综合工作创青年文明号工作汇报(七篇)

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综合工作创青年文明号工作汇报(七篇)篇一

我们将车队定位为学习型车队、自控型车队、奉献型车队、和谐型车队，并着力打造这支四型车队。

车队始终将学习教育放在首位，营造浓厚学习氛围，全提高自身综合素质和思想素质，多形式、多层次、多渠道开展教育活动，牢固树立队员的青年文明号的服务理念，带动队员们服务乘客和奉献社会的激情。1、坚持理论引导，增强政治素质。严格坚持政治学习制度，狠抓队员的政治学习，使队员牢记青年文明号的使命和责任，勤奋工作，保障安全，服务社会。2、开展思想教育，树立服务意识。通过对相关文件、宣传资料的学习，提升队员的服务意识，并在营运过程中，用行动践诺亲情化服务。3、加强服务意识，提升服务水平。通过学习行业规范、专业技能和先进事迹，提高队员自身业务能力，苦练“内功”。为了扩展为乘客服务的内涵，队员们进行了导游培训。为了迎接北京奥运会，队员们积极参加公司开办的“我与奥运同行” 英语培训班，提出了“我参与、我奉献、我快乐”的迎奥运主题口号。在北京奥运会开幕之前，车队队员都做到了能听懂、会说50句的常用英语口语。

不断巩固组织、加强领导，完善机制，规范各种规章制度，确保青年文明号车队持续有效地开展工作。

1、用规章制度保障队伍建设。公司设立了青年文明号创建机构，指导创建工作正常有序开展。不断完善青年文明号管理制度、服务承诺制度、例会制度、有责投诉摘牌制度等等。在“五有五无”的创建标准基础上，结合实际，又制定并出台了《通利公司青年文明号管理办法》、三星级、四星级、五星级标准，车队队员与公司签订了青年文明号责任状。

2、用集体活动培养队员自觉自控。对于公司组织的每次活动，青年文明号车队都认真组织，细致准备，积极参加，出色完成，出勤率均达100%。队员们充分发扬了自觉自治的精神，自觉召开例会，自主策划活动，自行组织工作，形成了一个有自控体制的团队，使青年文明号工作起到了事半功倍的效果。

队员们坚持全心全意为乘客服务、为社会服务的意识，培养了一种奉献精神。助人为乐、见义勇为的典型不断涌现，公益活动也不断推陈出新。两年中，“青年文明号”队员共开展活动20余次，记录在案的好人好事230余件，针对青年文明号一队的宣传报道逾百篇，在社会上产生很大的反响。

（一）好人好事不断涌现。江斌，身为队长，拾金不昧、见义勇为、温情服务，事事为人先，为大家做好了表率。袁海滨，费了几番周折将乘客遗落的装有1万多元的提包送还了失主。彭树明，拾到3万余元现金归还了失主，冯桂芝，救助晕倒在车站的女孩，王春雨，为高考生提供了温情的义务接送服务，岳修伟，勇救传销青年……他们的事迹充分发扬了青年文明号的.优良传统，和高尚的思想道德品质，更体现出了青年文明号的服务宗旨和职业道德。

（二）主题活动成效明显。青年文明号车队依托重要节日，不断开展一系列的主题活动。雷锋日带残疾人游览市景；元宵节为残疾人送去元宵；儿童节带孤儿院的孩子们出去游玩；每逢六月份高考时期，青年文明号队员自发成立了高考护送队，为考生提供点对点的接送服务；八一建军节，队员们带领钟鼓楼社区的老战士们去参观淮塔新馆，同时也接受了一次爱国主义教育，使大家的心灵接受了一次洗礼；在春节、十一、重阳等重要节日，开展特殊人群的优惠乘车活动。并根据不同时期的需要，开展形式多样的创建活动。同时，主动联系困难失学儿童，集体捐资，帮助完成学业。“5。12”四川汶川特大地震发生后，青年文明号队员捐款近xx元，并在公司设立捐款点，向广大市民、驾驶员募集善款近2万元。还免费拉载22名市民到红十字会捐款；并免费拉乘50余名市民到徐州市红十字会登记血型并留下联系方式。同时，为来我市救治的四川地震伤员发放免费服务卡，先后为12名伤员家属提供免费乘车服务。在全国哀悼日，青年文明号车队队员自发将车停到公司院内进行鸣笛、默哀。在开展公益活动中青年文明号的每一位队员都已经感受身上的责任，创建意识在潜移默化中得以升华，为车队和公司乃至行业增加了美誉度。这些感人至深的事迹均被徐州电视台、《徐州日报》、《彭城晚报》、《都市晨报》、徐州广播台进行报道，在市民乘客中引起很大的反响。

车队在创建过程中，始终坚持以人为本的理念，在春节、五四、中秋、国庆等节日，车队队员会聚在一起召开座谈会、茶话会、联欢会，对创建工作进行交流、探讨，进一步增强创建意识。公司也会定期组织队员去短途旅游，在放松身心的同时，加强队员之间、队员与公司之间的交流，为更好的工作奠定坚实的基础。

创建工作永无止境，青年文明号工作永远属于创建阶段！我们将继续发扬企业精神，青春献岗位，服务争一流，用青春的誓言，扎实的行动，书写青年文明号的华章！

综合工作创青年文明号工作汇报(七篇)篇二

首先我谨代表技术组全体成员，感谢江宁团区委的各位领导和学校领导到我组莅临指导，感谢各位领导能够对我组“青年文明号”创建工作提出的建议，希望借此创建评估机会进一步推进我组的工作，推动我组“青年文明号”的创建工作，更好的为学校的电教工作服务，更好的为学校的科技教育工作服务，更好的为学校的教育教学工作做出自己的贡献。下面，我就临江高中技术组“青年文明号”创建工作向各位领导做简要汇报。

一、技术组概况：

我校技术组共有教师8人，平均年龄27.7岁，35岁以下人数达100%。党员2人，预备党员1人，积极分子1人，团员3人。在教育技术室杨昌武主任和教研组长xxx老师的带领下，我组不仅出色地完成了学校的各项工作，还积极开展了各种活动，并在教育教学方面取得了一定的成绩（我组杨昌武老师被评为“江宁区信息技术教学带头人”，王德平、钱晓莉两位老师被评为“江宁区骨干教师”。其中王德平老师在通用技术学科教学方面也取得了显著的成绩，其本人先后在市里开设讲座、公开课、示范课多次，12月在全国通用技术年会上，王德平老师接受南京市教研室的安排面向全国通用技术专家开设示范课一节，取得了与会专家的好评，今年6月王德平老师接受福建省教育学院的邀请，在福建省通用技术省级培训活动中开设示范课一节，受到了很高的评价。）

目前，技术组下设两个学科：通用技术和信息技术学科，有中层干部1名，教研组长1名，备课组长2名；他们热爱工作，钻研业务，积极参加市、区教学研讨活动，并能够将学习感受撰写博客与其他老师交流讨论。积极参加论文、课题的撰写，已有有多篇论文获奖， 汤培海老师的市级课题已经结题，并取得了市二等奖的好成绩，本学期我组杨昌武、汤培海两位老师的市级课题，再次被立项。

二、营造创建氛围，加强组织领导

我组自申报“青年文明号”以来，得到学校领导的大力支持，团委书记连文明老师牵头，顾绪平书记亲自挂帅，担任技术组创建“青年文明号”领导小组组长，带领我组组员认真学习“青年文明号”的相关内容。根据创建的要求，“青年文明号”领导小组共同制定了切合我组实际的创建方案、口号、宗旨、计划、措施及创建目标。具体规定了“青年文明号”成员的行为规范、文明用语、服务承诺等，每位组员都能认真学习创建青年文明号活动宗旨、活动意义、活动条件、行为规范、服务对象、服务承诺等内容。

为了使我组教师在思想上充分认识开展创建区级“青年文明号”的活动目的和重要意义，我组还通过宣传栏、标语、广播、会议等多种形式大力宣传“青年文明号”，制造良好的创建氛围，增强创建的自觉性，也在全校掀起了争先创优的热潮。

三、立足本职工作，开展创建活动

科技教育系我校一大特色，自江苏省实行新课程改革以来，我校率先将科技教育融入技术学科学科教学中，并且取得了显著的成绩。另外，我组每年都会定期开展各类科技教育活动。每年的1月我们都会经过组内讨论制定新一年度的科技教育计划；3月份参加江宁区科技教育现场会，将现场会的精神与学校新一年的科技工作计划进行整合；5月份开展南京市临江高级中学科普宣传周活动，在宣传周里，我组在学校其他部门的配合组织全校师生下开展“十个一”（一次国旗下讲话、一次以科技为主题的`板报评比、一次科普知识竞赛，每位学生要求读一本科普读物，写一篇读后感，一次科普知识竞赛，一次科普知识比赛，一次面向社会的科普知识宣传活动，一次科技作品展，每位同学都要上交一份科技作品或者“金点子”等）的科技活动；6月份组织全校非毕业班的同学参加“金钥匙竞赛（江苏赛区）”；7月份组织学生参加全国模拟遥控竞标赛，举办南京市临江高级中学网络文明夏令营，同时选拔校科技能手参加江宁区科技夏令营等活动；9月份在新一届高一新生中选拔校航模队员，并投入有计划的训练；10月组织全校师生参加南京市中小学生科技创新大赛；11月对新招募的航模队员进行首次考核。

在学校领导关心和我组成员的共同努力之下，学校的科技教育添姿增彩。学校被评为“江苏省科技教育特色四星级学校”，先后9年被评为“青少年科技教育先进学校”和“南京市科技教育普及性特色学校”等荣誉称号。我组杨昌武老师、王德平老师、邹学花老师、钱晓莉老师等多次被评为“江苏省科技教育先进个人和江苏省青少年优秀科技辅导员”等称号，王志华、汤培海、王金彬、邱振民等老师多次被评为“南京市优秀科技辅导教师和江宁区优秀科技辅导教师”等称号，在每一年的科技竞赛活动中我们辅导的学生都有50多人次获奖。今年的科技活动中再创佳绩，江苏省金钥匙竞赛活动中10人获得大奖，张晓明校长被评为“优秀青少年科技教育校长”，王德平老师再次被评为“优秀青少年科技辅导员”称号，南京市中小学生科技创新大赛12件作品获奖。

我组一贯坚持活动教育人、活动锻炼人、活动培养人的理念，充分发挥兴趣小组在学校教育中的功能，全方位、多层次、立体化的开展兴趣小组活动。科技制作、网页制作、flash制作、航模队等兴趣小组为学生的全面发展提供了一个开放的平台。

综合工作创青年文明号工作汇报(七篇)篇三

xxx（2012年7月）

按照区委通知要求，现将上半年分管工作进展情况及下半年工作打算作以简要汇报。

一、上半年主要工作进展情况

（一）环保工作。一是加大环境执法检查力度。加强了对区辖重点企业的日常监管，对在执法检查中发现问题的新庆馨纸业有限公司、xxx中海改性沥青科技有限公司、龙大食品有限公司等11家企业下达了处罚告知书和督办单。目前，已全部完成整改。二是推进污染物减排工作。借助污染源普查契机，对全区污染源进行了认真细致的调查摸底。制定了2009年主要污染物减排工作方案，加强了污染治理设施运行情况监察和水质监测，全区重点工业企业排放达标率保持在95%以上。三是严格项目环保审批。对新、扩建项目实行跟踪监管，严格执行环境影响评价制度，确保环保措施得到有效落实。上半年，共审批项目6个，环评执行率100%。四是加强企业排污申报管理。通过物料衡算、实际监测等多种方法，对全区的排污企业进行调查、审核，为排污费收取提供科学准确的依据。截至目前，已有25家企业上交了排污申报表。五是加强环境噪声治理。成立了“两考”期间环境噪声综合整治工作领导小组，加强了对居民区附近的建筑工地 1 和娱乐场所的监管，最大程度地减少了噪声扰民事件的发生。六是开展饮食服务业油烟集中整治。重点对南美花园小区餐饮业油烟扰民问题进行了集中整治，存在问题的6家饭店已全部完成整改。七是开展环境宣传活动。利用“世界地球日”和“世界环境日”两个纪念日，大力开展环境保护集中宣传活动，并组织开展了“环保进农村”、“环保进社区”等主题活动，进一步增强了公众保护环境的责任意识。八是完成污染源普查的资料归档和迎检工作。加强了污染源普查工作的档案管理工作，对污染源普查工作过程中形成的资料进行立卷归档，并组织编写了《xxx区第一次污染源普查技术报告》。省污染源普查领导小组办公室到我区进行了检查验收，对我区的普查工作给予了充分肯定。

（二）xxx园区工作。

上半年，xxx园区预计实现技工贸总收入22亿元，完成年计划的47.8%；实现工业总产值13亿元，完成年计划的46.4%；实现工业增加值4.8亿元，完成年计划的44.4%；实现利税9000万元，完成年计划的45%。

项目建设稳步推进。7个新建项目进展顺利，其中，5万吨/年c5加氢、1万吨/年间戊二烯树脂2个项目已经投产；200吨/年偶氮二异庚腈、40吨/年偶氮双丙烷胺和200吨/年双氮化合物项目正在进行厂房基础砌筑，计划10月下旬开始安装设备；5000吨/年二甲基海因项目已完成办公楼、厂房施工，正在安装设备；3000吨/年浮选剂项目已完成厂房改造和设备安装，近期试生产；200万平方米/年橡胶防水片材项目正在安装设备，编 2 制环评；2000吨/年甲基丙烯酸项目完成立项,正在进行设计工作。

招商引资取得新进展。完成招商引资到位资金1.37亿元，完成年计划的74.17%，新引进了30000吨/年化工废液环保综合利用、1000吨/年重防腐涂料专用固化剂及特种功能树脂等8个高新技术项目。今年，xxx园区在巩固原有的招商渠道的同时，针对xxx石化公司原料及产品市场优势，进一步拓展精细化工产业链的深度和广度。一方面正在积极与安达市协商共建现代化工物流园事宜；另一方面尝试与其他发达化工园区建立的合作关系，由发达化工园区介绍产业链转移的化工企业入驻xxx园区，双方形成友好园区的发展模式。

企业经济运行稳步增长。xxx园区现有工业企业92家，其中：规模以上企业19家，实现工业增加值2亿元，同比增长12.5%。42家高新技术企业实现工业产值4.85亿元，工业增加值1.78亿元，利税5000万元。在扶持企业发展中，具体做了三方面工作：一是帮助企业解决资金短缺问题。在组织企业参加市、高新区组织的银企对接会的同时，园区也积极与建设银行组成合作伙伴，在抵押贷款、合同贷款等方面为园区企业提供便利条件。二是帮助企业解决原料问题。园区企业多是利用xxx石化公司的产品或中间体作为生产原料，由于精细化工企业存在投资规模较小，进货少、周期长的特点，购入的原料数量不足，而且价格昂贵。针对这一局面，园区组织原料相同或相似的企业共同将原料总量汇总，由园区出具统一的申请文件，在价格方面向xxx 3 石化公司争取更大的优惠。三是促进企业提升科技含量。一方面通过帮助企业申报各类创新基金，发挥创新基金的杠杆作用，撬动企业在资金和技术方面的投入。另一方面通过发挥园区现已建成的4个共享平台和正在建设的2个平台的设备、技术、信息共享作用，达到了提高区域整体创新能力的目的。

园区建设扎实推进。今年，xxx园区基本建设投资计划1500万元。目前，完成了化工污水处理厂的招标工作。科技大街改造工程与化工污水三级网建设工程正在积极筹备之中。

（三）质量技术监督工作。一是深入开展质监护农“春雷行 动”。3月份，启动了质检护农“春雷行动”，设立了咨询服务台，为农民提供法律援助、咨询服务，发放宣传资料1500余份，广泛宣传各项惠农、护农政策和质量、计量、标准化等方面的法律法规，进一步帮助农民提高法律意识、维权意识。在xxx镇保田、铁东等8个村建立了计量公正服务站，免费为大集农户检定计量器具213台件。深入开展“关爱工程”，对农村卫生所、学校附近的眼镜店的23台（件）在用计量器进行了检定。二是开展质量和安全年活动。在大冬会、春雷行动、五一期间，重点对xxx商场、洗浴等人员密集场所的在用特种设备进行了检查，共检查企业36家次，特种设备27台（件），取缔了一家气瓶非法充装点。加强了集贸市场、加油站、眼镜店、医疗卫生等在用强检计量器具的监管，受检率均达100%。在食品质量安全专项整治工作中，共检查食品生产企业54家次，大型商场集贸市场15家次。6月1日，《食品安全法》颁布实施后，组织开展了宣传活动，发放 4 宣传单1700余份，现场解答群众咨询56人次。

二、存在问题

一是xxx园区具有牵动作用的大项目少。园区目前有生产型企业92家，规模以上的生产企业只有19家，尤其是对园区经济有牵动作用的新建大项目较少。二是xxx园区能源供应问题。随着近几年能源费用的不断上涨，园区企业承担着较高的生产成本，影响了企业产品的竞争能力。三是环境监管工作还存在薄弱环节。部分企业环保意识依然淡薄，配合环保执法的主动性较差，给执法工作带来一定难度。

三、下步工作打算

（一）加大环保监管力度。一是强化环境执法监察。加强对重点行业、重点企业和重点区域的环境监测，对违法建设行为，严格依法处理。继续落实好规模化畜禽养殖专项检查行动，督导规模化畜禽养殖户进行排污申报，年底前力争完成1—2家规模化畜禽养殖场的环评工作。同时，加强对产生和处臵危险废物企业的监督管理。二是强化环境保护宣传。采取有效措施，创新宣传形式，进一步加强环境保护法律法规的宣传工作，协同新闻媒体深度报道环境安全形势，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。三是深入开展整治违法排污企业专项行动。继续做好污染源普查档案管理和普查数据的分析利用工作；加强排污申报管理，做好排污收费工作；加大违法排污企业的监管力度，依法整治环境违法行为。

（二）推动xxx园区快速发展。一是加快项目建设进度。加 5 强新、续建项目的投产临界点服务，推动项目早日投产。积极协调续建项目的公用工程配套，保证项目投产时公用工程能够保质保量使用。分析在建项目建设中存在的困难，进行逐一排查解决，缩短项目建设和设备安装调试时间，推动项目早日投产达效。对跟踪项目，在原材料供应、场地使用、工艺技术论证、政策落实和安全环保等方面提供服务，推动跟踪项目转变成建设储备项目。目前，园区有投资意向的项目有8个，园区将通过政策吸引、解决原料和市场、提供优良服务等方式来加快项目落地进程。二是加大招商引资力度。抓住沿海地区产业转移的时机，有选择性地引进具有科技含量的精细化工企业入驻园区。下半年，园区重点以上海为中心，积极开展长三角地区的精细化工产业委托招商工作。抓住xxx石化公司120万吨xxx改扩建工程开始建设的机遇，加强石化下游产品的调研工作，重点研究扩能后剩余化工产品下游产品深加工及为石化公司120万吨xxx提供各类石化三剂的可行性，做大园区的产业规模。同时，利用与安达合作共建现代化工物流园的契机，加大石化物流企业的引进力度。三是推进产业集群发展。园区化工生产与销售企业占园区的90%，销售收入占95%以上，园区已初步形成化工产业集群雏形。下半年，园区将重点培育产业集群中龙头企业，鼓励企业建立品牌意识，通过品牌工程带动产业发展，进而带动园区产业集群的发展，使园区产业集群现有的比较优势转化成绝对优势。加强产业集群发展的环境建设，落实国家鼓励发展产业集群的各项优惠政策，构建产业集群的技术、中试、检测、人才、信息等公共服务体系平台，6 提高园区发展产业集群的服务水平。四是加强创新能力建设。通过平台整合园区的科研力量，形成以平台为核心的园区技术创新服务体系。争取有10家企业能够利用平台，开展新产品研发、中试与产品测试工作。开展科技招商，促进企业与科研院所、企业间进行技术合作，重点促进沈阳化工研究院与园区丙酮氰醇深加工企业合作、xxx石油学院与园区内油田化学品生产企业的合作、xxx石化研究中心与园区内生产石化三剂项目企业合作。加强高新技术企业的培育与认定工作，积极帮助企业进行专利申请，鼓励生产企业通过技术创新扩大技术性收入比例。

（三）抓好质量技术监督工作。一是深入开展特种设备监察工作。抓好对重点设备、重点领域、重点场所的监管，全力开展整治工作，做好重点监控单位的安全监管工作，加大设备检验覆盖率，确保特种设备使用安全。二是加大综合执法力度。强化民生计量执法力度，提高计量惠民服务水平;严厉打击滥用食品添加剂行为，从源头上把好食品质量关;加强对流通领域强制性标准实施的监督，加大强制性产品认证的监管力度。

综合工作创青年文明号工作汇报(七篇)篇四

一、乡镇机构改革的进展情况

（一）乡镇职能、机构编制及人员现状

1、乡镇职能农业税费减免前，我县乡镇的主要职能是贯彻落实党在农村的各项方针政策，完成县委、县政府下达的目标任务，征收农业税，抓好计生工作，维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调解民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务事业，组织农业生产，推动农村政治活动，发展乡村经济。

2、乡镇党政机关情况2002年机构改革时确定较大乡镇2个，一类乡镇10个，二类乡镇9个。较大乡镇和一类乡镇设５个行政办公室：既党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室、计划生育办公室；二类乡镇设３个行政办公室：既党政办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室。21个乡镇总编制703人，其中：行政编制640人,老干部服务编制21个，工勤编制42个。目前，21个乡镇党政机关工作人员实有430人，缺编273人，其中，公务员缺编249人，老干部服务缺编21人,工勤缺编3人.现有的430人中按年龄划分:51—55岁的12人，46—50岁的44人，41—45岁的63人，36—40岁的85人，31—35岁的135人，30岁及以下的91人;按学历划分：本科100人，大专219人，中专68人，高中41人，初中2人；按开支渠道划分：县财政361人，乡财政69人。

3、乡镇事业单位情况乡镇下设4个事业单位（即：农林水综合服务中心、农村经济服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心），编制根据乡镇情况确定，多少不等，最多的有44个，最少的有18个，21个乡镇总编制564个，其中：全额事业编制252个，自收自支编制312个。21个乡镇下属事业单位现有1417人，其中：全额事业单位现有159人，缺编93人；自收自支事业单位现有1258人，超编946人。现有的1417人按身份划分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年龄划分：56岁以上的7人，51—55岁的42人，46—50岁的100人，41—45岁的108人，36—40岁的135人，31—35岁的275人，30岁及以下的750人；按学历划分：本科47人，大专229人，中专565人，高中473人，初中及以下103人；按开支渠道划分：县财政159人，乡财政开支1258人。（以上统计数字不含县直派出机构编制及实有人员数）

4、派出机构情况21个乡镇都设有卫生院、国土资源所、公安派出所、司法所。某城镇、双井镇、车往镇另设有物价所、财政所、法庭、动物监督站。北皋镇另设有物价所、法庭、动物监督站。牙里镇另设有物价所、财政所、法庭。德政镇另设有财政所、法庭、动物监督站。院堡乡另设有财政所。大辛庄乡、张二庄乡另设有动物监督站。21个乡镇的派出机构中：司法所、派出所、法庭为行政机构，编制136人，实有123人，缺编13人。财政所、动物监督站为全额事业单位，编制78人，实有68人，缺编10人；其他派出机构均为自收自支事业单位，编制800人，实有901人，超编101人。

（二）乡镇机构和职能存在的问题及原因

1、乡镇原有职能已不适应当前农村发展的需要随着农业税的减免和计划生育工作的转轨上道，被视为乡镇“中心工作”的农业税费征收、计划生育工作职能理应减弱，应把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，大力发展农村经济。但是由于过来的传统体制，乡镇职能的转变受到了以下因素的制约：一是职能制约。过去，在以实现gdp、财政收入目标为主的职能定位下，往往视“催粮催款、超生罚款”为主要任务，这种职能不转变，就不可能有充足的时间和精力为群众服务；二是机构人员制约。过去，为了完成经济增长、财政增收目标，不断增机构、添人员（临时机构和人员），使得机构、人员越来越多，导致农民负担不断加重，干群关系紧张，也导致乡镇政府无力办农民急需的公益事业；三是体制制约。由于条块分割和条条统得死，县里一些派驻到乡镇的机构人员，乡镇政府难以领导、组织、指导他们充分发挥作用，结果是“看得见的管不着，管得着的看不见”。这种情况反映到群众那里就是办事难。

2、乡镇党政机关及全额事业单位缺编严重1996年推行公务员制度和2002年机构改革后，我县严格按照公务员制度的要求，坚持“凡进必考”的原则，严格控制了党政机关人员的增长，加之公务员的到龄离岗、退休等原因，造成乡镇机关工作人员只有出口，没有进口，出现了断档，并已影响了工作的正常开展。同时，由于我县财政拮据，严格控制增加财政供养人员，因此，近几年的全额事业单位基本上没有增加人员，出现了目前人员缺编。

8、99年两届大中专毕业生391名分配到各乡镇自收自支事业单位工作。三是复退军人安置进入。2000年以来，按照政策，安置185名城镇退伍军人进入各乡镇自收自支事业单位工作。由于县委、政府严格控制全额事业财政供养人员的增长，上述人员不得不进入自收自支事业单位，这是乡镇自收自支事业单位超编的主要原因。

4、乡镇应付性工作太多上面千条线，下面一根针，乡镇机构需承担县直多个部门分配的工作任务，上级各种检查、评比、达标活动较多，有些部门动辄就执行“一票否决权”，致使乡镇不得不全力应付，牵涉了大量精力。

（三）乡镇机构改革拟采取的方法和措施按照社会主义市场经济下农村发展的要求和全省乡镇农村综合改革试点工作安排，结合某县实际，进一步转变政府职能，科学设置乡镇机构，精简编制，合理分流超编人员，使乡镇机构改革稳妥进行。

1、转变乡镇政府职能根据免征农业税后乡镇政府工作任务的变化，围绕农民增收致富加快农村社会进步的目标，乡镇政府要按照“小政府、大服务”的现代政府运行模式，把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府。具体职能要在实践中逐步探索。在职能转变过程中，乡镇政府工作重点是：贯彻落实党的路线、方针和政策，推进农村各项改革；加强三个文明建设，构建和谐社会；加强公共服务和社会化服务体系建设，推进农业产业化经营，培育龙头企业，加强对股份合作农业、农民专业合作经济组织的引导、支持和保护，切实做好财政、信息、信贷、加工、贮运等方面的服务和协调工作，促进农村和社会发展；加强社会管理，维护农村稳定。改革后，县里要严格控制面向乡镇的检查、评比、达标活动。原县政府职能范围内的工作任务，不得转移给乡镇承担；需要乡镇政府协助完成的工作，乡镇政府只提供服务，不承担责任；需县里和乡镇共同完成的工作，县里要提供相应的经费保证并赋予必要的权力。

2、重新进行乡镇类别划分我县所辖乡镇21个，按照乡镇人口及农业生产总值的多少重新划分为三类。其中：某城镇、北皋镇、张二庄乡、牙里镇、回隆镇为一类乡镇，边马乡、沙口集乡、双井镇、泊口乡、南双庙乡、车往镇、大辛庄乡为二类乡镇，东代固乡、前大磨乡、北台头乡、德政镇、棘针寨乡、院堡乡、仕望集乡、野胡拐乡、大马村乡为三类乡镇。

3、设置精干的行政机构21乡镇统一设置3个综合性工作机构，规格为股级，即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会调控办公室。某城镇、北皋镇人口超过5万人，根据实际需要增设两个行政机构。党政综合办公室：负责承办党委、人大、纪检、组织、宣传、统战、政法、农村、共青团、妇联、武装工作；承办党委交办的其他事项，协调各办公室的工作关系；负责农业生产的指导、管理、协调、服务和镇村建设工作；政府日常事务和机关后勤工作，承办政府交办的其他事项。经济发展办公室：负责编制乡镇财政预决算计划，统管乡镇财务；协调工商所、税务所等部门工作；规划、指导、协调和服务乡村企业和个体企业的发展；制定农业发展规划；抓好农、林、水、牧等行业的行政管理及农田基本建设；指导和管理农业综合服务中心工作；协调与经济发展相关的其他工作。社会调控办公室：协调本辖区法庭、公安派出所等执法部门工作；负责司法的调解、法制宣传教育、社会治安综合治理、民族宗教、计划生育、信访工作；协调管理乡镇土地所工作；指导和管理社会事务服务中心工作。

4、撤销乡镇自收自支事业单位，改设为全额综合性事业机构乡镇事业机构设置所两中心，规格为股级，即：财政所、农业综合服务中心、社会事务服务中心。财政所：编制、登记、填报各种财务报表；制定村集体财政管理制度；村集体资产的清查、登记；农村财务管理及审计；农业综合服务中心：负责农村及农业技术推广及病虫害的防治工作；抗旱防涝、打井配套及农田水利建设工作；农民负担监督管理；农业承包合同的签定及农业服务工作。社会事务服务中心：负责科技、文化、教育、卫生、广播电视的指导和服务；负责民政、村镇规划建设和环境保护的指导和服务；负责文化广播、卫生院、中小学等事业单位的协调服务工作。负责党委、政府交办的其他工作。

5、重新核定乡镇行政和事业编制及领导职数21个乡镇行政编制608人，其中一类乡镇编制41人，二类乡镇编制28人；三类乡镇编制23人。每乡镇工勤人员编制2人。21个乡镇核定事业编制共608人。其中一类乡镇某城镇41人，北皋镇40人，张二庄乡、牙里镇、回隆镇各37人；二类乡镇28人；三类乡镇23人。乡镇实行党政领导干部交叉任职。领导职数按9-11名掌握。非领导职数按4-5名掌握。一类乡镇设领导职数11名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长3名（党员副乡镇长为党委委员），组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大正、副主席各1名。非领导职数5名,其中：主任科员2名,副主任科员3名。

二、三类乡镇设领导职数9名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长2名（1名党员副乡镇长为党委委员）,组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大主席1名。非领导职数４名,其中：主任科员2名,副主任科员２名。

6、按编制定岗定员各乡镇严格按照编制数额定岗定员。可采取双向选择的办法进行，通过召开机关干部职工大会，公布职位设置情况，个人根据岗位任职条件，申报1-2个岗位。然后根据“工作需要，群众参与，综合考评，党委决定”的原则，公开、公平、公正的提出拟定人选，最后由党委集体讨论决定，并履行相关手续。

7、多渠道、全方位分流超编人员一是充实行政（招录）一批。针对乡镇干部队伍中存在的机关工作人员严重缺编，事业单位人员超编的现实，可在乡镇分流的事业单位干部中招录一批人员充实到乡镇机关工作；二是到村任职一批。从乡镇超编的事业单位干部职工中，择优选派一批政治素质高、热爱农村工作、有能力、有魄力的人员到村任职。根据工作需要任村支部书记、村委主任或副职。经济上享受省委组织部规定的农村支书记或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。参照《公务员法》有关提前退休规定，对参加工作年限满25年的干部职工或男年满55周岁，女年满50周岁，男工人年满55周岁，女工人年满45周岁，且工作年限满20年的，可办理提前退休手续。提前退休的人员，在办理退休手续时，可适当上调职务工资和增加级别工资。事业人员提前１－５年办理退休手续的，可上调一档职务工资，提前５年以上办理退休手续的上调两档职务工资；机关工作人员提前五年可增加一级级别工资，不满五年的按一级计算，五年以上的按两级晋升。以上所增加工资额一次性调整到位，从正式办理退休手续的下月起计入退休费基数，其它均享受退休人员待遇。四是提前离岗一批。截止到2005年底，男年龄在5３周岁以上，女年龄在４８周岁以上的必须离岗；男年龄在5０周岁以上，女年龄在４５周岁以上的乡级和股级干部不再担任领导职务，享受原职级待遇，如本人自愿，经组织批准后，可提前离岗。一般干部参照执行。截止到2005年底，工人男年龄在5３周岁以上，女年龄在45周岁以上必须退养；男年龄在5０周岁，女年龄在4２周岁，如本人自愿，经组织批准后也可提前退养。离岗（退养）人员，不再占单位编制，晋升一档职务工资，享受国家规定的在职人员的工资福利待遇，工龄连续计算，待达到退休年龄时，再按有关规定办理退休手续，享受退休人员待遇。五是买断工龄一批。鼓励乡镇事业单位超编人员领取一次性经济补偿费后置换身份，退出县、乡财政供养，解除与单位的劳动人事关系，转为社会自然人。经济补偿标准：以工龄和上年度月平均基本工资为依据，每人1万元为基数，另每工作一年加发一个月的基本工资。工龄的计算办法是按周年计算，不满一年的按一年计算，其计算截止时间为2005年12月底。一次性补偿费所需资金原则上由县财政负担。六是转变成经济服务组织一批。变“用钱养人”为“用钱养事”，积极成立各种经济服务性协会、基地及农技推广组织。目前，我县《乡镇机构改革方案》和六个一批专件已完成县级研究论证工作，已报市编制部门审批。特别是在机构编制方面，我们正等待省市编制部门下达统一明确的意见，防止不必要的反复和震动。我县计划将乡镇机构改革工作与乡镇党委政府换届有机结合起来，已经着手开展前期基础性工作，待省市审查批准后，立即付诸实施，保证6月底以前乡镇机构改革主体工作到位。

二、其它改革方案的主要内容及实施情况由于各单项改革工作面临的实际状况存在较大差异，在工作中我们不搞一刀切，按照“整体推进、重点突破、先易后难、严防反复”的方针，积极稳妥地推进农村综合改革工作。

（一）农村义务教育管理体制改革工作我县农村义务教育管理体制改革方案的主要内容是：按照省、市要求，依据有关标准，采取分年度实施的办法，逐步构建“以县为主”的教育管理体制。（1）中小学布局调整。按照“一次性规划，分年度实施”的原则，2006年规划新建、改扩建中小学17所，撤并中小学48所。2007年-2009年，规划新建、改扩建中小学53所，撤并中小学235所，工作汇报《农村综合改革工作总结汇报》。到2009年，全县建成新标准小学71所，初中24所，基本符合中小学布局调整规划。2轨制以下小学占全县小学总数的13%，3轨制及以上小学占全县小学总数的87%，校均规模达到900人；初中校均规模达到8轨以上。（2）教育三项改革。按照“先行试点，稳健实施”的原则，逐步推进农村义务教育管理体制改革、人事制度改革和工资分配制度改革。削减乡镇中心校的行政职能，增强乡镇中心校的业务职能。全面推行中小学校长和中小学教职工全员聘任制，有计划、有步骤地招聘一定数量的师范本科生和优秀教师，对无法正常工作的教职工实行内部退养。将教职工工资30%活的部分用于再分配，重点向一线教师、毕业班教师、主科教师、优秀班主任倾斜。实行中小学教师城乡交流制度，调动县城中小学教师到农村支教的积极性。目前，全县中小学布局调整总体规划已于2005年通过市教委审批，我县已按照规划付诸实施。2006年需增加学校占地154亩，新建校舍31130平方米，共需资金1974万元，已筹集项目资金736万元，资金缺口1238万元，计划建设学校的地址勘探、图纸设计和招投标等前期准备工作正在进行。教育“三项改革”方案已报县委、县政府，正在研究论证，县教育局已在一所中学和一个中心校搞试点，方案审批通过后即向全县推广。

（二）县乡财政管理体制改革我县县乡财政管理体制改革的主要内容是：（1）在19个乡镇实行统收统支加激励的财政管理模式。主要内容是：按照“建立机构、账户统设、分户核算、收入统缴、支出统管、工资统发、乡财县管”的原则，实行超收奖励和节支留用。（2）在2个乡镇实行分税制财政管理模式。主要内容为：“划分税种、核定收支、定额补助（或上解）、自求平衡、一定三年”。目前，我县《关于在某城镇等19个乡镇实行统收统支加激励财政管理体制的实施方案》和《关于在回隆镇、双井镇实行分税制财政管理体制改革试点的实施方案》已通过市农村综合改革领导小组的审批，2006年1月1日至3月31日试运行，4月1日已在全县正式运行。县财政局已制订相关配套措施，对各乡镇财政人员进行了业务培训，县财政局下属的二级局“某县农村财税局”已更名为“某县乡村财税管理局”，支付中心已开始运行。此外，建立健全农民负担长效监管机制和解决乡村债务问题都已按照上级要求，结合本县实际制订了改革方案，已经通过了县级研究论证，正在报送市农村综合改革领导小组审批。建立健全农民负担长效监管机制主要内容是：通过规范农村“一事一议”筹资筹劳办法、扎实开展农民负担专项治理、落实农民负担“四项制度”、充实完善农民负担监测网络、查处农民负担案件，保证农民负担不反弹。解决乡村两级债务问题的主要内容是：通过制止新债、锁定旧债、降息化债、拍卖化债、清欠化债、置换化债、核销化债等措施，缓解乡村债务压力。目前，全县农村“一事一议”筹资筹劳活动已全部实行了统一票据管理，县、乡、村三级已建立起了农民负担监测网络，并定期开展监测活动，全县乡村锁定旧债工作已经完成，县级正在研究论证化解债务的方案。

（一）资金难题根据全县专项统计数据，全县乡镇下属事业单位（不包括县直派出机构编制及实有人数）实有1417人，其中全额事业单位现有159人，自收自支事业单位现有1258人，这些人员都是经组织人事部门按当时政策规定，分配到乡镇的大中专毕业生和复退军人。省编制部门最近下发文件，明确提出在这次乡镇机构改革中，乡镇不再举办自收自支事业单位。按照这一规定，如将现有乡镇自收自支1258人全部分流，按有关法律规定就必须为其缴纳养老保险金及发放补偿金，共计4083万元；如将其中449人通过公开招聘的形式转成县财政供养，按人均工资800元计算，每年增加财政支出430多万元。在农村义务教育方面，农村中小学布局调整资金缺口非常大。全县农村现有中小学426所，按照省市教育部门的要求，计划合并成95所，在2006年-2009年的规划期内，需新建、改扩建中小学84所，改扩建面积为50.4万平方米，需投入资金23763万元。乡村两级沉重的债务负担，已经成为农村综合改革顺利进行的一大障碍。截止到2005年8月31日，全县乡村两级债务共计22862.47万元，债权4140.27万元；其中，乡镇债务10472.97万元，债权3366.89万元；村级债务12389.5万元，债权773.38万元。全县乡、村两级债务分别从债务来源、债务用途、形成时间三个方面进行详细分类。从成因来看，乡村两级“普九”建校债务3918.73万元，农业投入债务4515.09万元，农业税垫支3687.59万元，欠发乡村干部工资1600余万元，此外还有合作基金会债务、占地补偿、乡村道路建设等等。从资金来源看，借个人款8740.87万元，银行贷款4284.86万元，向上级借款2367.24万元，此外还有借其它乡镇、单位、欠企业借款、基金会贷款等等。按时间划分，乡镇债务2002年税费改革前形成8583.67万元，2002年以后形成1889.28万元；村级债务在1999年以前形成债务6264.04万元，1999年以后形成6125.46万元。2005年我县免征农业税后，因乡村两级失去了最主要的农业税收入，债主催债比往年更加急迫，围追堵截、上访告状、媒体曝光、法院起诉不一而足，个别债主甚至采取极端的手段索债，乡村主要干部春节前到处躲债已成为一种普遍现象，这已经成为影响农村基层政权形象和农村稳定的突出问题，尤其是乡村两级干部为完缴农业税费任务的个人集资、垫付款问题，严重影响我县农村综合改革的顺利进行。某县是国家扶贫开发工作重点县，经济基础十分薄弱，县、乡财政十分困难，根本无法承担如此巨大的改革成本，这是我县在推进农村综合改革过程中遇到的最大难题。

（二）政策问题农村综合改革是农村上层建筑适应农村经济发展的重大变革，这一变革必然会引发一系列新矛盾、新问题，需要上级在政策或法律层面上及时予以明确、规范或给予倾斜。在乡镇机构和编制方面，我县乡镇行政和全额事业单位严重缺编，乡镇自收自支事业单位严重超编，能否从自收自支事业超编人员中招收补充到行政岗位，自行消化分流人员压力，减少改革带来的冲击和震动。但上级对财政供养人员及机构编制方面诸多政策限制，使这种共赢的人员流动根本无法进行。在农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳政策方面，一些经济条件普遍较好的村，在硬化道路、农业开发、建设“两室”等较大的公益性项目时，一次性投入比较多，多数群众自愿筹资筹劳。但上级筹资不得突破20元的限额，影响了农村筹资筹劳的顺利进行。特别是在绝大多数群众同意筹资，仅有极少数群众不同意筹资，并且经多次做工作无效的情况下，对这些群众的行为应该如何定性，应该采取什么措施，有关法律和政策中都没有明确规定，基层在操作过程中十分困难。

（三）上下协调联动问题农村综合改革虽然发生在农村基层，但必然会带来一系列的链锁反应，波及上层，需要上下协调联动，共同为农村综合改革创造一个良好环境。比如，乡村两级债务本来就十分沉重，如果上级在新农村建设、村“两室”建设、教育布局调整等等类似的工作开展过程中，不妥善解决资金问题，用行政办法强行推动，必然会使乡村两级产生大量的新债，从而使乡村两级财政雪上加霜。又如，在乡镇机构设置方面，涉及农村的省、市、县各部门，都想保留乡镇的对应机构和人员，都想保护本部门的利益，但农村综合改革减人、减事、减支出是总体趋势，必然会精减部分机构和人员，因此部门干预农村综合改革问题应引起上级的高度重视。

（一）建议省委、省政府及省直有关部门在政策上给予大力支持

1、放宽机构、人事、编制政策。允许我县从分流的乡镇自收自支事业单位人员中公开招录一批，对缺编的乡镇行政机构和县直党政机关进行补员。这样，一方面可以减轻分流人员压力，另一方面也可解决县直党政机关和乡镇行政机构严重缺编问题。

2、放宽乡镇机构设置政策。在乡镇机构及编制设置上，有关部门对试点县要放宽给足政策，特别是要减少部门干预。例如，我县乡镇计划生育工作，因过去特殊的工作形势，建立了比较庞大的专职人员队伍，目前总体工作已走向正规。过去这部分人员和计生工作经费大多依赖向农民收取，在这次乡镇机构改革中不一定再单设计生机构。对此类似问题，希望得到上级主管部门的大力支持，减少干预。

3、放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策。建议省、市放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策的议事范围，对农村确因兴办集体生产公益事业所欠债务，能否采用“一事一议”的办法筹资解决。建议适当提高“一事一议”筹资限额，对那些经济条件比较好，或一次性投入比较大的集体生产公益事业，在全体村民同意的情况下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一议”的限额。

（二）建议上级在资金上给予大力支持

1、加大对试点县农村转移支付力度。要继续保持原有的对试点县农村转移支付的额度，延长转移支付时间。同时，针对由上级政策造成的“普九”达标、兑付基金会储户存款等形成的债务，建议省、市财政帮助乡村偿还，纳入省市财政预算，实行资金封闭运行，专项拨付，专户储存，专款专用。

2、允许县财政向省市财政借款。兑现支付必要的改革成本，仅靠试点县财力根本无法承担，建议借鉴湖北省的做法，允许县财政向省市财政借款，解决改革过程中资金方面非常突出的矛盾和问题。

3、制订更加优惠的税收超收返还政策，激励贫困县自我发展。目前实行的对贫困县税收超收返还政策，对某县的发展起到了积极促进作用，建议进一步加大税收超收返还比例，延长超收返还政策的执行时间。

4、建议省、市尽快拨付农村综合改革专项工作经费。某县在财政十分紧张的情况下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、购买必要的办公设施等费用20余万元，建议省、市尽快研究，拨付专项工作经费，保证试点县农村综合改革工作正常开展。对象某县这样的国家级贫困县，在工作经费上可给予重点倾斜。

（三）建议从源头上确保农民负担不反弹有些农民负担增加是基层造成的，但确实有些加重农民负担的根源在上级，建议在以下两个方面，加强对有关部门的监督和管理。

1、严格禁止强行向乡镇和农村征订报刊。取消农业税后，乡村两级收入主要是上级转移支付资金，这部分资金维持正常运转尚且困难，根本没有力量去订阅大量报刊，建议省、市两级继续加大对部门办报、办刊的取消或限制力度，严格执行农村征订报刊“限额制”。

2、严格禁止要求农民筹资筹劳的达标升级活动。建议省、市出台专门文件，严格禁止要求农民筹资筹劳的农村达标升级活动。对涉及农村必要的工作，要本着“谁主管、谁拿钱”的原则开展。从源头上防止农民负担反弹，防止乡村两级新的债务产生。

（四）建议省、市、县三级相应地转变职能，转变对农村工作的推动方式乡镇职能的转变也要求省、市、县三级相应地转变职能，特别是省市涉农部门和县级要从根本上改进涉及农村各项工作的组织方式和推动方式，以适应取消农业税后农村的新形势和乡镇职能转变的实际。 县农村综合改革工作经验交流材料根据会议安排，下面，我从三个方面汇报__县农村综合改革试点工作情况。

一、主要内容及做法我县农村综合改革主要围绕合理调整乡镇规模、创新乡镇领导体制、深化乡镇机构改革、探索和创新基层干部选拔任用新机制和改进乡镇工作考核评价体系五个方面进行。目 前，基本完成了以下主要改革内容。

1、调整乡镇行政区划。改革后，全县由原有28个乡镇调减为17个镇，平均人口由原来的4.25万人扩增到6.99万人，平均国土面积由原来的83.89平方公里扩展到138.1平方公里。

2、创新镇领导体制。按照“主官合一、减少副职，明确职责、提高效率”的原则，我们确定镇人口在6万人以上的镇领导职数控制为9名，6万人以下的为7名；实行乡镇党政领导交叉任职、党政正职实行一人兼；同时，设副书记2名，分别兼任镇人大主席和纪委书记；设党委委员4-6名，其中2-3人兼任副镇长，1人兼任人武部长。改革后，全县镇级领导班子成员由原来409名减少为153人，减幅达62。

3、整合镇内设机构。对镇机关统一设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂人口与计划生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子），并明确了各办的职能及职位设置，界定了各个职位的主要职责。“三办”分别设主任1名，副主任1-2名。改革后，全县有153人通过竞争走上了镇中层干部岗位。

4、推进乡镇事业单位改革。采取“执法职能上收、行政管理职能归位政府、公益性职能整合设置、经营性职能推向市场”的不同举措。将原乡镇事业单位受委托承担的国土资源、林业、农机等行政执法职能上划县直有关主管部门；将原乡镇农村经济服务中心、土地建设管理所、文化广播电视站和计划生育服务所等事业单位承担的行政管理职能收归政府，由镇政府承担；保留垂直管理的财政所，撤销农税所；保留计划生育服务所；撤销农村经济服务中心、文化广播电视站；将原乡镇农村经济服务中心的农技、畜牧、水产重组按镇综合设立农业技术推广服务站；将原农村经济服务中心承担的农资、农机经营与动物疾病诊疗等经营性职能推向市场；将原乡镇文化广播电视站转制为有线电视网络公司。改革后，全县乡镇事业单位由原来140个（不含中小学、卫生院）调整为84个，精简40。

5、精简镇行政、事业编制。对调整后的镇机关行政编制和事业单位编制进行了重新核定。镇人口在14万人以上的镇暂按60-65名核定控制数，人口在8-14万人的为45-50名，人口在6-8万人的为40-45名，人口在6万人以下的为30-35名，较改革前压缩28.8；镇事业单位人员核定控制使用数为818名，比改革前压缩28.8。

6、认真做好人员定岗和分流工作。中层干部采取竞职演讲、民主推荐、民主测评、组织考核相结合的方法确定；一般人员，机关采取双向选择。事业单位采取考试、民主测评、组织考核相结合的方法定岗。全县镇机关共定岗693人，事业单位定岗818人。人员定岗后，采取提前退休、经济补偿、离岗创业、待岗等多种渠道，全县共妥善分流乡镇机关干部150人，其中副科及以上干部77人；事业单位人员266人。

7、探索建立了农村基层工作新机制。建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的镇管理新机制，县委、县政府对镇主要负责人任期目标进行量化考核，明确政治上和经济上的激励奖惩措施，强化其第一责任人职责。建立乡镇公益性事业单位用人新机制，事业单位全面实行上岗竞争制、全员聘用制、末位待岗淘汰制和绩效工资制，以岗位管理代替身份管理。建立镇涉农公益事业“以钱养事”新机制。按照“政府出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现”改革思路，对农技农机、林业推广服务等，全面实行“两个打破、两个贴近、三个规范”的管理手段，建立职工薪酬与服务质量、服务效果和服务对象满意度直接挂钩的绩效评价体系；对重大动物疫病防治、计划生育技术服务等，着力推进“定防区、定任务、定目标、定报酬、统一收费标准”的“四定一统一”管理模式，实现政府购买和委托服务，直接将公益服务经费拨付到公益性服务项目上，在年终或项目完成之后，按照“253”架构，加权计算考核得分，按绩取酬。全面推行为民服务全程代理制，方便群众，促进政府职能和机关工作作风转变。

8、开展村级规模调整工作。按照5000人左右的规模、每千人一名村干的标准，将全县原来398个村（含社区）调整为231个村（含社区），减幅达42；村均人口由原来的2886人调增到5005人，增幅为73.4；村干由原有的1908人精简为1386人，减幅为27.7。

二、初步成效我县农村综合改革经过一年半时间的实践和运行，初步成效已经显现，可概括为以下四个方面：第一，发展空间得到了拓展。乡镇村规模的扩大、人口的增加和财力的聚集，使镇村的生产要素得到有效的整合，拓展了镇村的发展空间，有利于县域工业化和城镇化发展、有利于新农村建设。2006年，我县财政收入首次突破3亿元大关，达到3.16亿元，比上年净增7000万元，是过去10年净增的总和。第二，体制创新取得了突破。一是乡镇主官合一、党政交叉任职，工作合力和行政效率大为提高；通过竞争上岗和双向选择，每一个在岗人员职责更加明确，目标更加务实。二是将该由政府办的事收归政府，将政府不该管、管不了、也管不好的经营性事业推向市场，使政府真正从“越位”中“回位”，职能得到了进一步理顺。第三，内部机制实现了活化。建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的管理新机制，突出了任期目标和绩效考核。对乡镇班子成员和中层干部及一般干部，实行“公推、公选”和竞争上岗、双向选择的新机制，对事业单位工作人员实行人事制度和工资制度改革，将农民群众和服务对象的评价作为重要的考核内容，调动了机关和事业单位人员的工作积极性，管理和服务的能力和质量大为提高。第四，行政成本有所降低。通过扩大乡镇规模、精简机构人员、减少领导职数，有效降低了行政运行成本。初步测算，改革后全县每年仅乡镇非工资性财政支出可减少1100万元。同时，将乡镇事业单位人员逐步推向市场，实现“以钱养事”，服务成本也将逐渐降低。

三、几点体会总结这次改革实践，我们的体会是：改革必须解决“我要改”的首位认识问题。加强领导，统一认识形成上下一个调、全县一盘棋，方方面面都维护改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围，这是改革顺利推进的前提和保证；改革必须坚持因地制宜，根据当地经济社会发展实际，调整乡村区划，确定职能重点，这是改革能够深化的基本途径；改革必须以机制创新为重点，以体制的创新、机制的转换来调动每一个人的积极性，让那些愿干事、能干事、能干成事的人在事业的平台上脱颖而出，最大限度地激发出个人及群体的能量，这是改革取得成效的关键；改革必须坚持公开、公正、透明和以人为本的原则，定岗过程阳光操作，分流人员妥善安置，这是化解改革中复杂矛盾的有效办法。各位领导，我县作为全省农村综合改革试点县，虽先行一步做了一些工作，取得了阶段性成果，但与省委、省政府和上级部门的要求还有一定的差距。下一步，我们将在全面贯彻好落实好这次会议精神的基础上，学习和借鉴各地改革的好经验、好做法，按照“一个转变、三个建立、一个改进”的要求，进一步巩固和完善已经取得的效果，不断深化农村综合改革，全面创新农村基层工作新机制，推动我县社会主义新农村建设步伐。

综合工作创青年文明号工作汇报(七篇)篇五

xx位于凤县东北部，地处嘉陵江源头地带，海拔在1200－1600米之间，宝成铁路、212省道穿境而过。全镇总面积378平方公里，共有8个行政村，42个村民小组，1844户6477人。现有耕地面积13128亩，退耕还林面积11300亩，全镇20xx年农民人均纯收入4831元。

村委会主任实施具体工作，并对领导小组的每一个成员都提出了明细的任务要求。二是结合新农村建设和结合灾后重建实际，制定了镇、村总体建设规划和徽派建设风格。三是制定了《xx环境综合整治实施方案》，并完善了各项规章制度，制订了年度工作计划。四是对各村实行季度验收考评制度，为我镇农村环境综合整治工作的有序开展打下了坚实的基础。

为了做好此项工作，我镇以科学发展观为指导，以改善农村

整治工作提供了保障。

1、制定工作计划，加强工作成果考核。为了充分调动镇村干部的工作积极性，镇上制定了工作计划，对每一成员都提出了具体的任务要求，并组织相关人员，对全镇8个村的环境卫生状况进行了一次全面的验收考核，对于完成好的村予以表扬，对于不重视此项工作，敷衍了事的有关人员进行了批评，并将考核结果纳入年终目标责任制考核。

2、完善工作制度，建立长效机制。为了使这次环境卫生综合整治工作成效能够得到长期保持，我镇完善了村级卫生管理机制，并以政府文件下发了《xx农村环境综合整治工作实施方案》，确保这次环境卫生整治成效得到长期保持。

（一）基础设施建设方面

卫生标准。

2、乡镇辖区整治：按照所制定的乡镇建设规划和徽派风格建房要求，对沿街68户房屋进行了涂白和美化，确保建房布局合理，环境优美整洁，无乱搭、乱建、乱画现象发生。

3、乡镇辖区道路：落实通村公路项目建设，全镇道路硬化率达到90%以上，交通秩序良好，无占道经营；投资40万元，在东河桥村安装太阳能路灯40盏。

4、公共卫生厕所：在沿路人口居住稠密地段修建无公害公厕5座，并配备专人定时进行打扫清洁；积极倡导和推进农村清洁能源，把沼气建设与改厕、改圈、改灶结合起来，全镇累计投资37.548万元，完成改厕291户，其中双瓮漏斗式改厕188户，沼气式厕所63户，东河桥村灾后重建点新建水冲式厕所47户。

（二）污染防治与生态保护方面

1、生活污水处理：镇政府所在村黄牛铺村街道及公路沿线共修建排污渠6公里，镇政府及各驻镇单位铺设了排污管道与其相连。投资23万元在东河桥村修建污水处理站一座，对生活污水进行无害化处理后排放，污水处理率达到60%以上。

桶30个，为农户配发小垃圾桶120个；投资44.64万元在东河桥村修建垃圾填埋场一处，设计容量3.98万立方，设计使用年限20年，目前已经投入使用，全镇垃圾按“户分类、组收集、村中转”的模式雇专人定时清运；全年开展大规模环境卫生综合整治15次，共清理“三堆”580余堆。

3、绿化美化：响应县“生态立县、旅游兴县”战略，大力开展植树造林及212省道绿化工作，投资近60万改造东河桥村街道1600米，铺设人行道2318平方米，修建农户门前小花坛1400平方米；投资274.11万元在省道两旁栽植女贞、蜀桧、杨树、竹子等共2.6万余株，种植三叶草10.4亩，在村庄主要街道两旁栽植红叶碧桃、云杉、杏树、月季、牡丹、竹子等花卉苗木共3万株，修建公共景观绿地4处75亩，栽植银杏、龙爪槐、红叶李等树木8.6万余株，红叶小檗、小叶女贞等低杆花卉苗木28万余株，植绿化草53.35亩，绿地覆盖率达到85%以上，人均绿地面积25平方米以上。

4、环境卫生：成立保洁员队伍，聘用保洁员31名，以村为单位每天早晚两次对镇境内道路、沟渠及路旁绿化带进行清扫，打扫覆盖率达到100%。

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