最新小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结(优质10篇)

时间:2023-09-08 07:51:13 作者:曼珠 最新小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结(优质10篇)

当工作或学习进行到一定阶段或告一段落时,需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下,肯定成绩,找出问题,归纳出经验教训,提高认识,明确方向,以便进一步做好工作,并把这些用文字表述出来,就叫做总结。那么我们该如何写一篇较为完美的总结呢?下面是我给大家整理的总结范文,欢迎大家阅读分享借鉴,希望对大家能够有所帮助。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇一

一是成立机构,确保扶贫责任精准。全县双包双促精准扶贫年度工作部署之后,xxx高度重视,及时召开会议,精心安排部署,成立了局长任组长,三名副局长任副组长,局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的xxx双包双促精准扶贫年度工作领导小组,领导小组下设办公室,落实了专人具体办公,并抽调2名干部长期驻村开展年度工作。

二是调查摸排,确保扶贫对象精准。村上在20xx年新一轮扶贫开发调查的过程中,已经作了大量调查年度工作,在此基础上,xxx先后三次派出年度工作人员,深入到xxx村对一百多户贫困户家里进行了调查核实,最终识别出全村共有xxx户xxx人符合精准扶贫条件,并对第一批xxx户帮扶对象名单和首批扶贫贷款xxx户名单进行了公示,为下一步精准扶贫年度工作的开展奠定了年度工作基础。

三是科学规划,确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上,我局及时制定了《xxx村双包双促精准扶贫实施方案》,确定了以xxxxxx龙头,高山村组发展核桃、牛羊养殖业,川道村组发展商贸劳务的产业发展思路,并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划,目前规划文本已经完成。

四是干部包抓,确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户,一般干部帮扶1户的要求,采取抓点带面,示范带动的模式,首轮由xxx、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户,协助贫困户选准项目,提供技术,发展产业,协调xxx银行为符合条件的贫困户配套3—5万元的扶贫贴息贷款专项资金,充分调动群众发展产业的积极性,力争通过一对一包扶,使贫困户都能够顺利脱贫。

20xx年计划在xxx村实施的xxx个项目,目前有xxx个已启动实施,累计完成投资xxx万元,其中xxxx投资xxx万元新修xxx米河堤工程已基本完工,xxxxxx户发放名单已确定;危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

一是完善实施方案,科学制定发展规划。我局将结合xxx实际情况和中、省、市、县有关政策,科学定位,合理确定产业发展思路,进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和20xx年度精准扶贫计划,为xxx村的整体发展和xxx户贫困户脱贫致富开出实实在在,操作性强,能够实现的好方子。

二是创造年度工作条件,抓紧实施帮扶年度工作。结合我局分户包扶方案,创造条件,落实驻村联户帮扶机制,让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划,真帮实干,尽快让贫困户早日脱贫。

三是发挥xxx优势,抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划,积极申报中、省、市、县项目,努力完善基础设施建设,大力建设民生工程。积极挖掘xx潜能,全力打造xxx扶贫的新亮点,力争将xxx建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。

四是完善年度工作机制,强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制,驻村联户年度工作制,完善档案管理,加强协调管理,加强督促考核,形成全局上下人人抓扶贫,真扶贫的良好年度工作局面。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇二

一、加强领导,进一步提高新时期扶贫工作的认识

结合统计工作实际,我局成立了以局党组书记、局长刘小平为组长,副局长鲁冬凤、陈建国为副组长的扶贫工作领导小组,下设扶贫小分队,负责日常工作的组织、协调。按照县扶贫办的统一部署,我局挂点朱坑镇蔡家村委会。年初我局把结对帮扶作为重点工作的一部分列入干部职工年度考核计划,并安排专人负责日常联络,制定实施方案、明确分管领导、责任落实到人,工作队员在镇党委政府、村两委负责人的陪同下,深入该村组农户调查了解村情民意,与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况,共商制定了精准扶贫工作4年发展规划和年度工作计划。

二、民情恳谈,慰问困难群众

为做好20pc年的扶贫工作,县统计局党组分三个组深入挂钩点村看望慰问困难群众。在朱坑镇蔡家村,局长刘小平、副局长鲁冬凤带领扶贫小分队看望慰问13户困难群众,召开了困难户座谈会,在听取村委会干部工作汇报后,刘局长详细了解困难户的生产、生活情况。要求驻村队员一定要做好深入一线,了解民情民意,加强与各级的沟通联系,制定工作计划、方案、措施,将惠农、利民政策宣传到户,为蔡家村的发展做实事。

一是充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统,组织开展走基层、送温暖活动。在春节前夕,我局班子分三组带队带领全体党员干部针对帮扶对象家庭进行了一对一的走访慰问,送去粮油、棉被、慰问金,及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难,帮助他们重树致富的信心,让他们真切感受到党的关怀和温暖。

二是领导干部带队深入帮扶村进行实地走访调查。通过召开座谈会、走访群众等形式,针对贫困户的实际困难,对所在村组留守儿童、空巢老人、疾病致贫等特殊困难群体再次进行排查、摸底;对资金短缺、技术培训、乡间道路整理、低保等一系列问题进行摸底排查。询问他们在生产、生活方面的实际困难,详细了解村情,理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了帮扶方案,今年我局主要领导每季度、分管领导每月都亲自来队深入帮扶村进行走访调研,通过开展帮扶活动,进一步密切了党群、干群关系, 确保了结对帮扶工作有序推进,加强了结对帮扶活动的有效落实。

三是10月17日上午扶贫宣传日,由局长刘小平带队深入朱坑镇蔡家村帮扶户家中,开展送科技、讲政策、送温暖扶贫活动,并在财力有限的情况下,拔给朱坑镇蔡家村6000元资金,作为对蔡家村文化基础建设的资金扶持,以此来帮助丰富该村群众的业余文化生活。

三、存在问题和明年工作计划

一是围绕县委、政府今年确定的目标任务,加强精准扶贫工作跟进、建立更加完善的精准扶贫帮扶计划,进一步加强督查工作,确保扶贫措施落实到位。

二是逐户调查摸底弄清底细。由县扶贫办乡镇人民政府负责协同扶贫单位,通过户户见面、调查问卷和座谈交流等方式,逐户进行摸底调查,初步掌握每家每户家庭基本情况、收入支出构成情况和发展意愿等,摸清贫困家庭的真实家底。了解贫困户、低保户的真实情况并张榜公示。

三是严格动态管理控制数量。实行严格的数量管理,定期调整帮扶对象,做到帮扶对象有进有退,防止帮扶人口规模不断扩大,降低帮扶效率。

四是扎实推进“三农”工作。加快推进新农村建设、挂钩扶贫和整村推进等工作,认真实施农业产业化战略,加大产业基地扶持力度,强化农村致富带头人、生产能手的培养,全力保障农业增产、农民增收。

五是围绕县委、政府今年确定的目标任务,认真研究、科学分析、妥善处理进度与质量的关系,坚持以人为本,强化督促检查,确保各项目标任务圆满完成。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇三

我局包保村为张港镇彭湖村、罗万村和洪山村等三个村,共有建档立卡贫困户92户,其中我局包保贫困户为46户。今年上半年,各项政策到位情况如下:一是低保到位率为百分之百。二是教育帮扶到位率为百分之百。三是医疗救助按政策已全部到位。四是危房改造部分完成。三个村全年计划危房改造1户,现在正在协商改造方案。五是产业扶持5户。

二、具体做法

(一)组织机关干部进村入户做好包保工作

今年以来,我局共组织机关干部职工集体进村入户活动6次。一是宣传有关精准扶贫政策;二是了解他们的生产生活情况,和他们一起制定全年生产计划,帮助他们树立脱贫信心。三是了解各项帮扶政策和措施落实情况。四是帮助他们解决生产生活困难。今年以来,我局向包保户每户送大米30斤,食油10斤,送化肥100斤。

(二)坚持驻村入户,督办扶贫政策和措施落实

今年以来,我局驻村工作组,严格按照市扶贫办的要求,每个月在所驻村吃住15天左右,在驻村期间主要是做了六个方面的事:一是帮助村里完善有关档案;二是检查上级扶贫政策和包保干部扶贫措施的落实情况;三是了解重点贫困家庭的生产生活情况,进行力所能及的帮助。今年以来,工作组对每一家贫困户都进行了走访,为贫困户排忧解难20多次。罗万村贫困户罗时勇养鸡150多只,为了发展养鸡产业,我们帮他购了一台4500元的孵化器,帮助他扩大养鸡规模。四是积极进行上下联系,为所驻村解决实际问题。今年我们和村干部一道,争取有关部门支持,帮助彭湖村争取“老区建设资金”5万元,拟对田间生产路进行硬化。五是坚持经常性走访,了解贫困户动态,做好一家一情况、一人一描述、一村一总结工作,到目前除村总结外,“一家一情况”、“一人一描述”已有文字材料。六是完成了扶贫领域问题自查和扶贫问题整改工作。共查出和整改问题3条。

(三)加强队伍管理,确保工作规范

我局驻村工作组,严格按照上级要求开展工作,建立了工作台帐,填写工作日志,如实缴纳生活费用,如实领取工作补助,从来不在农户家里吃喝,不要村里招待,真正做到了廉洁自律,受到老百姓的好评。

三、存在的问题

(一)产业扶持困难很大。一是贫困缺钱、缺劳、缺技术,脱贫门路狭窄,更重要的是贫困户依赖思想严重,有脱贫志向的人不多。

(二)医疗救助难以满足贫困户的需求,特别是大病救助门槛太高,真正能享受这项好处的贫困户几乎没有。

(三)危房改造超过面积的贫困户得不到补偿。有的危房户启动资金少,不敢盲目上马危改项目。资金没有保障,施工队也不敢接手危改工程。

四、下半年的打算

(一)严格按照上级有关要求,进一步帮助做好村档、户档清理完善工作。

(二)尽快确定贫困户危房改造方案,尽力帮助其筹集建设资金,力争完成危房改造任务。

(三)继续坚持做好包保干部入户、工作队员入户工作,确保政策宣传到位、政策落实到位。

(四)继续为驻点村基础设施建设做好力所能及的贡献,尽早到位每村一万元的帮扶资金。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇四

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了xx县扶贫攻坚领导小组,由县委书记任第一组长、县长任组长,相关领导任副组长。成立xx县扶贫攻坚指挥部,下设指挥部办公室,由副书记蔡伟兼任办公室主任,副县长段文俊等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组,同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部,成立扶贫攻坚工作机构和工作专班,设立乡镇扶贫办,工作人员增加到3名,专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕20xx年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标,科学制订全县三年脱贫工作规划,细化路线图,明确时间表,县里脱贫规划为“1347”工程,即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法,完成7万人脱贫。计划20xx年脱贫10个贫困村、 28174名贫困人口,20xx年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口,20xx年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村,贫困户脱贫计划已下达到乡镇村,村级正在落实到贫困户。

三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日,我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记,并动员45家重点民营企业开展村企共建,做到了“五个全覆盖”,即全县所有村扶贫工作队全覆盖,贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖,县领导联系乡镇包重点村全覆盖,县直单位参与精准扶贫全覆盖,重点民营企业联系重点村全覆盖。

四是进行了扶贫工作现场推进和督办。_月xx日,县委书记xx在xx镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会,会议参观了xx精准扶贫工作现场,传达了全市精准扶贫现场会精神,各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后,各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会,围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日,攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

五是召开了县委县政府高规格会议。_月xx日和_月xx日分别召开2次县委常委会,专题研究精准扶贫相关工作。_月xx日召开了县委四届九次(扩大)会议,讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》,会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状,县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员,从工作上进行了督促落实,引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到扶贫攻坚上,把工作重心转移到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外,拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《xx县扶贫搬迁工作实施方案》、《xx县精准识别贫困人口工作方案》、《xx县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件,还有几个文件正在积极拟办修订之中,准备近期出台。

七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点,通过市场手段运作扶贫开发,利用有限的扶贫资金撬动信贷资金,拉动社会资金,解决贫困户借款难的问题,创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。xx月xx日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开,肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式(即搭建“一个信贷平台”,突出贫困人口和市场主体“两个主体”,严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”,确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”,打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”)。目前这项媒体宣传的“金融扶贫团风样板”工程,已向xx户发放贷款3220万元,落实帮扶贫困户315户、1812人。

八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研,通过走访座谈、解剖典型等方式,认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式,进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时,按照县委、县政府的部署要求,县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研,为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待,圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务,其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。

2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;

3、培训转移贫困户劳动力示范点;

4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。

前期取得了一定成绩,但也不同程度的存在一些问题。主要有:

一胜作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比,有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好,有的重视程度不够,有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态,没有尽到工作职责和牵头之责,导致工作被动滞后。

二胜作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说,我盲作总体推进速度稍缓,没有掀起扶贫攻坚的高潮态势,没有真正形成强大工作合力。

三胜作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求,工作成效不很明显,工作特色不突出。

1、落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后,要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后,要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件,按照“一户一法”的办法因户施策,制定“六个一”精准脱贫计划:一户一个脱贫计划,一户一个发展项目,一户一种致富技能,一户一个包扶干部,一户一个脱贫时间,一户一个帮扶措施,建立精准帮扶台账。

3、建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件。

4、加大工作推进力度。按照四个一批的措施,加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系,通过政策的引导来推进工作;二要继续办点示范,各级各部门要高度重视典型引路的`作用,要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点,以点带面、推动工作。三要全面推开,重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。

5、加大资金整合力度。按照省政府《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》鄂政办发(20xx)xx号要求,以精准扶贫为引领,彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局,化零钱为整钱,集中财力精准扶贫精准脱贫。坚持用精准扶贫规划为引导,以重点项目为主导,制定明晰统筹资金的来源渠道、使用平台、资金额度、内容进度、责任单位等,做到内容明确具体、资金流向清楚、责任分工明确。建立“以县为主体、省级支持配合,以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的资金整合机制,合力推动精准脱贫。

6、加强舆论宣传引导。对下加强氛围营造,对上加强联络沟通。充分发挥新闻宣传部门,牢牢把握精准扶贫舆论导向,全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况,激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。积极引导社会扶贫,探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“六大”社会扶贫模式,形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇五

今年以来,市检察院始终把精准扶贫工作作为重要任务来抓,在做好帮扶村工作的同时,充分发挥检察职能,保障扶贫开发工作有序推进。

党组高度重视,确保扶贫工作顺利开展。5月份以来,市检察院多次召开党组会,专题研讨精准扶贫帮扶规划,并成立驻村工作队。院党组书记、检察长刘晓勇亲自率领工作队成员及相关内设机构负责人,深入扶贫村开展扶贫调研,与村镇干部共同研究扶贫规划,确定致富项目。

积极发挥检察职能,确保全市精准扶贫工作顺利推进。为更好地服务全市扶贫攻坚工作,结合检察职能,制定了《巴中市人民检察院关于充分发挥检察职能服务全市精准扶贫开发工作的实施办法》,积极为全市扶贫攻坚提供法制保障。

摸清底数,确保帮扶到位。为确保帮扶村苟溪村所有贫困户到20xx年全部脱贫,驻村工作人员与村干部集中20天时间,对该村9个农业社逐家逐户实地走访,摸底调查贫困情况,并对贫困户建档立卡。

制定规划,确保按期完成帮扶任务。结合实际,规划成立生姜种植合作社;引进养鱼、莲藕种植大户;引进业主种植药材等形成产业规划。同时,积极改善基础设施条件,硬化村道路,并协调交通部门,争取项目立项和资金,对苟溪村14公里村道路进行硬化,目前已硬化村道路6公里;计划20xx年完成对该村九个社的农电线路全部改造升级;积极改善村小学校环境,计划20xx年5月底完成学校操场、教室硬化。

送法进村,积极营造脱贫致富的良好氛围。针对该村群众法律知识欠缺等问题,结合“法律七进”活动,组织反贪、预防、公诉、侦查监督等部门进村开展法律宣讲2次,发送法律宣传单500余份,使广大农民群众的法律意识得到提升,脱贫致富的积极性越来越高。

夯实基础,持续抓好村级班子建设。发挥苟溪村“两委”干部的示范引领作用,每一名村干部带头实施1个项目、帮扶10户贫困户,每一名党员帮扶2名困难户,确保全村如期脱贫。

响应号召,积极开展“扶贫日”捐款活动。10月15日,全院干部职工踊跃参加以“扶贫济困送温暖、互帮互助献爱心”为主题的全国“扶贫日”捐款活动,累计收到捐款15060元。所募款项全部送到市级指定受赠机构,用于精准帮扶贫困村、贫困户。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇六

上半年,县扶贫办在上级领导的正确代领下,我办在人少事多的困境中,克难奋进,开拓进取,坚持以科学发展观统领全局,坚定不移地贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神,围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标,积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略,致力转变经济发展方式,加快了贫困乡镇经济发展进程,扶贫开发工作再上新台阶。据统计:半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段,39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。

一、扶贫开发的主要工作及成效

上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。

(一)和谐实施村庄整治,全力打造文明新村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,我们一是科学规划,民谋互动;二是项目覆盖,民众联动;三是监督管理,民权制动;四是整合资金,民营助动,打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准,我们实行“以点连线、以线成片,以片促面”的办法,狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。

(二)强势打造特色产业,提升质效经济飘红

(三)抢抓机遇脱贫致富,精心雕塑小康试点

涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面,惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工,“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村,带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个,争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量,展现了前景的无穷魅力。

(四)强力推动整村推进,良性运行经济血液

学、项目扎实、基础牢固、管理严格,我们的考核达到优秀等次。

(五)加强扶贫资金监管,锁定绩效环环考量

(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理

(七)“两项制度”有效衔接,两轮驱动扶贫济困

为实现20xx年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,4月28日,全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议,标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段,这是一项重大转变。我们迅速精密部署,积极探索,使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点:一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束,6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议,县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话,对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。

陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序,即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困,全县乡镇党委书家帅,分管领导牵头,动用大量人力物力,对贫困人口正在进行拉网式调查摸底,锁定贫困户,分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力,投入3万余元,将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册,下发全县11个乡镇和309个村,有效促进了试点工作的顺利开展。

(八)倾心推进“雨露计划”,安装扶贫智力引擎

村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收,上半年基地由770亩扩大到3000亩,药材种植遍及20个村4200个农户,带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手,我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技,将普通绿茶质量提高了两个等级,高中档茶由50%上升到92%,每亩茶叶平均效益翻了两番,英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难,提高市场竞争力,我们提升扶贫质量,及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个,实现销售收入3200万元,带动农户1.92万户,农民人均增收300元,形成“百社带万户”的良好局面。

河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后,吸引全村300多农户加入,带动所有田地种茶,上半年茶叶收入达到6000万元,大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社,网络全乡重点药材专业户规模生产销售,药农创效2290万元,比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕,蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国,蚕茧销量130万公斤,产值近1300万元,带动一大批贫困户增收致富。

(九)大造宣传舆论声势,扶贫《条例》家喻户晓

新的《湖北省农村扶贫条例》舒范农村扶贫工作,加快贫困地区建设,提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓,入脑入心,我们迅速反应,周密部署,制定宣传方案,出资3万元,在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动,利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传,做到电视有形,广播有声,标语有字,照片有景,网络有贴,报刊有文。大型活动主要是“四会”。

一是召开了扶贫开发领导小组会,专题学习了新《条例》,提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话,就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传,使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议,学习贯彻《条例》,李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解,社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动,为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境,增强了全民依法扶贫的意识,规范了扶贫行为。

(十)扶贫到户注重民生,优质调研引导决策

根据鄂政扶电4号文件的要求,正月初六一上班,我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中,马不停蹄地开展工作,先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会,广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班,踏着新春的积雪翻山越岭,奔赴全县10个贫困村入户调查,获取了大量详实的一手资料。

农民的贫困深刻教育了我们,大家怀着沉重的心情,撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》,报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效:特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题:当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。

郑重提出了五条建议:要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响,广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情,它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价,在湖北省扶贫网上予以刊载,好评如潮。

二、扶贫开发工作的几个特点

(一)雷厉风行,立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束,我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报,认真研究全县扶贫开发工作,先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》,加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度,明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点,对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。

境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上,都取得了较好成绩。

(三)转换思路,立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动,在新时期以新视角出新思路,拓展扶贫手段,创造了系列新亮点。在产业扶贫上,我们打破狭隘的资源和传统农业模式,大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上,我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上,我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上,我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上,我们精心制定“八步两公示”操作法。

在监管财政扶贫专项资金上,我们创建“五个一”的监督管理模式,针对新形势下层出不穷的新问题,我们深入研究,难题,从容应对,这些新思路为扶贫开发增光添彩,国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道,引起社会各界的广泛关注,进一步扩大了扶贫工作的影响力。

但是,用一分为二的观点看问题,全县扶贫工作还存在一些不足,主要表现:一是部分乡镇领导重视不够,导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱,自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足,离需求还有一定差距。

三、下半年的工作思路

(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。

(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度,确保试点工作进展顺利。

(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点,加大扶贫到户的支持,做到低保与扶贫无缝对接。

(四)实行村级互助金试点,对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导,规范运作。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇七

结合景区周边乡村资源有针对性的开展旅游产品挖掘开发,结合旅游业发展资源实际,因地制宜,打造土特产品包装,实施景区带动,优先夯实旅游扶贫基础。结合景区开发项目打造,着力改善贫困区域乡村经济和环境发展,带动景区及周边基础建设。以景区为主要平台开发,做好、做精旅游业发展,带动一二三产联动发展,提高景区内贫困乡村居民就业,增加农民收入。

第一制定有效措施,一是创新投资合作机制,按照“谁投资、谁建设、谁收益”的原则,鼓励外商或单位投资、成立合作社等模式,鼓励多主体投入格局。鼓励当地群众发展乡村旅游、开办农家乐,走“借梯上楼、借水行舟”之路,有效解决发展旅游资金掣肘问题。二是征收土地流转,按照山区“耕地、闲置地、山坡地、荒地”分四类地形不同价位流转。同时,返聘贫困农民共同开发旅游发展,规模性推广,直接或间接带动景区周边的建档立卡贫困户,有效增加了贫困农民经济收入。三是积极争取国家政策,做大做强景区旅游发展,带动区域内贫困乡村旅游产业。

第二加大旅游扶贫力度,一是紧抓交通建设,先后扩建天宝寨景区、花驼村和西韩沟村道路建设,实施景区和乡村道路硬化、美化工程。二是抓好硬件建设,建设电力管网,完善乡村供水、供电等配套设施。三是大力开展土特产品包装和饮食开发,优先聘用周边贫困乡村农户参与,带动贫困村民就业。

一是整合挖掘景区内山区乡村本土经济资源,企业带动农民成立蜂蜜养殖和中草药种植2家产业项目合作社,有效整合资源优势共同发展,带动山区贫困农民脱贫致富;二是返聘技术人才,吸纳培养人才,通过返聘部分贫困家庭技术性人才,广纳招贤,培养本土专业性操作人员共同开发景区旅游发展;三是加快产业项目实施,带动乡村经济,自公司开发建设景区旅游项目以来,公司采取多种模式带动农户共同发展。各优质果树、精品种植等种植业、养殖业等新型农业产业项目有效实施开展。

在景区旅游项目规模发展的同时,公司着力改善贫困乡村基础建设,对外推介招商引资,开发建设乡村旅游民俗文化项目,与当地群众互补发展,带动农民发家致富。同时,通过“走出去、引进来”战略思想,引导贫困农民发展以农家乐为主体的乡村旅游产业,结合我公司优质旅游产业项目优惠政策,带动农民科学化、规模化经营发展,有效解决景区辐射范围内贫困乡村脱贫致富。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇八

按照中央省市关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署,确保精准扶贫工作落到实处,工作组自2月底驻村以来,怀真情,使真劲,同乡村干部一起,凝心聚力,扎实推进,各项工作取得了阶段性成果。

一、工作开展情况

(一)摸清底数,掌握村情。工作组入村后,在村干部的协助下,迅速对村情进行了初步了解,**村共650户,2876人,耕地总面积3145亩。全村共一般贫困户9户21人,低保户12户23人,五保户5户6人。**村群众主要收入来源为种植收入和务工收入,村内有几家小型蛋鸡养殖、肉猪养殖专业户,有一家生产藤制工艺品的企业,吸收了村内部分劳动力,有一家温泉服务企业,因经营不善,处于半停业状态。村集体原有砖厂一处,因国家政策已关闭,村集体再无其他收入。

(二)走访群众,了解民意。工作组对9户贫困户、5户五保户全部进行了走访,对大部分五保户和村两委成员、部分党员代表、群众代表、致富能手、生活困难群众分别进行了走访,召开了不同层面的座谈会,了解了社情民意。同时,确定了驻村工作组每位成员的重点联系户,并通过与村干部沟通,研究明确了派驻单位机关人员与贫困户开展“一对一帮扶”人员名单。

(三)分析原因,理顺思路。经多次走访座谈,认真研究分析,该村贫困主要因素有:经济来源单一,人均资源少,劳动力流失严重。再加上自然条件差,农田水利设施落后,制约了农业发展。多年来,村内基础设施严重不足,公共服务弱,教育卫生相对落后。针对致贫原因,我们理顺了工作思路:一要抓住关键环节,开展结对帮扶,主要是建好一户一档,精准识别贫困户,做好一户一策,做到因类因人施策,为每户制定脱贫规划及计划;二要找准切入点,增收节支保生活,想方设法做大做强村集体经济,增加村集体收入。三要抓好村“两委”班子建设,发挥好村干部在推进精准脱贫工作的核心作用。

(四)科学规划,明确目标。一要加快特色产业发展,促进群众脱贫致富。结合本村传统产业和地理位置优势,大力发展蛋鸡养殖、肉猪养殖和油用牡丹等特色种植业,采取“专业合作社+贫困户”的模式,使**村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业。二要加大对村民技能培训和资金扶持,帮助村民做好土地流转,开展农民免费技能培训,要帮助创业者联系办理信用贷款等。三要加强基础设施建设,提升服务群众能力。加强出村及村内道路、排水系统修建、修复工作,启动村内坑塘、公厕和垃圾处理整治、修建工作,启动村民文化广场建设,加强水利基础设施建设,保障农户基本生产生活用水。

(五)压实责任,分步实施。本着“量力而行,尽力而为”的原则,分解责任,多方联系,分步实施,扎实推进各项工作的开展:一是启动了村内基础设施建设,投资40万多元,对村内部分道路桥涵进行了修建,新修村内水泥路1000多米,现已竣工通行;新修村北排水涵洞一座,现已竣工投入使用;翻修村西进村主干道桥面,现已竣工通车;新建公共厕所4座,现已完工投入使用。二是新建450多平方米文化广场一处,现已完工;对村级组织活动场所进行大规模的修缮,购置了新办公桌椅;对村内破旧不堪的清真寺进行了修缮,恢复了使用功能,受到了回族群众的称赞。二是美化绿化了村内主街道,组织群众清理村内街道两侧垃圾杂物,共出动人工50余人次,对村内1500多米的主街道进行清扫清理;对村内所有路灯检修一遍,及时更换了破损灯泡和电线,方便了群众夜晚出行;投资近3万元,在入村口及村内主街道两侧种植海棠、榆叶梅等绿植600余株,并责成专人管理,确保成活率。三是组织了送医入村活动,针对村内老年人居多,小病不在乎,大病不方便到大医院就诊的实际情况,驻村工作组联系了**市人民医院8名中老年病专家到村义诊,送医上门,受惠群众达300多人。四是安排了机关干部“一对一帮扶”入村到户见面活动,组织机关干部到结对帮扶户家走访慰问,给群众送去了米油等生活用品和慰问金,与贫困户共同商议脱贫致富办法。五是开展了农业扶贫项目,经与沧玉种业公司联系,在**村建立一个百亩高产玉米示范方,该公司为群众免费提供100亩优质玉米新品良种和技术指导,该玉米示范方项目已喜获丰收。

(六)因人施策,精准帮扶。对确无劳动能力或无力脱贫在贫困户,实施救济扶贫兜底,按照“两不愁、三保障”的要求,确保兜得全、兜得住、兜得好。对有劳动能力的贫困户,除实施必要的救济措施外,重点放在产业扶贫和就业扶贫上。一是对上级扶持一般贫困户的1.2万元资金及其它帮扶资金,打捆使用,由县扶贫办统一入股到温氏养殖集团,收取股金分红效益。二是鼓励扶持贫困户外出务工或自主创业,如:贫困户宋志练,经介绍外出打工,每月有固定收入,年轻的残疾人宋月亮夫妇,鼓励并帮助其经商做水果零售生意,对年龄偏大或离不开村的贫困户,让其在村内卫生保洁等岗位从事简单劳动,给予一定的生活补贴,或资助其搞小规模养殖业,养上几只羊、几头猪等,增加收入,对离不开家庭的妇女,如王金梅,引导她们在家搞一些绢花制作等手工业,鼓励支持他们通过自身的劳动实现脱贫。

二、目前存在问题

一是贫困户自我发展能力差。该村9户一般贫困户中,大多是老弱病残,思想观念陈旧,科技意识不强,生产经营能力较低,缺乏致富能力和发展门路,抵御风险和自我发展能力脆弱。二是资金投入难以满足群众需求。扶贫项目资金投入不足,补助标准偏低,需要农户自筹资金过多,使得绝大多数贫困户无力自筹而不能享受扶贫政策。三是基础设施破旧不堪,建设资金缺口太大。作为一个近3000人的贫困村,村集体收入微薄,村内基础设施建设投入太大,如无上级大力支持,村级无力负担。

三、下一步工作安排

一是加大国家扶贫政策宣传广度和深度,激发贫困群众脱贫致富的信心和决心,集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。二是对力因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障,并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助等结合起来,确保住有所居、病有所救、学有所教。三是继续加大项目资金争取力度,吃透国家各项扶贫优惠政策,与相关部门保持紧密联系,持续不断地争项目、争资金。同时,发动各种力量,整合各方资源,多渠道筹集资金,加强村内基础设施建设。四是对已确定的项目,在落实建设资金的同时,抓紧开工建设。我们有信心也有决心,帮助群众摆脱贫困,携起手来奔小康。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇九

年初,召开专题会议研究部署扶贫工作,制定扶贫方案和措施,成立以会长为组长的帮扶领导小组,分工明确、责任到人,做到各帮扶责任人充分认识自己身上的重任,提高对扶贫工作的重视程度,带着真情去扶贫,把每一个贫困户当作自己的亲戚、朋友,心中时刻惦记扶贫对象,千方百计为他们鼓实劲、谋出路,有效推动精准扶贫精准脱贫。

积极落实市委扶贫工作的决策部署,切实将扶贫工作落到实处。充分发挥贸促会职能优势,结合帮扶贫困户和经济薄弱村实际,有针对性地开展帮扶工作。

一是扎实做好贫困户扶贫脱贫工作。班子成员帮扶的马连庄镇下洼子村因病、因残致贫的贫困户3户,根据结对贫困户的扶贫要求和家庭情况,因地制宜、因户制宜,帮助贫困户找准致贫原因、定准帮扶措施、选准发展项目,建立一帮扶人一表制,定期到贫困户了解扶贫工作进展情况,使扶贫工作具有可操作性,实现从输血性扶贫向造血性扶贫转变,使贫困户增强自身的“造血”功能,不断强大自己。目前,下洼子村徐德开、徐德孟、徐明雷3户家庭相继发展了高效农业、奶牛养殖等项目,已全部脱贫,甩掉了贫困帽子。

二是开展“送温暖”助力帮扶。充分发挥中华民族助人为乐、扶贫济困的优良传统,积极开展走贫困户送温暖活动。在元旦、中秋节等重大节日前夕,班子成员对结对帮扶的贫困家庭进行了走访慰问,送去米、油等生活急需用品,确保贫困户有取暖设施、有御寒衣物、有节日食品、有基本生活设施等保障,让他们真切感受到党的关怀和温暖。

三是开展经济薄弱村走访活动。班子成员深入院上镇中朱东村走访,召开村级班子座谈会,深入了解村产业发展现状,帮助制定村精准扶贫实施方案,按照“一个目标、两个重点、五项举措”帮扶工作思路,扎实推进院上镇中朱东村脱贫攻坚工作。今年,投入21万元硬化村道路一条,修建了道路两侧排水沟。已规划好方案,计划投入新能源专项扶贫资金7。2万元安装村道路两侧路灯。

一是扶贫工作创新意识不强;一是做好经济薄弱村村集体经济收入举措不够。

紧紧围绕市委、市政府精准扶贫工作部署,结合院上镇中朱东村的发展实际,实施精准扶贫。一是大力推进基础设施扶贫。协助镇、村两委,多渠道筹措项目资金,硬化路面,安装路灯,整治村庄环境,让经济薄弱村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”的愿望尽快实现。二是大力推进产业扶贫。立足资源禀赋和产业基础,坚持因地制宜、因户施策,选择一批产品有特色、市场前景好的产业给予重点培养和扶持。中朱东村南临大沽河,适宜西葫芦、西红柿及黄瓜等种植,重点推动西葫芦产业上规模,在西葫芦产业帮扶过程中,大力提供技术支持,为开拓市场支招,帮助贫困户不断提高经营能力、创收能力。

小学学校精准扶贫工作总结 精准扶贫工作总结篇十

从1983年开始,党和国家将确定为全国最早实施区域规模扶贫的重点地区,在政策、资金、物资等诸多方面给予了倾斜扶持,开展了以“三西”农业建设为重点的扶贫开发。全市广大干部群众通过以“治山水、强基础、兴科技、调结构”等措施相互配套的综合治理,使贫穷落后面貌发生了历史性的改变,于上世纪末提前一年整市基本解决温饱,完成了由饥贫向基本温饱过渡的阶段性跨越。进入新世纪,全市扶贫开发紧紧抓住国家西部大开发和扶贫开发工作重点县建设的良好机遇,认真贯彻落实国家和省上关于“一体两翼”的扶贫开发战略部署,坚持以农民增收为中心,不断创新扶贫开发思路,积极探索扶贫开发模式,着力寻求扶贫开发与小康建设有效结合新途径,进一步推动了全市重点乡村经济和社会的较快发展。20xx以来,国家和省上共给安排扶贫专项资金7.22亿元,有35.43万贫困人口实现了解决温饱目标,农村贫困人口由20xx年底的90.2万人下降到54.77万人,占农业人口的21.38%,扶贫开发工作取得了明显成效。20xx年,中央政策研究室、中央财经领导小组办公室组成调研组对全国有关地区专题调研后认为,通过发挥比较优势,调整产业结构,把小土豆做成了大产业,形成了种草养畜—发展沼气—沼渣肥田—增粮增收—改善生态的循环经济模式,初步走出了一条自然条件恶劣地区脱贫致富的成功路子,xx市因此被国家确定为全国18个改革开放成功的典型地区之一。

。进入新世纪,我市将整村推进扶贫开发作为解决区域贫困和个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径,共投入整村推进项目资金27941万元,在396个村实施了参与式整村推进扶贫项目,占重点村总数的40%,村均扶贫资金投资强度70万元,已有344个村全面完成了建设任务。通过项目建设,初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题;项目户形成了1项以上能够稳定增加收入的主导产业;家庭主要劳动力比较熟练地掌握了2项以上种养业适用致富技术,并强化了集科技培训、计划生育等为主的村级文化活动阵地,村级基层组织建设进一步加强,项目村经济社会得到全面可持续发展,呈现出了良好的扶贫效益。同时,为适应新时期扶贫开发工作的新要求、新期待,有效解决单个村实施整村推进扶贫开发项目的局限性,从20xx年开始,投入财政扶贫资金3676万元,先后实施连片开发、整流域推进试点项目19个。项目实施区域按照因地制宜、群众参与、突出产业、完善机制、持续发展的原则,乡、村、社各级联动,准确定位,注重创新,不断加强资金管理、质量管理和监测管理,在群众参与、产业经营模式、基层组织建设等方面进行了探索和创新。初步形成了以机修梯田、等级道路、优质马铃薯基地、设施种养业为相辅配套的综合开发模式,开发扶贫的聚集效应凸显,贫困农户增收环节更加完善,扶贫开发水平得到有效提高。

。20xx年以来,我们以整村推进项目建设为平台,积极探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效机制,全力支持和服务新农村试点建设工作,取得了较好的成效。共为新农村试点投入扶贫专项资金4143万元,其中试点前落实整村推进项目建设资金912万元,整村推进扶贫开发与新农村建设试点相结合项目资金2440万元,天津对口帮扶资金250万元,产业化、基础设施建设等资金40万元,通过强有力的资金支持,加快了试点村新农村建设步伐。20xx年度安排实施的8个试点,于20xx年底全面完成了项目建设任务,顺利通过了省级验收。20xx年,按照省新农办和省扶贫办关于省级第二批新农村建设试点的总体安排和部署,确定陇西县为全省新农村建设试点县,投入扶贫专项资金1000万元,为新农村建设提供了强有力的资金支撑。同时,投入财政扶贫资金501万元,加大了对市级6个新农村试点乡镇尚未实施整村推进项目的贫困村的扶持力度,为社会主义新农村建设夯实了基础。

。近年来,全市各级党政部门运用市场思维,按照发挥比较优势、发展特色经济的思路,围绕区域特色优势凸显的马铃薯、中药材、畜草、花卉、食用菌等产业,共投入扶贫专项资金近1.5亿元,贴息贷款4.8亿元,扶持壮大良种繁育实体,建设标准化生产基地,兴办龙头企业,培育营销主体,形成了科研机构、民营企业广泛参与、产加销协作紧密的产业开发机制,使产业扶贫不断得到提升和发展。到20xx年,全市马铃薯、中药材、蔬菜及全膜双垄沟播玉米等特色优势作物种植面积达到570多万亩,占农作物总播面积的73.4%,农民人均从特色优势产业中获得纯收入1672元,占农民人均纯收入2380元的70.25%。其中,马铃薯产业已成为全省乃至全国有影响的主导产业,种植面积316.8万亩,总产量430万吨以上,马铃薯脱毒种薯良种应用率提高到50%,马铃薯良种应用率提高到94%,人均从马铃薯产业获得收入596元。已成为全国三大马铃薯主产区之一,成为全国重要的马铃薯加工基地、鲜薯销售基地及全国最大的脱毒种薯生产基地。

。全市各级党委、政府和扶贫部门始终把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施来抓,紧紧围绕把劳务输出培育成一项大产业的总目标,大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训输转模式,有力促进了农民增收和农村经济发展。20xx年,全市共输出城乡劳动力60.51万人,创劳务收入38亿元,劳务收入占到了农民人均纯收入的59.4%,在农民增收中发挥了重要作用。其中,扶贫工作重点乡村每年培训输转技能性贫困劳动力1.3万人,年均创劳务收入6500多万元,户均劳务收入达到了5000元。20xx年以来,按照由短期常识培训向中长期技能培训转变,由粗放的劳动力培训向精细的技术培训转变,由松散的输出就业向稳定的基地就业转变的“三个转变”思路,着力提升贫困劳动力培训输转层次,依托职专、卫校、临洮农校等16家具备职业教育资质的基地,加大了对全市建档立卡贫困家庭“两后生”的专业技能培训和组织输转,共招收贫困家庭“两后生” 7923名,已有3264个贫困家庭子女接受了良好的职业技能教育,并稳定就业,实现了培训输转一人,脱贫致富一家的目标。

。发展,离不开党中央、国务院以及甘肃省委、省政府的关心支持,也离不开各级帮扶单位的倾力帮助和支持。中央各定点帮扶单位全国妇联、中国进出口银行、中国民生银行等中央国家机关、天津市六县(区)以及全省31个省直党政机关、事业单位都坚持在最贫困的乡村送技术、送物资、送资金、送信息,开展了卓有成效的帮扶,加速了解决温饱的步伐,为经济的发展起到了积极作用。据统计,20xx年以来,各级帮扶单位先后为帮办实事5635件,捐赠资金达20xx8万元,物资折价10706万元,其中中央、国家机关捐助资金14858万元,捐物折价6938万元;天津市六县(区)捐助资金3167万元,捐物折价2567万元;甘肃省省直及中央驻甘单位捐助资金20xx万元,捐物折价1201万元。

。20xx年以来,按照“民有、民用、民管、民受益”的原则,我们把贫困村村级发展互助资金作为推进扶贫开发可持续发展,提高重点村发展能力,弥补贫困户发展生产资金不足的主要措施,积极探索、不断完善互助资金规范运行和使用监管新机制、新模式,重点村村级发展互助资金运行良好。目前,全市共在7县(区)的45个村开展扶贫互助社试点,其中中央试点10个,省级试点35个。截止目前,全市互助资金总量达到747万元,其中投入扶贫专项资金534.5万元,农户自愿入股158.3万元,其它资金54.2万元。加入互助社的农户已达4640户,占试点村总户数的45%,其中贫困户2780户,占试点村贫困户总数3435户的80.9%,共组建扶贫互助社259个,互助资金管理人员达158人。

。20xx年初,漳县被确定为国家、省上开展农村最低生活保障和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点县以来,我们认真贯彻落实国扶办、民政部《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》及全国农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议精神,把这项工作作为一项政治任务和民心工程,积极谋划、认真组织、大胆探索,确保了试点工作的顺利开展。全县共识别出贫困人口7.19万人,占农村人口的38.04%,高出监测贫困人口数12.4个百分点,其中,扶贫对象6.35万人,占农村人口的33.6%;低保对象4.77万人,占农村人口的25.2%。在低保对象中,扶贫和低保交叉有3.99万人,占农村人口的21.1%;丧失劳动能力的有0.84万人,占农村人口的4.4%。对识别出的贫困人口的各类信息数据已录入低收入户管理系统。县上已将3.4282万人纳入农村低保范围,落实低保救助资金1823.21万元,人均月救助44.32元,剩余1.3418万人随今后的低保扩面逐步落实救助措施;已落实扶贫资金241万元,在整村推进、产业开发、劳动力输转培训等开发项目中,对已识别的0.12万户0.54万个低收入扶贫对象落实了扶持措施,户均扶持强度达到了20xx元以上。对尚未得到扶持的1.29万户5.81万个扶贫对象,县上正在依据年度项目扶持规划,逐步落实扶持措施。

——国家支持、领导重视,是扶贫开发取得成效的保障。我市的扶贫开发工作之所以取得了巨大成就,最关键还是得益于党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导,并且得到了省内外、社会各界各方面的大力支持。市上四大家领导都建立了联系县制度,四大家领导经常深入联系县指导、协调落实各项工作,确保了扶贫开发工作的顺利进行。同时,建立了各级党委、政府有关部门对口定点帮扶制度,有力地推动了扶贫开发工作。

——政府主导,把扶贫开发纳入国民经济和社会发展的总体计划是推动扶贫开发的前提。根据扶贫工作出现的新情况、新问题,国家、省、市、县都制定了切合实际的扶贫规划,并纳入国民经济和社会发展总体规划,明确了扶贫开发工作的目标、任务和措施,为扶贫工作健康有序发展提供了基本思路措施和运行框架,使扶贫开发做到了有的放矢。按阶段要求和年度规划,有目的、有计划地实现了各个时期的目标任务,确保了扶贫开发工作的顺利开展。

——发扬“三苦精神”,引导群众广泛参与是搞好扶贫开发的内在动力。贫困地区广大干部群众发扬 “领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的三苦精神和“人一之,我十之;人十之,我百之”的坚强毅力,艰苦创业,自力更生,积极改变贫困落后的面貌;积极推行参与式扶贫的理念和方式,通过民主管理和民主参与,发挥贫困群众主体作用,增强他们参与相关工作的积极性,焕发其自强自立,自我发展的热情,使群众的主体地位得到充分体现,把国家扶贫开发的政策、措施真正落实到扶贫重点乡、重点村和贫困户。

——科学发展,走开发式扶贫道路是搞好扶贫开发的基础。长期以来,结合自然条件差、生态环境恶劣,北部地区干旱多灾、南部地区高寒阴湿的市情特点,找准造成贫困的结症所在,以科学发展观为统领,坚持开发式扶贫方针,努力将产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫、信息扶贫相结合,从“有水的地方走水路,无水的地方走旱路,水旱路不通的地方另找出路”的扶贫开发路子,到“梯田+水窖+科技=稳定解决温饱”的有效模式,再到可持续提升温饱水平的生态循环经济反贫困模式,使在各个时期、各个阶段找准了发展出路,加快了扶贫开发进程。特别是凝练总结出的“三个遵循、三个顺应”的发展思路,成为返贫困事业向前推进的法宝。

——开拓创新,完善扶贫开发机制是搞好扶贫开发工作的关键。积极适应扶贫工作不断变化的新形势,加强各部门、各帮扶单位的联系和协调,初步形成了“大扶贫”工作机制;积极总结推广贫困村扶贫互助社经验,探索到户资金股份化的有效方式,完善了扶贫资金管理机制;认真组织实施农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作,初步建立了贫困人口识别机制;充分动员社会力量参与扶贫工作,完善了社会帮扶机制。

第一组数据:根据国家贫困抽样监测,20xx年底,全国有农村贫困人口4007万人,占全国农村人口的3.2%;甘肃省有农村贫困人口442.4万人,占甘肃省农村人口的21.3%,有农村贫困人口54.77万人,占农村人口的21.38%,贫困发生率均高于全国和甘肃。同时,依据xx市七县区人均纯收入分档次数据分析,20xx年底,全市农民人均纯收入在1200元(国家贫困标准1196元)以下的农村人口有93.78万人,占全市农村总人口的35.15%,较全国高出31.95个百分点,较甘肃省高出13.85个百分点。

第二组数据:20xx年,全国农民人均纯收入为5153元,甘肃省为3050元,而只有2380元,比全国少2773元,比全省少670元,农民人均纯收入仅占全国平均水平的46.2%,占甘肃省平均水平的78%;全国比20xx年增加392元,甘肃比20xx年增加326元,仅增加244元。同时,xx市7个国家扶贫开发重点县农民人均纯收入较全国扶贫开发重点县平均水平低472元。

第三组数据:全国城乡居民收入差距从20xx年的2.9:1扩大到20xx年3.33:1,甘肃城乡居民收入差距从20xx年的3.56:1扩大到20xx年3.96:1,从3.9:1扩大到4.14:1,与全国和全省相比,xx市收入差距不仅持续拉大,而且收入差距更加明显。

第四组数据:20xx年,全市生产总值仅占全省的3.9%,长期在第12位徘徊,人均生产总值3961元,仅占全省的30.8%;人均财政收入为172元,仅占全省人均的15.8%,列全省末位;工业非常薄弱,规模以上工业增加值列全省第13位,由此导致产业结构不尽合理;投资和消费均列全省第9位;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,经济社会发展水平还比较低。

以上几组数据说明,xx市贫困程度依然很深,依然是全省和全国欠发达、最贫困的地区之一,依然是甘肃省当前乃至今后一段时期扶贫开发的主战场。20xx年10月17日,国务院总理温家宝视察时也指出:“历史上说的陇中苦瘠甲天下,指的就是等地方。这些年,经济社会发展出现可喜的变化,但还有许多农民年人均纯收入不到1200元,还是全国最困难的地方”。

一是自然条件差,农村基础设施建设滞后。我市地表植被稀疏,水土流失严重,干旱、雹洪、霜冻等自然灾害频发,生态环境酷劣,生产条件落后,是导致贫困高发的主要原因。同时,交通、水利等基础设施建设滞后问题依然突出,全市还有11个重点乡镇未通油路,440个重点村未通等级路,有饮水不安全人口156.6万人,占农业总人口的比例高达58.75%。特别是生活在北部极端干旱区和南部深山区、石山区、林缘地带的贫困群体,生存环境极为恶劣,基础设施落后,公共服务欠缺,人居环境恶化,发展再生产的要素资源匮乏,人口素质普遍低下,经济收入门路狭窄,贫困发生率超过40%,其中许多人只有通过移民搬迁才能解决温饱,扶贫工作难度大、成本高。

二是致贫因素复杂,农村温饱不稳定问题突出。目前,除自然条件恶劣、生产力水平低下、生产性投入不足、人口素质偏低等长期性因素外,致贫致困的突发性因素依然很多,一遇天灾病患、婚丧嫁娶就暖而变寒、饱而变饥,重新变为贫困人口,这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中,加之国际金融危机的影响,使致贫因素更趋复杂化、多元化。据统计,xx市因干旱、洪涝、冰雹等自然灾害的影响,每年返贫率在7 %~32%之间。

三是低水平温饱掩盖了农村扶贫对象规模。由于低水平的温饱掩盖了绝对贫困的实际状况,导致农村低保覆盖面一直比较小。20xx年底,农村低保面仅为3.94%,尽管20xx年经过积极努力保障面扩大到12.73%,保障人数达到34.8万人,但仅占农村贫困人口的37.1%,还远未实现应保尽保,大部分困难群众仍难以享受到国家救助政策。

四是整村推进任务欠帐较大。在“”规划之初,我市对1198个贫困村制定了整村推进扶贫规划,截止目前已完成344个。按现有资金量,今后每年最多能安排50个整村推进项目,到20xx年,全市仅能完成944个整村推进,还有254个村(包括未列入国家扶持的贫困村)难以规划实施,急需纳入下一轮十年规划并安排实施。

深入贯彻落实科学发展观,以全面提升扶贫开发水平为目标,坚持开发式扶贫开发扶贫与低保救助相结合,把尽快稳定解决低收入人口温饱并脱贫致富作为首要任务,把提高农村低收入人口自我发展能力作为重点,立足市情、因地制宜、分类指导,着力转变发展方式,实现扶贫开发和低保两项制度有效衔接,实现专项扶贫和行业扶贫有机结合,促进贫困地区经济加快增长,有效提高公共服务均等化水平,实现贫困地区社会、文化、生态协调发展,使全体人民共享改革发展成果。

通过扶贫政策的扶持,力争低收入人口人均纯收入增幅高于全市平均水平,并帮助贫困群众增强自我发展能力,稳定解决温饱并实现脱贫致富,确保 “20xx年绝对贫困现象基本消除”目标实现。

从扶贫工作的基本点出发,把消除绝对贫困现象和缓解发展差距作为奋斗目标,认真开展调查研究,广泛征求各方面的意见、建议,编制“”扶贫开发工作规划。

(1)认真开展调研,掌握贫困片带特征,形成科学的“”规划。按照北部干旱、南部高寒阴湿不同区域的自然环境特点、经济发展水平、社会发育程度等,准确把握市情、县区情、乡情、村情,坚持因地制宜,实事求是,分类指导,分区域推进扶贫开发工作。

——北部干旱贫困山区:以陇西、安定、通渭、临洮、渭源北部为代表的贫困干旱山区坚持把改善生产生活条件作为改变干旱贫困地区落后面貌的根本措施来抓,坚持生态效益、经济效益、社会效益相结合,重点走好三条路子:一是以打造“中国薯都”为目标,大力发展马铃薯产业。在巩固现有马铃薯产业种植基地的基础上,进一步加大良种引进与扩繁,提升马铃薯产业质量和水平,提高参与市场竞争力,促进贫困群众增收。特别是要以国家重点支持的马铃薯良种繁育工程建设项目为重点,不断提高马铃薯良种化程度,使全市脱毒种薯应用率提高到80%以上,良种化程度达到100%,贫困户人均种植马铃薯稳定在1亩以上,户均增收20xx元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息综合扶持为主,按照“修梯田、调结构、兴产业、增收入”和“种草—养畜—沼气—肥田—增收”的生态经济循环发展模式,大力推广秸秆综合利用,发展舍饲养殖,以改造圈舍、良种引进、氨化饲料、配方饲喂、沼气配套等适用技术推广普及为突破口,改造传统的饲养方式,促进草畜转化,加快专业化、规模化养殖乡村的形成和发展,逐步形成一村一品甚至数村一品的特色产业村。三是大力发展劳务经济。力争每年完成贫困劳动力技能培训5000人以上,确保受训者全部输转,稳定就业,增加收入。并切实加大“两后生”培训输转力度,力争每年完成贫困家庭“两后生”技能培训3000人以上,贫困群众年平均劳务收入增长达到15%以上。

——南部高寒阴湿区:以岷县、漳县、渭源为代表的南部高寒阴湿区重点以中药材产业、畜草产业为突破口,走特色产业发展的路子。大力开发无污染、高营养、纯天然的绿色产品,集中力量抓好中药材、牛羊和食用菌等主导项目,形成每县三至五业,每乡镇二至三项,每村一至二品的发展格局。一是以打造“中国药都”为重点,大力发展中药材产业。要在标准化和规范化上狠下功夫,扩大当归、黄芪、红芪和党参等大宗药材的种植,力争贫困户户均达到2亩以上,户均增收20xx元以上,并通过原产地产品地域保护和原产地产品标记保护。二是大力发展绿色畜草产业。要按照建设“国内较有影响的无公害肉品生产基地和特色牧草生产加工基地”的定位,充分发挥区位优势,加大发展绿色畜牧业,努力促进优势畜产品产业带的形成和发展,进一步增强畜产品的整体竞争力,更有力地带动贫困乡村农民脱贫致富。到20xx年,力争贫困户户均引进或投放1头以上基础良种母畜,农户户均草畜产业纯收入达到20xx元以上;积极发展草产业,大力发展红三叶、猫尾草等优良草种的种植,力争到20xx年,优良草种植面积达到30万亩以上,贫困户户均2亩以上,从草产业获收入 3000元以上。三是加强基础设施建设力度。坚持生态效益、经济效益、社会效益相结合,加大小流域综合治理的力度,加强农村道路、人畜饮水工程等的建设力度,促进农业生产条件和生态环境的改善。并进一步加强重点乡、村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设,大力改善农村居住环境。

——偏远落后深山区:一是将所有贫困人口纳入农村低保范围,实施低保救助,做到应保尽保。二是依托产业化龙头企业,鼓励贫困人口在城镇从事二、三产业。三是实行政府主导、财政补贴,集中外地安置为主,配合有关部门,制定专项规划,有组织、有计划地向xq等地实施移民搬迁。

(2)认真把握国务院扶贫办政策重点和导向,制定专项规划。与全市相关规划衔接、协调,抓住贫困区域的特点,认真研究整村推进规划、连片开发规划、基础条件扶贫规划、产业扶贫规划、科技扶贫规划、生态移民规划、异地搬迁扶贫规划、劳动力转移培训规划、社会帮扶规划等相关配套系列专项规划。

(1)创新整村推进扶贫模式,实现向区域性连片开发的转变。要不断丰富整村推进内容,坚持以户为基础,紧紧围绕改善基础条件、社区建设、产业开发、提高农民素质等四大建设重点,不断提高贫困村农民收入;以区域开发为单元,逐步向连片开发,整乡、整流域推进拓展,实现由单一开发向连片治理、区域推进的转变,力求做到与农村社区和谐社会建设相结合、与新农村建设相结合、与现代农业发展相结合、与灾后重建相结合、与农村低保相结合。同时,对已实施整村推进项目的村,依托项目滚动发展和扶贫互助社建设,加强后续管理,巩固扶贫成果。

(2)加大产业扶持力度,稳定增加贫困群众收入。紧紧围绕打造“中国薯都”和“中国药都”,根据区位优势和资源特点,培育防灾减灾特色产业,逐步做大做强,发挥规模效益。发展设施农业,提高产业科技含量。积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困地区发展支柱产业,努力培育“公司+基地+农户”的扶贫产业发展机制。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,切实发挥好财政专项资金和扶贫贴息贷款的作用,加大对市场份额大、带动能力强的龙头企业的扶持,引导企业与当地产业开发相衔、与贫困户的种养业相对接,拉长产业链条,进而带动贫困农民增收。

(3)加大扶贫培训力度,增强贫困群众脱贫致富的能力。重点抓好贫困家庭“两后生”劳务培训输转和农业适用技术培训,提高劳动者整体素质的基础上,在培育本地乡土人才上力求实现新突破。要把开发式扶贫与职业教育相结合,在培训对象的审核上,严把关口,确保贫困户直接受益;在培训基地的管理上,彻底打破终身制,引入竞争机制,以保障就业为前提,稳定增加贫困农户收入;在后续管理上,要加强相互交流、就业信息、维权等方面的服务。

(4)动员各方力量参与扶贫,努力营造“大扶贫”格局。落实好党政机关和国有企事业单位带头扶贫的责任,搞好国家部委、天津市对口帮扶及省、市、县部门、企事业单位的帮扶工作,发挥部门优势,组织社会扶贫资源,依靠社会扶贫力量,不断拓展社会扶贫领域,增强社会扶贫实效。注重发挥各类基金会等社团组织的作用,为其提供爱心捐助平台,引导更多的力量参与扶贫开发。要注重协调和组织社会各方面,紧紧围绕农业增产、农民增收、农村和谐稳定,采取捐助资金、物资和提供技术、信息服务等多种形式帮扶,广泛参与和扶持农村发展,力所能及地帮助农村经济建设和社会发展。

(5)加大基础设施建设力度,改善贫困群众的生产生活条件。结合灾后重建、生态移民、新农村建设等,统筹兼顾,积极推进贫困地区农田水利、安全饮水、乡村道路等建设,使之与整村推进、退耕还林还草、小流域治理相结合,改善贫困群众的生产条件;加强重点乡村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以改厕、改灶、改圈及危房改造为主要内容的生产生活设施建设,积极推广沼气、太阳能等清洁能源建设,大力改善贫困群众的居住环境。

(6)积极发展村级扶贫互助社,解决贫困群众发展生产资金不足的问题。按照“民管、民用、民受益”的原则,坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针,扩大农村互助资金试点规模和范围。增加财政扶贫资金投入,积极吸纳社会捐赠资金,适度扩大互助资金规模。建立健全双层管理机制,完善内部民主管理制度,加强外部监管和业务指导,确保互助资金的高效运转、可持续发展及风险防范。

(7)认真实施“两项制度”有效衔接试点工作,提高扶贫工作的针对性。全市七县区认真组织实施“两项制度”有效衔接试点工作,建立一套科学的贫困人口识别机制,通过民主、科学、规范、公平的程序,客观公正地识别贫困人口,重新确立贫困人口信息和数据库,完善贫困农户档案。对识别出的贫困人口,根据致贫原因,有针对性地制定分类扶持措施。对家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口,包括有劳动能力的农村最低生活保障对象,通过扶贫政策进行扶持。对没有或丧失劳动能力以及收入低于低保线但有劳动能力的低收入人口,通过低保救助方式保障其基本生活需要。

(8)积极探索实践,完善扶贫工作机制。一是财政扶贫资金分配机制。在现有财政扶贫资金分配办法的基础上,进一步探索和创新扶贫资金分配机制,在今后资金分配中,应以贫困地区农村居民总数、人均财力、人均收入水平、人均gdp等要素和主导产业发展项目等为重点,科学合理分配扶贫资金,不断缩小贫困地区与发达地区的差距,加快脱贫致富进程。同时,将扶贫工作绩效作为分配扶贫资金的一项主要依据分配资金,以调动工作积极性,加快扶贫开发进程。二是创新到户扶持机制。新阶段的扶贫开发工作,以整村推进、综合开发为主要模式,这种新的理念和措施经过近几年的实践,证明是切合实际、富有成效的。特别是整村发展种草养畜,将农村丰富的土地资源、劳动力资源和产业优势合理配置,让贫困群众找到了脱贫致富的好路子。但由于贫困群众素质不高,加之在占有土地、劳动力、技术等方面的差异性,单家独户整合资源的能力有限,一定程度上制约了贫困户产业的发展。因此,要极探索财政扶贫资金折股到贫困户,走股份制、股份合作制、企业化生产的路子,提高贫困农户组织化程度。三是“大扶贫”考核评价机制。逐步完善过去以扶贫部门为主的扶贫工作考核评价机制,建立一个以对各级政府为主的责任明确的“大扶贫”考核评价机制,对涉及的各个职能部门参与扶贫工作的情况进行全面、系统的考核,进一步强化部门的参与度和工作职责,真正形成“大扶贫”的工作格局。四是信贷扶贫资金投入机制。在遵循信贷规则、防范金融风险的同时,积极适应农村特点,鼓励金融系统通过金融服务方式创新,加大扶贫信贷资金到户的工作力度,提高扶贫信贷资金到户率,满足贫困农户发展生产的资金需求。

鉴于仍是全省、全国欠发达、最贫困的地区之一,同时扶贫开发正进入由低水平整体解决温饱向稳定解决温饱快速迈进的重要时期,恳请省上在“”期间,仍将xx市列为全省扶贫开发重点地区,从以下几个方面给予大力扶持。

(一)建议将继续列为全省扶贫工作的重点地区继续加大扶持力度。扶贫开发虽然取得了一定成效,但贫困发生率均高于全国和全省;生产总值长期在全省第12位徘徊;人均财政收入列全省末位;规模以上工业增加值列全省第13位;投资和消费均列全省第9位;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,经济社会发展水平还比较低,仍是全国、全省扶贫工作的重点地区。因此,建议省上在后十年扶贫纲要和“”扶贫规划中将继续列为全省扶贫工作的重点地区,加大扶持力度。

(二)建议加大对面上贫困人口的扶持力度。新世纪扶贫以来,国家将扶贫开发的重点放在了贫困乡和贫困村,开展了以贫困村为主战场的单元式扶贫,非重点村的贫困人口将长期得不到有效扶持,从而导致一些非重点村的贫困人口比重点村的贫困人口更多。因此,建议省上采取以贫困人口扶持为重点的扶贫开发方式,综合考虑不同区域的自然环境特点、经济发展水平、社会发育程度等因素,坚持因地制宜、实事求是、分类指导,分区域推进扶贫开发工作。如可分北部干旱贫困山区、南部高寒阴湿区和偏远落后深山区三个类型区制定规划。同时,建议将干旱、洪涝、冰雹等因灾返贫人口也纳入“”扶持计划,加大对面上贫困人口的扶持力度。

(三)建议将同“两州一市”同等对待并给予重点扶持。20xx年6月,国务院联合调研组在对进行认真调研后认为,自然条件严酷,生态环境酷劣,致贫因素复杂,依然是甘肃最贫困的地方,并将和甘南、临夏、陇南划分为甘肃扶贫工作的第三世界。“” 期间,全省扶贫专项资金对贫困人口的人均投资强度达567.9元,而对贫困人口的人均投资强度为443.6元,低于全省平均水平124.3元。因此,在扶贫开发上,恳请省上将xx市与“两州一市”同等对待,在“”期间加大资金扶持力度。

(四)建议加大对马铃薯和中药材产业开发的扶持力度。虽然在马铃薯和中药材产业开发上取得了明显成效,但要进一步做大做强,真正把打造成“中国薯都”和“中国药都”,除依靠我们自身努力外,还迫切需要省上在“”期间继续给予大力扶持。恳请省上帮助我市向国家扶贫办争取,将每年1000万元的马铃薯良种繁育工程专项扶持资金再延长10年。同时,将中药材产业开发也列入专项扶持计划予以扶持,每年在贫困乡村建立中药材种子种苗繁育基地10万亩,全面提升我市中药材产业开发水平。

(五)建议加大对、x、x、x四县“三西”资金扶持力度。20xx年之前,国家年均安排“三西”农业建设专项资金2600万元,占“三西”资金总量2亿元的13%; 20xx年资金总量增加到3亿元后,年均安排xx3200万元,占比下降到10.6%。作为“三西”建设的重点地区,由于多方面条件的制约,目前仍处于低水平的发展阶段,贫困程度依然很深,亟待在“三西”资金投入上能给予倾斜扶持。为此,恳请省扶贫办将 “三西”农业建设专项补助资金恢复到原来的扶持范围,并将其作为对干旱贫困地区特殊政策固定下来,重点支持农村基础设施建设、主导产业开发等方面。同时,建议省上在制定“”规划和新的10年扶贫纲要时,重点加大对安定、陇西、临洮、通渭等中部18个干旱贫困县区片带的扶持力度,以缩小与省内周边地区的贫富差距,实现整体推进、协调发展。

(六)建议加大片区开发整流域推进项目建设力度。片区开发整流域推进是“”期间在扶贫开发工作中探索出的有效破解贫困地区资金短缺,又分散重复投入利用水平不高,稳步推进扶贫开发项目建设的重要战略举措,是集中解决区域连片贫困问题的有效途径。xx市通过实施整村推进,积累了丰富的经验,取得了明显成效。为此,建议省上在总结现有国家和省级试点经验的基础上,加大xx市片区扶贫开发力度,提升扶贫开发水平。

(七)建议加大向中心集镇的移民工作。向中心集镇移民是加快城乡一体化建设的重要途径,是贫困农民增加收入的有效途径。建议省上在“”期间,参考借鉴xq劳务移民和贫困劳动力培训输转的成功做法,在xx市探索开展中心集镇移民工作试点,鼓励农村贫困家庭走向城市,尽快实现脱贫致富。