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培训管理制度篇一
为进一步加强员工教育培训管理工作，促进员工培训工作制度化、规范化、常态化，提高员工队伍素质，提升员工队伍业务水平与实际工作能力，造就一批具有高素质、高水平的人才队伍，促进企业更快更好的发展，特制订《员工培训管理制度》，作为各级人员培训实施与管理的依据。
公司各层级员工与各部门开展的各类培训与相关活动均适用于本制度，另人力资源部为本制度实施的协调、监督与管理部门。
1、培训安排应根据员工岗位职责，并结合个人兴趣，在自愿的基础上兼顾合理公平。
2、凡公司员工，均有接受相关培训的权利与义务。
3、全公司培训规划、制度的订立与修改，所有培训费用的预算、审查与汇总呈报，以与培训记录的登记，培训效果的检查与资料存档等相关培训事宜，以人力资源部为主要权责单位，各相关部门负有提出改善意见和配合执行的权利与义务。
1、培训体系
培训体系包含新员工入职培训、毕业生导师带徒岗位培训、管理人员培训和专业技术人员培训四个模块。
2、培训形式
根据企业需求与公司实际情况，采取业余培训、集中培训与内部培训、外部培训相结合的灵活多样的培训方式实施培训。
3、培训内容
培训内容应根据企业员工现有知识结构、岗位与专业特点，在培训内容上各有侧重。
（1）新员工入职培训以企业文化、经营理念、规章制度、发展目标为重点，协助新员工尽快适应新的工作环境，顺利进入工作岗位。
（2）毕业生导师带徒岗位培训针对应届高校毕业生采取“一带一”或“一带多”的固定导师责任制形式，主要对其进行专业知识技能的指导、工作疑难问题的`解决，使其按照任职岗位的要求，尽快熟悉业务内容与工作流程。
（3）管理人员的培训应以企业战略、经营目标、方针政策和领导管理艺术等知识为重点，提高其思想政治素质和决策能力。
（4）专业技术人员的培训应以各专业特点而定，重点进行建筑装饰行业新的规范规程、新理论、新技术、新知识为主要内容的更新、扩展、深化知识的继续教育，提升从业人员在本职工作上所应具备的专业知识、技能技巧，以增进各项工作的完成质量，提高工作效率。
1、培训需求分析与计划制定
各部门应根据各自生产经营的需要，确定部门培训需求计划，并反应给人力资源部统筹规划。人力资源部根据公司整体战略目标与发展规划，对员工进行培训需求调查，结合公司财务预算等，统筹各部门的需求，于每年年初拟定年度培训计划，并呈报审核。
2、培训审批
各部门申请参加培训的员工，需报部门领导、公司领导审批通过后方可参加培训。参加培训的员工需将领导签字同意的《培训项目审批表》、相关文件交公司人力资源部备案。
3、培训实施
培训实施前，负责组织培训的部门或人员需要填写《培训班教学计划表》，培训实施过程中，内部组织的培训需要填写《培训签到表》，培训结束后需要把所有培训相关材料交人力资源部存档。
4、培训效果评估
公司人力资源部将不定期对参加培训的学员进行效果检查，受训学员则应以适当的方式提出培训效果的反馈意见，包括对培训课程、讲师与培训机构的整体水平的评价等，并交人力资源部存档。
对还没有开展需要进行调整的培训项目、需要增加的培训项目和到期没有组织的培训项目，负责部门需要填写《培训计划调整说明单》，说明调整原因；需要调整的具体安排。
1、培训费用由人力资源部根据培训计划对培训经费做统一预算，并根据实际实施情况定期调整。
2、员工报销时，填写费用报销单，领导审批通过，经人力资源部登记后到财务部门报销费用。若参加的培训为取证培训，培训前参加培训员工自行垫付培训费，经考试合格，登记后公司报销相关费用。若考试不合格，没有取得证书者，公司不予报销培训费用。
1、本办法在执行过程中不断修改与完善。
2、本办法由人力资源部负责解释和修订。
培训管理制度篇二
为树立培训机构良好的办学形象，营造一个团结、有序、严谨、实干、高效的工作团队，创造更好的业绩，特制定以下有关制度，本制度适用于培训机构的每位员工。
二、员工聘用制度
（一）聘任规定
1、具备规定学历，有较高文化素养，具有爱岗敬业、一丝不苟、积极进取精神，能够与他人团结合作为培训机构聘任员工的基本条件。
2、培训机构实行试用期制（一般为一至三个月），试用期发试用工资。试用期结束后由员工所在部门主管、分管校长在试用员工转正协议书上签署意见。
3、在试用期内表现突出的，由所在部门主管提出试用员工转正协议书，分管校长签字批准后，可提前结束试用期，转为正式员工。
4、试用期内培训机构、员工双方均可随时解除试用期劳动合同。
5、聘用期间培训机构有权根据员工的能力和表现，调整其工作岗位。培训机构按国家规定为员工提供安全、卫生的工作环境和劳动保护；根据政府规定培训机构状况发放员工福利。
（二）解聘规定
具备下列情形之一者培训机构予以解聘、辞退员工：
1）依法被追究刑事责任、劳动教养、通缉者；
2）违备培训机构各项规章制度情节严重者；
3）给培训机构形象和声誉造成不良影响者；
4）培训机构实行末尾淘汰制中不能胜任工作者；
5）培训机构予以警告处分、累计达三次以上者（含三次）；
6）因非工伤医疗期满后不能从事原工作者；
按法律、法规、政策规定或合同约定应予解除劳动合同者；培训机构因经营情况发生变化而富余的员工。培训机构与员工发生劳务纠纷，且双方不能协商解决的，应向所在市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
三、考勤请假制度
1、培训机构正常工作时间是星期一至星期日，员工每周工作44小时，每周5、5个工作日培训机构实行轮休制。
2、培训机构员工享受国家法定节假日休息制度。培训机构有突出贡献的员工培训机构每年可安排5天的带薪休假待遇。
3、培训机构员工不得擅自迟到、早退和旷工。
（1）、迟到：按每人次5元人民币处罚（重大交通事故，恶劣天气除外），迟到1小时者扣发当日工资。月迟到三次（含三次）以上者培训机构予以警告处分；年累计迟到十次以上者培训机构予以解聘。
（2）、早退：未经批准早退不足半小时罚款5元，超半小时按旷工半日处理。
（3）、旷工：按日工资的两倍处罚；无故连续旷工3天，按自动离职处理。
4、员工请假应经过审批。
（3）、根培训机构的特点无特殊情况，概不准假。确因急事或生病而缺勤者，应于上班后30分钟内培训机构取得联系，通过电话向部门主管请假。如本部门主管不在，可直接向校长请假，未经批准擅自休假者，按旷工处理。情节严重者培训机构予以解聘。
5、培训机构实行加班加薪制度，延时加班薪金为正常薪金的1、5倍，节假日加班薪金为正常薪金的两倍。
6、员工加班后不应影响第二日工作，加班者在加班后的第二个工作日应当准时上班，第二日不能正常出勤者，应由其部门主管批准，否则按旷工一次处理。
8、考勤记录统计结果将作为发放工资的依据之一；
9、每月15日为发薪日，新员工的薪金以实际工作天数按比例发薪。
四、工作制度
培训机构为现代化私营企业，以优良的作风为标尺，并充分体现以人为本纪律严格的特点。
1、当日的工作，绝不拖延至第二日。
2、工作期间内严禁闲聊、睡觉、吃零食，只能在午休时间看报纸。
3、在工作场所严禁喧哗、嬉笑打闹。
4、在工作期间内，应处处以主人身份要求自己，主动承担公共事务。
5、接到咨询电话，要耐心介绍并记录，如自己不能处理，应马上找其他人接待。对于客户遗留的问题，要及时予以回复。培训机构任何工作，均与每位员工有关，不能以任何借口相互推诿，应以主人身份主动去做。员工尽量熟悉各项业务，成为多面手；在工作上应相互协助，杜绝有人没事干，有事没人干的事情发生。
6、因公会客可到休闲区或适当的办公室，私人朋友应在休闲区接待；各部门若有重要客户来访应事先通知课程（培训）顾问，以便做好接待工作。
7、上班时间，办公室内不得利用计算机运行工作范围以外的程序，严禁将计算机用于电脑游戏。
8、保证自己办公桌及其周围环境的清洁。所有办公物品、书籍等属培训机构的财产，要仔细保管，用后放回原处。每位员工都应注意节约各种能源。
10、教学场所禁止吸烟，吸烟者应到吸烟区。
11、下班离培训机构前，要关好门窗，检查并关闭各种电器开关。
12、全职员工在本职工作之外，不得在其它单位兼职或从事与培训机构存在同业竞争的工作。
13、工作期间不能随意外出。如需外出办事，应向部门主管请示，经批准后方可外出。
14、员工要不断学习，不断完善自我，要有开拓进取的精神。
15、员工须服从领导，做到令行禁止。
（1）工作期间控制拨打私人电话，如遇紧急事情谈话不得超过3分钟。
（3）任何长途应向部门主管申请后拨打；
（4）收发传真需交由制作部主管登记，以便查询。
（5）打电话时，应先问好，报培训机构名称，简洁、清楚地说明情况，重要之处重复强调，并记录谈话内容和结果，以便向部门主管汇报。
（6）会计每月核对电话清单，私人长途电话及非公事超时电话（例如声控台等），核实后在当事人的当月薪金中扣除。
（1）员工每天必须认真填写工作日志，记录当日的工作及第二天工作计划。
（2）工作日志作为考核员工工作业绩依据之一。
（3）员工每天上午10:00之前主动将工作日志交予部门主管，并于每月25日交予校长检查考核。
（1）非急需的国内证明材料使用挂号信。
（2）特急的证明材料及证件使用特快专递。
（3）发件人在邮单背面注明寄发材料的详细内容（如系重复发件注明原因）。
（4）前台负责接收邮件，做详细记录后（注明接收时间、发件人、材料内容等）及时交给收件人。
五、礼仪制度
1、工作期间，要注意仪容、仪态、做到整洁、稳重。以饱满自信的精神状态投入工作。
2、有客户来咨询或办理有关事情，应主动、亲切、详细地介培训机构的有关事宜。无论客户是否注册以及注册之前之后，都要热情服务，奉宝宝为上帝，如遇自身不懂之处应立刻请教，不可随意答疑。
3、客户培训机构有种种疑义时，严禁员工争辩，应先耐心的听清客户提出的问题和意见，再根据实际情况和规定，予以详细解释和答复，严禁与客户争吵。
4、早晨上班要互相问好，共同整理办公室，下班时互相道别。
5、员工交往相处，态度要诚恳、热情、形成融洽和谐、团结互助的人际氛围，即使工作繁忙也要避免冷落和不耐烦的表现。
6、交谈时，要尽量避免相互干扰，使用或移动各种物品时要轻拿轻放。
7、员工可以书面或口头形式培训机构提出合理化建议。一经采纳并产生显著效益培训机构给予奖励。
8、对树培训机构良好形象，受到客户好评者培训机构给予奖励。
9、在特殊情况下宁肯个人受到委屈而一心维培训机构形象和利益者培训机构给予奖励。
10、与客户发生争吵培训机构形象和声誉造成不良影响者培训机构当即予以解聘。
11、工作期间未经校长允许，私下培训机构任何物品违归当人情送礼，一经发现，按该物品的10倍金额从工资中扣回。
12、培训机构工作之便，做有培训机构利益或擅自培训机构名义私下收取金钱礼物者，一概辞退，必要时依法起诉。
13、人为损坏办公设备和办公用品，除照价赔偿外，处以适当罚款。
六、卫生制度
一）、值日人员
1、大厅、及洗手间的地面必须每天清扫、擦拭，各个教室地面须保持清洁。
2、大厅内微波炉、消毒柜、相框、镜框、门框及摆书处需要每天擦拭。
3、各个教室的门、窗台、桌子、椅子、鞋架需要每天擦拭。
4、及时清理垃圾，更新垃圾袋。
5、负责每天向饮水机中注水。
二）、非值日人员
1、每次课前需对各个教室及家长休息室彻底清理，包括地毯、暖气罩、饮水机、垃圾桶、教室内的教具、桌椅、窗台和楼梯扶手等。
2、每次课后用清洗剂彻底清洁各个教室并消毒。
三）、注意事项
1、每天最早到培训机构的员工需将各个教室窗户打开，保持通风。
2、不常用的工具需放在水池下方的柜内，并摆放整齐。
3、拖布、抹布每次用后须清洗，并置于室外晾干后再收回，以免潮湿。
4、所有员工工作服装必须每天清洗。
5、值日人员所有清理工作须在每天8:00a。m。之前完成；非值日人员所有清理工作须在每次课前1小时完成。
6、与工作无关的书籍、物品及其它杂物须随时整理、收好；个人物品须个人收好；企业文件及相关事物须整理并规范其正确位置。
7、每天最后离培训机构的员工须关好门窗，关闭电源，做好最后的检查工作。
四）、检查与评定
由校长不定期抽查各部门分担区的日常清扫状况；定期检查每月的大扫除状况，对不符和要求之处，除返工外，要对相关责任人提出批评，连续出现问题者将处以适当罚款。
培训机构秘密是培训机构在激烈的市场竞争中赖以立足、生存及正常运营的基本条件，保密是每一位员工的重要行为准则，培训机构所有员工均有义务保护培训机构秘密，并制止他人窃取、泄露或者散发培训机构的企业秘密，培训机构不鼓励员工拥有与自己职责无关的好奇心或者任何不恰当的探听举动。培训机构秘密包括培训机构技术秘密，商业秘密和员工个人隐私三方面。
3、员工个人隐私包括：
（1）员工的薪金收入、持股份额；培训机构实行员工个人经济收入保密制度，员工本人不得公开自己的经济收入，也不得询问他人的经济收入）。
（1）各种光、磁记录存储载体、包括各光盘、磁盘、磁带等；
（2）各类以书面形式存在的载体包括报告、文件、档案、注册登记表、保证书、备忘录、通讯录、会议纪要、草稿纸等。
3、员工不得秘密窃取、夹带上述载体或用通讯工具向外界传培训机构秘密。
如发生泄密情况，除将当事人辞退外，还要追究其培训机构造成的经济损失。
培训管理制度篇三
第一条目的
为提高员工素质，增进知识、技能，开发员工潜能，使员工具备与企业发展相适应的素质、业务能力，特制定本办法。
第二条范围
本办法适用于公司各部门。培训分外出培训和内部培训两种。外出培训包括脱产培训、外出培训、外出考察学习与交流等；内部培训包括集团内部、事业部内部、公司内部和部门内部培训等。
第三条管理部是公司培训工作的归口管理部门，主要职责：
1．负责与集团、事业部培训工作的业务衔接，并指导、协调、督促公司各部门开展部门内部培训工作。
2．负责公司培训和学习的平台的建立和管理。
3．负责建立和完善公司培训制度体系及培训整体方案的设计与规划。
4．负责组织调研员工培训需求，协助员工个人制订职业发展规划，制订公司年度/月度培训计划并组织实施。
5．负责考核、评价公司培训管理，建立、维护公司培训档案。
第四条各部门培训职责
1．负责调研本部门员工培训需求，制订本部门员工培训的年度/月度计划。
2．组织部门内部培训。根据特殊岗位需要，组织岗位培训，做好培训记录，并进行考核与评价。
3．协助公司培训工作的开展。
1．部门根据发展目标和员工职业发展需求，于每年12月15日前制定下年度培训需求和计划，报管理部。
2．管理部根据公司人力资源培训目标，结合各部门培训需求和计划，于每年12月底制订公司下年度培训计划。
3．公司年度培训计划由管理部部长审核，总经理审批（《年度培训计划表》，附表一），送事业部备案，并发至各部门。
4．公司年度培训计划调整由管理部部长审核，总经理审批。
1．各部门负责总结本部门上一个月的培训计划执行情况（《月度培训统计表》，附表二），同时制定下一个月的培训计划（《月度培训计划表》，附表三），并于每月26日前与相关的培训资料一起提交管理部。
2．管理部对各部门的培训计划及统计进行分类、汇总、整理，编制《月度培训计划汇总表》（附表四）、《月度培训统计汇总表》（附表五）管理部部长审核、公司总经理审批后报事业部备案，并发oa给各部门。
第七条岗前培训及岗位培训
1．所有新进员工，三个月内必须完成岗前培训所有课程。
2．岗前培训目的是让新员工了解集团、事业部的基本情况，熟悉公司企业文化，掌握工作知识和技能，增强责任心和荣誉感，把个人职业生涯与企业的发展紧密结合在一起。
3．应届毕业生的岗前培训统一由事业部人力资源部组织，管理部和各部门共同协助。
4．新招聘员工（指管理人员、专业技术人员）岗前培训由集团统一举办，未按规定参加岗前培训的员工需延长试用期限。
5．新工人岗前培训由使用部门负责，管理部协助，经岗前培训不合格的员工必须参加补考，补考不合格的取消入厂资格。
6．新员工入厂后三个月内必须参加岗位培训，岗位培训应按“做什么会什么”的原则进行培训，由本部门负责。
7．对转岗或停工三个月以上的人员要重新进行岗位培训。
8．各部门应经常性、不定期组织开展本部门员工的岗位培训。
第八条继续教育培训
1．继育教育是指管理人员、专业技术人员和特殊岗位技术工人的人力资源开发。
2．继续教育的目的是补充、更新、拓宽专业人员的专业知识，促进专业人员学习新知识、新技术、提高业务技能和管理水平。
3．管理和专业技术人员的继续教育培训由事业部人力资源部统一负责，管理部和各部门协助实施。但特殊的，有针对性的培训由公司管理部组织实施。
4．特殊岗位技术工人的培训由本部门提出培训需求，管理部协助组织实施。
1．本部门负责组织的培训，培训实施前三天本部门应将《培训通知》（附表六）交至管理部备案。
2．培训实施时，培训组织者必须认真填写《员工培训考勤记录表》（附表七`），培训结束后，培训组织者应在三天内组织评定学员的成绩，并记录在《员工培训考勤记录表》交至管理部。
3．具体培训项目实施形式包括课堂教学、户外拓展、读书与知识分享计划、培训沙龙等。
4．参加培训的人员应按时参加，因故不能参加培训者须提前一天办理请假手续，请假须由上级领导（至少是科室负责人）批准。对于迟到、早退、旷课和扰乱培训秩序者按事业部人力资源部《人力资源开发与培训管理制度》处罚。
5．外出、外聘培训及培训讲师管理有关规定参照事业部人力资源部《人力资源开发与培训管理制度》执行。
第十一条培训效果评估的方式因培训项目而异，培训组织部门须对每次培训的效果作出相应的评估和追踪，具体评估方式参照事业部人力资源部《人力资源开发与培训管理制度》执行。
第十二条个人培训考试成绩及培训评价报告，作为考核和升迁的重要参考；部门培训开展情况亦作为部门工作绩效考核的一个考核指标。
第十三条培训费用预算列入公司年度费用预算。由管理部负责编制培训费用预算，经管理部部长审核、财务部部长会审，总经理审批，报事业部人力资源部备案。
第十四条员工外出培训必须填写《外出培训申请表》（附表八），报部门负责人、管理部部长审核，总经理审批（经理人、后备经理人外出培训必须报事业部人力资源部会审或备案）。外出培训活动中开支的住宿费、车船费等列入培训费用。
第十五条本制度参考事业部相关文件制定，未涉及内容遵照事业部人力资源部《人力资源开发与培训管理制度》美冷字[20xx]39号文件执行。
第十六条本制度的修订权和解释权归管理部。
第十七条本办法自颁布之日起生效。
培训管理制度篇四
一、现行体制的弊端和乡镇农机安全监督管理的作用
1 、现行乡镇农机管理体制存在的弊端
乡镇农机管理单位，是县农机化局直属直管的基层工作机构，在本辖区内依法履行农机安全监督管理、农机推广服务、农机使用、维修的技术培训等职责，现在，单位的名称是：“石门县农业机械化技术推广管理站农机管理中心”（以下简称“农机管理中心”）这个名称与上述的职责不符，具体有如下四点值得商榷。
（1 ）管理职能缺失：依据《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）和《中华人民共和国农业机械推广法》（以下简称《推广法》）的相关规定，石门县农业机械化技术推广管理站（以下简称“推广站”）是社会化公益性服务组织，没有对农业机械化的管理职能，1982 年成立的“农业部农业机械技术开发推广总站”也没有“管理”的职能，“湖南省农业机械化技术推广站”没有“管理”二字，也说明了“推广站”是没有农机管理职能的，因此“推广站”中“管理”的意义，只能理解为是对“推广站”机构本身的内部事务管理。农机管理中心（以下简称“中心”）作为县“推广站”的下级单位，也应当没有农机管理职能。
（2 ）工作关系紊乱：“农机管理中心”从字面上理解，是具有包括农机推广服务在内的农机安全监督管理职能的，而“推广站”只有农机推广服务职责，这又使下级单位的职能，超出了上级单位的职能范围，导致上下级工作关系紊乱，使体制不顺。
（3 ）名称与实际职能不符。“中心”在管理体制中，做为“推广站”的下级单位，只能履行农机推广服务的职责，但是在实际工作中， “中心”一直履行的是农机管理的职能，因此“名”与“实”不符。
（4 ）隶属关系重叠。在实际中，“中心”的人、财、物及工作是受县农机化局直接调控的，实际上是县农机化局派驻到乡镇的农机工作机构。但是从“农机管理中心”字面上看，根据我国语法定义推定，“中心”只能是“推广站”的下属单位，因此，就出现了“中心”在事实上是农机化局的下属单位，而在行政体制中是“推广站”的下属单位，这是一种非常奇怪的现象。
一个单位的体制，尤其是国家行政事业性质的单位体制，其设立和运行不仅要符合国家相关法规政策的要求，还要符合其单位实际工作性质和实际职能属性（下文详述）的要求。把“石门县农业机械化技术推广管理站乡镇农机管理中心”作为乡镇农机工作单位的名称，就与这种要求不符，因此就出现了上述种种乱象。这种乱象的本质是：剥离了乡镇农机安全监督管理服务的职能。一个单位的工作职能是由相关法律法规所赋予的，其职能决定了这个单位体制的性质，体制的性质又决定在体制内工作人员的身份（下文有详述）。在新形势下，处在生产环节上的乡镇农机生产的安全监督管理职能绝不可缺失！
2 、乡镇农机安全监督管理在农机使用环节上的作用
根据《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《管理条例》）第一章第二条所述，农机安全监督管理在实际工作中是对三个层次的管控治理。一是对农机修、造行业；二是对农机经销行业；三是对农机使用行为。目前，我县在乡镇一级，农机制造和上规模的修理厂基本没有，也没有包括牌证管理和较大型农机产品的经销商，因此，乡镇农机安全管理工作的主要职责是：对农机使用环节的管控、治理。作为乡镇农机工作人员，长期生活、工作在基层，有的还是本乡本土人，对当地的人文、地理、环境耳熟能详，可随时随地与广大农机户和农机手面对面沟通，能及时发现、处理并向上反映农机生产过程中的安全管理问题。而作为设在县城的农机监理站，无论是从客观上还是从主观上如何努力，也很难完全做到这些，因此，乡镇一级的农机安全监督管理能填补县监理站监管工作的短板，实际管控农机安全于源头，起到“安全生产，预防为主”的作用。
现行的乡镇农机管理体制，以实际需要不相匹配，同时，也没有跟上国家法律法规的变化，应当“完善乡镇农机安全监督管理体制”。
二、历史上，我县乡镇农机管理体制的变化及分析
1 、变化
在计划经济的上世纪七十年代，我县乡镇（公社）和村（队）逐步拥有了小型农机具和小、大中型拖拉机、汽车，成立了“农业机械站”（有的叫拖拉机站），直接为村、队的农业生产进行部分有偿服务，单位为乡镇（公社）的企业所有，人员为企业职工。1978 年成立了乡镇农机管理站，人、财、物为乡镇企业所有，业务接受区农机管理站指导，对本辖区内的拖拉机进行管理，分配农用柴油等农用物资。上世纪八十年初期到九十年中期，成立了乡镇农机管理服务站，每站一人，受县农机管理服务站聘请，配合县农机监理站对辖区的农机进行安全管理，同时租用（后来建立）场地，供应农用柴油。上世纪九十年代中期到末期，成立了农机管理服务分站，人、财、物统归县局，接受县农机局直接领导，履行农机管理、推广等职责。本世纪初成立了农机管理中心，履行农机安全（牌证）监督管理，农机推广服务、机手教育培训等职责。
2 、分析
（1 ）体制因职能的变化而改变
上世纪70 年代，农业机械站的职能是直接进行农机作业生产服务，从上世纪80 年代初开始，乡镇农机工作有了农机安全管理职能，并出现了从“管理”一“管理服务”一“安全监督管理服务”的变化，名称由“农机管理站”一“农机管理服务站”一“农机管理服务分站”一“农机管理中心”的改变。农机管理职能的依据是（2015 年前）1992 年9 月30 日发布的《全国乡镇农机管理服务站管理办法》（以下简称《办法》）第一章第二条：农机站是国家设在基层的全民所有制事业单位，是乡镇政府行使农机管理的职能部门，具有管理和服务的双重职能，接受乡镇政府和县（市、区）农机管理部门的双重领导。这里服务的含意为狭义的农机生产、经营服务。在实际中，自2015 年11 月1 日《管理条例》实施后，或更早的2004 年11 月1 日《促进法》实施后，乡镇农机管理的职能就发生了改变，其主要职能就是农机安全监督、农机化管理服务，其服务的含义为广义的农机化服务。法规意义上的体制变化是在2015 年12 月31 日《办法》废除后，“中心”实际上就是县农机化局派驻到乡镇的农机管理工作机构。
由此可见，乡镇农机管理体制是随着职能的变化而改变的，体制的性质是由职能的性质所决定，职能的性质是由相关法规所赋予。
（2 ）“垂直管理”对我县乡镇农机安全监督管理的特殊作用。
我县地域广阔，且山高路险、隔河渡水，在平时的工作实践中，县农机监理站，为解决农机户的实际困难，经常下乡镇为农机户现场办理验机、挂牌等法定的许可手续，县农机校也时常下乡定点培训农机技术。这种管理方式都是基于县局对乡镇农机管理工作的“垂直管理”模式，如果改变了这一模式，乡镇农机管理工作受到编制、经费、考核指标等制约，就很难做到与县监理站在工作上的无缝对接，即是配合也只能是碍于面子、人情关系，如果这种工作格局成为常态，是对基层工作、尤其是安全监督管理工作的失控，也增加了乡镇政府的负担。乡镇农机管理机构没有办理上牌、考证的职能，农机上牌、考证只能来县城办理，试想一台拖拉机或其它农业机械要行驶数十或数百公里，耗时数天到县城来办手续，这是很不现实的，其它如“购机补贴”、技术培训等也同样如此。我县从八十年代成立乡镇农机管理服务机构以来，实际上一直都是由县农机主管部门直属、直管，双重领导只是体现在形式上，这是为了适应我县特有的地理环境下的特殊农机管理要求。因此“垂直管理”能够起到节省行政管理资源，提高管理效能，方便广大机手的作用。
三、新形势下，乡镇农机管理职能与体制的建立
1 、农机安全监督管理是乡镇农机管理工作的法定职能
根据《管理条例》第一章第九条规定：县农机主管部门负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。乡镇农机管理单位是县农机化管理体系中（指一定范围内同类事物按照一定程序和内部联合而成的整体）的重要组成部分，自然承接县局的部分职能。在现实中自从上世纪八十年代初，自从县级农机主管部门有了安全管理职能后，乡镇农机工作就在县主管部门的直接管辖下开始履行在本区域内的农机安全管理职责。
2 、建立乡镇农机安全监督管理体制的合理、合法性及紧迫性
历史上，乡镇农机管理体制一直没有突出农机安全监督管理职能，是因为农业机械还没有发展到一定程度，这时，应该以推广和发展农业机械为主要职责，而现在，随着农业机械的迅猛发展，安全问题已日显突出，因此，国家相继出台了如《管理条例》等法律法规，并且，在2015 年废除了试行达二十多年的《办法》。这种变化表明，新时期的农机管理工作，应当突出农机安全监督管理，并以有效的安全监督管理促进农业机械化的发展。
乡镇农机管理体制如前面所述，体制应当符合职能的要求，并应该随职能的变化而改变，但现在的“农机管理中心”这一名称违背了这一原则；《促进法》已经实施了九年多，《管理条例》也将近实施四年，但是包括县一级在内的农机安全监督管理体系并没有得到实质性改变和完善，客观地讲，基本还是沿用八十年代的那一套，这已经严重滞后于法制和实际情况变化的需求；就目前我县乡镇农机管理体制的性质而言，在即将实施的县级事业单位改革中，就有可能成为非企业性质的乡镇农机服务组织，如果这样做，那是开历史的倒车，农机管理在基层将没有着力点，也不符合我县特殊地理环境要求的农机安全监督管理模式，从而对我县的农机安全监督管理工作产生实质性的负面影响；当前由于制度盲区的存在，已经制约了乡镇农机安全监督管理的效能，使农机生产安全管理形势不容乐观，特别是牌证管理的农业机械“三率”在逐年下降，黑车非驾、无牌、套牌现象日趋严重。因此，应当及时顺应职能的变化需要，建立乡镇农机安全监督管理体制，依法完善我县农机化管理体系。
四、完善乡镇农机安全监督管理体制的办法及意义
1 、办法
乡镇农机管理体制的'完善，如上所述应当符合如下条件：（1 ）具有合理性、合法性；（2 ）体制符合职能的性质要求；（3 ）县局对人、财、物的可调可控；（4 ）适合县域特殊地理环境对农机管理的要求；（5 ）改善工作条件，保障工作人员待遇。
根据如上要求，乡镇农机的机构名称可设为：（1 ）石门县农业机械化管理局乡镇农机管理服务中心，同时以县农机监理站的名义，设乡镇执法分站或中队；（2 ）待条件成熟时，更改为“石门县农业机械化管理局x x乡镇农机安全监督管理站”简称农机监管站。以上两种形式都是由县局垂直管理，职能、人员不变。
2 、意义
（1 ）是农业机械化事业不断发展的需要。我县从上世纪六十年代开始，传统意义上的犁、耙、水车等农具逐步被现代化的农业机械所替代，特别是国家实施“购机补贴”政策以来，我县的农业机械发展出现了一个质和量的变化。已从原来的小型农机具如：手扶拖拉机、抽水机、机耕船等向大、中型拖拉机和旋耕机、联合收割机发展，数量从无到有、从少到多。目前，农业机械大多为一家一户所有。由于发展迅速，又因农机手受职业教育的程度有限，因此农业机械在使用过程中，不可避免地出现了违规操作、违法作业的行为，使农机的安全性、高效性大打折扣，严重威胁使用人和他人的生命财产安全。随着我县农业机械的保有量及使用范围的不断扩大，这种现象会越来越多，其产生的社会危害性也将越来越大，如果任其发展下去，必将滞阻我县农机化事业的健康发展。石门县农业机械安全监理站作为农机安全监督管理的执行部门，目前，无论是在人员的配备还是工作经费的支持上都没有跟上我县农机发展的步伐。在乡镇一级也没有工作机构。因此，很难对全县农机安全生产进行全方位的有效监督管理，乡镇农机生产环节的安全监督管理实际上还是一个盲区。
（2 ）是机构改革的需要。指日可待的县级事业单位机构改革，必将触及乡镇一级基层机构的定性和工作人员的定岗、定编，完善乡镇的农机管理体制，可以为改革创造有利条件，避免在改革中出现编制在乡镇、业务在县市，经费在乡镇、任务在县市，考核在乡镇、目标在县市等混乱的管理体制。
（3 ）是解决现行体制中职能缺失、关系错乱、名不符实等问题的需要。
（4 ）是保证乡镇农机管理体制的合理性、合法性和改善基层农机管理条件及工作人员待遇的需要。
五、结语
农机安全生产关乎人的生命和财产的安全，影响农机化事业的顺利发展，依法对农机安全生产进行有效监管，是农机主管部门法定的义不容辞的责任。管理的重点和难点在基层，基层的农机安全监督管理需要体制的有力支撑，完善乡镇农机安全监督管理体制，符合“实事求是”的精神，符合“依法治国”的理念，符合体制改革的需要。
乡镇的农机工作，从原来的狭义的农机服务发展到现在广义的农机管理服务，已经发生了质的变化，工作人员也由农民逐步演化成国家公职人员，而随着社会的不断进化，农机的不断发展和农机拥有形式的变化，农机管理职能还会随之发生转变，或许把服务功能社会化，把安全监督管理功能专职化将成为现实。农机工作者，应当顺应变化，不断完善管理体制，跟上时代的步伐。
政府和农机主管部门应当以历史的视角，未雨绸缪，以务实创新、勇于担当的态度，把完善农机安全监督管理体系当成自己的责任。作为每个基层农机工作者，在脚踏实地搞好本职工作的同时，要不断了解、发现、分析基层农机管理工作的新变化、新需求，并及时向上级主管部门反映，以便于调整、加强基层农机管理工作，这也是本文作如上探讨的根本立意所在。
农机安全生产关系到广大人民群众生命财产安全，关系到农业机械化事业的健康发展。自《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》颁布实施后，农业部门积极适应职责调整，强化规范管理，以拖拉机源头管理、安全监管、机手安全教育、农机安全生产责任制落实等为重点，进一步完善制度，强化措施，加大了安全监管力度，有效地推进了农机安全生产工作。近几年，拖拉机等农业机械的安全监管工作得到加强，事故发生的数量逐年下降，取得了较好的成效。
一是完善规章，推进农机安全监理业务规范化。为了规范拖拉机登记和驾驶证申领工作，农业部门先后发布了《拖拉机驾驶证申领规定》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证业务工作规范》、《拖拉机登记工作规范》和《关于使用全国统一拖拉机联合收割机及驾驶员牌证登记证书检验标志的通知》。农业部门还开发了全国统一的《拖拉机驾驶员考试题库》、《拖拉机登记和驾驶证业务计算机软件》，逐步推进农机监理信息系统网络建设，提高农机安全监管水平。
各地农机管理部门和农机监理部门以拖拉机登记及驾驶证申领为重点，加大了规范化管理的工作力度。进一步完善了岗位设置，组织开展岗位培训、考试，做到持证上岗，仅2015年全国共对2.9万名农机监理员进行了岗位培训。加强了计算机和检测技术设施建设，仅2015年全国农机监理机构新增电脑设备1250多台套，新增拖拉机检测设备320多台套。严把拖拉机检验登记关和驾驶员培训考试关。另外，许多省还制定或修订了农机安全管理地方性法规，促进了依法行政工作。
二是强化措施，加大农机安全监管力度。针对农机安全生产的特点，农业部门对春耕生产、三夏跨区机收、三秋生产等重点农事季节以及节假日的农机安全生产工作进行了专门部署，提出了具体措施。2015年12月，农业部门还专门部署了冬春农机安全生产整治活动。各地按照有关通知要求，落实相关措施，积极组织开展拖拉机及驾驶员清理整顿工作，加大了农机安全监管力度。
三是严格整顿，规范拖拉机驾驶培训工作。各地农业（农机）部门按照要求，开展拖拉机驾驶培训机构的清理整顿。目前，全国省级农机主管部门已向审定合格的培训机构核发《中华人民共和国拖拉机驾驶员培训许可证》1000多个，培训各类教学人员近10000名。
四是注重宣传，营造农机安全生产的良好氛围。各地农机监理部门把安全宣传教育作为农机安全管理的一项重中之重的工作来抓。据不完全统计，2015年全国各级农机监理部门共组织农机宣传教育活动2万多次，出动人员20万人次，张贴粉刷标语23万多条，制作宣传展板15万多个。目前全国共建立“农机安全示范村”近6000个。