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消防安全生产三年行动方案
为贯彻落实“层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，全面推进全区学校安全工作，根据《山东省学校安全专项整治三年行动实施方案》和《定陶区教育系统安全专项整治三年行动实施方案》有关要求，制定本方案，着力化解影响制约学校安全的基础性、源头性矛盾问题，着力健全学校安全长效监管机制、工作责任机制，着力提升学校安防水平和安全治理能力，努力打造安全标准高、稳定基础牢、防控能力强、师生员工满意、家长社会放心的平安校园。
组长：李帅。
副组长：牛某某纪某某。
成员：牛作为陈丽李某某李某某。
刘某某马丽王琪。
牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，聚焦学校安全重点领域和突出问题，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持源头治理、系统治理和综合治理，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全周期，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全链条，着力消除学校安全风险隐患，着力健全学校安全管理长效机制，着力完善学校安全治理体系、提升治理能力。
(一)深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述。
一是全面开展学习教育。组织全校教职工观看专题片，并进行相互交流。二是全覆盖开展专题宣讲。对全校师生安全宣讲全覆盖，校长、班主任开展形式多样的安全宣讲。三是广泛组织宣传。继续组织开展“从根本上消除事故隐患”主题大讨论，通过宣传栏、板报、微信等各种平台，开展经常性、系统性安全宣传活动。四是认真抓好贯彻落实。切实落实安全责任，完善安全工作机制，开展重点风险整治，积极参与省级安全发展示范城市创建，有效防范化解涉校安全风险。
(二)全面强化学校安全责任体系。
1.压紧压实学校安全领导责任、属地主体责任，督促部门履行监管责任。进一步完善学校安全管理责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管业务必须管安全”要求，建立健全学校各级领导干部安全工作责任制，严格落实第一责任人责任。
2.进一步完善构建共建共治共享学校安全工作体系。完善各项工作制度，厘清学校安全工作职责，促进信息共享，推进多元共治，形成单位负责、上下联动、各司其职、齐抓共管的良好工作格局。
3.强化校长室和有关部门安全监管责任。建立有效监管机制，加强工作指导和督查检查，着力消除盲区漏洞。
(二)夯实安防基础，全面提升校园风险防控能力。
1.加强校园安保队伍建设。配齐配好专兼职安全保卫人员，按照相关标准聘用专职保安员，配备相应的护卫器械。
2.加强校园物防设施建设。进一步完善学校围墙、护栏等实体防范设施建设，校园实行封闭式管理。
3.加强学校视频监控系统建设。持续加大技防建设，推进学校视频监控系统覆盖率达100%，一键报警器全部接入公安联网。
4.加强校园安全防范制度建设。持续完善校园内部安全管理制度，寄宿制学校24小时值班制度，重点加强校园门卫安全管理、上下学校园门口教职员工值守制度，建立新冠病毒常态防控下的安全防疫机制。
一是全面排查校园消防安全隐患。对学生教学楼、图书室、实验室、微机房、物资仓库等人员密集场所、火灾事故易发多发部位开展重点排查。二是深入整治火灾隐患。对排查出来的风险隐患建立台账，落实整改责任和整改措施，限期整改。对一时难以整改到位的，列出整改计划，明确整改时限，落实风险管控措施，确保安全。三是完善学校消防安全管理制度。2020年学校消防安全标准化达标建设100%，健全与消防救援机构协调联动工作机制，提升消防安全管理水平。四是加强消防安全宣传教育。普及消防安全知识，开展火灾疏散逃生演练，提高师生消防安全意识和应急避险能力。
(五)深入开展治安安全专项整治。
一是完善安防条件。xx安全防范建设三年行动实施方案和中小学幼儿园智慧安防建设指导意见，配齐配强专业保安，完善安防设施，加快智慧安防校园建设，健全安防机制，夯实安防基础。二是加强安全风险预警防控。做好涉校涉生矛盾化解和重点人员管控，严格落实门卫值守、内部巡查等制度，严防无关人员和危险物品进入校园，切实消除各类安全隐患。三是会同相关部门深入开展校园周边综合治理。加强校门口及校园周边道路交通秩序管理，协同公安机关强化巡逻守护，不断净化校园周边环境。
(六)深入开展食品安全专项整治。
一是健全食品安全管理制度。严格落实集中用餐陪餐制度，落实食品安全校长负责制。二是有效运用“阳光食堂”信息化监管服务平台。加强食品安全日常管理，严格落实食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，严格落实岗位人员持证上岗制度，确保食堂食品采购、储存、加工、留样、配送等关键环节安全可控。三是深入开展食品安全风险隐患排查。会同卫健、市场监管等部门定期检查，及时消除食品安全隐患。鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”参与学校食堂监督。定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测。
(七)深入开展实验室及危化品安全专项整治。
一是落实安全责任。严格实验室安全管理规程，建立完善涉危实验室安全的全生命周期管理体系和危化品采购、存储、使用、处置等全流程安全监控制度，明确重点监控风险点及防控措施，制定风险分布档案，责任到人。二是定期开展实验室及危化品安全风险隐患排查。摸清涉危实验室及危化品底数，全面排查各环节安全风险隐患，落实风险防控措施。加强危险废物处置管理，定期排查各类实验室废物的产生、收集、贮存、转移情况，及时规范安全处置。三是加强实验室安全教育。落实实验室安全准入制度，把实验安全教育纳入相关学科教学计划，开设相关课程。做好参与实验的学生、教师、工作人员和相关来访人员的安全培训与准入要求，使其了解掌握实验室涉及的危险源、安全操作规范及突发情况处置方法等。
(八)深入开展校车与交通安全专项整治。
一是严格落实《校车安全管理条例》和《省政府关于校车安全工程的实施意见》。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车。二是严格日常监管。督促指导学校严格落实校车安全管理制度，按要求配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入监管平台，实施动态监控。严格按规定配备随车照管人员，并督促认真履行照管职责。严格校车驾驶员教育管理，严禁超员超速和不按规定线路行驶，确保安全运行。三是加强与应急管理、公安、交通运输等相关部门的沟通。完善联动工作机制，改善校车道路通行条件，加强危险路段安全防护措施，依法查处校车违法违规行为，依法查处非法接送学生车辆。四是会同公安机关加强校园周边道路交通疏导和秩序维护。结合实际不断优化上下学高峰时段交通组织。
(九)深入开展建筑及设施设备安全专项整治。
一是落实校舍安全长效机制。全面排查学校建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，摸清校舍安全底数，落实学校建筑安全主体责任。二是全面开展校园设施设备安全专项“体检”。查找设施设备安全隐患和突出短板，确保设施设备符合安全要求。三是完善应对极端天气、旱涝灾害机制。加强对校园低洼地带、地质灾害点、易滑坡地段、易遭受雷击、地基沉陷等区域安全预防措施，落实学校在建项目施工隔离管理等安全措施。
(十)切实提升安全支撑保障能力。
一是加强学生安全素质教育。以“市学校安全教育平台”为阵地，落实安全教育课程，常态教育、专题教育参与率、完成率100%。在教育教学课程中安排安全教育，充分把握消防日、交通安全日、安全生产月、安全进校园等契机，有针对性地开展消防安全、食品安全、交通安全、防范溺水、生命安全、心理健康、应急避险等专题教育。通过开展科普讲座、安全演练、专题专栏等多种形式，开展丰富多彩的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救互救能力。组织师生经常性开展安全演练和技能训练。加强学生校外社会实践活动的安全教育与管理。二是健全各项安全管理制度。推动学校结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，把安全要求贯穿学校发展全过程和各领域。三是提升安全管理信息化水平。组织师生参加相关安全在线课程学习，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，不断提升校园智慧安防建设水平，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。四是强化应急处置能力建设。制定完善突发事件应急预案，严格值班值守和信息报告制度，建立应急联动机制，完善应急管理分级响应制度，100%按规定开展应急避险、人员疏散掩蔽演练活动，确保一旦出现突发情况能够快速反应、有效应对，提升风险防控能力。根据学校实际和情势变化，适时修订完善应急预案，增强预案的实效性。
从2020年6月至2022年12月，将安全专项整治“一年小灶”与“三年大灶”统筹推进，分四个阶段：
(一)动员部署(2020年6月至8月)。组织全体教职员工深入学习宣传，采取多种形式和方法，开展安全宣讲和宣传教育。结合雅中实际，制定专项整治三年行动具体实施方案，明确目标任务、时间进度和保障措施，并进行动员部署。
(二)集中攻坚(2020年8月至2020年12月)。坚持问题导向和目标导向相结合，按照市局校园和校车安全专项整治实施方案与本实施方案要求，深入推进隐患排查。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任和措施要求，坚持立查立改，加快推进实施，确保如期完成“一年小灶”整治任务。
(三)持续整治(2021年全年)。坚持举一反三抓整改，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大攻坚力度，确保按时整改销案。探索依托专业力量开展学校安全风险评估，进一步突出安全治理的专业性、精准性。
(四)巩固提升(2022年全年)。深入分析学校安全工作共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和问题，梳理出在制度规定、办法措施方面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。深入总结专项整治经验，构建长效机制，提升安全治理水平，确保学校持久安全。
(一)强化组织领导。全校上下要从树牢“四个意识”、做到“两个维护”政治高度，深刻认识开展教育系统安全专项整治三年行动的重要性，牢固树立安全发展理念，以更高政治站位扛起学校安全稳定责任，统筹好“一年小灶”与“三年大灶”，协调推进专项整治工作，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。学校成立安全专项整治三年行动领导小组，校长任组长，分管校长为副组长，学校中层干部和全体班主任为领导小组成员，安全处具体负责日常工作。
(二)强化问题整改。充分认识维护学校安全的重要性、艰巨性、长期性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本。对整治中发现的问题隐患，列出清单、建立台账，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，确保整改到位。一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失，必要时报请上级领导统筹协调解决。
(三)严格督查问责。学校把安全专项整治工作作为对教职工年度综合绩效考核重要内容，对工作不力、措施不实、整治效果不好的及时通报、责令整改。对发生安全事故、有较大影响的校园安全事件的责任人问责，并且在年终考核中实行一票否决。
(四)强化安防保障。加大学校安防投入，加强人防、物防、技防建设，整体提升校园安全基础和风险防控能力水平。日常做好与xx的管理对接工作，按标准配备具备资质的专职保安和安全管理人员，对保安加强业务培训，明确工作要求，签订责任状，逐步提高保安待遇，优化年龄结构，提升业务素质。完善校园安防设施建设，配齐相关防卫器械。加强技防建设，完善校园消防、监控、门禁等各类安防系统，不断提升校园安全管理智能化水平。
安全生产专项整治三年行动总结
公司各科室：
为深入贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，落实各级政府领导对交通安全生产工作的重要批示要求，深刻吸取“两会”以来发生在我市周边的几起事故教训，有效防范交通运输事故的发生，根据《xx市交通运输局关于印发的通知》（x交〔2018〕xxx号）文件要求，经公司安委会研究决定自即日起在公司开展运输安全生产专项整治行动，制定方案如下：
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和批示精神，牢固树立红线意识和底线思维，坚持问题导向，突出重点场所、重点环节、重点岗位，强化思想认识，采取有力整治措施，落实安全生产责任，切实消除重大事故隐患，严格防范责任事故的发生，确保我公司交通运输安全生产形势稳定。
我公司成立运输安全生产专项整治行动领导小组，经理任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责专项整治行动的日常工作。办公室设在公司安技科，xxx同志兼办公室主任。
按照“交通安全一天也不能放松”、“一个杜绝、三个持续下降”的要求，以“讲抓提保”、“以案促改”、“隐患清零”三项活动为基础，持续加大对道路运输的安全管理力度，严防事故发生。
大力开展道路运输安全专项整治。落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，进一步规范道路客运安全生产管理。重点围绕农村客运、普货运输等关键部位，对安全责任制不落实、动态监控不到位、车辆改型改装不年审、安全技术不达标、长期异地经营不维护不检测、驾驶员不参加安全培训以及超速超载疲劳驾驶、不按批准线路站点运行等突出问题，重拳出击、铁腕整治。持续开展“安全带—生命带”活动，有效提升客运车辆乘客安全保护意识。
本次专项行动自即日起至11月30日结束，具体分为宣传发动、自查自纠、整改落实和总结考评四个阶段，有关科室要严把时间节点和工作要求，认真落实。
（一）宣传发动阶段（即日起至6月15日）。公司专项整治领导小组，要及时传达学习贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及交通局领导批示要求，动员部署专项整治行动。
（二）自查自纠阶段（6月16日至7月31日）。车管科、安技科对照专项整治内容全过程、全方位开展深入细致的安全生产自查自纠。对查出的隐患和问题要列出清单，深入剖析原因，建立整改台帐，制定整改措施，确保整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。
（三）整改落实阶段（8月1日至10月30日）。车管科检查出的安全隐患要报给公司主管负责人，同时报备安技科，对检查出的重大隐患和问题，按照“谁主管谁负责”的要求，进行跟踪督办，严格落实隐患闭环管理制度，实现“隐患清零”。专项整治行动期间，公司专项整治领导小组要采取随机抽查等方式，督促隐患排查治理落到实处。
（四）总结考评阶段（11月1日至11月30日）。安技科要及时总结、宣传、推广本次交通运输安全生产检查整改专项行动中涌现的好经验、好做法。
（一）加强组织领导。各科室各责任人要充分认识开展专项整治行动的重要性和迫切性，切实把安全生产专项整治行动作为有效防范和坚决遏制重特大事故的有效举措。公司专项整治行动领导小组负责督促、指导和协调专项整治行动有序开展。各科室要加强协调配合，确保专项整治行动推向深入。
（二）加强督导检查。公司安全生产专项整治行动领导小组要切实加强对交通安全专项整治工作的组织领导，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精细组织，全力抓好专项整治工作。采取巡检、抽检等方式，结合档案台账督导检查和现场督导检查，确保各项工作措施和要求真正落实，推进专项整治行动扎实深入开展。
（三）加强信息报送。安技科要于6月15日、12月1日向局安委办分别上报安全生产专项整治行动方案和总结。每月最后一日前报送当月专项整治工作开展情况，重大活动可随时报送。
安全生产隐患排查三年行动方案
根据公司生产实际情况，坚持“以人为本，安全发展”的思路，全面贯彻落实上级文件精神，着力解决当前公司安全生产存在的问题，认真落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础管理工作，积极开展隐患排查与治理，以“查三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为主体，使公司安全生产专项整治工作取得明显实效，促进公司安全生产专项整治工作持续稳定好转。最大限度地减少事故发生，努力实现公司全年安全生产事故为零的总目标。
为了做好公司安全专项整治工作，成立公司安全专项整治工作组，负责领导全公司安全专项整治工作，即使解决专项整治中存在的问题，指导公司个部门和各厂的专项整治工作不断深入开展。
组长：xxx。
副组长：xxx。
成员：xxx。
公司专项整治领导组下设办公室，办公室设在安全生产技术部。负责全公司专项整治的具体工作事宜，跟踪各部门单位专项整治工作进展情况，协调解决专项整治工作中得有关问题，及时通报和总结专项整治工作情况。
办公室主任：xxx。
成员：xxxxxx。
根据交安委办字[20xx]16号文件精神，针对公司危险化学品生产、运输企业发生的事故特点和危险化学品安全管理存在的薄弱环节，确定我公司专项整治的主要目标、重点产品、重点环节和重点内容。
专项整治的主要目标：公司焦化厂、危化品生产、经营和运输单位企业资质的审验台账的规范化。
重点工艺及产品：涉及到国家安全监管总局公布的危险化工工艺和粗苯等化学品重点产品。
重点环节：动火工作、受限空间作业、高空作业、设备检修作业等危险作业和工艺技术改造工程环节，开、停车环节，危险化学品装卸、运输环节。
1、学习贯彻23号文件及186号文件，落实安全生产责任主体及层层签订安全生产责任状。
2、安全生产最薄弱环节的改进情况。
3、罐体安全距离不符合要求的整改情况。
4、压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况。
5、危险化学品充装环节安全管理情况。
6、针对近两年来化工事故暴露出得安全生产薄弱环节的防范情况。
7、危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员资质审查情况。
8、应急救援组织的建立和应急装备、物资配备的情况，应急救援预案备案和演练情况。
本次专项整治以自查自整、公司各部门督查同时邀请政府及相关监管部门分级督导检查的方式进行。
第一阶段：全面部署阶段（8月1日—8月30日）。
1、公司成立化工专项整治领导组及办公室，制定实施方案，部署开展化工专项整治工作，方案报县安监局备案。
2、公司和各厂按照化工专项整治工作的要求，积极开展专题会议，进行安排部署，认证开展专项检查与隐患排查工作及整改落实情况进行检查。
3、各厂要结合自身实际，认证制定专项整治方案，确定各厂重点专业检查内容和重点项目检查内容，并报公司安全生产技术部安全科备案后，方可进入第二阶段工作。
第二阶段：公司自查自整阶段（9月1日—9月30日）。
1、各厂对照186号文件和有关法律、法规、标准以及专项整治的检查内容，结合本厂实际开展全员性的隐患排查与治理。通过排查，对安全管理方面的缺陷进行修订完善，对排查出处于不安全状态的设施设备限期进行整改，对员工的不安全行为进行培训和教育。要全面加强和改进各厂各项安全生产基础工作，严格执行安全生产各项规章制度和安全操作规程，深入开展“查三违”“抓三纪”活动，建立安全生产长效机制，巩固整治成果，全面落实安全生产主体责任。
2、各厂在本阶段工作完成后，向公司上报《专项整治自查自整工作报告》，公司安全科向县安监局专项整治领导组办公室报告工作情况，然后转入第三阶段工作。《专项整治自查自整工作报告》内容包括：各厂安全生产基本情况；专项整治排查出本厂存在的问题；采取针对性整改措施；整改完成情况；对排查出的违法生产、建设行为及重大安全隐患是否向安监局主动报告、接受处罚。
3、公司要对组织不力的分厂、第一阶段开展不扎实的厂，安全隐患较多的厂、车间、近阶段发生过安全生产事故的厂、车间进行重点检查督查。
第三阶段：公司专项整治“回头看”阶段（10月1日—10月30日）。
公司将对第二阶段专项整治中，出现并整改的问题进行认证的回头看。
1、第二阶段查处的问题整改后效果巩固情况。
2、制度落实的持续情况。
3、易出现隐患点得监控及复查隐患情况。
4、隐患出现频次的考评及整改完成情况考评。
第四阶段：公司专项整治专家评价阶段（11月1日—11月30日）。
公司将通过有关部门聘请有关专家对照国家相关法律法规对我公司涉及危化品部门进行专家评价，找出存在的存在的`问题，制定解决方案，落实解决时间和责任人，实行任务完成时间倒排，确保县政府第三阶段检查顺利通过。
安全生产专项整治三年行动总结
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，以及“从根本上消除事故隐忠”的重要指示精神，按照省、市、区政府、街道安全生产委员会相关文件精神，x社区针对辖区在建工地、小区、三无院落、医院、学校等单位开展安全事故隐患排查工作。现将开展x社区xxxx年度安全生产专项整治三年行动工作总结如下：
1、x社区高度重视安全生产工作，把此项工作作为重中之重，每月月初安全生产工作及每周工作例会，x社区党委书记李春梅及时传达街道安全生产会议精神，研究部署安全生产工作，分析排查安全隐患，督促企业采取措施消除隐患。x、经常组织社区工作人员、网格员、辖区企事业单位开展安全生产知识学习，通过学习，提高了社区工作人员及企事业单位人员的安全生产意识，为创建安全社区打下基础。
组织院落坝坝会，特别是留守儿童、老弱病残等群体发放消防安全册，提高消防安全意识和逃生自救能力。
2、x社区与社区民警、消防大队对辖区内x校区、x区第一中学进行安全大检查，要求辖区学校做好消防、食品、防疫等各项安全工作，针对部分紧急疏散灯不亮、消防器材巡查不到位、消防栓被遮挡、食堂灭火系统等问题与学校提出立即整改意见，确保教学师生安全、安心学习！x、x社区党委书记x与社区工作人员就生资市场右侧三类地块积水问题与鑫源城捷东x标段进行磋商并提出要求捷东公司立即进行排水工作，消除积水安全隐患，防止危险事故发生。x、针对生资市场排水难的问题，综合考虑今年大雨对生资市场的影响，李书记要求捷东公司从长远出发做好大雨应急预案，防止附近居民因大雨房屋进水受损，促进社区和谐。x、xxxx年x月开始，陆续对辖区小区、小餐馆、超市、医院、废品回收站进行安全巡查，对巡查过程中废品回收站违规住人、灭火器材缺失等安全问题与回收站老板进行沟通并要求废品回收站立即进行整改，防范安全事故的发生，针对小餐馆、小超市的检查过程中发现部分商家有灭火器材过期、消防栓有遮挡的情况以及部分超市商品即将过期等，要求商家立即整改，做好安全防范各项工作。
组织辖区龙光物业公司，x城建、中南公司在建工地，开展消防安全应急演练。演练过程中，向广大居民及建筑工人宣传消防安全知识，进行现场消防安全演练，对如何正确使用灭火器材、高空作业安全带的使用以及逃生路线和方法等进行教育培训，提高大家消防安全意识及自救、互救能力。
安全生产三年行动方案
为有效落实市委市政府有关安全生产会议精神和市安委办《关于在全市开展安全生产大检查和“打非治违”的紧急通知》（怀安委发〔20xx〕13号）文件要求，全面推进“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，特制定本工作方案。
坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为指引，统筹安全和发展两件大事，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。紧盯“重大隐患和突出”问题，不放过任何“一般性”问题，全面落实安全生产领域各类隐患清零，圆满实现全县安全生产“三坚决两确保”目标。
（一）紧盯已排查隐患清零。各由各专委会牵头，以全面完成《溆浦县安全生产专项整治行动集中攻坚突出问题清单》为基础目标，各乡镇、各相关单位和企业要全面开展地毯式全方位排查，确保隐患排查无盲区、无死角、全覆盖。一般隐患原则上限7天内整改完成，重大隐患限60天内整改完成，集中攻坚突出问题限20xx年10月31日前全部整改完成。对已排查出的隐患，各相关单位要按照“一单四制”的要求，建立台账，隐患清单要准确具体、责任清晰、任务明确、时限明确；治理进展管理台账逐项记录、定期更新、动态监管。对申请销号的，交办单位通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查或验收，所有台账资料妥善保管存档，经得住历史检验。
（二）紧盯已整改隐患巡查。县安委办、县三年办要紧盯隐患问题的整改，要不定期对相关单位隐患整改进行巡查，要不定期对已整改销号的隐患组织开展“回头看”，确保隐患问题真整改。
（三）紧盯隐患清零举一反三。各由各专委会牵头，各乡镇、各相关单位要举一反三，深入分析我县安全生产专项整治三年行动排查出的安全隐患和突出问题，梳理出在法律法规、政策制度、行业监管、企业落实等方面还存在的不足与突出问题，逐项落实整改，并建立长效机制，确保隐患全部清零，安全生产规范运行。
（一）加强组织领导。按照县安全生产专业委员会职责分工安排，对照隐患问题清单，由各专委会主任牵头，主动认领任务，主动召集行业部门集中会商整改方案，主动落实整改任务。各乡镇、各单位主要负责同志是本辖区、本部门集中攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本辖区、本行业领域集中攻坚隐患问题清零行动，推动本地、本行业领域专项整治工作走深入实。各责任单位要各负其责、一抓到底。
（二）加强整改力度。各乡镇、各部门要紧盯危化烟花、矿山、消防、道路交通、交通运输、城市运行、建筑施工、工业园区、危险废物等重点行业领域、重点部位场所，扎实推进督导责任和工作任务的落实落地，尤其要针对企业主体责任不落实导致行业乱象、违法行为屡禁不止、事故多发等重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，跟进隐患动态“清零”。坚决消除各种盲区、盲点，不留任何死角。
（三）加强督查督办。县安委办将专项整治工作进展和结果纳入安全生产考核内容，强化日常考核、问效问责和跟踪督办，以正反两方面典型为鉴，强化引领警示，综合运用周统计、月调度、季推进和现场督查等形式，持续推动三年专项行动集中攻坚。县安委办将对各乡镇集中攻坚工作进行日常考核排名，并及时上报县委县政府主要领导。
安全生产三年行动方案
为认真贯彻落实国务院、自治区党委政府、市委市政府关于安全生产三年行动工作要求，根据《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知》（安委〔20xx〕3号）、《内蒙古自治区安全生产委员会关于印发内蒙古自治区安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（内安委〔20xx〕10号）和《乌海市安全生产委员会关于印发乌海市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（乌安委发〔20xx〕9号）要求，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，持续深入落实安全生产隐患排查治理、专项整治、从严监管执法、宣传教育、提升应急救援能力等五项常态化工作，推动安全生产全员式风险研判辨识和地毯式隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。
根据《乌海市安全生产委员会关于印发乌海市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（乌安委发〔20xx〕9号），成立乌海市城市管理综合执法局安全生产专项整治三年行动领导小组。统筹指导推进安全生产专项整治三年行动，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在建设项目执法监察科，由李志伟兼任办公室主任，具体负责安全生产活动的组织及协调工作。
全面推动各部门坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，以强烈的政治担当、责任担当，切实解决思想认知不足；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化各部门监管主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、隐患排查治理由日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。
一是组织“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全产重要论述”电视专题片观看学习，通过微信平台广泛推送、宣传、解读。二是集中开展学习教育。各部门要安排专题学习，深入领会习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。把学习贯彻习近平总书记论述作为主要内容，推进学习教育全覆盖。三是压实安全生产责任。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《内蒙古自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题会议制度。各有关部门要把安全生产管理工作作为重要内容，切实消除盲区漏洞，指导督促建立健全安全生产管理制度。（党建办、建设项目执法监察科）。
（二）加强拆违控违安全专项治理。强化与属地村、镇的沟通联动，采取分片包干、责任到人、重点区域重点巡查、错时延时巡查的方法，对违法建设行为早发现、早制止，尽量减少被拆人的损失，防止拆迁时激发矛盾。强拆时要制订《强拆风险评估方案》和《突发事件应急处置预案》，确保违章拆除工作安全稳妥。（各区局、规划监察执法分局、滨河执法分局、低碳产业园区执法分局）。
（三）加强评审建设工地围挡安全监管。一是加强建筑工地安全隐患的监管力度。二是对建筑工地围挡设施的结构安全进行排查，发现有松动、锈蚀、油漆脱落等现象，要求及时进行加固、清理、除锈、修复和重新漆装。通过排查，使工地围档安全事故隐患得到全面整改。（各区局、规划监察执法分局）。
（四）开展大型户外广告和门头牌匾安全专项治理。一是对辖区户外广告进行一次大检查，通过排查摸底、采取与广告业主座谈、限期整改、集中整治等一系列行之有效措施，使户外广告安全隐患得到全面排查和整改。二是大型户外广告设施的构件连接点（焊缝螺栓）的安全隐患进行排查，发现节点松动或焊缝有裂痕时，要求其及时加固、修复和重新焊接。三是对供电设施线路、控制设备及其防雷、防漏电接地等装置进行检查，一旦出现损坏和异常，立即修复。（市容环卫监察科、各区局、滨河执法分局）。
（五）加强铁路沿线环境排查整治。整治铁路沿线安全保护区违法堆放杂物、材料、设备，倾倒弃土弃渣、垃圾等隐患问题；整治铁路沿线安全保护区内违法占地、违法建筑、违法经营等安全隐患问题；整治铁路沿线树木倒伏侵限以及影响行车瞭望隐患问题；整治铁路沿线彩钢瓦房、广告牌等硬材料建（构）筑物以及风筝、气球等轻飘物在大风天气下刮入铁路线路安全隐患。（市容环卫监察科、各区局、滨河执法分局）。
（六）开展城市公共设施安全专项体检。查找城市公共设施安全隐患和突出短板；结合创建文明城市、卫生城市和安全发展城市等工作深入开展公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应对重大传染病问题方面存在短板和不足。（市容环卫监察科、考核稽查分局、滨河执法分局）。
（七）强化城市安全保障能力。加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理，严格治理城市建成区违法建设。全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，已发查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患。（建设项目执法监察科、各区局、规划监察执法分局、滨河执法分局）。
（八）扎实推进公用事业中心安全生产专项整治。一是做好城市公园绿化安全管理。加强巡查检查公园电力设施、路灯的建设和维护等安全工作，确保设施安全、环境安全和人员安全。二是加强市政设施管理工作。加大巡查、看护管辖范围内的城市道路、排水及其他市政设施的日常养护和安全工作。三是开展路灯景观亮化安全大检查。对辖区照明线路设施、设备安全运行及保养检修、高空作业安全措施、城市夜景亮化设施和线路运行情况进行检查，加强对亮化施工企业的安全监管，全面整治安全隐患。四是开展环卫安全隐患排查。加强对生活垃圾收集以及中转运输环节的安全隐患排查整改工作，切实做好垃圾中转站设施设备安全运行以及保养检修，及时发现和消除不安全因素；加强对环卫作业人员安全教育以及环卫设备操作规范培训，增强环卫工人的生产安全意识和自我保护能力。（公用事业中心、市政公用监察科、园林绿化监察科、市容环卫监察科）。
（九）开展日常安全隐患排查治理。局属各部门要不定期在本部门内开展安全隐患排查检查工作。一是分别对执法人员、作业人员安全教育以及设施设备操作规范等进行督导检查，切实增强生产安全意识和自我保护能力；二是办公场所用水用电安全等方面全面开展检查，如发现安全隐患苗头，立即消除整改，保障城市管理各项日常工作安全有序开展。（各区局、局属各分局、机关各科室、公用事业中心）。
开展安全生产专项整治三年行动，坚持安全生产隐患排查治理、专项整治、从严监管执法、宣传教育、提升应急救援能力等五项常态化工作和全员式风险研判辨识、地毯式隐患排查整治等工作贯穿始终，坚持部门自查自改、落实安全生产主体责任，创新方式方法，完善规章制度，建立健全安全生产长效机制。从20xx年8月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年8月）。
组织召开全局安全生产专项整治三年行动动员部署会议，制定印发工作方案，有安全生产监管职责的部门制定细化实化实施方案，层层动员部署，对安全生产专项整治三年行动作出具体安排，将安全生产专项整治三年行动部署情况、工作方案于8月25日前报市城管执法局安全生产领导小组办公室（建设项目执法监察科）。
（二）排查整治（20xx年8月至12月）。
各部门要在重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，推动全员地毯式隐患排查整治。要对照整治工作内容建立工作推进台账，逐项明确整治任务、整治措施、责任单位、责任人和完成时限。局属各单位要对这次安全生产整治行动进行层层动员和部署，要对照检查内容和重点逐项进行自查自纠，实现全覆盖检查，坚持边查边改，建立好隐患检查整改台账，对突出问题和薄弱环节要反复检查，确保消除安全隐患。在自查的基础上，市局组织全面督导检查，及时掌握工作进展情况，发现新情况，解决新问题。
（三）集中攻坚（20xx年）。
不断完善更新问题隐患和制度措施“两个清单”，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20xx年）。
开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，对照整治有遗漏、不到位的问题隐患，逐一复查，确保应改尽改。全面总结本部门安全检查开展情况，总结经验，查找不足，巩固成果，完善管理制度，建立长效工作机制，确保取得实效。各部门要及时汇总安全生产专项整治三年行动开展情况，于每年11月1日前将年度总结报送市城管执法局安全生产领导小组办公室（建设项目执法监察科），20xx年11月5日前报送三年行动总结报告。
（一）加强组织，强化领导。局属各单位要提高做好安全生产专项整治工作责任感和紧迫感，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。
（二）分工负责，整体作战。各有关部门要按照职责分工和任务安排，制定工作方案，完善工作计划，及时互通情况信息，加强协作配合，及时协调解决工作中遇到的难点问题，确保各项整治任务按时完成。
（三）及时整改，务求实效。坚持对安全隐患“零容忍”，坚持边检查、边整改，以查促改的原则，对于排查出的各类隐患问题要建立台账，能整改的立即整改，不能整改的限定整改期限，确保按时整改到位。
（四）提高效率，及时报送。各部门要将安全生产专项整治三年行动工作纳入本部门年度任务，与各项工作任务统筹部署、有效衔接，保持工作沟通，按照时间节点、进度节点报送整治工作进展情况，以便汇总上报。
安全生产隐患排查三年行动方案
为了更好地规范20xx年的危险化学品安全监管工作，进一步加强对危险化学物品行业的监管，建立健全各项制度。根据省、市、县相关会议及文件精神和要求，结合我镇实际，特制定我镇危险化学物品专项整治工作实施方案。
为确保危险化学品专项整治工作取得实效，成立马蹄镇危险化学品专项整治工作领导小组，其组成人员如下：
组长：
成员：
各村（居）负责人。
领导小组下设办公室在镇安监办，某同志兼任办公室主任，负责此次专项整治日常事务工作。
专项整治过程中严格按《危险化学品安全管理条例》对生产、经营、储存、运输、使用爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和透湿易燃物品、氧化剂等开展工作，还应标签注明储运安全注意事项，完善危险化学品生产企业《安全生产许可证》，危险化学品经营的《经营许可证》，严禁无牌无照违规经营和运输危险化学品。
1、由安监办牵头，对危险化学品经营点进行摸底造册登记，确保此项工作的顺利开展。
2、由派出所牵头，加强消防安全宣传教育，每季度至少对危险化学品消防安全检查一次，特别是2家加油站，严格按规定设置警戒线和消防设施，杜绝火灾事故的发生。若不按规定配备消防设施的坚决予以停业整改，待完善消防设施后才能经营。
（一）动员部署。召开专门会议，部署全镇“专项整治活动”。
（二）时间要求，此次整治工作分三个阶段进行。
1、第一阶段：清理摸底阶段（20xx年5月10日—6月10日）。
对境内所有经营点进行登记造册，同时查看经营手续。
2、第二阶段：手续办理阶段（20xx年6月11日—6月21日）。
通知无证经营户办理相关手续，要求经营达到合法化。
3、第三阶段：集中整治阶段（20xx年6月22日—7月30日）。
相关工作部门要按照《危险化学品安全管理条例》相关要求，对存在安全隐患的单位要求其限整改达标。
各村（居）、相关部门要高度重视此次危险化学物品专项整治工作，由于工作不重视或不到位，造成安全事故的，将按相关规定严格追究责任人的责任。
全国安全生产专项整治三年行动计划
全国安全生产专项整治三年行动计划一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,事故总量和较大事故持续下降,重特大事故有效遏制,全国安全生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、主要任务推动地方各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转交;完善安全生产体制机制法制,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。
重点分2个专题和9个行业领域深入推动实施。
(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论迷专题。
一是制作“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。
制作完成后报中央办公厅审定,发各地区、各有关部门和单位组织集中观看学习。中央宣传部、国家广播电视总局安排中央电视台和地方电视台播出专题片公开版。
二是集中开展学习教育。
各级党委(党组)理论学习中心组安排专题学习,结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施,分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。
三是深入系统宣传贯彻。
各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。
中央和地方、行业主要媒体开设专题专栏。
结合组,织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”。
建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地。
认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。
健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。
各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,切实消除盲区漏洞。
建立健全企业全过程安全生产管理制度。
五是有效防范安全风险。
建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建立安全风险评估制度,修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治,姜特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实,确保万无一失。
深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。
深化矿山安全监寨、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革推进国家和地方安全生产立法工作。
六是加强安全监管干部队伍建设。
2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。
出台安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,联合教育部门加快安全生产学科建设。(应急管理部牵头,中央组织部、中央宣传部、中央编办、教育部、司法部等按职责分工负责;地方各级党委和政府负责,以下均需要地方各级党委和政府负责，不再列出）。
一是提高企业安全管理能力,制定落实企业安全生产主体责任若干规定,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,加强安全考核,落实全员安全生产责任制,2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。
三是建立完善隐患排查治理体系,规范分级分类排查治理标准,明确“查什么怎么查”“做什么怎么做“,2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控。
四是督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策,重点用于风险防控和隐患排查治理,推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。
通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。
五是大力开展安全生产标准化规范建设,分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化,建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。
六是加强企业安全管理制度建设,完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度,建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,自觉接受监督。
(应急管理部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住赛房城乡建设部、交通运输部、商务部、国务院国资委、市场监管总治局、中国银保监会、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、国家邮冲政局、国家煤矿安监局等按职责分工负责)(三)危险化学品安全整治。
一是制定贯彻落实《中共中央办下公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意数见》。
具体方案,推动各项制度措施落地见效。
二是完善和落实危险是化学品企业安全风险隐患排查治理导则,分级分类排查治理安全强风险和隐患,2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成产安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。
三是督促指导各地区制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录,研究企业生产过程危险化学品在线量减量技术路线、储存量减量本方案,严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品扣的建设项目。
四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过程氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。
五是完善理落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施,2022年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程,并持续推进其他有关企业搬迁改造。
(应急管理部牵头,工业和信息化部、公安部、国务1院国资委、市场监管总局等按职责分工负责)(四)煤矿安全整治。
一是加大冲击地压、煤与瓦斯突出和水害等重大灾害精准治理,在“十四五”时期推进实施一批瓦斯综合治理和水害、火灾、冲击地压防治工程,研究建立煤矿深部开采和冲击地压防治国家工程研究中心,加大重大灾害治理政策和资金支持。
二是加大淘汰退出落后产能力度,积极推进30万吨/年以下煤矿分类处置,坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿,全国煤矿数量减少至4000处左右,大型煤矿产量占比达到80%以上。
三是坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围,规范采矿秩序,加强整合技改扩能煤矿安全监管,对不按批复设计施工、边建设边生产的,取消整合技改资格。
四是坚持“管理、装备、素质、系统”四并重原则,推进“一优三减”,规范用工管理,提高员工素质,加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设,灾害严重矿井采掘工作面基本实现智能化,力争采掘智能化工作面达到1000个以上,建设一批智能化矿井2022年底前全国一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿占比70%以上。
五是提高执法能力质量和信息化远程监管监察水平,生产建设矿井基本实现远程监管监察。
(应急管理部牵头,人力资源社会保障部、自然资源部、国家能源局、国家煤矿安监局等按职责分工负责)(五)非煤矿山安全整治。
一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可,深入推进整顿关闭,2022年底前关闭不符合安全生产条件的非煤矿山4000座以上。
二是制定实施非煤矿山安全风险分级管控工作指南,严防地下矿山中毒蜜息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮,露天矿山坍塌、爆炸等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。
三是认真落实8部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制,严格控制增量、减少存量,2020年底前起尾矿库数量原则上只减不增,2021年底全面完成“头顶库”治理,2022年底前尾矿库在线监测系统安装达到100%。
四是强化油气增储扩能安全保障,重点管控高温高压、高含碗井并喷失控和硫化氢中毒风险,严防抢进度、抢产能、压成本造成事故。
五是加强深海油气开采安全技术攻关,强化极端天气海洋石油安全风险管控措施。(应急管理部牵头,自然资源部等按职责分工负责)(六)消防安全整治。
一是组织开展打通消防“生命通道”工程,指导各地制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案,2022军底前分类分批完成督办整改。
二是针对高层建筑、大型商业综合体地下轨道交通、石油化工等重点场所,制定实施消防安全能力提升方案,2022年底前实现标准化、规范化管理。
三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合“”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治,2022年底前全面落实差异化风险管控措施。
四是教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定,明确3年整治目标任务,推动本系统单位提开消防安全管理水平。
五是积极推广应用消防安全勉联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基屋消防网格信息化管理平台,2021年底前地级以上城市建成消防物联网监控系统,2022年底前分级建成城市消防大数据库。
(应急管理部牵头,教育部、公安部、民政部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家宗教事务局、国家文物局等按职责分工负责)(七)道路运输安全整治。
一是深入实施公路安全生命防护工程,2020年完成15万公里建设任务,巩固提升县乡公路安全隐患治理效果,加快临水临崖、连续长陡下坡、急夸陡坡等隐患路段和危桥改造整治,推进团雾多发路段科学管控,深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程,推进实施干线公路灾害防治工程,全面清理整治农村“马路市场”。
二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管,推动公交车安装驾驶区隔离设施,进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度,增强车辆高速行驶稳定性、抗假覆性和防爆胎能力;提高重载货车动力性能和制动性能,加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查;建立治超信息监管系统,严格落实治超“一超四罚”措施,深化“百吨王”专项整治,2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。
三是加强危险货物道路运输安全管理,重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为,2020年出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。
四是督促运输企业落实主体责任,加强运输车辆和驾驶人动态监管,督促客运车辆司乘人员规范使用安全带,严格旅游客运安全全过程、全链条监管,对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办,持续深化“离危风险企业“终生兼驾人员”等曝光行动。
五是加强部门协同重合和信息共享,依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为,坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。(交通运输部、公安部牵头,工业和秘信息化部、农业农村部、文化和旅游部、应急管理部、市场监管总局等按职责分工负责)(八)交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全整治。
一是强化可控飞行撞地、跑道安全、空中相撞、女危险品运输等重点风险治理,深化机场净空保护、鸟击防范等安全专项整治,督促航空产品制造商加强生产质量体系建设,建立航空i器消防教援真火实训基地。
二是开展铁路沿线环境安全专项墓治，健全完善长效工作机制,落实铁路沿线环境安全治理各方责任,依法查处违规行为;开展危险货物运输安全专项整治,严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为,整治危险货物储存场所;开展公铁水并行交汇地段安全专项整治,强化安全防护设施设置与管理,全面推进公跨铁立交桥固定资产移交,严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。
三是加强寄递渠道安全整治,升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式,坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外;强化寄递企业安全生产基础能力建设,加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理;深化寄递安全综合治理,健全联合监管机制和应急管理机制,严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。
四是加强“四类重点船舶”和“六区一线”重点水城安全监管，开展船舶港口的隐患排查治理和风险防控,严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行,加强商渔船碰撞事故防范,以港口客运和危险货物作业为重点,强化港口安全管理,加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航海保障装备设施、船舶应急设备库建设,开展航运枢纽大坝除险加固专项行动。
五是加强综合交通枢纽和城市轨道交通运营管理,健全综合交通枢纽安全监管协调沟通工作机制,强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理;加强设施设备维修及更新改造,提升设施设备运行可靠性;开展城市轨道交通保护区专项整治,严厉打击违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安全的行为。
六是强化“拖网、刺网、潜捕”三类隐患特别突出渔船和渔港水域安全监管,开展以渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任和“脱编作业”为重点的专项整治,严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为,全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。
(交通运输部、农业农村部牵头,工业和信息化部、住房城乡建设部、应急管理部、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局等按职责分工负责)(九)城市建设安全整治。
一是加强对各地城市规划建设管理工作的指导,将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容,将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节;充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平自系，推动城市安全发展和可持续发展。
二是指导地方全面排毒乐用愿有建筑物改建改用为酒店、饭店、学等人员聚集场所安全隐想,依法处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用》。
排能等造成安全隐患行为,督导各地整治安全隐患;根据城市建设,技会出现的新情况,明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及和相关部门的监管责任。
三是开展摸底调查,研究制定加强城市老督下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推动各地开展综市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。
四是完善燃气工程技术标准,健全燃气行业管理和事故防范长效机制;指导各地建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。
五是指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交4工程簧专项治理,依法打击建筑市场违法违规行为,推进建筑施工安全生产许可证制度改革。
六是结合创建国家安全发展示范兹1市,推动解决城市安全重点难点问题。
(住房城乡建设部牵头,国输家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、商务部、危应急管理部、市场监管总局、体育总局等按职责分工负责)(十)工业国区等功能区安全整治。
一是完善工业园区等功能转区监管体制机制,明确职责分工,配齐配强专业执法力量,落实地1方和部门监管责任;推进工业园区智慧化进程,2022年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。
二是制定工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局,严格进园入园项目准入,合理布局工业园区内企业,完善公共设施,进一步提升工业园区本质安全水平。
三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系,开展工业园区整体性安全风险评估,按照“一园一策”原则,限期整改提升,有序推进工业园区封闭化管理。
四是深化整治冶金类工业园区安全隐患,加强仓储物流园区和港口码头等安全管理。
五是加强对水运港口口岸区域安全监督,强化口岸港政、海关、海事等部门的监管协作和信息通报制度,综合保障外贸进出口危险货物的安全高效运行。
(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急管理部、海关总署等按职责分工负责)(十一)危险废物等安全整治。
废弃危险化学品等危险废物:全面开展危险废物排查,对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定,重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。
加快制定危险废物贮存安全技术标准。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。
建立部门联动、区城协作、重大案件会商督办制度,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。
加快危险废物综合处置技术装备研发,合理规划布点处置企业,加快处置设施建设,消除处置能力瓶颈。
督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。
(生态环境部、应急管理部牵头,工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、国家铁路局等按职责分工负责)。
“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等:加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患经排查治理,强化相应的安全责任措施落实,确保人身安全。
(公安部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、应急时管理部、国家能源局等按职责分工负责)以上实施方案由相关部门具体制定,其他有关行业领域安全出专项整治方案由有关部门另行制定,各地区结合实际制定细化实化实施方案。
三、进度安排从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年4月)。
(二)排查整治(2020年5月至12月)。
各地区、各有关部门深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因,对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单“,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。
动态更新“两个清单“,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。
深入分析安全生产共性问题和突出隐惠,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。
结合各地经验做法特别是总结江苏省安全生产专项整治经验,形成一批制度成果,在全国推广。
总结全国安全生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各地区、各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况,并报送国务院安委会办公室,国务院安委会办公室汇总梳理向国务院安委会报告,并上报党中央、国务院;2022年12月,国务院安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估,提请国务院安委会审议后,上报党中央、国务院。
四、保障措施(一)加强组织领导。
各地区、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。
加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入安全生产工作考核和党政领导干部续效考核。
国务院安委会加强专项整治三年行动的组织领导,建立国务院安委会主任办公例会制度,定期研究专项行动工作,协调解决重大问题。
国务院安委会办公室负责日常工作,有关部门派联络员参加,相对集中办公,加强统筹协调,开展巡查督导,推动工作落实。
各地区和各有关部门成立相应领导机构和工作专班,协调推动本地区、本行业领域专项整治工作。
(二)完善法规制度。
注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产重点难点问题。
推动制修订安全生产法、矿山安全法危险化学品安全法、煤矿安全条例和道路机动车辆生产管理条例等法律法规,推动修改刑法有关条款、加大事故前主观故意违法犯罪行为的打击力度,制修订一批安全生产强制性国家标准、行业标准,推动设区的市制定完善安全生产地方性法规。
推动建立安全生产公益诉讼制度,完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。
建立企业生产经营责任全过程追溯制度,落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度,建立安全生产标准化达标开级评审管理制度,修订完善企业安全生产费用提取管理使用办法和审计监督机制。
(应急管理部牵头)（三)强化保障能力。
完善支持安全生产工作政策体系，强化中央和地方财政对安全生产工作的经费保障,优化支出结构,简重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。
地市级以上应急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构,加快推进“互联网十安全监管”模式,完善安全事故隐患排查治理信息系统,推行应用执法手册app。
重点地区扶持建设一批安全生产相关职业院校(含技工院校)和实习实训基地。
培育发展一批有实力的安全技术服务机构,严格实施评价结果公开和第三方评估制度,防止弄虚作假。
在高危行业领域全面实施安责险制度,推动保险机构落实事故预防技术规范,切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
（各相关部门按职责分工负责)(四)改进监管方式。
实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止简单化、“一刀切”。
强化监管执法和跟踪问效,深入开展“四不两直“明查暗访、异地交叉检查,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。
坚持执法寓服务之中,组织专家组开展精准指导服务,实行远程“会诊”与上门服务相结合,帮助解决安全生产难题。
督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。
充分运用正反两方面的典型,积极开展以案释法,加强宣传教育,鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
(各相关部门按职责分工负责)(五)严格问效问责。
各地区要加强对本辖区及其有关部门安全整治工作的监督,各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督,国务院安委会办公室要加强对地方和有关部门落实情况的监督,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,附并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容,确保取得实实在在成效。
要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。
对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门推依法严肃追究法律责任。
(各相关部门按职责分工负责)附件:1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案2.落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案3.危险化学品安全专项整治三年行动实施方案4.煤矿安全专项整治三年行动实施方案。
5.非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案6.消防安全专项整治三年行动实施方案7.道路运输安全专项整治三年行动实施方案悟精8.交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和动渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案9.城市建设安全专项整治三年行动实施方案10.工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案11.危险废物等安全专项整治三年行动实施方案附件1学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,推动各地区、各有关部门和单位切实把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》。
制定本实施方案。
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点,带动干部职工、企业负责人和社会公众,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
通过3年时间,实现以下工作目标。
一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,自觉对标对表推进工作,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。
二是牢固树立安全发展理念,坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线,把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。
三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同贵、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持“三个发质”原则要求,坚持强化企业主体责任,切实做到促一方发展、保一方平安。
二、主要任务(一)制作“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。
专题片以专家解读、系列访谈和案例升析等方式,全面阐述习近平总书记关于安全生产重要论述,系统解瓶读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容,体现政治性思想性指导性,增强吸引力感菜,力影响力。
专题片制作完成后报中央办公厅审定,发各地区、各有4关部门和单位组织集中观看学习。
中央宣传部、国家广播电视总局安排中央电视台和地方电视台播出专题片公开版。
(二)集中开展学习教育。
各级党委(党组)理论学习中心组支排专题学习, 深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解,结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施。
各地区、各有关部门:和单位分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容,推进学习教育全覆盖。
要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。
(三)深入系统宣传贯彻。
各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。
中央和地方、行业主要媒体在报、网、墙、微等平台开设专题专栏,推出重点报道、学习文章、访谈评论等,深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。
各级安委会办公室结合组织“安全生产月”活动,建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地,在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板等,以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作,积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
要结合曝光安全生产典型问题,强化警示教育,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。
地方各级党委和政府要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。
始终把安全生产摆在重要位置健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理实现安全生产与经济社会协调发展。
各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,依法依规履行安全监管责任,指导帮助生产经营单位加强安全管理,切实消除盲区漏洞。
各级安委会要制定成员单位安全生产工作责任考核办法,督促改进作风狠抓落实。
建立健全企业全过程安全生产管理制度,完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。
(五)有效防范安全风险。
围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理,建立安全风险评估制度,对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”,修订完善安全设防标准。
坚持创新方式加强监管,综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统段,分行业分领域全面排查整治安全隐患,突出危险化学品、煤合矿与非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专施项整治,标本兼治消除事故隐患。
要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设施安全风险防控,强化山规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实,组确保万无一失。
坚持深化改革健全制度,结合深入贯彻落实《中共单中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。
深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革推进国度家和地方安全生产立法工作筑牢防控安全风险的制度防线。
(六)加强安全监管干部队伍建设。
地方各级党委和政府要统生筹加强安全监管力量建设,向基层倾斜招录政策,加大相关保障力度,重点充实市、县两级安全监管执法人员,到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。
应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设,出台安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,分级分类精准执法。
要加强安全监管人才培养,组织开展大培训,通过公务员聘任制方式引进急需紧缺专业人才，联合教育部门加快安全生产学科建设,提高干部队伍整体素质。
三、时间安排从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。
（一)动员部署(2020年4月)。
各地区、各有关部门和单位结合实际制定细化实施方案,明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。
(二)组织实施(2020年5月至12月)。
制作“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。
组织开展集中学习教育和广泛宣传活动,对各地区、各有关部门和单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行督查。
(三)重点推动(2021年)。
着重完善安全生产责任和管理制度,制定各级安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则。各地区、各有关部门和单位结合工作开展情况,推动健全有关安全生产政策法规，确保重点工作取得显著进展。
(四)完善提升(2022年)。
总结各地区、各有关部门和单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况,宣传推广一批典型成果,加强示范引导,带动提升安全生产整体水平。
各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告，报国务院安委会办公室。
四、保障措施(一)加强组织领导。
各地区、各有关部门和单位要高度重视学习宣传贯彻工作,精心组织安排,加强督促检查,确保取得实效。
各级安委会办公室要加强沟通协调,相关职能部门要密切配合,为附件威工作合力,力戒形式主义、官僚主义。
(二)强化监督考核。
充分发挥地方政府安全生产工作考核通查和安委会成员单位责任考核“指挥棒”作用,将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容,改进优化评价指标体系,以坚决遏制重特大事故、推动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。
(三)大力宣传推动。
运用多种手段,多层次多角度宣传各地区、各有关部门和单位深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效,推动工作开展,引导社会各界关心企业安全生产、参与安全发展。
制定本实施方案。
一、工作目标通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。
完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务(一)全面落实企业安全生产责任体系。
企业要建立健全从主要负责人到线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确业业所有人员承担的安全生产责任。
加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。
企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,加强全员、全音程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急教授“五到位”。
在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场,确保安全。
强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。
重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。
企业安全管理人员、重点岗位、班封和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。
1.立完善安全生产管理团队。
企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构作,并建立相应的奖惩制度。
企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平,建立安全技术团队。
到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。
企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。
严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。
企业要加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。
企业要建立健全安全教育培训制度,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。
充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。
到2022年底前,省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。
各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》。
(gb/t33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。
企业全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升全管理水平。
2022年底前,高危行业及规模以上企业均应评工作。
(三)健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立企业安全风险辨识评估制度。
企业要按照有关规标准,针对本企业类型和特点,科学制定安全风险辨识程法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生,设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的险,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。
按照有关标对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级学确定安全风险类别和等级,实现“一企一清单“。
2.建立安全风险管控制度。
企业要根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进控,达到回避、降低和监测风险的目的。
针对高危工艺、品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安终处于受控范围内。
2021年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
3.建立安全风险警示报告制度。
企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。
对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。
企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负贵,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。
(四)健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。
企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。
企业要按照国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时间负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。
企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门按告;制定并实施严格的隐息治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。
2020年底前,企业建立起完善的隐患持查治理制度;2021年底前,各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控;2022年底前,企业隐惠排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五)推动企业安全生产社会治理。
1.建立完善企业安全承诺制度。
企业主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。
要加强社会监督舆论监督和企业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。
2020年底前,制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度。
各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主现故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。
2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。
各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构,支持做大做强,为企业提供高水平安全技术和管理服务;同时加强监督管理,2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度,确保规范运作,切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。
深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》。
(aq90102019),通过实施安贵险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。
2021年底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测,并制定实施第三方评估公示制度。
对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示,督促整改,情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》。
有关规定,纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理,并向社会公布。
三、时间安排从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年4月)。
按照统一工作部署,各地区、各有关部门和中央企业要进行全面部署安排,广泛宣传发动；
要结合实际制定细化落实方案,明确具体目标任务和时间进度,及时将落实方案报送国务院安委会办公室。
(二)组织实施(2020年5月至12月)。
各地区、各有关部门和中央企业要对相关企业情况进行梳理研判,重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐息的责任链条、管理制度等方面的问题,结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制,不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
(三)重点推动(2021年)。
各地区、各有关部门和中央企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。
结合各相关单位和企业工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,健全完善有关法规制度和政策措施,逐项推动落实。
结合各地区各单位经验做法,梳理总结一批典型成果,供各地学习借鉴和全国推广。各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。
四、保障措施（一)加强组织领导。
各地区、各有关部门和中央企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合,统筹推进企业安全生产主体责任落实。
要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。
要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用,有效落实安全生产主体责任,不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
(二)强化制度保障。
制定落实企业安全生产主体责任若干规定,推动企业建立健全安全生产管理体系,提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。
要按照方案要求,在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上,鼓励各地区和企业积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果。
(三)严格监管执法。
各地区要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划,加大日常执法检查力度。
要督促企业全面落实主体责任,对未按规定建立企业安全管理体系,未按规定报告风险和隐患,未建立实施企业安全承诺制度,开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业,要依法进行查处。
各地区要建立与企业联网的安全生产信息化系统,通过大数据分析评估,加强线上线下监管。
要坚持离执法于服务之中,既要严格执法检查,又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。
(四)注重典型引路。
各地区、各有关部门要采取多种有效形式,细化贯彻落实措施,强化分类指导推动,鼓励相关企业先行先试,及时总结推广典型经验,以点带面,大力推动企业切实落实安全生产主体责任,促进企业改进安全生产管理,改善安全生产条件,持续提升企业本质安全水平。
制定本实施方案。
一、整治目标通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。
危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实,消除监管盲区漏洞;强化企业主体责任落实,建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。
到2022年底前,涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%,具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上,外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成,危险化学品本质安全水平明显提升,事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。
二、主要任务(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。
1.严格商风险化工项目准入条件。
牢固树立安全发展理念,强化源头管控,推进产业结构调整,科学审慎引进化工项目。
涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况,进一步明确产业定位,加快制定完善化工产业发展规划,2020年底前制定出台新建化工项目准入条件;2022年底前,设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录,对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气体),硝酸铵、硝基服、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》。
中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目要严格控制,严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区;支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级,依法淘汰达不到安全生产条件的产能。
2.提升化工园区安全风险管控水平。
各省级人民政府要建立跨部门联合工作机制,按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》。
要求组织开展化工园区(含化工集中区)安全风险排查评估分级工作，2020年10月底前,各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估分级。
对安全风险等级评估为b级(较高安全风险)的化工日区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目,2022年底前仍未达到c级（一般安全风险)或d级（较低安全风险)的化工区区要予以关闭退出。
3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。
督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》。
在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。
组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”,2020年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查,从源头提开发证企业的安全保障能力。
大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通,2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。
4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。
加强危险化学品等危险货物运输安全监管,严格行业准入,严禁未经许可擅自开展经营性运输。
强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。
开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施,2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过程实时定位及路径记录。
严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法,严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。
加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管,对不符合安全生产条件的进行清理整顿。
鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输,有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。
加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。
组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查,重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。
(二)提高危险化学品企业本质安全水平。
1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。
督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》。
已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的,要确保按期完成。
严格落实化工园区空间规划和土地规划,保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离,禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员资集场所;爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离,严禁超设计量储存,并尽可能减少储存量,防止安全风险外溢。
2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。
继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善,2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%,未实现或未投用的,一律停产整改。
推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。2022年底前所有涉及硝化、氯化、氯化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制,最大限度减少作业场所人数。
涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内,已建成投用的必须于2020年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内,确需布置的,应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》。
具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室,2020年8月前必须予以拆除。
3.深化精细化工企业反应安全风险评估。
凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置,一律不得生产。
现有涉及确化、氧化、氯化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估,同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见,对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馆、干燥、储存等单元操作的风险评估。
安全生产专项整治三年行动方案
为加强电力安全专项整治，根据内蒙古自治区能源局、国家能源局华北监管局、国家能源局东北监管局联合下发的《关于印发内蒙古自治区电力安全生产专项整治三年行动实施方案》(内能安监字〔2020〕308号)通知要求及市、县相关文件精神，结合我委工作实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神以及国务院、自治区、市、县安全生产会议精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“以人为本，员工生命高于一切”的理念，紧密结合电力行业特点，全面辨识电力行业危害、管控风险、消除隐患，强化企业主体责任落实，整治突出问题，杜绝事故发生。确保武川电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，推动武川电力安全生产形势持续稳定向好。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过开展三年行动，进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，切实强化底线思维和红线意识;切实将安全生产贯穿于电力行业的规划布局、勘查设计、建设运行、电力设施保护、电力技术监督等活动过程，严格落实安全生产监管和企业主体责任;进一步完善安全管理制度，夯实安全生产基础;坚决遏制重特大事故发生，确保电力安全生产形势持续稳定向好。
(一)学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题。
一是学习“习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。
二是集中开展学习教育。局党组理论学习中心组安排专题学习，结合实际研究贯彻落实措施，组织相关干部和所监管行业领域企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。结合实际对电力行业典型事故案例开展解剖麻雀，以案示警、以案为戒、以案促改，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。
三是各电力企业、机关各股室(办)要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为政治任务，纳入工作重点，制定工作方案，持续开展系统性宣传贯彻活动，形成集中宣传声势。通过采取展板、网络媒体等方式，完整解读习近平总书记重要论述的具体要求，让电力行业从业人员切身感受习近平总书记对每个人生命健康的关心关爱，并自觉在工作中落实。积极参加县安委会、上级部门组织的安全生产宣贯活动。
四是健全落实安全生产责任制。建立健全党组织会议、行政办公会议、每周例行学习会等定期研究部署安全生产工作的机制，推进安全生产工作。各电力企业要建立完备的安全管理制度，增强制度的针对性和有效性，并严格执行。
五是防范化解风险。要全面研判本单位安全生产形势趋势，认真分析存在的问题，限期治理，有效防范化解重大安全风险。对电力发展规划、产业布局、项目选点、勘察设计、建设运行等各环节，探索建立重大安全风险“一票否决"制度，严防重大工程项目“带病上马"。要持续开展安全风险摸排，对发现的风险要立即按照规定开展评估和防控，构成重大风险的要重点管控，严防安全风险升级转化为事故。
(二)落实企业安全生产主体责任专题。
一是落实法定责任。各电力企业要严格执行《安全生产法》等法规，切实落实安全生产法定责任。严格落实国务院安委会、自治区安委会及市、县安委会部署的落实企业安全生产主体责任三年行动专题。按照“安全生产、人人有责”原则要求，不断健全从主要负责人到基层人员的安全生产责任制，明确各岗位安全生产责任。企业主要负责人要带头守法守规，切实担负起安全生产第一责任人的责任，亲自研究部署安全生产工作，亲自协调解决安全生产难题。
二是提升保障能力。电力企业要加大安全生产投入，保障人、财、物等资源充足到位。严格执行安全生产费用计提标准和使用管理规定，确保足额到位、专款专用，杜绝压减、挪用。健全安全生产组织机构，合理设定安全监察管理岗位，依法依规设置安全总监职位。要加强人才队伍建设，选派素质过硬、专业对口的人员从事安全管理，把合适的人放到合适岗位，让专业人员从事专业工作。要加强劳动保护，为员工配置必要的劳保用品、防护装备、安全作业工器具等。要加强安全教育和技能培训，提升员工的理论和实操水平。
三是加强风险防控。电力企业要不断健全安全风险管控操作规程,按照“一企一清单”要求，建立完善安全风险档案。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，其他负责人对分管领域的安全风险管控和报告工作负责。企业要在生产区域和可能影响范围的醒目位置、重要点位设置安全风险公告栏，制作发放安全风险告知卡，让可能受影响人群掌握风险的基本情况、应对方法及避险疏散路线。存在重大安全风险的工作岗位场所，要设置明显警示标识，并强化危险源监测预警。2021年底前，各企业要建成完善的安全风险防控制度。要建立安全风险警示报告制度，规定风险管控和报告流程，及时向电力管理部门、国家能源局派出机构等部门报送重大风险清单、分布图等信息，接受政府监管和社会监督。
四是加强隐患查治。各电力企业要健全完善安全隐患排查治理制度，分解落实岗位排查责任，明确排查的事项、内容和频次，加强对高危作业环节和高风险场所的隐患排查，落实治理责任、措施、资金、时限和预案，确保闭环管理。隐患治理过程中，要加强监测、完善预案、开展演练，保证隐患可控在控;隐患排除前或排除过程中，无法保证安全的，要停工停产并疏散撤离人员。要按照规定及时向我委报送重大隐患排查治理情况。2020年底前，企业要建立完备的隐患排查治理制度;2021年底前，企业要建立完善隐患治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全程记录评价，防止漏管失控;2022年底前，企业隐患排查治理全面走上制度化、规范化轨道。
五是创新安全管理。各电力企业要积极开展安全管理创新，推动安全生产由事后管理向事前事中管理转变、由追责问责管理向风险隐患管理转变、由外部约束的“要我安全”管理向自觉主动的“我要安全”管理转变。要建立健全安全生产承诺制度，企业主要负责人向全体员工承诺、其他负责人向主要负责人承诺、员工向上级领导承诺，并强化考核考评，促进践行诺言、落实责任。对存在不遵守法规、不落实责任、逃避对抗管理、“三违”问题严重、瞒报谎报事故信息等问题的单位和人员，及时推送进入安全生产“黑名单”。
一是加大安全监管执法力度。综合采用警示通报、走访约谈、信用监管、行政处罚等方式，督促电力企业落实安全生产主体责任，加强安全管理,解决苗头性问题，整改各类事故隐患。
二是推进安全生产标准化建设。电力企业要按照规定积极推进安全生产标准化建设，从责任确立、规章制定、教育培训、现场管理、安全投入、风险防控、隐患查治、应急管理、事故查处、绩效评价、持续改进等方面，建立并保持安全生产标准化体系。要认真开展企业内部自主评定和外部评审定级，准确评估本单位安全生产状况。已经达标的企业要巩固强化既有成效，开展更高级别的标准化建设，进一步提升安全生产工作规范化、科学化、系统化和法制化水平。2022年底前，所有电力企业完成安全生产标准化自评工作。
三是推进安全文化建设。要积极践行“安全是文化”工作思路，及时总结“电力安全文化建设年”成果，制定安全文化建设政策，明确指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，研究探索电力安全文化建设实施路径，大力营造“和谐守规”文化氛围;要加强安全生产教育培训，突出强化对新进、转岗、复岗、挂职借调、劳务派遣、实习见习等重点人员的三级安全教育，提升人员综合素质和安全意识水平，培养良好行为习惯。
四是推进班组安全建设。电力企业要不断加强基层、基础、基本功“三基”工作，大力推进班组安全建设。要强化班组安全生产保障，确保班组岗位设置齐备、人员物资到位。要强化安全生产规章制度刚性约束，规范开展“三会一活动”(班前会、班后会、工前会，安全日活动)，认真执行“一书两票三制”(作业指导书，工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制)，严格落实二十五项反措要求，杜绝“三违"现象。要聚焦班组核心业务，压减与班组职责关联不强的工作内容，减轻基层负担，激发班组安全生产活力。
五是推进应急能力建设。电力企业要规范开展应急预案编制、评审、发布、培训、修订及备案等工作，及时开展实战演习和总结评估，不断提高预案的针对性、科学性和可操作性;要不断完善突发事件预测预警、应急响应、信息报告和恢复重建等机制，持续开展应急能力建设评估;强化电力应急队伍建设，加强应急队伍管理和专业培训、抢险救援装备配置等，提高应对处置和协同作战能力。
六是开展电网安全整治。开展电网安全风险管控，坚决防范大面积停电事件发生。加强涉网安全管理，强化并网安全技术监督，开展新能源高比例接入安全风险研究，防范大面积脱网危及系统安全。加大设备安全管理力度，研究建立预警机制，推动实现设备外部风险预先管控。加强电力设施保护，消除电力设施外部隐患;严格执行规定范围内施工许可制度，防范违规作业危及电力设施安全。重点关注特高压输变电设备安全，排查整治特高压输电风险隐患，确保重要通道、密集通道运行安全。
七是开展发电安全整治。排查整治老旧设备，保障机组稳定、可靠、经济运行，防范人身和设备安全事故发生。电力企业要加强发电机组并网安评工作，特别要对2015年以来投产的以及主要设备、系统经过改造的机组及时开展并网安评，确保机组满足并网安评相关标准，符合并网运行安全要求。
八是网络安全整治。强化电力企业网络安全主体责任落实,严格按照“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”原则要求，加强电力监控系统安全防护，特别是新能源和呼和浩特市抽水蓄能发电监控系统安全防护，有序推进配电自动化、负荷控制系统的网络安全防护能力建设。推动重点企业设立专门网络安全管理和监督机构，信息和生产等关键部门设置网络安全专岗。2021年底前，电力企业要将网络安全纳入安全生产管理体系，同谋划、同部署、同考核，推动网络安全责任全覆盖。
九是开展消防安全整治。电力企业是否明确消防安全责任，消防安全管理制度是否落实，建筑消防设施、器材是否定期维护、保养，是否定期组织演练。深入推进打通消防生命通道攻坚治理，有效防范化解重大消防安全风险。
从2020年8月至2022年12月，分四个阶段进行。
(一)部署启动(2020年8月)。结合实际布置专项整治行动，进一步明晰目标任务、细化工作措施，全面宣传、发动专项整治三年行动工作。
(二)排查整治(2020年8—12月)。全面梳理本辖区、本单位电力安全生产短板弱项，深入排查整治重大安全风险和事故隐患。电力企业要建立并动态更新风险隐患和整治措施“清单”，明确责任人员和整治要求，实行问题销号管理，扎实推动专项整治取得初步成效。
(三)重点推动(2021年)。在前期工作的基础上，加大专项整治攻坚力度，采取重点督导、现场推进等措施，着力整治电力安全风险隐患，专项整治取得明显成效。
(四)总结提升(2022年)。总结专项整治三年行动成效，深入分析共性问题和突出问题，保障电力生产长治久安。
2020年10月底前和2021年10月底前，各电力企业要分别将当年落实本方案情况形成报告，报送武川县发展和改革委员会。2022年9月底前，各电力企业要全面总结评估电力安全专项整治三年行动成效和不足，并形成总结报告，按上述要求报送。
(一)加强组织领导。将电力安全专项整治三年行动工作摆上重要议事日程。成立由发改委主任任组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的专项整治领导小组。各电力企业要提高政治站位，深刻认识做好电力安全专项整治的重要性，成立领导组织机构，加强统筹协调，抓好组织落实，圆满完成专项整治各项任务。
(二)改进监管方式。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。对专项整治自查自改不落实、存在重大隐患或发生事故的单位主要负责人要开展集中培训教育。对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责，依法依规严肃查处。
(三)强化宣传引导。充分利用各类媒体渠道，及时宣传推广好经验好做法，曝光违法违规行动，营造良好的安全环境，推动专项整治三年行动深入扎实有效开展。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成广泛参与、群防群治的良好局面。
安全生产整治三年行动工作总结
按照区安办《关于印发万盛区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（万盛安委发〔xx〕4号）的统一安排和部署，万盛街道精心筹划、认真组织、全方位的开展安全生产百日攻坚行动，以消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全为己任，取得了一定的成效，现将工作开展情况总结如下：
一是街道成立了以街道办事处主任为组长，分管安全工作的副主任为副组长，街道安监办主任和社区主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室（挂在安监办），由安监办主任兼任办公室主任，负责日常工作的开展 ，使百日安全攻坚行动工作有了坚强的组织领导；二是召开专题会议研究部署如何开展百日安全行动工作，通过对街道辖区的安全形势分析，确定了在交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、民爆物品、食品药品等行业领域重点开展工作。三是制定了《万盛街道安全生产百日攻坚专项行动实施方案》，按照方案有组织、有计划，有步骤的开展工作。
在百日安全专项行动期间，街道和社区通过召开各种会议，办黑板报、小喇叭喊话、印发宣传资料等形式，广泛进行宣传。
向广大居民和企业宣传开展百日安全攻坚行动的目的、意义，让居民和企业理解、参与到安全生产百日攻坚专项行动中来。据统计，在此期间，街道辖区共办理黑板报38起，召开各种会议60余次，小喇叭喊话700余次，发放宣传资料1000余份，为安全生产百日攻坚行动工作的开展提供了坚强的舆论氛围。
1、道路交通。
三是加强宣传教育，通过张贴画报、标语等形式，让更多的市民遵守交通法规。今年以来，通过宣传，辖区共办理摩托车牌照100余个，驾证60余个。
2、消防安全。
三是组织开展消防安全演练，提高市民自救能力， 7月20日，在建设社区开展了一次消防安全演练，内容是多层高楼着火如何逃生自救，通过演练得到了居民的好评。
3、地质灾害安全。对砚石台地质灾害点安排专人每天进行监控，并做好监控记录；对地灾点周边的群众发放明白卡100余份。
4、食品药品。
二是安排人员对辖区的餐饮店、药店、个体诊所进行全面的排查，查处隐患下达限期整改通知书，要求及时整改，对食品药品非法违法行为，坚决按照“四个不放过”的要求，进行严厉打击。在食品药品专项整治期间，共出动人员300余人次，查处餐饮业隐患70余条，下达限期整改通知书4份，查处药品安全隐患10余条，为辖区的一方平安起到了一定的作用。
5、危险化学品和烟花爆竹。一是对辖区危化品进行全面检查，主要查处危险化学品生产、经营、储存等情况，并做好统计登记工作，二是深入开展烟花爆竹“打非”工作，进一步落实烟花爆竹网格化监管和举报机制，对辖区的烟花爆竹重点经营店、重点人头落实“一对一”监控，并签订了承诺书。
通过开展安全生产百日攻坚专项行动，消除了辖区的安全隐患，使街道辖区的安全形式得到了进一步好转，为今后的安全工作打下了坚实的基础。
安全生产整治三年行动工作总结
根据《县安委会关于印发的通知》(舒安【xx】17号)等文件要求，镇党委、政府高度重视，立即召开会议，成立了领导组，制定了实施方案，“安全生产攻坚行动”有声有色，成效显著，具体情况汇报如下：
围绕安全生产攻坚行动主要任务制定了“五大安全生产攻坚行动”实施方案，成立了攻坚行动领导组，按照攻坚行动要求按时报送各类统计报表，“五大攻坚战”各项任务落到实处：
(一)强化领导，明确措施，制定实施方案。镇政府先后下发了《关于认真做好xx年防汛抗旱工作的通知》和《关于切实加强“五一”和汛期安全生产工作的通知》、未雨绸缪，超前谋划，有的放矢。
(二)建立灾害性天气监测预警防范机制。建立健全气象、水利、国土、安全监管等部门协调工作机制，镇信息中心通过微信、短信等多种形式，及时发布灾害性气象信息，做到信息及时共享、预警定向精准、应急同步联动。进一步建立健全风险预警机制，切实落实安全工作责任制，加强防范工作，完善应急措施，严防自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。
(三)突出汛期安全特点开展针对性的排查。镇安监所、国土所和水保站等单位强化汛期安全隐患排查治理，突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，按照各自工作职责，在汛期来临前都组织开展了全面隐患排查。对排查出的隐患和问题，能立即整改的立即整改到位，不能立即整改的要指定专人盯防，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。尚不具备立即整改条件的严格落实针对性安全防范措施，不能确保安全生产的坚决停产、停工、停用。
加强对塘坝以及河流防洪堤坝的监测和险工险段、重点部位的巡查，建立制度，明确责任，及时发现险情并组织抢险，细化落实境内主要河流的“防、抢、撤”措施，绝不能发生决堤垮坝。
强化对公路存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等巡查监控和安全检查，及时发现排除险情、消除隐患。
强化危险化学品和烟花爆竹防雷击、防高温以及防汛安全检查，要妥善保管有毒物质和遇水起化学反应的物质，不得放在潮湿、透水和屋面渗漏的库房。严格落实高温、雷雨天气安全防范措施，严防泄漏、爆炸等事故发生。
其他行业领域要结合实际，切实做好汛期安全隐患排查治理工作，强化安全防范。
(四)加强值班值守和应急处置。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，针对汛情特点进一步完善安全生产应急预案并开展演练，强化镇企预案有效衔接。加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，落实应急资源，做好应急准备。
(一)开展“安全生产月”活动。以“生命至上、安全发展”为主题，在今年6月集中开展系列安全生产宣传活动。重点宣传《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及我省实施意见、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安全生产举报奖励办法》、安全生产“六项机制”建设和“铸安”行动等。同时，开展“6·16”安全宣传咨询日、应急演练、警示教育和“企业家安全管理经验交流会”等活动。
(二)开展“安全生产龙舒行”活动。组织安全生产专家和媒体记者，深入基层单位和重点企业，聚焦责任落实、科技强安、依法治安等方面重点内容，开展宣传、采访、报道活动。通过开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动，切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，进一步增强全民应急意识、提高全社会防灾减灾救灾能力。
(一)压实隐患排查治理工作责任。政府协调解决重大问题，安排专项资金用于应当由政府负责的隐患治理；对重大事故隐患明确有关部门跟踪督办，并向社会公布，必要时提请县政府安委会挂牌督办。
(二)强化单位对隐患排查治理工作监督。各有关单位结合实际制定检查方案，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业做到检查全覆盖。
(三)落实企业隐患排查治理主体责任。各类企业健全完善隐患排查治理常态化管理机制，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。
(四)拓宽隐患排查治理渠道。广泛宣传《安徽省安全生产举报奖励办法》，实现所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位宣传全覆盖。充分调动群众和企业职工积极性，拓宽举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为的渠道。
(一)紧盯重点行业领域。
危险化学品：大力推进危险化学品安全综合治理，督促推动各单位如期完成年度工作任务目标。加强对危险化学品建设项目的安全监管，依法开展危险化学品安全许可工作，从源头上控制事故隐患，提升企业本质安全生产水平。督促企业认真落实安全生产主体责任，依法依规开展生产经营活动。严厉查处非法储存经营酒精、甲醇、油漆等违法行为。加强油气输送管道高后果区安全管理工作，加强油气输送管道沿线隐患排查治理，严厉查处管道上方占压、施工等现象。
烟花爆竹:继续深化零售经营安全专项治理。加强限放区域安全监管，防止零售户非法储存；加大对“两关闭”、 “三严禁”整治力度，杜决无证经营烟花爆竹行为；切实做好重点时段烟花爆竹销售监管工作，保持“打非”工作的高压态势。
粉尘防爆：深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作。继续对照《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》，开展工贸行业粉尘涉爆企业的排查摸底工作，摸清全镇粉尘爆炸危险场所作业人数10人(含10人)以上的粉尘涉爆企业底数，做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。重点整治建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等问题和隐患，结合执法检查工作，督促企业全面完成隐患问题整改，坚决防止事故发生。
有限空间：持续开展有限空间作业安全专项整治工作。以建材、轻工等行业为重点，尤其是以玻璃和酱腌菜生产企业；有附属污水处理系统的工贸企业为重点，督促企业对照《工贸企业有限空间参考目录》,在有限空间风险辨识和台账建立、作业审批制度及执行、安全警示标志设置、作业人员安全培训、劳动防护用品佩戴、应急演练、外委有限空间作业安全管理等七大方面,全面落实有限空间作业条件确认工作要求，提升重点行业有限空间作业安全管理水平，坚决防止事故发生。
职业健康：以《六安市职业病防治“十三五”规划》为主线，以“职业健康执法年”活动为抓手，深化重点行业领域尘毒危害专项治理，全面实施职业健康基本工作要求与评估，督促引导用人单位履行职业病防治法定责任，落实职业病防护设施“三同时”、职业病危害现状评价、职业病危害项目申报、接触职业病危害劳动者职业健康检查、职业卫生培训和职业病危害因素定期检测等工作，保护广大劳动者的职业健康权益，防止和减少职业病发生。
建筑施工：继续深入开展建筑施工领域“安全大培训、风险大管控、隐患大整改”专项整治工作。以易燃易爆单位、人员密集场所等为重点，推进电气火灾和高层建筑、电动自行车消防综合治理。深入推进城镇燃气、特种设备、农业机械、旅游、电力及工商贸等重点行业领域专项治理。
(二)剑指问题开展治理。专项治理做到“四个突出”：突出容易引发事故的重点行业、领域、单位、场所、环节；突出汲取国内外重大事故教训，重点解决“想不到、认不清、管不了”等问题，消除监管漏洞和盲区；突出近年来发生过事故的地区、企业；突出近年来在安全生产督查检查、监管执法过程中发现存在重大安全隐患、严重违法违规行为的企业。通过专项治理，进一步提升各重点行业领域本质安全水平。
(一)严格监管执法责任。配合有关部门依据企业所属行业领域、隶属关系、规模大小、风险等级等，科学制定执法检查计划，通过明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等，确保每个企业有一个部门负责日常执法监管。
(二)聚焦重点领域精准执法。紧紧围绕管控住大风险、整治好大隐患，紧盯建筑施工重点项目，危化品重点厂区、烟花爆竹非法生产经营问题突出地区，以及养老院、中小学校、幼儿园等人员密集场所，配合有关部门开展集中执法、联合执法，依法严厉打击各类违法违规行为；对事故多发、违法违规行为严重的地区、存在重大隐患的企业，加大检查频次和执法力度，坚决做到发现一起、查处一起、问责一起。
安全生产三年行动的自评报告
今天召开全市安全生产暨专项整治三年行动推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，认真落实省安委会工作部署，立足当前狠抓四季度安全生产工作，为促进“六保”“六稳”营造良好环境，着眼长远精心组织实施“三年行动”计划，积极推动社会治理现代化能力不断提升。刚才，市应急管理局通报了情况，县区和部门代表做了表态发言，请大家相互借鉴，认真组织抓好落实。下面，我再强调三点意见：
今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将安全生产贯穿在统筹推进疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”中，在春节、五一、两会、国庆等重点时段，严格管控、强化落实，围绕防范重大安全风险，扎实开展百日整治行动、五项攻坚和集中执法等专项行动，适时组织推进暗查暗访、专项检查、综合督查，工作环环相扣，风险隐患排查整治一茬接着一茬，确保了全市安全生产形势的持续稳定。
二是工作不深不细不实的问题突出。刚才通报的事故均发生在安全生产专项整治三年行动全面启动之后，且个别行业、地方接连出现，有些事故发生在“双节”严管的敏感时段。这反映出安全生产三年行动的决策部署在少数县区、行业层面还存在空转现象。三是监管执法存在不严不硬现象。比如，市安委办在协调督促层面作用发挥还不到位，通报问题点名道姓、见人见事批评不够，追责、约谈、黄牌警告、黑名单等手段运用不够，一些地方、行业监管执法走形式、走过场，失之以宽、失之以软。
安全事故多发频发的根本原因在于对习近平总书记关于安全生产重要论述没有真正做到融会贯通、活学活用，没有切实扛牢政治责任。当前，安全生产已进入最为敏感的时段，十九届五中全会即将召开，实现“三个确保”“三个实现”目标和抓“六保”促“六稳”的任务落实，容不得我们有半点闪失。值此特殊的关键时段，我们不能出事故、出不起事故，也坚决不允许再出事故。各级各部门必须深刻汲取教训，自觉将安全发展理念具体细化到工作推动中，强化统筹思维、底线思维，坚持源头治理、系统治理、综合治理，提升应急管理治理能力，坚决遏制和防范各类安全事故发生。
今年6月启动的安全生产整治三年行动是统揽全市安全生产工作的总抓手，近几个月工作进展总体顺利，但还存在上热下冷、进度不平衡等问题。排查整治已进入后半程，各级各部门必须切实提高思想认识，对照《方案》要求，出实招、干实事、求实效，坚决做到“四个贯穿始终”。
一要把解决实际问题贯穿始终。按照“1+2+18”的总体框架，坚持问题导向，深入查找本地区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，集中抓好专项整治，完善重点工作和问题隐患、制度措施“三个清单”，并进行动态更新、闭环管理，对存在的普遍性问题要建立相应的长效机制，结合“十四五”规划编制，谋划一批打基础利长远、预防治本的重大项目、重大工程，下决心补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升治理能力和水平。
二要把夯实主体责任贯穿始终。安全主体责任落实是防范和遏制安全生产事故的关键环节，也是我市安全生产工作的突出短板。在专项整治三年行动中，要牢牢抓住这个关键，通过严格执法、严格检查、点对点指导等形式，对辖管领域的所有企业，逐一检查帮促。要坚决防止简单粗暴一刀切，注重宣传教育引导，算好安全和生产的逻辑账、利益账，引导企业负责人亲自抓部署、亲自抓落实，动员督促企业业主向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到安全生产真查、真改、真落实。
三要把排查风险隐患贯穿始终。对现有风险进行全面排查、认真辨识、科学评估，分地区、分行业绘制红、橙、黄、蓝安全风险四色分布图，实施分级分类监管，制定科学有效的防控措施。对防控中出现的漏洞和问题、重大隐患必须落实“目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位”的“五到位”治理要求，滚动开展隐患“清零”，对企业自查、行业检查、综合督查、暗查暗访发现的隐患逐一建立台账，明确整改责任和时限，逐个限期销号。
四要把精准监管执法贯穿始终。围绕“六保”“六稳”大局，着力改进安全监管手段，破解“一管就死、一放就乱”困局，推进精准执法、精准监管，把严格执法与热情服务深度融合。要紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域、重点地区和粉尘涉爆、有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的重点环节，深入开展安全生产集中执法和专项执法，实施分级分类精准化执法、差异化管理。深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查、安全生产巡查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。
这里我着重强调一下，秋冬季节安全生产工作需要聚焦关注的三个重点：
一要聚焦交通安全抓执法。针对冬季冰雪雨雾等恶劣天气，提前制订工作预案，完善应急处置措施。继续深化高速公路“122”、农村道路“125”、国省干道“123”联勤联动机制，形成严查严管的工作合力。针对年末客运、车流急剧增大的形势，加大路面管控力度、查处力度，对非法营运车辆、农用车载客载人要进行专项整治，对全市客货运车辆特别是长途客车和危运车辆安全性能开展全面检查，对存在重大安全隐患的，及时通报并依法处置到位。
二要聚焦高危行业抓治理。要遏制施工事故易发势头，以防坍塌、防高坠、防触电为重点，加强施工安全现场管理，督促企业落实防寒潮、大风、雨雪、冰冻安全防范措施。要深化消防攻坚行动，以人员密集场所和火灾高风险场所为重点，加强高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校及周边场所等重点部位隐患排查治理，坚决消除火灾隐患。要全面落实森林防火责任，深入开展森林火灾隐患排查，抓好烟花爆竹“三超一改”专项治理,扎实推进煤矿安全攻坚行动。
要以易地搬迁集中安置点和工棚为重点，入户开展冬季取暖安全宣传和检查，严防煤气中毒安全事故发生。
工作贵在落实、重在实干。安全生产是一项政治性很强的业务工作，面对经济下滑和疫情防控特殊形势，抓好安全生产工作检验的是各级各部门的担当，考验的是各级各部门的智慧。
要对全市安全生产隐患排查、责任落实、日常监管等工作进行全面梳理，厘清边界，彻底消灭“责任真空地带”和“安全监管盲区”。
二要夯实责任抓基层基础。各县区要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，各专业委员会、各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扎实抓好行业监管和专项整治行动的推进，做到谁的责任谁承担、谁的工作谁落实。各级各部门党政一把手要始终把安全生产放在心上、牢牢抓在手上，重大问题要亲力亲为，要经常性地开展督查检查。各分管同志要严格履行“一岗双责”，对分管领域的重大安全隐患和影响安全生产的关键环节，要心中有数、主动应对、确保安全。
三要跟踪问效抓督办落实。市安委办要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，对工作敷衍塞责、推诿扯皮、不服从统一调度、不落实指令的单位，要点名道姓通报批评。对工作严重滞后、重大隐患问题整改不力、辖管范围领域非法违法问题突出的，要按规定提请市政府实施约谈。要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究责任。今后凡发生2人及以上生产安全事故，或者影响较大的一般生产安全事故，一律实行提级调查和“一案双查”。
同志们，安全为了生产，生产必须安全。当前经济下行压力持续加大，年内有效工作时间仅剩70多天，各级各部门必须统筹抓好常态化疫情防控和经济恢复增长、安全生产、信访维稳、民生保障等各项工作。尤其要正确处理好生产与安全的关系，既要坚决反对不顾安全盲目蛮干，又要坚决防止因噎废食贻误发展，必须确保安全与生产相辅相成、相互促进、相得益彰。安全生产只有进行时，没有完成时。各级各部门要以更高的要求、更大的决心、更务实的措施，强力推进安全生产专项整治行动落实，奋力实现“三个确保”“三个实现”目标任务，为“十三五”发展规划收官和全面建成小康社会营造安全稳定的环境。