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供销社系统工作会议讲话
供销社作为新中国最资深的部门和单位之一，从成立到现在，经历了大起大落的发展过程。在计划经济时期，供销社作为连接城乡的主渠道，为我国城乡经济发展做出了巨大贡献。后来，随着烟草、石油、食盐等很多优势企业的逐步分离，其实力受到了削弱。进入经济转轨期后，随着商品专营权的逐步放开，在进入市场的过程中逐步丧失了原有的优势。在前些年的改革发展中，又走了不少弯路，遭受了严重挫折。近几年，在减债减负、保持稳定的基础上，经过艰苦探索，一些县级社和基层社才逐渐走出困境，步入新的发展轨道。当前，研究如何加快供销社改革发展，对进一步调动供销社系统广大干部职工的积极性和创造性、激发全系统活力、盘活大量社有资产、安置大批富余人员，使其在服务“三农”、促进社会稳定和谐、维护经济社会发展大局中发挥更大的作用，具有重要的现实意义。
一、加快我市供销社系统改革发展的重大现实意义。
供销社的改革发展已日益受到各级政府和领导的高度重视。党中央、国务院高度重视供销社工作，温家宝多次对供销社工作做出重要批示，要求充分利用供销社网络，为农民消费提供便利。我省今年出台的1号文件和《关于加快供销社改革发展服务社会主义新农村建设的意见》也对供销社的改革发展提出了明确要求。为了总结经验，鼓舞干劲，进一步开创供销社改革发展的新局面，今年9月份，姜大明省长亲自召开了全省供销社改革发展工作会议，并作了重要部署。
(一)加快供销社改革发展是建立和完善农村社会化服务体系的需要。供销社与其他工商企业相比，具有不可比拟的优势和特点，那就是在为农民提供商品销售服务的同时，还可以为他们提供生产急需的科技、信息、培训等服务。目前，全市的95个各类专业技术协会、133个行业协会、9个农村合作经济组织联合会常年活跃在基层，带动了10万户农民增收致富，涌现了临清市银海棉花育种协会、阳谷辣椒协会、莘县河店经纪人协会、东昌府区花生协会、茌平大蒜协会等一批先进典型。临清市棉花育种协会经过几年的探索发展，内引外联，推广新品种，棉花制种基地达15000亩，发展农民社员3000余户，助农增收1800万元。莘县河店经纪人协会自20xx年成立以来，不断发展壮大，到目前已发展农民经纪人120余名，带动周边乡镇发展香瓜、西红柿、双孢菇、黄瓜等生产基地5万余亩，吸引外省市客户230余家，日均交易量60余万斤，每天交易的农民达5000多人，今年截止到11月底，已组织瓜果、菌菜交易1.5亿斤，交易额1.35亿元，助农增收2400万元，返还经纪人经纪费150万元。阳谷辣椒协会开展的统一供应良种、统一技术培训、统一防治病虫、统一物资供应、统一用工管理、统一组织销售的“六统一”服务，使辣椒亩均收益超过4500元，极大地调动了农民的生产积极性，供销社提供的逐步完善的各种社会化服务成为农村社会化服务体系建设不可或缺的组成部分。
(二)加快供销社改革发展是繁荣农村商贸流通的需要。随着农村经济的发展和农民收入的提高，农民的物质文化需要日益旺盛，供销社成为繁荣农村商贸流通市场的主力军。截止目前，全系统已建设标准的农家店3690个，改造和新建配送中心16个，连锁超市426家，有6个县已初步形成了日用消费品和农业生产资料连锁经营网络。培育了一批象“东阿利群”、“茌平民生”、“东昌兴民物流”、“茌平永鑫”、“供销联华”等配送龙头企业。东阿、茌平、东昌府区的供销超市都达到了1000多平方米，日经营额都在2万元以上。以日用消费品、农业生产资料为主体，以县域配送中心为龙头，以超市、便民连锁店为基础的供销社农村商品流通服务网络已基本形成，并将通讯、医药、图书、农机等各类商品经营和劳务技术服务融入其中，初步实现了工业品和农产品的双向流通、城市和农村商品经营网络的成功对接，让农民足不出村就能买到质优价廉的商品。
(一)运行现状。
全系统共有243个企业单位(其中，市社直属单位3个)，98个基层社(中心社)，总资产26亿元，干部职工3.6万人，在县、乡、村拥有各类经营服务网点4135个。今年1-11月份，全市供销社实现销售总额22.7亿元，同比增长12.5%;直接收购农副产品6.8亿元,同比增长9.2%;售给农民生产资料9.3亿元,同比增长7.7%;农村消费品零售总额8.4亿元,同比增长13.3%;全系统汇总上缴税费3284万元,同比增长8.5%。
(二)影响改革发展的制约因素。
一是思想观念僵化保守，开拓创新精神不足。在精神状态上，有些单位特别是有些领导同志，精神萎靡，畏难发愁，不求有功，但求无过，只要职工不“闹事”、不上访，只要还能勉强运转，就“做一天和尚撞一天钟”，得过且过。在工作谋划上，观念陈旧，思想僵化，新的经验、方法，不想学、学不来，老的方法，不放手、不管用。
二是经济基础薄弱,自身造血功能不强。大部分县级社和基层社基础薄弱，同时，由于固定资产、不良资产在社有资产中的比重偏高，致使整个供销社系统难以实现资本良性循环，自身发展能力不强。这样的现实状况又为争取金融部门的信贷支持带来很大的负面影响，造成了融资困难，束缚了进一步改革发展的步伐。
三是经营管理体制机制不活，与市场经济的要求有较大差距。到目前为止,尽管有一些企业已经建立起了股东大会、董事会、经理层和监事会,但由于联合社的所有权和企业的经营权还没有完全分开,企业无法按照现代企业制度的要求进行经营管理，造成决策与执行错位、经营管理与市场错位，难以真正形成与农民的利益共同体。
四是人才激励机制缺失，优秀人才流失严重。一方面，由于供销社长期处于困境,人才流动很不正常。绝大部分单位自1993年以后，基本没有进过新人，造成人才结构老化。另一方面，由于自认为留在供销社发展前景不乐观，一大批优秀的年轻人才相继离开供销社自主创业,致使整个系统人才缺乏的问题更加突出。
五是联合发展刚刚起步，整体工作严重不平衡。从目前看，供销社系统的现代流通、现代服务、现代经营还处于起步阶段。行业协会、专业合作社等农村合作经济组织在数量上虽有一定的发展，但质量不高、服务水平较低，形式多，内容少，联合发展的优势还没有完全显现出来，还不能很好地满足农民的要求。从整体工作情况看，全面工作都不错的县(市、区)社寥寥无几，各县市之间也存在很大差距。比如，有的县社的农村现代流通服务网络已覆盖了本县的90%以上，有的市场占有率还不到30%。
三、加快供销社系统改革发展的对策。
(一)解放思想，创新思路。思想解放的程度决定工作的开展力度。同样的困难，不同的思想解放程度，不同的工作思路，必然产生不一样的结果。同样是“土台子、黑屋子”的基础，同样是资金缺乏，东昌府区供销社能够在较短的时间内筹资200多万元，建成占地20亩、仓储面积1600平方米的配送中心;同样是只有产业基础，没有销售门路，莘县供销社能够连续成功举办四届农资科技博览会，吸引十多个省市的科研院所、生产企业、经销商、代理商参会，届均达成意向总金额6000万元以上，搭建起了农民与外部交流合作的桥梁等等，都说明了解放思想、创新思路的重要性。东昌府区供销社等单位创造的“区社贴一块、基社筹一块、网点拿一块”的筹资方法，也为供销社其它工作的开展提供了有益的启示。各级供销社主要领导和领导班子，必须要有迎难而上、知难而进、百折不挠的精神，不断解放思想、开阔视野、积极探索，才能带领广大干部职工取得供销社二次创业的成功、再现辉煌。
(二)选准载体，重点突破。供销社的改革发展千头万绪，只有善于抓主要矛盾，善于处理改革与发展的关系，才能找准切入点，选准结合点，集中人力、物力、财力，在制约发展的“瓶颈”问题上取得突破性进展。一是立足农村消费群体，加快建设农村现代流通服务网络。供销社根在农村，本在农民，过去进城卖钢材、卖汽车、搞房地产的失败教训表明，供销社的发展离不开农村。要认真分析农村巨大的消费市场，充分发挥近民、网宽的优势，紧紧抓住农村现代流通服务网络建设这个重点不放松，进一步扩大商品配送率、提高标准化、提升服务水平。二是立足农民物质文化需求，加快建设农村社区服务中心。农民日益增长的物质文化需求与农村基础设施薄弱的矛盾，为供销社拓展服务功能提供了广阔空间。要根据村庄、人口分布特点，从农民最关心、最直接、最现实的问题入手，加快社区服务中心的规划、建设和运营管理，努力实现农民受益、供销社发展“双赢”。三是立足农业产业化水平提升，加快建设农村合作经济服务体系。要切实把握农村产业结构调整、农业产业化加快升级的历史机遇，以专业合作经济组织为基础，联合农村的优秀商品经营者和各类经营服务主体，加快建设自我服务与承接外部服务相结合的服务平台，在促进农村产业结构调整和推进农业产业化进程中，加快发展各类农村合作经济组织。要结合当前农村经济发展最急需的服务，不断创新服务内容和服务形式，进一步增强服务功能。例如，在当前农村金融服务严重缺失的现实情况下，加强与金融监管部门的沟通协调，在金融监管部门的监督指导下，严格按照国家有关规定和程序，稳步推进供销社从事的信用合作规范发展。
(三)多方支持，形成合力。供销社的改革发展是一项复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的历史任务，需要各级各部门的积极参与才能完成，仅凭供销社的一己之力，肯定是举步维艰。各级政府要进一步提高认识，从发展现代农业、推进社会主义新农村建设的大局出发，把供销社的改革发展纳入本辖区经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程。要加大对供销社的扶持力度，20xx年起，省政府开始设立供销社改革发展基金，我们市及各县(市、区)也要参照省里的做法，结合实际，作出相应安排。同时，在各级政府用于服务业发展的专项资金中，安排农村社区服务中心建设项目。要加强各级供销社领导班子建设，选拔具有实干精神和开拓意识的同志充实到主要领导岗位。要借鉴日照等先进地市的经验，组织协调建设、文化、体育、金融、通讯、经贸、财政、工商等部门共同参与，创造良好的外部环境，切实形成共同推进供销社改革发展的合力。
(四)求稳务实，加快推进。推进供销社改革发展，慢不得、急不得、乱不得。慢不得，就是要积极学习借鉴日照、临沂等外地市的成功经验，抓紧部署，积极引导，创造条件，加快推进，不等待观望，不畏首缩尾，不无所作为。急不得，就是要切实遵循市场规律，尊重基层和群众意愿，从本地本单位实际出发，不搞“一刀切”，稳步推进，不急功近利，不下硬指标，不搞评比验收。乱不得，就是要科学规划，合理布局，扎实推进，注重防范各类风险，防止发生新的不良债务和增加农民负担，不人为产生新的矛盾。
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供销社工作会议讲话材料
供销社是劳动人民为了改善生产生活条件，谋取共同的经济、社会利益，通过资金、劳力、技术或生产资料入股的方式，在平等互助的基础上，自愿联合建立起来的一种合作经济组织。下面就是本站小编给大家整理的供销社工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
今天的气氛非常好，让我再次看到了我们供销人在新的一年一马当先、马不停蹄的龙马精神。会议主要是回顾总结，交流经验，表彰先进，谋划发展。会上张兴平书记通报了综合业绩考核获奖单位，四个单位就典型经验作了引导发言，却主任代表市社就过去一年的工作进行了认真的总结回顾，对20xx年的工作做出了细致、周到、认真的安排。我想无论是总结工作，还是安排部署，都是客观公正、实事求是的。既总结了成绩，又分析了问题，非常符合荆门供销的实际，也非常具有针对性和指导性。却主任的讲话我都非常赞同，希望与会同志们对照先进典型找差距，围绕工作部署加措施，鼓足干劲，加足马力，奋力实现“三农”工作开门红。
听了四个典型的交流，我个人非常受启发和教育，听了却主任的工作部署，我更增添了信心和决心，相信在座的同志们在新的一年里，一定能够再创新的辉煌。客观地讲，这几年供销社的发展得到了各级党委、政府的高度重视和关心，也得到了全社系统广大干部的大力支持，应该说，成绩有目共睹，问题也不容忽视。却主任刚才在总结成绩时留有余地，在分析问题时一针见血，我感觉到大家去年一年克服了千难万险，解决了复杂矛盾，应对了严峻挑战，达到了预期目标，奠定了坚实的发展基础，为供销人书写了豪情满怀的壮丽诗篇。从我接手分管供销社工作以来，全市供销系统以及市社团队不惧困难，勇于解剖问题，一个一个矛盾地消化，特别是在市场经济条件下，供销社的发展与转轨带来新的问题，有许多新的特点，需要我们大家去共同探讨。今天的四个经验里面，从四个不同的侧面为大家解剖问题，研究问题，改进作风，创新思路，提供了很多很好的可以借鉴的经验，也值得我个人学习。我相信必将在今年乃至今后的一段时间里，为我们全面推进供销社工作奠定良好的基础。在这几个发言中有两个同志我熟一点，一个是沙洋供销社的刘主任，一个是金城的夏总，这两位是典型的集中代表。金城在我们荆门城区中应该是比较大的，但是管理发展的难度也是不小的，但他们知难而上，迎难而上，破解难题，寻求发展的办法，与东方人一道，在我们全国供销社是屈指可数的。沙洋县整个的经济排名在全省由五十几位上升到了三十几位，但供销社独树一帜，一花独放，能够走在全省供销二十强之列，确属不易。一方面与县委、县政府的支持是分不开的，更重要的是供销社一班人善于把握机遇，勇于改革创新。大家可以到他们的园区看一看，这是他们工作的独到之处，是好的典型经验的杰出代表。借此机会，我向今天受到通报表彰的综合业绩考核获奖单位表示热烈的祝贺!同时也代表市委、市政府对在座的各位，并通过大家向全市供销系统的广大干部职工表示衷心的感谢!下面，我讲几条意见，供大家参考。
一、坚定信心，抢抓机遇，努力推动供销合作事业大发展。
20xx年，是全国改革首推之年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，我们全党全军全国人民，包括我们在座的各位，都面临着攻坚克难的重要考验。荆门也处于改革的关键时期，因此，谁先抓住了机遇，谁就能够掌握主动，谁就能够突破发展。当前，全市经济社会发展呈现新的阶段性特征，供销社面临着千载难逢的机遇。却主任刚才也跟大家作了分析，我想，改革就是供销社的活力之源，是供销社的突破之源。如今的供销社已经不是传统意义上的供销社，既有压力，更有动力，关键是有机遇。供销合作社作为全市经济社会的重要组成部分，既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视供销社工作，切实加大对供销社的组织领导和扶持力度，今年的中央一号文件专门就供销社的发展问题做了专题研究部署，为供销事业的发展创造了良好的政策环境。近年来，我市经济快速发展，农民收入持续提高，农民消费结构不断升级，消费潜力加快释放，迫切需要供销社紧跟时代发展步伐，提供多元化、多层次、多形式的经营服务。因此，我们一定要积极抢抓发展机遇，进一步振奋精神，坚定信心，加快供销社改革发展步伐。却主任刚刚讲到，年前肖市长带领几个部门的同志，专门研究了组建供销集团，打造商业航母的问题，这只是供销社企业改革的一部分，企业内部以及整个供销系统都要紧紧抓住改革发展的有利时机，加快改革步伐。
供销合作社是农民的合作经济组织，主体是农民，根基在农村，基础在农业，当然也包括农民工。现在又有“四农”的提法，就是农业、农村、农民、农民工。无论是“三农”也好，还是“四农”也好，都离不开我们供销社。各级供销社要牢固树立服务“三农”、“四农”的宗旨，扎扎实实为农民群众所想所急，把广大农民的要求确定为发展方向，切实增强危机意识、机遇意识和责任意识，把思想统一到各级经济工作和农村工作会议的决策部署上来，刚才我讲的开头语，即鼓足干劲、加足马力，奋力实现“三农”工作开门红，这是我在前天召开的市直农口部门会议上讲的一个主题。一年之计在于春，今年的二月是开门之月，是启动之月。今年的三月是一季之母，一年之首，三月工作的好坏决定着全年工作的好坏，今天供销社在月初召开工作会议，既是一个年度会，也是一个季度会，更是一个月度会。万丈高楼平地起，我们第一步迈出去了，全年工作就争取了主动。三月“开门红”决定了全年各项工作的主动，因此我真诚地希望大家把思想统一到市委、市政府关于“四农”工作的具体要求上来，坚定信心，振奋精神，知难而进，大胆探索发展壮大的新路子，切实履行自身肩负的历史使命，创造性地开展工作，努力把供销社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创供销合作事业发展的新局面。这次xx届三中全会讲到规模经营、土地流转，农民专业合作社培育新型农业经营主体的问题，在这一块没有谁跟我们供销社争，供销社过去的文化基础、网点基础以及人员、信息基础在农村这一块是最强大的。
二、突出重点，创新举措，奋力开创供销合作事业新局面。
(一)要在推进“新网工程”建设上有新突破。实践证明，“新网工程”是服务现代农业、真正解决农民买难卖难问题和帮助农民增加收入最现实最有效的途径。全市供销社要举全系统之力，继续全方位、多层次加以推进，要力求在网络发展上有新突破，在运营质量上有新提升，在为农服务上有新举措，在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目，要加强跟踪协调;对成功争取的项目，既要争取专项资金早日到位，又要抓好项目实施，力争早日投产见效;二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁，要牢牢把握农业农村经济战略性结构调整的主攻方向，紧紧抓住农村市场拓展的有利时期，在主营业务领域，全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合，实现“一网多用、双向流通”，健全完善农村市场流通体系，积极打造城乡商品流通主渠道。我非常赞同几个发言的同志们讲的，我们要勇于、善于占领农村这个阵地，切实为我们自身的生存发展拓展空间，要进一步抓好龙头企业与村级综合服务社、专业合作社对接，多种形式推行农超、农批、农校、农餐对接，实现农产品从田间地头到市场的有效对接。
(二)要在发展综合服务上实现新突破。各级供销社要进一步扩大经营服务领域，加快由单一商品购销服务向综合服务转变。突出“三个强化”：一是强化专业合作服务。发挥供销社“上接生产、下联市场、信息对称”的优势，要整合各类服务资源，特别是深化农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”服务体系;二是强化农业产业化经营服务。重点立足荆门的农业产业和特色品牌，善于、勇于联合合作，整合我们的资源，联合我们的品牌，既要讲量，又要讲质，量质并举，举办或领办一批有带动力，有影响力，有竞争力的农民专业合作社;三是强化多功能服务。要以满足农民生产生活的多种需要为目标，努力扩大服务范围和领域，积极开展信息、技术、培训、建筑、修理、餐饮、劳务就业、文化娱乐、休闲旅游、养老幼教等多种服务，培育农村消费热点。
(三)要在做强做大社有企业上实现新突破。一要加快社有企业的发展，按照新的机制，加快恢复重组建设工作，着力做大一批社有企业。对现有的骨干企业，要通过优化调整资产布局，促进优势资源向骨干企业集中，在农资、农产品、日用消费品、再生资源等领域培育一批经营规模大、辐射能力强、带动能力强、发展潜力大的企业。要进一步在整合组合的基础上，推行股权激励，完善现代企业制度，做大社有企业。去年来市供销社谋划组建供销集团，是把握时局的明智举措，是推动企业整合资源、做大做强的绝佳途径，对此市政府大力支持，今年市政府。
工作报告。
中已明确要求供销社“组建供销集团，打造本土百亿商业航母”，刚才却运新同志在报告中安排的很好，工作一定要抓紧，市政府将会重点调度。二要进一步扩大经营和发展领域。坚持流通主导，多领域并举，贸工并重，在农产品、日用消费品、农业生产资料、再生资源回收、烟花爆竹等主营业务方面再创佳绩。三要加大投入，积极实施一批重点项目建设。一方面要加强项目的申报、对接、消化、落地、建设，更重要的是要完善提升规划项目的管理，切实发挥项目的作用。因为发展离不开项目，所以要加大项目储备力度，实施项目带动战略。坚持做到谋划一批、实施一批、建成一批、储备一批的要求，实施好项目兴社工程。一定要抓住全国总社和省社联系点的机会，乘势而上，紧盯项目，常抓项目，推进项目，抓大项目。多到全国总社、省社汇报。四要管好用好社有资产，严防社有资产流失，盘活用好社有资产，实现社有资产的保值增值。
三、加强领导，密切配合，不断营造供销事业发展良好环境。
(一)要加强对供销社工作的组织领导。各地、各有关部门要高度重视供销社的功能作用，从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展的高度，加强对供销社工作的组织领导，在这个问题上大家要向万书记、肖市长学习，切实把供销社放在心上，抓在手上。供销社有双重身份，既是合作经济组织，又是管理服务部门，上可以为党和政府分忧，下可以为群众排忧解难，特别是在农业产业化进程中起着不可替代的作用。一方面，各级党委要高度重视供销社，另一方面，供销社主任、领导要多争取。所以请参加会议的主任们回去要向县市区委、政府领导汇报，让他们切实加强对供销社工作的领导，帮助供销社解决改革发展中遇到的新情况、新问题，为他们创造良好的环境。
确保已经出台的政策措施落实到位。要从“三农”工作大局出发，结合当地实际，出台更多的扶持政策，切实帮助供销社解决发展中的问题和困难。支持供销社发展就是支持“三农”，就是支持我们自己的工作，就是帮助我们自身排忧解难。供销社也要紧紧抓住发展机遇，树立更高标杆，积极争取当地党委、政府的重视和支持，进一步加强与相关部门的沟通与协调，用足用好有利于供销社改革发展的财政、税收、土地等各项政策，为自身发展赢得良好的政策支撑。就像却主任在工作报告中讲的，我们没有半点理由懈怠，唯有振奋精神，激流勇进，不负使命，供销人应该有这种精神。却主任分析问题时还讲了几句发自肺腑的话，说改革发展任务艰巨，是因为我们当前已经处于改革的关键时期。供销社的矛盾确实多，去年，特别是市直企业矛盾集中爆发，这需要供销社集中精力深化改革，通过自身的发展来破解难题。
(三)要加强供销社系统队伍建设。要真正把人力资源作为发展供销合作事业的第一资源，努力建设一支求真务实、爱岗敬业的机关干部队伍，培养一支开拓创新、勇于奉献的企业家队伍，培育一支吃苦耐劳、服务“三农”的合作经济组织经纪人队伍，努力营造干事创业的良好氛围，为开创供销社改革发展新局面提供强有力的人才保证。
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供销社系统工作会议讲话
同志们：
市政府决定召开全市供销社系统改革发展工作会议，主要是贯彻落实全省供销社系统改革发展工作会议精神，安排部署我市供销社系统改革发展工作。供销社从建国以来的60多年，经历了风风雨雨的历程。在计划经济时期，供销社在“发展经济、保障供给”上做出了重要贡献;在计划经济向市场经济转轨过程中，供销社遇到了一些新的问题和困难。经过近年来的改革发展，我市供销社系统基本走出了困境，逐步找到了一条适合我市供销事业发展实际的路子。当前，供销社系统迎来了改革发展的新机遇。20xx年中央农村工作会议和中央1号文件、省委农村工作会议和省委2号文件以及上午刚刚召开的市委农村工作会议，都对供销社改革发展提出了一系列新要求。供销社系统广大干部职工要按照“改造自我、服务农民”的总要求，抢抓机遇，自我加压，迎难而上，再创辉煌。
刚才，华宽同志对去年全市供销社系统的工作进行了总结，对今年的重点工作进行了安排，讲得很全面，很具体，请大家抓好落实。会议对全市供销社系统先进单位进行了表彰，浉河区、淮滨县、罗山县政府和市供销社土产果品公司、市恒瑞棉麻公司的负责同志作了典型发言，从不同角度介绍了推动供销社改革发展的好做法、好经验。请大家认真学习借鉴，共同努力推动供销社改革发展。下面，我讲三点意见。
一、服务大局，全市供销工作卓有成效。
近年来，全市供销社系统围绕中心，服务大局，抢抓机遇，锐意改革，创新经营，服务“三农”，市供销社连续6年在全省供销社综合业绩考评中荣获特等奖，为全市乃至全省农业和农村经济的发展做出了积极贡献。
(一)坚持为农服务抓发展。全市供销社系统紧紧围绕服务“三农”的工作宗旨，以打造农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量“三种力量”为重要抓手，努力构建农村合作组织体系，积极参与农业社会化服务，培育龙头企业，在全市范围内初步建成了农副产品、烟花爆竹、日杂用品、废旧物质、生产资料五大经营网络，初步构建高效畅通、安全有序的农村现代流通体系。
(二)围绕中心工作抓发展。全市供销社系统不断适应形势发展的需要，围绕全市经济社会发展大局主动开展工作，充分发挥扎根农村、联系农民、点多面广的优势，积极拓展服务领域，参与领办农民专业合作社、农村土地流转、农业技术服务和农民资金互助服务等工作，取得显著成效，仅新发展的各类农村专业合作组织就达319个。去年，市供销社主动与中国茶业流通协会沟通，我市获得20xx年第十一届中国茶业经济年会的举办权。
(三)夯实基层组织抓发展。全市供销社系统从实际出发，积极探索基层组织发展新机制，创新工作思路，加快发展，增强实力，通过参与新农村建设，采取领办、联办等形式，改造、发展、激活了一批基层合作组织，为进一步推进改革发展奠定了坚实的组织基础。
二、务实创新，全力推进供销社改革发展。
全市供销社系统要充分运用和发挥好中央、省、市对供销社系统改革发展的一系列政策，顺势而为，乘势而上，全力推进供销社改革发展取得新成效。
(一)健全组织体系，完善服务。合作经济组织是供销社贴近“三农”、服务“三农”的基础。全市供销社系统要以新的体制和机制重组改制基层社，坚持合作制原则，领办、引办、联办农民专业合作社，提高市场竞争力。继续加大村级综合服务社的创办工作力度，组建专业协会并积极发挥作用。继续深化县区供销社的改革，逐步把县联社改造成为开放性、社会化的联合经济组织。以建立上下贯通、开放包容、运行高效、功能健全、产权多元的组织体系，实现基层社乡镇全覆盖和经营网络行政村全覆盖，为更好地服务“三农”搭建有效的综合平台。
(二)加快网络建设，搞活流通。要以“新网工程”为载体，加快推进农村现代流通网络建设。要以流通现代化为重点，提升农业社会化服务、农产品流通服务、农民生活服务水平，发展新型业态，满足群众需求。要进一步加强农村现代流通基础设施、连锁配送网络和经营主体建设，加快建设综合服务社、专业合作社、基层供销社，依托大型农副产品市场、物流配送中心，做大做强连锁经营企业，以连锁骨干企业为龙头，建设新型农村商品流通服务体系。实现由原来注重网点数量发展向注重网络质量转变，由注重网络体系建设向加强配送体系建设转变，由注重规模扩张向注重规模效益转变，把供销社切实打造成为农村现代流通的主导力量。
(三)推进社企改革，创新机制。近年来，全市供销社直属企业通过深化改革，自我生存能力不断增强。下一步，各级供销社要抢抓机遇，继续加快改革创新步伐，以整合资源、培育龙头、增加效益为重点，广开思路，多条渠道，多种形式，加速对优势资源的整合互助，全面提高社有企业的综合实力。刚才华宽主任讲到的要组建信阳供销集团，建立稳定、高效、优化的企业经营管理机制，做大做强社有企业。市供销社领导班子要统一思想，加大工作力度，真正建立现代企业制度，实行规范的股份制合作。各县区供销社也要积极整合所属企业资源，深化改革，扩大规模，提升效益，也可以与市供销社联合组建集团。在组建的过程中，一定要按照现代企业制度的要求，以市场为导向，规范运作，稳步推进，充分发挥规模优势，实现效益最大化。
三、加强领导，营造供销社改革发展良好环境。
供销社的改革发展不单是供销社自己的事情，也是各级党委政府的重要任务。由于多方面的原因，供销社目前还背着很重的包袱，面临很多困难，要在改革上有作为、在服务“三农”中有贡献，没有一个宽松的发展环境不行。今天把各县区分管县区长、市直有关部门负责同志请来，就是希望大家都来为供销社改革发展创造一个好环境，都来为供销社改革发展出主意、想办法，让供销社改革的路子越走越宽，社会经济效益越来越好。
一要真重视。各县区党委、政府要把供销社的改革发展真正重视起来，纳入当地经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，及时研究解决供销社改革发展中遇到的困难和问题，妥善帮助解决历史遗留问题，创造条件将可以由供销社承担的政策性、行业性任务和职能委托赋予供销社。要认真落实中央、省、市已经出台的有关扶持供销社改革发展的各项政策，并根据新情况、新问题，结合各自实际，研究出台更有利于供销社改革发展的政策措施。在新型城镇化建设、新农村建设中，支持有条件的供销社参与社区综合服务平台搭建。
二要真支持。供销社的改革发展涉及方方面面，需要各有关部门通力协助，大力支持。按照上级要求，对供销社深化综合改革、参与领办农民合作经济组织、农村土地流转、农业科技服务、农民资金互助服务以及发展村级综合服务社等工作给予积极扶持。各有关部门要结合自身职能，真正制定支持供销社改革发展的含金量较高的政策措施，帮助供销社解决一些实际困难。各级供销社要经常主动向当地党委、政府汇报工作，和有关部门交流情况，争取党委政府的重视和部门支持，形成强大合力，为供销社改革发展集聚正能量。
三要真下劲。全市供销社系统要进一步强化改革开放意识，理解改革，支持改革，用足、用好、用活改革的各项政策，用真劲，下真功，在新一轮的改革中开辟新天地。各级供销社领导班子要带头沉下来、钻进去，多到农村、农民中间，多到企业、职工中间走一走、听一听，吃透情况，认真谋划，分类指导，搞好服务。过去我们取得的成绩靠的是实干，现在推进供销社改革更需要实干，不能遇到困难绕道走，要正视困难，迎难而上。要与正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，强化作风建设，打造一支讲团结、会运营、比奉献的领导班子，打造一支懂经营、会管理、敢创新的企业家团队，打造一支善学习、闯市场、能吃苦的经营者队伍，切实推进供销社各项改革发展工作，切实取得实实在在的效益。
同志们，做好供销社工作，事关全市“三农”工作大局，任务艰巨，前景广阔。大家要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以更加强烈的进取意识、机遇意识和责任意识，锐意创新，推进改革，攻坚克难，砥砺奋进，努力开创全市供销社工作新局面，为更好地服务“三农”工作、促进我市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!
供销社工作会议讲话材料
同志们：
这次会议是在供销合作社深入开展党的群众路线教育实践活动，全面践行为农服务宗旨的背景下召开的。会议的主要任务是，深入贯彻党的精神和总社五届六次理事会议及今年半年工作会议精神，交流推广各地基层工作经验，现场参观先进典型，推动基层工作开创新局面。昨天下午，与会同志参观考察了曲阜、汶上的基层工作，刚才，山东、浙江、河北等7个单位作了典型发言，会议还有书面交流材料，各地的基层工作各具特色，很有成效，值得大家学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、近年来基层工作取得显著成效，为供销合作事业发展夯实了基础。
总社党组、理事会始终高度重视基层工作，不断加大工作指导和政策扶持力度。近年来，全系统通过网络薄弱空白县恢复重建、县级社综合改革试点、百强基层社创建、农民专业合作社示范社建设、综合服务社规范提升等一系列举措，大力推进基层改革发展。特别是今年以来，各地供销合作社推进基层工作的力度明显加大，指导和扶持力度明显加强，基层组织、流通网络和服务体系建设明显加快，各项工作取得积极成效。
(一)组织体系不断完善。各地深入贯彻落实国发40号文件精神，加强县级供销合作社组织机构建设，推进薄弱空白县振兴发展，保持了县级组织机构和干部队伍稳定。目前，全系统已有90%的县级社机关经费纳入了财政预算，70%以上的县级社实行了参公管理。适应城镇化建设和区域经济发展需要，推行基层社兼并重组和资源整合，调整了建制，优化了布局。同时，充分利用组织体系、流通网络、服务设施、经营队伍等方面的独特资源和优势，指导推动农民专业合作、股份合作、社区合作等新型合作经济组织快速发展，基层组织基础不断夯实。目前，全系统拥有基层社1.9万家，发展综合服务社28.8万家、农民专业合作社8万家、庄稼医院4万家。河北省社依托专业合作社联合社、社区综合服务中心等，按照合作制、股份合作制等形式推进新型基层社建设，全省1960个乡镇已建成新型基层社1310家。今年7月，在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动期间，到正定县塔元庄村了解村里近年来的发展变化，考察了供销合作社办的村级超市和老年活动中心，对供销合作社把超市开到农村、把社区服务送到千家万户的做法给予高度肯定。
(二)经济效益显著提升。各地供销合作社进一步加大基层改革发展力度，努力化解人员和债务包袱，多措并举盘活社有资产，积极发展新型经营业态，基层社发展的质量和效益明显提升。基层社利润连续多年高于全系统平均增幅，在全系统利润中的占比由5年前的4.6%提高到目前的9.1%，资产负债率连续11年下降，目前已降到72.6%，所有者权益达到279亿元。基层社为全系统的快速健康发展作出了积极贡献。
(三)业务领域稳步拓展。基层传统业务得到恢复和加强，农产品加工、仓储物流、互助合作、融资担保等新兴业务加快发展，服务功能不断增强。生产服务从农资供应向农业科技推广、测土配方施肥、大田作物托管等农业全产业链服务延伸，生活服务从日用消费品供应向文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等农村社区综合服务拓展。山东省社引导农民专业合作社开展内部资金互助合作服务，同时在县级组建农信担保公司，在不同合作社之间进行资金调剂，帮助农民解决了资金难题。山西省社充分发挥“一店多能、一网多用”的优势，积极开展家居建材代销、液化气配送以及旅游、电信、社保等代办业务，拓展了供销合作社业务领域。
(四)农村流通主渠道作用日益显现。全系统加快利用现代流通方式改造提升传统经营网络，基层经营网络逐步实现改造升级，新型经营业态向城乡社区快速延伸，覆盖县乡村的现代流通网络加快形成。目前，县及县以下连锁、配送网点达77.8万个，覆盖40%以上的行政村，农资市场占有率达到70%以上，日用消费品在农村消费品零售总额中的占比超过10%，在成为农村现代流通主导力量方面迈出了坚实步伐。天津市宝坻区社立足直辖市大市场、大流通的实际，以重建经营网络为切入点，整合流通资源，开展联合合作，建立起了以中心城区大卖场为龙头，以乡镇综合超市为骨干，以村和社区便利店为基础的连锁经营网络体系，重新占领了农村流通市场，商品零售额占全区社会消费品零售总额的50%以上。
(五)指导推动基层工作的力度不断加大。总社加大了基层工作的考核权重，设立了基层组织发展专项资金、基层工作突出贡献奖和基层工作创新奖。各地按照总社部署，建立主要领导牵头、部门齐抓共管的工作机制，制定并强化工作举措，进一步加大基层工作力度。黑龙江、甘肃等10个省份成立了以省级社一把手为组长的基层工作领导小组，河南、福建等11个省级社强化对基层工作的考核和监督检查，江苏、四川等16个省级社提出设立省级基层组织发展专项资金，形成了系统上下推进基层工作的良好氛围。
二、准确把握新形势新任务，切实增强做好基层工作的责任感紧迫感。
当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在工业化、城镇化的持续推动和深刻影响下，我国农村经济社会出现了许多趋势性的重大变革，农业农村自身的发展进程、面临的外部环境与条件，也都随之发生了深刻变化。为解决好新形势下“三农”问题，党的作出了一系列新的重大战略部署。今年中央一号文件按照党的精神要求，围绕加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，明确要求创新农业生产经营体制，培育和壮大新型农业生产经营组织，构建农业社会化服务新机制，稳步提高农民组织化程度。其中，特别强调要“充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”，“继续实施新农村现代流通网络工程”，“支持供销合作社开展农产品流通”等。全系统要深刻认识供销合作社改革发展面临的新形势，准确把握中央关于“三农”工作和供销合作社工作的新要求，在顺应形势变化中把握基层工作的目标定位，找准工作的着力点和切入点。
(一)农业生产经营方式的深刻变革，迫切要求构建农业社会化服务新机制。当前，我国农业已经进入从传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，农业规模化种养、区域化布局、标准化生产加快推进，农业生产正由传统的一家一户分散经营逐步向适度规模经营转变。但总体来看，我国人多地少的基本国情，决定了农业的经营规模很难达到欧美那种水平，相当长一个时期内，应该是小规模经营农户与适度规模经营主体并存，这就对多元化、多层次、多形式的经营服务提出了现实需求。为此，必须加快构建农业社会化服务新机制，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高服务的专业化、市场化水平，更多地从服务环节、从“统”的层面提高农民组织化程度，实现家庭生产环节的集约化与社会服务环节的规模化相统一，走出一条中国特色的农业现代化发展路子。构建农业社会化服务新机制，着力点和主要依托在基层，服务成效也主要是看基层，全系统都有责任有义务扶持基层把这篇文章做好。
(二)城乡发展一体化的快速推进，迫切要求加快农村服务业发展。党的明确指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。推动城乡发展一体化，不仅要在城乡规划、基础设施、产业布局等方面统筹考虑、协调推进，促进城乡要素平等交换，也要着力推进公共资源均衡配置，促进城乡公共服务均等化。关键是要建立新型工农、城乡关系，实现新型城镇化和农业现代化协调推进。目前我国城镇化率已经接近53%，这是我国经济社会发展的一个历史性变化，表明城乡结构正在从二元分割向城乡互动转变。从发达国家的现代化规律看，城乡发展一体化，不是简单的城镇人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是，将实现消费结构、产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变，这会对农村服务业的发展产生巨大需求。而县和县以下的广大农村地区正是供销合作社的主战场，我们的基层组织应该对这种变化早做谋划、有效应对，满足城乡居民不断增长的服务需求。
(三)农村各类新型经营主体的蓬勃发展，迫切要求加以引导、规范和服务。随着我国工业化、城镇化持续快速推进，农村大量青壮年劳动力进城务工，农业劳动力从绝对富余向结构性不足加快转变，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化问题越来越突出。在这个大背景下，农业的投入方式和农业生产经营的组织方式开始发生变化，专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体迅速发展。今年以来，仅农民专业合作社就以每个月两万家的速度增长，目前总数已接近90万家。这些新型经营主体的发展，一方面推动了农业经营方式转变，激发了农村发展活力，但同时，其自身实力还相对弱小，带动能力也还有限，与农民的利益联结机制也不太规范，亟需我们从更高层面对其加以引导、规范和服务。这方面，供销合作社有很好的基础，特别是拥有覆盖全国城乡的经营网络，拥有上联生产基地、下接消费终端、比较完整的流通产业链条，要当仁不让地把这份责任担当起来。要把这项工作做好，关键要加快推进基层组织改造，构建开放的公共服务平台，为各类新型经营主体提供好服务。
(四)中央强农惠农富农政策的落实到位，迫切要求加快培育承接政策的组织载体。这些年，中央强农惠农富农政策力度不断加大，20xx年中央财政用于“三农”的支出达到12287亿元，十年间年均增加1000亿元。如何让支农资金发挥出最大效益，使农民得到更多实惠，是中央有关部门一直在思考的问题，也是社会各界高度关注的问题。今年中央一号文件提出，要加大对合作社的扶持力度，安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，这是一个重要的政策导向，说明财政支农资金在寻找新的更好的落地渠道。这些年，供销合作社创办的专业合作社、综合服务社，已经成为承接财政支农资金的载体，并在带动农民增收致富方面取得了很好的成效。总的来看，供销合作社作为具有一定公益属性、承担一定公共职能的合作经济组织，更应该也更有条件培育和发展基层组织，发挥好承接财政支农资金的载体和平台作用。
全系统必须清醒地认识到，要牢牢把握这些新形势，切实用好这些新机遇，关键是要有一个强有力的基层组织。但从目前现实情况看，基层已经成为整个系统最薄弱的环节：基层组织空白面还比较大，基层社乡镇覆盖率仅为57.6%，还有二三百个县的基层经营网点是空白;经济实力比较薄弱，一些基层社经营十分困难，仅靠出租资产维持运转;深层次矛盾比较多，历史包袱沉重，体制机制不活，人才队伍严重老化;与农民之间还没有形成紧密的利益关系，改制后的基层社也多以职工入股的一般企业存在，与农民主要是商品买卖关系，与真正办成农民合作经济组织的目标还有很大的差距。这种状况与当前农业农村的发展形势极不适应，与广大农民的需求极不适应，与供销合作社科学发展的要求极不适应，必须举全系统之力，从根本上把这种局面扭转过来。
三、全面把握新特点新要求，扎扎实实做好基层工作。
新时期加强基层工作，要全面贯彻落实党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻国发〔20xx〕40号文件精神，坚持扩大覆盖与提升质量并重，恢复重建与创新发展并举，大力推进供销合作社组织、服务、经营创新，全面开展“基层组织建设工程”和“新型农业社会化服务平台创建行动”，着力完善县、乡、村组织体系，构建经营性服务与公益性服务有机结合、专项服务与综合服务相互协调的社会化服务新体系，充分发挥好在农业社会化服务和农村现代流通中的重要作用。
(一)着眼于密切与农民的利益联结，加快基层组织体系建设。
要把密切与农民的利益联结作为今后基层工作的着力点，建立健全与农民利益联结的机制，把供销合作社基层组织延伸到农民身边，把贴心的服务送到田间地头，把农民群众吸收到供销合作社的组织体系中来，从组织上、经济上密切与农民的关系。
一要扩大基层社覆盖面。要立足区域经济特点，继续推进基层社重组整合和优化布局，开展基层社标杆社建设，做强做大一批基层社或中心基层社。要因地制宜，根据新型城镇化建设和农民群众的需求，向城市郊区、小城镇、县域重点经济区域布点建设基层社。要进一步把改造基层社与建设新型基层组织结合起来，在基层社空白的乡镇，坚持农民主体、供销合作社主办，推动恢复经营业务，积极领办农民合作社和综合服务社，多种形式恢复重建基层社，不断提高基层社在乡镇的覆盖面。
二要继续大力发展农民专业合作社。要通过出资参股、业务指导、服务带动、农村合作经济组织联合会吸纳等多种方式，推动农民专业合作社快速发展。认真组织实施好供销合作社系统示范社建设活动，加快培育一批合作社标杆，通过典型引路、以点带面，示范带动系统合作社规范发展。要加快农民专业合作社联合社和农村合作经济组织联合会建设步伐，吸纳更多的合作社到供销合作社组织体系中来，将供销合作社建成农村合作经济发展的服务平台。要积极指导帮助农民专业合作社发展，引导其规范开展内部资金互助，组织其与系统内外的大型超市、农产品批发市场、物流企业实现产销对接，推动农民专业合作社做大做强。要积极推进供销合作、生产合作、信用合作等的有机融合，实现各类合作经济组织的共同发展。
三要加快发展农村综合服务社。要适应城乡发展一体化和农民生活社区化的新趋势，依托供销合作社基层经营服务资源，加快综合服务社建设步伐，进一步提升行政村覆盖面，让更多农民不出村就能享受便捷、放心的生产生活服务。组织开展综合服务“星级社”创建活动，加强综合服务社经营管理人员培训，打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好、管理规范的综合服务社，主动承接相关涉农部门在基层的服务，努力成为新时期农村社区综合服务平台。
四要密切与农民组织上的联系和利益上的联结。建立完善社员代表大会制度，扩大农民社员进入基层组织的比例，吸收农村能人参与基层组织的经营管理。建立股权分红、盈利返还机制，引导农民社员参与基层组织的经营管理活动，逐步结成利益共同体。推动网络覆盖广、服务能力强、同农民社员联结紧密的基层社率先办成农民的合作经济组织。
(二)着眼于提升流通现代化水平，扎实推进基层网络建设。
一要做好县域流通网络布局。加强县域流通网络规划设计，加快形成县有农资、日用消费品配送中心、再生资源集散加工中心和农副产品专业市场、批发市场，乡镇有中心超市、直营店，村有连锁便民店的供销合作社县域流通网络格局。要通过加大项目扶持、项目共建、业务合作等方式，推动总社、省级社、市级社企业与县级社共同建设经营网点。特别是要着力强化鲜活农产品流通网络建设，加快批发交易市场改造升级，发展农超对接、农企对接、农校对接以及农产品展销中心等多种营销模式，实现规模化、品牌化经营，为城乡居民提供质优价廉、放心安全的农副产品。
二要加快打造网络龙头。加快培育县域龙头企业，以配送中心、批发市场、交易市场等为基础，促进企业资产整合，带动县域流通网络建设。推动龙头企业面向产加销各个环节，强化经营和服务能力，实现从流通环节逐步向农产品加工储运、产销对接、资金互助、品牌营销拓展，全面提升为农服务的质量与水平。
三要提升网络运营水平。建立健全“县级配送、乡镇直营、村级加盟”的连锁经营模式，不断扩大网络的乡村覆盖面。加强网络信息化建设，实现商品流、信息流、资金流的通畅与融合。提高配送中心对连锁店的配送率，降低配送成本，提高配送效率，增强与基层网点经济联系。拓展网络服务功能，推行一网多用，双向流通，综合服务。推动总社、省级社、市级社经营网络同基层网络对接，逐步形成跨区域、跨层级的供销合作社系统流通网络，满足城乡居民不断升级的消费需求。
(三)着眼于构建农业社会化服务新机制，打造全方位服务体系。
一要搭建县域农业社会化服务平台。县级供销合作社要积极协调农业、商务、财政、科技、税务、工商等部门，开展专业合作、流通网络、主导产业、城乡社区、行业协会等多方面的服务。顺应农村社会管理创新，按照农村管理社区化、网格化要求，创新综合服务社经营服务方式，引入公共服务项目，实现公益性服务与经营性服务相结合。推进有条件的综合服务社，以会员制为基础吸纳农民入社，开展消费合作社试点，推动合作社民主、互助、合作、平等理念进农村、进农户，开辟以现代商业文明带动农村物质文明和精神文明建设的新途径。
二要拓展服务领域。鼓励基层组织在做好供销合作社传统业务的基础上，围绕农业产前、产中、产后各环节，开展流通、加工、储运、技术、信息等综合服务，参与农村信贷担保和资金互助，发展旅游休闲、文体娱乐等生活服务业。联合农业、科技、文化等部门的基层服务站所，积极发展农村庄稼医院、科技信息服务站，为农民提供测土配方施肥、农业技术推广、农业信息收集发布等农业社会化服务。
三要创新服务方式。引入信息化服务、一站式服务理念，搭建综合性服务平台，开展政策协调、技术支持、市场营销等多方面服务。加强对专业合作社、综合服务社的指导，探索为各类新型经营主体服务的方式，开展大田作物托管、金融保险、信息咨询、财务管理等多样化服务。前天，中共中央政治局委员、国务院副汪洋同志视察了浙江省上虞市沥海镇供销合作社，对供销合作社开展的从农业生产资料供应到农业技术指导、金融互助、教育培训等“全方位、一站式”综合服务表示充分肯定。汪洋副指出，在当前“四化同步”的背景下，如何解决农民与市场的关系，把千家万户的农民组织起来对接市场，浙江省供销社正在积极探索，也取得了很好的成效。可以说，目前还没有一个组织可以替代供销社在农村的地位。他强调，供销合作社面向农村是有前途的，这个方向要坚定。当前农业农村发展进入新阶段，农民有新需求，供销社有组织优势、网络优势，应该充分发挥这种优势，加大农业社会化服务力度，在解决农民规模化、社会化服务上发挥重要作用。
(四)着眼于增强活力和竞争力，推进体制机制创新。
要进一步解放思想，加大改革创新力度，破除制约加快发展的体制机制障碍，建立完善推进基层工作的新体制新机制。支持基层社在引进社会资本、吸引能人办社、体制机制创新等方面进行探索，广泛采用合作制、股份合作制等多种方式，推动基层社产权制度改革。鼓励推进县联社控股、经营管理层、职工和社员参股方式的产权制度改革。推行用工制度改革，实行劳动用工。
合同。
化、市场化、社会化，形成全新的用人用工机制。推进分配制度改革，形成联岗联股联效、按生产要素、贡献大小分配的多种分配形式，有条件的地方还可采取年薪制、期权等形式，充分调动广大职工的积极性。
四、加强组织领导，进一步抓紧抓好基层工作。
做好基层工作意义重大，任务繁重，各级联合社要把基层工作摆在各项工作的重中之重，加大工作力度，强化工作措施，推动“人往基层走、钱向基层用”，凝聚力量推动基层加快发展，努力开创基层工作新局面。
(一)强化对基层工作的领导。各级供销合作社要进一步深化对基层工作重要意义的认识，把基层工作作为衡量全部工作好坏的重要标杆，集中系统资源，细化工作规划，明确职责分工，通过抓基层，打基础，推动系统工作再上新水平。总社有关部门要对《关于进一步加强基层工作的指导意见》中提出的目标任务进行细化分解，针对每个省级社定目标、压担子。省、市、县级供销合作社要根据上级社安排，制定工作规划，分解落实任务，对下级社年初确定目标，年底进行监督检查。省级供销合作社要按照总社部署，成立主要领导任组长、分管领导任副组长的基层工作领导小组，建立相关部门共同参与的工作制度，形成推进基层组织建设的强大合力。领导班子成员和各部门要对基层工作进行分级分片包干，实行工作包片责任制。总社这次设立基层工作突出贡献奖和基层工作创新奖的目的，就是要调动省级、县级社领导班子狠抓基层工作的积极性。希望大家要切实担负起推动基层发展的责任，结合自身实际，制定具体的促进基层事业发展的措施，真正把基层工作落到实处。
(二)加强对基层工作的分类指导。各级供销合作社要将工作重心下移，深入调查研究，了解掌握本系统基层改革发展动态，结合各地供销合作社不同发展基础和当地经济社会不同发展特点，提出有针对性的要求与举措，帮助基层拓宽思路、加快发展。要指导各地大胆探索实践，鼓励各地在联合社职能转变、社有企业体制机制改革、基层组织功能延伸拓展等方面，因地制宜地进行开拓和尝试，多种形式推进发展。要加强典型带动，深入挖掘、总结和提炼带有普遍性、规律性的东西指导我们基层工作的实践。围绕工作重点，加快培育一批基层组织典型，通过现场观摩、经验交流、媒体宣传等多种方式，宣传和推广典型单位的经验，以点带面推动基层事业的发展。
(三)加大支持力度。总社“新网工程”和“农业综合开发”等项目资金，要进一步向基层倾斜，今年开始，总社的基层组织发展专项资金将重点用于支持基层社加强组织体系、服务阵地和经营网络建设。各级联合社要积极向党委政府汇报，通过从社有资产收益提取、利用国家财政补助资金等多种渠道，筹措争取更多支持资金，用于推动基层工作，同时积极争取政策扶持，与政府有关部门协调，切实用足用好现有政策，争取更多优惠政策和项目，在基层组织注册登记、土地确权登记、资产开发利用、职工安置及税费减免等方面，创造更加灵活、宽松的政策环境。要注重上级社对下级社的带动，加强系统上下联合合作，推动各级联合社社有企业向下延伸，带动基层组织的发展，对于上下联合的项目，总社“新网工程”资金将优先予以扶持。
(四)加快人才队伍建设。要优化基层人才队伍结构，推进开放办社，通过公开选拔、招聘等多种方式，吸纳农村能人、专业合作社负责人、龙头企业负责人、农产品经纪人等优秀的农村实用人才加入供销合作社基层组织，为供销合作社注入新的活力。建立灵活的选人、用人制度，用市场化的办法选聘人才、激励人才、留住人才。要加大培训力度，制定中长期培训规划，努力建立上下联动的培训机制，提升干部职工的业务素质和工作能力。要依托各级联合社和系统科研院所，加大对供销合作社基层组织负责人的培训，切实增强他们的管理能力和经营水平。要狠抓精神文明建设，大力传承供销合作社“南区精神”、“扁担精神”和“背篓精神”，弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，为推动基层加快发展注入强大精神动力。
同志们，基层工作事关供销合作事业全局和今后长远发展。我们要坚定信心，埋头苦干，乘势而上，推动基层工作迈上新台阶，开创新局面，为建设中国特色供销合作事业，推动农业农村经济社会加快发展，做出新的更大贡献!
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供销社系统工作会议讲话
同志们：
这次会议，主要任务是总结全市供销系统20xx年的工作，深入分析面临的新形势、新任务，进一步学习贯彻国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，全面贯彻落实全省市县供销社主任会议精神，对20xx年的工作做出安排部署。根据市社党委和理事会研究的意见，我讲几个问题。
一、对过去一年工作情况的回顾。
过去的一年，我们按照“抓重点、打基础、树形象”的工作原则和“两个全力推进、三个重点突破”(全力推进农产品经营服务体系、流通服务网络体系建设、实现基层社建设、社区服务中心建设、农村金融服务体系建设的突破)的工作思路，创新工作方式，狠抓工作落实，重点工作取得了突破。
(一)农产品经营服务体系建设取得了明显成效。重点建设了棉花、蔬菜、大闸蟹、冬枣等四个经营服务体系，领办创办了11家专业合作社，建立了11处农产品标准化生产基地，发展入社社员2158户，辐射带动1万余户农民参与了标准化生产。区的黄河口大闸蟹、盆栽韭菜，河口区的冬枣、小围子地瓜，广饶县的棉花、胡萝卜、富硒蔬菜，垦利县的棉花、大米，利津县的棉花、食用菌、马家沟芹菜等，大多都建立起了从生产到销售一体化的农产品经营服务体系，品牌已逐步形成。成为引导农民增收的重要力量。通过实施“农超对接”，利津县、广饶县和区分别与胜大超市、银座集团建立了蔬果直采基地，河口区、垦利县的部分产品也有了固定的销售渠道。在北京、济南等地建设了农产品专卖店(总代理)，在市内大型超市设立了经营专柜，拓宽了农产品的销售渠道，农产品的营销网络开始形成。通过开展“我最喜爱的黄河口农产品品牌”评选活动和“景明水产杯黄河口大闸蟹有奖征文”活动，40家农业龙头企业和农民专业合作经济组织的6大类80余种产品报名参加评选，取得了很好的效果。在这里要特别向胜大超市、银座集团表示感谢!
(二)县域日用消费品流通网络建设开始启动。按照市政府提出的继续扩大“两进”工程覆盖面和省社启动日用消费品空白县的要求，根据“直营、连锁、配送”的原则，广饶县、利津县与全国“新网工程”合作，分别成立了供销社参股的配送公司，并开设了4家直营超市。广饶县结合社区服务中心建设，将日用品直营店开到了村。利津县盘活资产开设直营店，使资产发挥最大的效益，也是很好的尝试。
(三)新型农资经营服务体系建设展现活力。在“放心农资”网络建设的基础上，各县区和烟农公司积极参与社区服务中心建设，凡新建的社区服务中心，都由烟农公司配套设立放心农资经营店。区还争取将“放心农资”建设列入了20xx年度为民办的实事，增强了工作推进力度。全年共新建农资“放心店”18个。以开展农化综合服务为重点，在5个县区的11个网点开展了测土配方施肥工作试点，对网点辐射范围内的土壤土质状况进行了全面检测，为农民提供了免费服务，受到了欢迎。烟农公司的化肥直供和直营店建设已经制订了方案和规划，20xx年可以全面实施。占地90亩，投资近5000万元的农资物流园区已经市领导批示，正在加快速度推进建设。
(四)农村社区服务中心建设成为亮点工程。广饶县社按照。
“高起点、高标准、高质量”的要求，整合社会各方面资源，集中建设了花官乡三家社区服务中心，总建筑面积3200平方米，总投资300多万元。既服务了当地农民，又形成了自己的资产，为社区服务中心的持续运营奠定了基础。其他县区积极参与社区服务中心建设，参与建设的日用品店和农资店都成为其中的亮点，全面提升了农村社区的社会化服务水平和供销社的形象。
(五)农村融资服务体系建设取得突破。全市已在4家专业合作社内部开展信用合作试点，实现了生产、经营和信用的合作。广饶丰泰胡萝卜、稻庄、河口畜禽养殖、利津丰源食用菌等4家专业合作社的资金信用互助合作，已经显示了合作社为农服务的综合能力。河口区社成立了市惠农担保公司，与建设银行签订了贷款额度协议。公司注册资金1000万元，区财政将扶持500万元。经过去年一年的探索，农民专业合作社内部的资金信用互助合作已经成为专业合作经济组织增加吸引力，增强为农服务功能的有力手段，供销社参与农村金融服务体系建设的路子更加明确。
(六)组织体系建设成果初显。基层组织体系建设实现重点突破。通过“资产盘活、破产重组、能人带动”等多种模式，各县区供销社积极开展基层社创建活动。去年一年的时间，各县区遵循“干一项事业，组建一个基层社”的理念，重新恢复和创建基层社，基层组织体系建设的成果初步显现出来。利津县虎滩供销社立足当地棉花、林果、蔬菜等主导产业不断开展业务，先后建成棉花加工厂1处，专业合作社3个，日用品、农资超市各1个，发展村级连锁网点12个，引进种植了马家沟芹菜，拓展了为农服务的功能。区整合各种资源依托农资超市、食用菌、宝源蔬菜等专业合作社组建了牛庄供销社。利津县毛坨村建立了食用菌生产批发市场，与青岛农业大学建立培训实习基地和科研基地，建立了棉花生产经营服务体系，并整合成立毛坨供销社，走出了一条以农产品经营服务体系建设带动恢复重建基层社的路子。河口义和、利津明集、广饶花官、垦利胜坨等基层社的创建工作正在推进过程之中。
联社机关建设逐步加强。市、县联社机关进一步明确任务和定位，努力开拓服务领域，对基层组织和农民的凝聚力越来越强，各级党委、政府对联社的信任度越来越高。党委政府对联社的领导班子建设更加重视。去年是各级联社干部配备、调整力度最大的一年，市、县区社6名中层干部进入了班子队伍，新调整5名同志进入县、区联社班子，极大地振奋了系统干部职工的精神，提高了我们干事创业的信心。
(七)系统工作确保了安全、稳定。系统改制企业多，遗留问题多，特别是县区基层社、企业破产改制的多，经过几年的积淀，职工的养老保险、职工遗属等问题，正在逐步的显现出来。各县区不等不靠，迎难而上，积极化解矛盾，妥善处理问题，基本保证了系统的稳定。社属企业积极搞好经营管理，确保职工权益，职工思想稳定。加大了安全和综合治理的工作力度，通过加大硬件设施投入，建立信访台帐、困难职工档案等工作，确保没有发生安全责任事故，维护了社会稳定，创造了良好的工作环境。总结20xx年的工作，我们的各项工作都实现了突破。我们的基本经验是：整合各种社会资源，制定建设经营服务新体系和组织新体系的目标、任务，探索有效的方法、途径和手段，全力推进工作落实，努力提升供销社为农服务的功能和能力。我们有理由相信，市供销系统全面发展的条件已经成熟!我们有理由相信，经过我们不懈的努力和探索，实现供销事业的跨越，重塑供销事业的辉煌将成为必然!
二、认清形势，明确任务，认真贯彻落实国务院40号文件。
第一，全面发展供销事业的历史时期已经到来。
经过几年的努力和探索，经过市、县(区)社几届领导班子的不懈争取，全市供销系统奠定了良好的工作基础、创造了良好的工作环境和条件，特别是经过去年的努力，各项工作实现了新的突破。可以说，全市供销工作全面发展的基础和条件已经具备，我们可以豪情满怀地迎接供销事业全面发展的历史新时期的到来。一是我们赶上了全面发展的历史机遇。去年，开发和建设上升为国家战略，市做为开发和建设的主战场，承担着历史赋予的重任。在这个千载难逢的机遇面前，供销社做为“三大”力量(农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量)的实践者，必将发挥越来越重要的作用。国务院40号文件的出台，为做好今后一个时期的工作指明了方向，提供了政策保障。二是我们的重点工作在面上已实现了突破。经过几年的努力，日用品网络、农资网络、农产品经营服务体系、社区服务中心建设、基层组织的恢复和重建、农村信用合作建设等各项工作都有了很好的典型。实现目标的途径、方法也已经进一步明确，推动从点到面的发展，进而形成体系的时机和条件已经成熟。三是队伍的思想认识已经统一起来。系统的干部队伍对供销社的改革发展事业充满了感情和信心。通过联合合作，为“三农”提供服务的意识已经植根于每一个同志心中。干事创业、不畏艰难、奋发有为、不断探索的理念体现在我们的具体行动之中。干部队伍空前团结，谋大局、干大事、干成事的思想正在成为我们的共识。四是新的组织体系正在形成。干事业、谋发展，最关键、最基础的是组织体系建设。通过几年的努力，供销社吸引社会能人、整合社会资源的能力越来越强。党委政府对我们越来越重视、信任，就是因为我们有植根于农村的完善的组织体系。去年县(区)社领导班子的配备就充分说明了这一点。依靠这个组织体系，可以更广泛地团结、带领农民，可以更好地为农民服务，可以更好地为的开发与建设服务。五是农民朋友的信任与支持。农民做为目前中国最大的一个群体，他们的生产、生活条件还比较差，受自然条件影响和制约还比较大。工作中，我们注重和农民交朋友，切实解决他们生产和生活中的困难和问题，特别是注重发挥工作优势，为农业增效、农民增收创造了条件。他们对我们的工作越来越信任、越来越支持。基于以上认识，我们有理由提出更应该开始全面发展供销事业。这就是我们面临的形势。
第二，在为农服务的工作中发展壮大自己的事业。
国务院40号文件明确提出了对供销社的总体要求，即“三个坚持”(坚持为农服务宗旨、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持合作制基本原则)，“三个创新”(经营创新、组织创新、服务创新)、“一个体系”(农村现代经营服务新体系)、“三个力量”(农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量)。其中最关键的是构建“农村现代经营服务新体系”，这就确定了我们的基本定位和基本任务，回答了新时期供销社是干什么的这一基本问题。我们的工作任务是由我们的服务对象决定的，我们的服务对象是在坚持家庭承包制长期不变的历史条件下的农民，这就决定了我们工作的目的是为农业增效、农民增收、农村发展，也就是说，农民需要我们怎么做，我们就要怎么做，那就是要建立经营服务新体系和组织新体系。
建立经营服务新体系和组织新体系是一项全新的事业，需要我们不断探索创新，永远探索创新。正像白志刚主任提出的那样，建设农村现代经营服务新体系的过程，是供销社植根于“三农”，向农民的生产生活各方面不断延伸和拓展的过程;是坚持探索创新、永远探索创新的过程;是不断整合聚集资源的过程;是供销社系统联合发展的过程;是建设新时期组织体系的过程。近些年，我们每一项工作都是新的探索，没有现成的经验可学，没有现成的路可走，从“两进”工程到“放心农资”网络建设，从合作社建设到组织建设都是一个点、一项工作、一步一步的逐步推进，进而形成燎原之势。过去的亲身经历，使我们深切地感受到只有探索创新，我们才能开创一片新天地。
为农服务的宗旨和壮大自身实力是有机结合的一个整体。只有自身实力强，才能更好地为农服务;只有真正为农服务，才会在为农服务的过程中，逐步寻找发展自身的途径和方法，供销社的事业才会做大做强。“带着农民干、做给农民看”就是这一关系的生动诠释。因此，要在为农服务过程中，做大做强供销社的事业。
第三，结合实际，全面贯彻国务院40号文件。
国务院40号文件，就资金扶持、扩大经营范围、联社机关管理、社有企业管理、历史遗留问题处置等方面明确了政策，市县两级供销社要共同努力，结合实际，研究制订落实相关政策。各县区供销社要抓紧调研各自存在的遗留问题，认真研究工作思路，待省政府文件出台后，尽快形成我市的加快供销社改革发展的政策文件，形成帮助解决供销社一系列实际问题的意见。
三、全面推进农村现代经营服务新体系建设。
按照国务院、省社的要求，全面推进农村现代经营服务新体系建设。
一是大力推进农产品经营服务体系建设。农产品经营服务体系是由生产到销售终端的一个体系，这个体系的建成要通过一定的组织手段来实现。供销社要抓住各个环节来打造这一体系。各个县区要围绕当地的优势农产品建设标准化生产基地。对标准化生产基地建设省社已提出了明确的标准和要求。每个县区至少要建设2处达到省社标准的农产品标准化生产示范基地。结合市政府便民实事的要求，加强与市内外大型超市公司、批发市场、农产品零售企业合作，搞好“农超对接”，每个县区建设1处农产品直采直供基地，开拓一个固定成熟的市场渠道。每个县区领办、创办3家以上专业合作社。积极开展品牌创建活动，帮助专业合作社注册商标，培育农产品品牌。继续开展“我喜爱的黄河口农产品品牌”评选活动。市社拟整合各方面力量和资源，成立市农产品营销总公司，各县区要成立内接合作社、外联大市场的农产品经营公司。市社将对20xx年度农产品经营方面组建公司真实规范、贡献大的县区予以支持奖励。积极推进并实施“黄河口大闸蟹”的营销和品牌培育，市社将积极争取市政府对黄河口大闸蟹营销业绩突出的县区、合作社、企业给予扶持。二是继续推进日用消费品流通网络体系建设。按照“直营、连锁、配送”的原则，依托供销社现有的资产优势，从整合社会资源入手，建立由供销社参股或控股的日用消费品公司，建设自主经营的直营店。要进一步巩固提升“两进”工程网络建设，提高商品的配送率，增强网络的管理水平和运营能力。广饶、利津要在去年的基础上，新建直营店各3处以上;依托县(区)农村社区服务中心的规划建设，积极参与日用品店的建设，把日用品店建成亮点。垦利县要在启动基层社建设的基础上，整合资源尽快成立日用品公司，按照盘活社有资产的要求和省社的安排，开展直营店建设。其他县(区)也要适时启动成立日用品公司，展开配送业务。
三是加快推进新型农资经营服务体系建设。烟农公司要在全市开展直营店建设工作。尽快研究制订政策和县(区)社、基层社、专业合作社、村两委等经济和社会组织开展化肥直供业务。县(区)要积极策划研究化肥直供的方案，迅速启动化肥直供工作，要特别注意发挥基层社、专业合作社和村两委的作用，真正将化肥直供工作做扎实，让农民受益。省社要求春季启动、夏季全面展开、秋季发动总攻，并对这项工作奖励，请县区一定要重视。烟农公司要加快农资物流园区的建设，力争尽快动工，明年秋季前投入运行。
四是启动推进再生资源回收利用体系建设。再生资源回收利用工作是供销社的传统业务，也是建设高效生态经济区的必然要求。市社将积极做好争取政策工作，依托省社再生资源公司，整合再生资源网点资源，适时组建再生资源公司，和有关县区社一起，共同构建完整的再生资源回收、加工、经营的生态物流园区，为建立再生资源回收利用体系奠定基础。
五是积极参与社区服务中心建设。按照重质不求量的原则和将社区服务中心“两店”(日用品店、农资店)打造成亮点的要求，积极参与县(区)社区服务中心建设。烟农公司要积极和各县区对接，市社经济发展科要协助搞好规划，把农资店建到社区服务中心，统一标识，统一配送。宜建直营店的要建成直营店，不宜建的要加强配送能力建设，用良好的服务提高化肥的配送率。日用品店的建设由各县(区)结合实际进入社区服务中心，但也要统一门店标识，尽最大努力提高配送能力。广饶刘集社区的日用品店和农资店由市社和广饶县社共同推进，确保建成亮点工程。
六是探索推进农村融资服务体系建设。农村金融信用合作是供销社为农服务的重要手段。今年县(区)供销社、基层社要重点推进在领导、创办的合作社内部，全面开展金融信用合作，使专业合作社的生产信用合作与金融信用合作得到有机的结合。市社20xx年重点对规范、完善，实行了信用合作的合作社给予一定的奖励支持。河口区社市惠农担保公司要提高防范风险和化解风险的能力，尽快发挥作用。
四、全面建设供销社组织新体系。
一是全面启动基层供销社的建设。按照“新老并行、全面推进”的原则，打破地域、行政限制，将基层供销社的恢复重建与农村现代经营服务新体系建设结合起来。可以依托专业合作社，将各方资源整合成立基层社;也可以依托日用品公司、农资公司成立基层社;也可依托基地成立基层社;也可以依托社区服务中心成立基层社。通过各种形式，每个县区至少要恢复创建2个基层社。争取经过2-3年的努力，重新全面恢复建成覆盖广大农村的基层组织体系。
二是进一步加快社属企业的发展。社属企业的改革和发展，是新形势发展的需要，是为农服务的龙头和关键。市属的五一集团、再生资源公司要在原有的基础上，继续搞好经营管理，拓宽经营领域，尽快融入到全市供销社改革和发展的事业中来，当好改革和发展的引擎。市社要更加重视和关注企业的发展，确保企业的安全稳定。棉麻公司也要加紧研究，尽快确定下一年的发展思路，争取尽快摆脱困境。县(区)要认真筹划，在搞好原有企业经营的基础上，充分论证，尽快组建农产品经营公司。尽快形成“三位一体”(县联社、企业、基层社)的组织建设新体系。
三是推动联合社的改革和创新。市县两级社机关改革的目标要按照省社提出的从“四不像”转变为“四都像”，就是同时具有政府职能、市场运作的手段、公益性事业的性质和合作组织的定位。要借助国务院40号文件和即将出台的省委文件的贯彻落实，努力推动这一目标的实现。县区社要将公司企业和基层社紧密组合在一起，全力推进农村现代经营服务新体系建设。要注重联合与合作，能合作做大的事情一定要搞联合合作，要注意搞好运作模式的选择，把握好时机，切忌大呼隆，不搞“一刀切，把好事做好。
五、转变作风，建设一支干事创业的队伍。
全市供销改革和发展事业已经具备了全面发展的基础和条件，正在展现出广阔的发展空间和美好的发展前景。在新的历史时期，面临着新的形势，供销社能做出什么事情，有什么作为，在党委、政府和农民朋友中争取到什么地位，关键就看市、县两级联社，基础在基层社。市县、乡(镇)联社应对照国务院40号文件、省社白主任的要求和全系统的期望，认真审视自身建设的情况。
总的说，经过近几年的发展，市、县联社的领导班子力量正在逐步加强，推动工作的能力正在逐步提高，整合资源为我所用的号召力正在逐步增强，干事创业的氛围正在逐步浓厚。但也必须看到，我们的境界、理性思考能力、工作标准、工作作风、整合资源的能力还需要进一步转变和提高。
(一)要努力提升思想境界。所谓境界是指人们在学业水准、道德修养、认知水平以及审美活动等所达到的高度和造诣。它潜藏于人们的思想意识，外化为言行。境界决定思路，思路决定出路。有什么样的境界，就有什么样的目标追求，境界的高低，决定了工作水平的高低。当前，推进科学发展观,促进社会和谐，是一项全新的实践;为“三农”服务，统筹城乡发展又面临新形势、新要求;的开发和建设上升到国家战略，也是一项前无古人的事业，这就要求我们必须提高境界，开阔眼界，以更高的层次，更高的要求，重新审视我们的思想观念、精神面貌和工作状态，牢牢把握解放思想、提升境界这个总开关，把供销社改革发展作为我们的事业、我们的使命来定位，树立强烈的忧患意识，增强发展的责任感和紧迫感，勇挑重担，努力探索搞好供销社改革和发展的新思路，努力干出实实在在的业绩。
(二)增强理性思考的能力。供销社的事业是一项全新的实践和事业，需要我们不断探索，不断创新。这就需要我们提高理性思考的能力。要善于透过现象看本质，善于把握规律，运用规律，善于从普遍的现象和工作中提炼总结出规律性的东西，指导面上的工作。要善于从多角度去思考问题，用全面、系统的观点去看待问题。我们所建立的每个新体系，要求我们要多视角，广角度地看待问题、解决问题。
(三)提高工作标准。工作标准有多高，要求有多高，工作和事业推进的程度和水平就会有多高。要提高工作标准，要按照干成事、干大事还要干的漂亮的要求去衡量每一个干部的工作。每项工作要坚持把它做成亮点的要求来做。一把手要尽快厉炼，要亲厉亲为，要亲自策划，坚持高标准，严要求，尽快形成工作亮点，促使干部尽快成长。
(四)转变工作作风。优良的作风是凝聚职工信心、推进事业发展的重要保证，市县(区)两级班子成员要做到跑上去争取支持，走出去学习经验，沉下去解决问题，带头探索研究新情况、新问题、新路子，带头落实工作措施，真正把国家政策、政府支持争取到位、落实到位。要不畏艰难，奋力开拓进取，各项工作都要争主动，向前赶，争取好成绩。市社建立了班子成员和科室基层工作联系点制度，要求每2个月到点联系一次。县区供销社也要转变工作作风，领导成员和科室要真正深入一线，靠前研究、靠前指导，把真实情况摸上来，把决策搞准确。要以实为实，不搞虚头八脑，要从壮大自身实力，干成自己的事业角度出发去考虑问题，去开展工作。要不畏艰难，勇于探索。
(五)提高整合资源的能力。供销社职能社会化、多元化，解决这一问题的主要做法就是争取和固化。要提高整合资源的能力。要高度重视对上、对外的争取工作，要研究有效的方式和方法。要有敢于让“脸面受热”的牺牲精神。要把着力点放到两级政府身上、放到上级主管部门身上、放到项目资金争取上。要通过突出的工作成效，将目前的工作任务固化成我们的工作职能。要善于整合各种社会资源为我所用。不管哪个体系建设，光靠我们自己的力量是不够的，必须整合各种社会资源，发展自己的事业。
(六)要切实强化干部队伍建设。市县(区)两级社都要大力倡树弘扬“积极、信心、务实、创新、协调、服务、和谐、一流”的供销社精神，并用于指导机关建设。两级社领导干部，特别是主要领导干部，要切实强化廉政建设，靠领导班子的示范表率作用，调动起中层干部的积极性和团队成员的积极性，发挥出团队的活力、合力优势，进而影响到方方面面。要加大机关职工队伍的学习培训力度，提升机关人员的整体素质，提高机关工作的综合管理水平。
同志们，加快供销社改革发展，促进社会主义新农村建设任务艰巨、责任重大。希望系统干部职工在市委、市政府和省供销社的正确领导下，以科学发展观统领全局，以国发[20xx]40号文件为指导，坚定信心，开拓创新，扎实工作，争创一流，努力开辟改革发展的新途径，真正使供销社成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量，为社会主义新农村建设，为高效生态经济区开发建设做出更大的贡献。我们坚信，只要我们扎扎实实地工作，就一定会迎来供销工作美好的春天。
在全市水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话材料
同志们：
今天召开的会议，是全市水利系统进一步贯彻落实******纪委四次***、省纪委届次***、市纪委届次***精神，深入推进党风廉政建设的一次重要会议。
过去的一年，全市水利系统各级党委（党组）高度重视反腐倡廉建设，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，措施强劲有力，为保障水利系统各项事业的健康发展发挥了积极作用。关于2020年党风廉政建设和反腐败工作，刚才副局长已作了全面部署。希望全市水利系统各单位在下步工作中，进一步增强抓好党风廉政建设的思想自觉和行动自觉，确保党风廉政建设责任制和各项任务落到实处。下面，我再讲三点意见。
一、要统一思想，清醒认识形势。
党的十九大以来，******对党风廉政建设和反腐败工作发表了一系列重要论述，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了思想武器和行动指南。***以上带下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“苍蝇”一起打，治标治本一起做，“常”“长”二字一起讲，反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有，用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。从今年召开的******纪委四次***、省纪委届次***、市纪委七届次***中，我们更可以深刻认识到，管党治党始终是党风廉政建设的“总趋势”，从严从实始终为抓好各项工作的“关键词”。
一是定位更高。党的十九大以来，以******同志为核心的党***，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。***坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在党风廉政建设上，不是一朝一夕之功，将是久久为功。
二是要求更严。******在******纪委四次***上强调，要以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持******人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。省委书记在省纪委届次***上强调，要切实把思想和行动统一到***对反腐败斗争的形势判断和部署要求上来，坚持运用好******归纳总结的四条启示经验，保持恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。在这种形势下，谁还敢我行我素、依然故我，就要付出代价！
三是责任更大。******在讲话中指出，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。省委书记表示，要以愚公移山的劲头纠“四风”，坚决推动***八项规定精神风化俗成，做到越往后执纪越严，决不让“四风”反弹回潮。把握和运用好“四种形态”，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，坚决打赢反腐败这场正义之战。市委书记在市纪委七届次***上再次强调，要严字当头，标本兼治，在全面从严治党上勇立标杆，打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军军团。
***、省、市传递出的重要信号，彰显了把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的坚定立场、坚强决心和坚定信心，明确了正风反腐各项工作检验标准、目标任务和努力方向，为做好全年工作提供了重要遵循。我们必须要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“两学一做”，对***、省委和市委的决策部署，第一时间不折不扣地予以贯彻落实。
二、要层层传导，压实廉政责任。
应该说，我们水利队伍是一支讲正气、敢拼搏、能奉献的队伍，多数同志都恪尽职守、勤廉敬业、积极向上。这几年无论是在全省水利工作综合考核，还是各项业务工作方面，都取得了骄人的成绩，涌现出大批先进集体和个人。但也要清醒看到，在高压反腐的大势下，一块“短板”存在，都将损害集体形象。因此，要把落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，层层传导责任压力，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。
一是抓牢主体责任。落实主体责任不能流于形式，流于开会、讲话和签责任书这三个表面化的“样板动作”。我们要切实担负起全面从严治党主体责任，抓牢主体责任这个“牛鼻子”，以好的作风抓作风，以实的办法抓落实。作为落实主体责任的第一责任人，要主动担责不放手，以高度的政治责任感，与时俱进地统筹谋划好全局党风廉政建设工作。全市水利系统各级党委（党组）书记、班子成员要担负起应尽的责任，将权力清单转化为责任清单，按照各自的职责抓好落实，防止和克服对主体责任认识不清、落实不力等错误倾向。
二是抓实一岗双责。党委（党组）班子成员要严守政治纪律和政治规矩，主动担责，做到反腐倡廉工作与水利业务工作一起部署、一起落实、一起考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早。科室和二级单位负责人要自觉把自己摆进去，在其位、谋其政，扎实落实责任目标任务，对职责范围内当前隐藏内容免费查看的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，管好本科室本单位人员，严格廉洁自律。
三是抓强基层末梢。从近几年全省查处的水利系统腐败案件看，发案单位多集中在基层一线水利部门。主要是县级以下水利局或站所，由于上级部门监管链条长，基层单位管理能力弱，而随着大规模水利建设全面推进，水利社会管理对象和服务领域不断拓展，利益相关方越来越复杂，各种干扰因素也越来越多。以前大家都说“处处都是高压线，就是不带电”，而现在已经变成“处处都是高压线，根根都带电”。要把责任和压力层层传导到每个水利基层单位和岗位，让每位水利干部清楚哪些事可为、哪些事不可为，自觉做遵纪守法的模范。这不仅是对水利事业的负责，也是对每个水利人最大的关心和负责。
三、要防微杜渐，加强内部监督。
今年，***提出从严整顿基层，着力查蝇贪、治小权，把从严治党倡导到神经末梢。水利部门承担着大量项目建设、资金补助、行政审批以及行政执法等工作，廉政风险还是比较高的。我们必须把纪律和规矩挺在前面，纠正“松”、务求“紧”，让纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”。
一是防患于未然。严管是最大程度的善待。要关口前移，加强对党员干部的教育和管理监督，经常性开展党风廉政预防教育、警示教育等工作，严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度。加强对廉政风险点的管控，进一步探索制定一些管用的制度，织好“防护网”，保护好党员干部干事创业的积极性。把握逢年过节、婚丧喜庆等时点，盯住权、看住钱、管住源，及时发现问题。树立“治未病”的理念，注重预防，加大廉政谈话力度，对干部身上存在的小毛病、小问题，及时扯袖子、提提醒、红红脸。
二是抓住关键少数。全面从严治党就是要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要发挥表率作用，带头执行《廉洁自律准则》，时刻摆正自己的位置。要立身正、讲原则、守纪律，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，从而营造遵规守纪、风清气正的良好氛围。要自觉接受党组织和党内外群众的监督，发挥领导班子内部的监督作用，将个人的严格自律与接受“他律”结合起来，在监督中强化制度意识，在监督中磨练品质，在监督中用好权力。进一步完善干部选拔任用制度，健全重要事项报告、全程纪实、一报告两评议和专项检查、责任倒查制度，坚决防止选人用人上的不正之风。
三是严格执纪问责。要严明组织纪律，认真落实民主集中制，无条件地服从组织、服从大局。严明工作纪律，加强在岗在状态的管理，杜绝迟到、早退、旷工，从事与工作无关的活动，以及违反会议制度、请销假制度、值班制度、即办制度等现象的发生。严明财经纪律，从预算执行、公务接待、政府采购、公车管理、工会经费使用等方面入手，狠抓财经纪律的执行，维护财经纪律的刚性。全系统各级领导班子和领导干部要加大对纪委派驻纪检组的支持力度，成为纪检监察工作的坚强后盾，决不给任何违纪行为侥幸的空间。同时，各级党委（党组）要切实加强水利系统纪检监察干部的思想、作风和能力建设，使其勇于担责、善于履职、敢于监督，不断推动水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
同志们，2020年是实施水利“十三五”发展规划的收官年，也是贯彻省市“五水共治”决策部署的攻坚之年。希望全市水利系统各单位，始终保持优良的作风和战斗力，“不待扬鞭自奋蹄”，以铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当全面推进各项水利工作，为加快建设生态、共享品质生活和高水平全面建成小康社会作出新的贡献。
谢谢大家！
供销社工作会议讲话
同志们：
这次会议是贯彻省、市农村工作会议精神，细化落实各项目标任务，进一步研究部署供销社工作而召开的一次重要会议。供销社是服务三农的一支重要的力量，在农资流通、农产品购销和农民合作经济组织建设等为农服务方面发挥着重要作用。过去的一年，全市供销合作社系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，突出为“三农”服务和新农村建设服务的工作重点，开拓创新，团结拼搏，积极推进农村流通服务网络体系建设，扩大农副产品收购加工，狠抓农业生产资料储备供应，加大项目建设工作力度，大力兴办农民合作经济组织，积极参与农业产业化经营，在供销合作社系统广大干部职工的共同努力下，全市供销社工作取得了新的成绩。一是项目建设有了新突破，30万亩甘草基地及精深加工、巨龙农网综合物流园、巨龙食品工业园等重大建设项目稳步推进;二是招商引资有了新进展，在第xx届“兰洽会”上成功举办了酒泉农业社会化服务项目专场招商会，收到了良好效果;三是为农服务有了新模式，建成了以总寨巨龙农网综合服务中心为代表的农业社会化综合服务新样板;四是龙头企业有了新发展，巨龙农网科贸股份公司上市前期准备工作已基本就绪;五是科技兴企有了新收获，成功进行了甘草种子及汉武御酒曲航天空间试验。这些工作举措和成绩，不仅是供销社系统的大事和喜事，也是全市数得着、叫的响的亮点工作。市供销社首次在全省供销社系统年度考核中荣获一等奖。这些成绩的取得来之不易，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向你们表示祝贺和感谢!向辛勤工作在为农服务一线的干部职工表示亲切的问候!
刚才，苏振龙同志回顾总结了20xx年全市供销社工作，并对20xx年全市供销社工作进行了全面安排部署。对去年的工作成效和存在的问题总结的客观实在，对今年工作的安排具体、措施得力，我很赞同，希望认真抓好落实。下面，我就如何做好当前全市供销合作社工作，讲四点意见，概括起来就是四句话：围绕中心抓服务，围绕服务建网络，围绕建网抓落实，围绕发展创一流。
一、围绕中心抓服务。
20xx年，国务院下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》对供销合作社的职能作用、目标任务、改革发展方向和政策支持进一步进行了重新定位。明确提出“供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。加快供销合作社改革发展是新形势下推进农村改革发展的重要组成部分，对于活跃农村商品流通，完善流通体系，发展现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会一体化发展具有重要意义”;明确要求“供销合作社要坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力把供销合作社建设成为农业社会化的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业组织的带动力量，真正办成农民的合作经济组织，为促进农村经济社会健康发展做出新的贡献”。
当前，我市农业和农村经济发展面临着新的任务。按照省委转型跨越发展战略和市三次党代会确定要做精第一产业、服务城市、富裕农民的新要求，我们加快城乡统筹发展，建设现代农业，促进农民持续增收的任务艰巨、责任重大。2月1日，省委王三运书记在我市调研时，要求我市要在全省转型跨越发展中挑大梁、在开发开放上做标杆、在富民兴陇上走前列，对包括农民收入在内的众多重要经济指标的增长速度提出了更高要求。今年省上要求农民收入年均增幅要达到14%，我市农民收入位于全省前列，是全省平均水平的一倍多，比全国水平高出一千多元，这么高的基数，每年净增额需在1000元以上，工作难度可想而知。这就需要我们农口各部门要按照市委的决策部署，按照做精第一产业的要求，进一步增强紧迫感和责任感，开拓创新，加倍勤奋工作。特别是全市供销社系统要充分发挥农村流通服务网络健全、功能齐全、扎根农村、贴近农民的独特优势，紧紧围绕市三次党代会确定的“做精第一产业，服务城市、富裕农民”等要求，进一步理清工作思路，科学分析本系统、本行业发展的优势和机遇，积极应对困难和挑战，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，进一步增强为农服务的实力，为促进全市农业发展、农民增收、农村繁荣做出更多更大的贡献。
二、围绕服务建网络。
为农服务网络建设供销社工作的重点，主要抓好三大网络建设。
一是着力推进农业社会化服务体系建设。2月3日全市农村工作会议之后，市上紧接着召开了全市农业社会化服务体系建设试点工作会议，充分说明市委、市政府对这项工作的重视程度。农业社会化服务体系建设，是现代服务业发展的重要组织成部分，是连接千家万户农民与千变万化市场的主要途径，是促进农业增效、农民增收、农村繁荣的有效手段，也是全市经济社会城乡一体化发展的关键环节。我市农业社会化服务体系尚不健全、服务功能还比较薄弱、服务水平还不高，与现代农业发展和农民愿望需求还有很大差距，很多服务单位为农服务没有真正延伸到农户，涉农企业服务资源分散，缺乏平台，农村合作经济组织为农服务功能单一等问题，特别是科技、信息、物流、金融等现代服务业对农业产业化的支撑能力不强，农民组织化程度不高，这与我市的区位条件、消费能力、现代农业发展水平极不协调。加快农业社会化服务是发掘比较优势，提升现代农业竞争力的必然选择，只有加快农业社会化服务体系建设，才能拓展为农服务功能，扩大农村消费需求，提升农业生产效能，加快农业生产方式的转变，全面满足广大农民群众多层次的需求，提高农民生产生活水平，促进经济社会城乡一体化发展。市供销社要认真总结完善肃州区的试点经验，各县市区、乡镇和专业合作社都要认真学习肃州区农业社会化综合服务试点工作的经验和做法，结合各自实际，加快构建现代农业社会化服务体系，积极探索为农服务新路子、新途径、新机制、新模式。
二要着力推进农产品现代购销网络建设。各级供销社一定要把农产品购销加工，作为为农服务和参与农业产业化经营的一项重要任务，始终不渝地努力做好农产品收购加工和营销工作，积极探索农产品购销的新方式、新渠道，积极构建农产品现代购销网络。要以农产品购销、加工、仓储、配送企业和批发市场为龙头，以农产品行业协会、专业合作社、生产基地为依托，建立联接市场、联接城市、联接千家万户的农产品现代购销网络。要通过加大项目建设，积极培育和做强做大一批农产品营销加工龙头企业，要加快巨龙农网科贸公司上市工作进度，积极兴办区域性农产品批发市场，建设农产品仓储物流运输基础设施，增强仓储运输、冷链物流能力。要创新农产品流通方式，加强产销对接和农超对接，积极促进大客商、大超市与我市农民专业合作社、生产基地、专业大户和经纪人等直接建立采购关系，减少中间环节，降低流通成本，提高流通效率，为我市特色农产品直接进入终端市场搭建平台，为有效解决我市洋葱等大宗农产品滞销卖难问题。
三要着力推进农民专业合作社网络建设。大力兴办农民专业合作经济组织，是提高农民组织化程度和抗御市场风险能力的必然选择，也是全市农村经济转型跨越发展和农业产业化发展的必然要求。各级供销合作社立足自身优势和资源，以规范化为手段，以标准化生产、品牌化建设为重点，以产业龙头企业为依托，以供销合作社流通网络为纽带，建立新型融资信息产供销一体化新型专业合作社。要认真总结和大力推广肃州区农村合作经济组织联合会、专业合作社联合社、农业服务专业合作社的经验和做法，将农民生产的产品和所需要的服务集聚起来，与综合服务配送中心对接，以规模化的方式进入流通，有效解决了家庭经营与市场经济的连接问题，有效解决了政府“统”不了，部门“包”不了，单家独户“干”不了的难题，有效解决了产前、产中、产后系列化服务不到位的缺陷，积极为农民群众走向市场搭建桥梁。
三、围绕建网抓落实。
一要落实好各项政策。国务院、省政府和市政府相继出台了支持供销社改革发展的意见和实施意见，既对供销合作社系统加快农村现代流通网络建设、着力强化为农服务功能、不断加强组织体系建设、积极创新社有企业经营管理机制等方面提出了明确的目标任务和要求，对支持“新网工程”建设、化肥农药等农资储备贴息、基层组织建设和示范农民专业合作社发展等一系列政策措施。大家一定要按照市委、市政府开展“政策落实年”活动的要求，切实加大与农牧、林业、商务、金融等部门和单位的协作配合，争取把各项政策措施落实到位，力争在贯彻落实三个文件精神上有新举措，在落实政策加快发展上取得新突破。
二要落实好为农服务宗旨。供销社是服务“三农”的一支重要力量，务必要始终坚持为农服务的宗旨，以全市农业农村经济发展为己任，积极参与社会主义新农村建设、农业产业化建设和农业社会化服务体系建设，进一步转变作风，深入农村，贴近农民，切实做好农资供应、农产品流通、金融信贷、特色农产品基地建设和合作经济组织发展等为农服务工作，把促进全市农村繁荣、农业增效和农民增收作为衡量一切工作的出发点和落脚点。如果供销社把握住了为农服务的方向，贴近全市经济发展和农村经济发展大局展开工作，就一定能够抓住机遇，就一定能够大有作为。
三要落实好项目。项目建设是促进各项工作向前发展的关键动力，供销社要按照市委开展“招商引资年”和“全民创业年”的要求，密切关注国家投资取向和市场资本流向变化等情况，切实加大项目建设工作力度，以项目建设促进基层网络体系建设，以项目建设推动企业做大做强，以项目建设带动服务领域拓展和服务水平提升，以项目建设支撑行业发展。目前，与供销社业务经营联系紧密的国家支持项目有“新网工程”、现代物流业、现代服务业、农业综合开发、“万村千乡市场工程”、县乡农贸市场标准化改造工程、社区标准菜市场建设、放心早餐工程、家政服务工程、再生资源回收利用体系建设、农民专业合作经济组织发展等众多领域，各级供销社要精心谋划、积极衔接争取项目，建设一批带动力强的发展项目，全体干部职工都发发挥自身特长引进项目，切实增强自我发展的能力和潜力。
四、围绕落实创一流。
20xx年是本届政府的开局之年，也是实现全市经济社会转型跨越发展的关键一年，今年“三农”工作面临的任务非常艰巨，希望全市供销社系统广大干部职工按照市委、市政府“五个年”活动的总体部署，进一步振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，增强服务意识、创新意识和责任意识，努力转变工作作风，切实提高为农服务水平，积极参与农业产业化经营，努力推进新农村现代流通网络工程建设，全力争创一流业绩，继续保持在全省供销系统业务考核第一的位次，力争在服务“三农”和新农村建设中做出新的更大的贡献。
供销社工作会议讲话
同志们：
大家好!很高兴能参加今天这个会议，刚才建国书记、振波主任分别从党建、经济工作两方面客观地总结了20xx年工作，对20xx年工作进行了科学安排，可操作性强，符合目前形势和供销社实际，我完全同意这两个报告，希望在座的各位领导会后要认真分析领会，加以消化吸收。20xx年，是不平凡的一年，县供销社稳步发展，各项工作都取得了可喜成绩，得益于班子的坚强领导，得益于全体干部职工的共同努力，在此，我代表县委、县政府对供销社广大干部职工表示亲切的慰问!今天，借此机会，我讲两点意见。
一要进一步认清形势、把握时机，稳步推进各项工作。
这些年，我们供销社稳步发展，形势一年比一年好，这得益于大家不断解放思想，抢抓机遇，从减债减欠，到困企退出，到改体制、建网络、上项目，每一步都凝结着我们思想的解放，凝结着我们抢抓机遇。特别是在联合方面，与市烟草专卖局的合作、物资供销公司与中石油的合作、翠波公司与北京王致和集团的合作，县社这几年一年上一个台阶。20xx年，县社与山东寿光供销社联合合作，实现了两社人才、技术、资金的优势互补，以此为通道，蓟县与山东寿光市还缔结为友好县市关系，密切了两地的交流与合作，使蓟县设施农业发展上了一个新的台阶，为全县的设施农业规范化、规模化打下了很好的基础，供销社在设施农业方面作了大量基础性的工作，为全县做了重要贡献。
当前，由于受国际经济危机影响，我国经济经受了多方面严峻考验。国务院出台了十项拉动经济增长的政策措施，从我们天津来看，市委市政府提出了“保增长、渡难关、上水平”的目标，并出台了30条具体措施。作为我们供销社人来讲，就是在严峻的形势面前，如何正确判断形势、把握形势，在困境面前寻找机遇，借助方方面面的政策，渡过难关。蓟县供销社由于前几年的努力，打下了很好的基础，具有后发优势，具有良好的信用环境，相信只要我们上下共同努力，认清形势、把握时机，就一定能够渡过难关，实现又好又快发展。
二要以开展科学发展观大讨论为契机，提高我们的工作水平。
3月份，全市农业区县将开展科学发展观大讨论活动。我们要以此为契机，切实抓好每一项工作。刚才振波主任报告中讲的工作思路非常好，“抓改革、保稳定、促和谐、谋发展”是经过班子不断总结确定下来，我们的每项工作都是经过科学研究确定下来的，充分体现了科学发展观的理念，这就要求我们在落实的过程中，不断创新理念，提高科学管理水平。按照慈书记在县委八届九次全会上的讲话精神，努力提高领悟力、创新力、执行力和公信力，不断创新理念、创新思维，来实现我们新的目标。
新春佳节即将来临，祝在座各位领导身体健康、阖家幸福、万事如意，谢谢大家!
供销社工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市供销社工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，理清思路，明确目标，研究举措，推进供销社工作不断加快发展。
刚才，我们对去年全市供销系统先进单位和个人进行了表彰，在这里，我代表市政府向受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家向先进看齐，学习先进、争当先进。一会儿，海利同志还将代表市供销社理事会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就加快供销社发展，做好20xx年全市供销社工作讲五点意见。
一、认清形势，坚定做好新时期供销合作事业的信心。
供销社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业，服务“三农”是宗旨。去年以来，全市各级供销社紧紧抓住新农村建设的机遇，不断完善农村现代流通服务网络，大力推进农村社会化服务体系建设，取得了一系列骄人的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。一是步入了发展快车道。全市供销社系统商品销售、农副产品购进、农资供应、实现利润等主要经济指标，继续保持了快速增长势头，在全省供销社系统综合业绩考评中荣获特等奖。二是打造了服务新平台。采用连锁配送等新型业态改造传统网络，逐步完善了农资、日用消费品、农产品购销、再生资源四大网络，有效地解决了农民的买难卖难问题，受到农民群众的广泛赞誉。三是构建了服务新载体。99个协会已成为农民走向市场的新桥梁，210个专业合作社已成为组织农民增收致富的新抓手，3333个综合服务社已成为便民惠民的新窗口。四是拓展了服务新领域。根据农民生产生活需要，积极开展了家电经营、农副产品加工、农技服务、信息服务等新的经营服务项目，受到农民的欢迎。五是全面建设得到加强。一年来，供销社体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，服务功能进一步完善，流通网络进一步拓展，市场经济观念进一步确立，发展环境进一步优化。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前面临的严峻形势，主要表现在经营范围不够广、经营总量不够大、经营体制不完善等问题。因此，各级供销社要紧紧抓住中原经济区和省统筹城乡发展试验区建设这一契机，尽快调整发展思路，积极主动作为，把供销社办成“经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现”的新型农村合作经济组织。
二、突出重点，扎实推进新农村现代流通网络建设。
新农村现代流通服务网络工程(“新网工程”)是供销社推进农村流通现代化的重要途径。进一步提高网络建设和运营标准，优化网络布局，强化管理规范，打造统一品牌，有利于改善农村消费环境，活跃农村市场。因此供销社要把“新网工程”作为搞活农村流通、拉动农村消费、履行为农服务职责的主要抓手加以推进，力求在网络发展上有新突破，在运营质量上有新提升，在服务水平上有新形象，在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目，要加强跟踪协调;对成功争取的项目，既要争取专项资金早日到位，又要抓好项目实施，力争早日投产见效。二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁，要牢牢把握宏观经济企稳回升的好势头和农村市场拓展的有利时期，在主营业务领域，全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合，实现“一网多用、双向流通”，健全完善农村市场流通体系，积极打造城乡商品流通主渠道。
三、强化职能，积极参与统筹城乡发展。
统筹城乡发展是省委省政府赋予我市的一项重要任务，也是市委市政府当前和“”时期首要工作。加强农村综合服务社建设，大力推进以经营性服务、公益性服务为基础的新型农村社区服务体系建设，是供销社积极参与统筹城乡一体化建设的主要内容。一要拓宽服务平台。各级供销社要根据农民群众生产生活需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平，按照新型农村住宅社区的规划，建设主体多元、功能完备、便民实用的日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)，抢占服务阵地。二要加大支持力度。新型农村住宅社区建设是一项社会化系统工程，牵扯到方方面面，各级政府要在新型农村住宅社区建设中给予供销社日用品超市、农资超市、绿色回收站(亭)建设大力支持，共同打造集文化科技、医疗卫生、社保民政、邮电通信、金融保险等公共服务于一体的综合服务平台。三要扩大服务领域。要把经营性服务与公益性服务结合起来，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品、再生资源经营基础上，积极开展农技推广、信息发布、家电维修、劳动就业等服务，积极探索发展保险、小额贷款等金融服务，满足农民生产生活需要。
四、发挥优势，积极引领农村合作经济组织的发展。
供销社是集体所有制的合作经济组织，联合合作是其内在的基本要求。一是发挥专业合作社的组织载体优势。要坚持以市场为导向、以服务为宗旨、以合作为纽带，充分发挥供销社在硬件设施、经营渠道、营销人才等多方面的优势，围绕我市特色优势产业，自办、领办、联办各类合作经济组织，吸纳农民群众入社，不断提高农民的组织化程度。要完善专业合作社内部管理，提升专业合作社质量，重点发展一批规模较大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的示范性龙头专业合作社。要加大探索发展资金互助、土地流转和消费合作社等新型合作社建设的力度。真正达到建一个合作社、兴一项产业、活一方经济、富一方群众的作用。二是发挥龙头企业的辐射带动优势。各级供销社要充分利用现有设施条件，整合资源，发挥优势，围绕粮食、畜产品、蔬菜、果品、中药材等农副产品，尽快培育一批具有品牌效应的加工、销售龙头企业，积极组织农民建设绿色有机农产品示范基地，开展标准化生产，创建农产品品牌，促进农业产业化发展。三是发挥经营服务网络平台优势。要充分利用供销社的经营服务网络体系，把农资商品、农副产品、农业科技等信息及时提供给农合组织，指导农民按产业化要求进行生产经营，提高农合组织带领农民进入市场的能力。
五、加强领导，大力支持供销系统加快发展。
供销社既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。供销社的发展壮大离不开各级党委、政府及相关部门的支持。希望各级党委、政府和有关部门要按照国发〔20xx〕40号文件和刚刚下发的《新乡市人民政府办公室关于进一步支持供销社加快发展的通知》要求，进一步提高认识，明确职责，加大扶持力度，形成推动供销社加快发展的强力支撑。
一是加强组织领导。各级政府要从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的高度，加强对供销社的组织领导，把供销社的改革发展摆上重要议事日程，进行统筹谋划，协调推进，主要领导要重视和关心供销社改革发展问题，分管领导要具体负责推动和落实各项工作，各相关部门要密切配合，切实帮助解决供销社改革发展中的实际问题。
二是加大扶持力度。近年来，党中央、国务院、省、市政府为支持供销社改革发展，相继出台了一系列扶持政策，我们要坚定不移地抓好贯彻落实。具体点讲，一要继续加大资金扶持力度。加大对“新网工程”建设资金的扶持力度，相关项目经费列入年度政府预算;对列入中央、省财政资金支持的项目，县(市、区)财政要给予相应配套资金支持。在落实“新网工程”建设配套资金方面新乡县、辉县市等县(市)做的不错，其他县(市、区)也要抓紧落实。二要依法维护供销社合法权益。保持供销社资产的完整性，任何部门和单位不得借城镇规划建设、行政区划调整之际，随意侵占、平调各级供销社的财产，不准强行拆除供销社经营服务设施，必须拆除的，应严格执行，“拆一建一，先建后拆”的原则。不得随意变更供销社及其下属企业的隶属关系。市供销社土地出让金要全额用于支持供销社改革发展。三要支持供销社承担社会储备职能。要支持供销社利用现有的设施和组织体系，承担化肥、农药等重要农业生产资料国家商业储备和救灾物资储备任务，确保棉花和农资市场稳定。县(市、区)财政要与供销社部门共同制定储备资金贷款贴息和储备补贴办法。四要支持供销社参与全市统筹城乡发展。在新型农村住宅区建设时，要对农资、日用消费品、服务超市和再生资源绿色回收亭的规划建设，因地制宜，统筹安排，与正在推进的“新网工程”对接，保障新型社区广大居民利益的最大化。五要支持供销社开展培训教育。要支持供销社利用其培训教育资源对县级社主任、基层社主任、社有企业经理、农民专业合作社负责人、农产品经纪人、农家店负责人进行技能培训，为新农村建设培养人才。
三是强化自身建设。当前供销社改革发展正处于转型发展新阶段，必须强化自身建设，不断增添发展的动力和活力。要尽快建立健全市、县两级供销社理事会、监事会机构设置，理顺体制，搞活机制，真正实现开放办社、民主管社、依法治社。要大力实行人才兴社战略，引进和培养各类人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，提升干部队伍的整体素质。各级供销社干部职工要主动围绕党委、政府的中心工作，甘于奉献，勇于创新，善于开拓，不断提升为农服务能力。
同志们，今年是“”开局之年，也是全市推进转型跨越发展的关键之年。做好供销社工作是全市经济发展的重要一环，事关农村改革发展大局，任务艰巨，责任重大。供销社要在中原经济区建设中主动找位置、抓机遇，用领导方式的转变促进发展方式的转变，用领导观念的转变带动发展观念的转变。让我们在市委、市政府的正确领导下，牢牢占据加快发展的制高点，紧紧把握加快发展的主动权，为更好地服务统筹城乡发展，推进全市新农村建设做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
全省供销社工作会议上的讲话
同志们:。
在庆祝省委党校建校70周年之际，省委决定召开全省党校工作会议，主要任务是：按照党的xx大确定的继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，认真学习贯彻全国干部教育培训工作会议精神、全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》总结改革开放30年我省党校工作的宝贵经验，研究部署当前和今后一个时期全省党校工作，在新起点上实现党校工作新发展。
不久前，中央召开了全国党校工作会议，并颁布实施了《中国共产党党校工作条例》。在会上发表了重要讲话，深刻阐述了新形势下做好党校工作的极端重要性，着重强调要牢固树立“五种意识”，充分发挥党校的“五种作用”。中共中央政治局、国家副主席同志代表党中央向会议作了工作报告，全面回顾总结了改革开放30年的党校工作，对做好当前和今后一个时期党校工作提出了具体要求。新颁布的《党校工作条例》，反映了最近十几年来全国党校工作的新鲜经验，是指导党校工作的重要法规性文件。省委会专门听取了全国党校工作会议精神汇报，研究提出了贯彻落实的意见。明天上午，省委书记姜异康同志还将出席会议并作重要讲话。对中央、省委领导同志的重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表省委向会议作工作报告，供大家讨论。
一、认真总结我省党校工作的宝贵经验，始终坚持党校事业发展的正确方向。
今年是改革开放30周年。30年前，党的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，也开启了党的建设和党校工作的历史新时期。30年来，省委一直高度重视党校工作，切实加强对党校工作的领导，始终注重发挥党校的作用;全省各级党校紧紧围绕党的工作大局，紧密联系实际，主动适应党的理论建设的要求，在完善党校教学布局，深化教学科研改革，推进理论创新，提高教师整体素质和办学能力等方面都取得了显著成绩，为推进全省经济社会又好又快发展、提高全省干部队伍的整体素质发挥了重要作用。这些成绩和进步，我体会主要体现在以下5个方面。
第一，坚持服务大局，在发挥阵地、熔炉作用上取得新成效。在新的历史时期，我省各级党委和党校高举中国特色社会主义伟大旗帜，根据中央、省委的一系列指示精神，坚持在解放思想中统一思想，在与时俱进中创新工作思路，在服务大局中找准工作定位，努力发挥党校“三个阵她、一个熔炉”作用。据统计，30年来，各级党校通过举办各种形式的培训班次，共培训各级领导干部150万人次。党的xx大以来，按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，先后举办了全省领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想、深入学习贯彻科学发展观、学习贯彻党的xx大精神等专题培训班次，培训市县主要领导干部4267人次。实践证明，党校工作只有围绕中心、服务大局，自觉把各项工作放到党和国家工作大局和党的建设全局中去认识、去把握、去推进，才能有所作为、有所发展。
第二，坚持深化改革，在提高教学质量上取得新成效。在教学内容上坚持与时俱进，把马克思主义中国化最新成果作为党校理论教育的重点，做到党的理论创新每前进一步、党校的理论教学就及时跟进一步;在教学形式上结合各自实际，不断开拓创新，走研究式、特色式、开放式办学之路，大力推进案例教学、现场教学、情景教学、模拟教学等教学形式，增强了教学的针对性和实效性;坚持以提高干部素质和能力为目标，创新“四单元十大板块”教学体系，逐步形成了以中国特色社会主义理论体系为内容、符合山东实际的教学新格局。实践证明，党校工作只有突出教学的中心地位，不断深化教学改革，完善教学内容，改进教学方法，才能进一步增强教育培训的科学性和针对性，党员干部在这里才会得到教育、增长知识。提高水平。
第三，坚持“四个服务”，在推进科研工作上取得新成效。全省各级党校按照“为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务”这四个服务的要求，进一步强化对科研基础性地位的认识，加强对马克思主义中国化最新成果和我省经济社会重大理论问题、现实问题的研究，形成了一大批高质量科研成果。xx大以来，全省党校系统立项国家课题40项，省部级课题350项，承担的国家课题数量居全国省级党校之首，成功中标国家社科基金重大项目，填补了全国党校系统和我省社科界重大招标项目的空白;出版学术著作369部、教材316部，在省级以上报刊发表论文12861篇，为繁荣发展哲学社会科学事业、促进党委和政府科学决策做出了积极贡献。实践证明，党校科研工作只有密切关注国际国内形势的发展变化，紧紧围绕我省改革开放和现代化建设中带有全局性、战略性、前瞻性的重大热点难点问题来开展，才能多出成果、快出成果、出好成果。
第四，坚持从严治校，在提升管理水平上取得新成效。各级党校坚持从严治校、从严施教、从严管理，制定和完善了学员守则、课堂纪律、廉政纪律、考核制度等一整套管理制度和办法，党校学风建设得到进一步加强，各项工作都纳入制度化、规范化管理轨道。同时，认真抓好党校基础设施建设和信息化建设，建立覆盖全省市、县党校的188个卫星远程教学网站，后勤服务水平明显提高。省委党校新校于今年7月1日奠基，很多党校基础设施和办学条件不断改善，面貌焕然一新。实践证明，不管是党校教学管理、学员管理，还是科研管理、后勤保障，只有坚持高标准定位，做到高效管理、科学组织，才能为不断提升党校系统整体办学水平提供条件和保证。
第五，坚持人才强校，在加强人才队伍建设上取得新成效。各级党校按照提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊的方针，积极实施“人才强校”战略，进一步加强教师、行政、后勤三支队伍建设。特别是在教师队伍建设上，积极引进和培养一批高学历教师，聘任一定数量的兼职教师，积极选派教师出国考察学习，安排到省直部门和市县挂职锻炼，使教师队伍结构得到进一步改善，素质能力进一步提高。截至20xx年，全省党校共有专职教师3576人，其中，具有正高级职称的201人，具有博士学位的59人。实践证明，党校要发展，关键在于建设一支政治立场坚定、业务素质过硬、忠诚于党的干部教育培训事业的人才队伍，培养一批理论功底扎实、治学严谨、在理论界学术界有较大影响的专家学者，这是党校事业发展的基本前提和重要保障。
在肯定成绩的同时还要清醒地看到，我们工作中还存在一些与新形势新任务不相适应的问题。主要是，一些领导同志对新形势下党校工作的重要性认识不足，对党校工作面临的新情况、新问题研究不够;党校培训中理论与实际脱节的问题还不同程度存在，培训的针对性、实效性不强，质量和效益有待进一步提高;有些单位对抽调干部参加培训重视不够，存在重选拔、轻培养的现象;还有一些干部对参加党校培训思想上认识不够，学习态度不端正，等等。以上这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。
二、以改革创新为动力，在新起点上实现党校事业新发展。
以改革创新精神全面推进党校工作，充分发挥党校在党和国家事业发展中的重要作用，是各级党校的光荣使命。全省各级党校要从党的事业全局出发，以学习贯彻全国、全省党校工作会议精神为新起点，进一步增强做好党校工作的责任感和自觉性，认真落实《干部教育培训工作条例(试行)》、《党校工作条例》和《20xx~20xx年全国干部教育培训规划》，解放思想，改革创新，扎实工作，在新的起点上实现全省党被事业的新发展。
(一)完善教学布局、创新教学形式，进一步提高教学质量和水平。
教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。《党校工作条例》根据xx大精神，确定党校“一个中心”、“四个方面”的教学布局，明确提出要坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。这一新表述对党校教学布局内涵的规定更加科学准确，各级党校要深刻领会，并结合教学工作实际认真贯彻落实，以理论教育引领带动党性教育和知识教育，不断创新教学内容，努力提高教学质量。
一要抓好理论教育。要切实把马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的教育摆在党校教学的首位，作为理论教育的中心内容。用中国特色社会主义理论体系武装学员头脑，当前最重要的任务就是要紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，切实加强科学发展观的学习教育。要在真正解决学员思想问题、提高培训实效上下功夫，帮助各级领导干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、保证科学发展的体制机制，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，使之成为推进经济文化强省建设的强大思想武器。
二要抓好党性教育。党性教育是党校的必修课，是党校教育区别于其他教育的根本标志。要把以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点的党性教育贯穿党校教学全过程。同志对当前干部队伍在素质和能力上存在的突出问题，概括为“四个不深入、不系统、不扎实”，为此，他在全国干部教育培训工作会议和全国党校工作会议上两次强调，要特别重视对学员进行“四个教育”，即忠诚教育、尽职尽责教育、道德情操教育、拒腐防变教育。各级党校一定要坚持不懈地抓实抓好，把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，真正使学员在“党性锻炼熔炉”中百炼成钢。
三要抓好知识教育。随着社会的深刻变革和科技的迅猛发展，知识更新越来越快。各级党校要着眼于广大党员干部履行岗位职责的需要，加强哲学、政治、经济、法律、科技、文化、历史、党建、管理等学科新理论新知识的教育，特别要适应社会主义现代化建没和改革开放新形势，加大对自主创新、环境保护、城乡规划、宏观调控、危机处理、国际金融、社会管理、传媒应对等领导经济社会发展迫切需要的知识的培训，加大对省情、市情、县情的调研，帮助学员在党校获得自己最紧缺的知识、最需要的信息，全面提高业务素质和工作能力。
四要创新教学形式和方法。教学的质量和效果，是衡量党校办学水平高低的重要标准。全省各级党校一定要牢固树立创新意识、质量意识，始终把提高培训质量和效益放在第一位。一要增强以人为本、按需培训的理念，加强需求调研，把党的需求和干部需求有机结合起来，使党校的教育培训贴近中央和省委要求、贴近社会实践、贴近学员实际。二要深化分类别。分层次的教学改革，根据各级党校培训对象的不同，按照分类别、分层次的原则科学设置教学班次、教学内容和课程。三要创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分运用现场教学、网络教学、调查研究等教学形式，充分调动教员和学员两个方面的积极性，做到教学相长、学学相长。四要继续强化教学组织管理，建立健全规章制度，建立完善学习考核体系和教学效果评估体系，形成职责明确、分工协作的教学实施和运行机制。五要加强教学基本建设，努力打造以中国特色社会主义理论体系为主、符合干部教育培训需要、具有党校鲜明特色的学科体系和教材体系。六要进一步推进信息化建设，整合全省党校信息网络资源，加快建设网上党校，推进教学手段现代化建设。通过以上形式、方法、手段的创新，不断增强教学的针对性和实效性，使学员真正在政治上受到教育、思想上得到提高、信念上得到加强。
(二)着力深化科研改革，进一步加强理论研究和理论创新。
科研工作是党校教育的基础，科研水平怎么样，与教学质量的提高、理论创新的进步、党委和政府思想库作用的发挥都密切相关。各级党校一定要高度重视科研工作，把推进马克思主义中国化最新成果的学习、研究和宣传放在更加突出的地位，充分发挥科研在党校教育中的基础性作用，继续解放思想、大胆探索，努力推出一批高质量的科学研究成果。
一是明确党校科研工作思路。各级党校要严格遵循“四个服务”的要求，努力做到“三个深入加强、三个有所作为”，即深入加强对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究，努力在推进党的理论创新方面有所作为;深入加强对中国特色社会主义实践特别是事关我省经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性重大现实问题的研究，努力在发挥党委和政府思想库作用方面有所作为;深入加强对干部成长规律、干部教育规律特别是党校教育规律的研究，努力在提高干部教育培训成效上有所作为。
二是大力推进科研体制机制创新。深化党校科研改革，必须适应新形势新要求，在创新体制机制上下功夫。各级党校要正确贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持科学严谨的学术规范，制定激励措施，不断完善科研管理体制和激励机制。要坚持面向社会，加强与实际工作部门和政策研究部门、高等学枝、科研院所及国(境)外学术界的科研合作和交流，建立全方位开放的科研体制和以科研项目为枢纽的科研管理体制。省委党被要发挥引领协调作用，组织全省党校进行联合攻关，加强科研协作，形成科研合力。要积极推进教学科研一体化，坚持以教学带科研、以科研促教学，努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。
三是不断提高科研管理服务水平。科研管理工作要坚持以人为本，树立管理就是服务的思想，为教研人员开展科研活动提供必要的条件，从多方面鼓励和支持教研人员的科研工作。要根据形势发展的需要组织好科研活动，合理安排科研工作任务，既要保护科研人员积极性，又要推动科研工作的持续发展，为科研人员出成果搭建平台。要引导党校教师和科研人员不断提高政治素质和理论水平，增强责任感和事业心。抵得住诱惑、除得掉浮躁，甘于为科研工作无私奉献。
(三)大力实施“人才强校”战略，进一步加强人才队伍建设。
事业发展，惟在人才。同志在全国党校工作会议上指出：“在党校所有的财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有的资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。”培养和造就一批政治强、业务精、作风正的教学科研人才和管理人才，是党校完成党赋予职责使命的前提和基础。经过多年的培养和积淀，我省党校系统已经拥有一支素质比较高的师资队伍，有一批在国内、省内享有声誉的知名专家。同时我们也要看到，新形势下的干部队伍建设对党校教学提出了更高的要求，与这种要求相比，与党校的职责任务相比，党校系统教师队伍整体素质还有待进一步提高。在新的起点上实现党校事业的新发展，必须进一步大力实施“人才强校”战略。
大力实施“人才强校”战略，必须注意做好人才的培养、引进、使用工作。一要注重现有人才的培养和使用，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，健全完善学习进修、挂职锻炼。激励竞争、考核评估等机制制度。二要注重高层次人才的选拔和引进，放开视野、转变观念，舍得花气力、投资金，积极选调一批高层次专家学者和有志于从事党校教育事业的优秀青年人才。三要注重改善党校教师的来源结构，按照专职为主、专兼结合的原则，选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人员、专家学者担任兼职教师，进一步提升教学队伍的整体实力。
大力实施“人才强校”战略，必须建立营造引导人才发挥作用的体制环境。一要坚持以人为才，用政策、制度和适当待遇引导鼓励教师安心教学岗位，潜心理论研究，苦练教学内功，激发教师的内在动力。二要创新人才工作机制，大力推进党被内部组织人事制度政草，激发人才队伍的创造活力。三要建立党校干内外交流制度，为党被输送和引进人才提供条件，进一步增强党校干部队伍的整体活力。
(四)坚持从严治校方针，进一步严格学员管理和学风建设。
指出，“铁的纪律、严明的制度，历来是党的事业取得成功的重要保证”，要“牢固树立纪律意识，始终把从严治校、从严管理作为党校工作必须贯彻的重要方针”。学员管理是实现党校培养目标的重要环节，学校学风是影响党校培养目标实现的重要因素。各级党校要坚持党校姓党原则，切实加强学员管理和学风建设，不断健全管理制度，改进管理方式，提高管理效果。
要严格学员的管理。无论哪一级领导干部，到了党校都是普通学员，都要按照党校的规章制度办事，任何人都不能搞特殊。各级党校要本着对党负责、对学员负责的态度，不断加强学员管理工作。要立足党校教育实际，运用科学的考核评价体系，全面客观地评价学员参加学习培训的情况;要对学员进行党的优良传统和校规校纪教育，严格组织生活制度，不断强化学员的党性意识、党员意识、党风意识和纪律意识;要把学校管理与学员自我管理结合起来，充分发挥学员的主观能动性，以管促学，以学促管;要健全党校与组织人事部门的沟通协调机制，把干部在党校学习作为培养、发现、考察。识别干部的重要渠道，把干部的教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据，促进培训和使用有机结合。
要倡导良好的学风。良好的学风是提高教学质量与效果的保证。党校的学风，对学员有着潜移默化的作用，对全党的党风以至整个社会风气都有一定影响。当前，党校学风主流是好的。但是，学风不正的问题仍然存在，突出地表现在学习浮漂、学用脱节、言行不一，形式主义、主观主义、经验主义比较严重。学习的目的在于运用，学习的成效在于解决实际问题。全省各级党校要教育引导广大学员在学习培训中坚持理论联系实际，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习培训的成果体现到实现科学发展、促进社会和谐的实践上，体现到努力做好本职工作上，体现到改造客观世界和主观世界上来，切实做到真学、真懂、真信、真用，学以致用、用以促学。
广大党校教职工作为干部教育培训的直接参与者，工作政治性强，责任使命重大，一定要坚持党校姓党的原则，带头讲政治、守规矩，做到学为人师、行为垂范。要坚持科学探索无禁区、党校讲坛有纪律，不但业务上要精，而且政治上要坚定，要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许在党校讲坛上公开发表违反党的理论和政策的错误言论。对违反政治纪律的人员，要及时提醒、及时批评、及时纠正。
三、坚持党委办党校，切实加强对党校工作的领导。
党校是党直接兴办的学校，党校工作是党的工作的重要组成部分。省委和各级党委历来高度重视党校工作，始终把党校工作纳入党委总体工作部署，形成了“党委办党校、部门大合唱、党校有作为”的优良传统，使党校办学水平不断提高。我们一定要继承和发扬这一优良传统，切实加强和改进对党校工作的领导，为党校顺利完成各项任务提供强有力的保证。
第一，要把党校工作摆在更加突出的位置来抓。指出，“党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，在整个干部教育培训体系中具有不可替代的作用。”各级党委要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，列入重要议事日程，指导党校坚持正确的办学方向和教育方针，定期研究解决党校改革和发展的重大问题，科学部署并推动党校工作各项任务的落实。各级党委主要负责同志要经常过问党校工作，深入党校加强调查研究和工作指导;分管负责同志要认真履行职责，做到时间和精力到位、工作力度到位。要认真落实党政负责同志到党校讲课、作报告、同学员座谈的制度，促进党校事业健康发展。
第二，要高度重视抓好党校领导班子建设。办好党校，领导班子建设是关键。在新起点上实现党校事业新发展，要求党校必须有一个强有力的领导班子作保证。各级党委要从党的事业发展全局和全省中心工作出发，选好配强党校领导班子特别是常务副校长。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则，严格执行《干部任用条例》，注意把那些政治立场坚定、理论功底扎实。实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选配充实进党校领导班子，不能把党校作为照顾性安排干部职级的地方。党校的领导干部，要切实担负起责任，既要坚持正确的办学方向，遵循党校教育规律办学，大胆改革创新，扎实推进各项工作，又要注重加强自身学习，不断提高政治理论水平和校务管理能力。
第三，要切实加大对党校的各项投入。《党校工作条例》规定，“党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。”近年来，各级党委和政府都加大了对党校的资金投入，党校的办学条件得到很大改善，同时也有不少党校存在经费不足的问题。各级党委和政府要接照《党校工作条例》的有关规定，切实加大对党校教学、科研和基础设施的经费投入。要努力改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件，保障教职工按规定应当享受的工作和生活待遇。要发扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立勤俭办学、节俭办事的良好风气，努力提高办学资金的使用效益，反对大手大脚、铺张浪费。
第四，要统筹协调好党校与其他部门单位的关系。办好党校是一项系统工程，需要党委、政府及各有关部门共同努力。各级党委要注重发挥各职能部门在党校事业发展中的合力作用，统筹协调好党校与各部门的关系，充分调动各部门的工作积极性，形成齐抓共管办党校的良好局面。要完善干部教育培训工作联席会议制度，健全沟通合作机制，努力形成各司其职、相互协调的工作格局。要进一步完善干部参训调训机制和干部教育培训实效考核评估制度，把培训规划和培训人头落到实处。要统筹协调好党校与行政学院、干部学院等其他干部教育培训机构的关系，根据党校的自身特点和功能定位，发挥好党校在干部教育培训中的主渠道作用。宣传、发改、人事、财政、教育等部门要从党的事业的大局出发，支持党校工作，为党校事业发展创造良好的环境，增强干部教育培训工作的整体合力和整体效益。
第五，要不断提高全省党校整体办学能力和实力。发挥党校系统优势，加强上级党校对下级党校的业务指导，坚持省、市、县三级党校整体推进。要制定科学的办学质量评估体系和办法，会同有关部门共同对下级党委党校工作进行评估。要继续开展好“争创一流党校”活动，对办学质量突出的党校和优秀教师、先进工作者进行表彰，以激励先进，鞭策后进，推动全省党校工作持续健康发展。同志们，做好新形势下的党校工作，责任重大、使命光荣。我们一定要按照中央和省委的要求，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，埋头苦干、扎实工作，努力实现党校事业新发展、开创党校工作新局面，为建设高素质干部队伍、加快推进经济文化强省建设做出新的更大贡献!
我就讲这么多，谢谢大家!
全省供销社工作会议上的讲话
同志们：
全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届五中全会精神、全国住房城乡建设工作会议、全省新型城镇化工作会议、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，全面回顾“”期间全省建设系统取得的成绩，总结20xx年全省住房和城乡建设工作，交流经验，分析形势，展望谋划“”发展目标和任务，安排部署20xx年住房和城乡建设工作。张通副省长和盛国玉副秘书长在百忙中亲临会议，各市、州、林区政府分管领导同志出席会议，我们深受鼓舞。张通副省长将在会议上作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、关于“”及20xx年工作回顾。
“”时期，是全省住建系统在复杂局面下努力拼搏、克难奋进的五年。系统上下从容应对国际金融危机，贯彻落实中央“三保”方针，化“危”为“机”，转变发展方式，推动了住房和城乡建设事业的大发展;在新一轮政府机构改革中，面对新机构、新职能，主动迎接挑战，创新思路，工作提升到了一个新水平;在应对百年不遇的雨雪冰冻灾害、千里驰援四川地震灾区、对口支援西藏新疆、支持民族地区发展“616”工程等工作中，全系统干部职工顾全大局，迎难而上，圆满完成了上级赋予的光荣使命，许多工作受到了省委省政府和住房城乡建设部的充分肯定。
“”是全省城乡基础设施投入最多、城镇居民住房保障力度最大、市政基础设施水平提高最快、城乡面貌变化最显著的时期。全系统干部职工适应新形势、抢抓新机遇，基本完成了“”的目标任务。全省城镇化水平稳步提高，20xx年城镇化率预计达到47%;城乡规划管理水平明显提升，小城镇规划覆盖率达到100%，村庄规划覆盖率达到80.9%;人居环境逐步改善，8个城市获国家级园林城市称号，21个城市(县城)获省级园林城市称号，8个城市、20个县市、40个小城镇获得“楚天杯”奖;市政公用设施建设全面提速，供水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率均超额完成目标任务;城镇住房保障水平不断提升，全省廉租住房保障达到42.69万户，经济适用住房解决了16.74万户中低收入家庭住房问题，启动棚户区改造17.02万户，完成公共租赁住房1.08万套，完成了19.39万户农村危房改造;新增住房公积金归集额687亿元，总额达到1004亿元，归集余额646亿元，为25万户职工发放个人住房贷款387亿元，增值收益上交廉租住房建设补充资金9.1亿元;“百镇千村”示范效应逐步显现，重点镇已成为县域经济发展的重要增长极;村庄环境整治成效明显，先后有5300余个建制村基本完成村庄环境整治;建筑节能进一步加强，实现节能480万吨标煤，新型墙材应用量累计达744亿标砖，散装水泥供应量达1.42亿吨;重点产业加速发展，建筑业年均增幅35%，房地产开发投资保持了20%以上的年均增长幅度，勘察设计业在全国保持领先地位。
刚刚过去的20xx年，是“”规划收官之年。一年来，全省各级住建部门按照年初部署和要求，坚持“四个优先”的发展理念，奋力实施“七大工程”，圆满完成了各项工作任务，为“”规划目标的实现提供了坚实的保障。
(一)新型城镇化工作势头良好。
出台政策措施，召开高规格会议。省委省政府坚持把推进新型城镇化作为调整结构、转变发展方式的战略举措，进行了系统研究部署。年初，省委省政府主要领导深入住建厅专题调研，明确思路，提出要求。11月组织召开全省新型城镇化工作会议，制定出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，明确了“”期间我省城镇化发展的主要目标、基本措施和政策保障，为我省今后一段时期推进新型城镇化工作指明了方向。张通副省长就推进全省新型城镇化工作亲自做客省政府门户网在线访谈，解读省委省政府相关政策措施，在全省上下产生了深刻反响。
科学编制规划，广泛形成共识。按照省政府主要领导提出的“编制一流的规划”的要求，全力做好《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制工作。邀请四家国内一流的规划研究机构开展湖北城镇化发展战略研究，形成了丰富的成果。邀请国内外专家举办“城镇化与城镇发展战略”系列讲座和“推进湖北城镇化高峰论坛”，增强了各级各部门特别是领导干部对城镇化的理解，形成了加快推进新型城镇化的共识。通过各种渠道广泛征集省内各级各部门和广大人民群众对城镇化发展的建议，提高了规划研究与编制的公众参与度，《规划》编制各项工作进展顺利。
各地行动迅速，发展态势很好。各地认真贯彻落实工作会议和《意见》精神，及时厘清发展思路，研究推进措施，把新型城镇化纳入“”规划。武汉、宜昌、襄阳围绕“一主两副”总体布局，进一步深化城市规划;鄂州、宜都等地及早谋划，因地制宜，完成了城乡建设规划;不少地方启动城乡统筹试点，保持了较好的发展势头。
(二)住房保障力度进一步加大。
全面完成了保障性安居工程任务。新增廉租住房4.42万套，新增发放租赁住房补贴10.9万户，新建经济适用住房3.52万套，新建公共租赁住房1.08万套，城市棚户区改造7.34万套，国有工矿棚户区改造完成5.88万户，农村危房改造完成6.07万户(其中住建部门完成4.07万户)，全面超额完成年度目标任务，基本实现了城镇低收入家庭住房应保尽保。襄阳市廉租住房建设实现了三年目标两年完成的承诺;黄石市推进公租房试点的做法，受到住房城乡建设部和省委省政府领导的充分肯定。
房地产市场平稳发展。认真贯彻落实国家一系列房地产市场宏观调控政策，报请省政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控防止房价过快上涨的通知》，严格执行差别化信贷和税收政策，完善商品住房预售制度。严厉查处房地产市场各类违法违规行为，全面清理在建在售商品住房项目，维护正常的市场秩序。做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，积极推进城镇房屋拆迁社会稳定风险评估机制建设。进一步推进既有住宅小区的物业管理，强化对物业服务市场的监管。积极推进房地产市场信息系统建设工作，加强房地产市场形势监测分析，房地产市场健康有序。
住房公积金监管工作不断加强。全省新增住房公积金缴存帐户8.4万户，新增归集额177亿元，新增贷款110亿元，从公积金增值收益中上交廉租住房补充资金3亿元。继续深化专项治理，着力解决历史遗留问题。武汉市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点顺利进行。组织开展“让理想在住房公积金事业中闪光”的主题演讲活动，促进了住房公积金管理系统文明创建和队伍建设。
(三)城乡人居环境显著改善。
城镇基础设施建设力度加大。深化“楚天杯”创建，加大市政基础设施建设，城镇功能逐步完善，人居环境得到改善。全省共完成城建基础设施投资608亿元，新(改、扩)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃气管道330公里、城市道路640公里。以创建园林城市为抓手，城市园林绿化质量和水平显著提高。全省新增城市绿地723公顷，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神农架林区2个项目荣获中国人居环境范例奖。武汉、宜昌、襄阳、黄石创建全国无障碍示范城市通过国家验收，武汉、咸宁等7个城市抗震防灾规划编制完成。
宜居村镇建设有了新发展。中心镇、特色镇建设示范作用更加凸显。创新小城镇发展理念，提出了按小城市规模建设重点中心镇的新思路，并率先在仙洪试验区峰口、张沟、白螺三个镇开展试点。小城镇建设投融资体制创新取得积极进展，三个试点中心镇基础设施建设项目得到省开发银行大力支持。探索出了适合小城镇实际的污水处理工艺和运行模式，试验区5个乡镇小城镇污水处理试点项目全部建成。以宜居村庄建设为目标，以改善农民居住环境为主要内容的村庄环境整治向纵深发展。全省1.9万个村编制了村庄规划，2096个村完成了村庄整治任务，“一江两山”沿线特色民居改造取得显著成效。仙洪试验区试点中心镇建设进一步加快，鄂州城乡一体化农村新社区建设不断深入，脱贫奔小康试点县市村庄环境整治整体推进效果明显，新农村试点乡镇率先探索宜居村庄建设模式，整县整镇推进村庄环境整治试点圆满完成三年试点任务。
(四)城市执法管理逐步规范。
城管工作体制机制逐步理顺。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，切实加强城管机构和队伍建设，开展了以“牢记执法宗旨，树立良好形象”为主题的文明执法宣传教育活动，进一步强化了城管执法队伍“为民执法”的理念，提高了执法水平，城管队伍的公众形象有所改善。
城市精细化管理水平得到提升。各地积极探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市网格化管理，不断完善“六定”责任制、“六进网格”等方式，城市综合管理格局初步形成，逐步实现了城市管理的精细化、社会化、动态化。
(五)建设领域节能减排成效明显。
污水、垃圾处理设施建设强力推进。全省新建成污水处理厂35座，基本实现“全省县县建成污水处理厂”目标，城市(县城)污水处理率达到70%，其中设市城市达78%。新建成市县生活垃圾无害化处理场20个，城市生活垃圾无害化处理能力提升到607万吨/年，无害化处理率达到66.4%，其中设市城市达到73.8%。同时，从建立考核评价体系和信息报送系统入手，加强督办，强化监管，提升了污水、垃圾处理设施运行效率。
建筑节能快速发展。建筑节能的全过程闭合管理进一步完善，城镇新建建筑设计阶段节能标准执行率达100%，竣工验收阶段执行率达96.5%。可再生能源建筑应用面不断扩大，20xx年列入国家示范的4个市县，已开工120个示范项目，总建筑面积650万平方米;去年新增4个国家级示范市县。武汉市颁布了绿色建筑管理办法，确定首批绿色建筑示范项目30个，启动了王家墩中央商务区、武汉汉阳新区、花山生态新城等3个绿色建筑集中示范区建设。严格“禁实”，促进新型墙材发展，全省县以上城区已全部实现“禁实”目标，新型墙材产能达358亿标砖，新型墙材应用率达82%。散装水泥供应率达到46%，市州城区已实现预拌混凝土供应全覆盖。
(六)工程建设行业稳定发展。
建筑业和勘察设计咨询业加快发展。全年建筑业总产值达到4200亿元以上，实现增加值950亿元，创利税260亿元左右，建筑业在全省经济社会中的地位日益突出。建筑企业积极开拓省外、境外市场，承建的工程项目遍及全球60多个国家和地区。全省勘察设计行业实现年营业收入445亿元，9家企业入选全国勘察设计企业百强，企业集群发展势头良好。武汉打造“工程设计之都”稳步推进，产业联盟和产业园区建设已经启动。
工程质量稳步提升。积极开展创优活动，共有140项工程获省建筑优质工程(楚天杯)，2项工程获“鲁班奖”;62项工程获省优质建筑装饰工程，9项工程获全国建筑工程装饰奖。安全生产形势总体平稳，省政府下达的安全生产责任目标顺利实现。
建筑市场秩序进一步好转。积极争取省人大修订通过了《湖北省建筑市场管理条例》，省政府办公厅出台了《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》。全面开展工程建设领域突出问题专项治理，加强省外进鄂企业备案管理，严格落实施工许可现场踏勘办法，强化建筑工程标后履约监管，建立企业资质资格动态核查机制，加强对招标代理机构的管理，着力推进诚信体系建设，加大了对不良行为的记录、曝光和处罚力度，促使一批建筑企业形成了重质量、守诚信、讲文明的风气。
(七)住房城乡建设队伍素质不断提高。
全系统高度重视自身建设，干部职工队伍素质明显提高。大力推进政务公开和依法行政，认真组织领导干部和专业技术人员培训。做好综治维稳、信访接待、对外宣传、档案管理和老干部服务工作，发挥产业工会组织作用，全行业保持了团结和谐的良好局面。厅机关开展“创先争优”活动经验在省直机关交流，厅机关被省委评为党建工作先进单位。“民主评议政风行风”工作取得实效，咸宁、潜江、神农架等地评议工作在当地获得综合评比第一名。不断加强党风廉政建设，扎实开展文明创建。住房公积金和园林系统被列为全国建设系统文明创建行业，公积金行业文明创建经验在全省交流，9个单位获省“青年文明号”、6名同志获“青年岗位能手”称号，行业形象明显提升。
此外，我们还编制了全省住房和城乡建设“”规划纲要，明确了今后五年跨越式发展的主要目标、任务和措施。
同志们，20xx年及过去的五年，我们比较圆满地完成了各项工作任务，住房和城乡建设事业健康快速发展，为全省经济社会发展作出了积极的贡献，这些成绩来之不易，是省委、省政府坚强领导、正确决策的结果，是各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果，也是全系统广大干部职工团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表省住房和城乡建设厅一并表示衷心的感谢!
同时，我们也要清醒地看到，全省住房和城乡建设工作还面临一些不容忽视的困难和问题。一是城镇化率增长不快，城镇发展质量不高，城镇布局不尽合理，城乡协调发展难度较大。二是实现“住有所居”目标仍然需要艰苦努力，保障性安居工程任务压力很大，遏制一些地方过高房价的任务艰巨。三是市政基础设施尚不适应新型城镇化发展要求，综合承载能力亟待提高。四是建筑市场管理需要进一步加强。五是各类城市亟待提升精细化管理水平。对这些困难和问题，我们必须正确面对，采取有效措施加以解决。
二、关于“”时期的总体要求和发展思路。
“”时期，是我省全面实施“两圈一带”战略，协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进湖北经济社会跨越式发展的关键时期。“”时期全省住房和城乡建设工作总的指导思想和要求是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，以改革创新为动力，以推进新型城镇化为抓手，着力抓好保障性安居工程建设、宜居城乡建设、建设领域节能减排，奋力实现全省住房和城乡建设事业的新跨越。
(一)城乡统筹，实现城镇化水平的新跨越。
要围绕一半以上的人口在城镇居住的目标，加快推进新型城镇化，转变城镇发展方式，促进全省城镇化向注重提升内涵转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变。到20xx年，全省城镇化率达到52%以上，五年新增300万以上农村人口进入城镇。
(二)提质扩容，实现城乡建设协调发展的新跨越。
深化城镇空间布局，努力构建大中小城市、小城镇、新农村建设协调发展的新型城镇化发展格局。坚持“一主两副”、“大小多少”、“三个层次”的城镇化发展思路，把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强，把具有一定规模的中小城市(县城)、中心镇做多，逐步归并和减少村镇数量，缩小城乡人均住宅占地规模，提高城镇集约发展节约发展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，建成区人口3万人以上的建制镇增至100个左右。集中精力建设100个重点中心镇、100个特色镇，打造1000个宜居村庄。
(三)注重民生，实现保障性安居工程建设的新跨越。
牢固树立民生优先理念，切实做好住房保障，逐步建立和完善以公共租赁住房为重点，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造多路保障的住房保障体系。基本解决中等偏下收入家庭住房困难，使住房保障覆盖面达到城镇人口的15%以上。完成全省农村危房改造任务。五年新建和筹集保障性住房及各类棚户区改造住房100万套(间)，实施农村危房改造40万户。新增公积金归集900亿元，发放个人住房贷款500亿元。加强宏观调控，引导房地产市场健康发展，保障商品房合理供给，促进商品住房与保障性住房协调发展。
(四)加大投入，实现市政公用设施建设的新跨越。
加强城市基础设施建设，走城市空间立体综合开发和统筹建设发展的新路子。着力强化道路交通体系、供水、污水处理、供气等市政公用设施建设，完善城市功能，增强综合承载能力。全省城市市政公用设施投资比“”净增1000亿元;城市人均道路面积达到15平方米，城市轨道交通开通里程较“”期末翻三番;完成100座水厂和20xx公里管网新改建任务，城镇供水普及率达到98%;新增燃气管道3000公里，燃气普及率达到90%，其中大中城市达到95%以上。设市城市污水处理率达到90%、城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到85%。
(五)标本兼治，实现改善人居环境的新跨越。
坚持以宜居城镇建设为目标，努力改善人居环境。积极推进建设领域节能减排，实现节能520万吨标煤目标。城镇新建建筑严格执行节能50%的标准，武汉城市圈各城市新建居住建筑积极实施节能65%的低能耗节能标准。加快发展绿色建筑，推进可再生能源建筑应用，发展绿色建筑1000万平方米，可再生能源建筑应用面积2500万平方米。大力推广新型墙材，市县城区应用率达到90%。水泥散装率达到50%，扩大预拌混凝土和预拌砂浆的应用，推进重点中心镇“禁实”。加强城市生态园林建设，积极创建生态园林城市，城镇绿化覆盖率达到35%，设市城市达到40%。强力治堵、治乱、治脏，提升城市形象。
(六)扶优壮强，实现支柱产业发展的新跨越。
坚持壮大发展建筑业，实现由建筑大省向建筑强省的跨越。发挥建筑业在保发展、保增长中的重要作用，确保建筑业产值年均增长15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持发展一批龙头骨干企业，打造全国一流建筑业品牌。进一步巩固湖北勘察设计业在全国的领先地位，武汉市成为名副其实的“工程设计之都”，培育一批以绿色交通、低碳建筑、循环经济、水环境等为核心的工程设计产业集群，20xx年实现行业营业收入800亿元。
(七)创新体制，实现城乡建设管理的新跨越。
全方位开展体制机制创新，为住房城乡建设事业快速发展提供持久的动力。建立以《湖北省实施中华人民共和国城乡规划法办法》为主要内容的规划管理法规体系，完善规划委员会、规划公示、规划管理责任追究等制度，使城乡规划的实施管理更加科学化、法治化、民主化，严格实施用地红线、水体蓝线、绿地绿线、历史文化保护紫线、市政公用设施黄线、公共服务设施橙线等“六线”管理制度。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资体制。完善政府监管、社会监理、企业负责、群众监督的建设工程质量安全管理体系。加快工程项目建设组织方式改革，逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。创新城市管理体制机制，推进管理重心下移、“城管进社区”，积极探索市场化、社会化管理模式。创新管理手段，推进信息化、数字化、网格化管理。以行政审批制度改革为切入点，深化行政管理体制改革，优化环境，提高管理效能。
(八)苦练内功，实现队伍素质能力的新跨越。
以建一流队伍、创一流业绩为目标，全面加强干部职工队伍建设，建立一支专家学者型的业务管理队伍，武装一批专业技术骨干队伍，提高全行业整体业务能力和水平，形成敬业、创新、奉献的行业风气。坚持依法行政，全面推行政务公开，完善责任目标管理，建立激励约束机制。认真落实党风廉政建设责任制，落实各级关于党风廉政建设有关制度和规定，加强队伍拒腐防变能力建设。让所有干部职工在思想和实际行动中筑牢防线，守住底线，经受住各种复杂环境的考验。
三、关于今年工作的主要任务和措施。
20xx年是“”规划的开局之年，是建党九十周年，做好全年工作意义十分重大。我们要明确工作重点，细化责任分工，强化工作措施，扎扎实实抓好各项工作，为促进全省经济社会跨越式发展做出新的贡献，为实现“”规划目标打下坚实的基础。
(一)加快推进新型城镇化。
推进新型城镇化，是今年全省经济社会发展中的一项中心工作，是一项系统工程。要围绕城镇化水平增长1%以上、转移农村人口60万人以上的目标，全力推进，务求实效。
加强规划编制。树立城乡统筹、区域协调理念，积极提升规划编制和实施质量，努力促进城镇发展方式的转变。高标准高质量完成《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制，继续深化《武汉城市圈空间规划》，做好黄石市城市总体规划修改和襄阳市城市总体规划报国务院报批工作;加大对宜昌城市总体规划修改的指导力度;完成十堰、恩施、咸宁、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市总体规划审查审批;进一步扩大城乡统筹规划试点范围，在较发达市(县)开展城乡总体规划工作，结合地方经济社会“”规划，编制城市近期建设规划，推进城市规划年度实施计划的制定，贯彻《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，力争尽快实现中心城区控制性详细规划全覆盖，为城市规划实施管理提供科学依据。依法依规把好规划建设关、科学决策关、规划条件关、规划公众关、规划核实关，适时组织对城乡规划实施情况检查，促进城乡规划工作健康、持续发展。加快县域村镇体系规划编制，有省级区域性试点示范任务的县市，要率先完成村镇体系规划、县域垃圾布点规划的编制。各县市区要合理确定村庄规划编制区域，筹集经费、组织力量，保质保量完成任务。镇级市试点、重点中心镇和武汉城市圈城际铁路设站城镇要科学确定发展定位，按小城市规模和标准，修改完善总体规划。特色镇要充分挖掘建筑风貌、历史人文、生态景观等要素资源，提高规划编制水平。
抓好试点示范。一是坚定不移的做大做强城市圈、城市群。支持武汉市建设省域和中国中部地区中心城市，增强武汉城市圈的竞争力、带动力、影响力。努力做大宜荆荆、襄十随城市群，发挥其在区域经济社会发展中的辐射作用。二是启动重点中心镇、特色镇创建工作。完善县域“一主一副一特”城镇发展推进体系，各县市在抓好主城区建设的同时，集中力量建设1-3个特色明显的重点中心镇或特色镇，使其成为吸纳转移农村人口的重要节点。各地要认真研究制定重点中心镇扩权强镇、按小城市规模和标准建设的具体办法和政策措施。在此基础上，选择镇区户籍人口在5万人以上、财政一般预算收入在1亿元以上的重点中心镇，作为镇级市试点，赋予县级管理权限，扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，建立城镇管理综合执法队伍、行政审批服务中心、土地储备中心和招投标中心，完善城镇功能。加强武汉城市圈城际铁路设站小城镇建设，促进其依托交通优势加快发展。三是同步推进新农村建设，促进城镇化和新农村建设协调发展。按照省委省政府部署，抓好城乡一体化试点、仙洪新农村试验区等方面的工作。扎实开展宜居村庄建设，把农房改造同环境整治、清洁能源利用等结合起来，使更多的村庄实现“设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意”的目标。今年启动400个宜居村庄建设，年底验收命名200个左右。
搞好协调服务。切实增强使命感和责任感，克服畏难情绪，主动履行省委省政府交给我们的新型城镇化的组织协调职责，搭建良好的工作平台。及时掌握土地管理、户籍改革、社会保障、项目建设等方面的情况，认真做好情况汇总、统计分析和宣传工作，为当地党委政府当好参谋，为部门搞好服务。建立工作推进机制，明确推进新型城镇化工作领导小组各成员单位工作职责，制定考核办法。统筹协调相关部门，落实建制镇恢复征收基础设施配套费、开征污水处理费、城镇建设用地增加“三挂钩”、重点中心镇和特色镇建设用地计划指标单列优先安排、土地利用年度计划指标向3万人以上规模城镇倾斜等相关政策。各地应依据《城乡规划法》的规定和省委25号文件精神，学习借鉴恩施、黄冈、仙桃等地做法，明确县、乡镇的村镇规划建设管理职责，提高管理效能，防止执法管理缺位。各地要认真培育和发现新型城镇化工作中的先进典型，及时总结推广经验，加强宣传、培训、交流，组织专班定期开展督查。
(二)强力推进住房保障工作。
千方百计完成保障性住房建设任务。按照国家更大规模的推进保障性安居工程建设的总体要求，力争今年解决30万户以上城镇中低收入家庭的住房困难，完成农村危房改造6万户以上。在保障性安居工程建设中，新开工廉租住房3.5万套，新建和筹集公共租赁住房房源9万套(间)，新建经济适用房3.5万套、限价商品房1万套，各类棚户区改造完成13万户以上。要将公共租赁住房作为保障性住房建设的主要形式，切实解决城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房困难问题。坚持“政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施”，引导各类资金和企业参与公共租赁住房建设和运营，探索市场化运作方式。以满足基本需求、紧凑实用为原则，重点建设30至40平方米的小户型公共租赁房。多渠道筹集建设资金，积极申请金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金;参照兄弟省市做法，将土地出让净收益按10%以上用于廉租住房和公共租赁住房;住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设;经同级财政部门批准，可以将廉租住房专项补助资金结余部分用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。在旧城改造、棚户区改造、商品房建设中，按建设规模3-5%的比例配建保障性住房。各地要结合实际，认真研究，落实好保障性住房建设资金、建设用地、税费优惠等政策措施，开辟绿色通道。强化保障性住房建设工程质量安全监管，坚持分户验收，确保群众住上放心房。加强配售管理，促进公开公平公正。加强后续跟踪动态管理，建立正常的保障进入和退出机制。高度重视保障性住房物业服务，研究解决好费用筹集、管理责任落实等具体问题。
切实加强房地产市场监管。坚定不移地贯彻落实房地产市场宏观调控政策，着力解决市场发展中存在的突出问题，实现供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，努力促进房地产业与经济社会发展相协调。严格实施差别化住房信贷政策，在重点城市出台实施住房限购措施，抑制投资、投机性住房需求。继续调整住房供应结构，增加普通商品住房特别是中心城区普通商品住房的建设规模。研究出台促进县城房地产市场健康发展的指导意见，更好地适应大多数群众自住性住房需求。制定《湖北省房地产市场监管办法》，完善商品住房预售资金监管制度，组织开展房产中介市场执法检查，加大对房地产开发建设、销售、中介、物业等各个环节违法违规行为的查处力度，主动做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，规范房地产秩序。抓紧制订和公布各地住房建设规划和年度计划，积极推进房地产市场信息系统建设，基本实现省级个人住房信息系统与市州个人住房信息系统数据联网，完善13个重点城市城区住房交易信息周报工作，加强房地产市场动态监测，引导市场合理预期。进一步规范物业服务，积极推进物业管理社会化。总结武汉市推进老旧小区物业管理的经验，研究改进住房维修基金使用管理办法。
最大限度发挥公积金使用效益。进一步扩大住房公积金覆盖面，积极推进非公有制企业、新经济组织建立公积金制度，实现当年新增归集180亿元。提高公积金使用效率，积极支持职工改善个人住房条件，全年发放干部职工住房贷款120亿元。认真做好武汉市利用公积金支持保障性住房建设的试点工作，争取扩大试点范围。完善公积金缴存、提取、使用、管理、监督制度，加强运行监管信息系统建设，切实防范和化解风险。
(三)统筹推进城乡建设管理。
以“楚天杯”创建为总抓手，以宜居城乡建设为目标，抓建设强管理，促进各类城镇有明显变化。
进一步加快城市基础设施建设步伐。抓住国家扩大内需、积极推进城镇化发展机遇，加大投入力度，加强市政基础设施建设，全年完成城市基础设施投资600亿元以上，新改扩建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃气管道300公里、城市道路600公里。全省设市城市污水处理率达到81%，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到72%，其中设市城市达到78%。新增城市绿地720公顷。一是以城市综合交通体系规划的编制和实施为重点，完善城市路网结构，加强城市道路、交通和停车设施建设，提升综合承载能力。完成武汉、襄阳、宜昌三个城市综合交通体系规划编制，启动其他各大城市综合交通体系专题研究。加快城市主骨架路网建设，着力提高中心城区次干道和支线路网密度，加快连接线建设，优化路网结构，完善路网功能。积极推进武汉轨道交通建设，续建和新建线路里程100公里，完成投资120亿元。配套推进供排水、燃气管道建设和城市道路及景观照明节能改造，加快推进公共停车设施规划建设，加强城市排水设施清淤、完善改造，提升防洪排涝能力。二是以贯彻落实《城市园林绿化评价标准》为抓手，大力推进园林绿化。启动实施园林城市建设五年行动计划，积极推进“公园绿地工程”、“老城区添荫工程”、“林荫道工程”、“林荫停车场工程”建设。加大各类公园建设力度，提高人均公园绿地水平。加强街头小游园、小绿地建设和老城区垂直绿化、屋顶绿化。加强城区道路绿化改造提升，大力推行林荫停车场建设。支持一批城市(县城)创建国家园林城市和省级园林城市。加强风景名胜区管理，积极推进规范化、法治化、数字化建设，提升管理水平。三是以达标、安全运行为核心，加强城市公用设施建设和监管。深化污水处理工作，进一步加大配套管网建设，扩大覆盖面，提高污水收集率和进水浓度，实现城市建成区主管网、老城区支网全覆盖。加强污水处理厂监管，完善考核评价，确保规范达标运行。启动污泥处理处置工作，加强技术指导、设施建设，提高处置效果。着力推进26个在建生活垃圾处理项目、28个拟建项目早日建成投运，提高垃圾处理设施的无害化处理能力和运行管理水平。加强水质监测能力建设，保证供水安全，力争年内大部分水厂供水水质达到106项指标要求。提高燃气管理水平和服务质量，消除安全隐患。建立和完善城市桥梁检测、养护长效管理机制和检测评估、信息管理等制度。完善桥梁管理数据库，适时开展安全隐患排查，严防重大垮塌事故发生，确保城市道路桥梁等重大基础设施安全运行。四是以美化、净化、亮化为目标，深入开展城镇环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的旧城区旧居民小区。抓好背街小巷、市场、破损道路、泥巴路、断头路整治，完善照明、排水等设施，方便群众生活。按照集约、规范、美观、入地的要求，集中抓好空中管线整治。
进一步提高城市管理水平。一是着力提高城管执法队伍规范化建设水平。按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求，规范全省城管执法机构设置和系统化建设。深入开展文明执法教育，编制城管执法培训教程，加强队伍培训，提升执法队伍整体水平。开展城管执法效能检查活动，严肃执法纪律，严管执法队伍，努力树立城管执法的良好形象。二是着力在城市环卫和垃圾处理上见实效。加强垃圾清扫、收集、转运、处理能力建设，规范设施运行管理，总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验。高度重视非无害化垃圾填埋场的生态恢复和垃圾焚烧处理厂的运行监管，指导武汉等大中城市逐步建立餐厨垃圾分类、收运、处理体系，提高垃圾资源化利用率。编制完成《湖北省城市环境卫生“”规划》和《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》，进一步规范环卫工作。扎实开展市容环境综合整治活动，突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”，改善城市环境，提升城市形象。三是着力提高管理效能。针对城市管理中存在的条块分割、管理粗放、效率低下等问题，创新理念，推进体制、机制创新。在认真执行“两级政府、三级管理、四级网络”的原则基础上，充分利用现代信息技术和手段，率先在宜昌、襄阳、黄石和有条件的县市进行试点，建设数字化城市管理平台，努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。广泛推广宜昌经验，督促各地成立城市综合管理委员会，建立层级指导关系，健全基层管理体系，促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变，城市管理格局由管理城区向指导县(市)区延伸，管理方式由分业管理向综合管理集中。继续推进城市网格化管理模式，研究制定网格化管理检查验收标准，提高城市精细化管理水平;探索社区物业化管理模式，提高基层自我管理能力;坚持管养分离，变以钱养人为以钱养事，大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化改革，提高城市管理效率。创新、规范城建档案管理。按照行业标准要求，积极推行电子文件与电子档案管理系统，加强建设工程地下管线档案管理，规范城建档案基础业务。
进一步夯实村镇建设基础。以全面提升公共服务和居住功能为目标，积极推进村镇基础设施建设和环境改善。加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。以污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，强化小城镇宜居功能。在3万人以上的集镇启动污水处理设施建设，力争5万人以上的镇在年内建成运行，重点中心镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率三个指标比上年增长5%以上。指导小城镇按照国家有关政策建立城镇建设投融资平台，引导社会资金参与小城镇基础设施建设。鼓励和支持房地产企业参与小城镇综合开发，提升小城镇居住服务功能。充分整合利用土地整理、建材下乡、农村环境整治和连片整治、农村危房改造等政策，以中心村、农村新社区为抓手，引导农民集中建房，配套建设道路、沼气、供电、供水、广电通讯设施，促进土地节约和基础设施共建共享。实现集中供水、生活垃圾定期清运、污水集中收集处理、家禽家畜圈养、雨水明渠排放、污水暗沟排放;建设文体活动设施和绿化小游园，保护山体、清洁水系、美化环境。完成1400个村庄环境整治和重点地区的特色民居改造。
进一步创新“楚天杯”考评机制。今年是我省第五届城镇规划建设管理“楚天杯”创建工作考评表彰年，也是综合检验近三年创建工作成效至关重要的一年。各地要对照《考核办法》和《考核标准》的要求，对各项指标的完成情况进行认真梳理，对照标准找差距。坚持缺什么补什么，有针对性的抓好查漏补缺和整改完善，确保各项指标任务落到实处。重点突出民生事项的落实，突出管理工作的加强，突出城镇面貌的改善，以“楚天杯”创建促进城镇建设管理上水平上台阶。在此基础上认真组织开展好第五届“楚天杯”申报、考评、表彰工作，力争使本届楚天杯创建的质量有一个大的提高。
(四)积极推进行业发展方式转变。
扎实推进建筑节能和科技创新。继续巩固市州城区建筑节能成果，重点提高县(市)城区新建建筑节能标准的执行率。强化新建建筑的规划、设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的全过程闭合式监管，消除节能监管漏洞，严格节能设计变更管理和节能材料进场复检、分部分项工程验收管理，确保节能工程质量。积极促进可再生能源建筑规模化应用，加快国家示范市县和示范项目建设，提高应用技术水平，全年可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。大力发展绿色建筑，开展绿色建筑星级标识，全年发展绿色建筑150万平方米。优化新型墙材产品结构，提高应用率，县以上城区新型墙材应用率达85%以上。全年散装水泥供应量达4300万吨，商品混凝土3000万方，新增节能能力100万吨标煤。研究制定建筑节能关键成套技术体系和节能材料、产品应用导则，基本形成具有湖北特色，满足节能发展要求的蒸压加气块为主的墙体自保温体系、建筑节能关键技术和配套产品、太阳能热水应用和地源热泵建筑应用实施指南、绿色建筑主导技术和材料等技术支撑体系，实现可实施可复制，提高建筑节能技术水平。
科学引导支柱产业做大做强。进一步发挥建筑业在全省保发展、保增长中的重要作用，全年完成建筑业总产值4800亿元以上。坚持扶优扶强，做好全省133家骨干建筑企业的跟踪服务，继续开展建筑企业综合实力20强、装饰装修10强评选活动。鼓励本地企业“走出去”，开拓省外、海外市场。提高企业创新能力，开展省级工法评审和国家级工法推荐工作，支持建筑业企业参与国家标准、行业标准的修订，提高我省建筑企业的知名度和影响力。支持勘察设计行业加速发展，进一步巩固在全国的优势地位，全年实现行业营业收入500亿元以上。继续支持武汉市完善打造“工程设计之都”的各项措施，建立工程设计产业园和产业联盟，培育具有核心竞争力的优势产业集群，提升在国内外的影响力和知名度。
严格建筑市场监管。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，严格基本建设程序，落实施工许可现场踏勘办法。推进政府投资工程代建制，研究实行政府投资工程投标单位名录制度。认真履行行业部门在招投标工作中的监督管理职责，加大建筑市场执法检查力度，严厉打击围标串标和违法转包分包行为。完善市场准入清出制度。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信信息平台和网络建设工作，完善建筑市场信息公开制度。建立行业统计分析制度，进一步规范建筑劳务市场管理，着力提高农民工技能水平。
高度重视质量安全管理。深入开展“住宅工程质量通病再治理”活动，全面推行住宅质量分户验收。狠抓工程质量精品创建，坚持实行优质优价。规范工程质量检测行为，建立秩序良好、遵纪守法的检测市场。继续实施安全生产目标责任管理，提高安全监管工作效能。加大安全隐患排查和监督执法力度，促进隐患排查治理工作常态化。确保全年减少和控制一般安全事故，遏制较大安全事故，杜绝重大安全事故。深入推进安全质量标准化，促进全省建筑施工安全生产水平上升。建立安全生产预防体系，提高突发事故的应急抢险救援能力。
(五)全方位推进自身建设。
以创先争优活动为契机，加强作风建设。进一步深化创先争优活动，把“敬业、创新、奉献”作为全行业行风建设的统一标准和要求，贯穿到队伍建设的各个方面。通过创先争优活动，进一步凝聚人心、鼓舞士气，使系统干部职工保持奋发有为的精神状态;进一步增强党性观念，强化宗旨意识，提高服务质量和水平;进一步强化争先进位意识，要善于创造性的开展工作，坚持过得硬、有特色，努力创造一批工作品牌，总结评选一批先进单位和模范人物。
以完善政策法规为重点，加强依法行政能力建设。要积极加强行业政策法规研究制定，为依法行政提供制度保障。提请省人大出台《湖北省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，力争出台《湖北省风景名胜区条例》，做好城市管理监察、散装水泥应用管理、房地产市场监管、拆迁补偿安置等方面立法的准备工作。认真做好“六五”普法，推进依法治理。深化行政审批制度改革，做好厅机关行政审批“三集中”改革试点工作。加强行政执法监督、稽查执法力度，完善案件稽查、专项检查(巡查)、投诉举报受理、集体研判等工作制度，理顺稽查执法与行政监管工作的关系。认真做好行政复议，健全完善协同配合工作制度，促进稽查执法与行政监管工作有效衔接。
以教育培训为突破口，加强业务能力建设。针对住房和城乡建设事业发展面临的新形势和新要求，加强干部教育培训。围绕推进新型城镇化，有针对性的对县市以上系统领导干部进行城市规划、建设、管理等方面的教育培训，提高驾驭住房城乡建设工作的能力和水平。加强业务技术人员培训，提高系统整体业务能力和水平。
以系统文明创建为载体，加强行业形象建设。积极开展文明单位、文明机关、文明窗口、青年文明号、工人先锋号等系列文明创建，树立良好的行业形象。充分发挥离退休老同志在住房城乡建设事业发展和社会主义精神文明建设中的积极作用。
以队伍安全为核心，加强党风廉政建设。加强经常性教育管理，增强党员干部廉洁自律意识。加大廉政准则落实力度，围绕8个禁止和52个不准，规范党员干部尤其是党员领导干部行为。深入开展建设工程领域专项治理工作，坚决纠正处理违纪违规行为。结合行业特点，查找风险点，完善各种规章制度，建立完整系统的预警防控体系，确保资金项目安全运行，使广大干部真正能够做到能干事、会干事、干成事、不出事。
同志们，今年的住房城乡建设工作任务繁重，使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，做好各项工作，为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩向建党九十周年献礼!
供销社工作会议讲话
同志们：
这次全县供销合作社改革发展工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是：深入学习贯彻党的xx大、xx届三中全会和省、市供销合作社改革发展工作会议，认真落实《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》精神，总结近年来我县供销合作社改革发展取得的成绩和经验，研究深化改革推进供销合作社“二次创业”的政策和措施，安排部署今后一段时期的工作任务。开好这次会议，对于动员各级各部门进一步解放思想，真抓实干，明确目标，创新思路，加快农村现代流通体系建设，全面推进供销合作社“二次创业”具有十分重要的意义。
县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前专门听取了县供销社的汇报，对近年来供销合作社取得的成绩给予了充分的肯定，希望进一步深化改革，开拓创新，努力构建新型流通服务体系，在服务“三农”中谋求新的发展，在改革创新中寻求新的突破，使供销合作社真正成为农村流通的主导力量、农村合作经济的引领力量和农村社会化服务的推动力量，为建设民主文明开放和谐的新做出更大的贡献!市社非常关心**供销社的工作，多次到检查指导和帮助工作，并对我县供销社改革和发展给予了充分肯定;市社普思润主任专程从保山赶来参加这次会议并将做重要讲话，这是对我们工作的支持和鞭策，在此，我代表县委、县人民政府对普主任一行亲临指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我讲三点意见。
一、认清形势，充分认识深化改革推进供销合作社“二次创业”的重要性和紧迫性。
我县供销合作社自1952年成立以来，为县域经济的发展做出了积极的贡献。但，从上世纪90年代开始，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，农民、集体和个体经济相继进入流通领域，多渠道流通体制的确立使供销社系统在农村“一统天下”的地位逐步削弱。同时，自身体制和机制中存在的种种弊端和矛盾也逐步显现，全县供销系统陷入了前所未有的困境。在严峻的形势面前，县委、县政府加大了推进供销合作社改革发展的力度,全县供销系统广大干部职工，不等不靠、顽强拼搏，按照“创新机制增活力、创新思路谋发展、创新模式增实力、创新理念抓人才、创新方法抓落实”的工作思路，克服了计划经济体制影响深、历史包袱重、人员分流压力大、经营设施简陋等重重困难，坚持在改革中创新、在实践中探索、在服务中发展，经历了从体制改革求生存到服务“三农”谋发展的转变，逐渐走出了一条扭亏为盈、由衰到兴的路子，改革发展取得了显著成效。主要体现在以下五个方面：一是增强了全系统的发展活力。从减人、减债、减包袱入手，实行职工转身份、企业转机制、联社转职能的改革，企业改制面达95%以上。先后妥善安置职工676人，安顿退休干部职工586人，核销呆坏帐1000多万元，偿还银行债务20xx多万元，处理积压商品500多万元，甩掉了人员臃肿和债务沉重的历史包袱。二是形成了有特色的发展模式。供销合作社以发展农村综合服务社、专业合作社和专业协会——“两社一会”为切入点，以“四进村、五个有”为目标，创新发展模式，拓宽发展领域。全系统共发展“两社一会”291个，覆盖全县85%的自然村，入社农户6073户，联系带动农户720xx户，帮助农民实现收入4100万元，发展数量居全市之首。三是初步构建了为农服务流通网络。供销合作社坚持开放办社的原则，以“新网工程”为载体，结合“万村千乡”市场工程，全系统新建县乡农贸市场7个、再生资源回收公司1个、网点50个、农资配送中心7家、农资综合服务社164个、日用百货超市、便民店32个、多功能服务社7个，流通主渠道作用初步凸显。四是提高了行业人员素质。实施“人才兴社”战略，培养了一批能干事、懂经营的优秀干部充实到各级领导班子中，组织系统内干部职工到省内外学习考察300人次，培训乡村干部、农民经纪人、行业职工1500多人次，提高了供销合作社行业人员和农民经纪人的素质。五是树立了良好的对外形象。县供销联社连续5年被市供销合作社授予“扭亏增盈先进单位”，连续2年授予“发展新型农村合作经济组织先进单位”;20xx年，中华供销合作总社将我县确定为云南唯一的“全国56个综合改革试点县”，国家人事部和中华供销合作总社授予群益商行“全国供销系统先进单位”光荣称号;20xx年，云南省供销合作社授予县供销联社“全省供销系统扭亏增盈先进单位”;20xx年云南省供销社授予县供销联社“全省十强县社”光荣称号;20xx年供销联社主任宝启凡同志被国家人事部和中华全国供销合作总社授予“全国供销合作社系统劳动模范”荣誉称号;20xx年省委省政府授予县供销联社被“先进单位”称号。实践证明：改革是使供销合作社走出历史低谷、重塑新形象、不断增强综合实力的最有效途径，达到了“强供销基础、树供销形象、助农民增收、为政府分忧”的多方共赢效果，为促进农业增产、农民增收、农村繁荣稳定做出了重大贡献。这些成绩的取得来之不易，是各级各部门关心、重视、支持的结果，也是全县供销系统广大干部职工辛勤努力、开拓创新的结果。县委、县政府对全县供销联社的工作是充分肯定的，对供销系统取得的成绩是满意的。
近年来，县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于加强农业农村工作的方针、政策，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，采取了一系列的强农惠农政策措施，农村经济社会全面发展，改革取得阶段性突破，各项社会事业全面进步。但我们必须清醒的认识到，我县农业仍然是最弱质的产业，农村仍然是经济社会发展中最薄弱的环节，农业农村工作仍然处在艰难的爬坡过坎阶段，做好“三农”工作任重道远。加强“三农”工作，需要做的事很多，农村流通体系建设是个关键环节。20xx年2月，省委农村工作会议在认真分析形势、总结经验的基础上，提出了实施农村现代流通拓展行动，其目的也是要加强农村现代流通体系建设，健全农村市场体系和培育农村流通主体，加快农产品批发市场建设，鼓励在农村发展连锁经营等现代流通业，建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。过去受城乡二元体制的束缚，我县在流通体系建设中“重城市、轻农村”，在农村工作中“重生产、轻流通”，在经营方式上“重产品、轻服务”，致使农村流通体系建设滞后。突出表现在基础设施投入不足，不少地方仍存在以路为市的现象，经营业态方式陈旧，市场主体规模小、实力弱，流通组织落后，网络建设薄弱，商品双向流通不畅，消费品市场不健全。这些问题的存在，造成农民买难卖难突出，假冒伪劣产品坑农害农问题时有发生，严重影响了我县农业生产发展和农民增收，也不利于农村社会的和谐稳定，加快农村市场流通体系建设迫在眉睫。
供销合作社自建社以来，就是农村流通体系的主渠道，拥有其他系统不可替代的组织、网络、经营、人才等传统优势。近年来，我县供销合作社通过深化改革、创新体制、转换机制、化解债务、丢掉包袱、创新思路，以发展“两社一会”和“农资农家店”为切入点，努力开拓农村市场，积极发展农村合作经济组织，着力化解历史性债务，扭转了多年经营亏损的困难局面，取得了经营领域不断拓宽，经济效益得到回升，服务水平明显提高，自身实力显著增强的成效，积蓄了开拓农村市场、活跃城乡流通的新优势。全省供销合作社改革发展工作会议和省委、省政府《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》，已经明确供销合作社是建设农村现代流通体系的主体。这对供销合作社来说，迎来了前所未有的良好机遇，同时也面临着前所未有的巨大挑战。机遇方面，有中央和省市强农惠农政策的大力支持，有农村市场扩大的广阔前景，有前期改革积累的丰富经验和各级党委、政府加快供销合作社改革发展的信心和决心，有社会各界的关注和支持农业农村发展的良好氛围。困难和问题方面，农产品供求格局、农业生产方式、农村社会形态、农民思想观念等都在发生深刻变化。农村社会形态加快转型，不仅对“三农”工作提出了新任务、新课题，也对供销合作社的发展提出了新要求、新挑战。加之我县供销系统正进入新旧体制转换的关键时刻，还存在着诸如：职能不清，体制不顺，机制不活，流通体制不健全，基层社发展不平衡，一些历史债务还没有完全消除，社有企业现代企业制度还没有形成，流通组织不发达，流通基础设施薄弱，消费品市场不健全等困难和问题，严重制约着供销系统的健康发展。因此供销合作社要担当起我县农村流通体系建设的重任，不深化改革不行，不加快发展不行，许多困难和问题，要靠创新思路来解决，靠改革发展来突破，推进“二次创业”刻不容缓。
全县供销系统，要深刻领会xx届三中全会关于“三农”工作的新部署，认真贯彻中央农村工作会议和省市供销合作社改革发展会议精神，全面总结发展中的新经验，准确把握面临的新形势，明确改革发展新任务，把加快农村流通体系建设作为促进农业增效、农民增收的重要手段，作为发展现代农业的关键环节，作为社会主义新农村建设的具体工作，抓好抓实。切实发挥优势，推进组织创新、经营创新和服务创新，为社会主义新农村建设作出积极贡献。
二、明确目标，扎实抓好农村现代流通网络建设，在创新中实现供销合作社“二次创业”
在新的历史条件下，深化改革，推进供销合作社“二次创业”，必须坚持为农服务的方向，坚持合作制的基本原则，坚持开放办社的方针，以建设社会主义新农村为主题，围绕建立健全农村现代流通服务体系，改革创新组织、经营和管理体制，加快转变发展方式，大力实施“乡村流通工程”，用现代流通方式改造传统网络，全面提升竞争能力，充分发挥供销合作社在农村现代流通中的主导作用、在农村合作经济中的带动作用、在农村社会服务中的骨干作用，突出重点，着重在以下几个方面取得新突破：一是要深化供销合作社改革，在转变职能，建立新的组织管理体制上实现新突破;二是要推进社有企业重组，在建立现代企业制度，打造龙头企业上实现新突破;三是要推进基层社改革，在构建农村现代流通网络上实现新突破;四是要大力发展农村合作经济组织，在提高农民组织化程度，促进农业产业化经营上实现新突破;五是要制定和实施农村实用人才培训计划，在培养农村专门人才上实现新突破。
深化改革，推进供销合作社“二次创业”的主要目标是：通过实施“乡村流通工程”，加快建立适应农业农村发展的农村流通体系。到20xx年，力争90%的乡镇有农村超市，90%的行政村有村级综合服务社(农家店)，90%的农资商品和80%的农村日用消费品配送到乡村超市及农家店，70%的零售终端(村级农家店)开展再生资源回收业务，50%进入市场的农副产品由乡村流通网络经营;90%以上的乡镇改建1—2个专业市场，50%以上的行政村建有1个集贸市场;培育一批有一定规模的农村现代流通龙头企业，建设一批农资、日用消费品配送中心，规范完善乡镇“两社一会”50个，积极探索农村合作经济组织新的管理模式;鼓励社会各界人士、流通企业及农村流通合作经济组织，通过加盟或特许经营等方式，打造农村流通服务体系。要实现这一目标，必须抓好五个方面的工作。
一是改革创新供销合作社的组织管理体制，激发内部活力，加快职能转变。改革是供销合作社发展的持久动力。过去供销合作社靠改革扭转了从计划经济向市场经济发展过度中的不利局势，实现了扭亏为盈。当前和今后，供销合作社也要靠改革实现又好又快发展。在新的历史条件下，供销合作社的主要职责是：负责全县农民专业合作组织的规划、引导、协调、服务、管理;负责农村流通体系的组织、规划、协调、服务和建设工作;实行社企分开，行使社有资产出资人的职责，监督管理社有资产，确保社有资产合理流转，保值增效，取得的资产收益主要用于企业、合作经济组织发展和社有企业职工的社会保障。
二是推进社有企业改革重组，培育龙头骨干企业。近年来，我县供销企业的改革步伐不断加快，全县供销系统的改革改制已基本完成，但部分企业的改革还不彻底，企业产权不清、权责不明仍然是制约发展的主要原因。下步，必须继续深入推进以产权制度改革为核心的社有企业改革，通过股份制改造、合资合作、兼并收购、特许经营等多种形式，加快社有企业改革重组，围绕打造龙头骨干企业。继续推进社有企业重组，通过股份制改造、合资合作、兼并收购等多种形式，优化股权结构，实现投资主体多元化。积极培育经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的生产型、加工型、流通型龙头企业，不断深化人事、分配和劳动用工制度改革，切实调动经营者和广大员工的积极性，不断发展壮大社有企业。
三是多形式推进基层供销合作社改造，壮大供销合作社实力。农村基层供销合作社是供销系统为农服务的前沿阵地，是基石。充分发挥好基层社的作用，对抓好农村合作经济组织发展和农村商品流通工作都具有十分重要的意义。各乡镇、各有关部门要把改造重组基层社作为供销合作社改革的关键环节来抓。要紧密结合基层社的实际，通过参股、兼并、托管、加盟、租赁等方式推进改造。多形式、多途径，打造与当地经济社会发展相适应，符合群众生产生活习惯的基层供销合作社。对改制后具有一定实力的，通过组建农资、日用消费品等商品配送中心，推行连锁配送，发展成为市场化运作、产权明晰的新型基层供销合作社;对实行民营化改造的基层社，通过吸纳经营骨干、其他经济组织和农民加入等方式，发展多种合作形式的基层供销合作社;对边远、贫困山区和少数民族地区的基层社，可以组建跨行政区域的基层供销合作社;对基层社已经歇业、破产或撤销的乡镇，可以引导发动农村能人，自愿组建以农民社员为主体的自主经营、自负盈亏的基层供销合作社。
四是大力发展专业合作经济组织，提高农民组织化程度。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，进一步加强“两社一会”和“四进村、五个有”市场建设。以主导产业和地方特色产业为依托，充分发挥供销合作社的组织优势，引导农产品经纪人、农村能人、种养大户、运输专业户和龙头企业等领办、合办农民专业合作社;以基层供销社和购销店为基础，大力创建农村综合服务社。积极探索兴办流通、消费、信贷、担保、保险等专业合作组织，特别是要组建一批农村日用消费品专业合作社，这些专业合作社与农民专业合作社享有同等的法律地位，工商行政管理部门要给予按法人实体注册登记。大力发展各类农民专业合作组织，完善合作机制，拓宽合作范围，创新合作模式，提高合作水平，积极引导分散经营的农民有组织地进入市场，切实发挥各基层供销社连接农民、连接生产与消费的桥梁纽带作用，着力解决单家独户“办不了”、村级组织“统不了”、政府部门“包不了”的问题。同时，要不断规范提高农民专业合作经济组织的生产经营和管理水平，建立健全“民办、民管、民享”的运作机制，真正成为农民认可、农民欢迎的新型农民合作经济组织。广泛联合农业优势产业中的同类农产品加工流通企业、专业合作社、专业大户等联合组建县级农产品流通专业协会，推动跨所有制、跨区域多种形式的联合与合作，努力形成“行业协会+龙头企业+专业合作社+农户”的新型产业化经营方式，为广大会员提供信息、技术、营销、协调、维权等服务，提高农民进入市场的组织化程度和抗风险能力。积极参与农业产业结构调整，引导农民调结构，指导农民种产品，帮助农民销商品，并在标准化生产、品牌化经营等方面引导好、服务好。
五是创新经营方式，加强网络建设，搭建为农服务平台。一是加强农业生产资料经营服务网络建设。以县农资公司为依托，通过资源整合，集中力量打造县城规模化、标准化经营的大型农资经营龙头企业。延伸农资服务链，逐步建立乡镇和村级农资配送中心，支持符合条件的企业拓宽农资经营范围，完善网络建设。二是加强农村日用消费品流通网络建设。以农村综合服务社为基础，结合“万村千乡市场工程”，以龙头企业带动、基层供销合作社主导、乡村经营网点加盟等发展模式，按照“乡乡有连锁超市、村村有便民店”的要求，完善以县级配送中心为依托，中心村镇日用消费品网点、村级放心店和便民店为载体的农村日用消费品流通网络，为群众提供便利快捷的服务。三是加强农副产品市场购销网络建设。以农产品购销、加工、配送企业和批发市场为龙头，以农产品行业协会、专业合作社、生产基地为依托，建立上联市场、下联农户的农产品经营网络，大力发展“订单农业”，实施品牌战略。四是加强再生资源回收利用网络建设。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，组建再生资源回收经营企业，合理布局回收网点，加快建设。五是加强农村流通信息网络建设。结合“数字乡村”工程建设，创办“乡村流通工程信息网”，建立规范的信息采集、整理、分析发布制度，形成农村流通信息服务平台，实现信息共享、资源共用。六是加强农产品市场网络体系建设。按照“政府主导、市场运作、合理布局、完善功能”的要求，科学规划建设全县农产品批发市场，积极构建以区域批发市场为核心，乡村集贸市场为基础的农产品市场体系，切实解决农民交易无场所和交易环境差的问题。同时，要大力培育多元化的市场主体，发展壮大源于农业、熟悉农业的农村经纪人、运销大户和农村各类流通中介组织，保障市场的高效运转，有效组织农产品进城、进超市，组织工业品下乡、进农家店。
六是加强人才队伍建设，提高人员素质。大力实施“人才兴社”战略，继续解放思想，强化忧患意识和责任意识，结合“乡村流通工程”的实施，抓好全县供销系统领导干部的培训，提高领导干部分析市场和驾驭工作的能力。不断深化干部人事制度改革，加快形成有利于干部健康成长、优秀人才脱颖而出的选人用人机制，广泛调动干部职工投身改革发展的积极性、主动性和创造性，夯实供销合作社发展的实力和活力。
三、大力实施“乡村流通工程”，着力构建农村现代流通服务体系。
流通活则百业活，流通兴则百业兴。在社会主义市场经济体制日益健全，社会分工不断细化的今天，流通成为连接生产与消费、城市与农村的重要纽带，成为经济社会发展必不可少的环节。供销合作社要把工作的重点转移到对“乡村流通工程”的组织、指导、协调、服务和监督上来，着力构建供销合作社的新主体、新网络、新体制、新机制。要创新发展模式，打破区域、行业限制，鼓励有实力的基层社跨乡镇创办经营服务网点。要创新农村经营服务纽带，依托供销合作社品牌，按照市场化的要求，坚持自愿、互利、有偿和平等原则，鼓励社会流通企业、个体工商户、农村流通合作组织等，通过加盟和特许经营等方式，联合打造农村流通服务体系。要创新农村流通经营业态，引进连锁经营、统一配送、直营加盟、特许经营和总经销、总代理等现代营销方式，鼓励各类流通企业开展或参加网上交易、会展交易和电子商务等新的经营业态。
农村现代流通体系建设是一项庞大的系统工程，既需要供销部门自身的努力，也需要各方面的扶持。各乡镇、各部门要把乡村流通基础设施建设纳入农村基础设施建设范围，对大中型农资、农村消费品和农产品流通龙头企业、重要商品储备设施、农村区域物流配送中心、农村集贸市场等流通基础设施要加大直接投入或给予必要的资金补助，积极向上级争取资金支持。金融部门要积极支持农村现代流通体系建设，有条件的供销合作社可以探索牵头组织发展农村合作金融组织，广泛吸引社会资本参与“乡村流通工程”建设。国土、税务等部门要切实落实省委、省政府的有关优惠政策：对供销合作社在改革改制中，以行政划拨方式取得的权属归供销合作社使用的土地、房产由相关部门办理权证手续，只收取工本费;对生产经营困难的供销合作社企业，按规定减免房产税和土地使用税;供销合作社企业原使用的划拨土地改变用途的，按国家规定补缴土地出让金;参与“乡村流通工程”建设的龙头企业用地，给予税收、简化土地征用手续等优惠;对农产品购销、再生资源回收利用、民族贸易地区供销合作社企业给予相应的税收减免。供销、民政、劳动和社会保障等部门要认真落实供销合作社改革的有关政策，做好相关人员的安置和社会保障工作。财政部门要按照国家和省的有关政策，积极稳妥地解决供销合作社政策性亏损财务挂账，减轻供销合作社的债务负担。各乡镇和有关部门不得通过行政等方式无偿或低价侵占、平调供销合作社的资产，城市道路建设等需要占用供销合作社资产的，必须按照有关政策给予补偿安置，切实保障供销合作社的合法权益。
四、切实加强对供销合作社改革发展工作的组织领导。
一是要加强组织领导。各乡镇党委政府、县级各部门要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，统筹城乡发展，以工促农、以城带乡，建立城乡经济社会发展一体化新格局，推进社会主义新农村建设。充分认识深化供销合作社改革发展的重要意义，切实加强领导，创新思路，强化措施，把加快推进供销合作社改革发展摆上重要议事日程，把供销合作社改革发展和“乡村流通工程”建设有机结合，整体推进，切实做好全县乡村流通工程规划，分解建设任务，明确责任主体，落实发展措施，认真组织实施。
二是要加强部门协调配合。各乡镇、各部门要从全局出发，根据工作职能，认真研究解决供销合作社改革发展中存在的问题，通力合作，认真做好协调、督促、落实工作，大力支持供销合作社深化改革。发改、建设部门要牵头制定落实“乡村流通工程”建设规划，安排流通基础设施项目;财政部门要落实“乡村流通工程”建设扶持资金;经济、商务、农业部门要主动结合“万村千乡市场工程”、“数字乡村工程”等，支持“乡村流通工程”建设;税务部门要依照有关优惠政策给予供销合作社改革发展的税收减免;民政、工商、国土等部门要做好“乡村流通工程”建设主体企业的注册登记、产权登记等工作;宣传、文广部门要及时宣传报道供销合作社“二次创业”和“乡村流通工程”建设中的典型事迹，努力营造全社会关心、支持供销合作社改革发展的良好环境。
三是要切实转变工作作风。供销部门要进一步解放思想，深化改革，强化忧患意识、发展意识和责任意识，切实转变工作作风，改进工作方法，调动干部职工投身改革发展的积极性，依靠群众的智慧和力量，加快供销合作社改革步伐，推进“乡村流通工程”建设。要把服务“三农”、服务群众、方便群众作为改革发展的重点，加大督促检查力度，认真落实各项政策措施。
同志们，20xx年将是极不平凡的一年，也必定是充满希望、大有作为的一年。我们置身于改革发展中，推进供销合作社“二次创业”，意义深远，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把改革与发展融入到建设社会主义新农村的历史进程中，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，着眼于统筹城乡发展、立足于服务“三农”，再创供销合作事业新辉煌，为促进全县经济社会又好又快发展，为建设富裕明主文明开放和谐做出更大的贡献!
1.供销社开展“创业、创新、创优”活动实施方案。
市供销社工作会议讲话
供销社作为新中国最资深的部门和单位之一，从成立到现在，经历了大起大落的发展过程。在计划经济时期，供销社作为连接城乡的主渠道，为我国城乡经济发展做出了巨大贡献。后来，随着烟草、石油、食盐等很多优势企业的逐步分离，其实力受到了削弱。进入经济转轨期后，随着商品专营权的逐步放开，在进入市场的过程中逐步丧失了原有的优势。在前些年的改革发展中，又走了不少弯路，遭受了严重挫折。近几年，在减债减负、保持稳定的基础上，经过艰苦探索，一些县级社和基层社才逐渐走出困境，步入新的发展轨道。当前，研究如何加快供销社改革发展，对进一步调动供销社系统广大干部职工的积极性和创造性、激发全系统活力、盘活大量社有资产、安置大批富余人员，使其在服务“三农”、促进社会稳定和谐、维护经济社会发展大局中发挥更大的作用，具有重要的现实意义。
一、加快我市供销社系统改革发展的重大现实意义。
供销社的改革发展已日益受到各级政府和领导的高度重视。党中央、国务院高度重视供销社工作，温家宝多次对供销社工作做出重要批示，要求充分利用供销社网络，为农民消费提供便利。我省今年出台的1号文件和《关于加快供销社改革发展服务社会主义新农村建设的意见》也对供销社的改革发展提出了明确要求。为了总结经验，鼓舞干劲，进一步开创供销社改革发展的新局面，今年9月份，姜大明省长亲自召开了全省供销社改革发展工作会议，并作了重要部署。
(一)加快供销社改革发展是建立和完善农村社会化服务体系的需要。供销社与其他工商企业相比，具有不可比拟的优势和特点，那就是在为农民提供商品销售服务的同时，还可以为他们提供生产急需的科技、信息、培训等服务。目前，全市的95个各类专业技术协会、133个行业协会、9个农村合作经济组织联合会常年活跃在基层，带动了10万户农民增收致富，涌现了临清市银海棉花育种协会、阳谷辣椒协会、莘县河店经纪人协会、东昌府区花生协会、茌平大蒜协会等一批先进典型。临清市棉花育种协会经过几年的探索发展，内引外联，推广新品种，棉花制种基地达15000亩，发展农民社员3000余户，助农增收1800万元。莘县河店经纪人协会自20xx年成立以来，不断发展壮大，到目前已发展农民经纪人120余名，带动周边乡镇发展香瓜、西红柿、双孢菇、黄瓜等生产基地5万余亩，吸引外省市客户230余家，日均交易量60余万斤，每天交易的农民达5000多人，今年截止到11月底，已组织瓜果、菌菜交易1.5亿斤，交易额1.35亿元，助农增收2400万元，返还经纪人经纪费150万元。阳谷辣椒协会开展的统一供应良种、统一技术培训、统一防治病虫、统一物资供应、统一用工管理、统一组织销售的“六统一”服务，使辣椒亩均收益超过4500元，极大地调动了农民的生产积极性，供销社提供的逐步完善的各种社会化服务成为农村社会化服务体系建设不可或缺的组成部分。
(二)加快供销社改革发展是繁荣农村商贸流通的需要。随着农村经济的发展和农民收入的提高，农民的物质文化需要日益旺盛，供销社成为繁荣农村商贸流通市场的主力军。截止目前，全系统已建设标准的农家店3690个，改造和新建配送中心16个，连锁超市426家，有6个县已初步形成了日用消费品和农业生产资料连锁经营网络。培育了一批象“东阿利群”、“茌平民生”、“东昌兴民物流”、“茌平永鑫”、“供销联华”等配送龙头企业。东阿、茌平、东昌府区的供销超市都达到了1000多平方米，日经营额都在2万元以上。以日用消费品、农业生产资料为主体，以县域配送中心为龙头，以超市、便民连锁店为基础的供销社农村商品流通服务网络已基本形成，并将通讯、医药、图书、农机等各类商品经营和劳务技术服务融入其中，初步实现了工业品和农产品的双向流通、城市和农村商品经营网络的成功对接，让农民足不出村就能买到质优价廉的商品。
(一)运行现状。
全系统共有243个企业单位(其中，市社直属单位3个)，98个基层社(中心社)，总资产26亿元，干部职工3.6万人，在县、乡、村拥有各类经营服务网点4135个。今年1-11月份，全市供销社实现销售总额22.7亿元，同比增长12.5%;直接收购农副产品6.8亿元,同比增长9.2%;售给农民生产资料9.3亿元,同比增长7.7%;农村消费品零售总额8.4亿元,同比增长13.3%;全系统汇总上缴税费3284万元,同比增长8.5%。
(二)影响改革发展的制约因素。
一是思想观念僵化保守，开拓创新精神不足。在精神状态上，有些单位特别是有些领导同志，精神萎靡，畏难发愁，不求有功，但求无过，只要职工不“闹事”、不上访，只要还能勉强运转，就“做一天和尚撞一天钟”，得过且过。在工作谋划上，观念陈旧，思想僵化，新的经验、方法，不想学、学不来，老的方法，不放手、不管用。
二是经济基础薄弱,自身造血功能不强。大部分县级社和基层社基础薄弱，同时，由于固定资产、不良资产在社有资产中的比重偏高，致使整个供销社系统难以实现资本良性循环，自身发展能力不强。这样的现实状况又为争取金融部门的信贷支持带来很大的负面影响，造成了融资困难，束缚了进一步改革发展的步伐。
三是经营管理体制机制不活，与市场经济的要求有较大差距。到目前为止,尽管有一些企业已经建立起了股东大会、董事会、经理层和监事会,但由于联合社的所有权和企业的经营权还没有完全分开,企业无法按照现代企业制度的要求进行经营管理，造成决策与执行错位、经营管理与市场错位，难以真正形成与农民的利益共同体。
四是人才激励机制缺失，优秀人才流失严重。一方面，由于供销社长期处于困境,人才流动很不正常。绝大部分单位自1993年以后，基本没有进过新人，造成人才结构老化。另一方面，由于自认为留在供销社发展前景不乐观，一大批优秀的年轻人才相继离开供销社自主创业,致使整个系统人才缺乏的问题更加突出。
五是联合发展刚刚起步，整体工作严重不平衡。从目前看，供销社系统的现代流通、现代服务、现代经营还处于起步阶段。行业协会、专业合作社等农村合作经济组织在数量上虽有一定的发展，但质量不高、服务水平较低，形式多，内容少，联合发展的优势还没有完全显现出来，还不能很好地满足农民的要求。从整体工作情况看，全面工作都不错的县(市、区)社寥寥无几，各县市之间也存在很大差距。比如，有的县社的农村现代流通服务网络已覆盖了本县的90%以上，有的市场占有率还不到30%。
三、加快供销社系统改革发展的对策。
(一)解放思想，创新思路。思想解放的程度决定工作的开展力度。同样的困难，不同的思想解放程度，不同的工作思路，必然产生不一样的结果。同样是“土台子、黑屋子”的基础，同样是资金缺乏，东昌府区供销社能够在较短的时间内筹资200多万元，建成占地20亩、仓储面积1600平方米的配送中心;同样是只有产业基础，没有销售门路，莘县供销社能够连续成功举办四届农资科技博览会，吸引十多个省市的科研院所、生产企业、经销商、代理商参会，届均达成意向总金额6000万元以上，搭建起了农民与外部交流合作的桥梁等等，都说明了解放思想、创新思路的重要性。东昌府区供销社等单位创造的“区社贴一块、基社筹一块、网点拿一块”的筹资方法，也为供销社其它工作的开展提供了有益的启示。各级供销社主要领导和领导班子，必须要有迎难而上、知难而进、百折不挠的精神，不断解放思想、开阔视野、积极探索，才能带领广大干部职工取得供销社二次创业的成功、再现辉煌。
(二)选准载体，重点突破。供销社的改革发展千头万绪，只有善于抓主要矛盾，善于处理改革与发展的关系，才能找准切入点，选准结合点，集中人力、物力、财力，在制约发展的“瓶颈”问题上取得突破性进展。一是立足农村消费群体，加快建设农村现代流通服务网络。供销社根在农村，本在农民，过去进城卖钢材、卖汽车、搞房地产的失败教训表明，供销社的发展离不开农村。要认真分析农村巨大的消费市场，充分发挥近民、网宽的优势，紧紧抓住农村现代流通服务网络建设这个重点不放松，进一步扩大商品配送率、提高标准化、提升服务水平。二是立足农民物质文化需求，加快建设农村社区服务中心。农民日益增长的物质文化需求与农村基础设施薄弱的矛盾，为供销社拓展服务功能提供了广阔空间。要根据村庄、人口分布特点，从农民最关心、最直接、最现实的问题入手，加快社区服务中心的规划、建设和运营管理，努力实现农民受益、供销社发展“双赢”。三是立足农业产业化水平提升，加快建设农村合作经济服务体系。要切实把握农村产业结构调整、农业产业化加快升级的历史机遇，以专业合作经济组织为基础，联合农村的优秀商品经营者和各类经营服务主体，加快建设自我服务与承接外部服务相结合的服务平台，在促进农村产业结构调整和推进农业产业化进程中，加快发展各类农村合作经济组织。要结合当前农村经济发展最急需的服务，不断创新服务内容和服务形式，进一步增强服务功能。例如，在当前农村金融服务严重缺失的现实情况下，加强与金融监管部门的沟通协调，在金融监管部门的监督指导下，严格按照国家有关规定和程序，稳步推进供销社从事的信用合作规范发展。
(三)多方支持，形成合力。供销社的改革发展是一项复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的历史任务，需要各级各部门的积极参与才能完成，仅凭供销社的一己之力，肯定是举步维艰。各级政府要进一步提高认识，从发展现代农业、推进社会主义新农村建设的大局出发，把供销社的改革发展纳入本辖区经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程。要加大对供销社的扶持力度，20xx年起，省政府开始设立供销社改革发展基金，我们市及各县(市、区)也要参照省里的做法，结合实际，作出相应安排。同时，在各级政府用于服务业发展的专项资金中，安排农村社区服务中心建设项目。要加强各级供销社领导班子建设，选拔具有实干精神和开拓意识的同志充实到主要领导岗位。要借鉴日照等先进地市的经验，组织协调建设、文化、体育、金融、通讯、经贸、财政、工商等部门共同参与，创造良好的外部环境，切实形成共同推进供销社改革发展的合力。
(四)求稳务实，加快推进。推进供销社改革发展，慢不得、急不得、乱不得。慢不得，就是要积极学习借鉴日照、临沂等外地市的成功经验，抓紧部署，积极引导，创造条件，加快推进，不等待观望，不畏首缩尾，不无所作为。急不得，就是要切实遵循市场规律，尊重基层和群众意愿，从本地本单位实际出发，不搞“一刀切”，稳步推进，不急功近利，不下硬指标，不搞评比验收。乱不得，就是要科学规划，合理布局，扎实推进，注重防范各类风险，防止发生新的不良债务和增加农民负担，不人为产生新的矛盾。
供销社工作会议上的讲话
同志们：
昨天，市委、市政府刚刚召开了全市农村和农业工作会议，今天我们就召开全区供销社工作会议，研究部署今年的工作任务，我认为会议召开的很及时，很必要。在此，我代表区委、区人大会、区政府和区政协向长期以来关心支持区供销联社工作的市供销社领导表示衷心地感谢!向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!向供销系统全体干部职工表示亲切地慰问!
过去一年，面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，区委、区政府团结和带领全区人民，紧紧围绕“抓好四件大事、实现五个跨越”的奋斗目标，同心同德，开拓奋进，共克时艰，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。一年来，全区供销社系统广大干部职工在市供销社的支持指导和区委、区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面推进供销社改革与发展，取得了鼓舞人心的成绩。全年共完成商品购销总额2.3亿元，占计划的150%;招商引资到位资金1555万元，占计划的156%;完成固定资产投资1300万元，占计划的130%;我区被省供销社授予合作组织发展先进区。尤其是灾后恢复重建工作，虽然任务繁重，但是建设质量高、进展速度快，受到了各级领导和社会各界的充分肯定，为促进区域经济社会发展作出了积极的贡献。
刚才，区供销联社回顾总结了去年工作的主要成绩和基本经验，安排部署了今年工作的主要任务和具体措施。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就供销社今后的工作，讲几点意见。
一、把握大势，坚定信心，切实增强做好供销社工作的责任感和紧迫感 当前，随着各国应对金融危机刺激性政策效应的进一步显现，世界经济复苏形势更加明朗，必将对我国经济全面复苏形成向好的大环境。党中央、国务院十分重视农村和农业工作，去年以来，先后颁布了《国务院关于推进新农村现代流通服务网络工程的实施意见》《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，出台了一系列强农惠农政策措施。近期，省市也相继召开了农村和农业工作会议，对全面贯彻落实中央政策提出了指导性意见，为我们加快供销社改革发展提供了千载难逢的政策机遇。就区内环境而言，年前召开的区委一届八次全会明确提出了“始终坚持‘四个第一’，切实抓好‘四件大事’，加速推进‘五个跨越’，努力实现在关中—天水经济区中率先发展”的奋斗目标。会议强调，要积极调整经济结构，大力发展现代农业，以慕仪和周原两镇为平台，倾力打造全省一流的现代农业科技示范园，带动农民增收致富。供销联社作为农民自己组织起来的农村最大的合作经济组织，其根基在农村，主战场也在农村，为农业、农村、农民服务是供销社的根本宗旨，也是供销社的立社之本。希望全区供销系统的干部职工切实增强危机意识、使命意识和责任意识，坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，全面推进供销合作事业大发展、大繁荣。
二、突出重点，改革创新，强力推进供销社发展实现新跨越。
20xx年是实施关中天水经济区规划的开局之年，是区委确定的“五个跨越落实年”，也是全区供销系统改革创新持续发展的关键一年。全体干部职工一定要紧紧围绕区委、区政府的总体要求，按照文主任提出的“一个主题”“两大目标”“五项创新”“五大突破”的思路目标，着力抓好以下六项工作，强力推进供销社发展实现新跨越。
一是着力推进社企改革创新。改革是解决发展问题的根本手段，必须通过进一步的改革，建立适应市场需要、农民要求、供销事业发展的新体制新机制。要不断解放思想，大胆改革，在增强服务功能，做好为农服务工作的同时发展好自身经济，探索出一条符合陈仓区实际的供销合作社转型升级之路。要打破行业，地区和所有制界限，面向社会，面向市场，广泛吸收社会力量参与办社，按照新的产权制度和现代企业制度要求认真搞好社属企业和基层社的改造和重组。要通过资本扩张、多元化发展，培育一批具有核心竞争力的企业集团。以企业集团为支撑，多途径改造和提升传统产业，集中力量发展农资、再生资源等产业，形成支撑可持续发展的产业体系。
二是着力实施项目带动战略。要牢固树立项目带动意识，一切围着项目转，一切围着项目干。抓好灾后恢复重建项目，按照“三年任务两年完”的总要求，金茂大厦重建项目上半年要完成主体建设，年底前正式投入使用。同时，第二批资金扶持的11个加固维修项目要求6月底前全部建成投用。要大力开发新项目，积极培育新的经济增长点，年内完成供销大厦和农资商厦的装修改造等项目，启动实施再生资源大厦及一批基层社开发改造项目。
三是着力拓展为民服务领域。要坚持为农服务宗旨，充分发挥供销社服务“三农”和建设社会主义新农村的应有作用。要从农民需要出发，按照把供销社办成农村综合服务中心的目标，不断拓展服务领域，逐步实现购销、加工、信息、培训一站式服务。围绕“千社千品”富农工程，加快发展农民专业合作经济组织，推动农产品市场经营的标准化、品牌化。要发挥供销合作社的教育功能，积极开展农民经纪人培训，提高农民就业、创业和市场开拓能力。要进一步提高行业服务水平，做好传统骨干业务和行业协会建设，按行业特点组建各类联合社，开展全方位、多层次的为农服务。
四是着力完善农村流通网络。按照区有配送中心、镇有卖场超市、村有便利农家店的三级体系要求，搞好传统网点的改造、整合、优化和提升，扩大连锁经营网点的覆盖范围，加快形成连通城市，覆盖农村的流通网络。坚持一网多用，严格实行标准化管理，提升网络运行水平，以农民满意度作为衡量流通网络建设成效的标准，不断完善售前、售中、售后和产前、产中、产后服务。
五是着力保障市场农资供给。粮食是关系国计民生的物质基础，农资是粮食丰产丰收的物质基础。要充分发挥农资供应主渠道作用，加大货源组织力度，努力保障农业市场需要。大力推进农资连锁经营，减少经营环节，降低经营成本，保证农资质量，维护农民利益。切实做好化肥储备工作，确保农资价格稳定。积极参与农产品流通，扩大农产品购销渠道，着力解决农产品卖难问题，促进农民持续增收。
六是着力保持系统和谐稳定。和谐稳定是加快发展的基础和保障，是各级领导的第一责任，是以人为本精神的集中体现。要关心职工的生活，维护职工的正当利益，尽可能为困难职工、退休职工办实事、送温暖，解决一些实际问题。要坚持疏堵结合，及时解决来信来访，积极妥善解决历史疑难问题，想方设法为政府分忧解难，维护社会大局稳定。要落实安全生产责任制，加强安全生产宣传和教育培训，特别是重点企业更要高度重视，排除隐患，确保安全生产无事故。
三、加强领导，完善自身，为供销社加快发展提供有力保障。
一是加强对供销社工作的领导。区委、区政府高度重视和关心供销社的改革与发展，始终把供销社工作作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的抓手，统筹谋划，强力推动，积极创造有利条件，帮助供销社解决改革发展中面临的实际困难和问题。供销联社要全面贯彻落实中央及省市文件精神，在吃透文件精神上下功夫，在制定措施落实上下功夫，在发展战略上下功夫，在实际操作上下功夫，确保供销合作经济健康持续发展。
二是加强领导班子建设。领导班子要善于学习，勤于思考，深入研究，不断提高政治素质和业务能力，提高解决复杂矛盾，驾驭复杂局面的能力。班子集体要讲政治、讲正气、讲大局、讲团结，不断提高组织凝聚力和战斗力。要转变工作作风，努力做到调查研究、安排工作到一线，发现问题、解决问题到一线，真正成为供销系统的领导核心和战斗堡垒。
三是提升干部队伍素质。做好供销社工作，关键要有一支能干事、会干事、干成事的干部职工队伍。要针对供销社队伍老化，人才不足的实际，搞活用人机制，营造创业环境，切实加强人才选拔、培养工作，进一步加强队伍能力建设、作风建设和廉政建设，全力打造一支德才兼备的高素质干部职工队伍，为供销社又好又快发展提供人才支持。
同志们，天时人事日相催，新年要有新作为。建设社会主义新农村，为农服务、助农增收的冲锋号已经吹响，供销系统全体干部职工责无旁贷，首当其冲。区委、区政府希望你们深入学习、积极践行科学发展观，抢抓新机遇，应对新挑战，服务新农村，推动新发展，为推动区域经济社会实现新跨越作出新的更大的贡献!
供销社工作会议上的讲话
供销社是农民的合作经济组织，阵地在农村，主体是农民，基础是农业。研究供销社问题，部署供销社工作，首先要认清农业和农村发展面临的新形势，把握供销合作社发展面临的新机遇，站在全局的高度来谋划，才能抓住机遇，明确目标，理清思路，乘势而上，取得实效。下面是本站小编给大家整理的供销社工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
这次会议是省供销社党组研究决定召开的。会议主要是传达贯彻全国总社五届七次监事会议精神，总结工作，部署任务。对这次会议省社党组高度重视，会前党组书记侯成君同志专门听取了监事会工作汇报，并要求开好这次会议。刚才，立来同志传达了总社五届七次监事会议精神，7个典型单位介绍了经验，部分市社主任作了交流发言，气氛热烈，达到了交流工作、相互学习、共同提高的目的。下面，我讲几点意见。
一、近年来全省监事会工作取得新成效。
近年来，山东省供销社监事会按照全国总社监事会和省社党组的统一部署，围绕全省供销社中心任务，认真履行工作职能，为供销社改革发展服务，各项工作都取得了新成效。
(一)认真学习全面参与履职尽责。认真学习贯彻重大理论及有关政策法规，重点学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，特别是认真学习、关于供销社工作的重要指示精神，全面理解供销社综合改革的重要意义和要求，召开专门会议，研究贯彻总社监事会五届六次、七次会议精神，印发宣传提纲，要求各级供销社监事会统一思想，进一步坚定做好监事会工作的决心和信心。各级监事会在认真学习贯彻会议精神的基础上，结合当地实际，安排部署工作，进一步明确了目标任务。
全省各级供销社监事会在同级社党委(党组)领导和上级社监事会指导下，围绕系统中心任务开展工作，搞好服务。监事会紧紧围绕党委(党组)、理事会提出的中心工作任务，全面参与供销社改革发展重大决策的研究，积极主动地处理改革发展中的难点、焦点问题，在参与中履行职能，在参与中发挥作用，为供销合作事业健康发展保驾护航，发挥了应有的作用。在明确各级监事会工作职责的基础上，省社党组进一步健全和完善落实监事会参与机制，为监事会参与中心工作创造了良好的条件。监事会在各级供销社党组(党委)领导下，在全面推进的综合改革任务中全面及时地参与中心工作，围绕中心搞好服务，发挥好监事会的作用。
(二)深入开展调查研究建言献策。省社监事会按照总社监事会部署和省社党组的要求，每年制定调研提纲和调研。
工作方案。
通过监事会文件下发各地全省各级社监事会认真开展调查研究积极建言献策。一是开展综合调研。各级供销社围绕理事会确定的中心任务联系供销社改革发展的焦点、热点、难点问题从供销社面临的新形势、新任务、新课题出发有针对性地深入基层调查研究。据不完全统计近两年来省、市供销社监事会分别组织专题调研活动54次撰写。
调研报告。
138篇，提出大量有效建言供各级领导决策参考。日照市社监事会先后赴江苏盐城、徐州、泰州、山东汶上等地进行考察调研，形成书面调研报告，对龙头企业发展、社区服务中心建设、专业合作社发展方向等进行了深入的探讨研究。临沂、东营市社监事会先后进行了9次调研活动，提出了28条建议和措施。二是承担总社监事会研究课题。近两年我省共承担总社监事会3项研究课题，提交的《积极参与中心工作全面发挥监事会作用》课题报告获全国总社特等奖。完成的《将监事会监督与审计监督有效结合确保财政资金监督到位》和《在统筹经营和服务中探索供销社发展自我的新路经》两个课题调研报告得到总社领导的高度认可，并编发专报送领导参阅。日照市社监事会出色地完成了总社社情民意联系点专题调研任务。为了配合总社课题研究，各市供销社监事会也先后开展了专题调研，提供了第一手资料和很好的素材。三是出资企业监管情况调研。20xx年，按照总社监事会的要求，省社监事会对省社本级出资企业监管情况进行了调研，基本掌握了社有出资企业的总体情况。为探索出资企业的监督管理工作，20xx年5月省社监事会牵头组织有关人员到山东省国资委、山东能源集团、鲁商集团、山东黄金集团、山东兖矿集团等单位，考察了解了省管企业的监事会设置、工作制度、工作程序等。济南、枣庄、青岛市社监事会也先后组织了企业监管情况专题调研。四是社情民意信息和监督工作专题调研。近两年来，省社监事会共收到各级社上报的社情民意调研信息材料76份、信息卡410张，收集社情民意监督员建议典型案例507个。省社监事会整理汇总了6个大项、35条意见建议报省社党组参阅。在这次党的群众路线学习教育实践活动中，省社党组在全省社情民意联系点和信息员中征求到5个大类318条意见建议，其中涉及“四风”问题的43条，开展学习教育活动的70条，指导服务基层的120条，供销社自身改革发展的67条，其他建议18条。省委督导组对信息员体系给予了很高的评价。党组对这些意见建议进行认真归纳梳理，纳入整改工作内容。近两年来全省各级社监事会领导多次赴社情民意联系点进行专题调研，通过调研对有价值的呼声、建议及案例进行汇总整理，供领导决策参考。
(三)监督工作方式不断创新。积极探索新形势下开展有效监督的方式方法，各级供销社监事会以各项财政专项资金使用监管情况监督和制定参控股企业监事会监督管理办法为切入点，进行了有益探索。一是搞好财政专项资金检查。自20xx年开始，由省社监事会牵头组织，连续4年在全省供销社系统开展了财政专项资金使用情况检查工作。各市积极配合，按照检查的内容和要求，组织有关县(市、区)社对财政专项资金的使用情况进行自查和抽查，自查面达到100%。在自查基础上，省、市社监事会牵头，由职能部门组成检查组对项目单位进行抽查。检查组深入到项目实施单位实地调研检查，通过考察项目建设现场、查看有关会计账簿及文件资料、走访听取有关方面对项目实施情况的反映等，了解专项资金拨付、到位、使用情况和项目建设进度、标准质量以及项目运行管护等情况。经过调研检查基本掌握了全省供销社系统近几年来财政专项资金使用及监管情况。通过检查活动发现并指出了专项资金使用过程中存在的问题，提出了整改措施和整改时限要求，规范了财政专项资金的监管工作。二是制定出台有关监督管理办法。为完善山东省供销合作社联合社监事会制度，加强社有资产的监督管理，实现社有资产的保值和增值，根据有关法律、章程、制度和《山东省供销合作社联合社监事会议事规则》及省联社实际情况，制订了省供销社出资企业的监督管理办法(草案)。办法对监管重点、派出监事制度、日常监督内容、集中检查重点、监事会报告等作了详细规定。这个办法准备进一步征求意见后下发。部分市、县供销社也根据实际情况制定了监督管理办法。三是加强监督实现资产保值增值。济南市社监事会通过参与企业经营目标的制定、审计、奖惩以及资产的购置、变现、租赁、合作等重大资产运营活动，加强社有资产监督;积极完善社有企业管理机制监督，实现监事会监督和财务监督、审计监督有机结合，与业务、财务、审计、安全、监察等部门信息共享，协调配合;同时围绕年度目标管理，深入企业调查研究、监督检查，发现问题及时整改。枣庄市社监事会加强社有资产的监管力度，建立完善财务资金、项目投资、资产监管等管理制度，堵塞制度漏洞，加强风险和成本控制，防止社有企业和基层社随意抵押社有资产、违规低价出租出售社有资产现象的发生，确保社有资产安全，促进社有资产保值增值。寿光市社为进一步摸清全市系统人、财、物状况，由监事会牵头组织审计清查小组，对全系统企业进行清查摸底，并提出了建议报告，制定了《进一步加强供销合作社资产监督管理工作的意见》。
(四)系统指导工作进一步强化。省社监事会20xx年制定了《关于进一步加强和改进供销合作社监事会系统指导工作的意见》，进一步明确了加强监事会系统指导工作的工作原则、总体要求、工作目标及工作的重点和工作措施。各地及时编发信息，通过典型经验、调研报告、工作动态等对成员社监事会工作给予指导。省社监事会在全国总社监事会信息上报和采用量连续3年居全国首位。青岛市社重视信息工作，上报和采用量在全国单列市中连续两年排名第一。各级社监事会领导经常深入基层了解情况，指导工作。
(五)组织机构建设稳步推进。近年来，省社党组按照全国总社、省委、省政府的部署要求，在监事会组织机构建设工作上很抓落实，取得了明显成效。省社配齐监事会主任一正二副，主任为党组副书记(正厅)，副主任为党组成员(副厅)。全省市级社基本配齐了监事会主任、副主任，济南市社、青岛市社监事会主任为副厅级，其他市社为正县级，均是党委副书记或党委委员。全省县(市、区)供销社中有86个配备了监事会主任、副主任。菏泽、临沂、聊城、东营、日照、济宁、枣庄、滨州8个市，实现了市、县两级社监事会组织机构全覆盖，半数以上的市级社设立了监事会办事机构。对当前设立监事会机构确有困难的市、县供销社，也都明确了一名领导成员分工监事会相关工作。较为健全的组织机构和人员配备，为做好监事会工作提供了前提条件。在有关部门支持下，由省人大、省政协等14个单位的领导同志担任了省供销社的兼职监事。各市供销社根据实际情况，也都外聘了兼职监事。主动向他们汇报供销社的工作情况，征求意见，争取他们对供销社工作的支持和帮助。各级供销社出资企业按照现代企业制度的要求，建立了“三会一层”法人治理结构，监事会在参与工作中承担了重要的监督职能。各级社对本级出资企业实行了派出监事制度。省社选聘了222名社情民意信息员。在近几年领办的专业合作社中建立了监事会组织，做到按章程规范，按章程办事。通过上下共同努力，目前全省系统各级供销社监事会组织机构框架已经形成。监事会工作做到了有机构、有人员、有成效、有作为。组织机构建设在全国位居前列。
总结组织机构建设的做法，基本经验可概括为以下4点：一是建立了监事会组织机构建设的长效机制。省社党组统一思想认识，形成了“党组领导、监事会牵头、三级社运作”的监事会组织规范化建设工作格局和长效工作机制。二是健全省社监事会机构，有效发挥了示范带动作用。各市社参照省社的领导配备规格，积极争取当地党委、政府及有关部门支持，推进监事会组织机构建设。三是重视市、县两级社监事会组织机构建设并得以顺利推进。近年来，省社连续3次专门下发文件，要求建立健全各级社监事会组织机构。在此基础上，把推进工作的重点放在县级社，采取的办法是排队摸底分类推进，省市两级联动重点突破。泰安、潍坊、滨州、德州、烟台、济南、威海、青岛市社高度重视监事会组织机构建设，潍坊、德州市社专门召开监事会组织机构建设推进会，取得了明显效果。四是不断推进制度建设。健全完善的工作制度是监事会履行工作职能、提高工作效率的基础，是推进监事会工作规范化、常态化、制度化的有力保障。近两年来，省社监事会把推进制度建设作为重点工作来抓，提出要靠制度推进机构建设，用制度规范工作职能。在认真调研广泛听取各方面意见建议的基础上，相继印发了《山东省联社监事会社情民意监督实施办法》、《山东省供销社社情民意联系点管理办法》等。各市供销社也出台了近30项规则制度，其中青岛出台了6项制度办法，德州制定了4项制度办法。制度的不断建立完善，使监事会工作更加规范化。
总的来看，全省监事会工作取得了可喜成效，这是全系统广大干部职工共同努力的结果。但也要清醒地看到存在的问题与不足：一是工作开展不平衡，个别市社在县级社监事会组建工作中长期没有突破，未能发挥作用;二是个别单位领导还没有充分认识监事会工作的重要性、定位不明确;三是工作中存在畏难情绪，应付差事，影响了工作的开展;四是人才短缺的问题比较突出，干部职工的素质仍需进一步提高。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、充分认识当前监事会工作的新形势新任务。
党的以来，以同志为的党中央作出了一系列重大战略部署，提出了一系列新思想、新论断和新要求，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的治国理政总体布局。对此，我们要进一步提高认识，开阔视野，准确把握监事会工作面临的新形势新任务新要求，切实把思想和行动统一到中央、省委省政府和全国总社的重大决策部署上来。
(一)认真学习领会对山东工作的重要批示精神，高位定标、深度谋划。去年11月，在视察山东一周年之际作出重要批示，要求我省加大改革力度，保持经济社会持续健康发展，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。省委明确提出，要牢牢把握“一个定位、三个提升”，即以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆，提升工作标准，提升精神境界。我们要以重要批示精神为指引，全面落实省委、省政府的部署要求，高位定标，深度谋划，敢于担当，努力争做全国监事会工作的排头兵。进一步解放思想、锐意进取、开拓创新，积极推进监事会思想理念创新，工作思路创新，方式方法创新，机制体制创新。逐步实现规范化的资产监管，精品化的专题调研，网络化的社情民意体系和法治化的制度建设等，积极探索创新监事会工作的方式方法和社有资产监管的有效途径，通过对各项监管制度的建立和完善，推进供销社系统监事会工作向制度化、规范化、科学化方向发展。这些工作创新的空间很大，希望各市、县大胆试、大胆闯。要进一步提高工作标准，在工作谋划、部署推进、督查考核等各个环节，都要坚持从严从实，精益求精，确保工作质量。
(二)主动适应新常态，进一步认清新形势明确新任务。20xx年是我国全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，也是“”规划的收官之年。中央审时度势作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，并提出经济发展新常态的“九个趋势性变化”、“四个转向”的阶段性特征。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，供销社必须主动顺应、积极作为。从去年12月到现在省委、省政府先后召开了经济工作、农村工作会议，对今年的工作都做出了部署。从我省供销社来看，今年是全面深化改革试点探索与推广之年，是供销社综合改革的关键年、攻坚年。省社党组对今年供销社的改革发展新常态作出基本判断，经济发展新常态，农业发展新途径，领导重视新机遇，是今年我们面临的新形势新任务。我们要按照提出的“三个适应”和提出的“三服务一加强”重要批示精神，切实履行为党委政府分忧、为农民群众服务、为城镇化助力的职责使命，积极适应新常态，加快转变发展方式，加快转变工作指导。在目标定位上，要向走在前列、争当排头兵领头雁转变，各项工作要高点定位，争先进位。在发展导向上，要向问题导向、质效导向转变，不断提高为农服务能力和水平。在合作方式上，要向生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”转变，推动三次产业融合发展。在发展动力上，要向创新驱动、改革促动转变，激发内生动力和内部活力。在工作指导上，要向加、减、乘、除一同用力转变，主动念好“六字诀”，成为生态环境改善重要力量。在总社五届十次理事会议上，山东省社获得综合业绩考核优胜单位特等奖第一名，应该说这是对全省供销社干部职工的表彰和奖励，也是我们莫大的光荣和荣誉，这其中也包含着我们各级监事会和监事会工作者的贡献。但是我们更要认识到这是一份沉甸甸的责任和压力。深入推进综合改革试点是今年省社工作的总抓手，我们必须把思想和行动统一到这一中心任务上来，统一到省社党组对新形势新任务的基本判断上来，认清形势，明确任务，齐心协力、乘势而上、开拓创新、勇于奉献，为全省综合改革深入健康发展保驾护航。
(三)运用法治思维，提高对加强监事会工作重要性的认识。全面依法治国，中央把依法治国提升到前所未有的高度，这对于我们依法治社、加强监事会工作，完善监事会组织构架体系，发挥监事会在供销社各项事务中监督作用，具有十分重要的意义。首先，加强监事会工作是供销社内在属性的必然要求。按照社章规定，社员代表大会是供销社的最高权力机构，理事会和监事会都对代表大会负责并报告工作。中央文件明确规定“要按照民主的原则，理顺供销合作社的内部管理体制，设立理事会和监事会”。明确要求供销社要“健全理事会、监事会机构设置”。多年来的实践证明，理、监事会制度是供销社实现有效治理的合理架构，是联合社治理机制的基本制度。只有建立起完善的理事会和监事会，在党组(委)的统一领导下开展工作，互为补充，相互配合，才能更好地承担起各级党委、政府赋予供销社的光荣使命。其次，加强监事会工作是国内外合作社健康发展的实践经验。理监事会制度是国际通行的合作经济组织制度。合作社的基本原则之一是民主监督，其中，监事会代表社代会行使监督职能。从1844年被称为世界第一个成功的合作社—罗虚代尔公平先锋社诞生到现在，一百多年来国内外合作社发展的历史和实践表明，理事会作为合作社的执行机构，监事会作为监督机构，两者互相依存，对合作社的经营管理和健康发展起到了不可替代的、积极有益的作用。比如：德国合作社规定，理事会、监事会、社员代表大会是合作社必设机构，否则无效，由于有这些规定，德国的民主监督比较健全。日本合作社通过立法机构设有理、监事会，立法规定详细，监事会作用发挥较好。意大利合作社机构设立也是双轨制，立法规定明确，监事会作用发挥充分，监事会的成员很多都是农民担任。许多国家合作社监事会的监督受到重视和关注。第三，加强监事会工作是供销社防范风险的有力保障。当前，全省供销社综合改革全面推进，发展不断提速，一些突出问题和矛盾也不断显现。一是管理能力较弱，资产风险大。有的地方社有资产流失，安全风险凸显。二是监督不到位，决策不规范。个别同志习惯于行政命令，缺乏必要的制衡监督，易导致决策失误。三是体制机制多元复杂。改制后的企业体制和机制市场化，在一些关联交易中加大了风险;社有出资企业产权多元化，社有资本和民营资本的融合度增强，解决社有资本有限收益、无限责任的问题日益紧迫。随着供销社经营领域日益拓宽、业务范围持续延伸和资产结构不断变化，加强监督管理的重要性已经提到前所未有的高度。第四，加强监事会工作是落实国家扶持政策的现实需要。随着国家对“三农”工作的重视和供销合作事业的快速发展，近几年各种项目资金和其它财政扶持资金的投入力度不断加大。这些政策扶持资金管理使用的如何，绝不只是项目建设本身的问题，而是关系到供销社在党委、政府和社会上的形象，关系到国家给予供销社系统的扶持政策能否延续并不断加大，关系到全系统改革发展的成果能否巩固的大问题。这就要求各级供销社监事会一定要把对国家扶持资金使用情况列为监督重点，积极与有关部门协调配合，从项目的申报、资金的安排、使用过程到项目建设的结果，实行全程参与、全方位监督，确保财政资金的安排使用不出问题。第五，加强监事会工作是供销社健康发展的重要保证。当前，全省供销社正处在全面推进综合改革的关键时期。在年初召开的全省供销社工作会议上，省社提出了下步的发展目标和主要任务，要求我们统一思想，强化合力，群策群力抓好攻坚。在这一过程中，监事会要充分发挥作用，确保社有资产保值增值，确保供销社按照正确的方向健康快速发展。做好监事会工作也是加强党风廉政建设的需要。结合我省的情况，分析供销社出现的一些问题，特别是管理上存在的问题和少数干部发生的腐败现象，都与缺少严格的监督有密切的关系。没有监督，既毁事业，也害干部。我们供销社几十年积累的家底来之不易，但是有些地方由于监督不力，管理不善，社有资产大量流失，企业包袱越背越重，侵犯供销社合法权益的事件时有发生。这说明监督工作不容忽视，不能削弱，必须重视和加强。
(四)适应新常态，抓住新机遇。在认清形势、提高认识的基础上，我们要以更加积极的姿态，主动适应新常态，以坚定的信心、创新的举措，实现新的发展。一要抓住新机遇。今天，党和国家事业全方位地进入了新常态。新常态是新起点，提出了新要求。推进供销社各项工作发展，困难挑战与机遇并存。随着综合改革的全面推进，又面临着一系列新情况、新问题和新挑战，我们比任何时候都要坚定必胜的信心。我们监事会工作要找准自己的定位，勇于担起引领新常态的重任，以我们的才能、智慧、责任和担当，适应新常态，抓住新机遇，实现新发展。二要探索新路径。供销社综合改革的艰巨任务，也对我们监事会工作提出了更高要求。我们正在做的和将要做的工作，就是要在新常态下更加扎实地工作，探索新路径新办法，大胆创新，引领突破。可能大家在工作中都感到监事会工作难开展，无从下手，确有为难发愁、等待观望、不求有功但求无过的思想情绪。但正如多次强调：“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。要敢于触及利益、打破墙面、直面问题，少一些“嘴上功夫”，多一些“实干主义”，向实践要思路、要办法、要成效，更新观念、创新方式，遵循规律，探索新的路径办法和工作措施，推进各项工作扎实有效开展。三要实现新提升。在新常态下大力推进监事会各项工作，是我们发挥作用、展示作为的最好机会。我们一定要有强烈的紧迫感、责任感、使命感，积极投身到全面深化供销社改革的事业中去，努力形成想干事、能干事、干成事的良好氛围，努力实现新提升。要认真学习政治、经济、法律、社会等方面的知识，提高开展监事会工作的能力和水平。要常怀履职尽责、为民解忧担当之责，积极进取、迎难奋进。要自觉履行好肩上职责，适应新状态引领新常态，担当起该担当的责任。要拿出“千磨万击还坚劲”的韧劲，使我们监事会工作在践行供销社综合改革的光荣使命中，成就一番事业，赢得充分认可，我们每一位监事会工作者也在成就事业的过程中，体现自身的价值，书写精彩的人生。
三、扎实做好20xx年各项工作。
20xx年，山东省供销社监事会工作的总体要求是：在省社党组的领导下，积极参与供销社综合改革，围绕中心、服务大局，找准定位，积极履行职能，彰显监事会作用，为推动供销社改革发展尽职尽责、保驾护航。
(一)参与综合改革有新作为。各级供销社监事会要认真组织深入学习贯彻、和汪洋副及省委、省政府关于供销社改革发展的重要指示精神，深刻领会精神实质，进一步统一思想、增强自信，明确方向。在全面参与和推进供销社综合改革中履职尽责，不辱使命。切实监督各地改革方案符合中央精神和大政方针，实施过程合法依规，推进工作扎实有效。监督供销社组织体系架构是否符合合作经济要求，改革中社有有由企业是否保值增值，为农服务平台是否有效发挥，确保监督工作落到实处。围绕改革试点工作，对改革试点中出现的新情况新问题重点关注并进行跟踪研究，在掌握情况的基础上从监事会的角度提出意见建议。认真分析研究改革中出现的新的风险点，提出防控风险的建议，保证改革试点工作顺利进行。
(二)调查研究有新成果。认真开展调研活动，积极为理事会出谋献策，是监事会的重要职责，也是监事会发挥作用的重要途径。综合调研工作质量的高低，直接体现了监事会的工作水平。调查研究的过程也是参与中心工作的过程，监事会要重视加强调查研究工作，要紧紧围绕省社中心任务和监事会工作需要开展调查研究。20xx年调研工作主要从5个方面着手：一是围绕贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神搞好调研;二是围绕全省供销社工作会议提出的综合改革任务，结合实际情况，各市、县(市、区)进行专题调研，综合改革试点市、县(市、区)围绕综合改革试点任务开展专题调研;三是按照全国总社监事会的部署，围绕20xx年度重点调研课题进行调研;四是围绕建立科学有效的社属企业监督机制进行调研;五是围绕探索创新监事会工作、发挥监事会作用开展调研。对调研中反映的问题，积极与有关部门协调，向理事会提出意见和建议。在调研中还要注意发现和培养典型，用典型经验破解工作中遇到的难题。
(三)监督工作有新成效。首先，全面落实依法治国，认真履行监督职能。强化各级供销社监事会责任意识、大局意识，深入研究监事会参与供销社综合改革的新路径、新思路。要深入学习贯彻xx届四中全会精神，增强监事会法治思维和依法办事能力，探索新形势下监管工作的方式方法和有效途径。按照“三个适应”的要求，针对改革中出现的新情况、新任务，明确监督工作重点，加大监督力度，确保监督工作落实到位。关注改革中发生的新情况、新问题查找发展中的风险，化解过程中的矛盾，在综合改革中切实发挥监事会的作用。其次，强化社有资产监管。社属企业的监事会工作要着重抓好3个方面：一是强化各级供销社监事会对本级企业监事会的指导，深入调查研究，掌握真实情况，向党组(党委)、理事会提出工作意见和建议;二是整合监督资源，积极探索社有资产监管方式方法，确保社有资产保值增值，促进企业持续健康发展;三是结合当前的新情况、新特点，加强涉及对外投资、资产重组、改革试点、债务处置，企业兼并重组、产权变更、合作伙伴选择、股权设置变更、资产评估、重大投资项目的审核等方面的基础性监督，服务企业的转型升级。四是健全、完善企业监事会工作制度，明确其工作职能和工作程序，切实发挥其作用，维护企业合法权益，促进企业监事会工作有章可循，有序开展。第三，积极开展监督检查。监事会监督职能的发挥，要以服务供销社的改革发展大局为重，在参与中监督，在监督中服务。一是继续抓好对各级供销社理事会工作任务落实情况的监督;二是认真总结近几年来组织实施财政专项扶持资金检查工作的经验，以绩效考核为重点，逐步完善监督管理办法。成君主任多次强调，伴随事业的推进，各级供销社掌握的资源越来越多，必须正确运用权力，形成科学有效的监督管理机制，决不能在资金分配使用等方面出现问题。监事会在参与这项工作中要认真负责，充分发挥作用;三是在系统网络建设、企业经营管理、重大项目建设等方面多形式、多领域履行监督职能，确保监督工作到位，确保社有资产安全。
(四)社情民意工作有新进展。我省供销社监事会组织开展的社情民意联系工作在各级社的共同努力下，已经打下了一个良好的基础，20xx年总社监事会请我两次介绍山东的做法，日照市社也在总社做了典型发言。日照、枣庄、东营市社被选为全国总社的社情民意联系点，20xx年山东省社监事会被总社评为社情民意联系点管理先进单位。为了进一步加强这一工作，20xx年我们又在全省调整设立了51个社情民意联系点，公布了222名社情民意信息员，使这项工作更加制度化、规范化。按照总社监事会的部署，20xx年要将全省社情民意联系点建设和社情民意信息工作抓实抓好。一是继续推进实施《山东省供销合作社设立社情民意监督员实施办法》。各级供销社要结合实际，加强对社情民意联系点和信息员的工作指导，围绕中心有重点、有针对性地开展工作，切实发挥各级社情民意信息联系点作用;二是建立制度，典型推动。建立健全社情民意联系点和信息员联系和信息报送制度，认真总结典型经验，推进工作，加强考核，完善动态管理机制;三是围绕省供销社工作重点开展专题信息征集活动，有针对性地了解社情民意，提高社情民意信息质量;四是讲求实效，不断加强社情民意的办理、跟踪督办和反馈工作;五是创造条件开展社情民意信息员培训工作，提升信息员工作能力和水平。
(五)系统指导有新举措。加强和改进监事会系统指导工作，是新形势下对供销社工作提出的新课题和新任务，是推动供销社监事会工作科学发展的重要保障。要认真实施《关于进一步加强和改进供销合作社监事会系统指导工作的意见》，加大系统指导工作的力度。今年重点抓好3件事：一是指导系统监事会开展工作。各市社要按省供销社的要求和部署，制定切实可行的工作措施，加强对系统监事会工作的指导、服务和协调;积极开展监事会各项业务分类指导，适时召开系统监事会业务会议，研究部署工作任务;要进一步办好《监事会工作》信息，增强时效性和针对性，使之成为指导工作的手段和平台。二是帮助市县供销社协调党政部门，争取支持，抓住机遇，抓好监事会组织机构建设。要高度重视典型示范作用，将好的做法加以复制，以典型带动工作。三是要探索建立监事会系统工作激励机制，强化工作业绩考核，对业绩突出的单位进行表彰和奖励。要适应新形势、新任务、新要求，研究和创新监事会工作体制机制和方法，探索新形势下监事会工作规律，推动监事会工作走上制度化、规范化的轨道。
(六)组织建设有新突破。健全各级联社监事会组织机构，是开展监事会工作的基础，是一项长期性、连续性的工作任务。近两年来，全省系统健全组织、建立机构的工作有了较快进展，此项工作在全国也位居前列，有了一个很好的基础，但从全省来看发展很不平衡。最近省社监事会作了一个调查，到20xx年底，全省133个县市(区)供销社中有86个设立了监事会组织，占65%。17个市中有8个市基本实现了县级社监事会组织全覆盖，但有的市推进工作缓慢，个别市县级社监事会组织机构建设还是空白，差距较大。从全国来看山东省在市级社组织机构建设中位居前列，但县级社的覆盖面与有的省相比还有差距，如广西覆盖面达到了94%，云南也达到了80%多。全国总社已提出了建立监事会机构的时限、数量要求，并将监事会组织建设指标纳入对各省供销社的年度综合考核内容，我们要加大工作力度。按照全国总社、省社关于加强各级供销社监事会组织机构建设的要求，我们20xx年的工作重点，一是在市级社监事会配齐干部，建立健全办事机构，保证能够干事创业;二是对全省县(市、区)供销社摸底排队，重点突破，推进县级社监事会组织机构建设，年底前设立监事会的县级社要达到100个以上。有关市、县供销社要主动向当地党委、政府汇报，积极争取支持，加大工作力度，争取尽快突破。未设立前，指定一名负责同志分管此项工作。同时，要会同有关部门，调整补充兼职监事，积极做好与兼职监事的联络工作，为供销社改革发展创造良好的环境。
在建立健全机构的基础上，要加强监事会自身建设，继续完善制度建设，加强基础工作，促进监事会工作制度化、规范化。要搞好干部队伍自身建设。做好新形势下的监事会工作关键在人，新形势、新任务对监事会干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求。我们监事会领导和干部要坚持高标准、严要求，努力打造一支对供销合作事业忠诚、勇于担当、业务过硬、高度自律、甘于奉献的干部队伍。各级供销社党组(党委)要更加关心爱护监事会干部，为他们履职尽责创造更好的环境。省社监事会要给大家积极创造条件，运用各种形式，加强交流，相互学习，共同提高。
同志们，随着全省供销社综合改革工作的不断推进和事业的全面发展，监事会的地位和作用日益显示出它的重要性和不可替代性。我们从事这项开拓性、探索性很强的工作，任务光荣而又艰巨。新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往。我们要在全国总社监事会的指导下，在省社党组的正确领导下，以更加坚定的信念、更加饱满的激情、更加务实的作风，真抓实干、砥砺前行，为开创我省供销合作事业新局面作出积极贡献。
同志们：
昨天，市委、市政府刚刚召开了全市农村和农业工作会议，今天我们就召开全区供销社工作会议，研究部署今年的工作任务，我认为会议召开的很及时，很必要。在此，我代表区委、区人大会、区政府和区政协向长期以来关心支持区供销联社工作的市供销社领导表示衷心地感谢!向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!向供销系统全体干部职工表示亲切地慰问!
过去一年，面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，区委、区政府团结和带领全区人民，紧紧围绕“抓好四件大事、实现五个跨越”的奋斗目标，同心同德，开拓奋进，共克时艰，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。一年来，全区供销社系统广大干部职工在市供销社的支持指导和区委、区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面推进供销社改革与发展，取得了鼓舞人心的成绩。全年共完成商品购销总额2.3亿元，占计划的150%;招商引资到位资金1555万元，占计划的156%;完成固定资产投资1300万元，占计划的130%;我区被省供销社授予合作组织发展先进区。尤其是灾后恢复重建工作，虽然任务繁重，但是建设质量高、进展速度快，受到了各级领导和社会各界的充分肯定，为促进区域经济社会发展作出了积极的贡献。
刚才，区供销联社回顾总结了去年工作的主要成绩和基本经验，安排部署了今年工作的主要任务和具体措施。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就供销社今后的工作，讲几点意见。
一、把握大势，坚定信心，切实增强做好供销社工作的责任感和紧迫感当前，随着各国应对金融危机刺激性政策效应的进一步显现，世界经济复苏形势更加明朗，必将对我国经济全面复苏形成向好的大环境。党中央、国务院十分重视农村和农业工作，去年以来，先后颁布了《国务院关于推进新农村现代流通服务网络工程的实施意见》《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，出台了一系列强农惠农政策措施。近期，省市也相继召开了农村和农业工作会议，对全面贯彻落实中央政策提出了指导性意见，为我们加快供销社改革发展提供了千载难逢的政策机遇。就区内环境而言，年前召开的区委一届八次全会明确提出了“始终坚持‘四个第一’，切实抓好‘四件大事’，加速推进‘五个跨越’，努力实现在关中—天水经济区中率先发展”的奋斗目标。会议强调，要积极调整经济结构，大力发展现代农业，以慕仪和周原两镇为平台，倾力打造全省一流的现代农业科技示范园，带动农民增收致富。供销联社作为农民自己组织起来的农村最大的合作经济组织，其根基在农村，主战场也在农村，为农业、农村、农民服务是供销社的根本宗旨，也是供销社的立社之本。希望全区供销系统的干部职工切实增强危机意识、使命意识和责任意识，坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，全面推进供销合作事业大发展、大繁荣。
二、突出重点，改革创新，强力推进供销社发展实现新跨越。
20xx年是实施关中天水经济区规划的开局之年，是区委确定的“五个跨越落实年”，也是全区供销系统改革创新持续发展的关键一年。全体干部职工一定要紧紧围绕区委、区政府的总体要求，按照文主任提出的“一个主题”“两大目标”“五项创新”“五大突破”的思路目标，着力抓好以下六项工作，强力推进供销社发展实现新跨越。
一是着力推进社企改革创新。改革是解决发展问题的根本手段，必须通过进一步的改革，建立适应市场需要、农民要求、供销事业发展的新体制新机制。要不断解放思想，大胆改革，在增强服务功能，做好为农服务工作的同时发展好自身经济，探索出一条符合陈仓区实际的供销合作社转型升级之路。要打破行业，地区和所有制界限，面向社会，面向市场，广泛吸收社会力量参与办社，按照新的产权制度和现代企业制度要求认真搞好社属企业和基层社的改造和重组。要通过资本扩张、多元化发展，培育一批具有核心竞争力的企业集团。以企业集团为支撑，多途径改造和提升传统产业，集中力量发展农资、再生资源等产业，形成支撑可持续发展的产业体系。
二是着力实施项目带动战略。要牢固树立项目带动意识，一切围着项目转，一切围着项目干。抓好灾后恢复重建项目，按照“三年任务两年完”的总要求，金茂大厦重建项目上半年要完成主体建设，年底前正式投入使用。同时，第二批资金扶持的11个加固维修项目要求6月底前全部建成投用。要大力开发新项目，积极培育新的经济增长点，年内完成供销大厦和农资商厦的装修改造等项目，启动实施再生资源大厦及一批基层社开发改造项目。
三是着力拓展为民服务领域。要坚持为农服务宗旨，充分发挥供销社服务“三农”和建设社会主义新农村的应有作用。要从农民需要出发，按照把供销社办成农村综合服务中心的目标，不断拓展服务领域，逐步实现购销、加工、信息、培训一站式服务。围绕“千社千品”富农工程，加快发展农民专业合作经济组织，推动农产品市场经营的标准化、品牌化。要发挥供销合作社的教育功能，积极开展农民经纪人培训，提高农民就业、创业和市场开拓能力。要进一步提高行业服务水平，做好传统骨干业务和行业协会建设，按行业特点组建各类联合社，开展全方位、多层次的为农服务。
四是着力完善农村流通网络。按照区有配送中心、镇有卖场超市、村有便利农家店的三级体系要求，搞好传统网点的改造、整合、优化和提升，扩大连锁经营网点的覆盖范围，加快形成连通城市，覆盖农村的流通网络。坚持一网多用，严格实行标准化管理，提升网络运行水平，以农民满意度作为衡量流通网络建设成效的标准，不断完善售前、售中、售后和产前、产中、产后服务。
五是着力保障市场农资供给。粮食是关系国计民生的物质基础，农资是粮食丰产丰收的物质基础。要充分发挥农资供应主渠道作用，加大货源组织力度，努力保障农业市场需要。大力推进农资连锁经营，减少经营环节，降低经营成本，保证农资质量，维护农民利益。切实做好化肥储备工作，确保农资价格稳定。积极参与农产品流通，扩大农产品购销渠道，着力解决农产品卖难问题，促进农民持续增收。
六是着力保持系统和谐稳定。和谐稳定是加快发展的基础和保障，是各级领导的第一责任，是以人为本精神的集中体现。要关心职工的生活，维护职工的正当利益，尽可能为困难职工、退休职工办实事、送温暖，解决一些实际问题。要坚持疏堵结合，及时解决来信来访，积极妥善解决历史疑难问题，想方设法为政府分忧解难，维护社会大局稳定。要落实安全生产责任制，加强安全生产宣传和教育培训，特别是重点企业更要高度重视，排除隐患，确保安全生产无事故。
三、加强领导，完善自身，为供销社加快发展提供有力保障。
一是加强对供销社工作的领导。区委、区政府高度重视和关心供销社的改革与发展，始终把供销社工作作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的抓手，统筹谋划，强力推动，积极创造有利条件，帮助供销社解决改革发展中面临的实际困难和问题。供销联社要全面贯彻落实中央及省市文件精神，在吃透文件精神上下功夫，在制定措施落实上下功夫，在发展战略上下功夫，在实际操作上下功夫，确保供销合作经济健康持续发展。
二是加强领导班子建设。领导班子要善于学习，勤于思考，深入研究，不断提高政治素质和业务能力，提高解决复杂矛盾，驾驭复杂局面的能力。班子集体要讲政治、讲正气、讲大局、讲团结，不断提高组织凝聚力和战斗力。要转变工作作风，努力做到调查研究、安排工作到一线，发现问题、解决问题到一线，真正成为供销系统的领导核心和战斗堡垒。
三是提升干部队伍素质。做好供销社工作，关键要有一支能干事、会干事、干成事的干部职工队伍。要针对供销社队伍老化，人才不足的实际，搞活用人机制，营造创业环境，切实加强人才选拔、培养工作，进一步加强队伍能力建设、作风建设和廉政建设，全力打造一支德才兼备的高素质干部职工队伍，为供销社又好又快发展提供人才支持。
同志们，天时人事日相催，新年要有新作为。建设社会主义新农村，为农服务、助农增收的冲锋号已经吹响，供销系统全体干部职工责无旁贷，首当其冲。区委、区政府希望你们深入学习、积极践行科学发展观，抢抓新机遇，应对新挑战，服务新农村，推动新发展，为推动区域经济社会实现新跨越作出新的更大的贡献!
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全省供销社工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
信阳位于淮河上游，是洪涝干旱灾害多发地区，水利建设任务十分繁重。近年来，在省水利厅的大力指导支持下，我市抢抓水利发展机遇，先后实施了一大批水利工程，全市水利基础设施不断完善，水利保障能力进一步提升。尤其是20xx年，我市水利建设项目达到317个,总投资超过18亿元。为确保高标准、高质量的按时完成各项工程建设任务，我们按照省水利厅的部署和要求，明确重点，强化措施，狠抓落实，强力推进各项水利工程建设。截至目前，已累计完成投资14.6亿元，基本完成了年度建设任务。20xx年10月，水利部稽察组对我市水利工程建设管理工作进行了全面督导检查，给予了充分肯定。同时，我市在财政部开展的重点小(2)型病险水库除险加固项目绩效评价中也取得了优异成绩。我们的主要做法是：
一、创新模式，严格招标投标程序。
一是创新项目法人组建模式。在严格落实国家规定的基础上，结合信阳水利实际，整合市、县技术力量，积极探索集中建设管理模式，大胆创新项目法人组建，采取大中型骨干水利建设项目由市政府统一组建项目法人，中小型水利建设项目以县区为单元组建项目法人的办法，极大地提高了项目建设专业化管理水平。二是严格工程招标投标。认真执行水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的规定，所有水利工程建设项目全部进入市级公共资源交易中心进行招投标。同时，我们还采取小型水利项目“打捆招标”、水库防渗等专业性较强的技术项目单独招标的形式，吸引大单位、大企业前来竞标，择优选择工程施工、监理和设备制造企业。三是落实工程建设责任。与各县区水利部门签订水利工程建设责任书，将各项工作任务落实到具体责任单位和责任人，层层落实责任，层层传导压力。
二、完善机构，强化工程质量监管。
一是积极与各县区政府进行沟通协调，指导全市9个县区全部成立了质量监督机构，配置了必要的办公设施及简易检测仪器，划分和明确了市、县两级水利工程质量监督责权，率先在全省实现了水利工程建设质量监督的全面覆盖。二是在工程建设过程中，市、县质量监督机构按照监督责权，严把监督方案制订、项目划分确认、质量核备与核定、法人验收监督、问题跟踪处理和质量档案管理等各个环节。三是积极推行质量巡检、突检及竣工验收前检测制度，及时发布水利工程质量简报通报信息，对发现的问题，限期整改到位，并跟踪问效。目前，我市在建水利工程质量均处于有效控制状态，未发生一起质量安全事故。我局也连续在20xx年、20xx年荣获市政府表彰的全市安全生产先进单位称号。
三、加强督导，确保工程建设进度。
一是建立了水利工程建设联动督导检查机制，成立3个督导组定期或不定期对各县区水利工程进度、完成率、重点难点问题等进行督导、督查、督办。二是定期向各县区政府和水利部门通报工程进展情况，并对工作责任不落实、进度严重滞后的县区约谈其水行政主管部门主要负责人。三是聘请了一批在设计、施工、管理、计划、财务等方面有丰富经验的专家组成指导小组，对在建工程进行不定期巡回检查指导，及时解决工程在施工过程中出现的技术问题，全力保证水利工程建设的顺利推进。
四、积极争取，全力落实配套资金。
信阳是老区、苏区、贫困地区，财政收入仅80亿元，财政支出达335亿元，主要依靠转移支付维持运转。20xx年，我市水利工程项目市县配套资金达1.48亿元，资金配套压力很大。面对这种情况，我们反复向市委、市政府主要领导进行汇报沟通，得到了市领导的大力支持，市财政在十分困难的情况下，先期配套资金2252万元，专项用于农村饮水安全工程和小农水重点县建设。20xx年年底，市政府主要领导又专门研究解决水利工程配套资金问题，再次安排了3500万元市级配套资金，加上各县区落实的县级配套资金，基本保证了全市工程建设需要。
各位领导、同志们，我市水利建设管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我们将以此次会议为契机，积极借鉴和学习兄弟市在建设管理工作中的好经验、好做法，进一步加强领导，落实责任，强化措施，规范管理，确保各项水利工程建设管理任务圆满完成。