高层建筑消防安全基本情况

第一章 总则

第一条 为了加强高层建筑消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内高层建筑消防安全管理，适用本办法。

本办法所称高层建筑，是指十层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)和建筑高度超过24米的二层以上的公共建筑。国家相关标准调整的，从其规定。

第三条 市、区(市)、镇人民政府负责本行政区域内高层建筑消防工作。

公安机关对高层建筑消防安全工作实施监督管理，具体工作由公安机关消防机构、公安派出所按照分工负责实施。

规划、城乡建设、房管等部门按照各自职责，做好高层建筑消防安全管理工作。

经济功能区管理机构按照有关规定，负责本辖区高层建筑消防安全管理工作。

街道办事处在区(市)人民政府领导下，负责组织、指导、督促本辖区的单位和个人做好高层建筑消防安全工作，指导、支持和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性的消防安全工作。

第四条 高层建筑消防安全管理工作坚持分级负责、属地为主、部门依法监管、单位全面负责、业主自防自救的原则。

第五条 市、区(市)人民政府应当加大高层公共消防安全经费投入，保障高层建筑消防安全工作所需经费。

对高层廉租住房、公共租赁住房，市、区(市)人民政府可以通过购买服务等方式，委托消防技术服务机构、物业服务企业等提供消防安全防范服务。

鼓励、支持高层建筑消防技术研究和创新，推广应用先进的消防和应急救援装备、技术。

第六条 任何单位和个人都有维护高层建筑公共消防安全、保护消防设施器材、预防火灾、报告火警的义务。

第二章 责任主体

第七条 下列高层建筑消防安全责任由建设单位承担：

(一)已经竣工但尚未出售或者尚未交付买受人的;

(四)依法经消防竣工验收备案后未被抽查，因建设单位的原因造成建设项目未达到工程建设消防技术标准强制性要求的。

第八条 高层建筑的设计单位必须按照有关消防法规和工程建设消防技术标准进行消防设计，对消防设计质量负责，不得降低消防技术标准设计。

第九条 高层建筑施工现场的消防安全工作由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责。

对既有高层建筑进行局部扩建、改建(含室内外装修、用途变更、建筑保温)时，建设单位、个人应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任;没有约定或者约定不明的，消防安全责任按有关规定由双方共同承担。

高层建筑实行承包、租赁或者委托经营、管理的，业主与使用人应当在合同中明确约定各方的消防安全责任，没有约定或者约定不明的，消防安全责任按有关规定由业主、使用人共同承担。

第十一条 同一高层建筑有两个以上业主、使用人的，业主、使用人应当确立消防安全管理单位或者委托物业服务企业、消防技术服务机构(以下称统一管理单位)负责高层建筑消防安全工作，实行统一管理。业主、使用人应当支持、协助和监督统一管理单位的工作。

统一管理单位确立前，建筑消防安全工作由全体业主、使用人按有关规定承担，高层建筑所在地镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当予以督促、协助和指导。

第十二条 高层建筑消防安全工作实行统一管理的，业主、使用人应当与统一管理单位签订委托管理合同，对消防安全防范服务事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、消防设施器材维护与管理、火灾隐患整改、消防档案资料留存与交接、相关资金的筹集与使用、合同期限、违约责任等内容进行约定。

第十三条 统一管理单位应当按照有关规定和委托管理合同，落实消防安全管理人员，组织消防安全宣传教育培训，制定消防安全制度，建立消防档案，对消防设施器材、安全疏散设施、消防车通道、消防车登高操作面等进行管理维护。

委托管理合同终止时，统一管理单位应当向业主、使用人移交消防档案资料，办理消防设施器材、共用部位的消防安全等查验承接手续。

(四)组织防火检查，及时消除火灾隐患;

(五)组织进行有针对性的消防演练;

(六)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

(一)确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作;

(三)实行每日防火巡查，并建立巡查记录;

(四)定期组织消防安全培训和消防演练。

第三章 火灾预防

第十六条 新建、扩建、改建(含室内外装修、用途变更、建筑保温)高层建筑应当依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续。公众聚集场所在投入使用、营业前，还应当依法经消防安全检查合格。

(一)室内消火栓箱内应当设置消防卷盘;

(二)建筑外保温应当按照国家相关技术规定使用不燃、难燃材料;

(八)高层居住建筑应当分户设置独立式火灾探测报警器，高层建筑内的老年公寓、福利院、寄宿制学校和幼儿园等特殊场所，应当按照相关标准设置火灾自动报警系统，或者在每个房间设置独立式火灾探测报警器。

第十八条 建设单位出售的精装修高层居住建筑，内部各部位装修材料的燃烧性能等级应当符合有关消防技术标准，选用合格的装修材料，不得降低装修材料燃烧性能等级。

第十九条 高层建筑的消防设计经公安机关消防机构审核同意或者依法备案后，任何单位和个人不得擅自修改、变更;确需修改、变更的，应当重新申报审核或者备案。

第二十条 建设单位、施工单位应当按照有关工程建设消防技术标准或者备案的消防设计文件组织施工，不得降低消防施工质量。

第二十一条 高层建筑施工时，应当符合下列要求：

(四)局部施工时，应当将施工区域与其他区域进行防火分隔，配置消防器材，指定专人监护，不得影响其他区域消防设施的正常使用。

第二十二条 对既有高层建筑进行节能改造，应当符合有关消防安全要求，在施工现场设置消防安全巡逻人员，分离用火、用焊作业与保温施工作业。

高层公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业。

第二十三条 工程监理单位应当按照有关规定对高层建筑施工现场消防安全进行监理。工程监理单位发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向施工所在地城乡建设行政主管部门或者公安机关消防机构报告。

第二十四条 高层建筑应当按照以下规定设置消防安全标识：

(一)消防车通道、防火间距、消防车登高操作面，应当设置明显标识;

(三)消防设施器材醒目位置应当设置使用、维护方法的标识;

(四)自动灭火系统供水管道应当设置显示阀门正确启闭状态的标识。

严禁任何单位和个人占用、堵塞消防车通道、防火间距、消防车登高操作面;设置影响消防车登高操作面的架空管线、照明设施等障碍物;占用、堵塞、封闭或者擅自分隔共用部位的楼梯、疏散通道、安全出口、避难层(间)。

第二十五条 高层建筑内的常闭式防火门应当保持常闭，闭门器、顺序器应当完好有效;常开式防火门应当保证火灾时自动关闭并反馈信号。对平时需要控制人员出入或者设有门禁系统的疏散门，应当有保证火灾时人员疏散畅通的措施。

空调、通风系统以及电缆井、管道井、垃圾道等竖向管道、孔洞应当采取严格的防火分隔和防烟措施。

实行二十四小时值守，值守人员不得少于二人。

值守人员必须持证上岗，掌握消防控制室设备功能、操作规程和接处警程序，及时处理火警信号;按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运行情况，发现故障及时排除或者报告主管人员处理，做好运行、操作和故障记录。

第二十七条 设有自动消防设施的高层建筑，必须委托有资质的消防技术服务机构定期维修保养、检测。消防技术服务机构接受委托对消防设施进行专业维修保养、检测的，应当依照法律、法规、规章、相关标准和委托合同的规定提供服务，并对服务质量负责;完成相关服务后，应当向委托的业主、使用人或者统一管理单位出具维修保养、检测报告，注明单位名称、操作人员姓名、消防设施状况、维修保养或者检测时间等内容，并报所在地公安机关消防机构。

第二十八条 任何单位和个人不得在高层建筑及其地下部分生产、储存、经营易燃易爆危险品。

在高层建筑内使用燃气必须采用管道供气方式，使用其他易燃易爆危险品以及设置相关设施、设备的，应当符合有关消防技术标准和管理规定。禁止在高层建筑地下部分使用液化石油气。

业主、使用人或者统一管理单位可以根据消防安全管理需要，在管理范围内划定禁火、禁烟、禁放烟花爆竹的区域。

第二十九条 业主、使用人或者统一管理单位应当制定明火管理制度，明确明火作业手续办理程序，落实明火作业现场消防安全措施。

高层建筑内的公众聚集场所在营业期间禁止明火作业或者使用电(气)焊作业。

第三十条 业主、使用人或者统一管理单位应当选用合格的电气设备，定期检查用电防火安全情况，不得私接电气线路、违规使用大功率电气设备。

高层建筑内的电气设备安装、线路敷设、维修应当符合有关消防技术标准和管理规定，并由具备职业资格的电工操作。

高层建筑内的人员密集场所应当按照有关规定，委托电气防火检测机构定期对电气线路进行电气防火检测。

第三十一条 高层建筑内的宾馆饭店、餐饮场所的炉火、烟道等设施与可燃物之间必须采取防火隔热措施，该场所经营者每季度至少对厨房排油烟管道进行一次清理。

(三)高层建筑内的老年公寓、福利院、寄宿制学校和幼儿园等特殊场所应当每日组织夜间防火巡查。

第三十三条 高层建筑内举办大型群众性活动的，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志，应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

第三十四条 对存在的火灾隐患，业主、使用人或者统一管理单位必须采取措施消除。不能确保消防安全，应当将危险部位或者场所停止使用。

实行统一管理的，统一管理单位应当对管理区域内妨害公共消防安全的行为予以劝阻，劝阻无效的，及时报告公安机关、城市管理行政执法部门。

第三十五条 高层建筑出现消防设施损坏等情形，统一管理单位应当立即组织制定维修、更新、改造计划和资金支出方案，经业主、使用人同意后，由统一管理单位负责组织实施。

第三十六条 高层建筑消防设施保修期内的维修、改造等费用，由建设单位承担;保修期满后，需要维修、更新、改造的，其费用可以按照相关规定从房屋专项维修资金中列支。没有房屋专项维修资金或者资金不足的，由业主按照约定承担，没有约定或者约定不明的，由业主按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

研究设立新建高层居住建筑消防安全管理专项资金，用于日常消防安全管理服务、保养管理监督以及消防设施器材的维修、改造，具体缴存范围、比例、程序等由城乡建设行政主管部门、房屋主管部门、公安机关消防机构共同制定。

第三十七条 高层公共建筑按照有关规定设置火灾自动报警系统的，应当接入城市消防远程监控系统。

第三十八条 高层建筑内的消防安全重点单位应当委托具有相应资质的消防安全评估机构，每年对本单位消防安全管理体系运行情况进行一次评估，并出具消防安全评估报告。

第三十九条 高层建筑内的公众聚集场所经营者应当按照有关规定投保火灾公众责任保险，具体办法由保险监督管理部门会同公安机关消防机构制定。

第四章 消防应急

(一)明确消防安全教育培训机构和人员;

(二)对新上岗和进入新岗位的人员进行上岗前消防安全培训;

(三)对在岗人员每年至少进行一次消防安全培训，属于公众聚集场所的至少每半年进行一次消防安全培训，保证具备与其岗位职责相适应的检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和开展消防宣传教育培训的能力。

第四十一条 高层建筑内机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、防火检查(巡查)人员以及消防技术服务机构、物业企业的从业人员等应当按照有关规定，定期参加专业培训机构的消防安全培训。

人员密集场所的消防安全管理人还应当按照国家规定取得注册消防工程师资格。

第四十二条 业主、使用人或者统一管理单位应当根据需要，建立多种形式的消防组织，开展自防自救。

建筑高度超过一百米的高层建筑必须建立由消防安全管理人员、保安人员等组成的志愿消防队，配备消防器材和防护装备，每月组织灭火和应急疏散训练。

第四十三条 高层建筑内的未成年人活动场所、老年公寓、娱乐场所、宾馆客房、医院病房楼应当设置应急疏散路线图，配备移动照明灯具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用说明，并放置在醒目、便于取用的部位。

高层居住建筑业主、使用人应当配备灭火器、救生绳、自救呼吸器、口哨、手电筒等灭火逃生自救器材。

第四十四条 公安消防队、专职消防队应当制定辖区内高层建筑灭火救援预案，定期组织演练。

业主、使用人或者统一管理单位应当开展形式多样的消防安全宣传教育。根据建筑特点和使用情况，制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织一次演练。高层建筑内的消防安全重点单位每半年至少组织一次本单位员工参加的灭火和应急疏散演练。组织演练时，应当设置明显标识，事先告知相关人员。公安机关消防机构、公安派出所应当予以指导、协助和监督。

第四十五条 高层建筑发生火灾时，业主、使用人或者统一管理单位应当及时扑救初起火灾，组织人员疏散，并协助公安消防队、专职消防队做好火情侦查、人员救助、火灾扑救、维护秩序等工作。设置有消防控制室的，值守人员应当立即启动应急处置程序。

高层建筑内的人员密集场所应当事先明确疏散引导员，在火灾发生后负责组织、引导在场人员安全疏散。

第四十六条 高层建筑发生火灾时，相关单位和个人应当协助水源供给，满足火灾扑救用水需求。

通信管理部门应当保障火灾现场的应急通信，保证及时、准确传达火灾现场信息和调度指挥命令。

业主、使用人或者统一管理单位应当配备必要的通信工具，协助公安消防队、专职消防队做好火灾现场联络保障工作。

第四十七条 消防车前往执行火灾扑救或者应急救援任务，在确保安全的前提下，不受行驶速度、路线、方向和指挥信号的限制，其他车辆应当让行，不得穿插超越。

对火灾现场扑救和应急救援中，妨碍消防车通行、消防车登高作业的车辆及其他设施、设备，公安机关消防机构可以依法采取强行搬离、拆除等紧急措施。

第五章 监督管理

第四十八条 公安机关消防机构、公安派出所应当按照管辖权限和范围依法制定年度消防监督抽查计划，对高层建筑开展消防监督抽查。对抽查发现的火灾隐患应当立即通知有关单位或者个人整改;涉及公共安全的，应当及时向社会公告，并编制年度消防监督抽查情况分析。

第四十九条 规划行政主管部门应当依法并按照消防专项规划，将涉及高层建筑消防安全避难场所纳入控制性详细规划，将涉及高层消防建筑消防安全总平面布局、防火间距、消防车通道、消防车登高操作面等纳入修建性详细规划。

第五十条 城乡建设行政主管部门应当对在建高层建筑工程施工消防安全实施监督管理，督促施工单位落实消防安全责任。

并将受到公安消防、城管执法等部门处罚的物业服务企业记入信用档案。

第五十二条 城市管理行政执法部门、户外广告主管部门、气象主管机构应当按照职责分工，对高层建筑户外广告牌、门头牌匾、景观照明设施、防雷装置等消防安全实施监督管理。

第五十三条 教育、民政、文广新、卫生、旅游等部门应当根据行业系统特点，制定行业消防安全管理制度，开展消防安全宣传教育，对所属高层建筑定期开展有针对性的消防安全检查，督促有关单位落实消防安全责任，及时发现消除火灾隐患。

第五十四条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当开设消防安全教育栏目，制作、播出消防安全节目，对公众开展公益性消防安全宣传教育;履行舆论监督职责，曝光影响公共安全的火灾隐患。

第五十五条 公安机关消防机构应当设立监督举报电话和投诉信箱，受理对违反本办法有关规定行为的投诉和举报，并予以及时查处。

第六章 法律责任

第五十六条 违反本办法第八条规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十九条的规定，责令改正，并处五万元以上十万元以下罚款。

第五十七条 统一管理单位违反本办法第十三条规定，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

第五十八条 违反本办法第十六条规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第五十九条 违反本办法第十七条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第六十条 违反本办法第十七条第(五)项规定，由公安机关消防机构按照《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》第四十五条的规定，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第六十一条 违反本办法第十七条第(六)项规定，未按照要求设置智能应急照明和疏散逃生引导系统，或者配备逃生缓降器、逃生梯等逃生辅助装置的，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上二万元以下罚款。

第六十二条 违反本办法第十七条第(七)项规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第六十三条 违反本办法第十七条第(八)项规定，未按照要求设置独立式火灾探测报警器，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第七十条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上五万元以下罚款。

第六十四条 违反本办法第十九条规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第六十五条 违反本办法第二十条规定，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十九条的规定，责令改正或者停止施工，并处五万元以上十万元以下罚款。

(四)违反本办法第二十二条第二款规定，责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

第六十七条 工程监理单位违反本办法第二十三条规定，不按要求进行监理，并与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第五十九条的规定，责令改正或者停止施工，并处五万元以上十万元以下罚款。

工程监理单位违反本办法第二十三条规定，未要求施工单位整改、暂时停止施工，或者未及时向施工所在地城乡建设行政主管部门或者公安机关消防机构报告的，由城乡建设行政主管部门按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，责令限期改正;逾期不改的，责令停业整顿，并处十万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。

第六十八条 违反本办法第二十四条第一款规定，未按规定设置消防安全标识的，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改的，处一万元罚款。

第六十九条 违反本办法第二十四条第二款规定，由城市管理行政执法部门、公安机关消防机构按照职责依法责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

第七十条 违反本办法第二十五条规定，由公安机关消防机构责令改正，并处一万元罚款。

第七十一条 违反本办法第二十六条规定，消防控制室值守人员未达到规定人数或者值守人员不具有相应职业资格的，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第七十条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上五万元以下罚款。

第七十二条 违反本办法第二十七条规定，未按要求委托消防技术服务机构定期维修保养或者检测自动消防设施的，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第七十条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上五万元以下罚款。

受委托的消防技术服务机构出具虚假、失实报告的，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第六十九条的规定，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

第七十三条 违反本办法第二十八条规定，生产、储存、经营、使用易燃易爆危险品的，由建筑物所在地的区(市)公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条的规定，处十日以上十五日以下拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 违反本办法第二十九条规定，在营业期间明火作业或者使用电(气)焊作业的，由建筑物所在地的区(市)公安机关按照《中华人民共和国消防法》第六十三条的规定，处五日以下拘留;指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的，对指使人、强令者，由建筑物所在地的区(市)公安机关按照《中华人民共和国消防法》第六十四条的规定，处十日以上十五日以下拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条 违反本办法第三十条第一、二款规定，电气设备安装、使用及其线路敷设、维修不符合有关消防标准和管理规定的，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第六十六条的规定，责令限期改正，逾期不改的，责令停止使用。

违反本办法第三十条第三款规定，高层建筑内的人员密集场所未按照有关规定委托电气防火检测机构定期对电气线路进行电气防火检测的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

第七十六条 违反本办法第三十一条规定，高层建筑内的宾馆饭店、餐饮场所经营者未定期对厨房排油烟管道进行清理的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元罚款。

第七十七条 违法本办法第三十二条规定，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第六十九条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元罚款。

第七十八条 违反本办法第三十三条规定，未经安全许可或者不符合安全许可条件，擅自举办大型群众性活动的，由公安机关按照《大型群众性活动安全管理条例》第二十条的规定，予以取缔，并对承办人处十万元以上三十万元以下罚款;举办大型群众性活动，有发生安全事故危险的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十八条的规定，责令停止活动，立即疏散，并对承办人处五日以上十日以下拘留。

第七十九条 违反本办法第三十四条第一款规定，对火灾隐患经公安机关消防机构或者公安派出所通知后不及时采取措施消除的，由公安机关消防机构按照《中华人民共和国消防法》第六十条的规定，处一万元以上五万元以下的罚款。

第八十条 违反本办法第三十四条第二款规定，统一管理单位不认真履行劝阻、报告义务的，由公安机关消防机构处一万元罚款。

第八十一条 违反本办法第三十七条规定，由公安机关消防机构按照《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》第四十五条的规定，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第八十二条 违反本办法第三十八条规定，由公安机关消防机构按照《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》第五十条的规定，责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第八十三条 违反本办法第四十条规定，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第六十九条的规定，责令限期改正，逾期不改的，处一万元罚款。

第八十四条 违反本办法第四十一条第一款规定，由公安机关消防机构按照《山东省消防条例》第六十九条的规定，责令限期改正，逾期不改正的，处一万元罚款。

第八十五条 违反本办法第四十二条第二款规定，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。

第八十六条 违反本办法第四十三条第一款规定，未按照要求设置应急疏散路线图，配备移动照明灯具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用说明的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元罚款。

第八十七条 违反本办法第四十四条规定，未按照要求制定灭火和应急疏散预案，并组织演练的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处一万元罚款。

第八十八条 违反本办法第四十五条规定，人员密集场所发生火灾，现场引导员不履行组织、引导在场人员疏散职责的，由公安机关按照《中华人民共和国消防法》第六十八条的规定，对责任人处五日以上十日以下拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十九条 违反本办法第四十七条第一款规定，不按照要求让行或者穿插超越正在执行任务的消防车，阻碍通行的，由违法地的区(市)公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，对责任人处五日以上十日以下拘留。

第七章 附则

第九十条 本办法下列用语的含义：

(一)业主，是指高层建筑房屋及其附属的设施、设备和相关场地的所有权人。

(二)使用人，是指以承租或者受委托经营、管理等方式实际使用高层建筑房屋及其附属的设施、设备和相关场地的单位和个人。

(三)公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

(四)人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，企业员工集体宿舍等。

(五)消防安全重点单位，是指发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失，经公安机关消防机构按照有关标准确定并依法报当地人民政府备案的单位。

第九十一条 本办法自2019年5月1日起施行。

第一章 总 则

第一条为加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省投入使用的高层建筑消防安全管理适用本规定。

本规定所称高层建筑指10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）及建筑高度超过24米的2层及2层以上的公共建筑。

第三条高层建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，立足自防自救的原则，实行严格、科学的管理。

第四条设置在高层建筑内的机关、团体、企业、事业单位应按公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》组织实施本单位的消防安全管理工作。

第五条高层建筑投入使用后，应明确高层建筑的统一管理人对高层建筑实施统一的消防安全管理。统一管理人应当报当地公安机关消防机构备案。多产权、多使用权的高层建筑统一管理人对共用部位和共用消防设施的消防安全负责，使用人对各自使用部分消防安全负责。

第六条业主委托统一管理人实施管理时，应当签订书面合同，将公共消防安全管理工作纳入合同内容，明确双方权利、义务及违约责任。统一管理人应当严格按照合同约定，对管理区域内的消防共用部位和共用消防设施实施消防安全管理，并对使用人履行消防安全职责情况进行监督、指导。统一管理人接受委托时，应当与业主办理消防资料、消防设施的检测、验收等移交手续。

第七条实行承包、租赁或者委托经营时，业主应当向使用人提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任；没有约定或者约定不明的，消防安全责任由业主和使用人共同承担。

第八条高层建筑整改共有部分火灾隐患或者检测、维修、更新和改造共用消防设施的费用，在保修期内的由建设单位承担；保修期满后，业主与使用人、统一管理人有约定的，从其约定；没有约定的，从共用设施设备专项维修资金中列支；没有约定且没有共用设施设备专项维修资金的，按照业主专有部分占建筑总面积的比例支付。

第二章 消防安全管理

第一节 一般规定

第九条高层建筑扩建及改建（含室内外装修，用途变更）时，其消防设计应符合国家现行消防技术标准的要求，并依法办理消防设计审核、消防验收或备案。

第十条高层建筑内的宾馆、饭店、医院、商场、市场、公共娱乐场所等公众聚集场所应经公安机关消防机构消防安全检查合格后方可营业。

第十一条设在高层建筑内的宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所应当按规定配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等逃生避难设施。逃生避难设施应设置在明显醒目便于操作的部位。

第十二条统一管理人应当按照国家有关规定，结合本建筑的特点，建立健全统一的消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。统一的消防安全管理制度应包括：消防安全例会，消防安全教育、培训，防火检查、巡查，安全疏散设施管理，消防（控制室）值班，消防设施、器材维护管理，火灾隐患整改，用火、用电安全管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆，专职和志愿消-防-队的组织管理，灭火和应急疏散预案演练，燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电），消防安全工作考评和奖惩，消防安全重点部位管理、消防档案管理和其他必要的消防安全管理内容。

第二节 建筑防火管理

第十三条高层建筑四周不得占用防火间距、消防车通道、消防救援场地，不得设置影响消防扑救或遮挡排烟窗（口）的架空管线、广告牌等障碍物,消防车通道、消防救援场地、消防车取水口等应当设置明显标志。

第十四条高层建筑投入使用后，任何单位或者个人均不得擅自改变消防安全设计。使用人在实施建筑内部装修前，应事先告知统一管理人。统一管理人应当将装修中的禁止行为和注意事项告知使用人。建筑内部装修不得擅自改变内部结构、改动防火分区和消防设施、降低装修材料的燃烧性能等级。

第三节 安全疏散设施管理

第十五条 任何单位和个人应当确保疏散通道、楼梯、出口等安全疏散设施通畅。

第十六条 任何单位和个人不得在安全出口、公共疏散走道上安装栅栏门、卷帘门。

第十七条常闭式防火门的闭门器、顺序器应完好有效，并应保持常闭状态；常开式防火门应能在火灾发生时自行关闭并反馈信号。

第十八条 消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换。

第十九条任何单位和个人不得占用避难层（间），并应确保避难层（间）防排烟、应急照明等设施完好有效。高层病房楼应根据实际需要设置避难层（间），保证火灾情况下不易疏散人员的避难要求。

第四节 消防设施器材管理

第二十条 高层建筑消防设施的维护管理应执行ga 587的相关规定。

第二十一条 统一管理人应当定期实施建筑消防设施检查，并填写检查记录。

第二十二条统一管理人应每年委托具有相关资质的消防技术服务机构对建筑自动消防设施进行全面检测并建立检测档案，对故障或者损坏的自动消防设施应当及时组织维修。

第二十三条需要暂时停用消防设施的，统一管理人应当采取有效措施确保消防安全；停用消防设施超过24小时的应当报告辖区公安机关消防机构。

第二十四条 消防设施器材管理应达到下列要求：

（三）灭火器配置选型正确、数量充足、位置合理、取用方便；

（五）相关档案台账齐全、完整。

第五节 消防控制室管理

第二十五条 统一管理人应当制定消防控制室日常管理制度，指定专人负责消防控制室日常管理。

消防控制室应有消防泵、配电装置、排烟（送风）机等重要消防设备安装房间的钥匙，并确保火灾时能及时、顺利开启，应配备方便巡查、确认火灾所需的.通讯、视频以及初起火灾扑救所需的个人防护、破拆等设备器材。

第二十六条 消防控制室管理应达到以下要求：

（二）保证火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态；

（四）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认；

（六）火灾确认后，消防控制室必须立即启动灭火和应急疏散预案，并应同时报告统一管理人、使用人。

第六节 用火用电用油用气管理

第二十七条 统一管理人应当对高层建筑内用火用电用油用气实行严格的消防安全管理。

第二十八条 用火用电用油用气管理应达到以下要求：

（一）单位用火管理应根据火灾危险性划定禁火区，并设置醒目的警示标志。严禁在建筑内部、附近燃放烟花爆竹，禁烟场所应设置符合要求的吸烟区。

（二）需进行焊接、切割等明火作业时，应办理动火许可证，按照定人、定点、定措施的要求，确保：动火操作人员具备动火资格；动火监护人到位；动火地点具备动火作业条件；焊、割器具及电、气源等符合安全要求；灭火器材等防护措施到位；动火作业结束后，认真检查清理作业现场，不留火种，关闭电、气源，并加强巡查。

（三）电气线路、开关、插座、配电箱、灯具等敷设安装符合要求，大功率用电设备使用符合要求，无私拉乱接及违规使用电器设备等现象。

（四）使用燃气管道供气，应当符合gb50028的相关要求，燃油、燃气管道阀门及用具完好，无泄漏。

第七节 防火检查、巡查、自查

（一）消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况；

（二）用火用电用油用气有无违章；

（三）消防安全重点部位管理情况；

（四）安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通；

（五）消防设施、器材和消防水源是否完好；

（六）消防（控制室）值班人员值班情况；

（七）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；

（九）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（十）其他消防安全情况。

（一）用火用电用油用气有无违章；

（四）消防设施器材、消防安全标志是否完好；

（五）重点部位员工在岗在位情况；

（六）其他消防安全情况。

（一）用火用电用油用气有无违章；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通；

（四）其他消防安全情况。

第八节 火灾隐患整改

第三十二条高层建筑内的任何单位和个人发现火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的，应向使用人或统一管理人报告，由使用人或统一管理人研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人，并落实整改资金。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应当将危险部位停产停业整改。

第三十三条火灾隐患整改完毕，整改责任人应当将整改情况记录报送使用人或统一管理人，由使用人或统一管理人组织验收并做好记录。

第三十四条对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，使用人或统一管理人应当在规定的期限内改正并将火灾隐患整改复函报送公安机关消防机构。

第九节 消防宣传教育

（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；

（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；

（三）对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训。

第三十六条 高层建筑消防安全培训的主要内容包括：

（一）国家消防工作方针、政策；

（二）消防法律法规；

（三）火灾预防知识；

（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；

（五）本单位火灾危险性和防火措施；

（六）其他应当教育培训的内容。

（二）编印消防安全宣传资料供公众取阅；

（三）利用广播、视频、公告栏等宣传消防安全知识。

第三章 灭火、应急疏散预案和演练

（二）报警、接警处置、通讯联络程序和措施；

（三）应急疏散的组织程序和措施；

（四）扑救初起火灾的程序和措施；

（五）安全防护救护的程序和措施。

第三十九条统一管理人应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员；演练后及时修订、完善方案。

第四十条统一管理人应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导在场人员安全疏散。

第四十一条火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。

第四章 火灾事故处理

（三）现场员工迅速引导人员疏散。

（一）消防控制室启动灭火和应急疏散预案的同时，报告统一管理人；

（四）灭火行动组根据火灾情况使用建筑内的消防设施、器材扑救火灾；

（五）疏散引导组按分工组织疏散现场人员；

（六）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（七）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

第四十四条火灾发生后，统一管理人应组织保护火灾现场。未经公安机关消防机构允许，任何单位或个人不得擅自进入火灾现场保护范围内，不得擅自移动火场中的任何物品。未经公安机关消防机构同意，任何单位或个人不得擅自清理火灾现场。

第四十五条 有关单位和人员应主动接受事故调查，如实提供火灾事故情况，协助火灾调查。

第四十六条统一管理人应当对火灾事故发生因素进行全面分析，总结火灾事故教训，改进消防安全管理。

第五章 奖 惩

第四十七条高层建筑内的单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。

第四十八条违反本规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十九条 本规定下列用语的含义：

（一）业主，是指高层建筑房屋的所有权人。

（二）使用人，是指使用高层建筑房屋的业主或承包、承租、受委托经营的单位或者个人。

（三）统一管理人，是指对投入使用的高层建筑消防安全实施统一管理的机构，可以是业主自行确定的管理机构，或者是业主委托的物业服务企业或专业消防技术服务机构。

（四）消防共用部位，是指高层建筑的消防车道、消防救援场地、疏散走道、疏散楼梯、避难层（间）等。

（五）共用消防设施，是指高层建筑的防火分隔、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散等公共设施及其配套使用房屋。

第五十条 本规定自2015年11月20日起实施。

xx镇高层建筑消防安全专项整治工作方案 为进一步做好全镇消防安全工作，加强高层建筑消防安全管理，清除高层建筑消防安全隐患，预防和减少高层建筑火灾事故，根据4月1日xx市xx区安全生产委员会印发《xx市xx区高层建筑消防安全专项整治工作方案》（瞧安〔2020〕3号）文件精神，经研究决定，即日起在全镇范围内开展高层建筑消防安全专项整治行动，特制定本方案。

一、工作目标 全面开展高层建筑消防安全治理，进一步摸清高层建筑基本情况、实现高层建筑安全隐患得到有效治理，每栋高层建筑消防安全管理责任得到有效落实，社会群众消防安全意识得到有效提升，全力预防高层建筑重特大火灾事故发生。

二、组织领导 为切实做好此次专项整治工作，全镇成立高层建筑消防安全专项整治工作领导小组: 组长：xx（党委书记）

组长：xx（党委副书记、镇长）

副组长：xx（党委委员）

xx（副镇长）

成员：xx（派出所所长）

xx（党政办负责人）

xx（民政办负责人）

xx（市场所所长）

xx（司法所所长）

xx（安监所负责人）

xx（经济信息文化服务站站长）

xx（国土所所长）

xx（卫计办主任）

xx（扶贫工作站站长）

xx（文明办负责人）

xx（环保站站长）

xx（财政所所长）

xx（农综站站长）

xx（畜牧站站长）

xx（供电所所长）

xx（中心中学校长）

xx（中心小学校长）

xx（xx中学校长）

xx（卫生院院长）

xx（城管执法队队长）

领导小组下设办公室，办公室设在镇安监所，由安全生产分管负责人xx同志担任办公室主任，负责专项整治工作的日常运转和协调工作。xx、xx为办公室成员，负责具体工作。

三、整治范围 重点整治已建成投入使用且建筑高度大于27m的住宅建筑，以及建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。具体参照有关高层民用建筑分类、建筑高度和建筑层计算方法。

四、整治内容 1.高层建筑的疏散通道、楼梯间和安全出口是否畅通;消防车道、消防车操作场地是否畅通;室内外消火栓是否正常适用;消防水泵运行是否正常。

2.高层建筑在建工程是否根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置可靠的临时消防供水;是否设置手提式灭火器;电焊、气焊、电工等特殊工种入员是否持证上岗;施工人员岗前是否经过消防安全培训;是否落实现场监护;是否制定灭火应急疏散预案并进行。

五、责任分工(一)各村、镇直各单位负责本辖区内专项整治工作的组织领导，如需联合执法，及时向专项整治领导小组进行汇报。

(二)派出所履行消防监管职责，加强督促、指导高层建筑的消防安全职责，对集镇建成区和每个村庄开展排查。

(三)镇城管执法队负责组织对高层建筑的在建、改扩建工程施工现场的消防安全进行专项治理，督促建设、施工方落实消防安全责任，并督促落实消防安全防范措施;(五)市场监管所负责开展消防产品质量监管。

(六)安监所负责加强对专项整治工作的督导检查，将专项整治活动中排查出的安全隐患、各村和有关部门的专项活动开展情况纳入年终安全生产和消防责任制考核。

(三)重点整治阶段(2020年6月22日至7月30日)对排查发现的高层建筑火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和描施，逐个落实整改方案，对一时难以整改的重大火灾隐患，督促产权单位和业主在确保安全的前提下，采取先易后难分步实施的方式，逐项消除隐虑。

(四)总结验收阶段(2020年8月1日至8月30日)镇政府组织相关人员组成督查组，对高层建筑消防安全专项整治工作情况进行督查和暗访暗查。镇专项整治领导小组办公室据实对高层建筑专项整治工作进行检查验收，验收不合格的一律重新进行整治，对尚未完成整改的高层建筑火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保隐患消除。

七、工作要求 各村、镇直各单位要充分认识开展高层建筑消防安全专项整治是防止火灾发生、维护人民群众生命财产安全的重要举措，切实抓好落实。严格落实消防安全责任制，对专项整治工作中工作不力而造成影响或较大以上亡人火灾事故发生的，镇政府将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。要强化责任意识，立足长远，明确监管职责。各村、镇直各单位有关部门要在专项整治各阶段工作结束前4日，将阶段工作总结报镇专项整治领导小组办公室(联系人:xx，邮箱xx@）。

镇消防安全专项整治工作方案

xx街道高层建筑消防安全专项整治工作方案

xx镇交通安全专项整治行动工作方案

镇三轮车非法营运专项整治工作方案

xx镇道路交通安全整治专项工作方案

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第一条 为了加强高层建筑的消防管理，预防和减少火灾危害，保障国家经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和有关规定，制定本规则。

第二条 高层建筑的消防管理，要贯彻“预防为主，防消结合”的方针，本着自防自救的原则，实行严格管理和科学管理。

第三条 做好高层建筑的消防工作，是每个职工和居住人员应尽的责任。

第四条 本规则适用于建筑高度超过24米的宾馆、饭店、医院以及办公楼、广播楼、电信楼、商业楼、教学楼、科研楼等。

十层及十层以上的居住建筑，可由房产部门参照本规则实施消防管理。

第五条 本规则由高层建筑的设计、施工、经营或使用单位贯彻实施，各级公安消防监督机关实施监督。

第六条 高层建筑的消防工作，实行逐级防火责任制，其上级主管部门负责领导。各单位应把预防火灾作为整个管理工作的一个重要部分，使防火工作经常化、制度化。

第七条 高层建筑的施工、经营或使用单位，必须确定一名领导为防火负责人，全面负责消防工作。

多家经营或使用的高层建筑，由当地公安消防监督机关与各方协商确定一家牵头，成立有关单位防火负责人参加的防火领导小组，统一管理消防工作。

第八条 高层建筑的经营或使用单位，应设置消防安全机构，或配备防火专职干部和从事消防设施管理、维护的工程技术人员。

第九条 高层建筑的施工、经营或使用单位，应建立义务消防队，并经常训练，定期考核。

第十条 防火负责人的职责：

(一)领导消防安全机构，贯彻执行消防法规;

(二)组织制定、修订各项消防规章制度;

(四)组织防火安全检查，整改火险隐患;

(五)对职工群众进行消防宣传教育;

(六)组织领导义务消防队开展消防工作;

(七)组织管理和维修消防设施、器材;

(八)组织制定紧急状态下的疏散方案;

(九)组织扑救初起火灾和指导安全疏散;

(十)调查火警事故，协助公安消防监督机关调查火灾原因。

第十一条 新建、扩建和改建高层建筑的防火设计，必须符合《高层民用建筑设计防火规范》和其他有关消防法规的要求。

第十二条 高层建筑的防火设计图纸，必须经当地公安消防监督机关审核批准，方可交付施工。施工中不得擅自变更防火设计内容。确需变更的，必须经当地公安消防监督机关核准。

第十三条 高层建筑施工现场的消防管理工作，由建设单位与施工单位签订管理合同，并报当地公安消防监督机关备案。

第十四条 高层建筑的高级宾馆、饭店和医院病房楼的室内装修，应当采用非燃或难燃材料。

第十五条 高层建筑竣工后，其消防设施必须经当地公安消防监督机关检查合格，方可交付使用。对不合格的，任何单位和个人不得自行决定使用。

第十六条 高层建筑的经营或使用单位，如改变建筑的使用性质，或进行内部装修时，应事先报经当地公安消防监督机关审批。凡增添的`建筑材料、设备和构配件，必须符合消防安全要求。

第十七条 在《高层民用建筑设计防火规范》颁发前建造的高层建筑，凡不符合要求的重要消防设施和火险隐患，应采取有效措施，予以整改。

第十八条 高层建筑内动用明火作业时，必须由经营或使用单位的消防安全机构批准。动火单位应严格执行动火制度，采取防火措施，做好灭火准备。

第十九条 餐厅、舞厅、酒巴间以及游乐场、礼堂、影剧院和体育馆等公共场所，必须按照额定人数售票，场内不准超员。

第二十条 建筑物内禁止储存易燃易爆化学物品。教学、科研、医疗等工作必须使用的易燃易爆化学物品，可按不超过一周的使用量储存，并定人、定点、定措施，予以妥善保管。

第二十一条 居住宾馆、饭店的旅客，不得将易燃易爆化学物品带入建筑物内。建筑物内严禁焚烧可燃物品，燃放烟花爆竹。严格吸烟、用火、用电管理，防止引起火灾。

第二十二条 宾馆、饭店的客房内，不准使用电炉、电熨斗、电烙铁等电热器具。在客房内不得安装复印机、电传打字机等办公设备。确因工作需要的，应经消防安全机构审批。

第二十三条 经营或使用单位的职工，应掌握消防器材的使用方法，熟悉建筑内外的疏散路线。

第二十四条 经营或使用单位，要按照有关电力技术规范的规定，定期对电气设备、开关、线路和照明灯具等进行检查，凡不符合安全要求的，要及时维修或更换。

第二十五条 建筑物内煤气管道系统的仪表、阀门和法兰接头等，必须符合安全要求，并定期检查维修。

第二十七条 建筑物内的报警电话及其他报警设备必须保证灵敏好用。 高级宾馆和饭店要设有与附近公安消防队直通的火警电话。

第二十八条 消防控制室应设专人昼夜值班，随时观察、记录仪器设备的工作情况，及时处理火警信号。

第二十九条 建筑物内的所有人员，一旦发现火警，必须及时报警，并迅速采取扑救措施。

第三十条 经营或使用单位的领导和消防安全机构的负责人以及义务消防队员、职工，闻警后必须及时赶赴火场，扑救火灾。

第三十一条 宾馆、饭店各楼层服务台的值班人员，在火灾紧急情况下，必须负责引导住客迅速安全转移。 客房内应有安全疏散路线指导图。

(一)餐厅、观众厅、舞台等公共活动场所;

(二)各楼层服务台、电梯前室、走道;

(四)车库、可燃物品库房等重要部位。

第三十三条 建筑物内的自动报警和灭火系统，防、排烟设备，防火门、防火卷帘和消火栓等，要定期进行检查测试，凡失灵损破的，要及时维修或更换，确保完整好用。

第三十四条 消防水泵、消防给水管道、消防水箱和消火栓等设施，不得任意改装或挪作他用。

第三十五条 消防给水系统需停水维修时，必须经公安消防监督机关批准。

第三十六条 宾馆、饭店的各楼层宜配备供住客自救用的安全绳或缓降器、软梯、救生袋等避难救生器具。

第三十七条 消防设施、器材的管理人员，对设备要认真管理和维护，并建立档案，记录每次检查情况。

第三十八条 经营或使用单位应定期检查总结消防工作，对成绩突出的集体和个人给予奖励。

(四)积极钻研消防业务，提出合理化建议和技术革新成绩突出的;

(五)发现和消除重大隐患者，表现突出的;

(六)及时发现和扑救火灾，避免了重大损失的。

(一)擅自将消防设备、器材挪作他用或损坏的;

(二)违反消防法规和制度的;

(三)对存在火险隐患拒不整改的;

(四)造成火灾事故的直接责任人;

xx街道高层建筑消防安全专项整治工作方案 为进一步做好街道消防安全工作，加强高层建筑消防安全管理，消除高层建筑消防安全隐患，预防和减少高层建筑火灾事故,根据xx区安委会关于印发《xx市xx区高层建筑消防安全专项治理方案》的通知(x安〔2020〕x号)精神，经研究同意，自2020年4月8日至2020年8月31日集中五个月时间在全办范围内开展高层建筑消防安全专项整治行动，特制定本方案。

一、工作目标 坚持问题导向,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理”的原则，全面开展高层建筑消防安全综合治理，进一步摸清高层建筑基本情况,实现高层建筑安全隐患得到有效治理，每栋高层建筑消防安全管理责任得到有效落实，社会群众消防安全意识得到有效提升全力预防高层建筑重特大火灾事故发生。

二、组织领导 为切实做好此次专项整治工作，全区成立高层建筑消防安全专项整治工作领导小组: 组长：xx（街道党工委副书记、办事处主任）

副组长：xx（街道人大工委主任）

xx（党工委副书记）

xx（信访专职副书记）

xx（党工委委员纪工委书记）

xx（党工委委员政法委员）

xx（主任科员）

成员：xx（xx派出所所长）

xx（xx派出所所长）

xx（司法所所长）

xx（安监所所长）

xx（市场监督管理所所长）

xx（民政办主任）

xx（信访办主任）

xx（xx社区党委书记）

xx（xx社区党委书记）

领导小组下设办公室负责日常管理工作，办公室设在综治中心，办公室主任由xx兼任，办公室成员由xx、xx组成。办公室电话：xx 三、整治范围 重点整治已建成投入使用且建筑高度大于27m的住宅建筑，以及建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。具体参照有关高层民用建筑分类、建筑高度和建筑层数计算方法。

四、整治内容 1.高层建筑在建工程是否依法取得建设工程消防设计审查意见书或进行消防设计备案。新建、改建高层建筑投入使用前是否取得《建设工程消防验收意见(合格)》或进行验收消防备案和抽查(验收合格手续)。高层建筑内公众聚集场所是否依法取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

2.高层建筑的疏散通道、楼梯间和安全出口是否畅通;消防车道、消防车操作场地是否畅通;室内外消火栓是否正常适用;消防控制室设备运行是否正常，有无火警、故障和屏蔽信号;控制室人员是否持证上岗、在岗在位;消防水泵运行是否正常;防排烟设施是否正常;防烟、封闭楼梯间的防火门是否保持常闭;是否存在楼内违章使用明火施工;是否存在电动自行车违规停放充电。

3.高层建筑的消防车道、室内外消火栓、水泵接合器消防水池取水口、灭火器存放点、消防控制室、消防水泵房和屋顶消防水箱等消防设施是否设置清晰准确的消防标识。

4.高层建筑在建工程是否根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置可靠的临时消防供水;是否设置手提式灭火器员工集体宿舍是否独立设置;是否严格落实明火动用审批程序;电焊、气焊、电工等特殊工种人员是否持证上岗;施工人员岗前是否经过消防安全培训;是否落实现场监护;是否定期组织防火巡查;是否制定灭火应急疏散预案并进行演练。

5.建筑节能综合改造工程是否依法取得相关审批手续;建筑保温和装怖材料是否符合消防技术规范要求。

(二)督促整改阶段(2020年4月21日至6月21日)各高层建筑责任主体单位及各液化燃气管理单位要开展消防安全自查自纠，切实整改存在的问题。在摸底排查基础上各有关部门要加强辖区及行业领域内高层建筑消防安全，专项整治工作的督导，对排查出的安全隐患建立清单台账，督促整改。

(三)重点整治阶段(2020年6月22日至7月31日)对排查发现的高层建筑火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施,逐个落实整改方案、责任和资金，对一时难以整改的重大火灾隐患,督促产权单位和业主在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患?重点整治期间,存在严重违法违规行为和拒不整改火灾隐患的单位、严重影响公共安全的隐患单位、存在重大火灾隐患的单位上报到街道专项整治办公室，由街道统一向上级有关单位汇报。

(四)总结验收阶役(2020年8月1日至8月31日)区政府抽调相关部门人员组成督查组,对街道、各社区开展高层建筑消防安全专项整治工作情况进行督查和暗访暗查，区专项整治领导小组办公室据实对高层建筑专项整治工作进行检查验收，验收不合格的一律重新进行整治。各社区、办直有关单位对尚未完成整改的高层建筑火灾隐患要紧盯不放，确保隐患消除。

六、工作要求(一)高度重视，加强领导。各社区、办直有关单位要充分认识高层建筑消防安全面临的严峻形势，充分认识开展高层建筑消防安全专项整治是防止火灾发生、维护人民群众生命财产安全的重要举措，主要领导要亲自研究,分管领导亲自督办，切实加强调度指挥，切实抓好落实、抓出成效。

(二)落实责任，严格追究。各社区、办直有关单位要切实履行职责，严格落实消防安全责任制,每月5日前要将本辖区的高层建筑底数按照附件内容统一整理报送至街道专项整治领导小组办公室，对漏报瞒报的,对专项整治工作中造成影响或较大以上亡人火灾事故发生的，区政府将依法依规按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任单位和责任人的责任,并取消相关社区年度评先资格。

(三)强化典论，健全机制。各社区、办直有关单位要强化责任意识，立足长远，明确监管职责，建立高层建筑火灾隐患自查自改机制和高层建筑消防安全治理长效机制、同时，要将排查中发现的高层建筑火灾隐患及时眼光并迫踪问效、督促整改,切实形成整治高层建筑火灾隐患的强大合力,确保高层建筑火灾形势稳定。

各社区、办直有关单位要在专项整治各阶段工作结束前5日,将阶段工作总结报街道专项整治领导小组办公室。

镇镇高层建筑消防安全专项整治工作方案

高层建筑消防安全整治工作汇报

镇消防安全专项整治工作方案

xx街道校园消防安全专项整治工作方案

xx县消防安全专项整治工作方案

“消防”患即预防和解决人们在生活、工作、学习过程中遇到的人为与自然、偶然灾害的总称。下面是关于高层建筑消防安全知识的内容，欢迎阅读！

1、火灾蔓延速度快

由于高层住宅建筑火灾蔓延途径多，影响火势蔓延的因素复杂，本身具有烟囱效应，加上各楼梯间、电梯井、管道井、风道、弱电井等竖向并道，如果防火分隔处理不好，火势可以通过门、窗、走廊等途径水平蔓延，也能竖向管井和孔洞、共享空间缝隙等途径蔓延。

2、人员疏散困难

高层住宅建筑楼层多，楼层高，垂直距离长，人员疏散到地面相对于低层建筑时间长；高层住宅建筑人员密集，疏散困难；高层住宅建筑发生火灾时由于各竖井空气流动畅通，火势和烟雾向上蔓延快，增加了疏散的难度。

3、火灾扑救难度大

目前的消防车供水能力和供水器材的耐压强度达不到所需的高度，发生火灾时从室外进行扑救相当困难。

相对于高层建筑火灾的突出特点以及产生的严重后果，目前高层建筑存在的`消防安全现状不容乐观。

目前，一些老式高层住宅仍存在建筑下部用于办公、商业的公共部分与上部住宅部分共用楼梯间的现象，由于公共场所人员流动量大、出入频繁，防火门上的闭门器很容易失效，防火门无法完全闭合，造成火势及浓烟可能通过楼梯间向上蔓延，导致人员无法从住宅向下疏散。有些业主甚至随意改变住宅楼内建筑构件，大大降低了建筑的防火性能。

还有一些业主擅自改变住宅的使用性质，同样造成了火灾隐患，主要表现为：一是部分住宅小区的物业公司谋取私利或管理不严，将规划使用性质为汽车库、自行车库或物业管理用房的场所擅自出租，改为商铺、仓库等或作为物业公司服务人员的生活用房；二是部分小区业主将房屋出租给他人或公司作为仓库使用等。这些未经审批擅自改变建筑结构、建筑使用性质的行为，势必增加住宅楼的火灾危险性，一旦发生火灾，容易造成重大人员伤亡和财产损失。

由于规划设计上存在缺陷、疏于管理以及部分业主的消防意识淡薄，高层住宅小区消防车通道被占用、消防登高面被破坏的情况普遍存在，严重阻碍了消防车通行。还有一些小区竣工验收投入使用后，物业公司或小区自行成立的管理组织对消防设施、器材的管理不够重视，消防设施没有定期维护保养，损坏严重。一旦高层住宅建筑发生火灾，将严重阻碍灭火救援工作的开展。

高层住宅建筑外立面装修或户内装修时，由于点火源、可燃物、助燃物同时存在，假如施工现场安全管理不严，安全防护措施未落实到位，工人违规操作，就容易引发火灾。同时，房屋内装修使用的大量易燃材料、日常生活中使用的塑料和化纤制品等增加了住宅的火灾危险性，并在发生火灾时，产生大量浓烟和剧毒物质，影响人员疏散逃生。

有些住宅建筑采用易燃、可燃外墙保温材料，燃烧快、释放有毒气体，还会滴融，引起垂直燃烧，更增加了建筑的潜在危险。除此之外，各种大功率电器成为家庭日常必需品，用电量急剧增加，电器、线路超负荷运转，也给高层建筑防火埋下了隐患。另外，有些高层住宅建筑用电线路隐蔽埋设，长期使用后老化的电线难以检查，不易进行维修或更换，容易造成漏电、短路，进而导致火灾。

1、规范高层建筑物设施，高层建筑物都必须有火灾自动报警、灭火喷淋系统，消防设施要完好有效。

防火分区要严格控制面积大小，防火分区是用较高耐火极限的墙和楼板等构件划分出的，能在一定时间内阻止火势蔓延的防火区域，对于高层建筑物来说防火分区的最大面积要严格：一类高层民用建筑物的每层每个防火分区最大允许面积为1000平方米，二类的高层建筑物为1500平方米，地下室为500平方米。控制最大面积是为了在允许时间内把火扑灭，确保人员疏散安全。设置避难层或避难间。

避难层或避难间是保障高层建筑物内人员在发生火灾时安全脱险的一项有效措施。设置消防电梯。在高层建筑物工作生活的人们最熟悉的交通工具是电梯，当发生火灾时人们会下意识地逃往电梯，若在火灾刚发生时，利用电梯或许可以成功的疏散人员。室内装修应当用不燃材料装修。

2、加强消防管理工作，落实消防安全制度，实行防火安全责任制。

对高层建筑物内的工作人员要制定岗位防火职责，每一幢高层建筑物内至少有一个专职防火人员，每一层配备一名兼职防火人员，同时人员要经过严格的消防培训，要做到分工明、责任清、各负其责。制定灭火预案和应急疏散预案，定期组织演练。

高层建筑物火灾作为突发事件，应制定火灾突发事件的处置方案，并按照处置方案进行教育训练和模拟演练，做到发生火灾时按照预案规范处置，临危不乱，从而减少人员伤亡。定期检查、维修、测试固定消防设施，确保完好有效。

这些固定消防设施的完好有效是发现火灾以及扑灭火灾强有力的保障。实行每日防火巡查制度，及时消除火灾隐患。很多火灾都是由于隐患长期不整改或没有及时消除而引起来的，每日防火巡查制度的落实，也能有效地预防火灾的发生。

发生火灾时，最好能判断火源点，再判断先灭火还是逃生。打个比方，如果涉及电起火，先关闭电闸，千万别用水去灭，会触电，要用灭火器救。厨房起火，可用湿毛巾、围裙、抹布将火源盖住等。

如果你不会救火，那就要想办法第一时间选择逃生。怎么逃？这也有讲究。开门前先用手触摸门把锁，如果门锁温度很高，或有烟雾从门缝中往里钻，说明大火或浓烟已封锁房门出口，千万别贸然打开房门。离开房间时要把房门、疏散通道门关闭，防止烟气进入走道。切忌为了财物折回着火房间。

1、家庭常备灭火器。有条件的家庭一定要给家里配备一个灭火器，如果家里发生火灾时，家庭主力成员可以第一时间用灭火器灭火。其他人员，如老人、孩子等要快速离家下楼逃生，同时拨打119，清楚告诉消防员自家的具体位置。遇到火势无法控制的情况下，及时下楼，走时要把房门关上，防止烟气进入楼道。

2、疏散楼梯逃生。如果火或烟在所在楼层之上，尽量往下跑。如果火在当事人所处楼层下，最好尽量跑到便于消防登高车触及的窗口。在疏散逃生时，要熟悉了解所居住场所的疏散通道和安全出口位置情况，一般高层建筑都有至少两部以上的楼梯可供疏散，着火时切勿使用电梯。

3、果断冷静。无论是自家、邻居或其他楼层起火，不要迟疑，第一时间疏散逃生，还应大声呼喊周围邻居一起疏散逃生。疏散逃生尽量靠右侧，扶好楼梯扶手或扶墙，切忌混乱，导致发生踩踏事故。

4、防毒措施。疏散逃生时，要有防烟气中毒措施，用湿毛巾或者打湿的口罩捂住口鼻。火灾时高层建筑死亡人数中被烟气熏死的人员比例达到80%以上，在高温和浓烟条件下，连戴着呼吸面罩都要被呛，更不要说湿毛巾。但在火灾发生的初级阶段，湿毛巾是必备的逃生装备，毛巾浸湿后叠三折（八层）有较好的滤烟效果。高楼火灾中大部分致死情况是吸入浓烟导致窒息，因此逃生时要弯下腰匍匐前进，同时用毛巾、手帕捂住鼻子。为了做到未雨绸缪，有备无患，平时可以自行备一套火灾逃生应急包（防毒面具、强光手电筒、逃生缓降器、救生锤等）。

5、勿盲目跳楼。不能及时离开火场时，可选择进入避难层（间）躲避，等待救援。当实在没有去路，可以躲进自己家里或邻居家里（远离着火点），且用多种明显方式发出求救信号，引起救援人员的注意。发现门锁温度很高，用毛巾、被子等塞住门缝，并泼水降温，延迟火焰蔓延的速度，等待救援。