方案在解决问题、实现目标、提高组织协调性和执行力以及提高决策的科学性和可行性等方面都发挥着重要的作用。方案能够帮助到我们很多，所以方案到底该怎么写才好呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。
三变改革工作实施方案篇一
强军兴军动力在改革，出路也在改革。^v^主席对深化国防和军队改革高度重视，亲自决策部署、亲自指导推动，学习《^v^主席国防和军队建设重要论述读本》，深刻感受到^v^主席对深化国防和军队改革作了一系列精辟的、带根本性方向性的论述，为深化国防和军队改革提供了强大思想武器。我们一定要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚定不移把国防和军队改革推向前进。
提出“国防和军队改革是全面深化改革的重要标志”，指明了深化国防和军队改革的重要地位和作用。^v^主席强调指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。国防和军队改革是全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。没有改革，国防和军队建设不可能有今天这样好的形势。不改革是打不了仗、打不了胜仗的。十八届三中全会决定把国防和军队改革单列一部分，主要考虑是纳入全面深化改革总体布局、上升为党的意志和国家行为后，可以更好统一思想、凝聚共识、形成合力。这些重要论述，深刻阐明了深化国防和军队改革在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位和作用，体现了^v^主席从党和国家工作全局出发，凝聚全党全军和全国人民意志力量，坚定推进国防和军队改革的决心意志。
提出“国防和军队改革进入了攻坚期和深水区”，指明了深化国防和军队改革面临的阶段性特征和现实紧迫性。^v^主席以宽广敏锐的视野，统筹国内国际两个大局，强调指出，当前，国际形势正处在新的转折点上，各种战略力量加快分化组合，国际体系进入了加速演变和深刻调整的时期。世界主要国家都在加快推进军队改革，谋求军事优势地位的国际竞争加剧。这些年，我军改革迈出了新步伐，取得了明显成效，但面临的一些深层次矛盾和问题还没有解决。百舸争流、千帆竞渡，必须到中流击水，不改不行，改慢了也不行，畏首畏尾，犹豫彷徨只会错失良机。这些重要论述，科学分析了当前国防和军队改革所处的阶段性特征和所面临的紧迫形势，对于我们以强烈的责任感紧迫感，以深化改革为动力，抓住机遇，乘势而上，缩小同世界强国在军事实力上的差距具有重要指导意义。
提出深化国防和军队改革重在“构建中国特色现代军事力量体系”，指明了深化国防和军队改革的指向和目标。随着改革开放深入发展和中国日益走向世界，中华民族的和平发展进入关键时期，国家安全和发展呈现出新的阶段性特征。^v^主席站在战略全局的高度，适应战争形态加速演变新趋势、适应国家由大向强发展新形势、适应军队使命任务拓展新要求，强调指出，深化国防和军队改革，主要是解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深入推进军队组织形态现代化。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。这些重要论述，既是对长期以来国防和军队现代化建设实践的深刻总结，又进一步明确了新形势下深化国防和军队改革的指向和目标。
提出“坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革”，指明了深化国防和军队改革的聚焦点和着力点。党在新形势下的强军目标，是^v^主席国防和军队建设重要论述的核心思想，拎起了国防和军队建设的总纲，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。^v^主席指出，党在新形势下的强军目标是^v^从全局上对国防和军队建设作出的战略筹划和顶层设计，指明了军事创新的方向、任务、重点，明确了军事创新的实现路径和检验标准。关于军队建设和改革，至关重要的是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。要着眼实现强军目标，准确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。这些重要论述，为深化国防和军队改革指明了前进方向，是我们必须牢牢把握的重大战略思想和根本着力点。
提出国防和军队改革“必须牵住牛鼻子”“加快重要领域和关键环节改革步伐”，指明了深化国防和军队改革的重点。^v^主席明确指出，国防和军队改革千头万绪，必须牵住牛鼻子。要加快重要领域和关键环节改革步伐，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。要下决心在重难点问题上进行突破。要把领导指挥体制作为重点，联合作战指挥体制是重中之重。要优化结构、完善功能，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。要深化军队政策制度改革，军事人力资源政策制度是重头戏，还要把钱和物管好用好，提高军事经济效益。要推动军民融合深度发展，在国家层面加强统筹协调，发挥军事需求主导作用，更好地把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。这些重要论述，抓住了深化国防和军队改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，为我们在解决改革重点难点问题上下功夫求突破提出了明确具体要求。
提出“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口”“要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识”，指明了深化国防和军队改革的使命担当。^v^主席指出，现在，改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。强军的责任历史地落在我们肩上，我们要挑起这副担子，必须敢于担当，以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革。改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。要敢于啃骨头，敢于涉险滩，勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，坚决拥护改革，积极支持改革，自觉投身改革。这些重要论述，明确指出了在深化国防和军队改革中应具备的历史自觉和使命担当。
提出“要坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效”，指明了深化国防和军队改革的根本的标准。^v^主席强调，军队是为打仗而存在的。军队建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点，牢固确立战斗力这个的根本的标准。强调战斗力标准，是有效履行我军根本职能的要求，也是提高军队建设质量和效益的要求。坚持把战斗力标准贯彻到全军各项建设和工作之中，这是我们在工作指导上需要把握的一个带全局性、方向性的问题。要坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效，使各项改革同军事战略方针的指向和要求一致起来，提高改革筹划和实施的科学性。这些重要论述，鲜明体现了我军的根本职能和深化国防和军队改革的本质要求，对于用战斗力标准统一改革思想、凝聚改革共识，衡量改革得失、检验改革成效，保持改革方向、提高改革效益，具有重要指导意义。
提出深化国防和军队改革必须“坚持正确政治方向”“以重点突破带动整体推进”，指明了深化国防和军队改革的原则和方法。^v^主席指出，国防和军队改革是系统工程，必须加强统筹谋划，协调推进，注重改革的系统性、整体性、协同性，以重点突破带动整体推进。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本，处理好借鉴地方和外军改革经验与保持我军特色优势的关系，始终坚持党对军队绝对领导这个根本制度和全心全意为人民服务这个根本宗旨，推动中国特色社会主义军事制度自我完善和发展。要把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。这些重要论述，揭示了深化国防和军队改革的特点和规律，是深化国防和军队改革必须坚持的根本原则和科学方法。
提出“要真枪真刀推进改革”“一张蓝图干到底”，指明了深化国防和军队改革的关键。^v^主席指出，现在的关键，是要狠抓落实，把改革的蓝图变为现实。要注重做到五个到位：实施方案要抓到位，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量;实施行动要抓到位，掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进。督促检查要抓到位，强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼;改革成果要抓到位，建立健全改革举措实施效果评价体系;宣传引导要抓到位，继续加大对党的十八届三中全会精神的宣传引导，积极宣传改革新进展新成效。这些重要论述，体现了我们党求真务实、真抓实干的优良传统和作风，抓住了深化国防和军队改革的关键。
提出“对改革工作实施坚强领导”“强化集中统一领导”，指明了深化国防和军队改革的根本保证。^v^主席指出，全面深化改革任务十分艰巨，必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，对改革工作实施统一坚强领导。各级党委要切实履行对改革的领导责任，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业。这些重要论述，明确了加强改革工作领导的具体职责要求，从组织领导上为深化国防和军队改革提供了有力保证。
^v^主席关于深化国防和军队改革重要论述，继承和发展了^v^、^v^、^v^、^v^关于军队改革的思想，深刻揭示了深化国防和军队改革的新特点新规律，体现了^v^、^v^主席改革强军的深谋远虑，蕴含着居安思危的战略清醒、治国安邦的远见卓识、锐意改革的创新精神、实干强军的务实作风，谱写了党的军队改革理论创新发展的崭新篇章。我们必须紧贴实际深入学习贯彻^v^主席关于深化国防和军队改革的重要论述，坚持知行统一、笃信践行，在统一思想、凝聚共识上见成效，在强化担当提高能力上见成效，在攻坚克难、解决问题上见成效，切实掌握用好这个强大思想武器，通过深化改革奋力实现党在新形势下的强军目标。
三变改革工作实施方案篇二
以党的^v^和十七届五中、六中全会精神为指导，以执法活动为纽带，突出主题，抓住重点，采取日常监管与集中执法相结合，大力排查治理事故隐患，促进两个主体责任的落实，保障全市煤炭(石墨)生产经营秩序和安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
1、通过排查隐患，遏制事故，促进全市煤炭(石墨)安全生产形势持续稳定好转。
2、通过执法检查，促进企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任的落实。
3、通过活动开展，强化自身建设，提升依法行政的水平和能力。
三、编制依据
1、全市保留合法煤矿、石墨矿、煤炭经营企业安全生产的实际情况。
2、市煤炭局行政执法工作力量、装备情况。
3、有关法律法规、政策规定(见附表一)。
1、执法工作日的确定：全年共52周，其中春节煤矿停产放假3周、复工复产验收2周、国庆放假1周，可安排执法46周;每周中制订预案和学习1天，内务处理1天，上级安排其他工作1天，用于监管执法时间为2天。全年可用执法工作日为92天。
2、执法矿次的确定：按每个执法工作日监管执法1矿次计算，全年可安排执法检查92矿次。其中：一季度8周(春节放假及复工复产验收5周)，计划16矿次;二季度13周，计划26矿次;三季度13周，计划26矿次;四季度12周(国庆放假1周)，计划24矿次。
五、执法活动安排
1、重点监管执法：以上年度事故矿井、瓦斯水患等自然灾害较重矿井、安全管理基础较薄弱矿井作为重点监管矿井(共确定40处，见附表二)，以“一通三防”、防治水、瓦斯治理、安全质量标准化建设为重点内容，以联合执法检查为主要执法形式，每季度组织开展一次联合执法检查行动。
2、专项监管执法：根据煤矿的生产特点及时段特征，主要开展包括“一通三防”、安全培训、机电运输、防治水、瓦斯治理、石墨矿安全管理、煤炭经营等方面的专项执法行动，检查中以专项检查内容为重点，兼顾检查安全生产其他环节，每月组织开展一次专项执法检查活动(具体见附表三)。
3、定期监管执法：在复工复产前、汛期前及“两节两会”期间开展定期监管执法，以查企业安全生产责任制、领导入井带班、隐患排查治理、值班值宿等制度落实执行情况为主要内容，以督查、突击检查为主要执法形式，在月监管执法计划中给予安排。
六、措施要求
三变改革工作实施方案篇三
20xx年秋季，我校的初等教育工作将紧紧围绕“提高教育质量”这一中心任务，加强质量监控，深化内涵建设，激发教研活力，努力推动学校教育教学工作持续向上发展。
(一)德育安全工作
1.唱响“主旋律”，突显德育工作的时代性
（1）推进核心价值观教育融入学校各项工作。学校要积极组织开展形式多样的主题活动，通过升*仪式，“开学第一课”等形式，开展社会主义核心价值观学习教育，把教育教学、社会实践、文化育人、典型引领、制度规范等结合起来，在贯穿、结合、融入上下功夫，在落细、落小、落实上见成效，构建培育和践行社会主义核心价值观长效机制，教育引导广大学生树立远大志向、培育美好心灵、健康成长成才。
（2）深入开展“我的*梦”教育实践活动。学校要紧抓重要时间节点，开展做美德少年、童心向党、向*敬礼等“我的*梦”教育实践活动，加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育，引导广大学生“勤学、修德、明辨、笃实”，为实现中华民族伟大复兴的“*梦”作出应有的贡献。
（4）持续开展学习贯彻《中小学生守则》活动。学校要把贯彻实施《中小学生守则》作为培育和践行社会主义核心价值观的重要工作，开展遵守《守则》教育实践活动，加强质量教育和诚信教育，把《守则》要求贯穿于教育教学全过程，融入学生生活中，让每一位学生明白要义、明确要求，内化于心、外化于行。同时，要结合校情，制定或修改“学生一日常规”“文明行为礼仪规范”，进一步加强学生的行为规范教育，促进文明行为习惯的养成，使之成为教育教学质量提升的支撑点。
2.拓宽“主渠道”，增强德育工作的针对性
（2）“我们的节日”弘扬优秀传统文化主题活动。要突出本地本校特色，在中秋、重阳节期间，广泛组织学生参与“我们的节日”“孝敬、友善、节俭和诚信”主题实践活动，开展中华经典诵读和优秀童谣传唱活动，积极引进公共文化服务项目。
（3）“节俭养德”“生态环保”主题活动。要积极参与创建国家森林城市、生态文明城市，建设“绿色校园”。利用各主题实践活动，引导学生树立节约意识，养成勤俭节约、低碳环保行为习惯。
（4）关爱特殊群体未成年人活动。要进一步落实“*等·融入·成才”理念，营造外来务工人员子女*等接受义务教育氛围；组织开展关爱留守儿童、孤残儿童等特殊群体未成年人活动，教育引导学生从小“关爱他人、关爱自然、关爱社会”。学校特别要认真贯彻*日前印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，加大对留守儿童的关爱保护力度，落实学习教育、心理健康、生活照顾、安全管理等方面的职责任务。
3.巩固“主阵地”，提升德育工作的实效性
三变改革工作实施方案篇四
为全面贯彻党的十九大精神，认真落实_、_、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于推动殡葬改革的要求，进一步深化我县殡葬改革推进移风易俗，根据《_殡葬管理条例》(_令第225号)、 《__省殡葬管理办法》(省政府令第85号)、《___市委办公室 __政府办公室关于深化殡葬改革推进移风易俗实施工作计划》(吉办字〔_〕53号)和《安福县深化殡葬改革推进移风易俗实施工作计划》(安办发〔_〕19号)等有关法规及文件精神，结合我乡实际，特制定本实施工作计划。
一、工作目标
(一)公墓建设辐射到村组。__年底前，各村要结合本村实际，可采取乡建、村建、乡村或村村联建等方式，建设公益性墓地，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众“葬有去处”及迁坟安葬需求。
(二)遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。省政府赣府字〔__〕43号文件已将__市全域调整为火葬区。从__年9月1日零点起，在全乡范围内统一实施“零点行动”。“零点行动”实施后，全乡所有遗体一律火化，实现火化率100%，公益性墓地建成之前，将新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在县殡仪馆，待公墓建成后，进入公墓安葬达到100%，坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。
(三)散埋乱葬整治到位。__年12月22日(冬至节)前，完成“三沿六区”重点区域，即铁路、公路(包括高速公路、国道、省道等)、河道(包括泸水、洲湖水、同江水、谷口水、东谷水、山庄水和泰山水等)沿线和城镇建成(规划)区、风景名胜区、县级及以上文物保护区、县级及以上自然保护区、饮用水保护区、农田保护区等区域可视范围内的散埋乱葬坟墓整治;__年5月底前，完成“三沿六区”所有区域(包括公路中的县道、乡道和村庄内)可视范围内的坟墓整治，看不到散埋乱葬的坟墓(受国家保护的历史名人墓、革命烈士墓等除外)。
(四)移风易俗明显见效。在全乡“三沿六区”辖区内，逐步实施“三禁”(禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧)。所有行政村都要成立红白理事会，修订完善村规民约，引导城乡居民文明节俭办丧，文明低碳祭祀，推进移风易俗。
二、工作步骤及任务
(一)调查摸底、宣传发动阶段(__年7月至8月)
1.迅速动员部署。__年7月下旬，成立章庄乡殡葬改革工作领导小组(附件1)，并召开乡、村、组三级干部动员大会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面动员部署，明确目标任务、工作要求。各村要在7月底前会议精神传达到各村组、到户确保家喻户晓。与各村签订责任状，全乡公职人员、村支委两委干部、村民小组长、党员必须签订承诺书(附件2)。
2.做好调查摸底。重点摸清四个底数：摸清村(居)民家中棺木及棺木店(点)的棺木数量;摸清“三沿六区”范围内需要整治的坟墓数量;摸清土葬从业人员数量(道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等);摸清土葬用品生产销售店及丧葬祭品店铺的数量。以村(含林场)为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册，对“三沿六区”范围内乱葬坟墓，全面开展调查摸底工作，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账。林场的底数由七都林场负责。
3.全面宣传发动。充分利用广播、短信、微信、等各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业，宣传殡葬改革工作的目的、意义、要求和规定。相关单位、部门和各级领导干部要协进村入户，面对面向老百姓宣传政策，做好政策解释工作，开展全方位、地毯式的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
4.加强从业人员管理。召集辖区内道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开培训会，签订殡葬从业人员承诺书(附件3)，对他们进行普法教育和殡葬管理政策解读，引导其在法律法规和政策框架内依法依规从业，成为文明节俭办丧、文明低碳祭祀的宣传员。
(二)城乡公益性公墓(骨灰堂)建设阶段(__年7月至12月)
1.科学布局。7月底前要确定农村公益性墓地选址和规模。各乡镇、村要将农村公益性墓地纳入乡镇建设总体规划和村庄规划，制作分布图，实行一次性布局，分期实施。要坚持节约用地、保护生态的原则，避开公益林和天然林、耕地和村庄，在确保交通便利的基础上，优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设。要按辖区人口(含集镇)年均6‰自然死亡率×30年需求+“三沿六区”应迁坟墓数量确定规模，今年要完成的建设面积：辖区人口1500人以下的建1亩，2500人以下的建2亩，2500人以上的建3亩;有迁坟任务的乡、村，按每亩200穴左右测算增加建设面积。原则上以乡镇(林场)和行政村为单位进行建设，同时考虑到现实情况，在总规模不变的前提下，合并村可以分开建，历史原因互相矛盾较多的或居住集中、人数较多的自然村可申请建设组级公墓。
2.优化审批。建设主体提出选址工作计划后，要组织有关部门现场办公，集中论证、评估确定建墓地址。乡镇级公益性墓地建设规划上报县殡葬改革工作领导小组审批;村级公益性墓地建设规划由乡镇政府组织乡镇规划、国土、林业等站所审核同意后，报县民政局审批。同时，本着“急事急办、特事特办”的原则，相关部门要加快联审联批，切实减少中间环节，提高工作效率，在5个工作日内完成审核审批。
3.奖补资金。公益性墓地征地及建设资金由县财政进行奖补，奖补标准由县统一确定。
4.严格管理。农村公益性墓地由乡镇、村负责组织实施并管理，不得以营利为目的对外经营;严格控制公益性墓地墓穴占地面积，单人墓墓穴不超过平方米、双人墓墓穴不超过平方米;墓区以建设卧式墓碑为主，同时规划建设树葬、草坪葬等节地生态墓区，墓区绿化覆盖率要达到70%以上，不得兴建豪华墓地。
(三)专项整治阶段(__年7月至__年5月)
1.加强丧葬用品市场整治。要切实加强对丧葬用品市场的监管，由乡殡葬改革工作领导小组统一调度，市监、公安、林业、民政、城管、等部门配合，开展联合执法行动，对制作及销售棺木、石材等土葬用品的店铺、工匠、祭品商铺业主等，依法进行严厉打击。__年9月1日前，各乡镇(林场)对村(居)民家中现有的已自制且准备自用的成品棺木，采取统一收购、集中处置的方式进行处理，县财政按每副棺木2000元的标准予以补助，9月1日之后处理的不予补助。实现群众家中无棺木存放，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木、石材、封建迷信祭品销售的“三无”目标。
2.大力推行遗体火化。“零点行动”后新增死亡人口，应全部按要求火化后，葬入公益性墓地;公益性墓地尚未建成的，应将骨灰统一寄存，待公益性墓地建成后再转入公墓安葬。各村要把提高火化率作为殡葬改革的重点和主攻方向，加大宣传教育力度，强化党员干部、公职人员带头，切实发挥红白理事会的作用，引导群众转变观念，自觉实行火化。要全面实行遗体免费火化，对不享受国家丧葬费用补贴的人员，其遗体接运、冷藏(3天内)、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服务，向丧属实行免费，相关资金由县财政负担;并在殡仪馆办丧过程中同步结算、直接减免。对享受国家丧葬费用补贴的人员去世后，由其生前所在单位按照国家有关政策予以核报。要严格规范丧葬费用发放，对行政机关、企事业单位、参加社会保险的人员去世后，以及因工伤、交通事故、刑事案件等非正常死亡人员，财政、人社、公安、保险等部门要严格把关，凭民政部门出具的火化证和民政部门或村委会出具的公墓安葬证明(或其他节地生态安葬证明)，发放丧葬费、一次性抚恤金、保险赔偿等相关费用;对违规发放丧葬费等费用的，依法依纪予以严肃查处。要加强对现有殡仪馆、火化炉等设施设备的升级改造，确保污染物排放限值达到国家环保标准，提升殡葬服务能力和水平。
3.全面整治散埋乱葬。公墓建成前，做好坟墓摸底和政策宣传工作，与丧属签订迁坟协议(附件4);公墓建成后，按时间节点对“三沿六区”可视范围内的现有散埋乱葬坟墓开展集中整治，实行销号管理。可采取搬迁至公益性墓地、就地改成卧式墓碑或深埋不留坟头等方式进行整治，对“活人墓”要无条件予以拆除。对整治范围内的坟墓，由县财政按搬迁2000元/穴(其中1000元补助给丧属用于旧坟迁移，1000元补助给管理主体用于墓具采购安装)、改造800元/穴的标准给予补偿。
4.大力推行移风易俗。全乡各村全覆盖成立红白理事会，推举德高望重、热心服务、公平正义、崇尚节俭、在当地有一定影响的人士担任理事会成员，切实发挥理事会在殡葬改革移风易俗工作中的宣传引导、监管约束作用;所有行政村要修订完善村规民约，把丧事简办、文明祭祀、开展“三禁”等要求写入其中，并在本村醒目位置或村民聚集场所长期公布，培育和推广文明现代简约环保的殡葬礼仪和治丧模式;乡、村两级要对修订完善后的村规民约加强宣传讲解，教育引导群众自我执行、自我管理、自我教育、自我约束。
(四)常态化管理阶段(__年6月开始)
各村要将殡葬改革工作作为重点工作来抓，建立长效管理机制。乡殡葬执法队伍要明确责任、长抓不懈、持之以恒、落实到位，对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，防止反弹，确保火化率100%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明办丧祭祀100%。
三、工作要求
(一)强化组织领导。全乡上下要统一思想认识，强化责任意识，积极担当作为，把抓好绿色殡葬建设作为加强和完善社会治理、城乡环境整治的重要举措进行统筹部署安排。实行属地管理，各村(林场)主要负责人为第一责任人。要建立健全组织领导机制、协调机制和工作运行机制，形成由县级抓总推进、乡镇主体落实，党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的工作格局，同时实行乡领导干部包村、村干部包组、组干部包户、党员干部包亲属，确保各项措施落到实处。
三变改革工作实施方案篇五
为推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革工作，扩大改革试点范围，总结推广经验。根据市委组织部安排，结合南开乡开展“三变”工作实际，制定符合南开乡“三变”案例教学点培训工作方案。
一、指导思想
围绕上级提出的“三个导向”，即战略导向、问题导向和民生导向，在开展“找问题、找差距、找目标、找路径”的活动基础上，分析南开乡内农业发展大势，即农村发展背景、发展条件、发展形势、发展潜力。以“三转、三跳、三变”促“三农”发展，通过转观念、转路径、转作风，强化党员干部的责任担当和干事创业激情；通过立足农业、跳出农业、抓农业结构调整，抓住农村经济发展，为增收致富，提升党员干部抓“三农”工作的能力和本领；以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”为指导思想，明晰抓“三农”工作的具体方法和路径。坚持以政府为主导，以企业（合作社）为主体、积极调动群众参与热情，着力构建和完善新形势下的农村治理体系，提升农村治理能力，破解“三农”发展难题。
二、目标任务
以贵州立沛农业开发有限公司和水城县盈盈种养殖农民专业合作社为推进南开乡“三变”工作改革的试点窗口，实施水 1 培茄果类蔬菜基地100亩，露地茄果类蔬菜基地100亩。其中以贵州立沛农业开发有限公司实施水培茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡异地扶贫典范，带动全乡（12个行政村，总户数12050户农户，总人口46614人，）2916户贫困户，10656贫困人口脱贫实现小康。以水城县赢盈种养殖农民专业合作社发展露地茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡壮大村级集体经济典范，以产业发展为载体，推动全乡村级集体经济实现新突破。可以通过政府项目资金、企业和合作社资金、技术及农户土地、劳务折资多种方式参股。壮大村级集体经济，有利于夯实党的_基础和执政基础，提高财政扶贫资金使用效益，激发农村发展内生动力。通过资源变股权，可以让沉睡的资源活起来，促进集体经济发展、优化农村社会关系、发挥资源聚集效应。通过资金变股金，可以让分散的资金聚起来，发挥各级财政资金的杠杆作用，撬动社会资本和民间资金参与农村发展，促进农民群众投资多元化、创业多元化、就业多元化、收益多元化。通过农民变股民，可以让增收的渠道多起来，推动农民群众更好地融入农业现代化，共享改革发展成果，提高农民群众的获得感和幸福感。
三、工作措施
（一）统一思想，充分认识农村开展“三变”工作的重大意义。“三变”改革是六盘水市为积极探索农村集体产权体制改革而提出的一项创新型战略。通过探索农村“资源变股权、资金变 2 股金、农民变股民”，创新农村经济发展体制，培育新的经济主体，让先富者带动农民积极参与发展，这不仅解决了农业资金投入不足问题，还提高了财政资金使用率，增加农民和村集体收入，形成一条囊括水城北部山区农村经济社会发展的新道路。善于抓住中央关于深化农村改革发展的重大机遇，深化农村产权制度改革，充分认识推进农村“三变”改革更深层次的意义，界定好“资源是谁、归谁所有”和“资产界定、建立资产台账和资产评估”两个关键性的问题，加快推进农村土地确权颁证进度，确保农村“三变”改革成效惠及千家万户。当前六盘水市“三农”工作已经步入新的发展阶段。各级各部门要认真贯彻落实市委书记李再勇的重要指示精神，把握基本形势、摸清基本情况、明确基本目标、研究基本问题、完善基本制度，扎实做好“三变”促“三农”、同步奔小康的基础工作，为“决战三年、摆脱贫困”提供有力支撑。
（二）采取措施，加大工作力度，全力推进“三变”工作迈上新台阶。一是找准试点对象。以贵州立沛农业开发有限公司和水城县赢盈种植业农民专业合作社为南开乡开展“三变”改革工作试点，做好前期准备，以及产业发展定位和利益机制连接等各项工作。二是明确改革工作内容。做好集体土地、水资源和农户土地的核查清理工作，登记备案，评估认定，将村集体和农户可经济性资产量化，落实农村资产股份化和土地股权化。通过存量折股、土地入股等多种形式，将这些资源转换为企业、合作社和 3 农户等产业实施共同体的股权。将财政投入到村的发展类资金中，这样就从原则上转变为村集体和农民持有资金投入企业或合作社，形成村集体和农户持有的股金。要鼓励农民以土地承包经营权、资金等形式入股企业、合作社或其他经济组织，按照股份获得收益。同时将财政定向投放到贫困户的帮扶资金中，转变为贫困户持股，投入到村集体领办和创办的经济组织中获益。三是建立利益联结机制。对村集体和农户在初期参与产业等量分红，在当年内获得固定利润收入，随着产业效益的不断提升从而转变为变量分红，最终实现资金使用的效益最大化，既让空壳村赚取第一桶金，也拓宽了当地农民的致富路。
（三）强化组织领导，加强对“三变”工作的指导。
做好新形势下的“三农”工作，关键在干部、关键在人，各级干部要加强思想、作风和能力建设，切实做到知农村、亲农民、熟农事。要适应“3155工程”的新要求，既要成为宏观指导者，又要成为微观专注者；既要适应农旅融合的新要求，也要成为农业的播种者，更要成为乡村旅游的推介者，推动六盘水市大健康旅游目的地城市建设；要适应“三变”的新要求，既要成为“三变”改革的实践者，又要成为“三变”改革的研究者，不断激发农村发展的内生活力和动力；要适应“三严三实”的新要求，谋实策、出实招、办实事，为农民和农民企业家提供优质、高效服务。
（四）做好统筹协作，充分调动各方参与“三变”改革工作的积极性。“三变”改革是一项涉及面广的系统工程，要在政府领导下，发动广大农户、合作社和企业积极参与其中，落实良好的利益联结机制，保护股民权益，兼顾各方利益，从而实现互利多赢的战略目标。
三变改革工作实施方案篇六
关于推进农村农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作实施方案
1.坚持党的领导，统筹推进原则。始终坚持把加强党的领导作为推进“三变”改革的政治保证，注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性，形成改革合力。以“三变”改革统揽全镇农村改革，统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑效率公平和共享，增强管控能力，提高依法推进农村“三变”改革的工作水平。
2.坚持政府主导，市场运作原则。发挥政府主导作用，加强政策扶持力度，把握改革方向，确立运作路径，提高改革实效。发挥市场机制作用，有效配置要素资源，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民参股有分红、集体经济有增长。
3.坚持规范操作，遵循法规原则。严格“三变”改革操作程序，做到合法、合规、合理。坚持运用法律、法规和政策推进改革，加强统筹谋划，把握改革的系统性、整体性、协调性。4.坚持协商合作，尊重意愿原则。坚持因地制宜，因村施策，一村一品；坚持乡村为主体，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。在充分尊重经营主体和农民意愿基础上，遵循市场规律，通过友好协商、签订协议等方式确定各经营主体股东合作模式、股权配置比例和利润分配方式。
（一）资源变资产。将村集体土地、林地、闲置的房屋、设备等资源的使用权，再清查核实、确权登记、评估认定的基础上，通过多种方式入股农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，取得股份权利。
1.变集体资源为入股资产。坚持“尊重历史、照顾现实、实事求是、依法依规”的原则，以11个行政村为主体，对境内村集体所有的耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘等自然性资源，进行清查核实，确立权属，评估作价，经集体经济组织成员同意，将农村集体资源的使用权折价入股到经营主体，使集体经济组织拥有新型农业经营主体股权，按股比获得分红收益。
2.盘活集体资产入股经营主体。对闲置或低效利用的集体资产，包括集体新建或购置的房屋、具有经营价值的各种建筑物和机械设备，村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，以及财政资金投入但划归集体所有的经营性资产，通过清查核实、确定权属关系之后，折价入股经营主体，按股比获得收益。
3、挖掘文化遗迹、自然风光资源入股经营主体。依托全镇石马峡秦人石刻遗址等景点，大力发展以休闲娱乐、健康养生、农事体验、农特产品开发为主要内容的乡村旅游产业。对景点内公共设施、景点风光、自然资源等进行评估作价，入股旅游公司，建立“旅游公司+村集体+农户”的发展模式，带动农民增收。
（二）资金变股金。将各级各部门投入到农村，发展生产和扶持类财政资金（财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外），按照各自使用管理规定和贫困村统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求，量化到村集体或农户，通过合同或者协议入股方式，集中投入到经营主体，按股比获得收益，让“输血”向“造血”转变，让简单资金支持向资产支持转变。
1.财政支农项目资金转变为村集体股金。将各级各部门投入到村的项目资金和村集体申请到的财政专项扶持资金，在符合资金使用管理规定和贫困村统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等法律法规及国家政策要求前提下，量化为村集体股金，投入到经济效益好、发展前景广、具有法人资格的经营主体，并按股比获得收益。或将分散扶持农村生产发展的财政资金按使用管理规定和国家政策要求进行整合，投入到农村基础设施、水电产业、乡村旅游等，形成的固定资产项目，以及投入经营主体形成的经营性资产，采取折股量化分红或固定收益等方式，增加村集体和农民收入。探索将没有发挥作用、停留在账面的互助资金、贫困村互助资金在符合政策要求前提下，量化为村集体股金，投入到经营主体，按股分红获得收益。
2.财政到户资金转变为贫困户股金。将精准扶贫到户财政补助资金，在尊重建档立卡贫困户意愿基础上，按照国家资产收益扶贫政策规定，投入到效益较好的经营主体，合理确定贫困农户持有的股份比例，通过建立利益联结机制，获得保息分红和收益分红，增加贫困农户收益。
（三）农民变股东。鼓励和引导农民自愿以土地（林地）承包经营权、集体资产股权、住房财产权（包括宅基地使用权），以及自有大中型农机具、资金、技术、劳动力、无形资产等各种生产要素，通过协商或者评估折价后，投资入股合作社，成为“股份农民”，享有股份权利，获得股份收益。
1.发展多种形式的土地（林地）股份合作。鼓励和推动农民依法自愿以承包土地经营权、林地经营权等入股合作社，采取“合作社+基地+农户”、“农发公司+集体+农户”、“合作社+龙头企业+基地+农户”、“个体合作社+家庭农场”等多种组织形式，开展股份合作，让农民就地就近就业务工，增加工资性收入，且持股享受股份分红增加收益。
2.开展农户住房使用权股份合作。结合美丽乡村建设、经营及维护，在生态条件较好，人文资源丰富，设施农业发展较好等旅游开发潜力较大的村，大力发展以休闲娱乐、健康养生、农事体验为主要内容的乡村旅游产业，采取“旅游公司+农户”“合作社+集体+农户”以及组建股份合作社等形式，鼓励引导农民以住房使用权入股，建立农家客栈、农家乐等旅游设施，不断盘活闲置房屋房产，拓宽农民增收渠道。
坚持先行试点和全面实施相结合，从2018年8月开始到2020年12月份，按照“三步走”的基本步骤，全面推开，分布实施，扎实做好全镇“三变”改革工作。第一阶段：前期筹备（2018年8月至2018年12月）
（一）全面开展清产核资。以坚持实事求是、依法依规的原则，以11个行政村为主体，对境内村集体所有的耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘等自然性资源资产和集体建设用地和基础设施等经营性资产以及存量资金逐一进行核查清理，区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册备案，进一步摸清村集体“三资”存量、结构、分布和使用情况，界定资产、明晰产权关系，妥善处理账实不符、坏账核销等问题，全面建立村集体“三资”管理台账，并实行动态管理，因土地被征用等村集体获得的土地补偿款和集体资产置换增值收益，应及时足额追加到集体资产总收益中，保障集体经济组织成员的集体收益分配权，建立可进可退的动态管理机制。探索将能产生价值的民俗文化、自然风光、休闲旅游等资源资产入股，按股比获得分红收益。
（二）完成机构建设。一是8月底前，全寨、魏湾、李沟、吉山4个试点村完成合作社正常运转，必须达到“六有”标准（即有营业执照、有章程、有工作制度、有职责分工、有办公场所、有会议室（培训室））和会员入社工作，具体参照《清水县农村“三变”改革工作流程》。二是9月15日之前，其他7村完上述工作任务。