上市准备工作报告

各县（市）、区防指：

我市经过多年的努力，整体防洪减灾能力有了很大提高，但病险工程仍然较多，非工程防御措施方面仍有急需完善和加强的环节，难以适应防大汛、抢大险的要求。对此，各级、各部门必须引起足够重视，把确保人民生命财产安全放在各项工作的首位，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强水患意识，从实际出发，扎扎实实落实各项防汛备汛措施，确保度汛安全。

各县(市)、区要根据各防汛抗旱指挥部成员单位人员及领导班子变化情况，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，进一步明确各成员单位的职责，加强行业工作的组织协调。要继续贯彻落实国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制落实贯穿到防汛准备、抗洪抢险和救灾工作的全过程。严格执行国家防总及省防指制定的《防汛抗旱责任追究暂行办法》。要认真落实行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制，对每一处工程的责任人和专职看护人员都要逐一明确到位，特别是小型病险水库。各级防汛抗旱指挥部要将责任制落实情况及时公布，以利监督，并加强检查和督导。

各县(市)、区要进一步加大投入力度，合理安排水毁工程修复，抓紧进行度汛应急工程和小型病险水库加固、险工险段、病险涵闸的加固处理，争取汛前完成工程建设任务。对投资巨大，一时难以解决并严重影响人民群众生命财产安全的小型水库，要及时采取必要的应急处理措施。对确需跨汛施工的，必须明确度汛施工方案和抢险预案，落实相关责任人，统筹组织，在保证施工安全和工程质量的前提下，加快施工进度。

对河道、湖泊行洪通道进行排查，对阻水障碍，依据《防洪法》，按照谁设障、谁清除的原则，限期清除。

要认 真总结近几年抗洪抢险的经验教训，按照与经济社会状况、防汛实际和工程现状相结合的原则，结合洪水资源的开发利用，抓紧修订、完善工程洪水调度方案、应急抢险预案、城市防洪预案，并加强宣传，明确职责，确保防汛抢险工作有序高效进行。要进一步加强防汛物资储备管理工作，及时按照防汛物资储备定额要求，做好防汛物资的补充和更新，并抓好群众号料落实。要抓好防汛抢险队伍的组织和落实，突出专业队伍建设，加强设备配备，搞好技术培训和实战演练，提高防汛抢险实战能力。同时应加强与当地驻军的联系，搞好军民联防。

各县（市）、区防办务于5月12日前将防汛物资准备表、防汛队伍落实情况表报市防办（见附件）。各大、中型水库的防洪抢险应急预案要按照国家防总下发的《水库防汛抢险应急预案编制大纲》和各水库的实际情况，重新进行修订，修订完善后的预案务于5月10日前一式三份报市防办。

各级、各部门要采取自查和抽查等多种方式，按照“纵向到底、横向到边”的要求，抓紧组织力量对防汛准备工作进行全面细致的检查，确保每一个工程、每一个环节不出纰漏。特别是对通讯预警设施、群众安全转移方案等要进行严格检查，并对所有泄洪、行洪启闭设施试运行，保证正常运转。对检查中发现的问题要落实责任，及早采取措施。

各级防办承担着防汛的组织、协调、监督和指导工作，各级防办要按照国家防总要求和省统一部署，进一步加强防办自身建设，按照国家防总及省防指的要求，县（市）、区必须将防办设为常设办事机构，加强人员配备和机构建设。在信息化建设方面，各县（市）、区防办要适应社会经济发展需要，坚持高标准、高起点，积极应用新技术，整合各类软硬件资源，提高防汛指挥决策系统的现代化水平。重视现有防汛通信设施、雨水情遥测等系统的检查、管理和维护工作，保证汛情测得准、报得快，尤其是雨水情遥测系统要有专人负责，各遥测站要安排专人维护，确保雨、水情信息全面畅通。要坚持高标准、高起点，强化现代化建设和内部管理，增强自身素质，提高业务水平，为各级政府当好参谋助手。

国有施工企业是我国经济结构的重要组成部分，从目前的整体状况来看，随着我国经济实力的不断壮大，其发展前景是乐观的。当然，加入世贸组织以后，国有施工企业也面临着严峻的挑战。为了应对新的挑战与机遇，使更多的投资者关注这一领域，支持国有施工企业进行股份制改造并在适当的情况下上市就成为一条便捷而行之有效的道路。笔者根据其所在施工企业申请上市过程中的实际经验，谈谈股份制施工企业上市前的财务准备工作。

(一)审计前的资料收集

我们知道，股份有限公司上市需要符合一系列条件，财务方面的要求主要有：公司股本总额不少于人民币5 000万元;开业时间3年以上，最近3年连续盈利，原国有企业依法改建而设立的，或者在《公司法》实施后新组建成立、其主要发起人为国有大中型企业的，可连续计算;公司在最近3年内无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载等。因此股份有限公司必须提供充足的材料来证明，并通过有审计上市公司资格的会计师事务所审查核实，出具相关的审验报告才有资格上报财政部申请上市。因此，资料的准备十分重要。

国有施工企业因其生产经营方式的特殊性，下属的会计独立核算单位比较多，人员流动性强，要准备三年的资料工作量十分巨大，这就需要提早做好准备，以避免出现接受社会审计过程中资料准备不全的被动局面，影响企业的上市进程。总的来说，国有施工企业需要准备的资料有近三年的资产负债表、利润表、科目余额表、会计凭证、会计账簿、固定资产台账、固定资产增减变动情况及其相关说明、债权债务明细资料(包括发生时间、账龄、金额、对方单位、款项内容或产生原因、债务风险程度等)、审计报告期的银行存款对账单及余额调节表等。也可以这样说，只要是审计报告期内公司账面上反映的数据，都要提供相关的资料，而且要真实、详尽。

(二)询证函的收发

询证函是为证明企业在审计报告期债权、债务及货币资金状况而向款项对应单位或个人发出的书面证明材料。其格式一般由进行审计的会计师事务所提供，由企业根据账面记载情况向有关单位或个人发出，经对方签字盖章后退回，交给会计师事务所作为检查企业账款真实性的原始依据，并作为申报上市资料的重要组成部分。询证函可分为账款询证函和银行存款询证函两大类。前者主要是对债权、债务单位发出，后者是对企业开户银行发出。对施工企业债权、债务要根据审计报告期账面反映的数据逐笔填列并按单位逐个发函。这是一项繁重而复杂的工作，一是因施工企业流动性大，涉及的单位数量太多，在地理位置上覆盖面广;二是需要对方单位积极配合。因此一定要与对方单位加强联系，尽量缩短询证函的往返时间。当然，在日常工作中应尽可能及时结清往来账项，也是加速该项工作的基础。

(三)审计前的自查核实

资料收集全面以后，要有一个自查与整理的过程，这项工作要在接受社会审计前完成，并保证向会计师事务所提供的资料信息真实、完整、有序。清查核实的重点可以依据施工企业自身的情况而定，主要是施工企业的资产、债权、债务及收益事项等。

对于股份制施工企业来讲，常常出现资产与负债同步虚增的不良状况，主要原因是存货尤其是在建工程数额较大，债权类资产挂账数额大、时间长。较为突出的是，作为企业资金主要来源渠道的.“应收账款”回收期太长，无法在短期内变现，跨年度甚至跨几个年度收回的也时有发生，有的已成为呆账或坏账，给企业带来经济损失及资金运作上的不利影响。负债方面多是短期债务，如未付的工程款、材料款、设备款等。资产负债表左右两侧同时虚增不但对企业无益，也会给未来的投资者带来不利影响。资产的虚增使施工企业手中的实物资产并不多，再加上短期债权得不到变现，无法偿还短期负债，因而出现资金紧张的局面。清查核实工作就是要将企业账面反映的虚增部分彻底剔除。

当然，由于我国经济法规还有待完善，解决这些问题不是单凭施工企业自身的努力就能够做到的，但应尽其所能，将“水分”减少到最低限度，如加强已完工工程的计价工作，把挂账的在建工程数额及时转入当期损益，如果因某些原因不能按时从业主方收回价款，可按照建造合同关于收入与成本费用的有关规定进行账务处理。对于应收账款的处理，是一项比较复杂而艰难的工作，往往是因为业主资金不到位造成不能及时收回，这虽然不是施工企业自身原因所致，但资金长期收不回，很可能成为呆账、坏账，给企业带来损失。企业应根据实际情况制定一套行之有效的催款办法，在这一方面有的企业已经取得了比较明显的成效。至于债务方面，施工企业的主要构成内容是应付工程款及购货款两大部分，有的单位还有短期借款。债务产生的主要原因是资金问题，此外，企业自身也会因管理不善，对施工队伍工程量的核实不严格与计价制度不健全，对外购设备、材料价格调查不细致，从而导致负债产生。因资金紧张而形成的债务应加强“资金收支两条线”的管理，做到“收有保证，支有主次”。因管理不善而形成的债务除对责任人予以严惩外，还要加强管理和明确分工。

股份制施工企业除接受社会审计外，另一个不可缺少的环节就是进行资产评估。一般来讲，对施工企业资产的增值或减值评估主要是针对固定资产进行的，因为固定资产跨年度时间长，其价值都是以购入时的原始价值作为记账依据的，经常多年不变，其账面反映的原值和净值多与市场价不符。财会部门在日常工作中建立完整的固定资产台账、卡片登记制度，并经常同设备管理部门及设备使用单位进行核实，保证账实相符、账账相符，是顺利开展资产评估工作的重要基础。在资产评估过程中，企业的主要工作就是：按评估机构提供的资产评估明细表，按规定格式和要求对资产进行逐项逐笔填列，为评估机构实施评估做好充分准备。当然，接受社会审计与进行资产评估只是股份制施工企业上市的必要环节，除此之外要进行的财务准备工作还很多。比如，剥离与生产经营活动无关的非经营性资产、负债、权益，调整财务系统的结构模式、管理架构及业务操作，按上市公司要求进行财会人才培训等，企业均应按有关要求认真、细致地做好，并按期完成。

引导语：在我国，所有企业在上市前都需要对本公司的财务状况进行一定的准备，而其中有些公司则会对公司上市的各项指标进行不同程度的非法包装。下面是小编为你带来的拟上市公司财务准备及包装，希望对大家有所帮助。

以下，简要论述拟上市公司的财务准备及包装问题。

企业上市前条件包含多项指标，比如公司的年营业额、毛利润额、净利润额、资产状况、资金状况以及负债状况等。其中包含三项主要状况，及偿债能力、运营能力及盈利能力。

审计及评估的主体是具备审计资格的会计师事务所，对象是具备上市资格的将上市公司。审计及评估涉及的材料包括三大报表、会计账簿、会计凭证、固定资产的增减及台账、债券资料及债务资料、银行存款对账单等。

负责公司上市前审计的机构是具有拟上市公司审计资格的会计师事务所。拟上市公司也有严格的要求。股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6000万元，并且成立3年以上，并保持最近3个年度持续盈利。

公司财务报表主要包括审计报告，即资产负债表、损益表、现金流量表三大会计报表等内容。

资产负债表，即财务状况表。表示企业一定日期内的财务状况的主要会计报表。分为“资产”和“负债及股东权益”两大区块，这种报表明确了企业的经营方向。

损益表，即利润表。表示企业一定时期的经营业绩及其分配状况，包括企业销售收入和成本、经营的费用以及税收等状况。这一报表反映了盈利还是亏损的具体情况。

现金流量表，即账务状况变动表，表示的是一定时期内(一般按月或者按季度)，企业的现金及等价物的变动情况。

公司上市前的审计报告是整个公司是否具备上市资格的核心，全面反映了整个公司的现金流动、整体损益、是否负债等情况。

防范企业财务风险是企业财务管理的一个重点，主要是资金风险、资本风险以及在途风险。其中，资金风险属于可控风险，企业需要通过各种做账渠道来实现资金风险的平衡。并且要加强不良资产的回收，对其他公司、机构及个人所欠资金及资产要最快的有效收回。

为了适应上市公司的组织结构，上市前公司组织的变革成为不可或缺的措施。组织的具体变革是去除冗余的组织结构，建立企业欠缺的组织结构;业务的具体转型是基本具备上市的公司，主营业务保留之外对不景气的业务进行一定范围的剥离，以使公司的整体业务情况更符合上市公司的要求。

一般情况下，公司对于以上的各种指标情况，都会在合法合理的前提下，配合相关会计师事务所进行严格的审计工作及资产评估工作。而非一般的情况下，则出现了将上市公司与审计机构的巧妙合作与对立。

一方面，需要上市的公司，需要与审计机构合作，全力配合审计工作的顺利进行和各项指标的量化;另一方面，当某些公司并不十分符合上市条件时，又可能会存在内部包装的情况出现。而某些亟待上市的公司就是这两个方面的对立统一体。

合作之外，这类公司在上市前，会进行不同程度的包装，其虚假会计信息会通过内部财会人员，或者是外请财会人员，甚至是会计师事务所内部人员来整合。主要是对各种财务报表中，没有达到上市要求的报表进行违法作假，这种作假，由于手段高明，所以一般难以在短期内被证监会、审计机构和证券交易所发现。

由于企业是以盈利为目的的企业法人，因而企业追求的就是利润的最大化，而企业营业利润的多少是上市的最主要指标，其影响因素包括营业收入、营业成本、营业税金、营业费用、管理费用、财务费用、资产减值、公允价值收益和投资收益等，这里面的所有指标包括净利润之间都存在着必然的联系，因此每个指标都可以成为拟上市公司非法包装的由头。

费用的确认是以发票为依据的，而各项费用的减损会增加企业的营业利润，所以，只要使某些费用不开发票而转移到收益上，那么就可以实现费用的转化了。

把当期的可结转成本的项目变为其他不能结转成本的`项目，“节省”了成本。

将收入总额在多种收入项目间进行调节，把其他业务收入或营业外收入变为主营业务收入，必然会突出主业的业绩。

由公司会计人员作假，采取突出收入，降低费用成本等方法达到扩大企业利润的目的。

拟上市公司的负债不能超过一定的限额，而且公司必须在最近三年一直保持盈利，那么负债就不能比利润多，所以达不到三年连续盈利的企业就会采取减少负债的手段达到目的。

编造虚拟交易次数较多、交易规模较大的“事实”，使审计部门及证券交易所等相信企业具有一定的上市实力并且具备一定的上市资格。

这里主要是指的现金类金融衍生工具，而非衍生类衍生工具。如减少贷款，增加短期的股东股本，使股份有限公司达到净资产3000万元以上，有限责任公司达到净资产6000万元的目的。

总之，对于拟公司是否真正符合上市条件，其自身的过度包装现象需要国家证券监督委员会、相关证券交易所以及相关会计师事务所进行科学的甄别，做出正确的判断，提前避免相关公司上市后停盘甚至倒闭的情况出现，并且增加国内企业在境内外上市的信用额度，进一步规范上市公司的行为具有一定的借鉴意义。