软弱涣散，工作责任心不强的实际，结合村级换届选举工作，对扶贫挂钩的村小组干部进行了调整，把有能力、懂技术、工作责任心强的人选进了村小组领导班子，增强了扶贫工作的战斗力、凝聚力;二是开展了劳务扶贫工作。半年来，始终坚持政府推动、市场主导的原则，努力实现“输出一人、脱贫一户”的目标。组织贫困户劳务输出，实现贫困人口增收致富，通过引导宣传，目前，外出务工的有38户39人，发挥了劳务输出在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用;三是开展特色产业扶贫，确保实现按期脱贫。针对建档立卡户的贫困问题，县科协围绕“群众增收、产业壮大”的目标，充分发挥区位优势，发展特色产业，目前，新植甘蔗30亩，长势良好，为脱贫计划奠定了良好的基础。
三、存在的问题。
(一)贫困人口相对较多，扶贫任务重。
(二)贫困村基础设施建设落后，严重影响了扶贫工作进程。
(三)群众科技意识不强，“等、靠、要”的思想依然存在。(四)精准扶贫政策宣传力度不到位。
(五)单位资金困难，无法筹集资金扶持。
四、下步工作打算。
(一)进一步完善工作机制，强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制，把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容，定期检查考核，确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
(二)科学制定预脱贫人员帮扶规划。根据预脱贫人员需求，分类制定切实可行的帮扶措施，确保在规定时间内实现扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
(三)做好产业帮扶工作。根据剥隘镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，落实好甘蔗、芒果、油茶等特色种植，形成“一村一品”格局，改善产业结构调整，提高群众增产增收。
(四)做好就业创业帮扶工作。组织开展科技培训，让扶贫对象掌握1-2项农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。
(五)完善保障帮扶。
1、教育帮扶。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。
2、医疗帮扶。动员贫困户积极交纳农村医疗保险，确保因病致贫的对象，享受大病救助、大病保险等医疗补助政策，减少医疗负担。
3、社会救助帮扶。对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭，帮助他们向政府申请临时救助，做到应保尽保、应救尽救。
攻坚战动员会心得体会
攻坚战动员会是指组织全体成员进行动员，集中力量，以最大的决心和意志攻克一个重要任务的会议。攻坚战动员会是组织协调、凝聚力量、激发士气的重要方式，也是实施关键工作的必要手段。在我的工作单位，最近就举行了一次攻坚战动员会，对于这次会议，我有许多体会。
首先，会议掌握了重点。在动员会上，会议主持人清晰地识别了攻坚战的核心内容和重点任务，确立了全体成员的攻坚战目标。他详细介绍了当前工作的困难和挑战，以及我们面临的机遇和希望。通过对这些问题的深入解读，我们更加清楚地认识到任务的紧迫性和重要性，并能够以更加明确的目标进行动员。同时，会议还提到了我们所需要的具体资源和支持，以确保我们在攻坚战中取得成功。这次会议的重点掌握使每个参会成员都能够有效地做好自己的工作。
其次，会议注重团队合作。在整个会议过程中，会议主持人重点强调了团队合作的重要性。他强调指出，只有通过团队的共同努力和协作，才能够取得攻坚战的胜利。他鼓励每个成员主动表达意见和建议，倡导相互关心和支持，共同面对困难和挑战。通过讨论和分享，我们不仅增强了彼此之间的了解和信任，还形成了相互协作的良好氛围。这次会议的团队合作意识激发了我们的积极性和创造性，提高了工作效率。
第三，会议强调创新和思维方式。在攻坚战动员会中，会议主持人特别强调对攻坚任务的创新和思维方式。他指出，要解决复杂的问题和困难，不能仅依赖于传统的思维模式和方法，而要敢于创新和尝试。他鼓励我们打破传统思维的约束，积极寻求创新解决方案，并鼓励我们勇于面对失败和错误，并从中吸取经验和教训。这种创新意识的强调使我们对改进工作流程和提高效率有了更深入的思考，更富有创意的解决了一些长期存在的问题。
再次，会议注重激励和鼓励。在整个动员会过程中，会议主持人不断地表扬和鼓励我们的工作。他对过去的成绩进行了肯定，同时也勉励我们在攻坚战中要保持信心和决心。他鼓励我们相信自己的能力和潜力，并提醒我们攻坚战虽然困难，但胜利一定会属于我们。这种积极的激励和鼓励使我们更加坚定了自己的信心和决心，为攻坚战付出了更多的努力。
最后，会议强调了目标的明确性和可行性。在动员会上，会议主持人对攻坚战的目标进行了详细阐述，并强调了目标的明确性和可行性。他指出，目标必须清晰明确，才能够有效地进行动员和调动各方面的力量。同时，他还强调了目标的可行性，提醒我们目标要符合实际情况和资源条件，才能够让全体成员共同努力而达成。这种明确和可行的目标设定使我们能够更加明确地知道自己的工作方向，并能够将自己的工作与整个攻坚战联系起来，更好地完成自己的任务。
总而言之，这次攻坚战动员会使我深刻体会到了团队合作的重要性，同时也明白了明确的目标和创新的思维方式对于攻坚战的关键作用。我相信，在全体成员的共同努力下，我们一定能够成功地攻克目标，取得胜利。
扶贫攻坚战表态发言
尊敬的各位领导、同志们：大家好！
今天，我们在这里隆重召开大别山红色旅游公路和罗九生态二级公路建设“百日攻坚战”动员大会。明确了“大战一百天”的生产目标、月份计划和保证措施，我们大别山红色旅游公路建设指挥部将以此为契机，紧密结合工作实际，坚决按照县公路建设指挥部的决策和部署，全体总动员，大战一百天。强化措施，真抓实干，承式而上，全力推进各项工作，为确保打赢百日攻坚战，全面完成今年的建设任务，我们指挥部决定做好以下几点：
一是深入宣传发动，统一思想认识。采取悬挂宣传横幅，组织召开座谈会、誓师会等形式，营造“百日攻坚大战”氛围，大力宣传“百日攻坚战”的重要性和必要性，真正把思想和行动统一到县公路建设指挥部的部署安排上来。我们回工地后将再作动员，再鼓士气，再振雄风，再添措施，迅速掀起大战一百天的施工高潮。
专业文档供参考，如有帮助请下载。河及马颈段新改线工程，并完成25公里路面下基层，15公里路面上基层，7月底完成3标段路基工程及中小桥工程，完成30公里路面下基层，20公里路面上基层，开始路面油层施工作业。
三是细化管理，责任到人、狠抓落实。实行领导分工负责制，深入一线，靠前指挥，科学调度，现场协调解决问题。全面推行精细化管理，严格落实各项管理制度，提高责任意识，层层签订“百日攻坚战”的目标责任状。重新制定内部考核评比奖惩办法，把评比措施落实到每个工程队、每个班组和每个职工，做到奖惩严明。指挥部领导分工把关，全体管理人员职责明晰。
四是坚定不移抓质量、坚持不懈抓安全。我们坚持“质量为本、进度为主、安全为生命”的指导思想，进一步健全和落实四级质量保证体系，严格执行国家有关规范规程，杜绝质量事故，以实现优良工程为目标，加强现场质量管理，保证已完工程内实外美。严格执行安全生产责任制，认真落实各项安全生产操作规程和安全检查制度、隐患整改制度、事故报告以及事故查处制度，真正建立健全“横向到边、纵向到底”各负其责的安全监管网络，建立健全安全预警和应急体系，杜绝重大安全事故的发生。
今天的会议以后，我们指挥部将进一步统一思想，提高认识，积极响应，立即行动，争分夺秒，背水一战，迅速在全线掀起“百日攻坚、苦战百日”的施工高潮，通过“百日攻坚战”，整体推进项目建设，确保按时完成全年度的目标任务。
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