2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用

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2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇一

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近年来，我县坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“三抓”“三诊”模式，打造矛盾纠纷调处化解“终点站”，逐步形成了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与”的工作格局，打通服务群众“最后一米”。

一是抓强平台建设，为日常“坐诊”搭好台子。投入180余万元，高标准打造县多元调解服务中心，并实体化运行。中心采取常驻、轮驻、随驻模式，横向有效整合公安、法院、检察院、信访等20多个县级部门和社会组织调解资源，与县综治中心互联互通，实现综治中心、多元调解中心“两心合一”。同时，依托江西省社会治理大数据平台，纵向延伸至17个乡镇（场、区）、153个村（社区）、364个网格，形成组织体系“一张网”。发挥行业部门专业人员、专业知识、专业技能优势，整合10个重点行业、领域行业性专业性调解组织，调解质效纳入对指导部门、行业主管部门年度考核内容，避免了“空壳化”“形式化”。充分发掘“陶狄”文化，组建“陶狄调解联盟”，从全县具有行政调解职能的单位中挑选具有丰富调解经验的人员，组成矛盾纠纷调解工作人才库，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。今年以来，中心接待群众来访220人次，提供法律咨询110人次，受理矛盾纠纷58起，调解成功55起。

二是抓牢基层基础，为巡回“问诊”铺好路子。坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的理念，结合反诈“敲门行动”“万警千车下基层”、巩固“双提升”十大行动等多种形式，深入最基层、最前沿巡回“问诊”，尽早发现纠纷，及时处置化解。建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解“一十百千”工程，成立全市第一家县级人民调解协会，各乡镇（场、区）酌情成立分会，建成镇、村两级规范化的人民调委会193个，选聘调解员1069名，全部进驻同级综治中心开展工作。充分发挥村民到自治作用，在农村推广乡贤调解、祠堂调解、“六会共治”，发展壮大乡村多元调解队伍，真正实现矛盾不上交，化解在基层。进一步创新发展新时代“枫桥经验”，推动市域社会治理在基层落地生根，在全县组织开展“无访无诉无刑事案件”三无村（社区）创建活动，实现人民群众依法维权、合理解决纠纷的意识明显提升，多元化解矛盾纠纷能力、成效明显提升，越级上访量、万人起诉率和刑事案件数明显下降“两升一降”的工作目标。

三是抓实协同配合，为部门“会诊”架好梯子。不断完善警、诉、仲、检、访对接机制，着力打造多层次对接平台。一是强化警调对接。县公安局建立“警司联调”工作机制，整合基层综治、信访、司法等力量，把“警”的威严与“司”的公正优势互补，同时在全县17个乡镇全面铺开志警工作站建设，积极发挥**志警从群众中来的优势，有效化解各类治安隐患、矛盾纠纷146条，群体性事件超前预警率、有效处置率均达100%。二是强化诉调对接。探索建立了“进驻式”“派驻式”多样共存、互为补充的诉调对接平台，在全县范围内创新挂牌成立8个“无讼村”，积极探索“诉源治理”新路子，成立县人民法院驻棉船镇审执一站式服务中心，有效化解矛盾纠纷。三是强化仲调对接。坚持把调解贯穿于仲裁的全过程，鼓励当事人选择调解方式解决仲裁纠纷。县法院与县总工会“强强联手”，组建“法院+工会”的劳动争议诉调团队，不断加强工作联动，充分发挥总工会参与劳动争议协商调解职能作用，依法维护广大职工合法权益，优化法治化营商环境，维护劳动关系和谐稳定。四是强化检调对接。县检察院本着“能听证、尽听证”的工作方针，把巡回听证会“搬”到群众家门口，推进检察官“带案下乡”公开听证，以“当面锣、对面鼓”的形式，努力把矛盾问题化解在源头、消除在基层，今年以来，共开展巡回听证5场。五是强化访调对接。按照“抓源头、抓苗头、抓挑头、抓‘头头’”的工作思路，信访部门和司法部门联合，在信访环节对适宜由人民调解调处的基层矛盾纠纷，通过“访调对接”机制，及时分流处理；
对不能达成调解协议的，积极引导当事人通过法律途径解决问题。

2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇二

2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇三

为进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制，规范我乡矛盾纠纷调处及信访突出问题的处理，按照上级文件指示精神切实保护群众合法利益，维护社会稳定，结合我乡工作实际，特制定本办法。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市、县关于全面推进矛盾纠纷多元化解机制的部署要求，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，构建调解有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在单位和系统内部，化解在萌芽状态，最大限度消除不和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。

按照“信息灵、发现早、化解快、效果好”的工作原则， 健全完善乡、村(居)二级综治中心调解组织网络，依照 “三色预警、分级处理”工作机制，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现“矛盾不上交，平安不出事” 工作目标，全面筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

(一)成立棕坪乡矛盾纠纷多元化解工作协调领导小组。乡政法委书记任组长，综治办、派出所、司法所负责人、各村(居)及相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在乡综治中心，综治办主任兼任办公室主任，主要负责辖区矛盾纠纷多元化解工作的统筹及人民调解、行政调解、司法调解等多调联动工作的日常统筹协调;负责组织对本辖区矛盾纠纷排查汇总、分析研判、分流交办、督办督导、考核通报等工作;做好矛盾纠纷多元化解调处工作信息收集反馈、经验总结及推广工作;完成县综治中心交办的工作任务。

各村(居)要成立矛盾纠纷多元化解工作协调领导小组。总支书记任组长，领导小组下设办公室在村综治中心，各村(居)根据实际情况，选齐配强领导小组成员。开展好矛盾纠纷摸排登记、分析研判、调处化解及信息上报等工作;按时完成乡综治中心交办的工作任务。

设立网格调解组织。以自然组、小区(楼院)等为基本单位，合理划分网格，在网格中设立调解员，负责网格内矛盾 纠纷化解工作。

(三)建立“三色预警、分级处理”制度

1.三色预警。对受理登记的矛盾纠纷，分红、黄、蓝三色 分类预警。将“不易引发不安定因素的一般类矛盾纠纷”定为蓝色。将“容易引发不安定因素的一般矛盾纠纷”定为黄色。将“对社会稳定有重大影响、易引发群体性事件、赴省进京非访、极端案事件的疑难复杂矛盾纠纷”定为红色。

2.分级处理。矛盾纠纷由同级综治中心分色预警后，明确牵头领导和责任单位(责任人)进行调处。

(1)村(居)受理的矛盾纠纷。属于蓝色的，由村(居)网格包保干部组织网格调解员化解;属于黄色的，由村(居)主要领导组织调委会化解;属于红色的，由乡(镇、街道)挂帮村领导组织化解。化解成功的办结归档，确实不能化解的，经村(居)总支书记签字后报乡(镇、街道)综治中心。

(2)乡综治中心受理的矛盾纠纷。属于蓝色的，由乡综治中心组织化解或以“交办”形式交由属地村(居)化解;属于黄色的，由乡综治中心明确分管行业或挂帮村领导组织化解;属于红色的，由乡党委主要领导组织化解。化解成功的办结归档，确实不能化解的，经乡党委主要领导签字后报县综治中心。

(一)强化认识，履职尽责：矛盾纠纷调处及突出信访问题的处理是维护社会稳定的必要条件，各村书记主任、部门负责人必须从讲政治的高度，细化工作措施，纳入工作议事日程，切实担当起维护社会稳定，保一方平安的责任，各级干部必须加强法律、法规及政策的学习，做一个调解矛盾纠纷及解决信访问题的能手。

(二)坚持调解原则：矛盾纠纷调处及信访突出问题的处理坚持谁主管、谁主管、谁负责和属地管理原则，切实做到小事不出组，大事不出村，疑难事不出乡，不发生因纠纷调处不及时上升为刑事案件，不发生问题未及时处理而发生到县到市到省进京的信访案件和群体性事件。

(三)严格依法调解，规范调解过程。调解矛盾纠纷要以事实为依据、法律为准绳，结合民俗。晓之以理、动之以情进行调处，一般矛盾纠纷必须有书面调解协议书，重大矛盾纠纷必须具备调查笔录、调解笔录、调解协议书等。调解不成功的矛盾纠纷及突出信访问题，除具备调查笔录、调解笔录外应具备建议意见书。调解或未调解的矛盾纠纷实行日登记、月排查、季分析，排查登记内容详实，分析问题要切合实际，下一步工作措施要具体。

(四)坚持分级调解，规范调解秩序：发生矛盾纠纷和突出信访问题后实行三步调解法：第一步由管辖的村或部门按照第三条规定在5个工作日介入进行初始调解，调解成功的纠纷或信访突出问题按照本办法第三条的规定，将调解卷宗交综治中心备案;第二步针对第一步调解不成功的纠纷和信访突出问题，由村和挂村领导联系涉及纠纷或信访突出问题的相关部门及分管领导进行调解，调解成功的纠纷或信访突出问题按照本办法第三条的规定，将调解卷宗交综治中心备案;第三步针对第二步调解仍不成功的矛盾纠纷及信访突出问题由挂村领导签字审核后交乡综治工作中心，由乡综治工作中心主任组织政法及相关部门联合调解。

(五)强化督促管理：乡综治工作中心接到群众反映的矛盾纠纷和突出信访问题按本处理办法分级调解规定以书面形式通知解决问题村、单位进行初次调解，并要求相关村或单位限期5个工作日将处理情况书面报告乡综治工作中心，乡综治中心对二步调解未成功的矛盾纠纷及信访问题进行审核，审核内容包括当事人申请书、调查笔录、调解笔录、建议意见书等材料，对材料不齐全的不予受理，并要求限期补齐相关材料。

1.对群众到综治工作中心或乡领导反映的矛盾纠纷

及突出信访问题，经核实各村、单位未作处理或不了解情况的进行全乡通报批评。

2.对矛盾纠纷调处或处理不及时从民事转为刑事案

件的或出现到县到市到省进京上访的取消该单位或村当年的评优评奖资格，对相关责任人作出不称职处理，同时交纪检监委追究相关责任。

3.对矛盾纠纷未调处或调处不及时酿成严重刑事案

或群体性上访的，由乡纪委按干部管理规定进行严肃处理，造成严重社会影响的由政法机关追究责任。

2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇四

全乡多元化解组织要认真贯彻落实中、省“枫桥经验”纪念大会精神及安排部署，坚持和发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解工作格局，做好矛盾纠纷源头预防化解，依法及时就地化解矛盾纠纷，努力做到小事不出材、大事不出乡镇、矛盾不上交，为全县社会和谐稳定奠定坚实基础。

一、源头预防矛盾纠纷发生

（一）推进调解和谐文化建设。将调解文化与依法治县工作紧密结合起来，打造调解文化大院、调解文化小区、调解文化广场等基层文化阵地，引导人民群众自觉把调解作为化解矛盾纠纷的主要选择，营造良好社会氛围。

（二）加强多元化解工作宣传。落实“谁调解谁普法谁宣传”，3月开展“坚持发展枫桥经验、多元化解矛盾纠纷”集中宣传周活动，融法治宣传教育于排查化解矛盾纠纷全过程，引导人民群众依法表达诉求。基层群众对矛盾纠纷多元化解工作知晓率达85%以上，群众对所在村解决矛盾纠纷工作的满意度达90%以上。

（三）强化分析研判预测预警。健全完善矛盾纠纷及其隐患源头风险评估及监测预警机制，强化预测预警预防。坚持乡镇每半月、村每月开展矛盾纠纷形势分析，及时预警、预报重大矛盾纠纷及隐患动态。持续开展“尊重生命关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动，加强“民转刑”命案等重大矛盾纠纷的预警防范，防止转化升级。

二、及时就地化解矛盾纠纷

（四）加强矛盾纠纷排查。坚持村每周、乡镇每半月开展一次矛盾纠纷排查，实现村排查全覆盖，做到底数清、情况明、台账实。紧扣“扫黑除恶”专项斗争、“脱贫攻坚”、“10+2大事”等重大行动及重点项目，聚焦重点人群、重点领城、重点部位和重要敏感时间节点有针对性的开展专项排查，及时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。

（五）狠抓矛盾纠纷化解。落实属地原则，全面掌握所在地矛盾纠纷发生、发展状况，切实化解在基层和初始。就地解决一般矛盾纠纷，及时排查化解初信初访案件，主动调处内部的矛盾纠纷，防止交织叠加、激化升级。持续开展重大疑难复杂矛盾“攻坚”行动，形成合力攻坚化解。持续推进“调解跟着10+2大事走”，加强精准扶贫、劳资、环保、征地拆迁、房产物业、集资融资、医疗卫生等重点领域突出矛盾分类分级专业化解，将化解的责任和措施落实到基层和末端。

（六）规范多元化解行为。依法明晰各多元化解主体法定职能职责，推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼等纠纷化解方式衔接联动，建立健全矛盾纠纷导入处置机制。推广矛盾纠纷，探索在线调解、视频调解，提供便捷高效服务。按层级建立覆盖各类调解组织和调解员的工作微信群、qq群，推动资源整合，

三、完善多元化解工作机制

（七）健全调解工作体系。实现乡镇、村人民调解委员会全覆盖，充实调解力量，加强中心户等调解组织建设。

（八）推进行政复议、行政裁决及仲裁工作。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，完善行政复议调解程序。完善行政执法争议协调机制，健全行政裁决制度，强化民事解纷功能。依法培育和建立健全民商事、劳动人事、农村土地承包经营纠纷等仲裁组织。完善仲裁调解制度，发展仲裁调解队伍，提高仲裁调解质量。

（九）加强衔接联动。对跨地区、跨行业或重大疑难矛盾纠纷，开展联动化解。健全“公调对接”，实现驻公安派出所人民调解组织全覆盖。健全“检调对接”，实现人民调解组织进驻县级人民检察院全覆盖。健全“诉非衔接”，强化“诉源治理”，建立集诉论服务，诉调对接、诊许信计等体化综合服务平台，加服人民调解、行政调解、行业调解、件藏机构等矛盾创给多元化解组织与法院的工作对接，实现人民调解组织进社县级人民法院全覆益。完善“访调对接"，在信访场所设立派驻调解室，实现县以上行政区信访事项调解组织全覆盖。

（十）形成工作合力。充分发挥工会、共青团、妇联、法学会的组织优势，行业协会、各类商会的行业优势，仲裁、公证、律师事务所等机构的专业优势，鼓励和支持其他社会组织、人民群众积极参与多元化解工作，形成多点、多级、多专业的矛盾纠纷多元化解工作格局。鼓励建立个人调解工作室，打造调解品牌和专业团队。

四、落实常态工作保障

（十一）加强队伍建设。加强多元化解中心实体化、实战化建设，加强专职人民调解员队伍建设，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等专兼职人员队伍，坚持分级分类培训管理，建立人民调解咨询专家团队，建立信息员和志愿者队伍。推广建立专业化、社会化调解员队伍，完善人民调解员的任职条件、选任方式。更新多元化解组织、人员、专家库信息。

（十三）落实工作经费。将多元化解有关工作经费、司法救助资金、各类调解个案奖励等纳入财政预算统筹安排，及时拨付、发放到位。依法将劳动人事争议仲裁委员会经费、农村土地承包经营纠纷仲裁工作经费纳入财政预算。

（十四）逗硬目标考评。完善矛盾纠纷多元化解工作绩效考评办法，强化对重点基础、重大矛盾化解等工作成效的考评，注重对源头预防效果、进京非访治理“民转刑”案件化解成效的“倒查”考评。

（十五）强化督促检查。定期不定期、明察与暗访相结合开展督查。对因排查责任不落实出现漏排，以致重大矛盾隐患未能及时发现导致矛盾升级、蔓延或出现群体性事件等重大涉稳影响的实行“倒查”追责。

 

2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇五

深入贯彻落实中央、省委、总局和管局系列决策部署，坚持党委领导、综治协调、齐抓共管、社会力量积极参与的原则，构建上下联动、左右协调的矛盾纠纷预防化解机制，切实提高基层预防、化解矛盾纠纷的能力和水平，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽，确保社会和谐稳定。

（一）突出党委主导责任。进一步加强党委对矛盾纠纷多元化解机制建设的组织领导，并列入重要议事日程，制定实施意见，定期研究部署，认真组织实施。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实好矛盾纠纷多元化解主体责任，组织动员各方力量参与矛盾纠纷化解。

（二）发挥综治小组组织协调作用。综治办要加强调查研究和督促检查，协调解决工作中遇到的突出问题。各成员单位要加强自身建设，细化工作职责，健全组织机构，配齐配强力量，做好各领域内的矛盾纠纷化解及四个委员会建立工作。

（三）完善“四个委员会”职责，形成多元化解合力。进一步完善健全“四个委员会”工作职责，即：劳动仲裁委员会、医疗纠纷委员会、交通事故处理委员会、涉法涉诉委员会的主体部门及相关职责，抓好矛盾纠纷案件的归口调解处置工作。

劳动保障部门要与司法分局、法庭和工会等部门建立劳动仲裁委员会，明确组织机构及成员，并积极做好辖区内劳动矛盾纠纷调解、化解及稳控工作。医疗部门要与司法分局、法庭和卫生等部门建立医疗纠纷调解委员会，积极做好辖区内医疗纠纷调解、化解及稳控工作。交警中队要与派出所、交通科和法庭等部门建立交通事故人民调解委员会，积极做好辖区内交通事故纠纷调解、化解及稳控工作。政法委要与法庭、司法分局和纪委等部门建立涉法涉诉委员会，积极做好辖区内涉法涉诉调解、化解及稳控工作。

（一）健全矛盾纠纷排查化解工作机制

充分发挥“四个委员会”在纠纷解决机制中的第一道防线，积极将社会矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。把集中排查调处与经常性排查调处结合起来，做到排查不留死角。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，对排查出的矛盾纠纷进行梳理，专题研究矛盾纠纷化解工作中遇到的问题，并形成会议纪要。对矛盾纠纷要逐一落实责任科室和责任人，做到统一受理、集中梳理、限期办理。

（二）整合调解资源，抓好人民调解工作。依托综治中心和网格化管理体系，整合基层调解资源，建立矛盾纠纷多元化解中心，负责辖区内矛盾纠纷多元化解工作，指导做好调解室建设。

充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，依托人民调解委员会，设立调解工作室，确定专兼职调解主任，组织“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）共同做好调解工作。

在重点企单位，依托党支部和工会组织，逐步健全完善人民调解委员会，设立调解工作室，确定2-3名专兼职人民调解员，做好企事业单位调解工作，达到组织、制度、工作、报酬“四落实”。

逐步建立专业性、行业性调解组织，设立调解工作室，确定专兼职人民调解员，拓宽纠纷化解渠道，实现矛盾纠纷多元化解。各类调解组织要按照人民调解法的规定，健全纠纷受理、调解、履行、回访等工作制度，采取灵活多样方式化解矛盾纠纷。对调解达成协议的，及时制作人民调解协议书，并督促履行。调解不成的，应当终止调解，告知当事人可以通过仲裁、行政、诉讼等途径解决。

探索推行“三三制”人民调解法。一般情况下，对基层发生的矛盾纠纷，需经过调解工作室、办事处党总支调解室、人民调解委员会三个层次的调解，每个层次一般进行三次调解，力争矛盾纠纷得到有效化解。

（三）立足部门职责，形成多元化解合力。立足有关部门职责，抓好与本部门有关的矛盾纠纷案件的调解处理。

派出所要建立健全调解组织，扎实做好治安案件和轻微刑事案件调解工作；房产科要妥善调解因房屋征收引发的矛盾纠纷；人社科要加强劳动争议调解制度建设，建立健全劳动争议案件的应急调解等机制；医院要建立健全医疗风险分担机制，切实加强对医患纠纷的调解；国土资源科要及时调解涉及土地权属、征地补偿安置、不动产交易等引发的矛盾纠纷；民政局要加强社区服务与管理，依法调处养老、低保、优属、收养、监护等纠纷；环保科要协调化解重大、疑难环境污染纠纷。其他部门要依据职权，坚持解决问题导向，积极参与纠纷调解工作，共同维护社会稳定。

（四）强化社会参与，拓宽矛盾纠纷化解途径。发挥信访部门、群团组织、行业协会等社会力量在矛盾纠纷多元化解体系中的补充作用，利用各方资源和独特优势，积极主动参与矛盾纠纷多元化解工作。

信访部门要建立信访与诉讼、非诉讼等纠纷解决渠道有机衔接制度，将能够通过信访渠道以外的、法定途径处理的信访投诉请求，导入法定途径依法处理，促进问题解决，实现息诉罢访。

工会要建立劳动争议调解组织，参与调解涉及职工工资、权益保障等矛盾纠纷，有效预防和化解劳动关系矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。

共青团要依托共青团的组织网络和体系，着力抓好共青团活动阵地建设，加强对青少年合理利益诉求的教育引导和服务，积极参与调解处理涉及未成年人合法权益等纠纷。

妇联要充分发挥工作优势，着力加强“巾帼调解室”、“妇女儿童维权站（室）”建设，协助调解婚姻家庭纠纷及涉及妇女儿童合法权益案件。

（一）联席会议机制。由综治办牵头，由司法分局、派出所、国土资源科、计生办、民政局、医院等矛盾纠纷多元化解中心办公室成员单位参加，定期召开联席会议，统筹协调解决工作推进中协调联动、效力衔接等问题，并制定相关制度，确保各项工作落到实处。特殊情况，可以临时召开。遇到重大问题和事项，由综治办召开有关部门负责人参加的联席会议，明确牵头领导，指定责任部门，靠上进行解决。

（二）排查研判机制。矛盾纠纷多元化解中心要坚持日常定期排查和重要敏感时期重点排查相结合，建立研判例会制度，组织有关部门人员和调解专家，对矛盾纠纷分析研判，有针对性地提出意见建议，做到矛盾纠纷随时发现、随时研判、随时分流、随时化解。

（三）效力保障机制。经人民调解组织调解达成的具有民事合同性质的协议，当事人可依法申请法院确认其效力。

（一）加强领导。农场成立矛盾纠纷多元化解机制建设领导小组，具体负责工作的协调调度、分析研判、监督落实。

（二）严格考核问责。矛盾纠纷多元化解工作纳入年度政法综治重点工作，对工作扎实、成效显著的予以通报表扬，对工作落实不力，造成不良后果的，予以通报问责。

（三）广泛宣传引导。进一步加大宣传力度，引导广大群众树立“有矛盾先调节”的理念，要及时挖掘发现工作中的典型案例、先进经验，积极推广宣传，为矛盾纠纷多元化解工作营造良好的社会氛围。

2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇六

一、工作目标

通过专项活动，切实做到社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置，实现“小事不出组、大事不出村（社区）、矛盾不上交”，防止小风险变成大风险，个别风险变成综合风险，局部风险变成系统风险，为庆祝建党100周年和“十四五”开局起步营造安全稳定的社会环境，促进我镇经济社会发展。

二、主要任务

（一）主动开展矛盾纠纷排查。坚持排查在先、关口前移，认真开展矛盾纠纷和隐患排查，做到排查全覆盖。

1、普遍排查。利用人民调解组织和人民调解员扎根基层，贴近群众的优势，把矛盾纠纷排查作为常态化工作。严格落实村（社区）每周一次矛盾纠纷排查制度，注重抓早、抓小、抓苗头，及时发现苗头隐患。

2、重点排查。聚焦涉疫、涉农、涉企、涉医等重点领域，聚焦刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群，开展重点排查、纾困解难，做到底数清、情况明，早发现、早分析、早预防。

3、专项排查。在重大节日、重点时期和敏感时段，针对上访群体等特定人员以及特定区域、特定行业、特定领域，开展针对性的专项排查，教育引导群众依法理性维权、合理表达诉求，从源头上预防和减少越级访、集体访。

（二）扎实开展矛盾纠纷评估和预警。对排查发现的突出问题和矛盾纠纷，要按照其性质、规模、类型、成因、化解难易程度和轻重缓急等，精心梳理，认真分析，开展风险等级评估，制定应对方案，及时处置分流，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。对可能引发治安案件、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷，要及时预警，主动对接相关部门或报告党委政府，积极配合党委政府和有关部门疏导化解。对于矛盾尖锐、情绪激动，一时难以化解的，要协调有关部门加强动态管控，适时进行心理干预，防止“民转刑”或社会极端事件发生。

（三）及时开展矛盾纠纷化解。对排查和受理的矛盾纠纷坚持应调尽调，要统筹司法行政资源，组织专门力量，会同有关部门合力攻坚化解，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。

1、一般矛盾纠纷。对婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地，山林土地等常见、多发、案情简单的矛盾纠纷，及时就地化解，努力将矛盾消除在萌芽状态。

2、重点矛盾纠纷。对各类涉企、涉农、涉访等矛盾纠纷要将其作为调解工作重点，引导当事人通过合法渠道反映诉求、维护权益。

3、重大疑难复杂矛盾纠纷。对有可能激化或引起“民转刑案件、群体性事件和信访案（事）件的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上，及时报告党委政府和有关部门，配合做好疏导化解工作。

（四）有效巩固并运用矛盾纠纷化解成果。对重大复杂的矛盾纠纷，或涉及标的金额较大且不能及时履行的人民调解协议，要引导当事人通过司法确认，增强协议执行效力。对纠纷当事人及时进行回访，了解和掌握调解协议执行或后续处理情况，防止纠纷反弹。对有代表性的矛盾纠纷调解案例，在做好案例选报的同时，要通过群众喜闻乐见的方式予以宣传报道，达到“调解一案，影响一片”的效果。

三、时间步骤

此次专项活动自20xx年4月初开始，到10月底结束。分为动员部署、组织实施和总结提升三个阶段。

（一）动员部署阶段（4月上旬至4月下旬）。要结合实际，研究制定具体实施方案，明确任务目标、工作措施、推进节点，积极做好动员部署工作。要充分利用广播、微信群、电子显示屏、标语横幅等平台广泛宣传专项活动，为专项活动顺利开展营造好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（5月上旬至10月中旬）。要按照制定的实施方案，有计划、有步骤地组织广大人民调解组织和人民调解员，采取普遍排查与重点排查，定期排查与常态排查相结合的方式，深入重点人群、重点地区、重点行业等，有针对性地开展矛盾纠纷排查，对排查的、党委政府交办的、有关部门委托移送的矛盾纠纷，依法、及时、就地、有效化解。对不适合调解或调解不成的矛盾纠纷，引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议等合法途径解决。

（三）总结提升阶段（10月下旬）。各村（社区）要认真总结专项活动中的好经验、好做法，从中提炼可借鉴、可复制、可推广的典型经验，大力宣传专项活动中涌现的先进集体和先进个人的典型事迹，主动汇报专项活动取得的成绩，扩大人民调解工作影响力，使这项活动为领导所重视、为社会所知晓、为群众所支持，为人民调解工作健康发展营造更好的社会氛围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。今年是中国共产党建党100周年、“十四五规划”开局之年，要自觉扛牢防风险、保安全、护稳定的政治责任，充分认识该专项活动的重要意义，把专项活动列入日程、细化措施、精心组织、周密部署、全力推进，努力把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层、稳控在基层。要主动向党委政府汇报专项活动部署安排、进展情况和工作成效，用实效彰显在维护社会和谐稳定中发挥的重要作用。

（二）坚持统筹推进。要把这次专项活动与已部署的坚持和发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动等活动结合起来，统筹谋划、有序推进，大力发展“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，深入农户调查指导活动开展，切实排查化解矛盾纠纷，确保活动顺利开展、落地见效。

（三）营造良好氛围。要注重运用广播、微信群等手段，标语、横幅、电子宣传屏等平台大力宣传活动的开展情况和取得的成效，大力宣传涌现的先进事迹和典型案例，大力宣传人民调解工作的特点和优势，扩大人民调解工作的知晓度和影响力，提高人民群众的首选率和满意率，引导更多的纠纷当事人选择人民调解方式解决矛盾纠纷。

2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇七

当今社会，国内因素与国际因素相互影响，历史问题和现实问题相互牵扯，体制改革、企业改制、政策转型、社会结构变动、利益分配格局调整等关系群众切身利益的领域不断产生大量的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷既有因我国社会主义初级阶段“先富”和“后富”之间的矛盾；也有因经济社会转轨造成的在不同社会阶层和利益群体之间利益分配的矛盾；还与我国的法律法规尚不健全和社会保障救助等政府职能不到位有关。

目前，民间纠纷的主体更多地由公民与公民之间，向公民与经济组织之间、公民与基层政府管理部门之间扩展；民间纠纷的内容也由家庭成员内部之间的婚姻、继承纠纷或邻里之间简单的侵权、债务纠纷，发展为合伙投资纠纷、职工与企业之间的劳资纠纷、安全事故纠纷、城市建设噪声扰民纠纷、物业管理纠纷、拆迁征地纠纷、村务纠纷等等，这些纠纷在总体上呈现出非对抗性质的矛盾纠纷。

随着经济社会等各方面的改革不断向纵深推进，不同社会阶层和利益群体之间的关系盘根错节，矛盾纠纷日趋错综复杂；不同类型和性质的纠纷矛盾冲突表现的形式和外在激烈程度也不一样，因此化解这些不同类型的矛盾纠纷的手段和方式也必然有所差异。经过长期的实践，我国逐步形成了包括诉讼、仲裁、行政处理、调解等涵盖各种纠纷解决方式在内的一整套完整的多元化纠纷解决机制。在该机制中，各种纠纷解决方式首先可以各自独立运行，而且在功能和体系上可以互补衔接，形成动态的程序体系和运作调整系统，得以满足不同性质、类型和主体之间的矛盾纠纷。由于我国处于社会转型期，在改革开放和经济发展过程中，利益多元化及冲突的复杂性更为明显，由此决定了社会对多元化纠纷解决机制的迫切要求。

我国民间纠纷解决机制以“仲裁”和“调解”为主要组成部分，民间纠纷解决机制因其具有灵活性的优势得到了民众的认同，但因其不确定性又使其不能适应现代社会规范性的要求。为了克服民间纠纷解决方式的缺陷，充分发挥其优势，经过近年来的逐步探索，我国有针对性地把民间纠纷解决方式纳入了法律规范化的轨道，目前已基本实现与诉讼的良好衔接。

2009年8月，最高人民法院发布《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，对各类调解和仲裁与诉讼的衔接进行了规范，允许当事人申请确认和执行调解协议，克服了调解协议不能直接作为执行依据的不足，进一步推动了调解在民事纠纷解决方面发挥作用。2011年1月，《人民调解法》实施，该法第三十三条第一次从法律层面上明确了人民调解与诉讼的衔接。2011年3月，最高人民法院出台《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，该规定进一步明确人民法院对当事人申请确认和执行人民调解协议的程序依据，从而实现了人民调解与诉讼在技术层面的衔接。

面对日益增多的繁复的社会矛盾和由此产生的化解需求，司法机关对多元化纠纷解决机制的探索从未停止。2009年，最高人民法院印发《人民法院第三个五年改革纲要》，明确指出要在各级党委和政府的领导支持下，建立健全多元纠纷解决机制，并进一步完善多元纠纷解决方式之间的协调机制。2010年，最高人民法院出台《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》的司法解释，对完善调解工作制度提出了进一步的要求。在民事审判领域，多元化纠纷解决主要体现为“调解优先、调判结合”；在刑事司法领域，则表现为“宽严相济”的刑事政策的提出和贯彻。贯彻执行“宽严相济”的刑事政策要求刑事审判中也必须重视社会矛盾的化解，发挥司法能动作用，各地司法机关结合自身实际开展社会矛盾化解机制探索，比如尝试刑事和解制度、引入社区矫正等。

社会矛盾纠纷多元化解决机制尚不完整、系统。虽然近年来《人民调解法》以及最高人民法院颁布实施了一系列司法解释，人民调解与诉讼的衔接在法律层面已经没有问题，但人民调解、仲裁等民间纠纷解决方式与诉讼方式在化解矛盾纠纷时具体的分工和作用的领域仍不清晰，存在着程序设计和职能替代上的重复，导致多元化纠纷解决方式在化解社会矛盾中的作用未能得到充分的发挥。比如，医疗事故纠纷解决中既有医学会的医疗事故鉴定又可以在诉讼过程中进行司法鉴定，在当事人之间认为造成了医疗事故鉴定和司法鉴定的冲突和不信任；劳动争议案件的处理首先是要进行劳动争议的仲裁，不服仲裁后还可以继续向法院起诉，造成了仲裁和诉讼的重复。法律程序设计上的不完善是造成近年来医患矛盾、劳资纠纷等社会矛盾难以化解的重要原因。

社会矛盾纠纷多元化解决机制要实现的社会目标尚不够清晰。社会矛盾纠纷多元化解决机制的探索应当以“为民”、“人本”理念为基础，以能否体现人民根本利益、有效化解社会矛盾作为优劣判断的重要标准。在司法与政治关系密切的背景下，实践中很难界定何为司法应当追求的社会目标，何为政治应该实现的价值。在这种情况下，必须正确理解“为人民服务、为大局服务”的精髓、深刻领会司法人文关怀和司法社会矛盾化解功能的内涵，否则就会对纠纷多元化解决机制在化解社会矛盾中的作用产生消极影响。

灵活调解与依法调解之间的冲突依然未得到很好的平衡。注重灵活性、不拘泥于法律法规是人民调解的独有优势，而依法调解是纠纷多元化解决机制的基本原则，如何平衡好“灵活”与“依法”之间的关系依然是摆在我们面前亟待解决的课题。同时，因为必要的上位法依据缺失，地方司法机关进行的某些探索是否突破了现有法律仍存在不少的质疑。比如，各地法院开展的委托调解在《民事诉讼法》、刑事和解《刑事诉讼法》中都缺乏明确的法律依据。 地方司法机关实践中各自为政造成司法不统一。近年来，各地司法机关积极发挥司法能动性，在化解矛盾纠纷时，对纠纷化解方式尝试了多种多样的探索。各地司法机关的实践经验值得肯定，但也应当注意由此带来的对司法制度统一性的冲击。以刑事和解为例，有的法院主张只要当事人之间达成和解、被告人真诚悔罪，即使是故意杀人案件，也可以适用刑事和解；而有的法院则认为只能在轻微刑事案件中适用刑事和解。这种情形对司法制度的统一性产生了消极影响，对司法机关在社会矛盾纠纷的化解过程中起到了负面作用，终将不利于社会秩序的和谐稳定。

坚持以法治为轴心，完善相关立法。笔者建议在《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》修订时，在原则部分加入符合“为民”、“人本”理念的规定。一方面，在《刑事诉讼法》明确引入成熟的、正确可行的矛盾纠纷解决方式；另一方面，各地法院要充分发挥司法能动性，主动依法化解当地社会矛盾纠纷，做到既合法理又兼顾情理。

强化和发挥各种调解方式的功能和作用。对现有的诉讼调解、行政调解、仲裁调解、人民调解与行业调解进行合理的分类分工，实现各种调解方式之间的有机过渡和衔接，同时在调解过程中，既要根据实际情况灵活处理，但也必须要坚持依法调解的原则不动摇。笔者建议，建立由政法委综治办、人民法院、行政机关、人民调解组织等单位参加的社会矛盾纠纷化解联席会议机制，针对社会矛盾纠纷的可变性、动态性、复杂性的特点，互通信息、通报案件、分析探讨，使各相关部门能够及时掌握矛盾纠纷调处情况，增强对未来事态发展的预见性，以便有利于采取有效的矛盾疏导和防范措施。

集中优势司法资源，群策群力，不断推进涉法涉诉信访案件的有效解决。当前我国的信访案件中，涉法涉诉案件占有较大比例，这部分案件的有效化解，无疑是社会矛盾纠纷多元化解决机制功能实现的重要体现。要提前预防信访苗头，及时化解当事人积累的怨气，不断完善信访工作责任制度，搭建形式多样的沟通平台，把人民群众利益诉求的表达和解决纳入法制化轨道。

完善利益诉求表达机制，建立健全社会矛盾纠纷情报信息网络。完善利益诉求表达机制，畅通人民群众利益诉求的表达通道，广泛听取人民群众的意见与建议，并将意见建议的办理情况纳入政务督查范畴，及时催办督办并定期通报。建立健全社会矛盾纠纷信息的收集、报送和分析反馈机制，积极开展社会矛盾纠纷排查分析治理，及时、全面、准确地掌握社会矛盾纠纷解决的发展动向，对各类动态信息进行汇总梳理，及时分析预测并作出快速反应和处置，及时向党委、政府反映人民群众的利益诉求，为领导科学决策、有效预防和化解矛盾纠纷提供参考依据。

2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照《xx县多元化解宣传周工作方案》文件精神，今年是我县矛盾纠纷多元化解年，也是全面深化改革，推进依法治县的关键之年。我乡矛盾纠纷多元化解工作以深入贯彻落实***、省、市、县政法工作会议精神为指导，以确保政权安全、制度安全为核心，以化解矛盾纠纷、构建和谐社会为目标，建立有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，扭住源头预防化解，突出矛盾攻坚破难，最大限度减少不和谐因素，保障全乡人民安居乐业，社会安定有序。

一、整合资源，构建联动工作体系

（一）整合组织资源。加强统筹协调，整合组织力量，组建调处队伍。整合乡、村、村民小组人力资源，组建一支组织严密、经验丰富、结构合理、布局广泛、代表性强的矛盾纠纷多元化解调处队伍。在乡建立大调解领导小组，健全完善综治维稳工作中心暨“大调解”协调中心，负责日常工作。同时，明晰各方责任，完善主动排查发现矛盾纠纷长效机制。

（二）整合人才资源。一是实行人员分类。把矛盾纠纷调解队伍划分为综合性人员（政府机关干部）、专门工作人员（乡大调解中心业务骨干）、联系村人员（驻村干部）、基层干部和群众（村两委、调委会人员）四类。在化解矛盾纠纷时，整合这四类人才资源，明确涉及区域的1－2名人员牵头，其余人员协同配合。二是选配专业人员。打破身份界限，选配有特长的人员参与化解矛盾纠纷，发挥调解人员的专业特长。将综治办、司法所、国土所等站所负责人纳入其中，既实现了人岗相宜，又实现了专业力量与群众力量的有机整合，使人力资源得到了充分利用，变政府部门“单兵作战”为专业力量与群众工作队伍的“协同作战”。同时，充分发挥司法调解、行政调解、人民调解的作用，强化调解工作的依法性，增强矛盾纠纷多元化解的协同性。

（三）整合社会资源。充分发挥社会组织和群众代表在矛盾纠纷调处中的参与作用，吸收各类社会组织的代表以及在当地德高望重、人缘关系好、善于做群众工作、乐于参与基层治理的调解志愿者为工作组骨干成员，形成有效预防和化解矛盾纠纷干群结合的强大合力。

二、强化预警，完善分析研判机制

（一）建立排查发现机制。一是建立信息收集、研判预警工作机制。明确信息联络员和责任领导，通过群众与联络员的对接、联络员与责任领导的对接，形成以基层党组织为核心，以基层政权组织为基础，以调解组织为龙头，以基层干部为骨干，以群众队伍为依托的信息网络，使信息触角延伸到社会各个角落，各个层面，从而及时有效收集掌控、研判预警各类矛盾纠纷。二是建立信息动态监控工作机制。充分发挥信息网络作用，加强对社会面、重点人员、重点领域、重点项目建设等矛盾纠纷的排查监控，动态监控矛盾纠纷信息，提升动态掌控和及时有效化解处置矛盾纠纷的能力。

（二）健全矛盾纠纷综合研判机制 当前隐藏内容免费查看。建立矛盾纠纷“大调解”协调中心，让人民调解委员会等组织参与，定期综合研判与重点研判相结合的矛盾纠纷常态研判工作机制。板桥乡每月一次、下辖各村每周一次定期研判各类矛盾纠纷，全面收集、汇总、梳理各类矛盾纠纷动态信息，准确掌握客观情况，分析研判趋势动向，提出有预见性、指导性、实效性预防化解矛盾纠纷的措施意见。

三、强化保障，形成联动化解格局

（一）建立快速反应机制。对突发性矛盾纠纷，同级调处组织人员要在15分钟内赶赴现场，开展调处化解等工作，并及时报告相关领导。在调处化解工作中，做到人员集结迅速到位、问题症结分析准确、事件动态及时掌握，形成“快速反应、协调联动”的工作模式。

（二）建立联动调解机制。一是协调联动，形成合力。乡调委会与各村调委会密切配合、协调沟通，联动发力、共同出击，集中力量调处各类矛盾纠纷。二是依法处理，规范调解。坚守依法调解底线，进一步规范调解流程、调解台账和调解协议。对法律明确不能调解的案件、当事人不愿调解的纠纷，积极引导其走其他合法渠道解决，切实维护法律权威，摒弃“摆平就是水平”的错误认识和做法，防止出现违法乱调和随意“滥调”、“空调”行为。三是以人为本、疏导为主。坚持把思想政治工作贯穿于化解工作的全过程，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、调解等方法，沉下身子，与群众面对面交谈，引导群众以理性合法的方法表达诉求，解决问题，防止矛盾激化和事态扩大。

四、压实责任，严格考核奖惩

强化“目标责任”意识，实行“一岗双责”，层层压实责任，将矛盾纠纷排查化解工作纳入综治工作目标考核，严格考核奖惩。凡因履职不到位，重大矛盾隐患未能及时发现或者发现后未按规定及时报送情况、未能及时开展调处工作从而引发重大群体性事件、重大公共安全事件或者“民转刑”重特大命案等严重后果的，依规依纪依法追究其责任。

2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇九

为认真贯彻习近平总书记“把非诉讼解决机制挺在前面”的要求，综合运用人民调解、行政调解、律师调解等多种手段，构建非诉讼多元化解综合体系，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，现根据《民事诉讼法》《人民调解法》等法律法规以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》、兴化市委政法委、市司法局《兴化市非诉讼矛盾纠纷多元化解机制建设工作实施方案》等文件精神，对建立非诉讼纠纷解决机制制定如下实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央政法工作会议精神，坚持以人民为中心发展理念，创新社会治理模式，积极拓宽维护人民群众合法权益的途径，突出源头治理、预防为主，强化多方参与、联调联动，整合各种非诉讼矛盾纠纷化解工作职能和资源，构建协调联动、信息共享、优势互补的非诉讼矛盾纠纷多元化解综合平台，努力将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，实现化解效率最大化，不断提升矛盾纠纷非诉讼化解工作的群众知晓率首选率和满意度。

弘扬戴南精神，围绕在全市争第一的目标，高起点规划、高要求落实、高标准推进非诉讼服务中心建设。发挥诉与非诉多元化解纠纷优势，聚合行政机关、专门机构、社会组织、民间人士等资源力量构建覆盖镇、村两级的工作网络，整合人民调解、行政调解、律师调解等职能，完善诉调、公调、检调、访调、援调对接机制，建立全面覆盖民事、商事、行政等领域的线上线下非诉讼纠纷化解综合平台，合理配置纠纷非诉讼化解资源，强化非诉讼纠纷化解方式之间的有机衔接、联调联动，丰富完善矛盾纠纷多元化解体系，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

按照属地管理、分级负责、统一标准的要求，依托镇公共法律服务中心（网格化社会治理中心）、村（居）网格化社会治理中心设立“非诉讼服务中心”，作为非诉讼案件一站式受理平台；有效整合司法、综治、信访各项非诉讼纠纷化解职能，根据当事人法律服务要求，明确非诉讼化解受理范围，并进行分流、指派、化解，实现“前台统一受理，后台分流转办”。

（一）镇级实体平台:

1．镇非诉讼服务中心设立在镇公共法律服务中心（网格化社会治理中心）。设置受理登记、引导分流、调解处置、协调督办等四个岗位。非诉讼服务中心工作流程图、岗位职责、工作制度、工作人员信息上墙。主要受理、化解本辖区内的矛盾纠纷，指导村（居）人民调解组织，通过非诉讼纠纷化解工作宣传法律和政策等，及时向上级汇报纠纷化解情况；做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷。结合村（居）级平台上报情况，掌握辖区内不稳定因素，防止矛盾激化，并及时报告重大不稳定因素。

2．村（居）非诉讼服务站依托村（居）网格化社会治理中心设立窗口。主要受理本村（居）民间纠纷，结合网格化管理，定期对本村（居）内的矛盾纠纷进行排査，掌握了解社情动态，并对排查出的矛盾纠纷及时化解处置。针对本村（居）多发、易发纠纷，针对性地开展普法教育与宣传。

3．网络平台：依托司法行政一体化智能平台和社会治理网络，以12348江苏法网（http：//）为载体，融合法润民生微信群、调解微信群、调解小助手等多个线上渠道，建立非诉讼纠纷化解案件网上受理平台。方便群众在线查询、预约、办理非诉讼纠纷化解事项。

4．热线平台：与市12348公共法律服务热线平台有效衔接，实现数据、信息即时录入、一体汇总、统筹办理，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”原则，通过分流中心网络系统转送相关承办单位。建立纠纷案件接案建档、咨询告知、分流指导、办理工单等制度，确保群众纠纷化解诉求接诉即办。

（二）非诉讼纠纷化解工作程序

1.接案立案程序

坚持统一接案，整合各类实体、网络、热线“三位一体”的矛盾纠纷受理平台，对单位、企业、个人申请调解或者人民法院商请调解的各类矛盾纠纷，实行统一的立案程序和接收手续，确保所有案件应立尽立。

2.研判分流程序

根据案件类型、性质、诉求和涉案主体，依法依规分析明确案件管理层级、主管部门、责任单位。进行案件分流，平台能够直接办理的当场受理，不能办理的，按“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则依法引导办理。建立一次性告知受理制度，制定非诉讼纠纷化解服务项目清单，为当事人提供纠纷化解途径、化解方法、法律知识、政策支持等方面的解释和指导。

3.调解前置程序

对适宜通过调解化解纠纷的案件，经当事人同意后，依纠纷性质类型，由平台委派人民调解组织进行调解。当事人拒绝调解的，可以引导其另行提起诉讼。

4.动态调整程序

根据纠纷化解具体情况，分析纠纷发生发展趋势，动态调整最佳非诉讼化解方式，及时为当事人提供全业务、全流程的指导和帮助。终结非诉讼化解程序之前，应当经过协调督办岗位的综合研判，方可引导当事人选择其他法定途径单位。

（三）非诉讼纠纷化解工作制度

1.矛盾预防排查化解机制

坚持矛盾纠纷定期排查，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，按照村（居）每周，镇、行业每半月的要求，开展“滚动式、拉网式”矛盾纠纷排查，确保不留死角。对排查出的矛盾纠纷和隐患，逐一登记建档，及时处置分流、预警报告，真正做到矛盾纠纷底数清、情况明、处置快。

2.非诉讼纠纷化解服务清单制度

根据群众纠纷化解服务需求，围绕人民调解、行政调解、律师调解建立非诉讼化解基本项目清单，对办事涉及的事项名称、法律依据、办理层级、办理主体、条件流程、证件材料等基本要素予以统一规范，规范表格、填写说明和示范文本，推动实现同一事项无差别受理、办理流程和评价标准统一。

3.一次性告知制度

根据服务清单，准确告知并引导当事人自愿选择非诉讼纠纷化解方式来解矫纠纷，明确非诉讼纠纷化解程序，阐明非诉讼化解机制相对诉讼解决的优越性，引导其作出合理选择。充分尊重双方当事人的真实意愿和诉讼权利，不得强迫当事人接受非诉讼方式和调解结果。对非诉讼方式化解纠纷不成功的，应当及时告知当事人选择包括诉讼在内的其它法定的纠纷化解途径。

4.机构人员名册制度

建立非诉讼纠纷化解组织机构和调解员名册，并向社会公布。根据非诉讼纠纷化解类别，将人民调解、行政调解、律师调解等调解组织纳入非诉讼纠纷化解组织机构名册。建立健全调解员选任工作制度，按照公平、公正原则选取专业素养高、道德品行良好的人员作为调解员，同时吸纳乡贤、法律工作者等充实人员名册，便于引导当事人选择合适的非诉讼纠纷化解机构、组织或人员化解纠纷。

5.纠纷多元化解程序衔接制度

动员当事人将非诉讼方式作为化解纠纷的首选，按照最方便、最快捷和保障当事人利益最大化的原则，引导当事人选择适宜途径解决纠纷。梳理好非诉讼化解纠纷各途径之间的程序衔接，穷尽非诉讼手段后仍然无法化解纠纷的，引导其通过包括诉讼在内的其他法定途径解决纠纷。

6.纠纷综合调处的联动协调机制

强化纠纷化解相关部门的衔接配合，积极对接相关行业协会或者主管部门，构建协调合作机制，参与化解重点领域、重点行业社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。进一步完善纠纷化解多部门协调联动机制，确保人民调解、行政调解、司法调解联动工作规范化、制度化、长效化。完善委托调解、督促履行、司法确认、信息反馈等衔接制度，确保诉调、纪调、公调、检调、访调、援调等对接机制高效运转。

7.纠纷案件分层化解机制

镇平台集中力量化解重大和一般纠纷，村（居）平台重点化解简易纠纷。进一步细化村（居）网格单元，明确网格责任主体，健全和完善网格内纠纷信息采集、报送处理的基本程序和要求。基层网格建立相关数据库，加强各单元的实时沟通和信息共享，确保矛盾纠纷排查化解的时效性，实现简易纠纷边发现、边化解，纠纷信息苗头处置在早、处置在小，不扩大、不上交，做到小事不出村，大事不出镇。

8.司法确认程序制度

经行政机关、人民调解组织或其他具有调解职能的组织调解达成的具有给付内容的民事合同性质的协议，当事人可以向调解组织所在地基层人民法院依法申请确认其效力。一方当事人不履行协议，对方当事人可以向兴化市人民法院申请强制执行。

9.矛盾纠纷预警硏判制度

建立健全定期与不定期、综合研判与重点研判相结合的矛盾纠纷分析研判机制。非诉讼纠纷化解各平台和相关责任单位、组织机构要坚持定期召开矛盾纠纷分析研判会议，研究分析本辖区、本行业、本领域矛盾纠纷形势，解决存在的困难和问题，提出工作对策和意见，并及时报告镇非诉讼服务中心，为镇党委政府提供决策参考。

（一）建立非诉讼纠纷解决机制建设工作领导小组及其办公室。根据市《实施方案》的工作要求，明确领导小组及其办公室的工作职责，明确任务，分步实施。

（二）制定完善戴南镇具体工作方案或实施意见。根据市《实施方案》，结合戴南镇实情，突出重点，进一步细化工作任务和措施，形成操作性强、时序进度明确的工作方案或实施意见。

（三）成立非诉讼服务中心。依托镇公共法律服务中心（镇网格化社会治理中心）成立，中心主任由司法所所长担任，明确非诉讼服务中心的工作职责、岗位设置、工作流程等。

（四）为非诉讼服务中心提供相对独立的办公场所。在公共法律服务中心开辟专区作为非诉讼服务中心的办公场所，设置各种醒目标志，公示服务内容、服务方式、服务流程、服务要求、服务人员等内容。

（五）建立完善非诉讼服务工作机制。积极主动，定期与相关职能部门沟通协调，不断完善联席会议、工作对接、分析研判、会商会办、信息共享、考核评价等系列工作机制，形成工作合力。

（六）组织开展非诉讼服务工作宣传活动。充分运用报刊、广播电视、微博、微信等媒介，采取多种群众喜闻乐见的形式，特别是要发挥12348法律服务队、“一村（居）一顾问”以及“法润民生群”等的作用，向群众广泛宣传非诉讼服务的七种形式以及服务优势，让利用非诉讼方法化解矛盾纠纷的观念深入人心，形成习惯。

（七）组织开展非诉讼服务专题业务培训工作。聘请熟悉非诉讼服务的专业人员，重点对非诉讼服务中心、公共法律服务中心、矛盾调解处理中心工作人员开展全员培训，让他们熟悉业务属性、业务范围、业务流程等专业知识，便于为群众提供高效、便捷的服务。

（八）实体化运作阶段。要进一步加快工作节奏，健全制度机制，在前期工作基础上，推动非诉讼纠纷解决综合平台进行实体化运作。

（一）加强组织领导

为切实将习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神落到实处，综合运用多种手段构建非诉讼多元化解综合体系，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，经研究，决定成立戴南镇非诉讼纠纷解决机制工作领导小组，组长由党委书记、镇长担任，副组长由政法书记、政法委员担任，成员包括司法、综治、信访、公安分局、法庭、检察室各职能部门负责人，领导小组下设办公室，办公室设在司法所，办公室主任由司法所所长兼任。具体负责非诉讼纠纷解决机制建设工作领导小组相关工作开展，研究解决在该项工作开展过程中的重要事项和突出问题，完成领导小组交办的其他工作。

（二）注重宣传引导

加大非诉讼纠纷化解机制的宣传推介力度，充分运用传统媒体和互联网、微信公众号等新兴媒体，向广大群众宣传通过非诉讼化解机制方便、快捷、高效的特点，引导群众将非诉讼方式作为纠纷化解的首选。

（三）突出队伍建设

加强非诉讼纠纷化解队伍建设，配齐配强人员。精心挑选业务能力强、法律素养高、善于做纠纷化解工作的人员充实进队伍。加大非诉讼纠纷化解业务指导，组织开展非诉讼纠纷化解队伍定期培训，通过集中辅导、案例评析、旁听陪审等多种方式、多种维度，提高培训的针对性、实用性，提升非诉讼纠纷化解专业化水平。

（四）强化经费保障

财政部门要加大对非诉讼纠纷化解机制建设的保障力度，将线上平台开发维护、线下平台运行的经费纳入同级财政预算。积极探索以政府购买服务为主和社会公益相结合的方式，提升非诉讼纠纷化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查

将非诉讼纠纷化解机制建设工作纳入年度考核内容，明确非诉讼纠纷化解工作的指标体系。对非诉讼纠纷化解工作成绩突出的要及时给予表彰奖励，对参与非诉讼纠纷化解工作不力、贻误处置时机或者工作粗暴、激化矛盾并造成恶劣影响的，严肃问责，不断提升非诉讼纠纷化解机制建设的成效。

2023年矛盾纠纷多元化解经验交流 矛盾纠纷多元化解经验交流乡镇实用篇十

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主任、各位副主任、各位委员：

2021年以来，xx检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，时刻坚持以人民为中心的发展理念，把化解社会矛盾纠纷贯穿于检察工作全过程，积极探索多元化解矛盾纠纷的方法途径，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、统一思想，夯实基础，汇聚强大合力

（一）注重理念引领，切实以人民为中心

将“坚持以人民为中心、妥善化解社会矛盾”的理念贯穿于检察工作全过程，严格落实群众来信“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”要求，充分发挥12309检察服务中心作用，接待群众来信来电来访x人次，均依法妥善处理；始终把解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事放在最高位置，加强释 当前隐藏内容免费查看法说理，妥善处理矛盾纠纷x件，做到既解群众“法结”又解群众“心结”。

（二）强化组织保障，形成工作合力

强化政治自觉，把多元化解矛盾纠纷作为政治任务强力推进。成立了由党组书记、检察长任组长，三位副检察长任副组长，各部室负责人为成员的多元化解矛盾纠纷领导小组，制定了《xx检察院多元化解矛盾纠纷工作方案》、《xx检察院关于开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动工作方案》，为多元化解矛盾纠纷工作的开展筑牢了组织基础。

（三）配齐配强人员，夯实基础保障

院党组在人员配备上精心安排，每个部室抽调一名政治素质、业务素质、政策水平过硬的干警，形成化解矛盾纠纷的精干力量。全院共有x名入额检察官，为矛盾纠纷化解小组配备x名入额检察官和x名辅助人员，配齐配强了基础人员力量。建立对内、对外各项联动协作机制，对内明确各部门工作职责和工作任务，建立线索摸排、案件会商等工作机制，形成齐抓共管态势；对外与公安、法院建立刑事案件风险通报机制，健全信访案件联席会议、联合接访、联合答复机制，牢牢把握风险预判和稳控化解主动权。

二、创新方式，多措并举，实现同向发力

畅通群众诉求表达渠道，认真落实“群众来信件件有回复”要求，在控申部门分设办信组、接访组、办案组三个专组，平时按分工履职，忙时集中力量攻关，确保群众来信专人管、专人抓、专人办、专人答，第一时间解决好群众的烦心事和揪心事，今年共受理控告申诉类案件x件，接待群众来信来电来访x人次，均已按要求进行答复办理；扎实开展信访积案清理，分类建立信访积案“档案”，逐案制定化解措施，借鉴新时代“枫桥经验”，开展经常性矛盾隐患排查，将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，实现了连续x年无越级访和赴省进京访；积极开展国家司法救助工作，变申请救助为主动救助，增强司法救助工作的时效性，今年共办理司法救助案件x件，累计发放救助金x万元。

（二）强化法治自觉，努力实现依法办案与多元化解同向发力

一是规范刑事案件和解办理程序。将刑事和解作为不捕、不诉和从轻从宽提出精准量刑建议的重要前提，全力推进认罪认罚从宽制度落实。今年共受理审查起诉案件x件xx人，审结x件x人，适用认罪认罚从宽制度审结案件x件x人，适用率为x％。认罪认罚从宽制度的适用，引导当事人握手言和，最大限度地减少了社会对抗。

二是推动民事行政申诉案件案结事了人和政和。坚持“双赢多赢共赢”的理念，以“事要解决”为目的，建立了轮流接访制度、律师协助说理制度和息诉工作考评制度。全年共办理民事监督类案件x件，均已办结；办理行政监督类案件x件，均已办结；化解行政实质性争议x件。在办理山西省xx公司诉我区xx行政单位行政诉讼一案中，承办检察官在充分了解案情后，认为该案可以化解在诉前，遂搭建平台，与双方进行多次沟通。承办检察官从情、理、法等角度巧妙斡旋，通过耐心细致地释法说理和居中协调，使双方彻底放下心结，最终将该案成功化解。行政争议的实质性化解，既平息了双方矛盾纠纷，又减轻了当事人诉累，达到案结事了政和的目的，取得了双赢、多赢、共赢的效果，展现出在构建和谐社会中的“检察担当”。

三是积极推进“两法衔接”信息共享平台建设。公号：办公室秘书材料范文完善行政执法与刑事司法衔接机制，促进行政执法机关与司法机关之间信息沟通和执法协作，加强对行政执法案件的监督力度，促进社会大局和谐稳定，实现政通人和。今年共督促行政执法部门录入行政处罚案件x件，充分形成了工作上的合力。

落实能听证尽听证和公开听证全覆盖要求，对刑事申诉、立案监督、审查逮捕、拟不起诉、羁押必要性审查和民事行政诉讼监督、公益诉讼、未成年人刑事、司法救助等九大领域疑难复杂案件全部公开听证，有效保障群众的知情权和参与权。今年共开展公开听证x次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等作为听证员评议，同时邀请与案件有关单位、人员进行旁听，实现了案件办理的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。公开听证工作的开展，不仅将办案置于人民监督之中，更提高了司法公信力，让社会各界更加了解检察工作。

三、宣传引导，良性互动，保障大局得力

重视法治宣传在化解矛盾纠纷中的重要作用，落实普法责任制，成立了普法宣传小组，深入社区、学校、工地、企业等地开展常规性法治宣传。今年共开展“民有所呼我有所应”“群众信访件件有回复”等法治宣传x次，开展“服务六稳六保护航民企发展”“群众走进检察机关”等主题检察开放日x次，通过“走出去”与“请进来”等宣传方式，覆盖不同领域群众x余人次，切实增强了人民群众法治意识，引导人民群众依法理性表达诉求，为全区矛盾纠纷化解、构建和谐安定社会环境贡献了检察力量。

主任、各位副主任、各位委员，xx检察院将以此次会议为契机，在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，持续探索多元化解矛盾纠纷的方法途径，进一步提高化解矛盾纠纷的质量和水平，为早日实现我区高品质产城融合发展提供有力司法保障。

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