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工会基本职能研究论文
1、在校工会和本单位党政领导下，依法筹备和召开本单位的教代会、工代会，贯彻大会决议和校工会的决定，带领会员开展各项工会活动。
2、了解和反映广大教职工的意见和建议;组织本单位教职工积极参与学校和本单位的民主管理、民主监督工作，让教职工知校情，议校事、谋校政，推进基层管理民主化的进程。
3、依法履行维护教职工合法权益的基本职责，参与协调劳动关系和劳动争议工作，促进和谐、稳定的劳动关系和工作氛围。
4、组织开展有特色、有新意、适宜本单位教职工需求地思想教育、业务培训、文化体育等活动，提高教职工的综合素质和生活质量。
5、搞好基层部门工会组织建设，学习先进经验，慰问特困和患病伤亡职工，管好、用好工会经费。
工会民主管理制度
为动员和组织职工参与法院民主管理，保障职工的知情权、参与权和监督权，调动广大职工参政议政的积极性，提高法院民主管理水平，特制定本制度。
第一条各个职工要以《工会法》《劳动法》及其他有关法律、法规为依据，组织职工参与民主管理。
第二条职工民主管理接受同级党组织的领导和上级工会组织的指导，贯彻执行党和国家的方针、政策以及本单位的规章制度，在法律规定的范围内行使职权。
第三条依照法律规定享有政治权利，与法院建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。
第四条职工代表应由员额法官、法官助理、书记员和领导干部组成，其中员额法官、法官助理和书记员不低于60%，女职工和先进模范人物应占适当比例。
第五条职工代表必须由职工民主选举产生。
第六条职工代表对涉及职工权益的管理状况享有知情权；在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。
第七条职工代表有权参加职工代表大会及其工作机构组织的活动，闭会期间可以对本单位执行职工代表大会决议和提案落实情况进行监督检查。
第八条因参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用的'工作时间，有权按照正常出勤享受应有的待遇。
第九条认真学习国家有关法律、法规、政策，不断提高政治思想水平、审判执行业务素质和参与管理的水平。
第十条密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。
第十一条模范遵守国家的法律、法规和法院的规章制度，保守法院秘密，做好本职工作。
第十二条职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督本单位的职工代表，对不履行代表职责的，职工代表大会或职工大会有权决定罢免其职工代表资格。
第十三条听取审议关于发展方针、发展规划、年度计划、财务报告、职工培训计划、招待费使用情况以及实行院务公开、履行集体合同情况等报告，并提出意见和建议。
第十四条审议通过或者否决工资调整和分配方案，劳动安全卫生和劳动保护措施，机构改革、法院改制、减员分流方案及奖惩办法等涉及职工切身利益的重要规章制度。
第十五条审议决定职工福利费使用方案及有关职工生活福利的重大事项。
第十六条工会组织要组织动员职工积极参与合理化建议活动，激发职工工作热情，挖掘职工聪明才智，为法院发展献计献策。
第十七条本办法由法院工会负责解释。
第十八条本办法自印发之日起执行。
工会的论文【】
不可否认，在工会工作已经开展多时的国有企业，已经经历了太多的变革，目前而言工会工作对于企业发展的支持还仍显不足，具体体现在以下几个方面。
（一）当前工会工作的地位弱化，在企业中没有得到相应的重视。企业的基本性质决定了其所有的运作，都是为了通过生产经营活动，来创造和获得利润，同样的，这个属性也存在于国有企业当中。而工会作为当前企业的一个下属职能部门，并没有在生产经营活动中起到链条作用，没有直接在企业的生产经营活动中创造利润，甚至在一定程度上，由于工会举办的活动不合时宜，会影响到公司的正常生产秩序，这样就导致了工会部门在企业中逐渐处于一种附庸的地位。一旦产生这样的影响，工会部门在发展过程中也难以得到来自于企业的支持和帮助。
这种限制主要体现在编制逐渐缩减，工会的工作人员逐渐呈现老龄化，流通性变差；在待遇上有所差异，对于工会工作人员而言，相应的待遇，晋升的渠道远不如企业其他部门的员工宽泛；在紫金使用上，除却工会经费的相应支出，在业务的拓展上，难以得到来自企业的支持，一些花费较大但是能够有力促进工会工作的思路，受限于经济，难以得到实现。长期处于这样的发展态势之下，工会工作的发展和创新举步维艰。
（二）企业工会所承担的职能弱化，职权责任分界不清。工会工作由于当前企业的不断发展，许多只能已经被其他部门的业务所涵盖。在职工维权的方面，工会作为之前职工反映问题，解决问题的一个主要渠道，当前已经被信访部门和武装保卫部门的职责所分流，自身的工作职责已经被弱化；在组织活动方面，工会的活动大部分体现在文体、艺术和竞赛几个方面，但是当前企业不断拓展，各系统有了属于自己活动经费，各项活动的组织能够自发地、小范围地开展，工会组织活动的职能也在一定程度上受到了影响；在当前企业不断发展壮大，企业所涉及的业务增多，跨地域的下属基层单位也在不断增加，这样的前提下，企业工会不得不将慰问、走访职工的权责下放给下级单位，而下级单位的工会能否建立健全，是否以工会名义进行慰问工作，这也是一项逐渐被弱化的职能。
（三）国有企业工会的部分制度已经不适应当前企业的发展现状。随着全国经济的发展，企业的不断进步，这样也要求工会工作应当与时俱进，全面改善当前的工作现状。在当前大部分的国有企业当中，工会工作的制度已经沿用了很长时间，这样就在两个方面上给工作的开展提供了错误的导向。一方面是在制度的具体实行上，一些制度在当前企业的具体情况下，已经不适应当前的经济形势和社会发展了，例如在补助、慰问和活动奖品的发放上，沿用着旧有的标准，但是旧标准在制定的层次上和当前相比，大部分已经失去了自身的意义，较低的标准也难以让员工信服；另一方面，在当前制度的规定下，一些活动已经难以吸引当前企业员工的兴趣，新的问题接踵而至，活动要求强制性参与，参与效果难以保证，旧的制度在一定程度上已经成为了影响企业和谐稳定发展的不利因素。
在当前快速发展的现实情况下，工会工作对于目前而言，其所有职能依然存在，在今后的工作中如何将职能切实发挥出来，主要要从以下三个方面做起。
（一）将工会工作落到实处，提升工会在企业中的地位。和大部分的党务工作一样，工会所开展的各项工作都普遍存在不好量化的问题。作为工会而言，当前开展几项活动，慰问几户困难职工这样的工作内容，都是存在难以考核的问题。要将工会的工作成绩彰显出来，一是要让工作和企业的发展形势相结合，所开展的相关活动要和企业当前的需求息息相关，在活动中宣传企业当前工作任务，时刻为企业当前的工作目标所服务；二是要在企业形成具有企业特色的，年度性的活动，例如职工维权月，企业车间比赛，技术比武等活动，形成一年一度的，有固定模式和固定时间召开的活动，将活动和企业文化的建设结合在一起，让职工对于工会活动的认识更进一步；三是要在维权工作，慰问工作当中，切实发挥出自身的应有职能，通过主动下访，定期“坐诊”的方式，收集来自于员工的诉求，使职工对于企业重拾存在感和认同感。
（二）充实工会队伍，认真履行职责，重树工会形象。工会工作属于点多面杂的一项党务工作，由此可知，对于人员的需求配置也较为严格。一是要在得到企业和员工支持的前提下，要合理规划当前部门的工作内容，对当前工会所承担的工作职责做出细化，对工作业务按照工作量大小进行分工。之后，按照分工的相应要求，向企业申请足够的工作编制，将人员配备到位，以适应企业的工会工作开展。二是要在人员到位后，加强相应人员的履职尽责能力，从思想上教育，从业务上培养，在思想认识上和业务能力上都得到一定程度的提升，尽快打造属于自己的精英工作团队，能够更好地完成当前的工作任务；三是要在工作过程中，发挥出公会的组织协调作用，善于利用当前在企业职工群体当中广泛开展的，有着一定群众基础的活动载体，冠以企业工会的名义，将活动扩大化，专业化，在节省设计时间的同时，得到群众的一致支持。
（三）与时俱进修订工作制度，适应企业当前发展。为了更好地完成工会工作，制度的建设应当摆在首位。一是要修订当前制度中存在的不当之处，对于各种活动和奖励的指标，要以当前的收入水平和消费水平来作为衡量标尺，适当拔高标准以适应当前的发展需求；二是要对制度中不合理的部分进行修订，对于工作项目已经取消，没有指导意义的条款果断给予删减，对于已经随企业发展变化的工作内容尽快进行官方修订，确保各项制度符合企业的实际，符合社会要求，让工作的开展更加流畅，有序。
工会论文范文
今年上半年，在区委和市总工会的领导下，按照年初工作安排,以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，全面贯彻中国工会十四大，河北省工会十大，市总工会xxx和区委七届二次全会精神，按照组织建设夯基础，队伍建设抓根本，切实维权重服务，自身建设强素质，各项工作取得新进展的总体思路和工会工作“三贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作和改革、发展、稳定的大局，做了以下几项工作：
1、区总工会把深入学习和贯彻落实xxx、中国工会十四大及市总工会xxx精神作为首要的任务来抓，结合“创、带、树”及“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的开展，以饱满的热情，积极的态度，深入细致地开展了学习。为方便广大职工的学习，我们购买了各类业务书籍300余册，并积极组织职工参与“创建学习型组织，争做学习型职工”答题。
2、广泛深入地开展了各种法律、法规的学习，上半年，我区工会组织了四次基层工会主席和委员参加的法律、法规学习，深入学习了《工会法》、《职代会条例》、《厂务公开条例》等，为深入细致地开展工作起到了必不可少的指导意义。
3、为加强机关自身建设，订立了每周学习日制度，按照月计划，机关人员每周都要安排半天时间集中学习，学习内容主要是时事政治和业务知识，用理论充实头脑，从而指导实践。同时，积极参加专业培训，上半年，区工会领导分别参加了河北省工会主席参加的建会工作培训班和经审工作培训班及省劳动仲裁监察培训，并取得了结业证书，通过参加培训，开阔了眼界，提高了业务素质。
为认真落实好省总提出的xx年为“组织建设年”的各项工作，深入实施“一三五”组织建设工程，就全区工会的组织建设工作，尤其是对非公企业建会工作进行了重点的突击。今年三月份区总工会对各基层组织的建设状况进行了调查摸底，摸清了应建未建工会的企业有多少，摸准了哪些行业、企业、区域是重点。在此基础上，四月份召开了全系统的建会动员会，将五月份定为建会月，明确了责任，细化了任务，订立了奖惩。会后集中了两周时间到基层抽查与督导。通过三次调度会，及时掌握了各单位进度，树立了两个典型单位，通过组织观摸学习，起到了以点带面的作用。截止到6月20日，发展非公企业工会及基层工会联合会243家，发展新会员10758人。
为充分发挥工会劳动法律监督作用，在企业中广泛宣传安全生产知识，区工会与相关部门成立了安检小组，针对劳动用工、安全生产进行了联查、从而规范了企业的劳务用工，提高了企业和职工的安全生产意识。另外，针对区内上半年出现的几起上访事件，参与了调查与调解，为全区的稳定工作做出了贡献。
今年是省总五年一次、市总三年一次的评选劳动模范、先进集体、先进单位的评选年，区总工会按照评选条件，经层层评比和筛选，在众多侯选者和侯选单位中推荐了一名省级劳动模范、五名市级劳动模范、两个先进集体和两个先进单位，后经省市政府研究决定，全部通过了评审。为弘扬劳模精神，营造学先进、赶先进的良好氛围。区工会和各级工会将劳模事迹及先进单位、先进集体的经验进行了大力宣传，并于“五一”节前进行了表彰，同时号召全体职工向劳模学习，学习他们爱岗敬业、顾全大局、勇于开拓的精神。
四月份，我区工会在南奇乡一亩泉村承办了“桃花节书画家艺术写生”活动，邀请了全国及省著名书画家11人参加了活动，现场书画作品达数百幅，围观群众数百人，起到了传播精神文明的作用。为新市区第三届桃花节增添了光彩，受到区领导及市总工会的好评。“五一”节前，召开了劳模代表座谈会，文教系统、民营企业、农村系统、经济系统、财政系统的部分劳模欢聚一堂，共庆佳节。会后向各位劳模发放了慰问品和电影票。并积极促成了中银大厦、20中学等单位开展了丰富多彩的文娱活动。六月份，组建了新市区职工篮球队，并由区工会领导亲自带队，参加了市总工会主办的保定市“尚泉杯”职工篮球赛，队员们敢打敢拼，取得道德风尚奖。
下半年主要工作安排。
一、继续做好建会工作。
二、继续做好劳动合同、集体合同和工资集体协商等工作。
三、组织工会干部进行集中培训参观学习，提高业务素质。
四、继续做好工会工作信息的编发。
五、下大力做好工会经费的收缴工作。
工会的论文【】
本文主要阐述了一个主要问题，那就是如何加强基层工会的活力建设。由于工会是直接联系并且服务职工群众的，做好基层工作的活力建设才能有效地将广大职工联系在一起，凝聚集体的智慧和力量。此外，加强工会基层工作的有效性和适应性也是坚持具有中国特色社会主义发展道路的需要。因此，必须坚持党的领导，争取最大的行政支持才能有效地提高工会建设的规范性，同时，提高工会干部队伍的素质也是增强企业基层工作活力的重要保证。
增强基层工会活力。
基层工作作为工会整个肌体最微小的细胞是工会全部工作和活力的基础。同时，通过基层工会组织也能够直接体现工会组织的吸引力、凝聚力以及号召力。搞好基层工会活力建设，不仅能够促进工会工作的健康发展，还能有效地提高广大职工工作的积极性以及热情，切实提高工作效率，减少工作事故的发生。因此，基层工会组织工作状况，关系工会整体在社会主义现代化建设事业中的地位和作用，必须高度重视基层工会的建设，切实增强工会基层组织的活力。
基层工会作为落实各项工作的组织者、实践者以及推动者，更是为全部工会工作创造凝聚力的基础。随着现代化社会的迅速变革，企业的组织形式、经营模式以及分配方式发生了巨大的变化，并且形式也越来越多种多样。在这种社会大变革的背景下，社会的各种矛盾以及利益关系变得也越来越复杂，因此，为了能够坚实地走在具有中国特色的社会主义道路上，必须通过进一步加强基层工会的活力建设，不断地增强基层工会工作的有效性和适应性。
我国企业随着现代化社会的不断进步发生了翻天覆地的变化，新建的企业越来越多，随之而来的就是职工队伍不断地壮大，因此，组建工会的难度以及发展会员的任务变得越来越艰巨；虽然非公有制企业的工会得到了快速地发展，但是工会的基础工作仍旧十分薄弱，并且随着发展的速度，这种矛盾变得越来越突出；此外，基层工会真正发挥的组织作用与职工对工会的期望值存在很大的差距。因此，必须认真贯彻落实《关于进一步加强基层工会工作的决定》的精神和思想以更好地发挥基层工会的作用，认真贯彻文件精神不仅能够有效地增强工会的活力，还能有效加快工会组织的建设以及社会主义建设的步伐。
将广大职工的思想以及智慧统一到“十二五”规划的总要求上来，并通过努力实现其既定的目标任务；第二，工会对于协调企业中的劳动关系以及稳定劳动关系都起着其他组织无法取代的重要作用；第三，企业基层工会工作的重要内容包括：建设和谐稳定的劳动关系、建设“四有”职工队伍以及全心全意为职工办实事。因此，只有加强基层工会的活力建设，才能让工会真的是为职工服务，职工才能体会到企业对自己的关怀，然后以更饱满的热情投身工作中，促进企业持续稳定发展的同时还有助于促进和谐社会的建设进程。
应该将企业作为工作的重点，只有这样才能更好地提高企业基层工会的活力。企业基层的工会建设需要提高，进而达到一个新的水平，因此，应针对不同类型的企业加大调查研究的力度来准确地把握企业改革发展在目前的发展状况以及将来的发展趋势，然后再发现本企业职工遇见的问题和困难，将其作为工会工作的。重点，结合这些困难和问题提出解决的办法、措施以及建议，最重要的是认真落实。
企业作为增强基层工会活力的重点，必须强化基层工会组织的建设工作。为了不断地提高工会的组建率以及职工的入会率，应当根据企业以及职工发展变化的实际情况制定组建工会的目标。为了不断增强工会组织的凝聚力和影响力，在推动基层工会有序开展的同时，还应积极探索进城务工人员入会的各种形式，使企业工会迸发出勃勃生机。
3.1增强企业基层工会活力，必须坚持党的领导，争取行政的支持实践证明，增强基层工会的活力建设以及发挥好基层工会的重要作用必须要有党委的重视以及行政的支持。为了有效地促进改制和新建企业工会工作能够健康地发展，必须坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思想。此外，为了帮助工会解决实际工作中遇到的问题，还应当坚持政府与工会、企业行政部门与企业工会形成的联席会议制度。由于加强工会的活力建设工作受到了行政部门以及党委的重视和支持，同时各个相关部门的积极配合，形成了齐抓共管的良好工作局面，有效地提高了工会工作人员工作的热情和积极性，从而为职工提供了更多的便利和服务，为企业的良好发展打下了坚实的基础。
3.2增强企业基层工会活力，必须围绕大局组织职工开展各种有益活动定期组织广大职工开展各种有益于身心健康的活动，不但可以增强各级工会的活力，而且能有效地发挥基层工会应有的作用，同时也是实现工会组织作用最有效的途径。如：围绕经济建设开展各项经济技术的创新、创优活动，通过这样的活动能够有效地提高职工队伍的技术水平，同时还能全面提高职工整体的素质水平。由于通过这项活动提高了广大职工的技能水平，从而也提高了企业的经济效益；如通过“建家”的活动，将基层工会建设成为职工温暖的家，不但让职工得到了归属感，而且还增强了广大职工的主人翁意识，将企业当作自己的家，不仅增强了企业的凝聚力，还提高了企业的效益；单位通过开展“双爱双评”的建家活动，在推动各项法律法规在外资以及民营企业贯彻实施的同时，还有效地激励并提高了广大职工爱岗敬业的热情；为了帮助单位中困难的职工，单位组织了送温暖活动，不仅帮助了困难职工，还能使得职工具有感恩之心，以更好的心态去工作，回报企业，回报社会，这样的工会才能真正起到了纽带和桥梁的作用。
3.3增强企业基层工会活力，必须加强基层工会的规范化建设为了保证工会组织具有鲜活的战斗力，应当加强基层工会的规范化建设。首先，必须不断地完善和规范基层工会组织的领导体系。此外，为了创新工会的组建形式以及大力发展联合工会委员会，工会应当本着便于发挥基层作用以及便于接受基层党组织领导为出发点，并结合职工的就业形式以及基层单位的分布特点。同时还应当选拔一批具有事业心、责任感以及热爱工会工作具有群众基础的工会领导班子以加强基层工会的建设。其次，还要不断地推进基层工会法制化、群众化以及民主化的进行，以不断地加强和规划基层工会民主和工作制度的建设。
3.4增强企业基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍素质为了全面提高基层工会干部队伍的素质，应当强化队伍的三个意识：第一，仅仅围绕党和政府的工作大局开展工作，同时将思想、行动以及政治与中央保持一致，即强化基层工会干部队伍的政治意识；第二，强化其责任意识、树立强烈的事业心以及乐于奉献的主人翁精神；第三，强化群众意识，通过倾听职工的心声和要求改进工作方法，从而设身处地地为广大职工服务。此外，为了适应并不断开创工会工作的新局面，还应当提高基层领导干部队伍观察分析问题的能力、改进工作方法的能力、处理问题以及化解矛盾的能力、协调沟通的能力以及独立工作的五种能力。
工会只有切实地为广大职工办实事，办好事，想职工之所想，急职工之所急，才能凝聚广大职工的力量，提高职工工作的积极性，从根本上实现工会的作用。只有提高了广大职工的积极性以及主人翁精神，才能更好地服务于企业，为企业创造更多的效益，保证企业持续稳定地发展。
[1]王承宗。关于增强基层工会工作活力的几点思考[j]。工会理论研究（上海工会管理干部学院学报），2007（03）。
[2]刘国学。关于新时期基层工会组织的责任[j]。企业家天地下半月刊（理论版），2009（04）。
[3]李永功，张爱云。如何增强基层工会的活力[j]。文体用品与科技，2011（09）。
[4]刘延明。浅论如何激活基层工会活力[j]。工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2005（04）。
[5]王天林。社会转型与工会使命――全球化背景下中国工会的艰难困局及其瓶颈突破[j]。清华大学学报（哲学社会科学版），2010（03）。
工会民主管理制度
为适应新时期工会工作的需要，加强机关工会工作制度化、规范化管理，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，结合我单位实际，制定本制度。
（一）机关工会是在局党组领导下，由机关在职职工根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，自愿结合起来的工人阶级的群众组织。
（二）机关工会是党组织开展群众工作的有力助手和密切联系机关广大职工的桥梁和纽带，是促进机关改革、发展、稳定的重要力量，是机关职工合法权益的代表着和维护者，机关在职职工都有依法参加组织工会的权利。
（三）机关工会以宪法为根本的活动准则，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。
（四）机关工会的`合法权益受法律保护。各部门应当支持工会合法开展工作。
（一）坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大职工，协助单位党组织搞好职工的政治理论学习。
（二）围绕机关中心工作开展适合单位特点的文化体育等活动。
（三）代表职工利益，依法维护职工的合法权益。
（四）协助和督促做好有关职工社会保险、劳动保护等工作。与有关部门协商解决涉及职工切身利益的问题。
（五）加强自身建设，依法收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产。
（六）要积极配合机关支部搞好职工思想教育，做好职工思想政治工作，广泛开展谈心活动。
（七）维护职工的休息、休假权利，协助和督促组织好职工的短休和休假活动。
（一）每年定期召开工会委员会议。
（二）每年定期组织职工开展适合机关特点的文化体育活动。
（三）配合党组织教育职工努力学习科学文化知识，不断提高职工的思想道德、职业道德水平和综合素质。
（四）支持和配合做好机关妇委会工作，每年组织妇女干部开展一次集体活动。
（五）积极开展“送温暖”活动，关心困难职工生活，努力为困难职工办实事、办好事。
（六）根据机关实际做好慰问、安抚工作。
（一）会员会费的缴纳。工会会员按个人每月工资收入总额交纳0.5％的工会会费。会费由本级工会独立使用。
（二）机关根据财力和实际情况，每年给予工会一定的经费补助，以弥补工会经费的不足。
（三）工会经费开支主要用于职工开展教育、文娱、体育、宣传以及其他活动方面的开支。
工会基本职能研究论文
1、部门工会委员要遵守国家法律、法规和学校、各级工会及本单位的各项规章制度;配合本单位党政领导开展工会工作，认真履行工作职责，认真完成校工会和部门工会布置的各项工作任务。
2、基层部门工会委员要牢固树立全心全意为教职工服务的意识，热爱本职工作和工会工作，善于团结广大教职工一道工作，要勇于吃苦，乐于奉献，真心实意、热情地为广大教职工服务。
3、基层部门工会委员要加强学习，不断提高自身的政治觉悟、业务素质和工作能力。注意总结工作经验，发现问题，探索社会主义市场经济条件下工会工作的途径和方法，开创工会工作新局面。
(二)分管工作职责。
主席工作职责。
1、主持基层部门工会全面工作，定期召开工作会议，研讨工作，制定工作计划，进行年终工作总结。
2、参加学校及有关部门召开的会议，积极完成教代会、校工会安排的工作任务，积极参政议政，发挥应有的作用。
3、协调好与党政和委员之间的关系;勤奋务实，乐于奉献，勇于创新，团结全体委员一道做好工会工作。
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学习工会法再认识工会的性质论文
合作学习教学模式已经在教学中广泛运用，收到了很好的效果。但还存在着一些问题，如：合作小组建构不合理；合作过程组织无序；合作内容价值不大或毫无合作价值；合作学习没有结果等。要知道合作学习教学模式的目标是：通过师生，生生之间的合作、对话，在学生知识形成的过程中，获得知识、技能，形成合作意识，培养合作能力，在情感、态度、价值观方面得到发展，形成良好的个性品质。为实现这些目标，有效地进行合作学习，必须做到以下几点：
一、要建立合理的合作小组。
要注重男女生的搭配，成绩不等的.学生搭配。这样才能保证每一个合作小组有效地进行合作学习。
二、要营造合作学习环境。
合作学习理论认为，学习是满足个体内部需要的过程“只有愿意学，才能学得好”。教师的任务是要营造一个互相尊重，心理相容，关系和谐的学习环境，使每个学生不论学业成绩好坏都能平等地参与到学习活动中，从而提高学生的学习兴趣和主动性，让学生消除种种顾虑，敢于回答问题，乐于讨论问题，勤于探究问题，实现师生、生生多向交流，多边互动，使学生在轻松愉快的学习气氛中获得知识，增长才干，学会与他人交往。如学习《背影》一文时这样创境：同学们，还记得孟郊的《游子吟》这首诗吗？让我们一起来把这首诗背诵一下。(师生齐背。)是啊，慈母手中线牵动着母子两颗心，成为歌颂母爱的佳句。今天我们要共同学习一篇表现父子深情的散文――《背影》。歌颂父亲，一般是正面描写父亲的高大形象，这篇课文却写父亲的背影，写父亲不美的外表、动作和不漂亮的语言。写爱的文章，往往有淋漓尽致的描写，这篇课文的语言却很朴实。那么，这篇课文的感人力量从何而来呢？请大家带着这个问题，认真阅读课文。这样巧设悬念，利用阅读期待，激发学生急于阅读课文的欲望。
三、要善于组织有价值的内容来开展合作学习。
在进行合作学习时，教师应组织有价值的问题进行合作讨论，不能一有问题，不管合适与否，难易如何，甚至把一些毫无讨论价值的问题拿来讨论，这样会造成合作学习的高耗低效。因此，提出的问题要有一定的挑战性，是个体独立学习解决不了的问题，而且还应有一定的现实意义，有利于激发学生的主动性与小组活动的激情，以发挥集体的创造性。当然提出的问题还要具有开放性和一定的探究性，使学生在学习过程中形成积极的探索和创造的心理愿望，在探究合作的过程中思维产生激烈的冲突、碰撞，从而能做到取长补短，加深对问题的认识。如有位教师在讲授三角形面积的推导过程时，由于三角形面积的推导过程有多种方法，而学生考虑问题比较单一，往往想不到多种答案，这时采取了合作学习的形式，引导学生相互交流，就可以得到多种答案。
四、要在合作学习前先进行自主尝试。
讨论没有深度，也就不可能有真正的互动，使合作流于形式，得出的结论也只是少数学生的观点。所以，教师要给学生独立学习的时间，允许学生根据自己的能力水平、个性特点，自主地、能动地、自由地、有目的地进行独立思考，自主尝试解决问题，突出个性化学习，真正确立学生的主体地位。
如学习《犟龟》一文时，在学生对犟龟的“犟”有了一定的体会后，提出问题：已经有三种动物劝阻犟龟，都不能使它退缩，想一想，犟龟在路上还有可能遇到哪些动物的劝阻呢？有学生举手回答：老虎、兔子、狐狸、刺猬……这时教师接着提问题：请每个小组以一种动物为对象，想象它会怎样劝阻犟龟？而这只犟龟又会怎样回答呢？先自主尝试后再讨论，并将讨论好的对话写下来，小组成员分配好角色，然后各小组进行二场精彩的对话表演。十分钟后，有一组推荐了两名同学进行的是兔子和犟龟的对话：
兔：啊呀，这不是又笨又蠢的乌龟吗？你这是要去哪里呀？
龟：兔子老兄，你好。我要去参加狮王的婚礼。
兔：什么？参加婚礼？哈哈哈哈……，真是天大的笑话！就凭你慢得出奇的速度，还妄想去参加狮王的婚礼，别做白日梦了。
兔：你……你……哼！上次，那……那是我疏忽大意，才让你钻了空子，这次可不一样，时间可不等你！我都担心自己的飞毛腿赶不上，何况你呢！我劝你还是赶快回去吧！
龟：很遗憾，我的决定是不可改变的，我相信“世上无难事，只怕有心人”，我一定会到达的。
其他小组也分别表演了老虎、狐狸等和犟龟的对话，像这样的问题，既有独立的思考，又有小组成员的合作；既培养了想象、创造的能力，又培养了学生合作表演的能力。如果提出的问题通过自主学习就能解决，那就大可不必合作讨论。
五、要有效地组织讨论。
为在合作学习的自由而热烈的氛围中，难免会产生脱离主题说闲话的现象，教师可采取扣分制的办法。小组各成员违纪被扣分会影响小组最终成绩，可以用小组各成员监督的力量来控制这一现象。教师要充分发挥主导作用，加强对合作学习的监控，要通过观察了解学生在干什么，有什么不理解，他们在合作中遇到了什么问题，发现问题后适时地介入小组活动并加以指导。特别是对敌意捣乱，扰乱小组讨论秩序的学生，要严厉批评，耐心教育，使他们积极主动地参与讨论，充分尊重与众不同的思路和独到见解，吸纳与众不同的观点，防止个别优秀生的“话语独霸”现象。当小组讨论无法进行下去时，教师应提出一些启发性的问题，使小组讨论顺利开展；当小组讨论有了一定结果时，要注意开展集体交流，真正实现相互沟通，相互补充，达到共识、共享、共进的目的。
六、要做好总结、评价。
教师在合作学习后的总结是十分必要的。对合作内容作出必要的归纳和总结，以便学生了解自己小组的学习成果，自觉弥补缺陷与不足，又要对学生在合作学习中的表现作出评价性的总结，评价的对象以小组为单位，评价的内容主要是合作小组的学习态度，学习方法，学习能力，学习效果等，要注意发挥评价的正面导向作用，对协作良好的小组予以表扬，教师对学生的见解给予分析、反馈，促使学生改善学习。
如在学习《骆驼寻宝记》一文时，教师可让学生回顾探索骆驼寻宝的过程，并思考：今天合作探究的主要收获是什么？在骆驼寻宝的过程中，还有哪些动物加入了寻宝的行列？它们都寻到宝了吗？骆驼寻到宝了吗？在它眼里什么才是宝？教师可根据学生回答进行总结。另外，教师还要对各小组的合作情况给予评价，可以先“小组自评”、然后进行“组间互评”从而总结合作成功的经验和不足，分析存在的问题及原因，并进行讨论，提出改进建议，使学生学会更好的合作。
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学校工会宣传工作论文
三、会议主持人:校学生会宣传部部长曾凡阳。
五、出席人员:。
校学生会执行主席郑洪菲。
校学生会主席团主席李雨霏。
校学生会宣传部副部长欧阳泽谭铸宋婧。
各学院学生会宣传部部长(20名)。
六、列席人员:。
七、会议主要内容:。
校学生会宣传部部长曾凡阳对20下半年学生会宣传部的工作进行了概括总结。在过去的半年里，校学生会宣传部工作出色、成绩突出，主要表现在以下四个方面:。
第一，以服务成长为核心，紧贴学生会文化发展动向，打造系列化品牌宣传新形象;。
第三，以综合实践为载体，增强学生会成长服务理念，引导思想建设新突破;。
第四，以结合自身为前提，调整部门内部管理模式，推动项目化工作理念新进展。
曾凡阳部长指出，回顾和总结过去半年的宣传工作，充满艰辛，但也满怀收获，每一个活动的成功举办，每一点进步，每一份收获都包含着各级领导老师的关怀和鼓励，也受益于兄弟部门的帮助和协调，同时也凝结着每一位宣传部成员的智慧和汗水。在新一年的工作中，宣传部必将能以一个全新的面貌迎接各项考验，向学校和学生会递交一份让人满意的答卷。
李雨霏主席向在座的参会代表们宣读传达了今年我校宣传工作的要点，以“科学、实效、特色”为总方向，进一步完善我校学生宣传工作信息化建设以及建立健全我校团学信息宣传平台为具体要求，例如利用多种宣传方式宣传、开展部门工作交流座谈会、各项相关技能培训等等……将我校的宣传工作进一步提升到位。
各学院的代表们就六十周年校庆我校的宣传工作做了积极的讨论，其中包括宣传的方向、方式形式、时间、特色等等都做了相关的讨论，而目前的工作重点在于响应学校号召做好征集校旗、校歌的征集活动。郑洪菲主席表示，各学院可以发挥自身学院的学科优势带动学员们积极参与此项活动，为学校做贡献，也建议各学院在四月份之内将六十周年校庆的早期宣传工作做好，使每一位同学和老师都了解这项活动并参与其中。
4、校学生会主席团主席李雨霏发言。
李主席在发言中表示，过去半年校学生会的宣传工作成效显著，各学院的大力支持是功不可没的，在此感谢各学院，也感谢来参会的代表们。其次，李主席也指出宣传工作是一门需要坚持的.工作，需要各位从事这项工作的同学们要保持积极性，讲究方法，不拘于古，结合多种方式进行宣传工作。
5、校学生会执行主席郑洪菲发言。
郑洪菲主席的讲话中强调，校学生会与各学院的学生组织是一体的，是共同成长相互促进的关系，应当相互帮助共同合作，历史遗留下来的“层级观念”以及工作上带有个人偏见的不良现象应当予以纠正，这样才能保证学校的各项活动有序成功的展开。
各位代表就在自己的宣传工作中所遇到的问题以及解决经验进行了交流学习。
最后，郑洪菲主席就此次会议向宣传工作提出三点总结性观点:。
一、明确宣传工作的重要性，包包括其准确性、完美性与重视性。一个活动的宣传方式、内容、特色对其活动的成功性与完美性都有起决定性的作用，而宣传工作者也要明确自身的定位，不要看低自己的工作。
二、把握宣传的方式方法。作为宣传工作的领导者，要思考现行的宣传方式有哪些，哪些用过了，用出了什么特色;没用过的又是什么原因，是条件不允许还是自己的不用心?要突破现有的宣传方式，寻找多种宣传渠道，与时俱进利用新的方式去做宣传。
三、注重培养与传承。“培养”是人才的培养，不仅仅是继任人员的培养也包括自己自身的培养，要将大学的时间充分利用起来，提升自己。而“传承”指的是传承一些好的宣传方法、途径、特色以及经验，使得好的作风继续发扬。
八、会议决议:。
1、建议各学院每月至少发布一篇学院动态新闻至学生会，加大学生会网站的信息量。
2、有关六十周年校庆的细节问题的讨论，将成立宣传部专项委员会日后进行工作交流。
九、与会成员合影留念。
基层工会工运论文范文
一年来,我园工会在上级教育工会和园务会、党支部的正确领导关心下，始终坚持以“科学发展观”精神为指导，充分发挥工会组织联系党、政、群关系的桥梁和纽带作用，积极调动教职工的积极性和创造性，努力维护教职工合法权益，认真全面地履行了工会的基本职能。现对一年来的工会工作自查自评如下：
一、认真学习法律法规，提高教师法律意识。
一年来，工会配合党政对教师的政治学习，组织教师学习了《工会法》、《劳动权益保护法》、《中小学教师职业道德》等，并组织了全体会员参加了普法考试。通过学习，使全体会员把握了政治大局，在思想上更加牢固地树立起“法”的概念，提升了全体教职工的整体素质。
二、以师德为中心，建设一支高素质的教师队伍。
1、树立教育新理念。以《纲要》为行动指南，指导工作实际，根据我愿园本教研课题《幼儿良好行为习惯的养成》和教师自身特点，引导教师投身教改、研究实践。
2、开展师德活动，努力提高教师修养。一年来，组织教师深入学习了“党的十七大精神”、“科学发展观”等,并结合自己的教育体验进行反思，使每位教师对十八精神和科学发展观的基本含义和具体要求有了更深刻的理解，形成了正确的人生观，价值观，纪律不散、工作不松、坚忍不拔、团结拼搏。
3、开展教育教研活动，提高教师教育水平。配合园内开展了语言教学比武、《幼儿良好行为习惯的研究》活动观摩、五项全能基本功比赛等活动，从而提高了教师的专业素质。今年我园送省里参赛的三节语言活动，分获省一、二、三等奖。
4、开展丰富的娱乐活动，增强教师活力。组织会员进行了“庆五一”联欢晚会、“庆祝建国六十周年红歌会”活动，平时组织教师进行聚会、户外野餐、为教师庆祝生日等。通过活动，愉悦了教师身心，提高了工作效率，突出了工会组织、协调、服务的作用。
三、坚持校务公开，发挥工会的监督职能。
我园工会注重增强教师的主人翁精神，鼓励工会会员参与学校的民主管理。5月份，我园召开了第三届教代会，就“艺术中心的承包问题”和“借调老师参与集资门店分红的问题”进行了讨论。11月份，组织全体工会会员对园领导进行了集体评议。
幼儿园工会根据上级部门“园务公开”的'意见精神，通过会议公开、园务公开栏公开等形式，在学期初、各季度、学期末对幼儿园财务工作进行公开。平时不定期的对幼儿园建设、活动、制度等进行公开。通过园务公开的组织实施，使教职工对幼儿园发展、管理的方法、工作的程序有了全面深入的了解，全面调动了广大教职员工的积极性，增强了广大教职工参与管理幼儿园的意识。
四、维护教职工合法权益，大力开展送温暖活动。
1、关心教师及其家属。遇到老师及其直系家属生老病死时，工会委员与园领导都会前往关心看望，全年慰问20余人次。一月份，工会走访了幼儿园特困教师廖明英，并送去过年物资及慰问金。教师节与重阳节，分别走仿慰问了8位退休老教师。
2、积极组织教职工参加了补充医疗保险和女职工两癌保险。开展了《教师的心理健康》、《教师如何预防颈椎与腰椎的疾病》等健康讲座。为了教职工有个健康的身体，5月份组织教职工进行了体检，受到了教职工的好评。暑期配合园务会组织教职工到云南、贵州参观学习。
3、发扬“一方有难，八方支援”的精神。三月份组织全园师生向若水中学患白血病的李xx老师捐款3692元，十月份发动教师向患癌症的退休喻老师一家捐款450余元。
一年的工会工作即将结束，对照评分细则，自查自评为：“较好”，在创建“教职工之家”和上交信息材料等方面还存在很多不足。本着以服务为根本，健全活动制度，深化活动内容，我们将再接再厉，使我园工会工作再上新台阶。
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基层工会工运论文范文
基层工会档案是各级机关、企事业单位档案的一个重要组成部分。基层工会档案工作是对工会组织发展历史轨迹的体现，也是对工会组织自身形象和价值观追求的重要反映，对进一步促进工会工作的发展具有十分重要的借鉴和参考价值。当前，随着经济的发展和新科学技术的不断应用，我国社会的现代化水平不断提高，基层工会中的传统档案管理方法已不能满足工作的实际需要，因此，工会档案管理工作必须实现现代化、以适应工会事业和信息化社会的发展。
基层工会档案管理现代化不仅涉及新的技术装备、新的技术手段的运用，而且涉及档案事业管理思想、管理方法的现代化问题，涉及档案干部队伍素质的现代化以及档案工作的标准化等诸多问题。可以说，基层工会档案管理的现代化关系到整个工会档案工作的方方面面，其基本内容包括以下几方面：
档案管理工作的实质是文献信息的处理开发工作。要建立一个现代化的基层工会档案文献信息处理系统，关键要解决档案信息的收集、整理、鉴定、保管、检索与利用服务等的现代化，所以电子计算机技术、缩微复制及其他声像技术的运用尤为重要。
1、电子计算机技术的运用。电子计算机技术的运用对整个社会产生了巨大影响。档案工作运用电子计算机技术可以说是一次重大的技术革命。计算机技术在基层工会档案管理工作中具有十分广泛的用途，其前景十分诱人。
2、缩微复制技术的运用。在档案工作中运用缩微复制技术主要是解决档案实体的保管和贮存问题。随着缩微技术的发展，其存贮密度越来越大，而且规格统一，记录档案原文准确，检索方便，且价格比较便宜。
3、激光光盘技术的运用。激光光盘系统是比缩微复制技术更加先进的现代化存贮手段，比计算机磁盘的存贮量也大得多。每张5英寸光盘可存贮2万页a4纸文件。通过激光束读、写的档案信息，存贮在光盘中，不仅便于保存，而且可以与计算机联网，实现高速检索。
4、静电复印技术的运用。静电复印技术是电摄影方法的一种。将光敏半导体附着在适当的基体上制成感光版，经过充电曝光，在感光版表面形成电荷潜影，再经过显影定影取得复印副本。其特点是操作简便，应用范围广，图像耐久性强，在基层工会档案工作中的运用相当普遍。
5、声像技术的运用。录音、录像、摄影等技术，在基层工会档案工作现代化进程中也占有一定的地位，具有独特的作用。
档案工作从本质上看是一项管理工作，不仅要管理档案，也要管理档案机构。档案管理人员只有运用科学的思想、方法对档案工作进行组织管理，才能达到档案工作的目标。
1、加强管理思想的现代化。档案管理人员，尤其是组织领导者应根据社会发展和基层工会档案工作的实践，从指导思想上认识档案管理现代化的重要意义，抛弃传统管理中不科学、不合理的因素，代之以科学的组织管理思想。
2、注意管理方法的科学化。积极采用现代管理方法的优秀成果，改变单纯以行政手段进行管理的做法。在管理方法中把经济方法、法律方法、社会心理方法、政治教育方法等有机结合起来。
3、强化组织机制，提高组织管理效率。应根据基层工会档案工作实际，按照科学的组织理论对档案组织的体制、设置原则、内部机构、人员编制、运转程序、决策过程等进行有效管理，通过必要的措施和手段保证组织机构的效率，充分发挥档案的社会效益和经济效益。
在基层工会档案工作现代化进程中，现代化的设备、现代化的技术方法都需要具备现代化思想的人去掌握运用。就目前的状况来看，在基层档案工作技术装备上实现全面的现代化仍是比较困难的，而且即使装备现代化了，以目前工会档案干部队伍的知识素质也不能充分发挥其作用。国内一些档案部门的现代化装备没有充分发挥作用，甚至被闲置起来，其关键是人员素质问题。所以，建设一支具有较高知识素质的档案干部队伍是基层档案工作现代化的根本保证，否则，现代化将无从谈起。
（一）档案管理现代化意识淡薄。
档案管理现代的首要内容是管理思想的现代化。由于工会的工作性质，很多领导认为工会的工作就是慰问、发放福利以及举办文体活动，和单位的发展以及效益的提升没有太大关系，所以对工会档案管理工作没有充足的认识，在工作中经常会出现资料收集不全以及保管不善的问题使得一些现有工会资料没有实现其真正的利用价值。多年来，档案管理现代化是人们探讨的热门话题，但由于档案意识薄弱，大多数单位也仅仅是把它停留在话题上，由此出现了领导不重视，资金投入不足，设备陈旧落后，对档案管理现代化进程中出现的新情况、新问题缺乏深入研究和具体解决方法等若干问题，严重影响了档案管理的现代化进程。
（二）档案管理人员业务素质亟待提高。
档案管理现代化的主要内容和核心就是计算机技术的应用。这就要求基层档案工作人员不仅具备图书、情报、档案学的专业知识，还需具备现代信息技术应用能力和信息加工处理能力等。但是，当前，很多基层工会干部变动频繁，加上大部分档案管理人员身兼数职，不能将全部精力投入到档案工作。一些工会组织的档案管理人员没有经过专业知识培训，基本业务水平和能力低，很多时候只是在档案管理工作中应付；有的甚至没有配备专职负责档案管理的干部，致使工会工作的信息资料白白流失。上述这些将成为制约基层工会档案管理现代化的瓶颈问题。所以，加快培养和造就一批信息化建设的管理型、技术型和复合型人才是当前工会档案管理工作的当务之急。
（三）档案管理工作不规范。
这主要表现在：
第一，档案管理相关制度不完善，没有对资料进行妥善保管。很多基层工会对档案的收集、归档、保管以及借阅等方面建立完善的制度，档案管理人员缺少相应的'责任心，资料收集不健全，没有及时进行整理，有些工会组织档案保管条件比较差，时间久了档案资料就找不到了，资料丢弃现象十分严重。
第二，执行制度不严格，组卷混乱现象严重。有些档案管理人员并没有按照相关要求对文件进行归纳，大部分案卷缺少卷内目录，组卷混乱现象比较严重，没有进行简单的分类，甚至把各种资料混在了一起。上述现象不仅影响了工会组织的形象，也制约了工会档案管理现代化的发展。
（四）档案管理基础设施薄弱。
由于经济条件的限制，部分工会档案部门不能在档案管理现代化方面投入足够的资金，使得在档案管理软硬件配备和基础设施上，大多采取因陋就简、因地制宜的原则。很多工会因为办公条以及经费的限制，没有建立专门的档案室，而是和工会办公室在一起，办公、阅档、保管为一室。这样不仅不能正常办公，还会对档案管理造成影响。
（一）更新观念，增强档案管理现代化意识。
在实现基层工会档案管理现代化的进程中，首先要提高领导干部的现代化认识，他们掌握着地区或单位档案工作现代化的命运和前途。其次基层工会档案管理人员也要牢固树立依靠科技进步和科学管理的观念，建立与时代同步的档案意识，克服对档案管理现代化的片面认识，切实转变对档案重管理轻利用、等客上门、封闭保守等思想观念，实现档案管理的被动式服务为主动式服务，将封闭式服务转化为开放式服务，进而有计划、有步骤、积极而稳妥地开展基层工会档案现代化建设。
（二）加强基层工会档案人员的培养，提高业务能力。
要牢固树立人才资源是第一资源的思想，抓好基层工会档案人才的培养，不断提高档案人员的自身素质，以人力资源开发推动工会档案管理现代化进程。首先要提高工会档案人员的基础素质，树立标准意识。其次加强对信息技术应用能力的培训，学习与档案信息化相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理知识、外语知识等，从理论和实践上认真解决档案专业与各种现代化管理专业相结合的问题，提高工会档案管理人员的业务素质，以满足基层工会档案管理现代化发展的需要。
（三）加强工会档案管理制度建设，实现档案管理的制度化、规范化与科学化。
工会档案管理制度是工会档案管理现代化的制度保证。第一，建立健全工会档案管理相关规章制度，主要包括：制定归档范围、归档时间、归档实施等办法；制定档案资料保管期限和借阅等方面的规章制度；制定各级工会档案资料收集、管理细则和呈报要求；制定工会档案管理人员岗位职责；制定档案管理人员基本素质能力要求等。第二，对工会档案工作的相关程序进行严格管理，，确保档案收集、汇总和归档工作的顺利开展，同时还要定期对这一工作做好检查、指导和督促，一旦发现问题就要及时解决，是制度真正成为工会档案管理现代化建设的制度保证。第三，建立工会档案管理工作的相关考核机制，实行动态管理，推动工会档案管理工作实现制度化、规范化与科学化。
（四）加快软硬件设施建设，实现技术和装备的现代化。
这是实现基层工会档案管理现代化的物质基础和保障。要加强工会档案管理的现代化建设，首先就要加强软硬件建设，尤其是基础设施建设，加大资金投入的力度，及时配备计算机、扫描仪、光盘刻录仪、互联网设备等现代化办公设备，提高计算机、网络技术的应用程度，充分发挥现代科技、缩微技术在工会档案管理中的作用，加速实用、通用软件的研制，加快档案信息数字化处理步伐。其次，要建设和完善局域网，特别是单位内网，使各项工作都实现网络化，这将大大加快工会档案管理的规范化和信息化，实现档案资源、服务对象与需求的扩大化。
总之，基层工会档案管理现代化是一项复杂的系统工程，对工会工作的开展有着极为重要的作用，需要充分调动各方面的积极性，相互配合，共同努力，使工会档案管理工作形成一个科学、规范、合理的现代化管理体系，真正实现工会档案管理的智能化、自动化，提高工会档案管理的整体水平，推动工会档案工作的持续发展，使之更好地为经济社会建设服务。
参考文献：
[1]王云庆、现代档案管理学[m]、青岛：青岛出版社，、54—59。
[2]曹麦宁、浅谈高校工会档案管理的现代化和信息化[j]、杨凌职业技术学院学报、，9（2）。
[3]叶冬花、浅谈基层工会档案管理的现代化和信息化[j]、低碳世界、（9）。
[4]王莉、浅谈档案管理现代化[j]、图书与档案、2014（11）。
完善评估机制,深化民主管理的管理论文
专业技术职称制度是国际上通行的对专业技术人员进行评价和管理的制度。职称是专业技术人员的学识水平、技术水平、工作才能和工作成就与贡献的重要标志，建立职称社会评价机制是深化我国职称制度改革的必然趋势。
一、专业技术职称制度改革的历史背景。
我国职称制度改革经历了从解放初期至上个世纪50年代末的技术职务任命制度，到1977-1983年的技术职称评定制度，再到1986年的专业技术职务聘任制度的发展过程。先后出现了六种具体评价模式：第一种是新中国成立以后，对原获得的技术职务基本上予以确认和保留，由单位领导和组织部门考核任命;第二种是1955年至1965年，我国在卫生、科研、高教及工农林水系统实行的专业技术职务任命制度，这种模式的特点是只聘不评;第三种是1978年至1983年我国实行的专业技术职称制度，这种模式的特点是只评不聘，只是一种荣誉性的学术称号;第四种是1986年以来实行的专业技术职务聘任制，其特点是评聘结合，先评后聘;第五种是评聘分开模式，其特点是放开资格评审，控制职务聘任;第六种是单位自主聘任模式，其特点是评聘统一于单位内部，只聘不评。
中央《关于进一步加强人才工作的决定》提出，要“建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制”，这是中国人才评价机制的重大突破。建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，重在确立标准、改革方式和完善科学的评价手段。在规范职位分类与职业标准，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系的基础上，必须改变计划经济时期那种单一评价主体的人才评价方法，发挥社会化的人才评价机构作用，增加透明度和群众参与程度，确立相互有所区别的评价主体和各有侧重的评价方法。
二、建立职称社会评价机制的现实意义。
所谓职称社会评价机制，就是职称评定由社会各专业协会或各行业中最有声誉的专家组成的职称社会评价团队来承担完成，而政府人事管理部门负责其相关政策执行及其评审质量监控亦即职称评定与质量监控互动的工作机制。建立真实意义上的职称社会评价团队来承担完成全社会专业技术人员的职称评定工作，不仅有其客观必然性，而且是完全可行的。
随着社会主义市场经济改革逐步深入及非公有经济不断发展壮大，工资、住房、养老、医疗保险等各项配套人事制度改革先后启动，广大专业技术人员迫切希望通过相应的职称社会评价团队为自己评定职称，使自身价值能够被全社会及时认可。因此，建立职称社会评价机制是主动适应我国社会主义市场经济发展的客观需要，是深化职称改革、落实科学人才观的内在要求，是加强专业技术人才队伍建设的有效途径，是实现与国际职称制度和用人制度接轨的必然选择。具体来说，建立职称社会化评价机制，有以下五个方面的作用：
1.有利于厘清职称与职务的概念。职称与职务是两个不同的概念，两者既相联系，又有区别。职称是标志专业技术人员学术水平、工作能力和工作成就的等级称号，职务是指根据实际工作需要设置的，有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和相应的学术技术水平及身体健康状况才能担负的专业技术工作岗位。从严格意义上来说，职称属于人才评价范畴，职务属于人才使用范畴。实践中普遍存在将评定“专业技术职务任职资格”与评“专业技术职务”混为一团的现象，使绝大多数专业技术人员甚至不少实际从事该项管理工作的同志，都把“职称”误认为就是“职务”。建立职称社会评价机制后，人们将会很容易发现二者的本质区别，纠正对其错误的认识。
2.有利于促进职称评审标准的统一。目前职称评审任职条件不是由社会科学技术水平的发展和用人单位实际专业技术工作发展需要来决定，而是随着评聘指标多少由评审单位行政领导随意改变。通过建立社会化评价机制，能够发现任职条件的不足之处，及时反馈给政府人事管理等职能部门，帮助管理部门及时修改、完善任职条件，保证职称评定质量相对稳定与职称评审标准的相对统一。
3.有利于实现职称评审的专业化。由于社会评价团队主要由各行各业公认的享有较高声誉的专家组成，具有明显的专业化特点，他们履行的是社会责任，不必为具体用人单位和个人左右。一方面，可避免目前实际上存在着“外行评内行”、“杂家评专家”的情况;另一方面，也可使他们真正做到只认任职条件不认人，尽可能地摆脱“长官意志”和复杂的社会人际关系等干扰，有利于职称评定在更加公开、公正、公平的环境中进行，更有利于保证和不断提高职称质量。
4.有利于人才资源的优化配置。由社会评价团队来评定职称，不受指标限制，只要符合任职条件的专业技术人员，都可自由申报评审并取得相应的职称。这种评价方式，为用人单位实行竞争上岗、择优聘任提供了现实的人才资源条件和必要的'社会环境条件。它有利于人才的合理流动，有利于人才资源的优化配置，能最大限度地避免人才资源的闲置和浪费，促使专业技术人员年度或任期工作考核更加严格化、规范化和科学化，促进人才质量的不断提升和专业技术人员队伍建设的良性发展。
5.有利于强化职称评审的管理。一旦职称评定由社会评价团队来承担完成，作为政府人事管理部门则可摆脱具体事务，把主要精力放到研究规范其任职条件、专业岗位设置和监督评审质量及用人单位日常考核、聘任质量等宏观问题上。作为用人单位，则可免除推荐晋升职称过程中的繁杂事务，把主要精力放到专业岗位设置，建立和完善聘任条件，以及通过严格的考核真正做到择优聘任亦即聘约管理等更富实际意义的工作上。
三、进一步完善职称社会评价机制的对策思考。
2.进一步完善任职资格条件。任职条件应能较客观的反映出我国社会政治经济尤其是科学技术发展的水平，同时要相对稳定，不能“朝令夕改”，这样才能为职称评定创造相对公正公平的客观标准。事实上，任职条件是完全可以而且应该做到基本稳定和相对统一的，而职务聘任条件则可因地制宜即表现出地区甚至一个单位对人才要求，使用的差异性。因此很有必要集中全国有关的专家尽快研究完善各个系列的任职条件，这也是实现全国人才流动和合理配置的客观需要。
3.认真组建社会评价团队。原则是要避免过去存在的“杂家评专家”，“外行卡内行”的情况发生，尽可能地发挥社会各专业协会的作用，要尽可能地在各专业协会会员中挑选各系列职称社会评价团队人员，也可向社会直接招聘。职称社会评价团队的组建，既要避免“长官意志”，更要突出专业性、学术性和民主性。政府有关职能部门要切实把好入选评委的质量关，切实做好质量监控工作。
5.切实制定职务聘任条件。制定和完善职称任职条件是政府人事管理部门的工作，而制定职务聘任条件是具体用人单位的事。过去我们职称工作实行的是评聘结合的单一模式，用人单位无权制定符合自身实际的职务聘任条件。建立职称社会评价机制后，继续沿袭这种做法显然是行不通的。事实上，职务聘任条件应更多地体现专业技术岗位的工作职责，同时，因地、因时、因单位岗位不同应有不同的要求。
6.严格规范、完善考核工作。建立职称社会评价机制后，年度或任期工作考核结果，对职称评定的作用相对会减弱，而对职务聘任的作用将进一步得到强化。为此，用人单位要花更多的精力来不断规范、完善考核工作，以使聘约管理日趋规范化，并最终走向科学化和法制化。
通过建立职称社会评价机制，逐步形成科学、动态、开放的职称体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公正评价，单位择优使用，政府指导监督”的职称工作运行机制。
试论科研单位民主管理现状及对策分析论文
科研单位属于脑力劳动单位，没有具体可感可触摸的生产成果，对于劳动效率和劳动价值的评价也不能用一般的评判标准价以衡量，所以加强科研工作人员的主观能动性、提升他们工作的主动性和自觉性就成为了管理的重要内容，但是也由于科研人员是属于脑力劳动者，不像普通工人那样可以用强硬的行政手段加以约束和督促，所以需要加强民主管理。而且科研单位的高学历高素质的高端人才，不仅希望能够获得基本的劳动收益和保障，还希望表达自己的民主意识和民主愿望，希望能够参与到关系单位的发展、壮大的领导决策当中去，他们在工作岗位上还具有强烈的企业主人翁意识，所以如果仅仅凭借机械强硬的管理手段很难让员工心服口服的为企业努力工作。所以科研单位想要更好的进行人员管理，促进企业健康发展就必须实行民主管理，而实行民主管理就必须加强民族管理机制也就是职工代表大会和一系列相关制度的有效确立，从而促进科研单位民主管理的切实施行，提升科研单位的综合竞争实力。
（一）组织建立不重视。
加强企业或单位的民主管理，首先需要的就是建立包括职工代表大会在内的一系列民主管理机制和组织。但是由于科研单位在人数上没有普通企业那么多，在人员构成上没有普通企业那么复杂，而且在生产成果上也没有普通企业那么具体可感，所以许多人觉得职工代表大会之类的可以适用于一般企业，但是对于科研单位来说就没什么必要了。而且有些人认为科研单位本身具有一些如学术委员会、所务委员会之类的管理组织，也能够起到人员管理的作用，所以职工代表大会之类的组织在科研单位就没有太大必要了，甚至还有许多领导认为，职代会无法适应科研单位的具体工作情况，设置了只能是添乱，所以没兴趣成立也没有意识去关心。
（二）日常工作无实质。
有些科研单位为了顺应职工呼声和时代发展也设立了职代会之类的管理机构，但是在日常工作中还是表现出了许多工作无实质的问题，比如某省科研院所职代会召开情况的调查中发现，召开职代会的单位只占54%；近三年来没有召开过职代会的单位占17%；没有召开职代会单位的职工占科教系统职工总数的28%左右，这样的职代会就像一个摆设，只是安抚职工的请愿，应付领导的检查，或者偶尔商议一些琐事杂事和后勤事务等，而无法在真正重要的单位发展与职工利益保障上面发挥自己的作用，这样的民主管理机构没有任何实际意义，起不到一点民主管理的作用。
（三）职责错位无意义。
职工代表大会应该是以民主管理为中心的实权机构，应该积极参与到单位的发展和职工权益保障工作中去，但是许多科研单位却只把职代会当做了单位领导层的传声筒，只负责传达意见收集意见，而无具体行驶权利，如20某省科研机构职代会权力行使情况调查中发现较好地落实民主评议干部职权的占27%；民主评议校级领导干部的单位只占11%，职代会各项职权全面落实的只占15%。并且许多单位在职代会选举上面也由于领导的不用心，造成了许多代表个人素质差，能力低，使得职代会也无力完成真正意义上的民主管理工作。
（一）建立健全职代会。
科研单位要加强民主管理水平首先就需要建立健全职工代表大会，应该根据全国总工会《关于完善科研院所职工民主管理工作的若干意见》的精神，积极加强职工宣传，加强职工教育，动员职工积极参与到科研单位的改革发展当中去，应该将职工的个人发展与科研单位的发展方向和经营理念融为一体，应该全力支持领导层的决策，应该依靠保障职工的合法权利和既得利益。应该在法律范围内充分行使“五权”。应该切实实行职工代表大会的民主集中制权利，加大科研分子在职代会中的比重，应该加强职代会的具体权利，保障权利实施。
（二）加强单位常务公开。
常务公开是加强民主管理的重要举措，科研院所应该定期召开常务会议，应该将重大决策、改革方案、重大问题的研究和解决、科研技术成果、经营项目和内容等重要内容在全院范围内予以充分公开。职代会应该切实履行自身权利，对领导干部的任用、业绩评估、职称评定、人员业绩评估、职工福利方案制定等做出自己的贡献。而且科研院所常务公开应该坚决坚持实事求是、合理合法的原则。
（三）坚决维护公平协商制度。
在科研单位提倡公平协商原则是指将职代会的地位提升到与单位向平等的地位上来，与单位领导层平等协商职工的权利福利等具体问题。在职工的合同签订、变更、解除、员工处理、奖惩、劳动争议裁决等各个方面采用公平协商的原则进行。而且职代会主席应由职代会员工自主选举产生，其余代表应由职代会与单位领导层协商后由领导层做出指派决定。公平协商原则不仅应该顾虑协商双方的实际利益，更应该遵循合法合理、兼顾国家公平和维护单位健康发展的原则，并且为了维护公平协商原则的顺利实施，还应该实行集体合同制。
（一）树立民主管理科学意识。
面对当前许多科研单位在认识上不重视民主管理机构建立的问题，应该加强学习、提高认识，应该让科研单位领导者认识到民主管理的重要性，应该明确民主管理的好坏直接关系着科研单位是否能够健康发展。领导者树立正确认识之后应该严格要求下级单位做好民主管理机构监理工作，应该树立起依靠职工相信职工的意识，应该积极发挥职工代表大会参政议政的作用，树立民主管理的鲜明旗帜。
（二）加强规章制度建立完善。
有了正确的认识还必须加强具体规章制度的建立和完善。在具体科研单位制定民主管理制度过程中，应该依据本单位的民主管理条例进行，对于有些并无民主管理条例的科研单位，不能应此当做不实行民主管理的借口，而应该加快民主管理条例的制定实施工作，只有加强规章制度的建立和完善，才能让民主管理有法可依、有章可循，才能保障职代会及其他民主管理组织既能完全行使权力又不会做出越轨越政的事情。
（三）加强各部门通力协作。
加强科研单位的民主管理不是一个职工代表大会或者某几个部门就能够开展起来的，这需要单位上下齐心协力，需要党政工三方面的共同努力才能保证民主管理的顺利实施。党委组织应该做好领导工作，加强各部门的思想教育和工作指导。行政部门应该充分保障人力物力财力的供给，做好后勤工作。职代会作为民主管理的具体实施者，应该充分了解群众特点，做好宣传组织工作，将职工团结到一起，在取得职工的信任的同时，带领职工积极配合领导决策。只有党政工同心协力才能真正做到民主管理，也才能让民主管理在科研单位的健康发展中做出自己的贡献。
（四）不断探索，寻找民主管理新思路。
民主管理是当代企事业单位健康发展的重要工作内容，但是民主管理的方法也并不是一成不变的，也需要根据时代的发展和自身的具体情况，在实践过程中寻找到更加有利于工作开展的新方法新思路。比如在科研单位应该积极进行典型树立，加强全院所学习风气形成，应该加强基层调研，吸取基层民主管理新理念，应该加强科研院所之间的交流学习，取长补短。总之不管是何种方法都必须以适应为前提，以发展为目标。
结束语：实行民主管理不仅是普通企业所应该重视的问题，更加应该受到科研单位的广泛关注，民主管理能够提升科研人员的工作积极性、创造性，能够让科研单位的发展更加科学和健康。
参考文献：
张学辉.对科研单位民主管理运行机制的认识与思考[j].胜利油田党校学报.2009.(3).
试论科研单位民主管理现状及对策分析论文
摘要：本文阐述大学生就业现状，分析我国当前大学生就业所面临的问题，并提出相应的建议措施，希望能够为解决大学生就业问题提供帮助。
关键词：大学生就业原因对策十八大。
随着高校的扩招，大学毕业生的数量迅猛增加，近几年大学毕业生的就业形势日趋严峻，如果不能有效地解决其就业问题，不但会造成人力资源的浪费，还会影响社会的稳定，因此大学生就业问题需要引起高度的重视。
1、当前大学生就业形势。
1.1随着毕业生总量压力进一步增大，大学生就业形势严峻、就业难，用人需求结构性矛盾突出。同时上半年全国民营企业有6.7万家倒闭，20，高校毕业生有727万名，相对去年增加28万，外加去年未找到工作的毕业生，高校就业人数高达810万。
1.2现阶段，中国的经济面临通货膨胀压力、财政债务和生态环境恶化等多种压力，使得政府下决心调整和优化经济结构。内外环境的变化，使得年中国经济增速放缓成为大概率事件。2014年，中国经济已悄然进入新“拐点阶段”，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这使得我们面临的经济形势更趋复杂，同时也受欧美经济持续低迷、国内经济转型的影响。
1.3我国经济增长速度继续回落，出口增长乏力，致使大量的企业减员或倒闭，加上高校毕业生人数不断攀升，就业形势更加严峻。据有关统计，中国gdp每下降一个百分点，将会减少就业岗位100-200万人。出口每下降一个百分点，将会有30万至50万人失业。
1.4本科院校大学生就业率统计数据表明，2014届大学毕业生就业率呈现突出特点：理科类就业率较高，就业率较高的前50个专业，就业率均超过了全国本科平均91.8%的就业水平。排名前五位的建筑学、安全工程、地质工程、机械电子工程、护理学专业，都是理科专业。
2、影响大学生未来就业因素分析。
2.1国家就业政策。现行高校毕业生就业制度、户籍制度、干部人事制度与市场就业机制还不完全适应。以干部身份和户籍为基础的管理方式与社会劳动力资源的统筹管理不协调，导致就业机会不均等，就业政策不平衡，毕业生在地区之间、企业与机关事业之间流动仍然存在障碍，毕业生身份转换困难，就业渠道不畅通。
2.2专业之间供需不平衡。随着经济及社会的发展，所需不同专业的人才也在随之改变，再加上有些高校为了招生所开设当时热门的专业，等到毕业的时候热门变冷门，导致供过于求，进而使许多专业的大学毕业生毕业后很难找到工作，而冷门变热门的专业则供不应求。
2.3就业流向不平衡。我国各地区经济发展不平衡，高校大学生毕业后的流向还是比较倾向于经济比较发达的区域，主要集中在北京、上海及沿海的一些大中城市。而相对来说比较偏远的地方在吸引人才的.各方面的力度比较薄弱，最终导致经济发达的地方人才济济，而经济欠发达的地方则很难吸引到高校毕业生。
2.4存在性别歧视。毕业生在就业的时候，存在性别歧视。由于部分用人单位明确提出只招收男生而不接收女生，即使是那些德才兼备、学业突出的女生往往也被用人单位拒之门外，女生就业难的现象普遍存在。
2.5不当的择业观。大学毕业生就业，无疑要受到父母亲戚、教师朋友、社会舆论的影响。人们的传统观念在一定程度上束缚了大学毕业生的就业选择。许多大学生轻视工厂的实际技术工作，向往到国家机关、事业单位去，从而导致了就业观念重视为官的倾向，轻视了承担实际技术工作等职位角色，这也从一定程度上增加了大学生择业时选择方向的困惑。
3、解决当代大学生就业问题的对策。
3.1完善毕业生就业市场，加大对毕业生就业工作的政策支持力度。深化教育改革，引导毕业生到基层就业。全面提高学生综合素质和就业、创业能力。建立高等学校布局结构、发展规划、专业设置、招生规模、办学评估、经费投入、领导班子考核等工作与毕业生就业状况挂钩的管理制度和工作机制。
3.2在高等学校学科建设中，我们应该更多地考虑根据社会经济建设和发展的具体领域进行过去传统学科的改造和调整，新建一批更具有综合性的新兴学科，或者对传统的学科进行充实和更新，使其能够更好地适应社会经济的发展，从而使得大学生能够更好地适应市场经济条件下劳动力市场的需要；在高等学校的专业调整中，要改变过去的对口性，增加适应性的改革方向。
3.3发挥市场的作用，完善就业市场。企业要加大与学校的合作。加大与学校的合作，多提供一些践机会，为大学生提供更多的就业岗位。解决就业难的问题，重要的是把握好就业市场，大学生就业难就难在就业市场不完善。积极发挥中小企业吸纳剩余劳动力的作用。
3.4树立正确的就业观念。在市场经济条件下，在高等教育大众化的背景下，高校大学生要认清形势，面对时代的发展，重新审视各种职业对经济和社会发展的地位和作用适应就业制度和就业方式的转变，破除传统的精英式就业观念，树立大众化的就业观念。正确认识和掌握就业原则有助于大学生找到合适的就业岗位，有助于个人才能的施展和职业理想的实现。
3.5择业与创业相结合，增强心理承受力。坚定的自信心是成功的源泉。无论才干大小，成功首先取决于自身坚定地自信力。对于择业中的大学生来说，要冷静地分析自己的性格，克服心理障碍，激励起心中的希望，在选择职业时充满信心，积极面对。除了自主择业之外，大学生自身也可创业。
4、结束语。
大学生作为实现“中国梦”的主体需要的是贡献自己力量的机会，而一个合适满意的工作将有助于调动他们的积极性，因此，国家、学校和社会的各个方面都应该各尽其力，促进大学生就业。解决大学生就业难的问题不仅关系到大学生的切身利益，更关系到社会的和谐稳定，需要高校、企业、社会及大学生等各方面共同的努力，采取切实可行的政策、措施。
参考文献：
[1]孙朴.关于高校大学生就业指导工作的思考[j].高教高职研究，（12）.
[2]杜培潮，柳菲等.大学生就业压力现状的调查研究[j].时代教育，2012（01）.
[3]青梅.高学历毕业生就业之困[m].北京：北京工业大学出版社，2012，6。
[4]程森.大学生就业现状及原因分析[j].经济研究导刊，.4.
完善评估机制,深化民主管理的管理论文
内容提要：“公正与效率”是21世纪人民法院的工作主题，但是，由于我国合议庭运作中存在一定问题，影响到公正与效率的更好实现。为进一步实现法院工作主题，需要对我国现行合议制度本身及其运作、人事管理方面等到方面进行改革，以此来完善我国的合议制度，以求更好的实现公正与效率。
关键词：司法公正合议庭思考。
合议庭，作为人民法院审理案件的主要审判组织，其产生是有其历史渊源的。自古以来，不少有识之士对于处理案件，都提出了防止独断，公正处理的一些意见和好的做法。比如我国古代的“三司会审”、近代西方国家的陪审团制度，都是基于这种考虑而产生的，其目的是为了公正的决断案件。合议庭作为一个审判组织的出现，也正是为了完成这一历史使命，可以说，公正是合议庭不变的灵魂。但是，如何充分发挥合议庭的职能，公正地处理案件，一直是理论界、探讨关心的问题，实务界也在采取各种措施完善合议制度。通过几年来的司法实践，笔者想谈一下自己的一点个人体会和意见，以供大家探讨：
一、我国现行合议制度存在的弊端。
（一）制度方面的不足。
首先，合议庭判案权得到很大的限制。合议庭作为案件的审判组织，亲临了案件的`全部审理经过，对案件的判决最有发言权，合议庭理所当然应当承担起案件的全部权利和责任，也正是通常所说的谁审案、谁判案。但是现行的很多制度都是请示汇报制度，真正的判决权不在合议庭，而在于院长、副院长和庭长，使合议庭失去决断案件的权利。
其次，审判委员会的启动制度不健全。我国现行法律规定，审判委员会的启动只能由院长启动，合议庭的审判长无启动审判委员会的权利。这样的启动程序只能是该讨论的没有讨论，不该讨论的却摆上了审判委员会的桌面上，不能提高合议庭的办案质量和效率。
（二）合议庭本身运作的不足。
1、作为合议庭成员，不论是审判长还有是其他人员，都具有相同的权利和义务，都对案件的处理结果负责。但是现实生活中，很多合议庭流于形式，有的合议庭成员只是挂号，并未参加合议庭的审理案件，成了开庭时的独任制，判决也只是依靠主审人介绍案情分析评判，未能亲临现场，未能体会到案件审理中的焦点和争执双方对证据的意见，怎能做出正确的判断，又如何能做出公正的处理。
2、其次，审判人员责任心不强。有些审判人员对于参加合议的案件，不能实事求是地发表意见，而是对主审人的处理意见一律地同意，可想而知，法律规定的合议庭流于形式，起不到合议庭的作用。另一方面，是合议庭组成方面的不足。现行的合议庭组成有的法院实行大立案，可在一定程度上减少人为因素，但是大立案往往只指定主审人，其他组成人员往往由庭长指定或主审人组成，这仍有一定的人为因素在作祟。
3、另外，合议庭审理案件的审理模式有待于进一步规范。现在各地法院对于合议庭审理的案件，未能形成一种比较固定的模式，大部分都采用审判长或主审人一问到底，其他参加人员只看不问的审理模式。这很不利于充分调动每个合议庭组成人员的积极性，造成很多合议庭组成人员只是挂号，未能形成良好的分工。
（三）人事管理方面的不足。
[1][2][3]。
完善评估机制,深化民主管理的管理论文
摘要：本文深入分析了学校基建项目管理存在的问题，就学校、会计结算中心、教育主管部门、财政部门如何完善中小学基建管理提出了具体的建议，以期促进学校基建建设健康有序进行。
关键词：中小学；基建工程；管理。
为了教育现代化实现新跨越，教育布局调整展现新图景，学校基建资金投入规模，大幅度增长。本文深入分析了学校基建项目财务管理存在的问题，提出了完善中小学基建财务管理对策，以期促进学校基建工程建设健康有序进行。
一、中小学基建管理中存在的问题。
(一)一个学校基建项目每年平均不到一个，甚至几年才一个，基建财务工作没有连续性，无专业基建人员，学校机构设置，人员配备，管理机制，制度建设，知识储备欠缺。1.招投标过程中，存在干扰招标行为，拆分需要公开招标的项目，泄露标底。在工程款支付中，存在随意变更、虚报进度，监理方不作为，骗取工程款的行为。(二)存在“概算超计划，预算超概算，决算超预算”现象。存在项目建设是随机的。基础设施工程在设计、施工时，不按照报批报告进行设计、施工。招标过程中不平衡报价被忽视。(三)存在“重进度，轻决算”现象，导致工程竣工投入使用多年，仍未办理财务决算和资产移交手续，造成国有资产账实不符。(四)财务人员素质有待提高，对项目没有很强，很专业的判断，其职责仅为财务做账，未能参与项目的初步规划、工程设计、招标、合同谈判、施工图纸评审、设计变更等工作。未能实现财务监管职责。(五)基建会计核算基础薄弱，账套建立不规范，会计科目设置不科学全面，成本核算方法模糊，账务处理不严谨，严重影响了基建核算工作。
二、探索责任明确、权利制衡、相互监管的内控体制。
(一)学校内部基建管理的对策。
1.进一步健全基建内部控制机制，形成多方参与，各职能部门相互制约的局面。(1)设置基建项目管理机构，它由一个基建办公室、一个财务部门和一个资产管理部门组成。基建办公室负责项目的施工管理。资产部门主要完成对完工形成的固定资产进行接收和管理，财务部门负责资金筹措、工程款支付、预算编制执行、会计核算，真实反映工程成本、竣工财务决算。(2)成立由党支部、内部审计办公室、办公室、总务办公室、工会等各部门领导组成的监察领导小组，对建设工作进行独立监督。2.引进第三方机构，完善制度管理。(1)实行代建制，选择专业化项目管理公司，严格控制投资、质量和工期，并在完成验收后交给用户单位。有利于建设项目实现的科学决策，有利于提高建设项目的管理水平和效率，促进各项控制目标的实现，促进政府对建设项目更加规范和有效的监督。(2)实行监理制：先择专业优质的监理公司，根据法律、行政法规和有关技术标准、设计施工合同，代表施工单位对施工质量、工期进行监理。(3)聘请注册会计师事务所对学校基建进行监督，让学校基建管理在阳光下运行。(4)建立学校基建财务管理监督网站，让学校师生和公众对学校基建财务管理工作进行在线监督。3.实现财务在与业务高度融合中对业务的“隐形”监督，将基建过程财务管理的要求延伸到可行性研究和概算管理，采购和中标管理，合同管理，资金支付、竣工验收管理等业务前端。(1)在工程可行性研究上应聘请设计、规划、财政、教育等部门相关人员组成5人以上的单数论证专家委员会，对项目可行性进行充分论证，形成论证报告供学校(单位)进行决策。(2)在招标环节，组织专人加强对招标文件审查，确保招标文件严谨，准确，全面，做到前后一致，商务调款和技术条款统一。(3)建立起以“预算”为主纲，投资控制机制，通过概算、合同、施工进度表、付款申请、付款审批等环节，环环相扣，实现工程投资的提前预控和动态控制。(4)严把项目变更环节，必须严格遵守“三重一大”制度，制定由专家论证、风险评估、公众参与、集体讨论的决策法定程序。(5)加强项目建设工期管理，工程结束后，要将考核的`结果报领导小组办公室，必要时由市教育局将有关情况报相关行业主管部门。确保在约定的合同工期内完成建设任务。(6)严格规范基建资金支付程序，严格按预算和工程进度付款。(7)加强基建档案的监管，指定专人归集保管基建项目档案，并将此工作纳入常规检查，注意收集保管项目立项可研批复文件，设计图纸，合同协议，会议记录，工程简报竣工验收文件和财务数据档案。(8)加强基建资产管理，全面清点财产物资，对材料设备逐项核查，对变价收入如实入账，及时做好债权的实现和债务清偿。及时将竣工决算完的工程纳入固定资产管理。(9)在项目开始筹建时，选择一套管理软件，将“竣工决算日常化”概念贯彻到软件设计开发流程中，实现工程成本数据和财务数据有机结合，自动生成部分竣工决算表格。
(二)加强对学校基建的外部监督。
1.会计结算中心，对基层学校基建财务进行集中核算和监督。(1)财务管理独立化：结算中心负责基建账的会计核算工作、中心设置专职主办会计，同时由结算中心统一委派基建报账会计去学校，人事关系和工资考核在结算中心统一管理。(2))资金使用事前控制：通过开发的事前控制系统，加强对基建资金支付的监管。根据预算，合同、进度、中标价、会计基础规范化、内部控制等要求加强资金支付的审核。(3))财务管理信息化：对财务软件进行升级，增加相应的预算、合同、成本智能摊销等功能模块，创建数据共享平台，使用户和决策者能够实时了解预算执行率，合同执行情况。(4)加强对基建会计的培训，重视高素质的基建财务管理人才建设，提高基建财务人员业务处理能力，聘请审计机构的高级专家或大学教授，就一些相关和复杂的基础设施财务知识进行综合教学和培训，努力掌握工程预算和工程造价等专业知识。(5)参与基建项目的资金计划、资金使用、成本控制、审计监督、绩效评价的基建项目管理全过程，努力做到工作不缺位、管理不越位。(6)推进基建会计核算规范化进程，设计基建账会计科目时，与基建概算明细项目相衔接；加强学校基建成本核算分析考评，投资效益督察，以进一步降本增效，节约有限的国家资源，切实保障基建项目成本的真实准确性。提高财务报表的完整性和科学性，并督促学校在项目完成和交付期间及时办理决算和资产交付程序，做好基本建设财务数据的备案和归档工作。(7)开展基建财务后评价工作，形成对投资项目的价值创造和管理活动的综合评价。2.以学校基建工程重点环节为关键，以“防患未然”为目的，教育行政主管部门加大对基层学校基建项目的监督力度。(1)教育财务部门：实行预算强控，严格调整程序。实行项目主体委托编标、局委托审标、财政集中评审三独立，促进项目管理的规范化。严格概算执行，不得超概算实施项目。项目方案、预算一经确定后，非经组织程序不得调整。严禁擅自变更实施方案，扩大项目范围，由此导致项目决算超审批初步设计概算10%的，学校(单位)主要负责人要向局党政联席会议专题汇报项目预算管理情况。(2)教育局内部审计部门加强学校内审部门在基建项目监督的检查工作，以促进政府投资预期目标的实现。(3)教育纪律检查监督办公室负责项目全过程的监督管理，受理投诉和举报，对违纪行为追究责任。
三、小结。
学校基本建设管理任重道远，笔者通过学校、会计结算中心、教育主管部门这三个方面，就学校基建管理，提出了浅见，希望能为教育基建管理水平的提高，提供参考。
参考文献：
完善评估机制,深化民主管理的管理论文
全球经济一体化对企业而言既有机遇也有挑战，特别是对于我国成长型的中小企业，生存与发展的不确定性大大提升。至于机遇，主要是国家陆续出台了很多针对中小企业的优惠政策以及扶持计划，同时在税收、技术开发等方面也给予了一定的补贴；另外，政府为中小企业也提供了一定的资金融通绿色通道，为符合条件的中小企业提供发展基金以及资助。在挑战方面，主要是全球金融危机爆发以来，世界经济一直处于非常不稳定的状态，而且总体上呈现出下滑的态势。另外，国内消费价格指数一直居高不下，导致通货膨胀率随之提高，使中小企业的成本负担越来越重。因此，我国成长型的中小企业应该怎样克服市场环境中的风险、提升内控有效性成为亟待解决的问题。
―、lm公司内部控制机制简介。
第一,lm公司为其发展设定了愿景，即发展成为中国饼业的明星品牌，打造流传百年的老字号。同时，企业还以愿景为基础，设定了不同阶段的发展目标。当前的主要目标就是要提升销售量与销售额；同时提高市场覆盖率，提升顾客满意度等。如果从战略管理层面分析的话，那么lm公司当前的主要发展目标就是成长，也就意味着该公司是一间成长型的中小企业。第二，lm公司借助swot分析法综合分析了当前的环境，并评估了各类运营风险。具体分析与评估内容见表1。第三,lm公司制定了一系列的财务以及会计内控制度,从而有效提升财务工作的有效性。第四，lm公司为了提升信息的互换与共享效率，使用了电子信息系统,对公司各项业务进行网络化管理。同时，公司还计划随着业务范围的扩大,建立基于erp的信息管理系统，从而实现公司内部信息的即及时共享，提升公司的内控水平。
此外，笔者也发现了该公司内控存在的问题，具体表现在：公司内部环境、公司内控机制、内控监管三方面，为了提升内控的有效性,lm公司必须对这三方面进行整改。
二、lm公司内部控制制度的完善建议。
(一）lm公司内部环境急待改善。
对于任何一家公司来说，良好的内部环境都是成功实现内控目标的先决条件。通过调研,本文认为lm公司主要需要从组织结构、岗位职责以及人事管理方面进行完善。当前lm公司的组织结构见图1。通过图1可知，lm公司组建了专门的专家委员会，这样能够有效提升决策的科学性与合理性；同时公司还设置了战略管理部，对各类战略进行统一管理。其中不合理的地方就是将连锁经销部、市场部以及早餐公司并列起来进行管理，尽管这样可以显示出lm公司当前进行的是以市场为导向的经营活动，可并列管理的方式过于模糊，很容易造成管理混乱以及责权不清。
图1lim公司组织结构示意图本文在详细分析了lm公司的业务特点后，认为其可以实行品牌与产品双线管理的模式，首先，各部门将主要精力都投入所负责的品牌或者产品上，从而提升公司对市场环境变化的适应性，进而推动公司快速成长；其次，明确各部门负责的产品或者品牌,从而确保责权清晰。
人事管理对于公司的内控来说，虽然并没有直接的推动作用，但却是内控执行的重要保障。实际情况是，成长型中小企业既需要大量的关键人才补充，又因为没有合理的人才培育体系以及考评、激励体系，导致人才流失情况非常严重。所以，为了提升lm公司的人力资源管理效率,建议做好以下几项工作。首先，完善职位体系，明确公司所有岗位的工作职责与工作内容，同时将内控措施融进工作内容里；其次,人事部门需要制定规范的人力资源评估流程，并根据绩效评估结果制定相关岗位员工的薪资待遇水平。特别是为了提升内控的有效性，应该量化内控工作从而实现对员工全方位的工作评估。这样不但能够提升员工对内控工作的重视程度，还能提升他们的工作责任心；最后，做好了上面两项工作之后，lm公司需要建立完善的内部培训体系。内部培训体系不但包括专业知识以及职业技能的提升，还包括职业生涯发展以及职业道德提升等方面。这样可以显著提升员工对公司的认同感。
(二）内控机制方面。
通过调研之后将lm公司当前已经建立起来的内控制度总结为表2。表2的这些制度虽然能够对这些业务起到一定的规范作用，但是过于宏观,lm公司可以针对上述业务环节再进行内控管理制度的细化，从而提升内控效率。具体的细化过程为首先，对采购以及付款业务环节,应进行如表3所示的控制。其次,对生产以及储存环节,应进行如表4所示的控制。最后，对销售以及回款环节应进行如表5所示的控制。
表2lm公司已经建立起来的内控制度。
(三）内控监管方面。
并根据原因的具体特性，制定针对性的改进建议；然后将评估结果以及改进建议一并下发至责任部门，要求他们结合自身的实际情况进行整改；责任部门整改之后，内审部门还要检查整改结果,从而保证检验过程中的问题已经被解决或者得到了很大程度的缓解。
综上所述，内控监管是整个内控体系的最终保证环节，应引起公司的足够重视。实际上如果公司的内控体系出现了问题，监管是能够最快解决这些问题的手段。所以，lm公司的审计部应完善内控监管工作,从而降低公司在运营过程中可能面对的风险。
完善评估机制,深化民主管理的管理论文
考核是企业实现年度目标和加强团队建设的主要方法，也是企业管理和薪酬制度的主要组成部分，更是激励团队、实现公平分配、促进完成任务的重要途径，但国内的大多数医药企业，考核机制并不健全，普遍偏重于任务考核，对于过程、日常管理和综合能力考核不够重视，使过程管理混乱，日常管理松懈，团队的综合能力不能提高。这种不科学、不全面的考核机制使团队只为完成销售任务而努力，其他的工作都应付了事。时间长了，企业的凝聚力涣散、员工的责任心弱化、团队的整体素质下降、优秀人才流失，直接影响企业的长远发展。笔者认为，一个完善的考核机制应该包括五个方面，即阶段工作考核、终端达标考核、日常管理考核、销售任务考核和综合能力考核。
1、阶段工作考核。与阶段性工作计划和工作目标相对应，阶段性考核主要是督促团队各级人员按时完成阶段性工作计划和达到规定的目标。并通过阶段性工作考核，对这一阶段的工作进行分析，发现工作中的问题，进行纠正，以改进下一阶段的工作。同时，通过阶段性考核，对团队各级人员的能力素质、责任心、工作效率、工作成绩有一个较全面的评定，便于进行阶段性的奖励，也有利于发现并观察有潜力的人才。
2、终端达标考核。不同的医药企业、不同的产品、不同的时期、不同的地区对终端工作的目标是不一样的。做为医药企业和医药市场来说，终端工作是一项最基础性的工作。一个产品在特定的市场、特定的时间内铺货率、优位陈列率、价格维护、终端建设、终端宣传、终端促销活动等都要有一个考核的标准，有利于团队按目标开展终端工作，以考核的形式促使团队重视终端的基础工作。
这样才能促进各级人员重视日常管理，即要从自身做起，还要团队整体遵守日常管理制度。日常管理考核主要是团队管理，业务管理，例会制度，市场督查，人员培训，办事处管理等日常工作。
4、销售任务考核。这方面各个企业做的最到位，也是最受重视。但多数是强调整体的销售任务考核，对于市场分销和纯销的考核就非常模糊，应该更加细化进行销售任务的考核分解和延伸，把销售任务的考核，从一级经销商延伸到二、三级商业分销考核，还要落实到终端纯销考核，这样的销售任务考核才是一个完整的体系，否则就是头重脚轻根底浅，会造成很多市场问题。要根据认真的市场调研和分析，将销售任务在渠道分销并在终端进行纯销拉动。需要制定销售任务的三级考核指标，即一级销售回款考核，二、三级分销和终端纯销考核。每一级考核都要有相应的措施和目标，进行从上到下针对各个市场下达三级考核目标，只有这样才能从根本上保证销售任务的完成和保护市场。
5、综合能力考核。这方面是企业长期以来不够重视和容易忽略的，好多企业的领导都有这样的观念，就是只要能完全销售任务就是好样的，就是有能力，其他都无所谓。这在市场和创业初期也许管用，但随着市场的规范和竞争的加剧，要提高企业和产品的市场竞争力，团队和各级经理的综合能力显得更为重要。综合能力包括教育背景、营销思想、市场分析、道德修养、心理素质、管理能力、工作绩效、总结筹划、计算机运用、团队培训、创新意识等许多方面。个体差异比较大，各方面的表现也不尽相同，但要进行综合能力的考核。不进行综合能力的考核，员工会对自己放松要求，工作的积极性、主动性就会下降，团队的整体素质就不会提高，企业的许多工作目标就难以顺利的落实和实现。这实际上是企业人力资源管理的一个重要的工作。综合能力考核分基础能力考核和岗位能力考核两类。基础能力就是要求全体人员都要达到的，比如计算机运用、工作总结分析、业务知识和技能等。岗位能力考核就是与一定的职级相对应，比如，从地区经理提拔到省经理，职务提高了，能力要求也要提高，考核的内容也相应增加。对各级经理，除了基础性考核外，要有营销方案策划、组织营销方案的落实、市场分析总结、团队管理、业务管理、渠道设计规划等方面的内容。通过规范的综合能力考核，能促使团队自觉的加强学习，努力适应企业的发展要求，提高自身素质和能力，能够激发团队的活力和企业的竞争力。
这五个方面的考核要从一个整体来设计，每一项考核都有合适的标准，都有相应的奖罚，以五项考核为基础形成企业的激励制度，使考核与奖励更规范，更完善，更科学。通过五项考核，使企业的整体营销和管理工作与团队的整体考核机制有机的结合起来，促进企业和团队、营销和管理、考核与奖励和谐共处，互相促进。