平安单位创建工作实施方案

一、加强领导，保障“平安单位”创建工作的顺利开展

“平安单位”的创建是构建和谐社会的前提和基础，因此，“平安单位”的创建必须建立以单位主要负责人为组的创建工作领导小组，真正形成一把手工程，建立专项工作台帐，加大防范基础设施建设，进一步建立治安防范体系，确保单位财产安全。

二、认真开展各项工作

1、严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，防止危害国家和政治稳定的情况发生，从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素。

2、积极预防和有效化解各种社会矛盾，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制。积极预防和化解各种社会矛盾(本文章来源于“本站”!)，着力解决好群众的切身利益，防止和纠正各种损害人民群众利益的行为，在决策上要科学、民主、依法，要从源头上预防和减少矛盾的发生，进一步健全矛盾纠纷的排查调处工作机制，提高发现和解决矛盾纠纷的能力，认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益，努力预防和减少“民转刑”案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采取极端手段报复社会，切实维护社会稳定。

3、依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动

一是加强对社会治安形势的分析和研究，建立完善的社会治安形势评估预警和政法部门的积极配合工作机制；二是建立健全社会治安定期排查制度，进一步加大工作力度，有效遏制严重影响社会治安的案件发生。

4、加大社会治安防范工作

按照上级的有关规定，结合本单位自身实际，进一步建立健全治安防范工作机制，加大“三防”管理，严格执行值班制度，做到万无一失，确保本单位的财产安全。

5、抓好普法依法治理工作

认真制定规划普法，抓好本单位职工的法律法规知识培训，在认真总结推广“四五”普法工作成功经验的基础上，采取更新、更有效的措施，努力抓好普法工作，提高全体干部职工的法律素质。

6、加强领导，保障“平安单位”创建工作的顺利开展

“平安单位”的创建是构建和谐社会的前提和基础，因此，“平安单位”的创建必须建立以单位主要负责人为组长的创建工作领导小组，真正形成“一把手”工程，建立专项工作台帐，加大防范基础设施建设，进一步建立治安防范体系，确保单位财产安全。

区安监局在区委、区政府的坚强领导下，在各级各部门的关心帮助下，积极开展丰富多彩的文明创建活动，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，激发了全体干部职工爱岗敬业、勇于创新的工作积极性，在全局形成了心往一处想，劲往一处使的干事创业氛围，促进了文明建设的深入开展。我们成立了以局长为组长的创建活动领导小组，分管副局长靠上抓，坚持每周调度制度。同时，我们制订了创建活动实施方案，明确了目标，细化了责任，将创建文明单位的各项工作要求逐级落实到了各科队、人员、岗位，并纳入了年度综合目标管理体系，将作为全年综合考核的重要依据。

近年来，经过全体安全执法监察干部的共同努力，我们取得了可喜的成绩：xx年至xx年，市政府安委会连续四年授予“安全生产月”活动先进单位，政府安委会授予我区xx年度“安全生产月”活动优秀组织单位奖。xx年：2月份，区委、区政府授予xx年度工作考核先进单位;3月份，市人事局、市安监局联合授予xx年度全市安监系统先进集体;4月份，区直机关工委授予文明机关。xx年：3月份,市政府安委会授予2019年度安全生产工作先进县(市、区)政府安委会;5月份，区人事局、区政府法制办联合授予全区政府法制系统先进集体;11月份，区直机关工委、区体育局联合授予区直机关运动会男子拔河比赛三等奖。xx年：2月份，省安监局授予xx年度全省安全生产监督管理系统先进集体，市安监局授予xx年度全市安全生产监督管理系统先进集体，市综治委、市人事局联合授予孟凡设同志xx年度平安济宁建设先进个人(记三等功奖励);6月份，区委授予孟凡设同志“五星级”优秀共产党员荣誉称号。

(一)围绕践行科学发展观，狠抓机关党的建设。区安监局把党建工作放在首位，通过局党组、机关党支部的工作全面提高党的建设。一是以“四好”活动为载体，强化班子建设。年初制定创建工作规划，半年有小结，年终有总结，局领导班子保持了团结协调、务实、高效的领导作风。班子成员带头学习党的大会精神，按照科学发展观的要求，以关爱生命，安全发展，建设和谐社会为目标，勤奋工作，确保了全区安全生产形势的稳定好转。三年来，班子成员没有发生违反政治纪律、组织纪律、群众纪律和财经纪律的行为。二是积极发挥机关党支部的战斗堡垒作用。按照新党章、《条例》和《实施细则》的要求，我们狠抓了规范化管理和目标管理工作，将党建目标层层分解，落实到每个党员同志头上，使全体党员时刻都为完成确定的目标任务而努力，机关党支部被区直机关工委评为先进党支部。三是严格执行党风廉政建设责任制。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，区安监局坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到创建文明单位活动中，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点，努力构建党风廉政建设和反腐倡廉工作内部制约防线，以创新的精神和扎实的作风，推进xx年全区安全监管工作跃上新台阶。近几年来，每年初都逐级签订了目标责任书，凡重大事项均由局党组集体研究决定，班子成员除自己以身作则外，还加强对身边工作人员的教育和管理，经常了解所分管科队的党风廉政建设情况，及时发现和解决问题，党风廉政建设取得显著成效。

(二)以学习促提高，抓政治思想建设。根据我局制定的《学习制度》，首先是坚持中心组学习制度，按照年初制定的学习计划，中心组成员每月11日集中学习一天，中心组成员不但要参加学习，踊跃发言，而且还要自学规定的篇目，每人每年至少要撰写一篇学习心得或理论调研文章，用以指导工作实践;其次是坚持全体职工周五学习制度(政治理论和业务知识交替进行)，组织全体职工学习区委、区政府有关工作文件，学习政治理论与业务规程及安全生产法律法规等。第三是坚持艰苦奋斗教育，培养创业精神。我局是条件差、底子薄、资金缺，因此特别注重对职工艰苦奋斗教育，教育职工发扬艰苦创业、吃苦耐劳、爱岗敬业的忘我工作精神，淡薄名利，尽心尽职完成好本职工作。第四是坚持领导谈心制度。局领导通过与职工交心谈心，及时了解每个职工的思想动态，帮助树立正确的世界观、人生观和价值观，建立和强化安监人员的监督和服务意识，不计较个人得失，勇于进取的意识。通过上述工作，全局职工思想素质和业务技术水平得到了较快提高，职工思想稳定，积极进取，团结协作，始终保持着旺盛的工作热情。

(三)以人为本，抓队伍建设。区安监局把对人的教育培养、管理放在了工作的首位。始终以“内强素质，外树形象”为目标，高标准、严要求培养新形势下的安全生产监察员。目前，中层干部都能够严格要求自己，事事率先垂范，积极、主动、富于开拓地开展工作。在他们的带领下，各科队比学赶帮，争创业绩，在全局营造了积极向上的氛围。一个风清气正，高效勤政，富有战斗力的安全生产监督管理队伍已基本形成。局内已有6名干部职工取得国家注册安全工程师资格。

(四)完善制度，抓规范化管理。按照“为民、务实、清廉”的要求，积极开展以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的创“四好”活动，针对存在突出问题和薄弱环节，切实在“落实、深化、实效”上下功夫。按照“组织健全、制度完善、阵地规范、任务落实”的要求，不断完善党支部规范化建设的标准，进一步抓好基层党组织规范化建设。通过软环境治理、机关行政效能建设工作、政风行风评议、学习实践科学发展观等活动，近年来我们先后修订完善了15项管理制度，做到了管理有章可循，严格执行，奖惩兑现。在执行制度中人人平等，不搞下不为例。通过健全的制度，严格的管理，规范了全局职工的行为，在职工中逐渐形成了清正廉洁，依法行政，文明执法，优质服务的优良作风。

1、政府及企业“两个主体责任”得到强化。3月17日，区政府召开了全区安全生产工作会议，分别与安委会各成员单位签订了责任书，制订印发了《xx年全区安全生产工作要点》、《关于建立生产经营单位安全生产分类监管制度的规定》及《七项重点领域专项整治方案》。6月上旬，区政府办公室制定印发了《打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案》(济区政办字[xx]11号)，严厉打击非法违法生产经营行为，切实加大安全生产行政执法力度。8月26日，区政府召开常务会议，专题研究当前安全生产工作，部署中秋、国庆、孔子文化节及全运会期间的安全生产工作。依据政府《生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，督促企业加强安全管理，积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺和新设备，依靠科技进步、教育培训、科学管理提高企业安全生产管理水平。今年截止目前，区属规模以上企业及重点招商项目带头加大安全投入力度，累计投入专项资金5050万元(其中：技改资金约1800万元，购置劳动防护用品资金约850万元，新工艺和新设备资金约2400万元)。

2、宣传教育培训取得新成效。1—8月份，办理非药品类易制毒化学品备案证明8家，审核转报危险化学品经营申请45家，开展安全培训8次，累计培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员830人，办理安全培训证书1062个(包括：特种作业人员操作证890个，资(合)格证书172个)。区安监局坚持把开展“安全生产月”活动作为提高全民安全素质和集中排查整治事故隐患的一个重要抓手，从领导精力上重点倾斜，工作力度上不断加大,制订印发了实施方案，成立了活动指导委员会，开辟了安全生产科普宣传一条街，集中宣传最新的安全生产法律法规和警示案例，并于6月10日组织安委会各成员单位在建设路开展了主题咨询日活动。同时，借助区电台、电视台、报社等新闻媒体，开辟专栏8个，进行专访9次，发表稿件40余篇，播发公益广告30次，报道了安全生产典型经验。全区各级各部门紧扣“关爱生命、安全发展”的活动主题，全力抓好了“安全生产月”各项活动的组织落实，有力地促进了全区安全生产形势的持续稳定。

3、“安全生产责任落实年”活动取得新进展。区安监局以“安全生产责任落实年”活动为载体，分别制定印发了开展春季、夏季、秋季战役的通知，深入开展了以打击非法加油站为重点的集中整治行动，查处无证经营企业10家，没收了经营设备，依法予以取缔，强力推进了“打非、治违、抓责任”专项行动深入开展。同时，坚持对重大隐患盯住不放，落实重大隐患挂牌督办制度，切实做到了思想上不松懈、精力上不放松、工作和教育上不松劲、隐患排查治理力度上不减弱，严防了各类事故发生。全区各镇街及有关部门在深入开展了以汛期安全稳定为重点的夏季战役基础之上，又认真开展了以中秋、国庆及全运会期间安全稳定为重点的秋季战役，不断深化危险化学品、建筑施工等高危行业的专项整治，强力推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”实施，努力构建了“党委领导，政府监管，行业管理，企业负责，社会监督”的安全生产工作新格局。各重点监控单位针对汛期给安全生产工作可能带来的威胁、危害，制定了严密有效防范措施，强化防范手段，搞好汛前检查，切实消除事故隐患。

4、执法检查得到深化。区安监局组织执法监察人员认真开展全方位的专项排查分析，对重点区域、重点部位和重大事故隐患，特别是对危险化学品、公众聚集场所等重点领域进行不间断的监督检查，做到严防死守。突出抓好了汛期生产、运输、储存等各个环节的安全检查，督促防雨、防潮、防雷等各项安全措施落实到位。深入开展了重点领域行业安全隐患集中排查整治行动，分别对危险化学品、烟花爆竹、机械加工、建筑施工行业领域开展了“拉网式”执法大检查活动。7月底至8月中旬,各镇街联合区质监分局及辖区工商所开展了一次事故隐患集中排查整治活动，及时消除了不安全因素，纠正了不安全行为，防止了产生新的隐患。今年截止目前，开展全区性安全生产大检查7次，联合执法检查5次，专项执法检查27次，发现安全隐患155处，下达《安全隐患整改指令书》27份，责令当场处置150处，另外5处已责令其主管部门督促指导生产经营单位制定落实整改措施，限期整治到位。

5、专项整治得到巩固。区安监局在研究制定了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域专项整治方案的基础之上，认真细致地组织各镇街及开发区的安监站开展摸底排查整治工作，做到无一遗漏、全面排查、心中有数。坚持把关闭取缔非法企业和停产整顿存在重大安全隐患企业作为重点，突出薄弱环节和关键部位，采取强力措施，保证整治工作到位。按照专项整治工作总体要求，各专项监管部门层层建立了安全生产专项整治目标责任制，进一步加大了监督检查和执法力度,对不认真履行安全生产管理职能或专项整治工作走过场的单位，按照安全生产事前责任追究办法追究其领导责任。各职能部门既各司其职，又抓好各自职责范围内的安全生产专项整治工作，又要加强安全生产联合执法，密切配合，形成了安全生产专项整治的强大合力。

文明创建是一项系统工程，只有把文明创建与安全监管业务工作、服务为民、制度建设紧密结合起来，才能促进物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。为此，在实际工作中，我局以文明创建为抓手，以制度建设为保障，不断提高文明执法能力和服务水平，努力造就一支“为民、务实、清廉、文明”的安全监管队伍。

(一)抓监管，切实履行职责。严格依法行政，文明秉公执法，及时快捷查处安全隐患举报等群众关注的热点难点问题，是将文明创建工作贯穿于安全监管工作全过程的具体表现。为此，我局充分行使安全生产监督管理职能，严格依法行政，做到守土有责，确保全区安全生产形势的持续稳定。一是严把建设项目“三同时”审批关，对新改扩建项目严格实行安全评价制度，确保从源头上控制新隐患的产生。二是加强重大隐患治理工作，督促重点隐患企业加大治理资金投入，对限期不能整治到位的企业严格予以关停。三是严查违法违规生产、经营行为。深入开展“打非、治违、抓责任”专项集中整治行动，重点打击非法加油站、油库等重点场所，全力整治“九小场所”的关键部位。

(二)抓机制，强化责任落实。区安监局在严格执行廉政准则、执法行为规范的基础上，进一步完善和健全了一系列关于工作管理、财务管理、纪律作风建设等规章制度，制订健全了领导班子管理及党员管理制度，建立制订了首问负责制、限时办结制、信访接待制、定期约谈制等服务机制，严格做到用制度来管人理事，狠抓各项规章制度的落实，形成督促落实机制，通过加强制度建设来规范干部职工的执法行为。全局干部职工特别是一线执法人员必须持证、挂牌上岗执法，全方位接受社会监督。对、违规违纪、吃拿卡要及乱收费、乱罚款、乱摊派等加重企业负担的行为，一经查实，坚决予以严肃处理。对服务态度粗暴、工作推诿塞责的人员，严格追究相应责任。同时，我局还加快了行政决策的民主化、科学化、制度化进程，有效消除了各种有法不依、执法不严的现象。由于措施过硬，责任明确，全局上下紧紧围绕文明创建工作重点，统筹兼顾，强化责任，促进了文明创建工作的顺利开展。

(三)抓服务，树立良好形象。为了切实提高服务质量，优化服务环境，我局坚持寓执法于服务之中，寓管理于服务之中，做到取信于民，树立全新的环保执法形象。在工作指导上，对重点企业坚持做到“四禁止、四到现场”，即禁止电话指挥，禁止文来文往，禁止以罚代管，禁止干扰企业正常生产;坚持调查研究到现场，技术服务到现场，项目验收到现场，解决问题到现场。在服务为民上，严格实行“五个一律”，即对外来办事的单位和个人一律热情接待;对符合政策规定和程序的事项一律不准设卡和作梗;对不符合政策规定和程序的事项一律要讲明要求，说明不办的原因;对拿不准的问题一律在深入调查研究后给予答复;对企业和群众来信来访一律及时上门调查，认真妥善处理。在服务实效上，要求做到“三快一提高”，即快办理、快审批、快落实，提高工作效率。

我们开展创建活动以来，尽管各项工作有了新的突破、新进展、新成效，但是仍离区文明办的要求存在着一定的差距。今后工作中，全体干部职工有决心、有信心以高标准的要求深化创建成果，进一步优化经济发展环境，以稳定的安全态势营造平安和谐文明的外部环境。