古交市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持把保持经济平稳增长放在更加突出的位置，抓投资、上项目，调结构、惠民生，克难攻坚，奋力拼搏，各项经济社会发展指标圆满完成，转型跨越迈出新的步伐。全县生产总值完成63.5亿元，同比增长13.6%，高出全市5.8个百分点;财政收入完成5.01亿元，同比增长15.1%，高出全市23.5个百分点;一般预算收入完成1.8亿元，同比增长24.4%;固定资产投资完成47亿元，同比增长27.8%，高出全市3.3个百分点;规模以上工业增加值完成28.9亿元，同比增长22.3%;社会消费品零售总额完成28.2亿元，同比增长22.7%;城镇居民人均可支配收入达到17946元，同比增长14.1%;农民人均纯收入达到6991元，同比增长13.4%。

一年来的工作成效，主要体现在以下七个方面：

(一)项目建设成效显著。全年实施重点项目29项，完成投资49.9亿元，超年初计划10亿元;项目落地金额122亿元，比计划高出一倍。丰喜华瑞焦炉煤气综合利用改造、雨润集团年屠宰200万头生猪等一批项目全面建成并投入运行。标志性产业项目——高义钢铁投资29亿元的2×1380立方米炼铁高炉完成主体工程，近期试产;新增了鑫建管业、天祥机械、天利塑料、恒德化工等4家规模以上企业。招商引资到位资金达到36.6亿元，完成市下达任务的146%，县域经济发展的后劲和活力进一步增强。

(二)新型工业势头强劲。积极应对市场持续低迷的挑战，组织协调高义钢铁、宇丰冶炼、祥益工贸等企业组成虚拟集团，采取“成本倒算，风险共担，利益共享”的机制，抱团发展，共渡难关，煤化园区整体效益逆势上扬。依托轻纺工业园区，加快技术创新，扶持壮大了明达汽配、汾海铸造等一批市场前景好、发展潜力大、带动效应强的工业企业，使传统产业焕发出新的生机。同时，三泉水西家具园、北张石雕园、万安钻石园等农民创业园有了新发展。去年8月，市政府在我县召开了全市经济运行现场会，充分肯定了我们的做法和经验。

(三)现代农业大步跨越。大力推进“一村一品”，农业增收潜力持续释放。新发展设施蔬菜1万亩，生物技术推广面积不断扩大，蔬菜年产销量达到14.2亿公斤，农民人均蔬菜收入达到4614元。全县省级“一村一品”专业村达到42个，蔬菜专业合作社发展到121家。与市农委共同举办了第二届新绛“一村一品”展示交流会，七大展区各具特色、1200个展位琳琅满目，展示产品20xx多种，吸引外地客商200多家，现场交易额超过1亿元，签约投资贸易项目18个，极大提升了我县的知名度和影响力。同时，粮食、水利、林业、畜牧等工作取得了新成效。

(四)城乡建设统筹推进。强力实施“大县城扩容提质”战略，不断提升综合承载能力。新城建设上，完成了旅游路、荀子路建设工程，实施了主干道路绿化、亮化、美化和凤凰岭生态森林公园建设工程，完成了新绛中学新校区、新城区人民医院住院楼建设。国土、计生、环保等单位工程全面竣工，丽华苑、龙盛华庭等住宅小区累计建成封顶50万平方米。老城保护上，完成了城壕路护崖、绿化及工业路、正平街主体改造，新建了文庙菜市场，新绛中学整体搬迁，新绛二中和西街学校搬迁正在有序推进。统筹城乡发展上，新苏线小聂——北苏村公路改造、新乡路小聂——华灵庙山区公路改造等一批工程竣工通车。深入开展“百局包百村、百企帮百村、万名干部进农户”和城乡环境卫生大整治活动，全省确定的第一批农村环境卫生连片整治示范县项目通过验收，城乡居民的生产生活条件得到明显改善。

(五)服务产业蓬勃发展。编制完成了《推进文化强县实施方案》，积极筹划绛州文化园和绛州鼓乐艺术培训中心建设，澄泥砚文化园一期工程主体基本完工，启动实施李毓秀故居修复工程，全面实施“三楼大堂”景区二期工程，城隍庙二期复建工程顺利竣工，常家胡同基础设施改造及传统古民居修缮工程开工建设。加快精品旅游连接线开发，完成了14公里旅游公路建设。同时，物流产业日益壮大，全县上规模的运输企业发展到11家，运输行业纳税达到3400万元，同比增长21.5%。

(六)社会事业全面推进。20xx年高考二本达线人数20xx人，文理两大类达线率全市第一，16名学生被北大、清华等一流大学录取。加快县人民医院迁建和乡镇卫生院建设步伐，新建、改建星级卫生室163个，我县被评为全国中医药工作先进县。城镇新增就业6920人，转移农村劳动力13536人，农村养老保险、企业养老保险、城镇基本医疗保险等覆盖面不断扩大，全县参保人数达到30余万人。保障性住房新上项目全部开工，续建项目有序推进，圆满完成了第一批廉租住房分配。“五个全覆盖”工程顺利完成，8万余吨低收入农户暖心煤供暖前保质足量发放到位，县体育场(馆)、残疾人康复中心等民生重点工程顺利完工。

(七)法制建设持续加强。认真执行县人大及其会的各项决议，及时向县政协通报工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。定期向县人大及其会报告工作，不断加强同人民政协、民主党派、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取社会各方面的意见和建议。一年来，共办理人大代表建议76件，政协委员提案142件，满意率或基本满意率均达到98%以上。切实加强法制建设，不断畅通信访渠道，人民群众的安全感和满意度不断提升。积极开展“两代表一委员”密切联系群众活动，累计接待群众1300余次，为群众解决困难530余起，办理实事好事690余件。持续强化安全生产监管，各类事故明显下降。深入开展食品安全创建工作，我县被评为食品安全放心城市。不断完善应急管理机制，预防和处置突发公共事件能力显著提高。

同时，国防、计生、统计、供销、金融、气象、地震、人防、档案、县志等工作都取得了新成绩，民族、宗教、外事、侨务等工作都有了新进展，老龄、残联、慈善救助和红十字等社会事业都有了新进步。

各位代表，成绩来之不易，奋斗铸就历史。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝神聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、基层干部和企业厂长经理，向为全县经济建设和社会发展献策献力的老领导、老干部、各级各部门和社会各界人士，向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

尽管我们取得了一定成绩，但与发达地区相比，与全县人民过上美好生活的热切期盼相比，差距仍然明显，问题依然存在：一是经济总量不大，发展仍然处于爬坡阶段，保持经济持续快速增长、做大总量的压力仍然很大。二是经济增长过分倚重传统产业，新兴产业亟需培育壮大，加快转型发展、提升效益质量的任务依然艰巨。三是受国家金融、土地政策影响，一些项目不能及时落地，积蓄发展后劲的难题仍需进一步破解。四是政府系统干部服务经济发展和创新社会管理的能力还需要进一步提升，等等。我们要继续下功夫解决存在的问题，努力把新绛的事情办好，绝不辜负全县33万人民的信任和重托!

二、20xx年主要任务

20xx年是贯彻落实“”精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键之年，是推进转型跨越发展的重要一年。

全县经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的精神和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，以转变干部作风为抓手，始终坚持“四个毫不动摇”，牢牢扭住“三个千方百计”，强力实施“十大产业项目和惠民实事”，确保在发展“一村一品”和新型工业上有新突破，在招商引资和项目建设上有新进展，在保障和改善民生上有新成效，为建设富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛而努力奋斗。

主要预期目标：全县生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长13%，财政收入增长6%，一般预算收入增长2.1%，农民人均纯收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长12%，城镇新增就业3300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。

约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧减排完成市下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降2%，万元工业增加值用水量下降3%，人口自然增长率控制在 6.5‰以内。

各位代表，财政收入预期指标之所以定为6%，主要基于三方面考虑：一是近几年连续高速增长，总量已由20xx年的全市第7位上升到第5位，基数较大;二是随着国家结构性减税政策的落实，一些税源会相应减少;三是宏观经济不确定因素较多，为了稳中求进，我们要把注意力集中在提升发展质量和效益上。

今年，重点做好以下八方面工作：

(一)项目抓落地，继续夯实经济发展基础

大投入带动大发展，必须持之以恒地大手笔谋划项目，大力度推进落地，大开放强化招商，用一批好项目、大项目支撑新绛发展新天地。

一是强力推进“六位一体”。按照全省“项目推进年”和全市“五大战略”部署，围绕重点项目“六位一体”总要求，因地制宜、因企施策、分类推进。项目储备上，要立足优势，着眼长远，精心筹划;已签约的项目，要做好跟踪对接，紧盯不放，早日落地开工;已开工的项目，要全力服务，只争朝夕，加快建设进度;即将建成的项目，要逐一敲定时间节点，尽快投产达效;已投产的项目，要帮助研判市场，制定营销策略，尽早获取效益。

二是全力加速项目建设。今年，全县实施重点项目22项，总投资411.9亿元，年度计划投资45.3亿元。其中，产业项目13项，总投资375.3亿元。今年安排33亿元，继续实施“标志性产业项目建设”和“中小企业发展”两个规划，抓好现代农业示范区、设施蔬菜、规模健康养殖、农产品物流园、中信焦化二期、山西申通石油压裂支撑剂等项目;民生项目5项，总投资31亿元。今年安排9.5亿元，重点抓好保障性用房、人民医院、污水处理厂扩规升级、农村环境连片整治等项目;基础设施项目3项，总投资4.6亿元。今年安排2.3亿元，重点抓好老城区基础设施改造、110千伏南社变电站、龙湖大酒店等项目;生态项目1项，总投资1亿元。今年安排0.5亿元，主要实施威顿水泥固体废弃物处置项目。同时，要提高投资强度，努力降低单位gdp的新增建设用地消耗。

三是大力开展招商引资。依托煤化园、轻纺园、农民创业园三大平台，围绕产业升级、新兴业态、基础设施、民生改善，招引一批带动能力强、税收贡献大、吸纳就业多的大项目、好项目。要进一步完善工作机制，强化招商队伍，创新招商方式，增强招商实效。要认真研究产业政策，抢抓全省综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区等各种政策机遇，积极走出去、跑上去，争资金、要项目，该争的一个不漏，能争的一个不让，难争的合力攻坚，全面完成35亿元的招商引资任务，不断增强县域经济内生动力。

四是倾力创优发展环境。牢固树立“人人都是新绛形象、人人都是招商环境”的理念，突破分工界限，打破部门藩篱，建立职责明晰、协调有序、高效运转的服务体系。要继续完善“一站式”政务大厅服务功能，改革审批制度，精简审批项目，简化审批流程，切实提高行政效能。坚持和完善重点项目集中办公、现场办公、包联帮扶等制度，全程跟踪服务，及时排忧解难，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境，使新绛成为吸引四海客商投资兴业的巨大磁场。

各位代表，我县的发展，核心在转型、重点在项目、关键在领导、根本在落实，我们一定要点燃工作激情，采取非常之举，全力保障项目建设!

(二)工业抓提升，切实增强财政支撑能力

工业是县域综合实力的基础，是财政增收的根本，是改善民生的物质保障。必须持之以恒、不遗余力地壮大工业，为农业现代化和市域城镇化提供强大动力。

一要在存量上促循环，快升级。深化企业、产业间联系，延伸循环经济链条，增强整体竞争能力，努力实现园区工业板块化、集约化发展。全力引导高义冶炼、丰喜华瑞、中信焦化等企业，依靠科技驱动，狠抓技术改造，大力推进产业内部资源循环利用和企业间上下游产品有机衔接，基本形成园区“产业紧密度高、产品关联性强、循环发展、合作抱团”的态势，力争把煤化工业园区纳入全省煤焦集中建设示范区。大力支持中小微企业，特别是科技型中小微企业，加快 “产、学、研”一体化发展，提升大新传动、新器数控、明达汽配等企业的科技研发能力，推动大新传动国家行业技术测试中心建设，争取把轻纺工业园区列入全省中小微企业轻工产业创业基地。

二要在增量上保落地，快达效。按照市委、市政府“工业强市”战略和“汾河经济带”规划部署，把重大项目建设作为加快工业发展的突破口。今年，投资5亿元，启动实施重庆冶炼年产90万吨焦化项目;投资4.8亿元，启动实施中信焦化10万吨焦炉煤气制甲醇联产3.5万吨合成氨项目;投资3.8亿元，启动申通石油年产20万吨石油压裂支撑剂项目，力争早日建成达效。同时，要全力以赴完成高义钢铁2×1380立方米炼铁高炉项目配套工程建设，完成煤化园区污水处理厂和引黄水处理项目建设，确保全面投产运行。

三要在运行上强服务，严监管。强化对工业经济运行的指导帮助，狠抓企业内部管理，提升质量效益。一方面，要强化运行监管。煤化园区管委会、轻纺园区管委会、发改、经信、统计、金融、税务等部门要加强工业经济运行监测，紧盯产业政策变化，帮助企业研判市场走势，做好煤电油运供需衔接，及时预警反馈，指导企业科学合理有序生产，加快产品创新、品牌创新、组织创新和产业模式创新。同时，国土、公安、供电、供水等部门要切实为企业发展搞好服务，确保企业产能发挥。另一方面，要强化安全监管。认真吸取我省近期安全事故教训，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，积极落实安全监管“两个主体”责任，深入开展安全生产专项行动，继续深化企业安全标准化建设，推进安全生产网格化管理，不断提高安全监管的科学化水平，为经济社会发展提供安全保障。

(三)农业抓特色，提高一村一品发展水平

认真贯彻落实中央、省、市农村经济工作会议部署，着力构建新型农业经营体系，加快现代农业建设步伐，在集约化、专业化、组织化、社会化、品牌化等方面展现新作为，最大限度地促进农民增收。

扩规提档一村一品。坚持把“一村一品”作为调整农村经济结构、实现农业转型升级的主攻方向。认真总结经验，举办好第三届“一村一品”展交会。充分利用“一村一品”展交会这个服务平台，从农产品种植、加工、流通、销售等各个环节寻找产业商机，为更多的特色产品开拓市场，打造品牌，扩大知名度和市场占有率，提高产业效益。

持续打造精品品牌。进一步抓好设施蔬菜扩规提质工程。按照“优质、高效、生态、安全”的标准，加大老菜区旧棚升级改造力度，加快新品种、新技术引进推广，积极发展生物有机农业技术产业，完善农产品质量安全体系，新发展设施蔬菜1万亩。进一步加快现代农业示范区建设。根据“抓典型、出精品、上规模、做示范”的原则，合作经营，规模开发，继续打造一批省级现代农业示范区。今年，要在推进蔬菜产业现代农业示范区建设的基础上，重点实施横桥乡万亩干果经济林示范园区建设，努力建成运城市乃至山西省核桃标准化建设示范区、现代农业样板区、现代林业引领区。进一步壮大规模养殖。投资8000万元，实施雨润集团年出栏10万头生猪养殖项目，示范带动全县生猪养殖稳步增长，力争年出栏达到30万头以上。积极扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织，提高农民组织化程度。积极筹建山西省绛州农村商业银行，力争年内挂牌开业，为发展现代农业提供金融支持。

全面夯实农业发展基础。认真落实各项强农惠农富农政策，全力改善农业基础设施。投资3200万元，完成北张五个村庄土地整治项目。投资3000万元，完成浍河治理项目，提高防洪标准;实施水利重点县建设项目，改善5万亩农田灌溉条件。

持续推进新农村建设。继续做好“百局包百村、百企帮百村、万名干部进农户”活动，指导帮助农村制定发展规划，广开农民致富门路，进一步激发农村发展活力。实施新农村连片建设，整合资金，集中精力，提高标准，利用三年时间，重点打造一批连片建设精品区。继续推进农村环境卫生大整治，实施乡村清洁工程。加强和创新农村管理，强化基层民主管理和公共安全保障，切实改善农民的生活环境，提高农民的幸福指数。

各位代表，推动新绛由设施农业大县向设施农业强县转变，事关经济社会发展大局。我们一定要以贯彻中央一号文件为动力，毫不放松地抓好“三农”工作，加快发展现代农业，以农村的小康确保全县全面建成小康社会目标的实现!

(四)城建抓品位，统筹推动城乡一体发展

树立“城市让人民生活更美好，文明让城市更美丽”的理念，坚持“完善功能、提升品位、文化塑造、生态支撑”的原则，高起点规划建设新城，高标准改造提升古城，全方位推进城乡建设。

一是强力实施“大县城”战略。启动实施行政中心、金融中心、政务大厅等建设，全面完成国土交易中心、环保大厦、人民医院建设工程，力争实现整体搬迁;加快武装部、公检法司业务用房和县委党校及其会议中心建设进度;积极推进绛州不夜城、绛州澄泥砚文化园和绛州文化产业园建设。要强化精品意识，打造经得起历史检验的典范工程，努力把古绛名城建设成为现代宜居、宜业、宜游城市。

二是提升城市综合承载力。新城建设上，完成新城区涧西路、府西路、峨嵋路东段、九原大道和冰凌沟大桥建设工程。继续实施绿化扩增工程，完善绿地系统，推进市府大道、荀子路绿化、亮化、美化。加快推进新城水系建设，实施新城区二期排水工程，启动实施污水处理厂日处理2万吨中水一级a类升级改造工程。老城保护上，启动实施三楼大堂景区三期和李毓秀故居修复工程，全面完成正平街、四府街道路升级改造，实施老城区小街小巷硬化工程，力争用3—5年时间实现城区道路旧貌换新颜。完善文庙菜市场等农贸市场配套设施，强化城市综合执法，实现城市管理规范化、制度化、法治化。

三是加快推进城镇化进程。强化产业支撑、基础设施支撑、公益事业支撑，推动优势资源向农村集聚，引导农民有序向城镇转移。完成西尉——东张、泽掌——小聂道路改造工程，实施旅游路、新站台路、南关——支社、侯庄——煤化园——王庄等重点道路的通道绿化和小片林建设。完成泽掌镇集中供水工程，保障农村人畜饮水安全。新建110千伏南社变电站，实施新绛220千伏变电站增容改造工程，完成阳王35千伏变电站双电源工程，启动新绛第二个220千伏变电站建设项目可研，进一步提高全县供电能力。抓住泽掌镇被列为全省百镇建设工程的契机，有序推进小城镇建设，促进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。

(五)文化抓振兴，强力打造绛州文化高地

围绕文化惠民、文化富民目标，深入实施“文化强县”战略，让文化资源“活”起来、文化特色“亮”起来、文化产业“兴”起来 、文化活动“火”起来。

做大做强文化产业。编制完成《新绛县文化产业发展规划》，探索建立股份制文化产业发展公司，将演艺娱乐、文化产品制造和文化旅游整合包装、集中营销、集团运作。特别是在澄泥砚、云雕、木版年画、石雕等领域，努力打造出几个在全国享有一定知名度的拳头产品。大力实施绛州鼓乐品牌提升工程，进一步扩大国际、国内影响力和竞争力，不断提高经济效益。积极推进三楼大堂景区三期、绛州澄泥砚文化园、绛州文化产业园建设和李毓秀故居修复，把文化资源优势转化为产业优势。

做优做实文化事业。积极推进重点文化设施项目建设，完成体育场(馆)建设并投入使用，启动绛州博物馆建设工程。加大公共文化体育基础设施维护和更新力度，巩固广播电视村村通、乡镇综合文化站、村级文化活动室、农村文化体育场所和农家书屋“全覆盖”成果，提高使用效率。深入开展“学习践行《弟子规》，争做文明新绛人”主题活动，开设电视专栏，弘扬真善美，鞭笞假恶丑，全面提升居民素质。继续做好农村电影放映、送戏下乡等公益性文化事业，积极开展全民健身日、广场文化周等群众性文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

各位代表，文化就是“软实力”，文化经济化、经济文化化、经济文化一体化是社会发展的必由之路，我们要发挥新绛文化底蕴深厚的优势，彰显文化魅力，突出内涵发展，建设文化强县!

(六)三产抓拓展，调优结构壮大新兴业态

突出发展特色旅游业。编制完成《新绛县旅游发展规划》，实施绛州大堂、钟鼓乐三楼、绛守居园池整体连片开发，逐步将绛州州府旅游景区打造成为全省一流景区和4a级景区。深度挖掘“衙署文化”内涵，加大宣传推介力度，融入全市旅游发展的大框架，打造特色文化品牌。启动省保泉掌关帝庙大殿修缮工程，全面完成国保三官庙修缮工程和城隍庙三期复建工程，办好第二届绛州城隍庙会。科学整合景点资源，实现文化和旅游的深度融合，逐步形成1—2日游精品旅游线路。

大力发展现代物流业和服务业。运输向规模化发展。落实优惠政策，鼓励支持运输企业做大做强，促进现代物流业快速发展。市场向专业化转变。全面完成汾河湾市场二期改造工程，投资7亿元，启动实施晋南农产品商贸物流园建设，继续实施“万村千乡市场工程”，积极谋划建设果品蔬菜、五金建材等专业市场，启动二手车交易市场组建工作，在人口稠密区域增设便民市场，形成布局合理、功能完善的商贸格局。服务向精细化迈进。启动龙湖大酒店建设，全面完成海泉大酒店建设工程并投入使用，提高服务接待能力。探索建立以社区管理为主的新型服务体系，全面加强社区环境卫生、小区物业、社会治安等民生事业管理，形成符合新绛实际的管理办法并付诸实施，为广大人民群众提供多层次、多样化的生产生活服务。

(七)环境抓改善，全力建设生态美丽新绛

一是继续抓好资源节约利用工作。加强高耗能企业监管，鼓励企业加大投入，深入推进节能减排降耗工作，确保万元生产总值综合能耗等约束性指标如期完成。重点做好威顿水泥、丰喜华瑞、高义钢铁等企业的节能降耗技改工作，进一步加大天然气推广力度，降低能源消耗，减少污染物排放总量。坚决落实最严格的耕地保护制度，厉行集约节约，为可持续发展留下更多的空间和资源。

二是继续抓好环境综合整治工作。深入开展环境综合治理，加强执法检查，严肃查处各类违法排污行为，保证企业污染防治设施正常运转。充分发挥城市污水处理厂和垃圾无害化处理厂功能，提高工业固体废弃物综合利用率，确保全县空气质量和水环境质量达标，保障人民群众健康权益。

三是大力实施绿色生态建设工程。全面完成全省第二批17个村农村环境卫生连片整治项目，继续深入推进南岭北山丘陵荒坡治理工作，加快新城绿化工程建设，加大环境治理重点村庄绿化工作力度，有序推进汾河滨水生态景观工程，全县森林覆盖率再提高一个百分点。通过不懈努力，让新绛的天更蓝、水更清、空气更清新、生态更美好!

(八)民生抓保障，稳步提升人民幸福指数

科学理民财。积极培植财源，强化财税征管，坚决打击偷逃税费行为，堵塞公共收益漏洞。优化财政支出结构，加大对公共卫生、义务教育、社会保障等民生领域的投入，不断提升财政的公共服务水平。

优先强教育。新建两所公办幼儿园，完成新绛二中、西街学校整体搬迁;全面推进义务教育、高中教育、职业教育协调发展，力争中考、高考再创佳绩。同时，切实加强中小学安全教育管理工作，确保全县校园及师生安全。

精心抓医疗。投资1.5亿元，实施人民医院整体搬迁。加快古交、阳王卫生院门诊楼建设，全面推进农村卫生室标准化建设工作，新增60个“五星达标”农村卫生所。

强力扩社保。实施7万平米保障性住房建设和400户农村困难户危房改造，完成第二批廉租住房分配。进一步扩大养老保险覆盖范围，推进社会保险全覆盖。巩固城乡低保提标扩面成果，突出动态管理，做到低保对象有进有出，补助水平有升有降。扎实推进医疗救助“一站式”即时结算服务，做好农村社区老年人日间照料中心试点工作，完成社会福利中心养老服务楼工程，实施未成年流浪儿童保护中心、救助站、救灾物资储备库建设。

创新促管理。深入推进社会治安综合治理，全面落实视频监控“天眼工程”建设，提高社会管理和治安防范科学化水平。巩固完善两轮“五个全覆盖”成果，建立长效机制，让民心工程真正发挥好惠民作用。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，目标已经敲定，任务已经明确，关键在于实干。在新的征途中，我们要以人民满意为标准，努力建设学习型政府、法治型政府、服务型政府、责任型政府和廉洁型政府。

一要建设重视学习、善谋实干的政府。认真学习贯彻“”精神，紧紧围绕经济发展的重大问题深入思考，借鉴和吸收先进地区、兄弟县市的成功经验，不断提高研判市场、把握形势的能力;提高谋划工作、筹划项目的能力;提高招商引资、推进项目的能力;提高改革创新、对外开放的能力;提高管理社会、应对复杂局面的能力，在破解发展难题中推进转型跨越。

二要建设依法行政、规范有序的政府。规范权力运行，依法接受县人大及其会的监督，自觉接受人民政协的民主监督;高度重视人大代表、政协委员的建议、提案办理工作;认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见;加大重点工程建设资金和领导干部任期经济责任审计力度，接受新闻舆论和公众监督，让权力在阳光下运行。

三要建设以人为本、为民谋利的政府。更加注重体现人文关怀，更加重视社会管理和公共服务，更加关注广大人民的切身利益，问政于民，问需于民，问计于民。把财力、物力等公共资源更多地向推进发展和改善民生上倾斜，竭尽全力解决好群众关心的问题，真正实现还权于民、让利于民、藏富于民。

四要建设奋发有为、敢于负责的政府。政府各级各部门要进一步解放思想，创新工作方法，在困境中找出路、在推进中破难题、在发展中求突破。看准了的事要紧盯不放，定下来的事要抓紧实施，强调了的纪律要坚决执行。把心思用在抓发展上，把精力投到抓落实中，对老百姓关心的大事，定一条是一条，条条算数;对老百姓关注的难事，做一件成一件，件件落实;对老百姓承诺的实事，说一项是一项，项项兑现!

五要建设高效运作、风清气正的政府。完善目标责任综合考核，推进干部绩效管理，健全奖惩制度，对先进单位、先进个人公开奖励，对办事拖拉、推诿扯皮的公开曝光，对吃拿卡要、扰乱经济环境的公开处理，对不作为和乱作为的严肃问责。严格落实中央改进工作作风八项规定，反对铺张浪费的奢靡行为，切实改进会风文风，以风清气正的良好形象取信于民。

各位代表，新的航程已经开启，小康梦想催人奋进。只要我们瞄准目标，砥砺奋进，向幸福进发，为梦想拼搏，富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛的蓝图就一定能早日成为壮丽的现实!让我们万众一心谋跨越，鼓足干劲促发展，心无旁骛干事业，扑下身子抓落实，努力谱写新绛发展新篇章，交出无愧于33万人民的历史答卷!

20xx年主要工作?

20xx年是“”规划的开局之年，开好头，起好步，关系xx镇的长远发展大局。全镇经济社会发展的预期目标是：国民生产总值增长15%，达到9.43亿元，全社会固定资产投资增长15%，达到 16936万元，地方财政收入增长17%，达到560万元。农民人均纯收入增长16%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。

一、紧扣主线，创新实干，加快镇域经济发展。

——加快现代农业科技示范园建设。坚持“兴菜、强畜、稳粮、优果”思路，围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业，加快现代农业科技示范园区建设。支持国人菌业、晨昊农业、鸿盛农业、金鹏蔬菜等企业完善生产，规范经营、提升效益。支持惠生蔬菜企业建成投产，支持永丰牧业全面完成项目续建，尽快投产见效。以新野畜牧为龙头，带动慕仪南环线大力发展生猪养殖业，年内建成万头生猪养殖示范村1个，新建千头繁育场1座。支持二五路沿线各村发展肉鸡养殖，保证年出栏肉鸡100万只以上。继续扩大猕猴桃种植面积，建成齐东、孙家、四村猕猴桃生产基地，支持冯家村百亩核桃基地建设和鸿盛秦香核桃园建设，为我镇经济发展培育新的增长点。

——加大招商引资和重点项目建设力度。年内力争引进3-5个设施农业龙头企业，实现土地流转1000亩，投资20xx万元新建日光温室300座。积极引导扶持鼎盛食品、北方棉织、宝利防水等规模企业进行技改，做大做强，提高企业效益。继续引导黎明肉鸡屠宰、冷藏、深加工项目建设，延伸产业链，提高养殖业抗风险能力。积极实施土地整理、农业综合开发等项目，建成2万亩高标准基本农田。抓好灾后重建项目建设，完成镇计生服务站、劳保所、文化站项目建设，年内建成投用。完成齐西、齐东等7个村的阵地建设后续工程。凤朝等3个村阵地建设项目力争年内实施。完成慕仪中心集贸市场建设和街道供排水建设项目，进一步提升镇区商贸服务功能。加快新农村建设步伐，完成三村、东城等村“晋星”目标，建成齐西等7个村的休闲文化广场，丰富农村文化活动，提升市民素质。完成安四路改造和二五路后续建设工程，确保全镇三纵三横交通畅通。

——加强人居环境建设。加强主要路段绿化树木的管护，巩固“绿色慕仪”创建成果。加快绿色示范村镇创建工作，年内建成三村、东城2个绿色示范村，全镇创建绿色示范镇。大力开展农村环境卫生综合整治，努力争创省级卫生镇。继续实施“城乡清洁工程”，年内新建沼气池300座，改厕300户。硬化村内道路，解决五星、黎明、四村部分群众出行难问题。加强对保洁员的考核管理工作，建立日常清扫保洁工作长效机制。做好垃圾集中堆放处理，解决垃圾乱堆乱放问题。改造2-3处村内集雨池，实现排水畅通。

二、以人为本，关注民生，促进社会事业稳步发展。

——抓好计划生育工作。以创建国家级“计划生育优质示范区”为抓手，全力做好各项计划生育工作。全年人口计生率达到98%以上，计生三查率达到100%。确保冯家村计生标准村创建达标，其他各村力争达到计生合格村标准。全面开展妇女健康大检查活动，深入开展“生育关怀行动”，转变群众生育观念。落实各项计生奖励扶持优惠政策，使我镇计生工作再上新台阶。

——抓好教育工作。深化“教育质量提升年”活动，着力解决教育不均衡问题。改善硬件设施，建成齐二国寿、团结袁科小学并投用，创造良好的硬件软件环境，不断提高办学水平和教学质量。加大幼儿园建设力度，力争年内建成xx镇中心幼儿园和2所村级公立幼儿园。加快中小学校布局调整步伐，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，全面提升教育发展水平。

——做好民政工作。以困难家庭和弱势群众的救助为重点，进一步加大社会救助力度，积极发展社会福利和慈善事业。落实多层次社会保障措施，完成居民最低生活保障制度，加强农村养老保险制度推广工作，不断完善全镇社会救助保障体系。加强残疾人救助扶持力度。

——做好卫生工作。进一步加强农村公共卫生服务体系建设，提升医疗技术水平，改善服务质量。完善新型农村合作医疗制度，确保新农合参保率达到95％以上，切实减轻农民看病就医经济负担。

——加强精神文明建设和文化建设。以社会主义新农村建设为切入点，开展 “五好家庭，孝老爱亲”等精神文明创建活动。开展“增强城市意识，提升市民素质”宣传教育活动，培养“三新”意识。抓好群众性文化活动和周末广场文化活动，丰富农村业余文化生活。

三、加强监管，惩防并举，全力维护社会和谐稳定。

——安全生产监督管理毫不放松。依照《安全生产责任制实施细则》，坚持定期召开安全工作会议，落实安全生产责任制，完善安全生产长效机制。重点突出抓好道路、危险化学品、烟花爆竹、学校、企业等重点行业和单位的安全生产，对安全隐患及时排查，努力做到防患于未然。切实加强安全生产专项整治力度，杜绝重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定。

——社会治安综合治理常抓不懈。认真落实维稳第一责任，加强社会治安综合治理，巩固社会治安防控体系，推行领导干部接访制度。积极做好信访工作，确保实现无进京非正常上访，无5人以上赴省集体上访，无一年以上信访积案。不断健全社会矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善化解各类矛盾纠纷，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2004年政府工作回顾

2004年，是我镇历史上不平凡的一年，镇人民政府在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，负重奋进、顽强拼搏，战胜种种困难，全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略，各项工作成效显著，业绩辉煌，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步。

——经济持续健康稳步增长

全年实现国内生产总值（gdp）4亿元，同比增长30%；完成工业总产值5.9亿元，同比增长26%，农业总产值1.53亿元，同比增长21%；完成财政总收入2841万元，同比增长25%，其中地方收入722万元；实现固定资产投入总额1.78亿元，同比增长27%；招商引资到位资金4850万元；农民人均可支配收入达3575元，计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长，超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。

——基础设施建设成就显著

我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略，负重加压，迎难而上，进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元，总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车，青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村（居）村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效；沿河村的国土整理项目进展顺利；镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作，全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善，大大增强了我镇经济发展的后劲。

——工业经济快速发展

突出工业发展主题，围绕工业兴镇的思路，调整工业产业结构，整合提升传统产业，壮大规模工业，工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用，引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个，工业产业结构单一的状况有所改变。目前，全镇年纳税1000万元以上的企业有1家，500万元以上的2家，规模企业达14家。随着工业结构的不断优化，规模企业的不断发展壮大，产品质量的不断提升，企业的市场竞争力进一步提高，工业经济运行质量和效益明显增强。

——农业结构调整步伐加快

农业是国民经济的基础，我们结合枨冲实际，围绕农业增效，农民增收的目标，认真落实中央1号文件精神，大力调整农业产业结构，农业产业化水平不断提升，农业效益进一步提高。

农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时，积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩，烤烟2000亩，花卉苗木8000亩，蔬菜1000亩；牲猪养殖大户达175户，年出栏牲猪7.91万头，家禽饲养大户达101户，年出笼家禽103万羽，此外，黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。

农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂，红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业，不断做大做强，品牌效应初现端倪。此外，名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进，为农产品深加工创造了条件。

农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈，董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。

——城镇化水平进一步提高

小城镇开发建设力度明显加强，抓住百里花木走廊通过我镇的机遇，重新规划集镇建设规模和建设品味、风格，使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动，集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨，全年共有520人进城镇安家创业，城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制，树立了城镇经营理念，盘活了土地资源，把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强，百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。

——招商引资成绩斐然

2004年，我们把招商引资工作作为两个主攻之一，摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设，强化招商服务，招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放，全年共引进投资项目14个，到位资金4850万元，其中市外资金3700万元，市内资金1150万元，协议引资2.91亿元。

——各项社会事业全面进步

精心组织，周密部署，稳妥推进，全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念，社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动，严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起，征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当，信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产，将责任层层分解到人，全年无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定。

计划生育工作环境不断优化，群众生育观念进一步转变，狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰，计划生育率达98.5%，顺利通过了省、市考核验收。

以建设服务型政府为方向，继续加强机关作风建设，坚持依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。

社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，积极扩大基层民主，村民自治进一步加强。成功地进行了村（居）合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理，资源得到优化，干部职数得到精减，基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇，深入开展“四五”普法，干部群众的法制意识进一步增强；继续开展淳化民风和安全文明创建活动，全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升，教学环境进一步优化，成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固，中国慢性病前瞻性研究（kscdc）项目枨冲调查点正式启动，青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务，为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势，为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著，百人敬老院建成投入使用，全面启动了特困户救助工作，社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善，殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外，工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

各位代表：2004年，我镇经济持续快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平日益提高，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是各级各部门关心支持的结果，是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题，主要表现在：工业结构单一，应进一步加大招商引资和对外开放力度；农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大，部分群众生活仍然较为困难；财政基础比较薄弱，可用财力有限，消赤减债任务繁重；发展环境有待进一步改善；政风建设需进一步加强，破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2005年政府工作目标和措施

2oo5年是构建和谐社会，全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务，我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战，以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展；必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风，深化改革、扩大开放，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持解放思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕一个目标（创品牌、进十强、争一流），突出二个重点（工业发展和消赤减债），确保三个稳定（安全生产、计划生育和社会治安），实现四个突破（财政税收、招商引资、基层基础和外部形象），着力办好十件实事，切实加强民主法制建设和精神文明建设，开拓创新，与时俱进，为构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。

2004年全镇国民经济和社会发展的预期目标是：实现国内生产总值（gdp）5亿元，增长25%；工业总产值7.8亿元，增长25.8%；农业总产值1.9亿元，增长26%；完成财政总收入3700万元，增长30%，其中地方收入突破1000万元大关；社会固定资产投资5000万元；招商引资到位资金3000万元；农民人均可支配收入达3910元，增长7%；计划生育率达99%以上，人口出生率控制在10‰以内。

今年镇人民政府将着力办好十件大事：

1、        规划、启动建设一个非花炮工业小区；

2、        新组建一家花炮集团；

3、        培育3家规模工业企业；

4、        建设好张张家店小康示范村；

5、        搞好枨冲供电服务中心建设；

6、        规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场；

7、        美化亮化一个枨冲精品小城镇；

8、        完善好一个土地整理项目；

9、        支持建设好枨冲青草新卫生院；

10、  主办一次大型枨冲传统文体艺术节。

为完成上述目标，镇人民政府将努力做好以下五个方面的工作。

（一）突出兴工强镇，不断提高工业化水平

继续坚持品牌战略和素质提升战略，整合提升传统产业，壮大规模工业，发展精细化工。以市场为基础，以资本为纽带，以科技创新为动力，以机制创新为手段，以扶优扶强政策为保障，不断推进我镇工业经济快速向前发展。

立足镇情，创新思路，做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作，帮助企业建立现代企业管理制度，全面提升企业管理水平；引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造，提高产品的科技含量和市场竞争力；支持企业开展质量兴业活动，创建知名品牌。继续扶优扶强，建立健全党政领导联系重点企业制度，政府将出台相关政策，不断推进花炮产业的规模化、集团化，新组建1家花炮集团，培育3家规模工业企业。

狠抓安全生产工作。切实加强制度建设，强化安全素质培训，探索安全生产的长效管理机制，加强危爆企业安全生产日常检查，加大监管处罚力度，创建安全生产示范镇，努力构建枨冲安全品牌。

大力引进高新技术产业，优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业，盘活闲置资产，规划、启动一个非花炮园小区，设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业，使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。

加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策，进一步优化发展环境，创新招商办法，精心包装一批项目，广泛宣传推介，主动出击，全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来，鼓励企业以商招商，增资扩股，做大做强。

强化税收征管。根据上级有关精神，从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度，积极培植财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，加大税收法律法规的宣传力度，增强纳税人的纳税意识，强化征管措施，严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为，确保按照8·33的进度均衡入库。

（二）突出强农富民，积极推进农业产业化

以农业增效，农民增收，农村稳定为核心，着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。

调优农业结构。适应市场需求，大力发展品牌农业，发挥比较优势，突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品，改良品种，改善品质，提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上，充分利用百里花木走廊这一有利条件，重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制，鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中，逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良，扩大规模饲养，加强饲养技术培训，拓展市场等方面加大工作力度，实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设，引导种养户组建3-5家农民专业合作组织，努力提高农业组织化程度。

大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标，以基地建设为依托，着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设，实现产供销、农工贸一体化，增加农业的延伸效益，拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业，新建1-2家农业企业。建立信息网络，扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体，带动农户进入市场，推进农业产业化经营。

加强农村基础建设。努力改善村级办公条件，强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主，政府鼓励，积极支持，启动和平、张家店，完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设，在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地，在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目，抓好域内水库和山塘水坝的加固维修，加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村（居）开发农村能源。

积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设，加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度，完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设，确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。

提高农民素质，促进农民就业。加强对农民的培训力度，大力推广农业先进应用技术，指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，鼓励农民合理有序地进城务工经商，不断拓宽农民就业渠道，加快农村剩余劳动力的转移。

（三）突出城镇建设和旅游开发，打造百里花木走廊上的精品小城镇

以百里花走廊为依托，以市场为导向，大力加强小城镇建设和旅游开发，使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。

完善集镇规划修编，强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目，加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程，建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施，规范集镇管理。树立集镇经营理念，在法律许可的范围内，改革土地流转机制，盘活土地资源，鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。

发挥优势，积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大，高品味建设好张家店生态植物园，抓住浏阳河风光带建设机遇，做活沿河开发文章。要充分利用资源优势，全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目，积极向外推介，以招商引资、群众自筹等方式进行开发，不断发展壮大旅游产业，并带动相关产业的发展，使之成为新的经济增长点。

（四）突出构建和谐社会，确保各项社会事业协调发展

加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果，抓好新任村级班子的学习培训，深化村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，举办一次大型枨冲传统文体艺术节，推进全民素质和道德水准的提升。

着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，高度重视信访工作，及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村（居）”活动。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村，大事不出镇”，确保社会大局稳定。

切实抓好计划生育工作。深化优质服务，倡导婚育新风，推行村民自治，实现工作重心下移，建立起“镇负责，村为主、组配合，户落实”的工作格局。坚持一票否决制度，大力开展“少生快富奔小康”的创建活动，稳定低生育水平。

协调各项社会事业发展。大力发展科教事业，进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，做好征兵工作，充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作，健全农村医疗卫生网络，提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施，加强村级文化、企业文化建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作，促进社会福利事业和保险工作的发展。此外，认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设，充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。

（五）突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府

坚持以人为本，改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益，强化执政为民的意识，切实抓好政府自身建设，打造廉洁、高效、服务型政府，一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，强化法制观念，坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构，理顺关系，强化服务，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制，提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制，大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识，进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度，提高干部队伍综合素质和服务水平。

各位代表，回首过去，我们无比豪迈；展望未来，我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，时不我待；让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进，从胜利走向更大的胜利！

古交镇位于新绛县西部，东临龙兴镇，西接稷山县，南靠汾河，北连泉掌、三泉，侯西铁路、108国道横穿东西，临夏线、泽古线纵贯南北。本站小编为大家整理了一些古交市政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是我市经济社会发展极为困难的一年，也是全市上下顽强拼搏、负重前行的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动为契机，团结带领全市人民，认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，积极应对宏观经济下行、煤焦市场疲软等诸多不利因素，努力克服财政收入大幅下滑的困难影响，主动适应新常态，驰而不息转作风，攻坚克难，真抓实干，经济社会各项事业取得了转型换挡时期的平稳发展。全年完成地区生产总值23.59亿元、下降13.9%，规模以上工业增加值4.77亿元、下降31.5%，服务业增加值14.2亿元、下降2.6%，固定资产投资51.28亿元、下降26.1%，公共财政预算收入5.86亿元、下降30.7%，社会消费品零售总额40.12亿元、增长4.2%，城镇居民人均可支配收入24093元、增长7.6%，农民人均纯收入12233元、增长9.8%。尽管上述八项主要经济指标“三增五降”，显现出经济持续探底，但我们始终坚持“宁砍项目，宁过紧日子，不减民生”的理念，调减压缩项目资金和公用经费2.6亿元，优先保证民生事业支出10亿元，占到了财政总支出的80%以上，最大限度地保障了困难之年惠及民生不减，人民生活持续改善。

(一)强化结构调整，转型步伐不断加快。持续推进传统产业提升改造，煤炭行业1座复产、14座复工、2座实现联合试运转;焦化行业编制了华润循环经济园区产业发展规划;铸造行业万方公司形成了3万吨精密铸造和精加工能力。加快发展新兴产业，蓝焰煤层气开发、盛华能源光伏发电、泡沫彩釉玻璃等项目建成投产，中联煤层气开发、中广核风力发电等项目开工建设，兴能电厂三期、华润低热值煤发电等项目正在做前期工作。积极促进一三产互动发展，新发展农民专业合作社5个，新增“一村一品”专业村12个，岔口老农现代农业生态园和龙城向新红豆山庄建成运营，福福山生态旅游项目不断壮大，20个现代农业园累计完成投资4.5亿元。

(二)统筹城乡发展，建设管理同步提升。编制了《城市集中供热专项规划》和《城市道路系统专项规划》，重新修编了《土地利用总体规划》和3镇2乡的总体规划。加快东部新城御景华府、幸福花城等8个新城项目建设，推进凤凰苑小区、金牛大厦等10个旧城改造项目，实施北园小区、汾水苑小区等3个小城镇住宅小区项目，新增城镇住宅面积29.5万平方米。加强基础设施建设，建成了生活垃圾无害化卫生填埋场，启动了国新能源天然气置换焦炉煤气项目，完成了兴能电厂一、二期机组供热改造;新建维修了农村饮水安全工程38处，完成古岔线武家庄至西沟三级公路改建和古离线至龙庄沟村村通改建。强化城乡管理，完成了城区道路交通单循环改造，新增停车位786个，有效缓解了市区交通拥堵问题;创建村庄、社区星级单元168个，规划建设的6座移动式生活垃圾收集站设备到位。城乡清洁工程在太原市年终排名中位列三县一市第一。

(三)深化改革创新，发展活力进一步释放。积极落实简政放权、工商登记改革，主动对接省和太原市下放审批权限191项，工商登记变“先证后照”为“先照后证”。创新金融服务和土地管理，利用助保贷为29家中小企业融资2.58亿元，新引进兴业银行落户古交;落实城乡建设用地增减挂钩指标500亩，引导农村土地流转2.6万亩。深化行政审批制度改革，全市39家涉及审批服务的部门进驻政务中心，合计再压缩审批时限408个工作日，中介机构目录库组建投入使用，市乡村三级便民服务体系基本形成。借助改革活力加大招商引资力度，与华润、中联煤层气等企业集团签订了合作协议，与森旭长安锂电池、卓达新型建材初步达成意向，完成签约资金95.4亿元，实际引进资金5亿元。

(四)坚持安全第一，安全形势保持稳定。认真落实“党政同责、一岗双责”工作责任制，严格落实政府、企业两个主体责任，扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、护林防火等领域安全大检查和隐患排查治理，累计排查整改各类隐患2660条。严厉打击私挖盗采，排查各类非法采矿隐患点391处，取缔封堵私开坑口3处，执行罚没款67万元。强化食品药品安全监管，率先建成了食品药品市乡村三级监管网络，食品药品检验检测中心成为首批国家级区域性检验检测中心试点之一。全年保持了安全平稳的良好态势。

(五)狠抓综合治理，生态环境持续改善。实施了集中供热全覆盖、中心城区燃料结构调整、淘汰落后焦化产能等“五大工程”和扬尘污染治理、机动车污染防治等“五项整治”，改造燃煤锅炉22家34台，整治发运站台12个，关停洗配煤场72家，取缔非法土小企业10余家。启动实施了水泉寨公园改造一期和汾河城区段蓄水美化一期工程，疏浚河道1.8公里，铺设污水管道20xx米。全面实施太克线通道绿化增景、金牛森林公园南山景区提档升级和林业“六大工程”，全年完成造林7.8万亩。

(六)优先保障民生，人民生活水平不断提升。科技方面运用了5项信息化技术成果，引进2项高新技术和6名科技创新人才。教育方面改造了2所学校c级危房，完成了37所学校标准化和26所寄宿制学校宿舍标准化建设，新改扩建了6所幼儿园。卫生方面启动了居民“安康卡”工程，新建了20个村级卫生所，通过了省级慢性非传染性疾病防控示范县验收。计生方面积极落实“单独二孩”政策，推行56项奖扶政策，巩固了“国优”成果。社会保障方面新增城镇就业岗位6140个，新农合参合率达99.8%，城乡居民低保标准每人每月提高到476元和298元，共发放城乡低保金2509万元、医疗救助金756万元。群众关心的热点难点问题不断解决，基本完成了20xx年启动的国统矿采煤沉陷区安置房屋分配，实施了嘉乐泉乡5个村、近20xx户综合治理试点项目，牛角上潜在崩塌治理一期工程基本完工，年初确定的饮水安全、新建幼儿园等“十件实事”全部兑现。此外，工青妇、老龄、残联、档案、地方志、防震减灾、气象等各项工作都取得了新的成绩。

(七)全面转变作风，政府自身建设大大加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，严格执行中央“八项规定”，认真落实省委、太原市委的具体要求和古交市委“22条措施”，坚决纠正“四风”，大力精文简会，深入调查研究，全面清理办公用房，进一步压缩一般性支出，“三公”经费比上年压缩14.7%。认真执行人大决议，积极支持政协工作，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表建议和政协委员提案223件，答复率100%。强化人民武装信息化建设。扎实开展“六五”普法。深入推进社会管理创新，加强流动人口和租赁房屋管理。重视群众来信来访，解决了一批反映强烈的热点难点问题，营造了和谐稳定的社会环境。

各位代表，回顾过去的一年，我们在异常艰难的形势下，凝心聚力，保持定力，顶住压力，取得了来之不易的成绩，特别是荣获了国家级荣誉2项，省级荣誉9项，太原市级荣誉40项。这些成绩的取得，是上级党委、政府和古交市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众艰苦奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业、各条战线上付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的市人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持古交建设的驻地各单位、人民解放军、武警部队指战员和民兵预备役官兵，向积极参与古交建设的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到经济社会发展中存在的一些矛盾和问题，一是工业效益大幅下滑，财政收支矛盾突出，经济下行尚未见底;二是传统产业改造升级缓慢，新兴产业培育刚刚起步，第三产业发展滞后，产业结构与经济新常态发展的要求有很大差距;三是农业发展基础仍然薄弱，现代农业发展规模普遍较小，农民增收渠道不宽;四是城市基础设施还不够完善，承载能力、整体形象和管理水平有待进一步提升;五是安全监管、生态环境和地质灾害治理任务艰巨，影响和谐的因素依然很多;六是个别干部“只要不出事，宁愿不做事”的懒政怠政思想还依然存在，适应新常态的能力和水平还需提升。对于这些问题，我们一定予以高度重视，认真加以解决，决不辜负全市人民的信任和期望。

二、20xx年工作任务

各位代表，20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是全面推进“六大发展”的开局之年，做好全年工作意义重大。纵观面临的形势，经济新常态的“四个转向”特征已经明确，“三期叠加”效应不断显现，进而增速放缓和资源环境约束等因素对我们资源型城市发展传导了新的压力。但更应该看到，我国经济发展总体长期向好的基本面没有改变，我省加快“六大发展”的战略部署已经形成，太原市发挥“六个表率”作用的势头更加强劲。特别是随着国家、省和太原市深化改革，将会释放更多的改革红利;随着煤焦支柱产业的复苏和重大电力、热源、气源项目的实施，将会更加显现古交能源、热源、气源基地的效力;再加我们各级干部经过“两个活动”的党性教育和老区人民不甘落后的精神状态，将会转化为促进发展的强大动力。只要我们全市上下坚定信心不动摇，自我加压不懈怠，奋发有为不松劲，抢抓机遇不迟疑，鼓起勇气，铆足干劲，就一定能够战胜困难，赢得主动，实现经济新常态下的新发展!

按照省委、太原市委十届六次全会和古交市委七届八次全会精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，以深化改革、稳中求进为工作总基调，主动适应经济发展新常态，立足处理好“六大关系”，围绕推进“六大发展”，充分依托“五个一批”，大力实施“35510”产业发展战略和“2112”项目推进工程，突出抓好“1233”工作重点，全力促进经济社会平稳健康发展，努力建设繁荣发展、文明和谐、美丽宜居的新古交。

根据上述要求，综合考虑各种因素和条件，确定今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长20%,服务业增加值增长5%，固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长6.5%,城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长8%。

约束性指标是：万元规模以上工业增加值能耗下降3%;万元生产总值二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量、六项污染物减排指标均完成省和太原市下达的目标任务;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

(一)千方百计扩投资稳增长，努力促进经济发展提质增量

大力实施项目牵动。充分发挥投资的关键作用，今年组织实施各类项目138项，实现投资88.3亿元，其中产业类项目79项，完成投资69.6亿元;城乡建设项目19项，完成投资4.3亿元;生态环保项目7项，完成投资3.2亿元;社会民生项目26项，完成投资10.9亿元;党建及规划项目7项，完成投资0.3亿元。这些项目将责任到人，倒排时序，量化考核，定期督查，一抓到底，确保项项有投资，个个见成效，切实发挥投资拉动经济增长的效应，增强对经济发展的有效支撑。

切实加大招商引资。认真落实招商引资、招才引智的各项优惠政策，积极组织参加各类展会和推介会，主动邀请符合鼓励发展产业政策的企业和客商实地考察交流，吸引新的企业、项目入驻古交。继续发挥科技园区平台作用，完善园区设施配套，建设新材料实验基地，建立园区项目退出机制，探索推行“腾笼换鸟”模式，增强园区的吸聚能力。加快华润低热值煤发电、森旭长安锂电池、卓达新型建材等项目的签约落地，切实提高项目的履约率和资金到位率，努力培植新的经济增长点。

积极发展民营经济。鼓励、支持和引导民营经济发展，清理和废除各种不合理规定，消除各类隐性壁垒，拓宽投资领域和渠道，实现企业转产转型。加强服务体系建设，积极搭建综合性一条龙服务平台和银企对接平台，帮助解决生产经营中面临的人才、技术、土地、管理等方面的问题;更要发挥国有、商业银行和助保贷融资作用，增强对中小微企业的有效信贷，支持企业走上健康发展的轨道，切实发挥民营企业促进经济增长的重要支撑。

(二)坚定不移推进产业转型，加快构建适应新常态发展的产业体系

加快提升改造传统产业。围绕做好煤炭文章，大力推进“革命兴煤”，引导煤炭“六型”转变，鼓励煤矿企业技术革新和管理创新，加快复工复产进度，推进24座煤矿提升改造，力争5座复产，16座全面复工，其中5座联合试运转，实现原煤产量“保三(300万吨)争四(400万吨)”。支持煤焦企业产业创新，延伸发展新型煤化工、电力和建材等产业，重点加快兴能电厂三期2×66万千瓦低热值煤发电和铁路运煤专用线项目建设，推进西山华通日产4500吨粉煤灰水泥项目建成投产,实施三江、晶鑫源、德胜等5家洗煤企业提升改造，巩固传统产业发展的存量。

积极培育发展新兴产业。围绕做好非煤文章，加快华能国贸有机肥农药、凤霖纸面石膏板、德聚德硅钙板等项目落地，推进以国盛恒泰煤层气开发、中广核、中电投风力发电等为主的新能源产业项目建设，加速泡沫彩釉玻璃、盛华能源光伏发电等科技园区项目投产达效，切实培植经济发展的增量，促进新兴产业成为经济发展的新动力。

大力发展现代服务业。充分借助我市靠近太原的近郊区位优势，引导发展商贸物流、电子商务、金融信息服务等服务业，加快中海能源煤焦集运站、金牛大酒店等项目建设，启动实施金牛大街地下人防商业街项目，鼓励有特色的商贸服务业和农产品加工业纳入电子商务流通。加快发展文化旅游业，编制《“十三五”旅游发展规划》，支持河口扫石黄龙峡旅游区和岔口二龙山旅游区开发，扶持大山生态观光园和邢家社月亮湾度假村等项目发展壮大，力争打造岔口关头根据地、红豆山庄2个国家3a级旅游景区，切实使现代服务业成为推动经济发展的新引擎。

扶持壮大现代农业。依托自然优势和农业产业基础，引导民间资本发展现代农业，支持龙城向新、狐爷山岩茶、岔口老农等20个现代农业园发展壮大，促进传统农业向现代农业转变。强化现代农业发展基础，启动御道川水库建设项目，实施屯兰川河道治理二期工程和水土保持生态治理，高标准整理基本农田1.5万亩，完善气象灾害防御体系，购置补贴农机具400台件，增强农业基础保障水平。

加快新城开发与旧城改造。继续抓好火山片区回迁安置小区、汾河明珠等10个新城建设项目和当中街西苑广场、金牛大厦改造等12个旧城改造项目，有序引导城市规模合理扩展。结合推进采煤沉陷区综合治理，加快小城镇和“美丽乡村”建设，编制改善农村人居环境总体规划，开展美丽宜居示范村创建，推进马兰、河口、镇城底等建制镇和重点乡村建设，吸引农民、生产要素向中心村庄、集镇集聚，城镇化率达到75%。

提升城市综合承载能力。加快实施东部新城火山片区基础设施配套，新建火山二桥和三路、五路及新街市政道路，配套建设自来水主管网2500米，同步建设三岔口片区3条市政道路。全力支持兴能电厂三期省城热源项目开工建设，配套新建中心城区二级换热站17座，改造13座，铺设供热管线17.6公里，解决供暖问题。加快推进国新能源天然气置换焦炉煤气改造，新建改造供气管线12公里，解决供气问题。开工建设第二污水处理厂，先期形成日处理能力2万吨，解决污水处理问题。加强城乡公路路网建设，实施水源路建设和农村公路提质工程，完善城乡垃圾收运设施，构建城乡一体的基础设施体系。

大力加强生态建设。围绕创建国家园林城市和省级林业生态市，加快推进汾河城区段蓄水美化一期工程，深入开展屯兰川、大川、原平川河道综合整治，启动编制火山公园、大川河湿地公园规划设计，全面完成水泉寨公园东园提质改造一期工程。深入实施“三环生态圈”战略，完善金牛森林公园南山景区提档升级，年内完成造林任务8万亩。

全面强化城市管理。深入实施城乡清洁工程，加快中心城区滨河南路等7条道路弱电管网入地改造，配套完善候车站点、公共座椅等一批“城市家具”，开展墙体立面、乱停乱放、占道经营等“六项整治”，重点整治金牛东大街城建委片区和东曲矿工人村片区。坚决打击私搭乱建、未批先建等违法建设行为。不断强化公交客运和出租车运营管理，坚决查处非法营运行为，切实规范客运秩序。强化农村公路管理与养护，严厉打击超限超载行为。

(四)坚持不懈深化改革创新，进一步释放经济发展的活力与动力

加快重点领域改革。充分借助扩权强县和转型综改“双试点”的政策机遇，主动承接省和太原市改革事项，加快生态保护修复多元投入机制创新、国有企业多元化改革和公务用车改革，完善工商登记、中小微企业发展、煤焦公路销售体制和公立医院改革，探索环保第三方治理和金融担保服务体系创新，全方位激发经济社会发展的活力。

全面创优发展环境。深入推进行政审批制度改革，全面推行权力清单、责任清单制度，进一步清理规范审批事项，强化权力运行的制约和监督。深化审批服务事项流程再造，强化中介机构运行管理，规范乡村两级便民服务体系运行，实施政务大厅综合改造，建设完善综合性政务服务平台。加大对损害发展环境行为的查处力度，严厉打击聚众阻工、堵门断路、寻衅滋事等不法行为，坚决制止推诿扯皮、拖延刁难、吃拿卡要等不良现象，营造公平公正的发展环境。

推进农村产权制度改革。认真落实中央一号文件精神，稳妥推进农村集体土地所有权、农村土地承包经营权等农村产权确权，引导农村土地通过入股、承包、租赁等形式向种植大户、农业合作社集中流转，加速农村资产资本化步伐。年内完成土地确权10万亩以上。

(五)更加注重监督与管理，切实保障经济持续健康发展 全面加强安全监管。严格落实“党政同责，一岗双责”责任制，认真执行挂牌包联和企业领导带班下井制，积极推行“不放心”企业挂牌管理和“黑名单”制度，切实强化对各行业的安全监管。坚持对煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、护林防火等领域开展安全大检查和隐患排查治理，严厉打击私挖盗采，杜绝重特大事故发生。进一步完善应急管理体系，加强应急演练，切实增强应急保障和处置能力。

不断强化财税管理。进一步加大税费征管力度，创新煤焦铁产品公路外销管理，强化煤焦、土地和房地产开发等重点领域税源监控，深挖商贸流通、个体经营等领域税源，严厉打击跑冒滴漏、偷逃税费等行为，切实做到应收尽收。积极培植新的税源，充分挖掘潜在税源，确保财政收入稳定增长。严格实行政府集中采购和国库集中支付，努力控制一般性支出，切实降低行政成本。

更加重视环境监管。把环境保护摆在更加突出的位置，以大气污染防治为抓手，抓好燃煤设施提档升级，深化电力、焦化、洗煤等行业专项治理和汾河流域、建筑工地等综合整治，严格监控工业企业排污行为，全面完成主要污染物减排、二氧化碳排放等约束性指标。

严格规范市场管理。倡导文明经商、诚信经营，严厉打击哄抬物价、制假售假等坑害消费者的不法行为，维护健康的市场秩序。彻底清理整顿无证营业的棋牌馆、黑网吧等活动场所。不断强化价格监管特别是食品价格监管。积极推进首批省级食品安全县和农产品质量安全县创建，建成食品药品综合检验检测中心，打击食品非法添加和滥用添加剂行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(六)全力以赴保障民生，让发展成果更多惠及百姓

全面发展社会事业。科技方面开展万名农民科技大培训，组建科技顾问团，举办科技项目成果发布和对接会，加快科技创新体系建设，促进科技成果转化。教育方面落实《全面完善义务教育薄弱学校基本办学条件工作规划》，完成49所学校的校园校舍建设，改造38所中小学校运动场，努力通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定;新建党校教学业务楼。卫生方面继续深化医药卫生体制改革，改扩建梭峪、阁上、镇城底3个卫生院，完成妇幼保健院、中医院业务楼和东曲社区卫生服务中心主体建设，创建省级妇幼健康优质服务县。计生方面继续实施免费孕前优生健康检查、计生特殊家庭社会关怀等3项计生项目，开展幸福家庭创建活动，提升计生服务水平。文化方面开展社会主义核心价值观文化公益宣传，集中在市区重点路段和乡村主要街道打造文化宣传平台。组织编制《国民经济和社会发展“十三五”规划》。

健全完善社会保障体系。切实把就业摆在更加重要位置，支持大众创业，万众创新，落实高校毕业生就业政策，加大对零就业家庭困难人员的就业援助，新增城镇就业岗位5500个。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，深入实施城乡医保，扎实推进新型农保。坚持执行农民工工资保证金制度，维护农民工合法权益。更加完善社会救助和福利服务体系，继续降低城乡医疗救助门槛，增加“一站式”服务定点医院，努力提高城乡低保水平。开工建设殡仪中心。新建140套保障性住房。此外，工青妇、老龄、残联、档案、地方志、防震减灾等各项工作，在新的一年都要取得新成绩，实现新发展。

加快推进采煤沉陷区治理。紧紧围绕“一年试点，三年推进”的工作部署，全面完成嘉乐泉乡5个村、近20xx户综合治理搬迁安置试点项目，加快实施20xx年33个村、近6000户综合治理搬迁安置工程，抓紧实施铁炉沟搬迁安置项目。跟踪实施水、电、气、暖和学校等配套工程，切实满足搬迁居民的正常生活。

全力维护社会稳定。深入推进社会管理创新，深化公安体制改革，强化城中村、城乡结合部等重点区域整治，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪行为。加强社会治安防控和突发治安问题综合治理，强力推进社会治安“六网覆盖”工程，开发建设社会治安综合管控系统。高度重视群众来信来访，全面进行社会稳定风险评估，用法治思维和方式化解社会矛盾，切实维护社会稳定。

(七)持之以恒加强自身建设，努力塑造高效廉洁的政府形象 坚持依法行政，建设法治政府。加快政府职能转变，严格落实“六权治本”，制定政府和部门权力清单和责任清单，推进部门职能、权限、程序、责任法定化、公开化，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持向市人大及其会报告工作，向市政协通报情况，认真办理人大代表和政协委员提出的建议、提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受各方面监督。扎实推进“六五”普法。不断加强电子政务建设，大力推行政务公开，保证重点项目、公共资源配置和“三公”经费全面公开，切实让行政权力在阳光下运行。

坚持高效施政，建设有为政府。严格落实中央八项规定，扎实开展学习讨论落实活动，深化“四风”专项整治，下大力气整治庸政懒政怠政，坚决杜绝“为官不为”行为。坚持以上率下，敢于负责，勇于担当，大力推行一线工作法，深入一线一项一项攻坚，一项一项突破，一项一项解决，确保每一项工作说了就算、定了就干、干就干成、干就干好。自觉践行“三严三实”，主动守纪律讲规矩，确保令行禁止，政令畅通，营造干事创业、勤勉敬业的工作氛围。

坚持廉洁从政，建设清廉政府。严格落实反腐倡廉各项规定，从严落实政府系统党风廉政建设责任制和党组主体责任，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费。加强行政监察和审计监督。强化工程招投标、土地招拍挂、国有资产处置和政府采购等公共资源交易监督，抓好煤焦领域和工程建设领域突出问题专项治理。建设关头廉政文化基地。开展民主评议活动，不断强化公务员队伍监督管理，努力营造弊革风清的政治生态。

各位代表，解决群众关心关注的热点难点问题，是我们政府的神圣使命，更是义不容辞的责任。尽管今年经济形势依然严峻，财力十分紧缺，但也是检验我们政府执政能力的重要时期，市政府将勇于碰硬攻难点，集中力量抓重点，千方百计保民生，围绕推进“五个一批”，紧紧扭住“1233”工作重点，切实完善东部新城火山片区一个新区，做好煤与非煤两篇文章，抓好汾河城区段蓄水美化一期治理、采煤沉陷区综合治理和生态环保治理三项治理，解决供暖、供气和污水处理三大问题;同时向全市人民承诺办好以下十件实事：一是为全市73384名参合农民每人补助20元办理意外伤害保险，切实减轻农民应对意外伤害治疗负担;二是每亩补贴50元推广脱毒马铃薯2万亩，促进农民增产增收;三是新建30个标准化村级卫生所，进一步改善农村医疗卫生条件;四是新建维修24处饮水安全工程，再解决11300人的饮水安全问题;五是新建13个老年日间照料中心，逐步解决农村空巢高龄老人的基本生活问题;六是新改扩建4所幼儿园，着力解决幼儿入园难题;七是为中心医院配备数字化医学影像和健康体检设备，进一步满足市民诊疗体检需求;八是改造提升马兰滩水厂设施设备和中心城区自来水老旧管网，进一步保障市民用水安全;九是为20所中小学校安装直饮水设备，保障学生直接饮用水安全;十是实施市民广场亮化工程，进一步改善市民休闲健身场所环境。

各位代表，面对新常态需要我们转换思维，面对经济压力需要我们保持定力，面对群众期盼需要我们勇于担当。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，提振信心，凝心聚力，迎难而上，奋发有为，为全面建设繁荣发展、文明和谐、美丽宜居的新古交而努力奋斗!