范文范本可以帮助我们更好地理解和掌握写作技巧，提升我们的写作水平。每一篇范文范本都蕴含了作者的智慧和独特的表达方式，让我们受益匪浅。
县域经济发展战略若干问题的思考
改革开放以来，随着沿海省、市经济的迅速崛起，苏醒的湘西南山区县、市依托丰富的自然资源优势，争先恐后地下掘金、挥斧伐木大力发展能源原材料工业；政府也着力加大招商引资力度，为区域经济腾飞披荆斩刺、不惜血本。一度以来，区域经济是否高速发展，是衡量本地区主要领导绩效考核、提拔晋级的主要依据。
步入山区小县，一再拓宽、新旧交替的城市街道可谓壮观，新兴开发的通衢大道两旁高耸玉立的路灯与工业园开发区巨大的广告牌霓虹灯交相辉映；漫步在花园式的居民小区、小歇在绿化带亭苔楼阁喷泉旁，你会心旷神怡、赏心悦目。然突飞猛进的经济在可用森林资源消耗殆尽、近乎原始方式采掘地下矿藏接近枯竭、招商引资企业高耗低产环境污染成为难治之顽疾时，区域经济飞速发展的热浪又仿佛回落到了冰点。笔者就以湘西南一山区小县的经济发展为例，简要论述县域经济可持续发展所面临的问题，为县域经济健康发展瓶颈顽症问诊切脉。
一、招商引资。
加大招商引资工作力度、加快提高利用外来投资水平，是促进区域经济社会快速协调发展的重要途径，也是加快经济社会发展的战略举措。充分有效地利用外来投资，将弥补地方经济发展的资金缺口，提升区域整体企业技术水平和管理水平，提高经济增长的质量和效益，优化产业结构，增加财政收入；更是扩大社会就业，改善人民生活，拓展外部市场的需要。当招商引资成为各级政府经济工作的重中之重，招商引资被“红头文件”提升到一个战略高度作为硬性任务层层分解到各部门和各乡镇，招商引资之招商数、引资额被量化作为考核干部政绩的时候，我们不能否认这个热度熔淡了可能受骗、可能遭致生态环境难以逆转的恶化这个不可或缺的法制与生态保护意识。湘西南某县饥不择食、完全忽略、慎重审查的招商引资方式一开始就尝到了苦头，在引进某一期货商投资过程中，缺乏对投资商信誉审查，结果上当受骗、弄得当地参与者血本无归。早在引进该商之前，媒体就有类似被骗的详细案例报道，但我们为什么要重蹈被骗的覆辙呢？如果说我们还没有积累防范招商陷阱的经验，那么此前闹腾的沸沸扬扬的“珠宝加工”、“编织袋加工”引资项目被骗就应给我们敲响了警钟了。经济欠发达的内陆山区县域城市招商引资工作人员在招引投资商的谈判桌上，尽可媚态百出、一让再忍，但离开谈判桌后还是应该理性的冷静审查有关文件资料，用法律的尺度细细衡量权衡，以防出错。前几年政府牵头引进的广东投资商是该县目前投资最大的木业生产加工外资企业，为当地创造了不凡的经济、财税业绩，一度成为佳谈。但经过这几年的生产经营，其弊端也显露无疑，附近居民怨声载道，同类小型私营木业生产加工企业、个体、合伙经营组织更是怨气冲天。综合起来笔者认为无非是以下因素使然，一是税赋不公，该加工企业享受特别的税赋政策，而本地同类加工生产企业却要按照严格的税收征管规定缴纳赋税；二是工商行政等其他行政管理费用的征收该外资企业同样享受特别待遇；三是该加工企业享受极低的电力供应价格；四是该加工企业享受政府特别保护，任何行政执法部门，如劳动、工商、技术监督、环保、安全等机关进入该工业园区履行职责，必须持县委有关部门批准的进场手续始得进入，否则，连该企业的大门都进不了。由此不难看出，该企业作为本区域的市场主体，与其他同类企业相比没有市场公平竞争的可比性。有公平的市场竞争，才有可能形成健康的繁荣市场，政府伸出的看的见的手干预经济市场超出一定范围，调控失度、不当，必然会遭到不以政府意志为转移的经济规律的惩罚，逐年上升的gdp增长沾湿带水的统计上报数据，只是纸面上的辉煌而已了。
经济相对落后的内陆省份县级区域如何求得经济的快速增长？大力调整产业结构，能动的开辟和进入更大的市场；打破原有落后的体制坚冰，按照经济规律办事都是不可或缺的施政措施，但上述地区因受地理、交通、资金、城市功能的限制和影响，难以启动或实现经济的起航和较快增长，招商引资就是解决这一难题的最佳途径。因市场规律的作用，越是区域位置好、经济相对发达，基础设施比较好的地方，因蕴涵商机，外来资金投入量就越大；越是封闭落后、资金紧缺、城市功能低下的区域，因商业劣势引进外来资金的可能性就越小，由此导致发达地区更发达，落后地区相对发达地区就更落后，没有一定优势条件的内陆县级区域招商引资工作的难度就可想而知了。于是乎在这些个地区，招商引资上升到政治任务落实到各部门各单位，干部们全民皆兵出动招商；红头文件以一次更比一次的优惠政策招凤引凰；各地区从本位主义经济发展角度出发，区域县、市主要领导们更是从政绩绩效考核的角度考虑，不惜一切代价招引投资商这个财神菩萨。如此招商可能会换得短时间的经济繁荣，就业率上升，副产业带的拉动，流动人口的增加带动服务业的兴旺等等；但以牺牲大量能源资源、高耗低产的外来企业，在带动些许经济发展的同时，扔下大量的污染源使得该地区生态环境恶化，等到人们开始痛斥污染恶魔时，时任的父母官员早已是厅、司级别的领导了，后继任的领导们也只能照葫芦画瓢重复上任的施政策略，循环往复、如斯如是了。
二、环境保护。
走进繁华的湘西南小县，街道两旁大小宾馆数不胜数，典雅别致的茶楼一家胜似一家，ktv包房里疲惫而沙哑的歌声夹杂着脂粉的气息回荡在午夜的大街小巷；漫步在宽敞的街道，成群结队、装扮时尚不逊“超女”的露脐养眼美女们点缀着城市的繁华。但歌舞升平的背后你不会想到，前面提到的这家外资木材加工企业高耸的烟窗正夜以继日的冒着浓浓的黑烟，黑压压的令人窒息；附近养鱼专业户的水塘里漂浮着张着大口垂死挣扎泛白肚的鱼群；工厂周边市内主要蔬菜供应地的菜农们无奈地看着发黄而萎缩的田间蔬菜，当地政府掷地有声“打造绿色蔬菜基地，让市民吃放心蔬菜”的.公开承诺如今如昨，却又变的如此不堪一击。笔者从事基层法律服务从业工作多年，在办理一起该木材加工企业周边居民的有关案件调查取证过程中，惊讶的发现这些居民家中刚刚擦抹过的桌、椅等家具上不到二十分钟就堆积了厚厚一层飞尘和颗粒，空气中颗粒飞尘含量高的惊人，笔者捂鼻记完《询问笔录》快速逃离了这一区域。据当地居民反映，原来没有引进这个木材加工企业前，这个地方碧水蓝天，菜农的蔬菜长势鲜嫩且产量居高不下，但自从广东老板来这里投资建厂后，蔬菜萎黄，基本没有收成了。菜农们多次想找该企业交涉污染赔偿问题，但均被穿着制服的保安挡在铁门之外。其后上访、申诉均未有满意的解决，只得到了少的可怜的一点象征性补偿，有人提出聘请律师打官司寻求司法救济，但要与县委、政府特别保护的外商企业打官司谈何容易啊，司法行政机关对律师、法律工作者的要求是涉及上述案件一定要先报告再考虑是否受理；法院受理类似的案件也是特别的慎重，轻易不敢做出判决。有外来旅游到此的环保专业大学生预言，不用二十年这个范围的居民一定会出现因污染导致的群体怪病，究竟是否有这样的严重？当地环保部门一直没有出具令人信服的权威检验报告来安慰这些受害人群。
今年五月下旬，《民主与法制时报》以《湖南怀化屋背山林地生态遭严重破坏》为题，报道了该县翠竹成林，环境清幽的怀化屋背山林地，如今非法矿井如“老鼠打洞”，青山千疮百孔，一片萧瑟景象，《政府工作报告》中“既要金山、银山，又要青山绿水”的表白在这里显得如此苍白无力。()据该报记者调查，非法锰矿的滥挖乱采、乱洗，已严重破坏了这一带的生态环境。令人宽慰的是，这一状况已经得到县委、政府的高度重视，正着手重拳治理，但恢复、治理需要投入的资金一定不会是小数，是否能完成预期的治理目标，目前只能拭目以待。
某老板在该县投资电解锰生产企业，在安装、生产开工前，当地群众集体反对该企业落户该地，为的是污染可能得不到有效的治理，企业为追求商业利润最大化，往往有意忽视污染物的处理和对周边环境保护。当地党委、政府为保护招商引资企业合法权益，营造、优化良好的招商引资环境，遂调动公安、检察、法院、司法行政大批干警制止群众的“不法阻饶行为”，以强有力的行政手段使该企业顺利落户并投产，且予挂牌特别保护。究竟该企业带给当地老百姓的是福？是祸？相信若干年后自有公论。
在此值得一提的是湘西南边陲明珠靖州苗族侗族自治县，注重环境保护，倡导人人植树造林、狠抓落实退耕还林。该县横江桥乡的造林工作做的是有声有色，时任该乡党委书记的杨正求说：“我们现在首先考虑护好林，在护的基础上造好林，一棵成材的活立木砍伐下来后所能利用的价值只是不砍伐这棵树所创造的生态价值的十分之一”。
笔者认为，正确有效执行环保法律、法规，建立有效环保执法机制，加大执法力度，建立环保部门从中央到地方的垂直管理机制；改变区域任期内主要领导政绩考核标准，确立任期内主要领导经济可持续发展绩效考核、评估机制。加大招商引资质量考察，改变随意引进淘汰行业、高耗能、低产出产业落户当地；加大对招商引资干部法制培训教育，提高他们在招商引资工作中的法律意识。牢固树立和认真落实科学发展观，通过发展来解决招商与环境问题，通过解决环境与招商问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，才能实现区域经济可持续稳定的发展。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
县域经济发展存在的问题及建议
[作者简介]张秀生(1951-)、男性、山东单县人、武汉大学经济与管理学院教授、博士生指导者主要从事中国经济改革与发展、中国地区经济发展、中国农村经济改革与发展研究。
[摘要]县域经济是以县为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，具有完整性、系统性、地域特征的特色型、开放型区域经济。县域经济是全民经济的基础环节和关键环节，也是其薄弱环节，是促进农民增收的重要载体。改革开放以来，县域经济发展很大，但其发展现在面临着许多困难和问题，一些深层次的矛盾逐渐出现。要以结构调整为主线，扩大民营经济，培育特色经济，加快城镇建设，优化经济环境，推进经济增长方式转变，实现县域经济跨越式发展。
[中图分类号]f207[文献识别码]a。[文章号]1672—7320(2007)04—0470—06。
从古至今，县域始终是中国政治、经济和社会体系中最基本的层次和最基本的单元。县积县，县积天下。郡县治，天下无治。民是邦本，县是国家的基础。安邦的困难是固本治国的困难是强基难。中国历代有作为的政治家总是把县县的发展和管理作为治国安邦最根本的工作。在当今中国，县域经济不仅是国民经济的重要组成部分，也是国民经济最基本的运营单元，是国家政策最直接的运营平台。只有县域经济的充分发展，才能从根本上推动和加快现代化建设和全面建设小康社会的进程。
县域经济与其他类型的区域经济相比，具有不同的特点。主要表现为:第一，行政区划型区域经济是以县为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。第二，是开放的区域经济。县域经济虽然在县域行政区域长期稳定的基础上逐步建立，但并非封闭的诸侯经济，具有开放性。随着经济社会的发展，尤其是借助市场经济的力量，县域经济以市场为导向，突破人为划分的区域或边界，打破自然条件、地理交通等影响，在更大的区域内进行资源配置，形成跨县域的经济合作网络、贸易集散地和某个专业生产中心。第三，具有完整性、系统性和地域特征的特色地区经济。一般来说，县域经济是功能完善的综合经济体系，县域经济活动涉及生产、流通、消费、分配各环节、一、二、三产业各部门。县域经济具有国民经济大系统、大网络相似的综合特点，是中国社会经济功能比较完善的基本单元，具有比较独立的完整系统。另一方面，县域经济与国民经济不同。受地理地区、自然条件和资源赋予、交通条件、历史人文等因素的影响，县域经济可能形成以某个产业为主体的特色经济，县域经济不能小而全，应重视发挥比较优势，强调重点产业和特色产业。这决定了县域经济发展模式的多样性。
截至2005年底，中国共有县级行政区划机构862个，其中市辖区852个，县级市374个，县1464个，自治县117个，区49个，自治区3个，县级特区2个，林区1个。全国县域内陆国土面积874万平方公里以上(根据中华人民共和国行政区划简单2004统计)，占全国陆国土面积的94.0%。2005年，全国县域人口达到9.18亿人，占全国总人口的70.24%。
2005年，全国县域经济地区生产总额达8.81兆元，占全国gdp的48.10%县域经济gdp平均43.86亿元，县域地方财政一般预算收入平均1.64亿元。
受自然地理、历史基础和社会人文等许多条件的影响，中国县域经济发展不平衡，具有大规模地区差异，如东部地区许多县域经济规模和水平远高于中西部地区，百强县大部分在东部地区，也有中小规模的中心边缘差异，与中心接近或方便联系的县域经济一般发达，相反缺乏发达。根据人均gdp等人均指标，发达和不发达的县域之间的差距是十几倍到几十倍。这表明县域的问题不仅在经济指标上有量的不同，经济社会的发展也呈现出不同发展阶段甚至扩大差距的倾向。2005年，全国县域人均gdp为9470元，全国人均gdp为14040元，百强县人均gdp为30860元。2005年全国县域人均gdp为全国67.5%的人均gdp最高的100个县域是最低县域人均gdp的16.1倍。各县域今后发展的目标是共同的，即全面建设小康社会，但由于脚下的起点不同，对千里之行的计划当然不同。县域经济差异性和相关县域社会差异性成为全面建设小康社会过程的重点和难点。
县域经济是中国经济的微观基础，处于行政管理和政策落实的前沿，是城乡社会各种矛盾的交汇处。县是连接城乡的纽带，是中国基本的行政和经济单元。13亿人中，9亿3千万人是农村户口，同时1亿6千万人生活在2000多个县级部门的小镇上，意味着全国11亿人生活在很多县级部门。县域经济在国民经济中起着基础作用。
(二)县域经济是全国经济的弱点，成为全面建设小康社会的难点和重点。
县域经济以农业为基础，以中小企业、乡镇企业和个体、私营经济为经济发展主体，劳动密集型产业格局面临巨大竞争压力。但同时，县域经济问题包括占全国总人口70%以上的农民和大部分中小县居民的发展问题。发展县域经济是解决三农问题的关键。加快县域经济发展步伐，对繁荣农村经济、推动城乡经济协调发展，全面建设小康社会和谐社会具有特殊重要意义。
(3)县域经济是全民经济的重要环节，是统一城乡经济社会发展的操作平台。
中国。
产党的十六大提出要统筹城乡经济社会发展。十六届三中全会进一步提出，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。而县域经济是国民经济的基础环节，始终发挥着承上启下、连接城乡的作用。因此，县域经济是实施五个统筹战略的关键环节，是各种政策、要素、产业聚集的平台。同时，县一级作为农村政治、经济、文化的中心，又承担着贯彻党的路线、方针和政策，组织发展生产、维护社会稳定的重要职能。因此，县域经济发展好坏，关系到党的执政为民宗旨的体现，关系到“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻落实。
促进农民增收要采取多元化、多渠道、综合性的措施，既要靠调整农业结构、拓宽就业门路、深化改革增收，又要靠增加投入增收；要充分挖掘农业内部的增收潜力，大力拓宽农业外部的增收渠道，加大对农民的政策性扶持力度，切实减少农民收入的损失，不断增强农民增收的基础保障能力。整合这些增收的措施，县域经济是最好的载体。因为在县(市)这个层次，行政、经济、社会管理手段比较完备，具有统揽市场经济的功能；也因为资源禀赋较好，整合资源的余地较大，易于形成产业优势和经济优势；因为人口较多，劳动力资源丰富，市场空间较大，因而易于形成工业和农业、城镇和农村的良性发展和循环。
改革开放以来，由于经济发展的初始状态不同和路径依赖惯性，相当多的县域经济在资源配置、产业集聚等方面的地位明增实降，县域经济发展面临许多困难，一些深层次矛盾逐渐显现。
20世纪90年代中后期，中国由长期的短缺经济转向相对过剩经济状态后，支撑县域经济的两类市场主体(通过家庭经营改造的广大的新型双层经营农业单位，与适应短缺市场并填补国有大中型企业改革滞后所留下空间的乡镇企业)受到前所未有的冲击。最为直观的表现就是：家庭承包制农业组织在政府放松支持后并非“一包就灵”，而随着国有大中型企业改革的深化，乡镇工业企业失去了部分原有的市场空间，已由过去的“无工不富”变为1990年代的几乎“无工不亏”，连“异军突起”代表的“苏南模式”也受到挑战，一部分以双层经营农业为主体的县域经济陷入了“农业大县、工业小县、经济弱县、财政穷县”的困境。这说明，中国县域经济深深陷入了理应作为最有活力、最有潜力的基本细胞或基本单元，与基本的市场主体缺乏活力和竞争力的矛盾之中。从深层次看，这种矛盾与两个问题相联系：一是县域经济中诸种资源要素未能合理组合成新的市场主体；二是县域经济诸种资源要素中缺少高等资源要素。在现代市场经济条件下，高等生产要素，尤其是信息、技术、专利、品牌等是市场竞争成败的决定因素，县域经济的这一“短腿”也制约了县域经济有竞争力市场主体的发育、成长。
县域经济的健康运行与县级中观调控承上启下的能力息息相关，而中观调控的能力首先又与县级财政能力息息相关。不可否认，县域经济在国家行政性区域经济体中层级序位已经由改革开放前的第三层级下降到第四层级，而且在县域经济内部还受到乡镇经济细分。县域经济在国家行政性区域经济体中的这一层级序位变化不仅大大削弱了县域经济在国民经济中的实际地位，而且大大降低了县域经济内部统筹发展的可能性。县级财政乏力以及县级调控中各种矛盾的凸现，大致是在1994年分税制改革前后。一是买方市场下，在短缺经济和新旧体制夹缝中成长起来的乡镇工业企业和地方国营工业，作为县域财政大户，受国内外市场夹击，产销困难，财源锐减；二是县市机构膨胀，严重超偏，“吃财政饭”不堪重负。尤为严重的是，每进行一次县级机构改革，不是机构精简，而是导致新一轮机构膨胀，以增加非常设机构和事业单位的形式反弹，“吃财政饭”的人剧增，相当多的县域经济财政收入的增长远远赶不上财政支出的增长。三是分税制改革加剧了县级财政拮据的矛盾。就多数县(市)来讲，普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大，突出反映在入不敷出，许多应当投入的投不了，许多该办的事没钱办。财政支出需求刚性增强，需要财政保障的支出不断增加，县一级财政压力很大，甚至有的连吃饭都难保。2005年，全国县域财政一般预算总收入为3293.12亿元，仅占全国财政总收入的10％多一点，但财政供养人口比例，县域占到全国供养总人口的70％。
中国经济总体上处于工业化中期阶段，但由于中国生产力发展的多层次和城乡差别的存在，县域经济的工业化水平又滞后于全国经济总体水平一个档次，即处于工业化初期阶段。县域经济处于工业化初期阶段的主要标志，除指大多数县域经济人均gdp低之外，突出表现为县域经济主体仍然是传统“二元结构”’(农业经济、工业经济)，而不是新兴的“三元结构”(农业经济、工业经济和信息经济)。这种传统“二元结构”与新兴“三元结构”的矛盾，是相当长时期内县域经济发展的阻碍因素。改革开放以来，中国县域经济的农业受体制改革和市场需求的双重推动，有了较为长足的进展，但由于对外开放度不够，以及长时间的城乡隔离体制，现代信息、现代技术和现代工业对农业的改造还十分有限。加之户均耕地规模过小的制约，县域经济的农业还是小商品生产型农业或微型农业，与发达国家专业化社会化的大规模商品农业不可同日而语。而且，多数地区的县域工业不仅没有完成对传统农业的改造，反而还需要“弱质”农业的反哺。县域的产业层次低，大多属于粗放型的加工业，知识、信息、技术、人力资本和企业家要素等先进生产要素在县域产业发展中的贡献份额较低；县域企业集聚度差，遍地开花，这种小而散的布局使企业的规模效应和集聚效应无法发挥。县域经济结构仍处于低级化水平，长期的计划经济体制造成县域经济结构单一，产业、产品雷同，自给自足的小农经济色彩难以在短期内抹掉。由于政策、机制、市场等因素的制约，县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。一些原来工业基础相对较好的县(市)的工业企业，由于产品结构不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市场竞争中有的都被淘汰。一些过去的农业大县，近几年出现了“高产不难高效难、增产不难增收难、生产不难销售难”的怪圈。此外，现行的中国城乡隔离或分割体制虽有所松动，但远不能说实现了城乡融合或城乡一体，与以往比较，至多也就是一种“城乡区别”体制。在这种体制下，县域经济内部难以生长与“三元结构”相适应的劳动力、资本等诸种要素的流动机制。
尽管各方面都认识到，面对经济全球化下相对经济过剩的格局，中国经济发展要注重扩大内需，而扩大内需又要以开拓农村市场为重点。但实际上近几年中国农村市场占国内市场的份额呈逐年下降趋势。据统计，1990年以前县及县以下(县域)消费品零售额占全社会消费品零售总额的比例都在50％以上，1990年是53.1％，往后就逐年下降，到2004年仅为34％，比历史上最高水平的1980年低31个百分点。县域居民消费长期相对处于低水平，导致了农村消费市场份额不断萎缩，直接阻碍了工农之间、城乡之间通过商品交换和货币流通形成一个完整的经济整体，庞大的农村消费市场也因此难以启动。开拓农村市场是一个国家支农的系统工程，必须“先予之，后取之”，“多予、少取、放活”，需要国家给予包括财力、要素、结构和制度等方面供给的强有力的外部支持，从支持农业和农村经济发展做起，才能变潜在的农村市场为现实的农村市场。由于历史和现实的种种原因，县域经济未能从外部获得足够的支持，以致开拓农村市场既是重点又是难点。
县域经济发展的诸多困难和问题不是一日形成的，要解决这些问题也需要一个过程，必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧扭住经济中心不动摇，牢牢把握发展主题不放松，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增加财力、提高综合经济实力为核心，不断推进县域经济的跨越式发展。
农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，龙头带农，科技兴农，基地扶农，市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，则应加快机制转换和体制创新，以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和村的三级服务体系。
从县域经济发展的走势看，民营经济产权清晰，主体明确，机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力。因此，要想加快发展县域经济，就必须走出一条挖掘民智，吸引民资，依靠民力，做活民营经济的发展之路。针对当前民营经济发展的实际情况，在组织引导上，特别需要按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业主群体的发展，激励中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。
(三)把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。
从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。经济发达县(市)的实践也证明，发展特色经济是成功之道。特色是品牌，是市场，是竞争手段，要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势，放大优势，培植强势，做亮特色经济。特色经济多是“块状”、“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产，带有鲜明的比较优势和区域特色。因此，发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，在全国、全球经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合本地区发展的新路子。
(四)把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。
从城乡发展的格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。从中国的实践看，沿海发达县市，近10几年来小城镇发展很快，形成了一个个密集的城镇群，不仅促进了城乡一体化发展，而且带动了当地经济的快速发展，增强了县域经济的竞争实力。因此，要想加快发展县域经济，就必须做强城镇经济。坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，坚持软件硬抓，硬件精抓，优化环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区和城镇集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。
从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后的竞争中占据主动。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。在项目建设上，政府应着力在以下几方面强化引导：引导现有企业通过联合等方式，尽最大能力加大投入、扩大生产规模，培育龙头企业；引导企业坚定不移地走新型工业化道路，把强化科技创新，加快设备更新，加速产品研发作为投入重点；千方百计激活民间力量，聚集有限的资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；引导规模企业不断健全和完善经营管理制度，强化诚信意识，以良好的形象取得金融机构对中小企业的更大支持。
(六)把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点。
从县域经济的竞争基础来看，环境出生产力，环境出竞争力。中国入世后，县域经济已直接面对“国际竞争国内化，国内市场国际化”的新形势，区域间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争更加激烈，如何在竞争中把握机遇，通过自身发展立于不败之地，经济发展环境的优劣成为关键因素。只有着力按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，才能形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，从适应企业和民众的实际需求出发，由单一进行审、批、办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。经济发展无尽头，创优环境无止境，如何在国家政策和发展的大环境中，优化县域经济发展环境是一个长期的课题，只有上下齐心，协调发展，才能使县域经济充满生机活力，为整个国民经济的发展做出更大的贡献。
县域经济发展战略若干问题的思考
县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。
党的十六大和十六届三中全会提出“要大力发展县域经济”，这为加快县域经济发展提供了新的历史性机遇。面对新形势、新任务，认真研究县域经济发展中面临的问题和困难，探索制定科学有效的应对举措，是摆在我们面前的一项紧迫任务。
县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。其地位和作用主要体现在以下几个方面：
同时，县域经济的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济的基础只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村社会才能稳定。
二是工业资源的基地。县域资源是国家资源的基本构成部分。土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿物质为原料的重工业和新兴产业等，大都依赖于县域资源的支撑。同时，广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源。可以说，社会生产力发展的生产要素主要源于县域。
三是拉动消费的“超市”。随着农村改革的深化和经济社会的发展，县域居民可支配收入与消费水平的提高，使县域成为国内最大的市场。只有县域经济加快发展，农民收入和购买力提高，市场容量才会进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强。
四是经济发展的动力。县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济几个层次。
按经济成分又可划分为国有、集体、个体私营、外资、股份制和各种混合经济。各个。
层次、各种成分都有很大的发展潜力和发展空间，无论哪个层次、哪种成分实现大的。
跨越，都会对县域经济乃至整个国民经济发展起到重要的促动作用。
随着改革的深化和形势的变化，县域经济发展面临许多困难，一些深层次问题也逐渐显现。这些问题有的是共性问题，有的是个性问题，有的带有普遍性，有的带有特殊性。
一是结构调整步履维艰。从总体上看，县域经济结构仍处于低级化水平，长期的计划经济体制造成县域经济结构单一，产业、产品雷同，自给自足的小农经济色彩难以在短期内抹掉。由于政策、机制、市场等因素的制约，县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。一些原来工业基础相对较好的县（市），由于产品结构不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市场竞争中大都转制或淘汰。一些过去的农业大县，近几年出现了“高产不难高效难、增产不难增收难、生产不难销售难”的怪圈。
的70％。
三是城镇建设进程缓慢。从多数县（市）来看，城镇普遍存在基础差、功能弱、
发育不成熟、带动力不强的问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的落后，对外。
缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素；对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发。
展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，难以。
使更多的农村剩余劳动力转移到城镇，延缓了农村城市化进程。
必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点紧紧扭住经济中心不动摇。
牢牢把握发展主题不放松，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增。
加财力、提高综合经济实力为核心，不断推进县域经济的跨越式发展。应着力在以下。
县域经济发展存在的问题及建议
县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，“郡县治则天下安”，县域经济对社会安定稳固也有着非常重要的作用。改革开放以来尤其是上世纪90年代以来，随着国家经济发展决策权力的逐步下放，县域经济规模扩张，综合实力壮大，发展步伐加快，在促进工业化、城镇化以及城乡协调发展等方面的作用愈加明显。
合肥市地处华东腹地，安徽省会，全省经济、政治、文化中心，近年来经济社会保持健康较快发展，建设长三角世界级城市群副中心迈出坚实步伐。“十二五”期间，经2011年的'行政区划变动，县域经济单位由三县调整为四县一市，即长丰县、肥东县、肥西县、庐江县和巢湖市，县域经济呈现良好发展态势。
1.县域总量不断扩张。2015年，合肥市县域生产总值（gdp）1863.4亿元，比2010年净增加955.6亿元，现价增长1.95倍。
2.县域产业结构升级。2015年县域三次产业结构为13.2：61.5：25.3，与2010年比，一产比重下降3.8个百分点，二产、三产分别提高2.1和1.8个百分点。
3.县域工业地位凸显。截止2015年末，县域规上工业企业1543家，比2010年末增加近500家，县域规上工业增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5个百分点。
4.县域财政较快增长。2015年县域财政收入、地方财政收入分别为192.05亿元、125.18亿元，分别为2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增长分别达20.6%和23.3%。
5.县域人民生活改善。2015年，肥东、肥西两县农民人均可支配收入分别超过全市平均429元和746元，2010年五县市收入均低于全市平均水平。
6.县域发展好于全省。2015年，县域gdp增长10.2%，高于全省县域平均增速1.3个百分点；财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别高于全省县域平均增速1.9个、1.1个和0.5个百分点，五县市居民收入增速均超过全省9.3%的水平。
县强，才能市强。合肥市始终把加快县域经济发展作为重中之重，且取得长足的发展，其中肥西、肥东等县在全省排名靠前，肥西县位列《2016中国县域综合竞争力百强排行榜》第78位，但县域整体份额偏低，2015年末县域户籍人口464.49万人，占全市总人口的65.2%，土地面积10318平方公里，占全市90.2%，gdp仅占全市的33.4%，县域经济发展现状与其在国民经济中所处的地位相比，还存在不小的差距。主要表现在：
1.在本市范围，县域间发展不平衡。从总量看，2015年规上工业增加值最高是最低县的5.3倍，gdp、地方财政收入最高与最低差距分别为2.5倍和2.2倍；从增速看，gdp、地方财政收入、规上工业增加值最高与最低增速差距分别为1个、8.4个和6个百分点。
2.县域经济发展方式粗放，产业层次相对较低。与合肥市产业结构（4.7：54.7：40.6）相比，县域三次产业的特征是：一产过大，二产支撑但优势不够突出，三产虽发展势头良好，但带动力不强，不足以支撑整体经济发展。
3.融资渠道不畅，对外开放程度较低。县域财政来源渠道比较单一，致使改善基础设施和发展社会事业的资金极为有限，对外开放程度不高，2015年县域实际利用外商直接投资4.87亿元，不足全市的五分之一，外界互动力不足暴露出当前县域经济发展相对封闭，对外来资金、技术、人才等短缺资源的吸纳能力较弱。
县域经济的落后，一方面不利于改善广大农村地区落后的社会面貌，不利于农民收入的提高；另一方面，会对全市的城市建设造成负面影响，成为制约全市乃至全省经济发展的瓶颈。“十三五”时期是合肥做大做强县域经济的重要时期，建议从以下几点着手做好各项工作。
1.大力推进“四化”进程，全面提升县域实力。坚持城乡统筹发展，发挥农村独特优势，千方百计推介特色产业项目，为城市发展提供要素保障、资源支持和生态屏障。以科技创新为动力，以提升质量和效益为立足点，积极发展环保型、科技型特色企业，按“四化”要求，加快形成特色鲜明、布局合理、结构优化的县域产业支撑体系。
2.大力推进服务业发展，提高经济发展活力。县域“三产”发展滞后，新兴产业比重低，转型面临攻坚，因此完善中小企业公共服务平台建设，积极开展信息咨询、融资担保、人才培训、市场开拓、创业辅导、对外合作等专业性服务，不断为“合肥速度”注入源源不绝的动力。
3.大力推进“集群”发展，充分发挥工业主引擎。一是开发区和工业园区要加大土地整理、项目供地，进一步拓展发展空间。二是要合理布局，严把入园门槛，严把项目投资规模、投资强度、税收贡献、创新能力、生态环保等关口，最大限度利用好土地资源，有效引导项目向园区集中，生产要素向特色优势产业集聚，促进企业集约集群发展。三是优化软硬环境，带动经济实现集约发展、绿色发展、循环发展和低碳发展，对入园企业要想方设法进行技术改造，拉动产业升级，加快新产品的研发与投产。
4.大力发展民营经济，实现民生上的新突破。民营经济涉及到批发、零售、餐饮、交通运输、工业、房地产、社会服务等各个行业，是提升经济总量和增加财政收入的重要组成部分，要为发展民营经济营造宽松的政策环境，要加大宣传发动，建立民营经济服务体系，协调解决民营经济发展中存在的问题和困难，推动民营经济不断发展壮大。
县域经济发展存在的问题和建议
继续大力推进农村信用社深化改革，推动农信社加大对地方经济的支持力度，使之真正成为支农的主力军。支持农业银行的股份制改革、邮政储蓄银行改革与发展，落实银行、保险、证券业的重大事项报告制度，开展对保险公司反洗钱检查和对银行业的综合执法检查，加强人民币管理、账户管理、支付结算管理、国库管理和征信管理，维护全市金融机构稳健运行，合规经营。2009年，银行业考核利润总额15055万元，比上年增加6399万元，增长73.9%，全市金融机构没有发生金融风险、案件和责任事故，没信访突出问题，维护了金融稳定。
县域经济发展存在的问题及建议
县域是一个行政区划概念，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它是国民经济的基本单元，具有政治、经济、文化、公共服务、社会服务等综合能力，其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节和一、二、三产业各部门。
(二)县域监测范围。
县域经济社会发展监测考评是对县域经济社会发展的综合性评价，县市和城区分别进行，全省共107个县市区，2014年为24区83县市，我市为1区(临渭区，高新区和经开区包含在临渭区)10县市(华县、潼关、大荔、合阳、澄城、蒲城、白水、富平、韩城、华阴，卤阳湖包含在蒲城);2015年为25区82县市，我市仍为1区10县市;2016年为27区80县市，我市为2区9县市，华县撤县设区成华州区，列入城区监测范围。
(三)县域监测指标体系。
监测指标体系分经济发展指标、经济结构指标、民生发展指标、生态环境指标、社会和谐指标五大类，其中县市93项基础指标33项考核指标，城区71项基础指标28项考核指标。指标涉及市卫计局、市教育局、市文广新局、市综治办、市水务局、市人社局、市住建局、市财政局、市环保局、市公安局、市安监局、市农发办、市统计局、人民银行渭南支行14个部门或单位。
(一)“十二五”县域主要经济指标完成情况。
1、经济规模不断扩大。“十二五”期间，全市县域经济稳步发展，2015年10个县市生产总值达到1145.62亿元，是2010年的1.83倍，其中工业增加值538.78亿元，是2010年的1.92倍，占生产总值的47.0%，较2010年提高了2.3个百分点。2015年临渭区生产总值306.81亿元，是2010的1.77倍，其中工业增加值83.64亿元，是2010年的1.46倍，占生产总值的27.3%，较2010年下降5.7个百分点。
2、投资规模再创新高。五年来，在民生工程、基础设施建设、支柱产业及重点项目的带动下，县域固定资产投资高速增长，投资总量持续扩张，经济发展基础进一步夯实，成为拉动全市经济增长的主要动力。“十二五”期间，10个县市累计完成固定资产投资5246.97亿元，是“十一五”的4.39倍;临渭区累计完成固定资产投资1603.71亿元，是“十一五”的3.59倍。
3、消费市场日趋活跃。“十二五”以来，随着工业化、城镇化进程的加快和经济发展的加速，各县市区紧紧围绕一系列惠民促消政策，进一步改善消费环境，着力激活农村市场，挖掘消费潜力，居民消费持续升温，消费品市场日趋活跃。“十二五”期间，全市10个县市实现社会消费品零售总额1431.79亿元，是“十一五”的2.24倍;临渭区实现社会消费品零售总额520.14亿元，是“十一五”的2.38倍。
4、民营经济蓬勃发展。随着经济体制的改革，各县市区认真贯彻落实中省关于发展非公有制经济的一系列方针政策，大力发展非公有制经济，民营经济迅猛发展，已成为县域经济的重要组成部分，呈现出加快发展，活力显现，结构趋优的发展态势。“十二五”期间，全市10个县市非公增加值占生产总值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%，提高了5个百分点;临渭区非公增加值占生产总值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%，提高了5.4个百分点。
5、城乡居民收入提高。随着县域经济的快速发展及各项惠民政策的逐步落实，城乡居民收入大幅增加。2010年11个县市区城镇居民人均可支配收入均不足20000元，2015年县市区均超过23000元，2010年农民人均纯收入仅1个县市区超过5000元，为5854元，2015年11个县市区均超过7000元。
6、财政收入继续增加。随着县域经济的发展，加上价格和政策因素的影响，近年来县域财政收入持续增加。“十二五”期间，全市10个县市累计完成地方财政收入215亿元，是“十一五”的2.95倍;临渭区累计完成地方财政收入27.94亿元，是“十一五”的3.39倍。
(二)“十二五”县域监测综合排位情况。
1、综合排位偏后，且呈后退之势。从下表可以看出，2011年外，其它各年排在40位以后的县市均在5个及以上，县市在全省综合排位整体偏后，且呈后退之势，2015年，我市10个县市在全省82个县市中排在60位以后的有6个(华县、潼关、大荔、合阳、澄城、白水)，2010年仅大荔排60位后。临渭区2010年在全省排19位，2012年上升到13位，之后连续下降，2015年又降到19位。
(三)2016年县域主要经济指标完成情况。
2016年9个县市实现生产总值1064.16亿元，同比增长8%，其中工业增加值423.74亿元，增长7.1%，非公增加值552.14亿元，占生产总值的51.9%;完成固定资产投资1492.74亿元，增长11%;实现社会消费品零售总额347.22亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入均在25000元以上，农村居民人均可支配收入均在8000元以上。2个区实现生产总值420.9亿元，同比增长8.4%，其中工业增加值139.04亿元，增长6.3%，非公增加值188.05亿元，占生产总值的44.7%;完成固定资产投资740.82亿元，增长17%;实现社会消费品零售总额178.6亿元，增长14.5%;城镇居民人均可支配收入均在26000元以上，农村居民人均可支配收入均在9000元以上。
1、县市差异较大，发展两极分化严重。受地理区位、资源禀赋、经济基础以及改革开放力度等诸多因素的影响,县市发展差异较大。一是从综合排位来看，2015年我市排位最好的韩城在全省排第2位，排位最差的澄城排第74位。和2014年比较，渭南进位最多的是蒲城，前进了3位，进退位居全省第21位，退位最多的是潼关，后退了17位，其次是大荔，后退了15位，退位幅度分别居全省第2位和第4位，按进退位分别居全省81位和79位。二是从经济总量来看，2015年生产总值最高的县市达311.29亿元，而最低的仅为36.55亿元，二者相差274.74亿元;地方财政收入最高的县市超过18亿元，最低的刚过2亿元，相差16亿元以上。三是从发展速度来看，2015年生产总值增速最快的县市增长10.5%，最低的县市仅为6.0%，相差4.5个百分点;地方财政收入增速最高的县市增长13.3%,最低的县市下降12.5%，相差悬殊。四是从2016年主要数据来看，gdp增长最快的韩城增长11.7%，最慢的华阴仅增长0.1%;固定资产投资增长最快的韩城增长31.6%，最慢的澄城下降30.9%，华阴下降30.7%;城镇居民人均可支配收入韩城最高，达29784元，合阳最低，仅25495元，相差4289元，农村居民人均可支配收入韩城最高，达12400元，澄城最低，仅8302元，相差4098元。
2、发展思路不清，特色经济未成规模。一些县市对特色产业的发展没有做出规划，缺乏具体的产业政策导向，忽视区域特色经济的基础，目前各县市发展特色不明显，生产经营的基本方式仍然是以“初加工—销售”为主的粗放式经营，传统农业、工业和服务业仍占渭南县域经济的主导地位，新的特色产品、优势产业不多，产品单一，产业结构趋同，产业链条短，高附加值产品少，具有县域地方特色的主导产业和品牌少且规模小，经济发展缺乏特色。
3、产业结构不优，转型升级步伐缓慢。我市县域经济发展的原始积累较少，对资源能源的依赖性较强，随着矿产资源的不断开发，资源在逐步减少，经济发展将面临资源枯竭的现实。一方面，服务业占比偏低。2015年全市县域三次产业结构比为15.6：50.6：33.8，一产占比偏高，三产占比较全市平均水平低1.5个百分点，县域服务业发展明显不足。另一方面，高附加值产业发展滞后。第一产业中，设施农业起步较晚，附加值偏低的种植业占比较高，工业中以资源为主的重工业占比较大，工业对资源的依赖性过强，产业链短，第三产业中交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、公共管理和社会组织等传统服务业占比较多，现代服务业占比偏少。
4、产业类重大项目少，发展资金保障不力。项目方面，一是特大项目少，特别是影响当地生产力布局、提升核心竞争力、投资额在10亿以上的特大型项目不多，产业类的大项目就更少;二是科技项目少，普遍存在创新力度不够、科技含量不高、自主开发不强的问题，表现为自主品牌不多、终端产品不多、产品附加值不高，高新技术企业少。资金方面，一是县域经济发展滞后，财力不足，投入主要依赖于国家政策性投资项目和招商引资，自身造血功能严重不足，县乡两级政府公共产品供给的压力较大，用于发展的投入不足，资金缺口大，保障程度不高;二是县域企业“贷款难”和“难贷款”现象依然普遍，以中小企业为主的县域企业很难得到商业银行的信贷支持，而农村信用社又难以满足县域中小企业和农民的贷款需求。
5、二、三产业发展滞后，导致城镇化水平整体偏低。城镇化的一个重要内容就是工业化，没有工业化发展，城镇化是不可能实现的，而工业化又影响第三产业发展。农村二、三产业的缓慢发展，使城镇化发展任务十分艰巨。虽然城市扩容及撤乡并镇使城镇化水平有了较大提高，但从整体来看，渭南的城镇化水平依然较低。一方面，渭南中心城市的辐射带动能力较弱，属典型的大市弱中心，中心城区辐射带动作用不强。另一方面，小城镇建设尚处于初期阶段，镇区规模偏小，基础服务设施相对落后，对农村人口城市化的拉力与推力不足，城镇对农村的辐射、集聚能力没有得到充分发挥。2015年全市县市城镇化率为40.8%，较全市水平低1个百分点，10个县市中，城镇化率最高的为60.16%，其次为54.67%，其它8个县市均在40%左右，城镇化整体水平偏低。
6、2016年度部分指标完成情况很不乐观。近两年，我市部分县市县域监测综合排位靠后，个别县市排位大幅度下降，而且从2016年主要指标完成情况来看，部分指标不理想，如，2016年全市6个县市区生产总值增速低于全市平均水平(7.5%)，其中澄城仅增长1.4%，华阴仅增长0.1%;3个县市区工业增加值同比下降，其中澄城、华阴降幅超过10%;7个县市区地方财政收入较上年下降，其中6个降幅超过20%，白水降幅超过50%;3个县市区污染物排放未减反增，等等，这些都将影响2016年监测排位，受其影响，部分县市排位可能下滑，应引起高度重视。
7、一些县市和部门对县域监测工作重视不够。一些县市领导对县域监测工作不够重视，心中无数，在县域经济发展上思路不清，放任自流。一些部门的领导对县域监测工作认识不到位，认为县域监测工作是统计部门的事，和本部门没有关系，不重视监测工作;个别部门指派一些不懂业务的人员来应付，业务人员业务不精通，报表差错多;有的业务人员缺乏责任心，对数据查询不理不睬，直接影响监测工作。
1、加强组织领导，明确夯实责任。各级领导要高度重视县域监测工作，相关部门要明确负责县域监测工作的领导和具体报表人员，并严格执行县域监测报表制度，认真填写监测报表，准确及时地上报监测报表。各县市区要认真分析本县市区在全省县域监测考评中的排位情况，并提出改进措施，同时要积极督促本县市区相关部门，认真完成县域监测报表，确保监测工作顺利进行。
2、建立完善制度，推进监测工作。一是建立全市县域经济社会发展监测考评工作联席会议制度。为协调解决县域经济社会发展监测考评工作中的突出问题，搞好县域监测考评工作，推进我市县域经济快速发展，建议建立全市县域经济社会发展监测考评工作联席会议制度。二是尽快出台加强全市县域经济社会发展监测考评工作的意见。为了进一步搞好县域监测考评工作，实现追赶超越，建议尽快出台加强县域监测考评工作的意见，加大考核奖惩力度，切实加强县域监测考评工作。
3、立足县域实际，发挥各自优势。特色是品牌、是市场、是竞争力。发展县域经济要立足县情，在人无我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用县域内资源优势，做好特色产业发展规划，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，突出特色，放大优势，培植强势，做到“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”，走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路，做亮特色经济。
5、加大招商引资力度，狠抓重点项目建设。一是加大招商引资力度。积极开展区域联合，努力做好项目策划包装，全力以赴抓招商、抓项目，吸引更多优势资源和资金投入，招大引强，以强带弱，以大促小，引进更多的外部资金和产业类重点项目。二是狠抓重点项目建设。积极改善银企关系，规范担保行为，夯实融资平台，激活民间资本，充分发挥金融、担保、城投及民间资本的潜能，突破资金瓶颈。加快重点项目进度，对于已开工的项目，协调好项目建设中的问题，加快建设进度;对处于报批审批阶段的项目，要加快完善手续;对年内应开工而未开工的项目，要加强督查，促使其尽快开工，确保项目建设进度。
6、加快产业结构调整，转变经济发展方式。牢固树立科学发展观，正确处理速度与质量、效益，发展与民生、环境的关系，按照根本在特色、做大在规模、做强在品牌、关键在提升的发展思路，抓住产业转型升级的契机，改造提升传统产业，积极培育新兴产业。一是加快现代农业发展。围绕农民增收，以一村一品为抓手，积极加快农业发展方式转变，不断提高规模化、标准化、专业化、集约化、集群化水平，促进传统农业向现代农业转变。二是推进农村工业化进程。县域工业的发展，要以农业为基础，依托其资源优势兼顾自身的条件与特点，发展资源密集型和劳动密集型的农产品加工业，通过发展农产品加工业，延长农业产业链，着力打造独具特色的新型产业基地，彻底改变矿产资源依赖型工业发展模式。三是大力发展第三产业。加快现代交通物流、金融保险、服务外包、研发会展、信息咨询等生产性服务发展，重视发展文化休闲、职业培训、健身娱乐、社会养老、中介服务等生活服务业，提升城市品位，推进城镇化进程。
县域经济发展存在的问题及建议
县域经济是国民经济的重要基础和支持力量，县县治天下安，县域经济对社会稳定也起着非常重要的作用。改革开放以来，特别是上世纪90年代以来，随着国家经济发展决策权的逐步下放，县域经济规模扩大，综合实力扩大，发展步伐加快，在促进工业化、城市化、城乡协调发展等方面的作用越来越明显。
合肥市位于华东腹地，安徽省会、全省经济、政治、文化中心，近年来经济社会健康发展迅速，建设长三角世界级城市群副中心迈出了坚实的步伐。十二五期间，经过2011年行政区划变动，县域经济机构由三县调整为四县一市，即长丰县、肥东县、肥西县、庐江县、巢湖市，县域经济呈现良好发展态势。
1.县域总量不断扩大。2015年，合肥市县域生产总额(gdp)为1863.4亿元，比2010年纯增长955.6亿元，现价增长1.95倍。
2.县域产业结构升级。2015年县域三次产业结构为13.2:61.5:25.3，与2010年相比，一产比例下降3.8个百分点，二产、三产分别上升2.1和1.8个百分点。
3.强调县域工业地位。截至2015年底，县域规定工业企业1543家，比2010年底增加近500家，县域规定工业增值占全市37.3%，比2010年增加2.5个百分点。
4.县域财政快速增长。2015年县域财政收入、地方财政收入分别为192.05亿元、125.18亿元，2010年的2.6倍和2.9倍，十二五的年平均增长分别为20.6%和23.3%。
5.县域人民生活得到改善。2015年，肥东、肥西两县农民人均可支配收入分别超过全市平均429元和746元，2010年五县市收入均低于全市平均水平。
6.县域发展优于全省。2015年，县域gdp增长10.2%，超过全省县域平均增长率1.3个百分点的财政收入、规定工业增长值、社会消费品零售总额分别超过全省县域平均增长率1.9个、1.1个、0.5个百分点，五县市居民收入增长率超过全省9.3%。
县很强，才能市很强。合肥市始终以加快县域经济发展为重中之重，取得了长足的发展，其中肥西、肥东等县在全省排名第一，肥西县在2016中国县域综合竞争力百强排行榜中排名第78位，但县域整体份额低，2015年底县域户籍人口464.49万人，占全市总人口65.2%，土地面积10318平方公里，占全市90.2%，gdp占全市33.4%，县域经济发展现状与国民经济相比主要表现如下:。
1.在市内，县域间发展不平衡。从总量来看，2015年规定工业增长值最高为最低县的5.3倍，gdp、地方财政收入最高和最低差距分别为2.5倍和2.2倍，从增长率来看，gdp、地方财政收入、规定工业增长值最高和最低增长率差距分别为1个、8.4个和6个百分点。
2、县域经济发展方式粗放，产业水平较低。与合肥市产业结构(4.7:54.7:40.6)相比，县域三次产业的特点是一产过大，二产支持但优势不足，三产发展势头良好，但动力不强，不足以支持整体经济发展。
3.融资渠道差，对外开放度低。县域财源渠道比较单一，改善基础设施和发展社会事业的资金极其有限，对外开放程度不高，2015年县域实际利用外商直接投资4.87亿元，不足全市五分之一，外部互动力不足暴露现在县域经济发展相对封闭，对外资金、技术、人才等不足资源的吸收能力弱。
县域经济的落后，一方面不利于改善许多农村落后的社会面貌，不利于农民收入的提高，另一方面对全市城市建设产生负面影响，成为制约全市乃至全省经济发展的瓶颈。十三五时期是合肥扩大县域经济的重要时期，建议从以下几点开始工作。
1.大力推进四化进程，全面提高县域实力。坚持城乡统一发展，发挥农村独特优势，千方百计推进特色产业项目，为城市发展提供要素保障、资源支持和生态屏障。以科技创新为动力，以提高质量和效益为立足点，积极发展环保型、科技型特色企业，按四化要求，加快形成特色鲜明、布局合理、结构优化的县域产业支持体系。
2、大力推动服务业发展，提升经济发展活力。县域三产发展滞后，新兴产业比重低，变革面临攻势，完善中小企业公共服务平台建设，积极开展信息咨询、融资担保、人才培训、市场开拓、创业指导、对外合作等专业服务，不断为合肥速度注入源源不断的动力。
3.大力推进集群发展，充分发挥工业主引擎。一是开发区和工业园区应加大土地整理、项目供应地，进一步扩大发展空间。二是合理布局，严格利用入园门槛，项目投资规模、投资强度、税收贡献、创新能力、生态环境保护等关口，有效引导项目集中在园区，生产要素集中在特色优势产业，促进企业集中发展。三是优化硬环境，实现经济集约发展、绿色发展、循环发展和低碳发展，对入园企业进行技术改造，促进产业升级，加快新产品的研发和生产。
县域经济发展存在的问题和建议
这次国检不仅仅代表xx县，而是xx代表全省进行迎检，我们站在全省大局高度，把迎接脱贫攻坚国检作为当前最重要的政治任务和最关键的核心工作，坚持全民动员、全员参战，举全县之力、汇全民之智，坚决做好国检验收各项准备工作，确保顺利通过抽查验收。
（一）进一步提高思想认识。在5月9日，省政府发布公告，公布xx县退出贫困县序列后，我们就把迎接国检验收摆上重要议事日程，坚持力度不松、标准不降，内紧外松、科学有序的原则，统筹做好各项工作。特别是在接到通知确定我县成为两个退出抽查县之后，我们在第一时间召开了全县迎检工作推进会议，制定了《xx县脱贫攻坚迎检工作方案》、《全县近期脱贫攻坚迎检工作要点》，对迎检各项工作进行了全面安排部署，我们把迎检验收作为检验我县脱贫攻坚实际成效的一次练兵，现在全县上下思想高度统一，以最优的状态、最实的成效、最好的成绩，做好迎检验收的一切准备，确保万无一失。
村屯靠前指挥，实现压力层层传导责任层层落实，确保每一项工作都有人抓有人管有人负责。我们实行县乡一天一调度工作机制，边发现问题边整改，白天所有县领导部门以及帮扶责任人全部进村入户，每天晚上六点半准时召开调度会，对一天发现的问题进行研究解决，对第二天的工作进行统筹安排部署，确保迎检验收各项工作始终在县委领导下科学有序推进。”、驻村工作队以及引导员进行了专题培训，提升对政策理解把握能力、语言表达能力，确保在参加座谈时能够说得清楚、讲得明白。通过细化每一个环节、明确每一个流程、落实每一个步骤，确保各项工作能够经得起推敲、经得起检查。特别是各乡镇、各行业部门、各村屯以及文广新旅等部门利用庆祝建党98周年等契机，组织开展了歌唱祖国、“庆七一文艺汇演”、篮球赛、农民运动会等丰富多彩的文化体育活动，进一步汇聚了广大农民群众的凝聚力、向心力，进一步提高了群众满意度。
（四）建立顺畅沟通联系机制。在接到通知后，我们第一时间就与退出评估抽查队团队总指挥林万龙同志、退出抽查队队长贺文慧同志进行了沟通联系，将相关工作进行了沟通对接。同时，我们还积极与明水县方面进行了联系，建立了顺畅的沟通渠道，实现了各类信息互通有无。
县域经济发展存在的问题和建议
加强信用体系建设，组织涉农金融机构开展农户征信工作试点，做好“农户+征信+信贷”工作；坚持做好企业信用信息基础数据库管理工作，督促银行业加强管理，提高数据库的质量；制定落实不守信用的企业“黑名单”通报制度，在金融机构内部进行通报，2009年，共通报了不守信用“黑名单”企业112户，有效打击逃废债行为；开通个人信用查询业务，为客户免费查询了182份个人信用记录；准确及时做好贷款卡发放管理，累计发放贷款卡64户，变更3户，注销1户，年审132户，为企业和个人贷款提供优质服务。通过努力，辖区社会信用水平不断提高，金融生态环境不断好转，金融机构不良贷款比例下降明显。
县域经济发展存在的问题和建议
严格贯彻落实省市关于河长制工作的安排部署，以河流“清四乱”为抓手，全面落实河长制工作责任，采取强有力措施管水、护水、治水，加快建设“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境。
（一）加强组织领导。成立了xx县河长制工作领导小组，构建了区域与流域相结合、覆盖县乡村三级的河长组织体系，共设置河长256名、乡级专管员14名、村级保洁员89名、村级巡查员89名。组建了水行政综合执法大队，不定期开展巡逻巡查，做到了问题第一时间发现、第一时间解决，水事纠纷和破坏水工程现象得到了有效遏制。特别是今年我们对县“河长制”办公室人员进行了重新调整充实，全面提升协调、督办和考核能力，为扎实开展好河长制工作提供了有力保障。
（二）压实落靠责任。先后制定并下发了《xx县实施河长制工作方案》《xx县清河行动实施方案》《xx县河流保护管理联合执法机制工作方案》等10个文件，对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行了细化明确。各级河长认真履行工作责任，严格落实工作要求，扎实开展巡河、督查、指导等工作，主体责任全面压实落靠。年初以来，各级河长共计下点巡河4134次，其中县处级以上河长巡河156次，乡村级河长巡河3978次。
（三）狠抓问题整改。按照省市相关要求，我们坚持以问题整改为突破口，将“清四乱”工作与城乡环境整治、扫黑除恶专项斗争有机结合，统筹推进，动真碰硬，一清到底，强有力推进河流“清四乱”行动。先后召开专题部署会、专项行动推进会等8次会议对“清四乱”工作进行安排部署，成立了河流“清四乱”专项行动“百日攻坚战”一线指挥部，各级河长亲自上阵、靠前指挥，推动问题整改落到实处。对照省级河流“一河一策”方案所列问题，我们分门别类建立了“四乱”台账，共排查出打鱼房51处，看地房22处，养殖场所14处，围堤13处43.48千米（列入今年拆除任务的有8处26.61千米），逐项明确目标时限，细化任务分工，强化整改措施，坚持边查边改，确保各项工作按照时间节点高质量完成。截至6月30日，河流沿线垃圾乱堆乱放问题全部整改完毕，排查出的95项问题已整改销号88处，其中拆除打鱼房45处、看地房21处、养殖场所14处、围堤8处（总长26.61千米、土方量87.5万立方米），整体完成率达到92.6%。
下一步，我们将认真贯彻落实xx书记此次来xx检查指导工作的重要讲话精神，把脱贫攻坚迎检工作作为全县当前的首要任务，把推进县域经济高质量发展作为主题主线，把巩固提升河流“清四乱”战果作为重中之重，全力以赴做好各项工作。一是做实做细工作抓抽查迎检。我们将把迎检验收作为当前全县最重要、最核心的工作，全力以赴抓实落靠，特别是要对照今天恩亮书记以及各位领导为xx开出的良方，逐一细化、逐一落实，拿出“工匠精神”“绣花功夫”，对各项工作、各个环节、各个流程进行全面梳理、查缺补漏，力争做到高质量、高效率，不出现任何差错纰漏，确保顺利通过国检验收。二是明确主攻方向抓县域经济。坚持走“生态经济化、经济生态化”发展之路，围绕生态立县、工业强县、产业富县、开放活县、人才兴县，突出思想解放推动发展、特色产业带动发展、龙头项目牵动发展、园区载体拉动发展、招商引资促动发展，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，全力开创县域经济发展新局面。三是巩固提升战果抓河流“清四乱”。坚持可持续治水发展思路，全面落实河长制，建立健全督查检查工作机制，加大宣传引导力度，提高群众生态环保意识，营造“爱河、护河、管河”全民参与的浓厚氛围，守好xx的碧水清流。四是合力强边固防抓边境环境。牢固树立总体国家安全观，结合乡村振兴、守边固边、兴边富民，强化管理，细化举措，不断完善基础设施，加大全方位管控力度，健全完善工作机制，持续加大宣传力度，着力构建党政军警民强力强边固防的工作格局，确保边境安全稳定。
以上汇报，不当之处，敬请xx书记及各位领导批评指正。
后工业化阶段北京市经济发展问题研究论文
洛阳位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛阳辖7个区、1个县级市、8个县、1个省级新区、1个国家高新技术开发区。20实现全年生产总值3001.1亿元，比上年增长10.0%。其中，第一产业增加值223.8亿元，增长4.6%；第二产业增加值1808.1亿元，增长11.3%；第三产业增加值969.2亿元，增长8.7%。三次产业结构为7.5：60.2：32.3，三次产业对经济增长的贡献率分别为3.4%、70.1%和26.5%。
全年地方财政总收入379.0亿元，比上年增长10.1%。地方公共财政预算收入205.3亿元，增长15.1%。其中，税收收入148.5亿元，增长13.2%，税收占地方公共财政预算收入的比重为72.4%。全年全社会固定资产投资2343.7亿元，比上年增长22.7%。其中，固定资产投资（不含农户）2294.0亿元，增长23.2%；农户投资49.7亿元，增长3.3%。全年城镇居民人均可支配收入22636元，扣除物价因素，比上年实际增长9.5%；城镇居民人均消费性支出14927元，实际增长4.8%。农村居民人均纯收入7777元，实际增长11.3%；农村居民人均生活消费支出5979元，实际增长10.4%。全年社会消费品零售总额1114.8亿元，比上年增长15.7%。在洛阳市经济实力实现不断壮大的同时，各县市区没有实现均衡发展，逐渐扩大的发展差异已经制约到了洛阳市整体发展实力。
1.经济结构不尽合理。
通过对洛阳市9个县市研究发现，各县市产业结构不合理，产业结构性矛盾突出，三大产业之间发展不协调，其中农业发展过于缓慢，农业产业化程度不高，同时由于第三产业的开放性不足导致第三产业的'发展严重不足，而第二产业所占的比重过高，产业结构单一，增长方式粗放性、产品初级化特征明显，资源环境代价大，企业规模小，规模经营不足，接替产业培育迟缓。
2.各城乡差距逐步拉大。
近几年，伴随经济的快速发展，临汾城乡差距在逐渐拉大，农村经济发展明显滞后，农民增收缓慢。农村居民人均收入不到城镇居民人均收入的四分之一，而且增长速度也长期低于城镇居民人均收入的增长速度，收入差距呈不断拉大的趋势。
3.整体发展水平比较低。
洛阳市的偃师市是洛阳唯一一个进入全国百强县的县市，虽然洛阳经济在近几年发展迅速，但与我国沿海城市相比还有一定差距，2012年洛阳的gdp为3000亿，是青岛的近一半，是苏州市的四分之一，相比人均国民生产总值也较低。
4.农业产业化层次较低，农民增收困难。
由于对农业的不重视，导致农业产业化进程举步维艰，同时也缺乏大型的农业龙头企业，相应的农产品的质量和产值均存在问题、农业产业化经营链条短，而且没有自己的农产品品牌，难以吸引消费者和市场的青睐。龙头企业与农民的利益联结机制还没有真正形成，制约了农民经济组织化程度的提高和增收渠道的拓宽，影响了农民的切身利益。由于县域广大农民增收缓慢，仍有一部分农民生活困苦，农村市场消费偏冷的问题比较突出，内需不旺，很难带动县域经济的发展。
1.加大结构调整力度。
为了加快结构化调整，洛阳市需加快机制转换和体制创新，以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强；以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。特别是洛宁县、孟津县、新安县要大力发展绿竹、樱桃、黄河鲤鱼的特色种植、养殖产业，不断加强品牌创建，提高农产品附加值。
2.加快县域城镇化步伐。
为了缩小城乡差距，可以加快县域间的城镇化进程。首先根据自身特点制定合理的发展计划；其次是集中人力、财力和物力，突出重点，优先发展县城镇和县（市）中心镇，提升城镇功能。再次是坚持小城镇建设与发展农业产业化、乡镇企业、第三产业相结合，发展工业、文化、餐饮、娱乐等产业，拓展小城镇的发展空间。最后是做好政策引导，即制定并实施有利于加快城镇化进程的各项政策，同时也要探索户籍制度改革，制定鼓励农民进城定居、子女就学、就业指导等优惠政策，有步骤地解决农民工城镇就业和生活问题，解除进城农民后顾之忧，吸纳农村人口向小城镇转移。
3.发展壮大特色产业优势产业。
县域经济要加快发展，就必须发展特色经济。洛阳市需要结合本市的实际情况和政策因素等进行综合考虑发展有特色的项目，开辟适合自己发展的新路子。
在发展特色产业时，需要结合自身实际情况，并以全国百强县市的标准为指导，积极开拓新的产业。同时对一些传统农业大县，要立足实际，积极进取，区分不同情况，在财政转移支付、产业结构调整、农业综合开发、农业产业化龙头企业培育等方面给予重点扶持，帮助这些县市加快发展。
4.加快发展民营经济。
为了加快发展县域经济，可以加快对民营经济的促进和扶持。为此，洛阳市可以进一步放宽民营企业进入的领域，同时允许其采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制；支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益性事业领域；支持符合条件的民营企业在境内外上市。培养造就高素质民营企业家队伍，推动民营企业管理创新和提档升级。依法保护民营企业的合法权益和财产安全，对交税多、投资大的民营企业在经济上要给予奖励。激发广大城镇居民和农民积极创业的热情，放胆、放手、放开发展民营经济，形成全民创业、竞相发展的良好局面。
参考文献：
[1]李咏梅.县域经济的发展问题―以河南省商丘市为例[j].天津市经理学报，2011（2）。
[2]秀英.县域经济发展瓶颈及对策―以广西壮族自治区为例[j].农业经济，2011（11）。
云南省县域经济发展中存在的问题与对策论文云南省县域经济排名
首先要明确的是，林业资源的多寡在林业经济体系中并不完全等同于林业经济的发展与否。尽管林业资源在林业经济的发展中占有着重要的地位，林业资源的数量，储藏位置以及发展规模都是林业经济体系的重要组成因素，但是并不能简单地通过林业资源的增长就判定林业经济得到了发展。一个良好的林业经济发展模式应该兼容林业资源、木材等资源的开发利用、经济是否能够良好循环以及林业经济中创造的生态效益等多个方面，兼并包容地使林业经济再多个方面取得进步，这样的发展模式才能被诚挚为林业经济的发展进步。鉴于目前林业发展模式正在朝着多样化发展，在林业经济体系中，林业资源也已经不再占有过高的比重，发展的重点开始逐渐朝着林业建设中产生的生态效益方面发展。单纯的林业资源并不是衡量一个地区林业经济水平的标准，一些地区却因小失大，只注重林业资源的积累忽略了林业经济中其他方面的发展。
2.2林业经济体制问题。
林业经济发展作为人类活动中的经济体系的重要组成部分，其经济属性已经能够向其产业发展与经济自然协调发展等多个方面进发，也逐渐成为了政府和居民（主要是农民）提高经济产值和收入的重要实现方式。就目前的情况来看，传统的林业政策已经不能够适应林业经济越来越快速的发展情况，在政府的管理方式，其他部门的配合方面，可持续发展历年的实施以及资金注入与使用等方面已经不能适应林业经济发展的趋势，一些地方为了保持经济的整体发展势头，将林业部门当作发展中的“累赘”，以牺牲林业资源方面的发展为代价，转而发展其他方面的经济，使得林业经济的发展一度受到制约。在资金投入方面，由于我国目前的林业经济体系建立交完，在日常运营中的投入还稍显不足，也就导致很多林业经济的措施无法的到正常的实施应用，资金流无法正式形成，也就不能够开启正常的林业经济正常的运营模式。此外，部分地区由于经济方面的原因，即使拥有较为便利的林业资源，但是却没有正确的资金流入，导致林业资源大量的浪费和流失，政府在此中也没有起到正确的引导作用，为了创造大量可见财富，在开发的过程中采取掠夺式开采，使得很多地区在开采过后不得不面临自然环境引发的种种问题，甚至是自然灾害，严重影响了当地可持续发展战略的实施。
3.1优化林业经济发展政策，多渠道吸引资金。
林业经济想要获得可靠的资金来源就不能单一的依靠政府资金。在对待林业经济发展时，国家应采取优惠的政策来扶持林业发展，而不是简单的资金补贴。利用优惠的林业发展政策来吸引一些企业和个人来经营林业，这能对林业经济发展起到良好的示范作用。
3.2提高林业经济的发展技术与管理水平。
随着市场为导向的竞争格局出现，林业要想有很好的发展前景，就必须提高自身的整体实力，例如提高经营技术，避免使用国外淘汰的技术设备，研发我国自主的经营设备，提高现代化水平，同时也可以和有关的大企业进行合作，一同研发有关的技术，然后使用到我国的林业生产中。除此之外，应该加强林业技术人员的管理水平，有条件的可以经常性的培训，结合当地林业经营的实际情况，同时引进国外的先进技术，对有关人员进行培训，在实践中不断总结经验，进而总结出符合当地林业实际发展情况的管理技术，加强对幼林的培养，提高整体的成活率，及时进行防虫防害处理。
3.3坚持可持续发展战略。
林业不仅要实现经济发展，同时也要对当地地区的生态进行保护，因此有关的林业经营者必须把生态环保护和经济发展结合到一起进行考虑，积极发展有关林业的科学技术，提高自身的经营管理技术。另外，我们要充分的结合市场的发展需求以市场为导向发展效益性经济林，力争引导林业经济向着更为广阔和更为多元化的经济之路发展。
参考文献。
县域经济发展存在的问题及建议范文
随着济南市政府经济战略的制定和调整，章丘市近年来取得了较为显著的经济发展成绩。通过大量地区经济优势条件的挖掘和应用，以及明水经济开发区的建设，章丘市县域经济增长速度明显。但是，面对丰富的区位和地域资源，章丘市必须进一步加大资源开发和运用的力度，打造特色经济体系，以取得更为突出的经济发展成果，打造山东地区优秀县域经济标杆。
章丘市作为济南市副中心城市，东连淄博，南交泰安、莱芜，地理优势显著。在2015年全国百强县排名中，章丘市位居第46位，也是济南唯一上榜县级市。据统计数据显示，2014年章丘市全市生产总值833.9亿元，较2013年增长9.7%，第一产业增加值为81.3亿元，第二产业增加502.6亿元，第三产业增加250亿元，增长幅度整体较为可观。章丘市拥有丰富的自然资源、矿产资源和旅游资源，社会综合实力较强，依托省级中心济南市，章丘市经济发展势头非常乐观。目前，章丘市拥有100多家大型工业企业，如海尔、重汽、银鹭等国内知名企业，同时明水经济开发区内一干高新技术产业和新兴产业发展迅速，形成了较强的区域影响力。
（一）财政收入比重较小。
2014年，章丘市地域财政总收入为62.4亿元，较上年增长3.3%，地方财政预算收入仅为43.4亿元，国税、地税收入为55.2亿元。综合来看，章丘市财政收入保持着增长趋势，但是与国内其他优秀县级市相比仍旧保持着一定差距。财政收入比重较少，暴露出章丘市经济发展中存在一定的问题和不足，财政收入的不足，将直接导致政府经济鼓励政策和各项经济发展战略难以落实，使县域经济发展后劲不足。
（二）经济增速较为缓慢。
从章丘市产业结构来看，第二产业是章丘市经济的重要支柱。然而，随着国内经济整体增长速度的放缓，章丘市县域经济发展也呈现出一定的疲态。特别是随着国内房地产业的低迷，以及全球经济活跃度的下降，导致工业产业发展也因此受到较大影响。章丘市主要的工业企业，如海尔、重汽等一批知名企业经济效益下滑。与此同时，政府对于第三产业的扶持力度存在一定的不足，导致旅游业等产业发展缓慢，而这也严重限制了地区经济的整体发展步伐。
（三）资源优势未充分利用。
章丘市资源优势显著，无论是自然资源、区位资源还是历史文化资源都拥有着极大的开发价值。以历史文化资源为例，章丘市历史悠久，历史文化资源丰富，且章丘市是龙山文化的发源地，在国内外都拥有较强的影响力。其次，章丘市境内拥有大量的古建文物及遗址保护单位，如王推官遗址、兴国寺、白云寺以及三清观等，都极具旅游价值。但是，目前章丘文化旅游业整体发展趋势并不理想，大量资源未得到充分开发和利用。
（一）加大政府政策扶持力度。
针对章丘市县域经济发展，章丘市政府必须进一步加大政策扶持力度，为地区经济发展创造更为良好的政策环境。特别是随着国内经济形势的变化，地方政府必须加强政策调整，为企业发展提供充足动力。例如，对于工业企业、房地产企业，地方政府应该适当降低企业财政负担，使企业获得更为充足的经营和发展资金，保持企业良好的发展势头。其次，章丘市政府必须加强对高新技术产业和新兴产业的政策扶持，制定更为科学、合理的支持政策和扶持计划，使高新技术产业和新兴产业获得更为良好的发展空间，并依靠新兴产业来带动区域经济发展，保持县域经济的整体良好发展势头。
（二）加强经济结构调整。
就目前章丘县域经济现状来看，第二产业仍旧是章丘市的主要经济支柱。对此，章丘市政府必须加强经济结构调整，积极发挥第三产业影响力，提升机构合理性，推动县域经济发展。首先，政府必须明确第三产业地位，加大第三产业扶持力度。章丘市地区拥有得天独厚的资源优势，这为旅游业、住宿餐饮业以及房地产业发展奠定了坚实基础。章丘市政府应该根据产业具体情况，大力发展特色旅游业，借鉴和学习其他地区的旅游发展经验，打造生态化旅游新概念，使旅游业成为章丘市特色产业，并带动其他第三产业的快速发展。
（三）提高地区开放水平。
地区开放水平的提高，对于章丘市县域经济的发展具有极其重要的意义。首先，依托重要的区位优势，章丘市应该加强对交通物流运输部门的建设，形成山东省中部物流运输中心，充分利用地域资源，提升地区开发水平。其次，章丘市需要进一步加强招商引资工作，细化目标任务，明确招商方向和重点，走精准招商路线，以带动地区企业发展，促进地区经济的稳步发展。
综上，章丘市县域经济的发展，必须注重对产业结构调整，充分发挥和利用区域资源优势，加快特色经济建设，提高地区开发水平，以进一步提升政府财政收入，打造特色经济发展路线，实现区域经济的协调、可持续发展。
县域经济发展存在的问题和建议
年初以来，我们坚决贯彻落实市委全会、市委经济工作会议精神和“五转五抓”工作要求，将推动县域经济高质量发展作为统领全县一切工作的重中之重来抓，倾尽全力打好县域经济高质量发展“冲锋仗”。成立了由我和xx任组长的县域经济工作领导小组，制定了县域经济工作领导小组议事规则、办公室工作细则和2019年工作要点，对资源禀赋进行了重新审视、对县情实际进行了重新研判、对发展方向进行了重新定位、对发展目标进行了重新调整，制定完成《xx县加快推动县域经济高质量发展实施意见》，7月下旬将召开县委全会，专题部署县域经济高质量发展工作。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于东北振兴的系列重要论述、重要讲话、重要指示精神，全面落实“八字方针”，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“五大方略”，加快发展“六种经济”，着力构建“一二二”现代产业体系，全力建设“三个基地、四个区”，统筹推进城乡融合发展，不断加强生态文明建设，着力提升民生保障水平，全面深化改革创新，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、生产要素利用更充分的高质量发展之路，全力打造“北方鱼米之乡、新型能源之都、辽金生态古城”，着力建设宜居宜业宜游的实力xx、秀美xx、幸福xx。发展目标是：到2022年，县域经济总量、产业层次、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。财政实力实现大幅提升，五项考核指标综合排名全省前移10个位次。地区生产总值突破xx亿元，年均增幅提高到9.7%；一般公共预算收入达到xx亿元，年均增幅提高到8%；地方税收收入达到xx亿元，年均增幅提高到10.52%；规模以上工业增加值达到xx亿元，年均增幅提高到25.5%；农村居民人均可支配收入达到xx元，年均增幅提高到9%；固定资产投资总额达到xx亿元，年均增幅提高到15.57%。发展路径是：突出“三个转变”，建设“三型xx”，即：在发展动能上，由主要靠一产拉动向一二三产综合拉动转变，建设协调发展型xx；在发展模式上，由外延粗放式发展向内涵集约式发展转变，建设持续发展型xx；在发展导向上，由速度效益型发展向质量效益型发展转变，建设质量效益型xx。在具体工作中，我们着重抓了以下几方面工作：
（一）现代农业建设方面。以实施乡村振兴战略为主线，编制了《xx县乡村振兴战略实施方案》《xx县乡村振兴战略“领跑行动”计划》，坚持向绿色、规模、科技、品牌、改革要效益，推动农业由数量型向质量效益型转变，加快现代农业建设步伐，全力打造“北方鱼米之乡”。一是突出绿色兴农。坚持“调优、调绿、调特”的总体思路，大力发展有机米、绿色鹅、江水鱼、中草药、寒地果蔬等高值高效种养业，落实优质水稻116万亩、玉米15万亩、大豆25万亩、经济作物6万亩，全年肉鹅饲养量和水产品总量将分别达到175万只和1440万斤。特别是全力推进“两园一海”建设和中草药种植，打造了20万平方米的彩色经济林示范点，种植寒地大樱桃476亩，落实小菜园面积1.2万亩，种植菟丝子、柴胡、紫苏等中药材1.51万亩，申报了中药材生产基地示范县。二是突出产业兴农。加快推进“两头两尾”，推动一二三产融合发展。充分发挥中粮贸易（xx）农业发展有限公司龙头带动作用，收储政策粮33.5万吨，xx公司每年收入1239.5万元，通过整体租赁社会仓容缩短运距、节省运输成本，革除粮食经纪人、实现“去中间化”，每吨节省运费、减少中间差价40元以上，增加农民收入1340万元。特别是年初以来，我们加大农业产业化推进力度，组织召开专题推进会议20余次，制定下发了《xx县农业产业化工作方案》，开展了专题培训，出台了扶持政策，落实香稻订单20229亩、普通水稻订单43万亩、玉米订单945亩，链接合作社63个，打造了收储、加工、营销+农业产业化“3+1”发展模式。三是突出品牌兴农。大力实施品牌提升战略，新注册商标7个，使用“沃野丰年”“鹤田稻”公用品牌企业数量分别达到17家和6家，参加了“雄安新区嘉年华”营销活动、“首届国际稻米博览会”、哈洽会等大型展会活动，在沈阳、大连等城市设立了xx大米体验店，进一步提升了农产品知名度、拓宽了营销渠道。四是突出科技兴农。大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，总投资6.29亿元的德龙灌区田间配套工程作为全省“百大项目”和全省首批开工项目之一，于3月26日全面开工建设，目前工程建设进度位居全省第二，工程竣工后可带动30.05万亩水田由“地下水”向“地表水”灌溉转变；建设了10个水稻绿色高质高效示范园区，带动全县组装配套农业综合适用技术100万亩以上，良种覆盖率达到98%，推动了农机、农艺结合，良种、良法配套。五是突出改革兴农。全面完成了109个行政村清产核资工作，顺利通过省市验收。开展了土地承包经营权app贷款服务，授信金额2596万元，发放贷款2254万元，极大地解决了农民生产所需资金问题。加快推进新型经营主体建设，注销空壳社178家，新组建合作社38家、家庭农场3个，500亩以上种植大户达到291户，全县土地规模经营面积达到80万亩。大力开展了“清化收”工作，土地确权村集体新增地源21.8万亩，收缴新增地源承包费1616.87万元，集体经济得到了发展壮大。全力推进跨省域补充耕地国家统筹工作，补充耕地面积31.2公顷，预计可实现政府收益3000万元。
（二）产业项目建设方面。我们把产业项目建设作为第一工程，抓产业、上项目、强财源，加快推进县域经济实现高质量发展。今年我县实施重点产业项目12项，计划总投资39.5亿元，其中新建项目7项、续建项目5项。总投资4.4亿元的大唐xx吉成49.5兆瓦望江风电项目已于3月份复工建设，完成投资8150万元，预计10月份建成并网发电。总投资2.6亿元的盛蕴生物质热电联产项目已于3月份复工建设，预计年底投产。特别是今年我们成功争取到了大唐风电三期150兆瓦和江阴远阳150兆瓦两个风电平价上网项目，已被国家发改委批准为2019年第一批风电平价上网项目。成立了工作组进行专班推进，目前2个项目正在开展项目选址等前期工作，确保年底前并网发电。其他项目正在加快推进前期各项准备工作，将于近期陆续开工建设。
（三）第三产业发展方面。我们把第三产业作为县域经济发展的重要增长极，坚持抓招商、扩开放、促繁荣，县域经济发展活力不断增强。一是大力发展民营经济。大力推进“双创”工作，制定了就业支持政策，加大创业担保贷款发放力度，年初以来，发放创业担保贷款355万元，新增小微企业108户、个体工商户565户。二是加快发展旅游产业。大力实施“旅游+”战略，打造了冰雪大世界，编制了玛瑙大滩开发规划，完成了玛瑙大滩民宿设计工作，举办了“冬捕旅游文化节”、两江穿越“重走新时代长征路”xx文体旅游节等系列活动，培育农家乐乡村旅游示范点11家，我县在全国乡村旅游发展经验交流会上就凤仪村“咱家菜园”发展经验作了典型发言，我县被2019中国全域旅游精品推介与旅游项目融资大会组委会评为中国最美绿色生态旅游名县。三是全力发展农村电商。以国家级电子商务示范县为依托，加快发展电子商务进农村建设，完成乡镇服务站建设并投入运营，全县电商创业者达到255户，线上交易额实现6150万元，全年将达到1.3亿元。四是深入开展对口合作。我县与汕头市龙湖区政府签订了对口合作框架协议，xx县农把式电商服务中心和两江牧业有限公司分别与龙湖区两家企业签订了合作框架协议，汕头市“xx米铺”正式运营，在汕头超市设立了“xx特产”专区；已购入狮头鹅雏2000只，正在育雏阶段，育雏结束后，将分两个基地饲养。五是强力推进全民招商。我们始终把招商引资作为经济发展的“牛鼻子”，制定了招商引资工作实施方案、工作要点、考核奖励办法，印发了《xx县现行招商引资政策汇总》，建立了“专班+园区”“目标+考核”工作机制，每月调度一次招商引资工作情况，形成了领导带头招商、部门联动招商、全民参与招商的浓厚氛围。县处级领导带队开展外出招商14次，接待来绥洽谈客商10次，对接项目22个，签约项目5个，市场招商引资额实现8450万元。
（四）营商环境建设方面。我们牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，制定印发了《2019年全县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》《全县集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》等文件，召开了县委经济工作会议暨深化机关作风整顿优化营商环境工作会议，以“钢牙啃硬骨头”的精神，全力打造良好营商环境。深入推进“一网一门一次”改革和“四零”承诺服务创建工作，结合开展“千名干部下一线，百家单位学经验”活动，组织人员赴哈尔滨市开展学习考察，将县人民办事中心重新划分为八个服务区域、112个窗口，制定了高频事项“最多跑一次”办事事项清单和办事指南，网上政务服务可办理率达到65%以上，企业和群众办事提供材料减少了45%以上，65件高频事项实现了“最多跑一次”。实行了县级领导联系重点企业和项目工作机制，严格落实包协调、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。包督导、包推进、保投产“三包一保”责任，包保县领导定期深入企业实地和项目现场帮助解决实际困难，构建了“亲”“清”新型政商关系。把努力实现“办事不求人”作为优化营商环境的重中之重，组织各单位制定了“办事不求人”实施清单，公开作出承诺，群众获得感和满意度进一步提升。
（五）城市建设管理方面。坚持精心规划、精致建设、精细管理，大力实施了安居、提品、畅通、治理“四大工程”，正在全力打造宜居宜业宜游的幸福家园。投资4.6亿元，实施了新续建棚改项目7个、25.74万平方米，田丰街和通达路续建项目基本完工。启动实施了沿江公园绿化项目，正在进行土地平整工作；建设了占地面积3.35万平方米的人民广场，填补了我县无大型综合广场的历史空白；在沿江公园建成了1000平方米的啤酒广场；实施了“一街一景”绿化工程，新建城区绿地5.6万平方米，在城区主要街道和重点区域栽植绿化树木近3万株。启动实施了总投资2.27亿元、23.09公里的23条城镇道路升级改造工程，其中12条道路将在7月中旬竣工通车，其他道路9月底前全部竣工通车；总投资18.28亿元、全长93.9公里的绥名公路和总投资5043万元的外环路复工建设，预计10月底前竣工通车。大力开展了市容市貌专项整治行动，依法取缔城区（除夜市大排档）所有露天烧烤行为，拆除主要街道两侧违章建筑60余处，清理违规占道200余处，实现了由“建好”向“管好”转变。
（六）农村人居环境整治方面。坚持以建设美丽宜居村庄和特色小镇为重点，成立了工作专班，制定了县域乡村建设规划和村庄建设规划，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。一方面，着力改善村庄环境。制发了《xx县2019年村庄清洁行动春季战役实施方案》，开展了“四清一改一绿化”行动，共清理路边沟323公里、垃圾9380吨，出动人员4205人次、车辆2895台次，清理柴草垛30个，清理占道农机具600余台，清理小广告、广告牌2075处，完成村屯绿化676亩，栽植树木10万株。另一方面，突出抓好重点整治。全力推进垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、“四好农村路”建设和“大棚房”问题专项整治工作，不断提升群众幸福感、获得感。正在编制《xx县农村生活垃圾处理实施方案》，今年将全部完成20个试点村的转运设备配置和村级垃圾转运站建设。将城区周边的庆发村、xx村纳入城市管网，忠仁镇、绥东镇污水处理厂年底前投入运行。制定了《xx县2019年农村室内户厕改造及室外公共厕所建设专项实施方案》，加快推进2884户室内厕所改造和1000户室外厕所新建项目，计划在10月份完工。对全县农村公路破损路段进行了全面排查，列出建设计划，正在逐步推进实施，目前25公里农村公路窄加宽工程已经开工建设。制定印发了《xx县“大棚房”问题专项整治工作方案》，实行了党政主要领导“双组长”、县处级领导包乡、乡镇班子成员包村责任机制，构建了县乡村三级作战指挥体系，建立了设施农业台账清单，对123处疑似问题图斑逐一进行了现场核查，完成2处“大棚房”拆除工作，全县没有发生一起“大棚房”举报和上访事件。
县域经济发展存在的问题和建议
去年以来，为抗击国际金融危机的影响，促进我国经济科学发展，国家出台了一系列的经济金融宏观调控政策，xx市委、市政府出台了一系列“保增长、扩内需”的经济政策措施，我支行认真执行上级的决策部署，按照市委、市政府的要求，坚持执行适度宽松的货币政策，采取了一系列支持地方经济发展的措施：
一是及时将货币政策向政府部门、企业和社会公众进行宣传，组织金融机构认真贯彻实施。
和帮扶企业的具体措施。三是组织金融机构召开联席会议，开展银行与政府部门协调工作，指导各金融机构开展银企交流和金融产品推介会活动。四是加强信息反馈工作，及时向市。
领导。
有关经济。
工作。
部门和上级行报送金融信息，分析xx市经济金融运行。
情况。
提出落实金融支持经济发展的政策措施。
2009年，xx市金融机构各项贷款余额52.93亿元，比年初增加14亿元，增长36.13%，同比增加93677万元，增长200%。2010年前五个月，xx市金融机构人民币各项贷款余额62.63亿元，比年初增加9.7亿元，增长18.32%，同比多增加5.3亿元，增长223%。去年以来的信贷增量创历史新高，为xx市战胜金融危机影响，发展地方经济作出了突出的贡献。
县域经济发展存在的问题及建议
xx坚持把重点领域和关键环节的改革创新摆在突出位置，以改革促发展、以创新求突破。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年县域治理工作经验汇报材料范文，希望大家喜欢。
古人讲“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治”。治理好县域，事关国家的长治久安和前途命运，事关最广大人民群众的切身利益。习近平总书记在xxxx年调研指导xx工作时，提出了县域治理“三起来”重大要求，对“什么是县域治理，怎样推进县域治理”的时代命题进行了深入阐释和科学回答，为我们推动县域经济高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向。
近年来，xx高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实新发展理念，不断强优势、补短板，扎实推进县域治理“三起来”重大要求在xx落地生根、开花结果。
一、做优三篇文章，以“共建共享”推动强县和富民相统一。
在推动县域经济发展中，xx既注重“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，坚持共建共享，着力促进强县和富民的有机统一。
一是瞄准主攻方向，壮大实体经济。坚持以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，不断做大做强实体经济，初步构建了高质量发展的产业格局。一方面，抓招商引资，积聚发展动能。牢固树立“无中生有”、换道超车的理念，修订完善《招商引资优惠支持办法》，通过以商招商、网络招商、委托招商等方式，着力提升招商引资项目的质量和层次。今年x~xx月份，xx按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的标准，新签约项目xx个，亿元，其中亿元以上项目xx个，xx亿元以上项目xx个。另一方面，抓项目建设，强化发展支撑。牢固树立“项目为王”理念，持续推进产业集聚区“二次创业”，围绕食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居，着力打造五个百亿产业集群。今年共谋划实施重点项目xxx个，总投资达xxx亿元，申报中央预算内资金项目、地方政府专项债项目、省补短板“xxx”工程项目的数量均居全市前列。
二是围绕优势资源，做强特色产业。坚持把资源优势转化为特色产业优势、发展竞争优势，让群众共享产业发展带来的效益。着力做大太极拳产业，以打造“世界太极城·中原养生地”为目标，深入挖掘和培育太极拳文旅产业，着力以“武太极”引爆“文太极”，重点实施了“印象·太极”大型演艺剧场、xx太极拳学院、陈家沟太极小镇等战略性项目，太极拳的知名度和美誉度持续提升。着力做强xx产业，充分发挥“四大xx”品牌效应，加快xx产业化发展步伐，同仁堂、怀山堂等重点企业不断壮大，辖区xxx余家xx专业合作社、xxx余家加工和销售企业实现蓬勃发展。着力做优温麦产业，在“粮食增产”基础上，更加注重“粮食增值”，让农村产业旺起来，让农民钱包鼓起来。鼓励支持小麦育种企业采取订单式收购，小麦种植户亩均增收xxx余元。成功举办了两届碾馔美食文化节，大力宣传推介小麦深加工产品，把“小碾馔”做成了“大产业”，碾馔产业使小麦亩纯收益达xxxx元，翻了x倍到x倍。
三是聚焦民生事业，改善群众生活。持续加大民生投入，今年民生支出占一般公共预算支出的比重达xx%，在医疗卫生、文化教育、安全稳定、劳动就业、社会保障等方面建成了一批项目、干成了一批实事，群众幸福感、获得感明显提升。亿元的“两湖两园”正式开园，投资xx.x亿元的“北环西环”同步实施，城市“颜值”和“气质”均得到提升。持续推进“书香xx”建设，建造了兄弟书屋、文园书屋、亮亮书屋、xx小时无人值守自助图书馆等六大类xxx余个书屋，开展全民读书月、扶贫扶智捐书赠书、亲子悦读等读书活动xx余场，“爱读书、读好书、善读书”在xx蔚然成风。
二、推进三项变革，以“创新创造”推动改革和发展相融合。
改革创新能力是重要软实力，也是核心竞争力。xx坚持把重点领域和关键环节的改革创新摆在突出位置，以改革促发展、以创新求突破。
一是推进思想层面的变革。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合xx优秀的历史文化传统，在全县大力弘扬“崇文尚武、创新创造、时不我待、追求卓越”的xx精神，提振践行新思想、强化新担当、实现新作为的“精、气、神”。在脱贫攻坚、棚改征迁、环保攻坚、断头路打通等重难点工作中，全县上下在xx精神的激励下，转变了作风、强化了担当、夯实了责任，攻克了一个又一个艰难险阻，完成了一个又一个普遍认为不可能完成的任务，进一步凝聚了党员干部干事创业的强大合力。
二是推进机制方面的变革。不断健全完善工作机制，加快推进改革创新，着力解决发展堵点。深入推进机构改革。对标中央和省委、市委要求，及时出台方案、跟进落实，县党政机构改革和xx个乡镇(街道)机构组建、职能配置任务全部完成。深入推进“放管服”改革。在全市率先完成“一网通办”国家并网事项录入工作，圆满完成国家“互联网+监管”平台对接任务。大力推行“一窗受理、集成服务”，实现了xx项便民事项“一窗办结”。深入推进重点领域改革。深化司法体制改革，努力营造公平正义的法治环境;深化财税体制改革，落实减税降费政策，激发了市场活力;深化商事制度改革，全面实施“多证合一”，实现了从“面对面”到“键对键”的转变;深化医药卫生体制改革，xx医改工作排名居全市第一，全省第九。
三是推进产业方面的变革。以国家现代农业产业园区和国家农村产业融合发展试点建设为契机，扎实推进农业改革，促进农业发展效益提升。农村集体产权制度改革方面，在全省率先建成农村集体“三资”大数据网络监督平台，开出了全省第一张村级股份经济合作社增值税发票，农村集体经济空白村实现“清零”。农村土地改革方面，探索创新的确权确地确界、确权确亩不确界、确权确股不确地“三种模式”，保证了农村土地承包经营权确权颁证工作圆满完成。农业产业化发展方面，以创建国家现代农业产业园区为切入点，推动一二三产融合发展，着力提升农业发展产业链、价值链、利益链。
三、抓好三个同步，以“互融互促”推动城镇和乡村相贯通。
坚持城乡融合发展，让城乡规划同步、建设同步、治理同步，不断优化发展空间布局，推进城乡融合发展、一体发展，着力打造“精致城市、品质xx”。
一是城乡规划同步。以城乡融合为导向，调整和完善城乡总体规划和相关配套规划，构建“x+x”规划体系，实现空间上的协调统一。“x”即：以国土空间规划为基础和纲领，全域统筹、多规合一，进一步明确发展定位、擘画发展蓝图。“x”即：编制x类片区规划，一是编制老城微更新、公共停车场、文化服务设施等专项规划，进一步完善城市功能。二是结合乡村振兴战略，初步完成了全县xxx个村庄实用性规划编制，切实做到分类推进、分步实施。三是编制xx平方公里的产业集聚区提升规划，围绕食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居等五大经济板块，着力打造五大百亿产业集群。四是编制东部片区xx平方公里的产业新城规划，积极打造产城融合示范区，目前已通过评审。五是加强与xx大都市区、xx副中心城市圈、xx一体化发展等规划衔接，启动xx流域xx段生态保护和高质量发展规划编制，完善全域旅游规划，为区域协调联动、产业集聚发展提供科学指导。
二是城乡建设同步。聚焦城市建设短板，亿元，与之前四年的累计投资总和基本持平。全力打造精致城市，全国卫生县城、园林县城和省级文明县城提名县顺利通过验收。加快美丽乡村建设，城乡环卫一体化实现全覆盖，乡村面貌明显改善;全面完成xxxx公里“四好农村路”创建任务，荣获“四好农村路”省级示范县;扎实推进“厕所革命”，无害化户厕改造x.x万户，超额完成目标任务。同时，分三期实施城乡供排水一体化工程，着力解决农村现实突出问题。
三是城乡治理同步。城乡不但要建好，更要管好。近年来，xx就提升社会治理水平进行了一些有益探索。高标准打造党建综合体引领城乡治理高质量。依托村级党组织，集聚医疗卫生、养老、便民服务等功能，基本实现农村党建综合体全覆盖，成为“xx原创、焦作品牌”，被省委领导称为村子里的“cbd”。同时，坚持试点先行、分类推进，突出“一机关一特色、一单位一品牌”，打造功能完备、亮点纷呈的机关党建综合体，xx人民法院被评为全国政法系统先进基层党组织。运用互联网大数据实现城乡管理数字化。创新推行“x+x+x+n”管理模式，基本实现城乡管理“全天候”、工作安排“无缝隙”、群众服务“零距离”、社会治理“全覆盖”。全面推行政务“一网通办”实现服务高效率。依托党建综合体，推进职能下沉、服务下沉，授权xxx个乡级事项、xx个村级事项纳入乡村服务体系，并试点推行乡村两级网上线下代办员制度，基本实现高频事项不出乡村。同时，实施“一网通办”，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿，xxxx年共减少各类证明材料数量xx%，最大限度简化程序，让群众“只跑一次、一次办成”。
下一步，xx将坚定不移落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求，以党建为引领，以高质量为主题，以项目为抓手，抢抓机遇，加压奋进，不断开创xx经济社会高质量发展新局面。