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加强中小学教师职业道德建设的若干意见
在上级领导和学校的统一安排下，我校全体组织学习了新《中小学教师职业道德规范》。学习之后感觉到这次新修订的《规范》与时俱进，对于激励和引导广大教师树立崇高的职业理想，自觉规范思想行为和职业行为，做让人民满意的教师，办人民满意的教育，具有重要的现实意义。
新的《规范》与原《规范》相比，在条目的数量上有所减少，但在具体内容上得到了充实，并在很多提法上与新时期的教育改革、教育形势、时代背景紧密结合，对教师的职业道德提出了更高、更全面的要求，更突出了对教师自身修养和素质的时代诉求。作为一名长期工作在教育教学一线的小学教师，我认为新《规范》体现了与时俱进、以人为本的精神，把握住了时代脉搏，既有传承，也有创新。
新《规范》对教师既有底线要求，又有较高标准。前者反映在前五条上，即爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表，这是作为一名教师应该达到的基本标准;后者则反映在最后一条“终身学习”上。
另外，新的《规范》从“爱国守法”、“爱岗敬业”、“关爱学生”三个方面，对教师的“爱”作了科学而全面的解读。其核心指向和落脚点，与第四条“教书育人”的实践活动紧紧相连，明确要求我们做到“循循善诱，诲人不倦，因材施教”。其实教师职业的特点决定了教师不仅要有扎实的专业知识，更要有深深的爱的情感，正如我校的德育方针一样――以德育德，以爱育爱，只有在爱中成长的学生，才会真正懂得如何做到去爱人。教师在工作中，要把这种爱的情感转化成职业自律，转化成专业能力，更要转化成因材施教、循循善诱的教育态度，转化成不断汲取、不断学习的动力。
新的《规范》从六个方面对教师的职业道德进行了规范,提出了要求。其中，我对《规范》中“关爱学生”条目里写入“保护学生安全”的体会尤为深刻。安全工作是学校的生命工程，这是首次将“保护学生安全”纳入了《规范》中，我认为是非常必要的。我们面对的学生是未成年人，他们缺乏自我保护必需的能力，我们更应该对学生的安全负责。安全应该包括“身体安全”和“心理安全”两个方面，当学生的身心安全受到威胁时，我们责无旁贷地担负着保护他们的责任和义务。像在这次汶川地震中，灾区的老师们表现就是我们的榜样。
新《规范》第六条提出的“终身学习”，对办好教育很有重要意义。中国要建设成学习型国家、创新型国家，就需要有善于学习、终身学习的创新型人才，我们现在要培养的是全面发展、有创新精神、品德高尚的学生，同时，现在的学生学习途径广泛、知识面广，作为教师的我们就更应该、而且必须终身学习。教师如果不学习，其所教授的内容、教学的手段、自身的内涵和修养，就会在很短的时间里落后、老化，就会跟不上时代的步伐。终身学习这一条的提出，适逢其时，具有极其重要的意义。我认为要求教师“终身学习”，学校必须加强校本培训制度，使之成为教师继续学习、专业发展的外部助力。作为一名在实小工作20多年的老教师，可以说我对新颁布的《中小学教师职业道德规范》中的点点滴滴都深有体会，我深深地认识到，新《规范》六条，集中体现了教师职业特点对师德的本质要求和时代特征，“爱”与“责任”是贯穿其中的核心和灵魂。我将会始终不渝地学习它、贯彻它，谨记《规范》中的每一条要求，理解《规范》的思想、宗旨，将《规范》转化为我们内在的要求，时时刻刻用新《规范》对照自己，自觉加强师德修养，全面提高自身素质，做一名合格的人民教师，做一名合格的中共党员，不辜负党和人民的关怀和期望，为教育发展作出自己的贡献。
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加强党风廉政建设和反腐败工作实施意见
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推进全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，推动党风廉政建设和反腐败斗争走在前列，根据《党章》《党内监督条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内规矩要求和县委关于落实党风廉政建设、党委主体责任和纪委监督责任意见的部署，结合单位实际，制定本实施意见。
一、总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话精神，推进全面从严治党向纵深发展，加强党内政治生活，强化党内监督，把纪律挺在前面，忠诚履行监督执纪问责的职责，着力严格监督、严压责任、严实作风、严惩腐败、严管队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固良好政治生态，为推进xx工作改革与发展、加快我县创新转型高质量发展提供坚强保障。
二、工作要求。
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定理想信念，严守政治纪律，做到绝对忠诚可靠。二是强化廉政教育。推动廉政教育常态化，帮助党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识，时刻做到慎微、慎独、慎权，让党员干部因敬畏而不敢腐。组织开展到廉政教育基地参观、廉政党课学习、廉政文化墙打造等活动，学习模范人物事迹，观看警示教育片，用“身边的事”教育“身边的人”，发挥正面典型的激励作用、反面事例的警示作用，增强党员干部的廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是严肃党内政治生活。继续深化学习贯彻党章、党内监督条例、廉洁自律准则等党内法规学习，严格执行党的纪律规章制度，落实党内政治生活的各项制度、规定，督促党员干部坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评等优良传统，提高党内政治生活质量，营造风清气正的政治生态。
（二）深化全面从严治党，推动管党治党责任落实。一是强化主体责任落实。切实履行党组主体责任，定期专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，传达中纪委、省纪委及县纪委的文件、会议精神。局党组将加强督导检查，对履职履责不力的党员干部及时采取提醒谈话、约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，压紧压实责任，推动工作落实。二是严格落实“一岗双责”。按照工作分工，分管领导对分管科室、单位党风廉政建设负领导责任，指导分管科室、单位根据岗位特点，滚动梳理排查廉政风险点及防控措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是压实管党治党职责。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”的理念，把加强党的领导贯穿到各项工作中去，把全面从严治党各项要求落实到每一个支部、每一名党员，真正实现通过抓党的建设带领全局发展。学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实党组书记、机关党委书记、党支部书记抓机关党建“三张清单”。
（三）强化监督制约，夯实拒腐防变基础。一是深化作风突出问题集中整治行动成果。把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位，旗帜鲜明反对“四风”，坚决贯彻落实中央八项规定精神、省县落实中央八项规定精神实施细则，巩固并深化形式主义、官僚主义整治成果。继续深化干部作风突出问题集中整治行动，规范权力行使，以刀刃向内的勇气抓班子带队伍，深入查摆和解决“旧怕庸浮拖”的问题，持之以恒推动各项工作提质增效，进一步激发全局党员干部在干事创业上展现新担当新作为。着力解决漠视侵害群众利益问题，加大对特殊群体的xx政策扶持。二是持续开展党风廉政建设活动。推动上廉政党课、开展廉政谈话，健全法制谈话制度，加强风险防控等系列措施常态化，营造廉洁从政良好氛围。严格执行《中国共产党党内监督条例》，充分发挥党组全面监督、机关基层党组织日常监督、机关纪委专责监督和党员民主监督作用。坚持教育为先，把党纪党规纳入党组理论学习中心组学习、党支部学习和党员教育培训的重要内容，进一步加强警示教育、纪律教育、政德教育和家风教育。三是健全完善监督管理体系。认真贯彻执行《中国共产党教育管理工作条例》，加强对机关党员干部的日常管理监督，及时了解掌握其思想动态、作风状况、廉洁自律等情况，认真执行党内监督条例，规范落实“三重一大”决策程序，严格执行领导干部个人事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话等制度措施，进一步强化党内监督。党内问责要坚持纪在法前，把纪律挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，认真贯彻执行县委《党委（党组）运用监督执纪“第一形态”工作细则（试行）》，不断加大对苗头性、倾向性问题的发现和解决力度，及时提醒、批评、教育，防止小问题变成大问题。要密切配合县纪委县监委派驻纪检组工作，实现工作无缝对接、全过程监控，把经常监督和重点监督结合起来，持续强化正风肃纪推进全面从严治党，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。四是切实抓好巡察反馈问题整改。高度重视县委巡察反馈问题整改工作，将巡察作为重大政治任务，认真制定整改方案和整改清单，逐一明确整改目标、具体措施、责任人员和完成时限，跟踪做好整改情况的督导调度，确保全部整改到位。坚持问题导向，压实工作责任，把维护好人民群众切身利益、解决好人民群众关注的问题作为一切工作的出发点和落脚点。坚持整改问题与建立长效机制相结合，特别是加强对重点难点问题的整改，充分用好巡察成果，举一反三，加快重点领域和关键环节内控机制的修订完善工作，构建长效机制。坚持两手抓、两促进，把巡察问题整改落实与做好当前业务工作紧密结合起来，助推xx事业发展。
三、保障措施。
（一）加强组织领导。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作格局，融入到业务工作之中，与业务工作同步推进，要充分发挥各科的职能作用，拓宽干部群众参与党风廉政建设的渠道。局党组对本局机关、直属单位党风廉政建设工作负全面领导责任，指导、督促、落实全局党风廉政建设工作，实行局主要负责人统一领导负总责，分管领导分工负责，各科、xx中心主要负责人各负其责的工作机制。
（二）细化工作措施。各科要认真学习、准确把握局党组的部署要求，充分认识到做好党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，与各自实际结合起来，切实做到任务分工具体、责任要求明确，确保不发生重大违纪违法案件。
（三）抓好督促检查。把党风廉政建设和反腐败工作作为年度综合考核的重要内容，加强督促检查，确保工作落实，要坚持日常和集中检查相结合，加强对重点工作、重点部门和重点环节的跟踪检查。对违反规定的要进行严肃处理，确保各项工作任务落到实处，进一步提高党风廉政建设和反腐败工作水平。
加强中小学校党的建设工作的意见集合
第一，抓好学习传达，在理清党建工作思路上下功夫。学习好、传达好、贯彻好本次会议精神是我省高校当前党建工作的首要任务。回去后，各高校要尽快召开党委会，组织学习王书记的重要讲话，深刻领会精神实质，准确把握省委对高校党建工作的总体要求，并及时将会议精神传达到全体党员和干部，进一步提高认识、统一思想，结合实际理清党建工作思路，弄清楚抓什么、怎么抓、怎么样才能抓出成效。
一要按照即将实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对高等教育和党建工作的部署和要求，紧紧抓住国家实施“中西部高等教育振兴计划”的战略机遇，编制好本校的发展规划;要认真学习，熟悉纲要内容，领会精神实质，深入研究国家政策给学校带来了哪些发展机遇，用足用好国家的政策;要坚持党建工作与学校事业发展通盘谋划、同步安排、整体推进，紧紧依靠各级党组织和广大党员师生，固本强基，深化改革，推动学校科学发展。
二要按照“两个增强、两个提高”的总体要求，紧密结合学校的办学传统和特色，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，树立科学的办学理念，探索有效的管理模式，培育各具特色、品味高雅的校园文化，努力形成党委领导坚强有力、基层组织团结向上、各项事业蓬勃发展的良好局面。
三要按照中央即将颁布实施的《高等学校党的基层组织工作条例》，以及中组部、教育部党组即将出台的高等学校党委领导下的校长负责的实施意见，进一步完善党委领导下的校长负责制和院系党政联席会议制度，不断加强领导班子自身建设，加大党内民主建设力度，党委书记和校院长要在班子中作表率，党政团结谋发展，齐心协力抓落实。在贯彻落实条例过程中，要把在学习实践活动中查找出来的问题、征集到的意见建议整改落实到位，把活动中形成的好做法、好经验提炼升华，形成长效机制，提高领导班子统揽全局、科学决策的能力和水平。
第二，围绕中心工作，在以党建促发展上下功夫。王书记在讲话中强调，要把推动改革发展作为高校党组织的第一要务。各高校要把贯彻会议精神与落实省委、省政府关于高等教育的部署结合起来，以党建促发展，以发展体现党建成效。
一要以党建促人才培养质量的提升。人才培养是高校的核心任务，高校党委要高度重视教学质量，注重研究教学工作，推动教育教学改革;在研究重大事项、出台重要政策时要向教学一线倾斜，体现政策导向性;根据教学需求，大力培养和引进学术带头人，加强中青年骨干教师队伍建设，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围;积极探索和完善教学质量监控体系，促进学生的全面发展、个性化成长。
二要以党建促服务经济社会发展能力的提升。为社会主义现代化建设服务、为人民服务，是教育工作的根本宗旨。高校党委要不断增强为经济社会发展服务的意识，紧紧抓住国家转变经济发展方式、调整经济结构、实施新一轮“西部大开发”和“关中——天水经济区”发展规划的重大契机，按照省委、省政府关于建设西部强省的部署和要求，结合“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的整体战略，根据办学特色和学科优势，科学制定服务战略，合理配置教学科研资源，联合科研院所和企业开展科技攻关，注重对循环经济等新兴产业的研究，提高自主创新能力，推进“产学研用”结合，通过与地方“结对子”等方式，在服务区域经济社会发展中增强实力、实现共赢。
三要以党建促科学管理水平的提升。高校党委要在学校教学科研管理、人事管理、财务管理、学生管理、后勤管理等方面认真总结，积极探索，强化日常管理，坚持依法治校，在办学治校中，民办高校要注重规范管理，公办院校要加强对二级学院的监管。高校党委要积极推行党务公开和校务公开，切实落实好党风廉政建设责任制，不断完善各项规章制度，坚持以制度管人、按制度办事，进一步提升学校管理水平。
第三，创新工作方式，在以党建保稳定上下功夫。王书记在讲话中强调，高校领导班子特别是党政主要领导要把维护高校稳定作为硬任务和第一责任人，巩固全省高校和谐稳定的局面。各高校要积极探索新形势下加强党建、维护稳定的规律和方法。
一要创新高校党委在维护稳定中的工作方式。今年来，省委教育工委实行了“领导包片、处室包校”的维稳工作责任制，收到了良好效果。今年，委厅将出台领导班子成员联系基层“三个一”制度，即每人联系一个县、一所高校、一所中职学校，全面掌握我省教育改革发展的第一手资料，其中一个重点就是要帮助学校**难题、维护稳定。各高校领导班子也要在联系基层教学单位、实习实训基地、学生社团等方面制定相关制度，班子成员要深入到课堂、宿舍、餐厅中去，排查、解决矛盾纠纷，进一步夯实维稳责任，完善维稳工作的有效机制。
二要创新大学生思想政治教育工作方式。今年，国家将召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会，深入贯彻落实中央16号文件精神，各高校要认真总结好的经验、好的做法，继续做好在大学生中发展党员工作，增强党组织的号召力、吸引力、凝聚力，充分发挥学工队伍和学生党员在传播核心价值、坚定理想信念，开展健康有益活动等方面的骨干引领作用，促进学校的稳定安全。
三要创新党组织服务师生的工作方式。育人以学生为本，办学以教师为本。高校党委要加强组织领导，指导基层党支部开展丰富多彩的主题活动，尊重当代大学生的心理和行为特点，有针对性地加强学生思想政治工作。要关心教师、关爱学生，重视解决师生员工关心、关注的热点难点问题，在加强毕业生就业指导、资助家庭经济困难学生、开展心理健康教育、搞好后勤保障等方面，多做雪中送炭、温暖人心的实事，以优质的服务、科学的管理、细致的工作，为学校的改革发展与稳定创造良好的环境、和谐的氛围。
对学校建议10条简短大专。
加强中小学教师职业道德建设的若干意见
各级教育行政部门和中小学校要充分认识加强中小学教师职业道德建设的重要意义，将教师职业道德建设放在教师队伍建设的突出地位，采取切实措施，大力提高中小学教师职业道德素质，为全面推进素质教育奠定坚实的基础。
二、加强中小学教师职业道德建设的基本要求中小学教师职业道德建设要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实江泽民同志关于教育问题的重要谈话精神，以《中华人民共和国教师法》，以及《中小学教师职业道德规范》和《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》为依据，主动适应中小学教师队伍建设的需要，主动适应全面推进素质教育的需要，主动适应社会主义精神文明建设的需要，使广大教师坚定社会主义信念，拥护党的基本路线，热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表，具备良好的职业道德，充分调动广大教师实施素质教育的积极性和创造性，发挥广大教师在学校工作中的主人翁地位和教育教学改革的主力军作用。
在进一步贯彻落实教师职业道德规范的基础上，通过加强中小学教师职业道德建设，努力使广大教师做到：
要拥护四项基本原则，遵守国家的法律法规；不得有违背四项基本原则和国家法律法规的言行。
要宣传普及科学知识；不宣扬封建迷信和歪理邪说，不参与邪教活动。
要热爱学生，尊重学生人格；不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。
要为人师表，廉洁从教；不强制学生购买教学辅助材料，不向学生推销商品，不向学生和家长索要财物，不利用职务谋取私利。
要模范遵守社会公德，语言规范健康，行为举止文明礼貌；不赌博，不酗酒，言行不违反社会公德。
绩评价学生。
要密切与学生家长的联系，坚持进行家访；不指责、训斥学生家长。
要关心集体，尊重同事；不做有损集体荣誉和不利同志团结的事。
三、积极开展多种形式的职业道德教育。
中小学教师职业道德教育内容主要包括：政治理论，教育方针、政策，法律法规，教师职业道德规范，教师心理健康教育等。当前，要加强马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论的`学习和时事政策的学习，增强教师建设有中国特色社会主义的信心；加强辩证唯物主义和历史唯物主义理论的学习，促进教师坚定正确的世界观、人生观、价值观，提高抵制唯心主义、拜金主义、个人主义、封建迷信及各种伪科学的自觉性；加强爱岗敬业、热爱学生、教书育人、为人师表的教育，增强教师的事业心和责任感；加强素质教育思想的学习，更新教育观念；加强教育法律法规的学习，提高教师依法从教水平；开展心理健康教育咨询活动，提高教师的心理素质。
采取多种有效方式，大力加强教师职业道德教育。在实施“中小学教师继续教育工程”中，要把思想政治教育和职业道德教育放在突出地位，将职业道德教育作为必修课程，以前要完成新一轮教育培训任务。建立职业道德教育制度，每年寒暑假期间学校组织教师集中学习时，要有针对性地对教师进行职业道德教育。要坚持理论与实践相结合的原则，开展多种形式的教师职业道德教育实践活动。要大力宣传教师职业道德建设取得显著成绩的单位和职业道德高尚的教师的先进事迹和经验，组织报告会和巡回演讲，开展向先进典型学习活动。师范院校要设立专门课程对在校学生进行教师职业道德教育，并在相关课程中渗透教师职业道德教育；教育学院、教师进修学校和职业教育师资培训基地等教师培训机构要积极承担教师职业道德教育任务。教师职业道德教育工作要不断开拓创新，努力提高针对性和实效性，克服形式主义。
加强领导和管理，建立健全教师职业道德建设的工作机制。各级教育行政部门和中小学校要把教师职业道德建设纳入重要议事日程，将职业道德建设与加强教师队伍建设统一部署，统一规划，做到制度落实、组织落实、内容落实。各级教育行政部门的主要领导和中小学校长要亲自抓教师职业道德建设工作，并要率先垂范、以身作则，自觉加强职业道德修养。教师职业道德建设情况要作为考核各级教育行政部门领导和学校校长的一项重要内容。中小学校的党组织和党员教师要充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，做好教师的思想政治工作，带领和引导广大教师切实提高职业道德素质。要充分发挥教育工会、共青团、教职工代表大会在中小学教师职业道德建设中的作用，支持他们根据各自的职能开展群众性的教师职业道德建设活动。努力形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局。
建立和完善中小学教师职业道德考核、奖惩机制。要建立健全教师职业道德考核制度，把职业道德作为考核教师工作的重要内容和职务聘任的重要依据。建立定期表彰奖励制度，大力表彰宣传职业道德高尚的教师和职业道德建设成绩卓著的单位。要依法管理教师队伍，切实把好教师入口关，保证教师队伍的基本素质。对违反职业道德的教师要严肃处理，情节严重的要依据有关法规解聘相应的教师职务，调离教师岗位，坚决取消“品行不良、侮辱学生、影响恶劣”者的教师资格。
建立有效的教师职业道德监督机制。教育督导部门要将教师职业道德建设作为教育督导评估的一项重要内容，加强对中小学教师职业道德建设的检查评估工作。积极鼓励学生、家长和社会有关方面对中小学教师职业道德状况进行监督和评议，教育行政部门、学校和教师要认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作。
加强中小学教师职业道德建设的若干意见
在上级领导和学校的统一安排下，我校全体组织学习了新《中小学教师职业道德规范》。学习之后感觉到这次新修订的《规范》与时俱进，对于激励和引导广大教师树立崇高的职业理想，自觉规范思想行为和职业行为，做让人民满意的教师，办人民满意的教育，具有重要的现实意义。
新的《规范》与原《规范》相比，在条目的数量上有所减少，但在具体内容上得到了充实，并在很多提法上与新时期的教育改革、教育形势、时代背景紧密结合，对教师的职业道德提出了更高、更全面的要求，更突出了对教师自身修养和素质的时代诉求。作为一名长期工作在教育教学一线的小学教师，我认为新《规范》体现了与时俱进、以人为本的精神，把握住了时代脉搏，既有传承，也有创新。
新《规范》对教师既有底线要求，又有较高标准。前者反映在前五条上，即爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表，这是作为一名教师应该达到的基本标准;后者则反映在最后一条“终身学习”上。
另外，新的《规范》从“爱国守法”、“爱岗敬业”、“关爱学生”三个方面，对教师的“爱”作了科学而全面的解读。其核心指向和落脚点，与第四条“教书育人”的实践活动紧紧相连，明确要求我们做到“循循善诱，诲人不倦，因材施教”。其实教师职业的特点决定了教师不仅要有扎实的专业知识，更要有深深的爱的情感，正如我校的德育方针一样――以德育德，以爱育爱，只有在爱中成长的学生，才会真正懂得如何做到去爱人。教师在工作中，要把这种爱的情感转化成职业自律，转化成专业能力，更要转化成因材施教、循循善诱的教育态度，转化成不断汲取、不断学习的动力。
新的《规范》从六个方面对教师的职业道德进行了规范,提出了要求。其中，我对《规范》中“关爱学生”条目里写入“保护学生安全”的体会尤为深刻。安全工作是学校的生命工程，这是首次将“保护学生安全”纳入了《规范》中，我认为是非常必要的。我们面对的学生是未成年人，他们缺乏自我保护必需的能力，我们更应该对学生的安全负责。安全应该包括“身体安全”和“心理安全”两个方面，当学生的身心安全受到威胁时，我们责无旁贷地担负着保护他们的责任和义务。像在这次汶川地震中，灾区的老师们表现就是我们的榜样。
新《规范》第六条提出的“终身学习”，对办好教育很有重要意义。中国要建设成学习型国家、创新型国家，就需要有善于学习、终身学习的创新型人才，我们现在要培养的是全面发展、有创新精神、品德高尚的学生，同时，现在的学生学习途径广泛、知识面广，作为教师的我们就更应该、而且必须终身学习。教师如果不学习，其所教授的内容、教学的手段、自身的内涵和修养，就会在很短的时间里落后、老化，就会跟不上时代的步伐。终身学习这一条的提出，适逢其时，具有极其重要的意义。我认为要求教师“终身学习”，学校必须加强校本培训制度，使之成为教师继续学习、专业发展的外部助力。作为一名在实小工作20多年的老教师，可以说我对新颁布的《中小学教师职业道德规范》中的点点滴滴都深有体会，我深深地认识到，新《规范》六条，集中体现了教师职业特点对师德的本质要求和时代特征，“爱”与“责任”是贯穿其中的核心和灵魂。我将会始终不渝地学习它、贯彻它，谨记《规范》中的每一条要求，理解《规范》的思想、宗旨，将《规范》转化为我们内在的要求，时时刻刻用新《规范》对照自己，自觉加强师德修养，全面提高自身素质，做一名合格的人民教师，做一名合格的中共党员，不辜负党和人民的关怀和期望，为教育发展作出自己的贡献。
加强中小学校党的建设工作的意见集合
基层党组织是党在农村的执政基础，基层党组织的强弱直接关系到党在农村执政地位。那么，当前农村基层党建存在什么问题?又如何去解决呢?笔者认为：
一是重视不够，存在轻视心态。少数农村党员干部把以经济建设为中心错误地理解为党建工作是软任务，经济工作是硬指标。认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，主观上没有投入时间和精力抓党的建设，甚至在一定程度上还担心抓党的建设会分散抓经济工作的精力，顾此失彼。这种片面的认识导致了在思想上淡化党建工作，在行动上放松党建工作。
二是信心不足，存在畏难情绪。农村基层党建工作面临许多新情况、新问题，新矛盾，处理这些问题困难多、压力大，一些农村党员感到力不从心，对抓好党建工作缺乏信心，存在畏难情绪。具体表现在工作上，缺乏开拓创新意识，党组织的领导核心作用没有充分发挥，其战斗堡垒作用的发挥也大打折扣，影响了党在人民群众中的形象。三是认识不到位，存在盲目乐观心态。近年来，党和国家在加强农村基层党建工作方面投入了大量的人力物力财力，开展了多种形式的党建工作，特别是通过“三个代表”重要思想学习教育教活动和保持共产党员先进性教育活动，党的农村基层组织建设得到了有效加强。认为基层党建工作已经做得好了，存在盲目乐观心态。针对以上存在问题，笔者认为，从以下几个方面加以改进：一是加强班子建设，提高领导素质。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过农村基层党支部一班人向全体党员和群众进行引导和带领。村支部书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键。
加强农村基层党组织建设，必须把人选准、把班子配强，把那些真正靠得注有本事的人选进村级领导班子。同时，还要着眼于村级班子的`长远建设，加大农村干部的教育培训力度，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作。二是加强制度建设，形成保障机制。发挥农村基层党组织作用，必须坚持用制度管人、按规章治村，以强有力的制度建设规范村级党组织和村级干部的思想和行为。三是发展壮大村集体，解决无钱办事难题。发展农村经济、增加农民收入是广大农民最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键。当前，基层党组织要把建设社会主义新农村、发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的基础地位。通过发展壮大村集体，充分调动党员、群众的工作积极性，从根本上解决村级无钱办事的问题，从而提高基层党组织、党员干部在群众中的威信。
加强领导班子思想政治建设的实施意见
为了认真贯彻落实市委、市政府《关于加强领导班子思想政治建设的实施意见》（以下简称《意见》），深入学习实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中精神，结合我区发展需求和干部队伍的实际情况，党工委、管委会特制定关于加强领导班子思想政治建设的实施意见。
思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的灵魂。始终坚持立党公、执政为民，把“三个代表”重要思想的本质要求落到实处，使各级领导班子和领导干部在思想、能力、作风、业绩等方面让人民满意、让党放心，是新时斯加强领导班子和干部队伍思想政治建设的根本要求。
我区进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设，是实施工业兴区战略，推动我区发展的必然要求。当前，我区正处于加快建设和发展的关键时期，事业兴衰，关键在党，关键在人，关键在培养一支能担当时代重任，善于把握机遇、应对挑战，经得起任何风浪考验的高素质领导干部队伍。各级领导班子和领导干部是改革开放和现代化建设事业的中坚力量，领导班子和领导干部的思想政治素质直接关系到能否把党中央、省委、市委和管委会的决策贯彻落实到基层，关系到维护改革发展稳定的大局，关系到巩固党的执政基础，关系到区民的幸福安康。只有大力加强领导班子和干部队伍思想政治建设，才能为实现临汾开发区未来发展的宏伟目标奠定扎实的思想和组织基础。
当前及今后一个时期，我区加强领导班子建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛“七一”重要讲话精神为指导，把握立党为公、执政为民的本质要求，保持勤政廉洁、昂扬向上的精神状态，围绕工业兴区战略和开发区发展的奋斗目标，着眼提高领导班子和干部队伍整体素质，着力解决领导班子和干部队伍思想政治建设中存在的突出问题，努力把各级领导班子建设成为忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。
加强领导班子建设的工作目标是：要与“全面建设新型开发区、争先创优作贡献“的主题活动（以下简称“争先创优”活动）相结合，根据新形势提出的`新任务、新要求，采取切实有效措施，使各级领导班子和领导干部学习贯彻”三个代表“重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，努力做到真学、真懂、真用；领导能力和工作能力进一步增强，努力做到能办大事、乐办”小事“、会办难事、敢办新事、一心一意办实事；班子合力和活力进一步增强，努力做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做；群众观念进一步增强，努力做到对党负责、对上级负责与对人民群众负责的有机统一；为党和人民把好选人用人关的意识进一步增强，努力做到公道正派、任人唯贤。
1、要抓住理论武装这个根本，全面提高领导班子的整体素质。要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想武装头脑、推动工作。各级领导班子要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要任务，以胡锦涛的重要讲话精神为指导，深化对“三个代表”重要思想的学习、理解和贯彻。理论联系实际，认真解决党性党风方面存在的突出问题，坚定理想信念，提高思想政治水平，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要采取灵活多样的学习方式，通过领导带学、检查促学、制度保学等措施提高学习效果。要及时总结推广学以致用、用有所成的典型和经验，不断将学习引向深入，努力在武装思想和指导实践两方面都取得新的成绩，始终保持清醒的头脑，自觉与以胡锦涛为核心的党中央保持高度一致。同时还要认真学习经济、科技、法律和领导艺术等有关知识，全面提高整体素质。要采取多种形式做好大规模培训干部工作，加大对领导干部学习情况的督查和考核力度，把领导干部理论学习情况作为干部考察的重要内容，通过“述学”、“评学”、“考学”，考核领导干部学习态度、掌握和运用理论的情况。建立领导干部学习档案，将领导干部理论学习和自学情况以及理论学习考核结果，记入本人档案，作为衡量领导干部思想政治素质的重要内容和升降、奖惩的重要依据。
2、以民主集中制建设为重点，切实增强领导班子的团结和活力。要建立和完善领导班子的议事决策机制。
议制度，充分发挥全委会的作用。全委会每年一次听取并审议常委会工作报告，对常委会组成人员履行职责情况进行评议。凡属贯彻上级重大决策和部署、本区和战略性的重大问题应由全委会研究决定。进一步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。领导班子成员要顾全大局，倍加珍视团结，相互尊重，相互信任，相互支持。要进一步提高民主生活会的质量，认真开展批评和自我批评，增强领导班子解决自身问题的能力。认真落实上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会制度，区委常委每年要参加两个以上下级领导班子的民主生活会。要不断改进领导方式，切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用。要严格执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致，确保决策部署畅通无阻，落到实处。
3、以树立和落实科学发展观为重点，提高领导班子干事创业的能力。
要牢固树立和认真落实科学发展观，按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，协调处理好局部和全局、眼前和长远、继承和创新的关系。把发展作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点，以人为本，统筹兼顾，在经济发展基础上促进社会全面进步，不断提高全区人民生活水平，保证人民共享发展成果。要将树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，把提高科学发展的能力作为提高党执政能力的一个重要方面，营造干事创业的良好氛围。要始终保持高昂的、良好的精神状态，以只争朝夕的精神状态和刻不容缓的紧迫感，解放思想，积极探索，不断创新思路，创造性地开展工作，努力开创区域社会经济发展的新局面。要坚持正确的用人导向，严格按照干部选拔任用条例的标准、条件和程序办事，认真执行好领导干部任前公示制、试用期制、考察预告制以及公开选拔、竞争上岗等行之有效的制度。进一步加快干部人事制度改革步伐，研究制定对领导班子、领导干部实行经常性考察的意见、干部考察工作责任制和领导干部辞职待岗等制度，探索干部选拔任用工作责任追究办法，防止和减少选人用人上的失察失误。加大对后备干部的培养锻炼力度，为经济社会发展提供有力的人才保障。要建立完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，加强对干部在重大决策、重大事件及关键时刻表现情况的考察，建立严格高效的考核监督体系，完善激励约束机制，充分调动和保护各级领导干部干事创业的积极性，把各级领导班子和领导干部的积极性和注意力引导到干事创业、加快发展上来。
4、以立党为公、执政为民为重点，大力加强作风建设。
要强化宗旨观念，牢固树立群众利益无小事的观点，虚心向人民群众学习，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要改进工作作风，深入基层、深入群众，到困难多的地方去，到群众意见大的地方去，到工作推不开的地方去，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题。既要维护好人民群众的根本利益，也要关注人民群众的眼前利益，从群众最关心、最迫切需要解决的事情抓起，一桩一桩地抓落实，真正为人民群众办实事、谋实利。要用政治的观点、群众的观点、发展的观点、实践的观点看待政绩，树立正确的政绩观，吃透本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，扬长避短，发挥自身的优势，走符合自身实际的发展路子，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力干出实实在在的政绩。
正当的利益，不准收取与其行政职权有关的单位和个人的现金、有价证券，坚决反对高消费等奢侈浪费行为，要管好自己和配偶、子女及身边工作人员。要建立健全权力监督机制，积极推行政务公开，落实好领导干部个人重大问题报告、与领导干部定期谈话、经济责任审计和开发区党政主要领导述职述廉等制度。要落实好上级党委（党组）及组织部门的主要负责同志和分管领导每年与下一级领导班子成员的谈心谈话制度，发现苗头性问题，要及时提醒，予以改正。
四、切实加强领导，抓好督促落实。
各级党组织要进一步增强政治责任感和使命感，切实把领导班子思想政治建设摆上重要议事日程，强化措施，抓好落实。要实行领导班子思想政治建设责任制，领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，以身作则，做学习的表率、做勤奋工作的表率、做团结的表率、做发扬优良传统的表率、做清正廉洁的表率，为班子其他成员做出榜样。要健全完善并认真落实工作责任制，一级抓一级、一级带一级，上下联动，整体推进，确保领导班子思想政治建设的各项要求落到实处。
纪检监察部门要抓好党风党纪教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实，及时查处各种违纪行为。宣传部门要抓好理论学习和教育等方面的计划、安排以及先进典型的宣传。各有关部门要按照分工各负其责，各司其职，齐抓共管，密切配合，形成抓思想政治建设的强大合力。党工委、管委会每半年对各级领导班子思想作风状况进行一次综合分析和督促检查，年底进行全面总结评价，作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。适时召开全区领导班子思想政治建设经验交流会，表彰思想政治建设先进领导班子和优秀领导干部。各级领导班子和领导干部要积极探索新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径，对自身思想政治建设情况进行定期自查，注意把握规律、总结经验，在建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制上下功夫，努力把我区各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。
与加强中小学校党的建设的意见
加强班子建设，职责明确，分工协作，执行到位。修订完善《党政联席会议事制度》《支委会议事制度》等制度，参与决定学校重大问题并监督实施。坚持民主集中原则，定期征求群众意见，开好民主生活会，统一思想，凝心聚力。坚持政治理论学习不放松，专业学习持续化，奉献当先，廉洁自律，实现“一岗双责”，创建党建工作新局面，引领学校稳步发展。
注重提升党员素质，通过政治理论学习、党课、知识答题、观《李保国》《邹碧华》《榜样》等影片、撰写心得、开展学习讨论等活动，坚定了党员教师的政治信念，强化了教育理想和奋斗意志，提高了思想觉悟和政治理论水平。开展“最美教师”评选、优秀教师展播等活动，弘扬典型事迹，引领良好师德师风的形成。
按照党员的岗位职责和特长，设置3个党小组，规范组织机构建设，方便灵活开展党员活动。及时收缴党费，认真按时填写《党支部工作手册》，及时登录“党建云”平台，实现支部工作规范化、信息化。
认真落实“三会一课“制度，规范党内政治生活，提高党性修养,发挥战斗堡垒作用。做好对入党积极分子的培养教育，每季度按时召开专题会议，交流思想，组织学习，提高对党的认识，促使教师尽快成长。
围绕“立德树人”这一根本任务，坚持以“实”文化为主线，以常规为基石，以活动为载体，积极践行核心价值观，让师生的教育生活美好而丰盈。以“校园文明十条”为抓手，开展“文明小标兵”评比，规范学生行为，培养良好习惯，为学生上好第一课，扣好人生第一粒扣子。开学伊始，巧妙的典礼仪式，激励着学生在新学期努力加油--“遇到更好的自己”；“美丽中国，我是行动者”世界环境日活动，引导学生从小树立环保意识，建设绿色生态校园；“怀揣诗心，滋养童年”诗词诵读活动，使中华传统文化缓缓流进学生们的童年岁月；“六一真好玩”趣味运动会，使学生享受节日的幸福，体验成长的快乐；“丰实”杯篮球赛，凝聚起向上的班级力量；“四个”节日文化活动，更为学生发展提供了广阔的舞台。
党支部牵头，积极践行市级文明单位责任与承诺，走进平山元坊小学，开展教育帮扶活动。为学校赠送体育器材，为学生带来精彩课例，使山区的孩子感受党的温暖。每月一次的党员志愿活动，党员教师深入社区，开展为民服务活动；来到主要交通要道，引导文明行为，为城市文明建设贡献一份力量。
坚持以党风正教风，以教风促学风，认真落实党风廉政建设责任制，坚持依法治校，依法从教，清正廉明，不断规范管理中的每一个环节。严格落实“正风肃纪”文件要求，严肃查处违反中央“八项规定”等一系列政策、规定、纪律的行为。建立健全各项制度，认真践行“廉洁从政”十项承诺，规范办学行为和从政行为，筑牢行为防线，创设教育风清气正好环境。
对学校建议10条简短大专。
进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见
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今年是全面贯彻党的***全会精神，落实县委十*届*次全委（扩大）会议精神的开局之年。为确保圆满完成今年的预算收支任务，促进我县经济和社会各项事业的持续健康发展，现就进一步做好全县增收节支工作提出如下意见：
一、进一步提高对增收节支工作重要性的认识。
今年以来，我县经济继续保持良好的发展态势，全县财政收支也保持相应的增长速度。1―9月份，地方财政收入完成1821万元，为预算的61.94%，同比增长16.14%。全县财政支出8527万元，比上年同期增长15.25%。各项重点支出得到了保障，财政改革也取得了新进展。但是我们也清醒地看到，经济发展，财政收支还面临一些亟待解决的困难和问题。一是农村税费改革政策影响，农业税收占财政预算收入比重达到37%，因农业税税率下调一个百分点和取消特产税，财政收入增收难度加大。二是部分企业财务上划管理，导致税收转移。三是财政支出势头猛，各部门要求增加支出的呼声超过财力的可能。
圆满完成全年的预算任务，确保财政收支平衡，是各部门的一项十分重要的工作，不仅对巩固和发展当前我县大好形势，促进经济社会各项事业不断发展具有非常现实的意义，而且对于我县加快全面建设小康社会,尽快跨入全疆经济发展快车道具有十分深远的意义。各部门要认真贯彻县委十届四次全委（扩大）精神，站在全局和战略的高度，充分认识当前进一步加强增收节支工作的重要性，要把加强增收节支工作作为当前经济工作的一项重要任务，刻不容缓地抓紧抓好。
二、认真贯彻落实各项财税政策、努力促进经济发展。
牢固树立科学发展观，积极认真贯彻落实中央宏观调控政策。把自治区、州、县的决策部署和各项措施落到实处，抓住机遇、打好基础，切实把工作着力点放在优化经济机构、转变经济增长方式上来，为新一轮发展做好准备。要努力培养财源，认真培育新的经济增长点，大力支持经济平稳协调较快发展，特别是支持工业、第三产业经济的更快发展，要认真落实各项财政税收优惠政策，为我县改革、发展、稳定创造比较宽松的环境。要合理调度政府财政资金，充分发挥其对经济发展的拉动作用。
三、加强财源建设。
第一、要把支持、服务于经济发展，作为财源建设的立足点和出发点，继续加大对骨干企业的支持力度;进一步加大招商引资力度，争取吸引更多的企业、项目和资金，推进我县工业化进程，不断壮大财源基础；下大力气抓好这些对地方财政贡献较大的产业发展，努力培育新的经济增长点。
第二、利用得天独厚的旅游资源，积极创造条件，营造良好环境。抓好夏塔温泉、冰川、古道、格登碑、圣佑庙等旅游景点的开发、规划、立项、建设，充分利用昭苏大草原风情、以中国油菜之乡为特色的农业风光、边境风情等优势，通过争取国家、自治区投资加快旅游业基础设施建设和项目前期运作，大力发展旅游业并以此带动二、三产业发展，培育特色财源。
四、积极组织收入，确保完成全年预算任务。
（一）依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。财税部门要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，依法征税，从源头上加强税收控管，把该收的钱都收起来，保证财政收入的稳定增长。要做好企业所得税和个人所得税管理，继续加强对房地产开发企业所得税的监控及税收征管力度。推广应用个人所得税全员管理办法，加强高收入行业和个人的个人所得税管理。要进一步加大税收稽查力度，坚决打击各种形式的偷、逃、骗、抗税行为，要把税收征管工作作为今年税收执法检查的重点。要加强税收收入分析与预测，强化重点税源管理，积极清理欠税，对重点行业和新的收入增长点要实施有效的跟踪监控。对收入波动较大的行业和乡镇，要及时查找问题和原因，采取针对性措施，进行重点指导和监管，确保财政收入稳定增长。
（二）切实加强非税收入征管，增强政府综合财力。
把加强预算外资金管理作为增强政府宏观调控能力、优化地方财力配置的重要举措来抓。要继续实施预算外资金纳入预算管理办法，对实行全额拨款的行政事业单位，其行使行政、执法职能所收取的各项收费，应全额纳入预算管理或财政专户管理。要采取积极措施，切实加大对土地出让金的清收力度；要进一步加强对社会保险费、水利建设专项资金、教育费附加、排污费等地方规费（基金）的征管；要继续完善养老保险费企业缴纳部分费款由地税部门核定、个人缴纳部分费款由社保部门核定的做法，积极推广“税银联网、税保挂钩”的'社保费扩面征收办法，加快信息化建设，提高征管效率。
五、调整和优化支出结构，保证重点支出需要。
（一）确保重点支出需要。要保吃饭和应急的钱，保维护社会稳定的钱。切实保证教师工资发放，推进城镇社保体系和城乡低保制度建设，做好以大病统筹为核心的新型农村合作医疗制度建设、低保家庭子女入学等帮困工作，以及加强农村环保建设等。
（二）加大支出结构调整力度。要加强调查研究，重视政策实施和资金使用情况的跟踪问效。要及时发现一些倾向性、规律性的问题，指导面上的工作。随着时间的推移和形势的发展，一些重点支出情况已经或者正在发生变化，要按照与时俱进的要求，站在全局的高度，重新审视支出的方向和内容，及时进行调整。教育、科技、农业、社保、公共卫生等各项重点支出也要想方设法优化内部结构，把有限的财力真正用在刀刃上。要集中财力办大事，对事关全县经济和社会协调发展的资金需求应予以重点保障，对经济欠发达乡（镇）成为新的经济增长点等要提出财力支持的长远规划。
（三）坚决压缩一般性支出。各部门要对财政已批复的会议费、差旅费、培训费等一般性公用经费支出预算进行适当调整，除必须保障的重点支出外，严格控制其他一般性支出。要严格控制新建（购买）、改扩建和装修办公楼；严格会议审批制度，能不开的会议坚决不开，提倡开小会、开短会，大力压缩会议经费；严格公务接待制度，切实加强接待经费管理；规费和基金等扶持政策而减少的收入，主要由各部门和单位调减支出项目自行消化，财政部门原则上不予追加。要按照公共财政的要求，加快建立公共财政体系，不断优化财政支出结构，进一步规范财政供给范围。
（四）强化政府债务管理。财政部门要主动加强政府负债能力研究，为党委、政府当好参谋。要坚决抵制和杜绝不切实际地举债建设“形象工程”、“政绩工程”，确保可持续发展。
（五）加强基本建设支出管理。要对基本建设投资项目进行清理，按照有保有压的原则，确保与人民生活密切相关的共享率高的重点项目建设，暂缓非生产性、不具备开工条件的项目；严格按照工程进度拨付财政资金，提高资金使用效率。
六、加强监督检查，严肃财经纪律。
牢固树立过紧日子思想，认真贯彻落实“两个务必”的要求，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的精神，坚决反对铺张浪费、大手大脚的奢侈之风。财政部门要继续深化以部门预算改革为龙头的各项财政管理改革，进一步提高财政管理水平。各部门（单位）要按照全面开展财政预算资金绩效跟踪评价管理制度的要求，抓好财政预算资金绩效跟踪评价管理工作，不断提高财政资金使用效益。监察、财政、审计等部门要通力合作，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为。
进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见
为进一步加强信访工作，建立起科学、合理、有效的法院信访工作机制，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据济南市中院济中发[2000]133、134号文件精神，结合我院的实际，制定本实施意见（试行）。
l、调整信访工作领导小组。由院长担任组长，分管信访和执行工作的副院长和纪检组长任副组长，负责信访工作的统筹领导和重大信访事项的协调处理。立案庭庭长和各业务庭分管业务的副职为小组成员，并作为该单位信访工作负责人，主要职责为陪同院长接访，负责协调和处理涉及本局、庭、室、队的信访案件。
2、立案庭是信访工作职能部门，其主要职责是：
（l）负责日常来信来访及院长接访日的组织、登记和接待工作；
（2）负责上级法院、党委、人大及本院院长交办案件的转办、催办和督办工作。
（3）申诉案件的立案审查工作；
（4）上访老户的接待、处理工作；
（5）定期通报信访情况，及时报告重大信访动态；
（6）院长交办的涉及信访的其他事项。
3、各部门各负其责，按照职责分工做好信访工作，不得推拖不办或推卸责任，因工作不认真、不负责、不及时或方法不当造成恶劣影响的，严格追究相关部门及直接责任人的责任。
（1）当事人因非诉讼事项来访、进行法律咨询及要求起诉、申诉立案的答复解释工作由立案庭负责。
（3）涉案当事人因执行方面问题来信来访的，其解释说服工作由执行局负责；
（6）当事人就司法赔偿问题来信来访的，由赔偿办公室负责处理；
（7）当事人来信来访涉及干警违法违纪等问题的，由纪检监察部门负责接待处理。
（8）各部门应按照分工在院长接访日陪同分管院长接访，涉及本单位案件当事人发生重大赴省进京上访及集体上访事件的，到场协助立案庭处理有关问题。
4、立案庭对信访案件实行立案转办及督办制度。催办及督办案件由立案庭向相关责任部门转办或督办，并纳入审判流程管理，该部门应在两个月内将处理情况及结果反馈给立案庭。
（1）来信来访先由立案庭接待，输入微机登记后签发转办单，按照职责分工转交相关部门处理。
（2）上级法院、党委、人大等部门和本院领导交办、查办和督办的信访案件及有矛盾激化危险的重大信访案件，由立案庭报分管院长签发督办、催办函，交有关局、庭、室、队限期处理，并在规定期限内报处理结果。
（3）凡半年内到本院信访三次、到上级法院信访两次或进京上访一次的为上访老户。立案庭应建立上访老户档案，各相关业务庭与立案庭都应指定专人负责做服判息诉工作。
5、立案庭对信访情况及信访案件处结情况实行定期通报制度。
（l）信访接待室对每月的来信来访情况进行汇总统计，并将结果及重点信访案件有关情况向全院通报。通报内容包括：来信来访数字，到省、进京上访数字，重点信访案件的申诉人、反映情况、案件承办人、领导批示意见和处理结果。
（2）、定期将信访考核的情况向全院各业务局、庭、室、队进行通报。
6、对信访工作实行定期考核制度，并纳入年度岗位目标责任制百分考核，与各业务庭室（局、队）年终评先选优和奖惩挂钩。
（l）政工科负责对本院各单位的信访工作情况进行考核及奖惩。
（2）立案庭信访接待室负责提供有关信访数据。
（3）考核具体标准为：以业务庭上年度同期来信来访数与结案数之比为基数，当年来信来访数与结案数之比较上年同期每上升一个百分点减10分，每下降一个百分点加10分。
（4）因工作不认真、不负责任引发当事人到省上访的，每起扣10分，进京上访的每起扣20分，引发集体到省上访的每起扣20分，引发集体进京上访的每起扣30分。
（5）对交办、转办及督办的信访案件，承办局、业务庭、室、队应指定专人负责处理，对不能在规定期限内处理并报告处理结果的，每起扣10分。
7、各局、业务庭、室、队应把涉案信访考核情况考核到人，与个人年终业绩考核挂钩。
8、各局、庭、室、队亦应制订相应的制度，比照该实施意见实行。
9、本规定自下发之日起试行。
加强本市地下管线建设管理实施意见【范文】
“生命线”。近年来，随着上海城市建设的推进，城市地下管线的规模有了长足发展，但城市地下管线的综合管理水平还不适应经济社会发展的要求。为保障城市地下管线安全运行，提升城市运行效率和管理服务水平，现就加强本市城市地下管线建设管理提出如下实施意见：
2014。
〕
27。
号），充分认识加强本市地下管线建设管理工作的重要意义，统筹协调城市地下管线建设管理，防范安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全和城市运行秩序，进一步提升城市综合管理和服务水平。
1.
完善体制，创新机制。
建立健全本市城市地下管线综合管理体制，理顺本市城市地下管线市、区（县）两级管理部门及机构的组织架构。厘清政府综合管理部门及行业管理部门职责，明确市、区（县）管理分工，强化地下管线权属单位主体责任，加强统筹协调，形成高效的工作机制。
2.
科学规划，统筹建设。
加强城市地下空间规划和地下管线规划的编制和综合平衡，明确地下空间分层利用要求，合理确定地下管线设施的空间位置、规模、走向等，确立规划的引导作用。城市地下管线的建设与城市道路等基础设施建设要统筹安排、均衡发展，以提高城市建设的综合效益和地下管线管理的总体水平。
3.
落实责任，消除隐患。
加强对城市地下管线运行安全管理的指导、协调和监督。地下管线权属单位要依法履行职责，规范管理行为，切实做好管网的维修、养护、改造工作，确保地下管线的安全运行。
4.
完善法规，夯实基础。
推进依法管理，按照法定程序，建立适应城市地下管线建设和管理需要的法规体系；强化规范指导，科学编制地下管线建设和管理的标准体系；加强城市地下管线信息化建设，建立综合信息应用平台并实现数据的动态更新，科学辅助决策。
到
2017。
年，基本健全并理顺本市城市地下管线市、区（县）两级管理部门及机构的组织架构；完成地下管线综合规划编制，提高地下管线建设的整体性和系统性；完成全市建成区范围内地下管线普查，建立城市地下管线综合管理信息平台；重点完成隐患较大的老旧地下管网改造，基本建立本市城市地下管线应急防灾体系。
到
2020。
年，构建较为完善的城市地下空间和地下管线规划、建设、运行、维护监管体系；建成完善的全市性城市地下管线综合管理信息平台，并在工作中发挥重要作用；基本完成全市老旧地下管网改造工作，建成较为完善的本市城市地下管线应急防灾体系，城市地下管线综合管理处于全国领先水平。
1.
成立由分管副市长任组长的市城市地下管线建设管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市发展改革委、市财政局、市经济信息化委、市交通委、市安全监管局、市政府法制办、市通信管理局、市水务局、各区（县）政府、相关地下管线企业等单位参加，统筹协调全市城市地下管线规划建设管理工作，研究讨论重大政策。领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设管理委，具体工作由市地下管线监察事务中心承担。
2.
建立健全区（县）城市地下管线综合管理架构。按照“两级政府、两级管理”原则，各区（县）成立相应的领导小组，统筹城市地下管线管理工作，各区（县）建设主管部门承担本区（县）城市地下管线综合管理的职责，并落实相关管理机构承担具体工作任务。市地下管线监察事务中心具体负责本市中心城区掘路计划的统筹管理，指导督促各区（县）做好地下管线（包括架空线）的监察管理；中心城区各区负责本区范围内的掘路许可管理及地下管线（包括架空线）的监察管理；浦东新区及郊区（县）负责各区（县）范围内的掘路计划、掘路许可及地下管线（包括架空线）监察管理。
3.
进一步厘清地下管线综合管理部门及行业管理部门职责。综合管理方面，由市规划国土资源局承担地下管线的综合规划管理职能；市住房城乡建设管理委承担综合协调地下市政基础设施建设和管理的职能，并参与地下管线综合规划平衡协调，负责地下管线项目建设的监督管理。专业管理方面，根据国家法律、法规的规定和政府部门的职责分工，各相关地下管线运行的行政管理部门负责本行业管线的规划、建设及日常运行的行政管理。
1.
建立系统的城市地下空间和地下管线规划体系。
开展城市地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用专项规划，明确地下空间开发战略、总体布局、重点建设范围、竖向分层划分、不同层次的宜建项目、同一层次不同建设项目的优先顺序、开发步骤、发展目标和保障措施。结合本市城市地下空间开发利用专项规划，编制城市地下管线综合规划。编制新一轮架空线入地规划，推进架空线入地工作。
2.
严格实施城市地下空间、地下管线规划和土地管理。
依据城市地下空间规划、地下管线综合规划和控制性详细规划，对城市地下空间和地下管线实施统一的规划管理。地下空间的建设和管理严格遵守《上海市地下空间规划建设条例》的有关要求。地下管线工程开工建设前要依法取得建设工程规划许可证。建立完善管线跟踪测量的强测、补测制度。对地下管线工程竣工验收时所提交的地下管线竣工测量及档案资料的真实性和准确性实行建设单位终身负责制，对存在质量缺陷的，由管理部门责令整改，并予以处罚，对造成严重安全事故的，依法追究建设单位、地下管线权属单位及相关单位责任。在地下管线的规划验收、档案移交等工作中，严格执行地下管线工程的规划核实制度，未经核实或者经核实不符合规划要求的，不得组织竣工验收。加大地下管线工程规划的执法检查力度，对发现的违规行为进行严肃处理。
1.
继续推进地下管线普查工作。
按照工作计划，
2015。
年底前完成本市外环以内道路地下管线（浦东新区为内环以内）普查工作，力争再用两年左右的时间，完成本市外环以外建成区范围地下管线普查，实现地下管线综合管理信息全覆盖。
2.
形成全市统一的地下管线综合管理信息平台。
在地下管线普查基础上，形成全市统一的地下管线综合管理信息平台。按照各部门职责，开发和完善各专业管理信息系统，覆盖地下管线规划许可、掘路管理、开工复验、现场监管、跟踪测量、竣工验收、档案移交等管理环节，优化流程，加强管线建设工程全过程监管，逐步形成管理合力。
3.
建立数据动态更新及共享机制。
完善地下管线及管理相关的各类数据资源，并以此为基础，建立数据动态维护工作机制，落实地下管线权属单位终身负责制，实现数据信息唯一性、准确性，实现市、区（县）政府部门及地下管线权属单位数据资源共建共享。
1.
统筹地下管线工程建设。
掘路管理实行总量控制原则，在本市中心城区范围内，严格执行掘路计划与掘路许可制度；在郊区（县）范围内，逐步建立掘路计划制度，并实现与掘路许可的联动严格控制新建、改建、扩建交付使用五年内或者大修竣工后三年内的城市道路掘路根据城市道路年度建设计划和地下管线综合规划，制定各专业管线年度建设计划，并与城市道路年度建设计划同步实施统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并适当预留管线位置
2.
严格规范地下管线建设行为。
将地下管线工程纳入基本建设管理程序，实施掘路计划与地下管线工程施工许可证的联动机制。严格落实施工图设计审查、施工许可、工程质量安全监督与监理、竣工测量以及档案移交等制度。地下管线工程按照先深后浅的施工原则，合理安排城市地下管线施工顺序和工期，施工前做好管线交底工作，施工现场进行测量放线及预探测，施工过程中注意相邻管线的保护及文明施工相关工作。
1.
加大老旧地下管线（架空线）改造力度。
改造使用年限超过
50。
年、材质落后和漏损严重的供排水管网。推进雨污分流管网改造和建设，暂不具备改造条件的，要建设截流干管，适当加大截留倍数。结合缆线型综合管廊建设，推进电网、通信架空线入地改造工作。开展架空线专项整治，减少架空线“黑色污染”，着力提升市容市貌水平。
2.
加强地下管线维修养护。
地下管线行业主管部门应当督促地下管线权属单位建立地下管线巡护和巡检制度，严格执行安全技术规程，配备专门人员对管线进行日常巡护，定期进行检测维修，强化监控预警，发现危害管线安全的行为或隐患应及时处理。对地下管线安全风险较大的区段和场所，要进行重点监控；对已建成的危险化学品输送管线，按照相关法律法规和标准规范严格管理。
3.
完善地下管线安全隐患评价体系。
各管线行业主管部门制定完善本行业地下管线事故隐患判定标准及安全隐患评价体系。理顺、规范地下管线安全隐患管理制度、建立健全地下管线安全监督管理体系、完善地下管线隐患排查治理制度，深入推进地下管线安全隐患专项治理工作。
4.
开展安全隐患排查，消除安全隐患。
2015。
年底前完成全市范围内供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等地下管线及其附属设施的安全隐患排查，主要查清结构性隐患和危险源。根据隐患排查的结果，梳理整改清单，明确牵头单位和责任单位，制定整改计划，利用两年左右的时间，对存在事故隐患的地下管线进行维修、更换和升级改造，逐步消除安全隐患。加大力度清理拆除占压地下管线的违法建（构）筑物。清查、登记废弃和无主管线，明确责任单位，对存在安全隐患的要及时处置，消除危险，其余废弃管线要在道路新（改、扩）建时予以拆除。加强道路检查井盖的管理，进一步完善以主动巡查为主的发现机制和井盖托底管理机制。
5.
完善地下管线突发事件应急预案。
建立和完善适应城市现代化的管线突发事件应急预案，明确各有关单位职责，形成相关政府部门和各相关企业之间多层次的管理合力。
1.
完善地下管线规章制度和标准规范。
研究制定地下管线综合管理相关规章，进一步规范地下管线规划、建设和运营管理制定和完善地下管线普查相关标准和技术规范，指导本市地下管线普查工作
2.
提高科技创新能力。
加大城市地下管线科技研发和创新力度，鼓励在地下管线规划建设、运行维护及应急防灾等工作中，应用新工艺、新材料和新技术。
1.
落实管理责任。
区（县）政府要加强对城市地下管线建设管理工作的组织领导，切实履行职责，统筹城市地上地下设施建设，做好地下空间和地下管线各项具体工作。对地下管线建设管理工作不力、造成重大事故的，要依法追究责任。地下管线综合管理部门、行业管理部门及管线权属单位要按照各自职责，协同做好地下管线规划建设管理工作。地下管线权属单位作为管线管理工作的第一责任人，要依法依规做好管线建设运行管理各项工作，确保管线安全运行。
2.
积极引导社会参与。
充分运用多种媒体和宣传形式，加强城市地下管线安全和应急防灾知识的普及教育，增强公众保护城市地下管线的意识。
市政府加强市区农贸市场,建设管理工作实施意见
各县、区人民政府，市各有关单位：
为切实加强我市。
2010。
〕
18。
号）、商务部办公厅《关于做好。
2011。
年标准化菜市场示范工程的通知》（商办建函〔。
2010。
〕
886。
号）、省政府办公厅《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的通知》（苏政办发〔。
2010。
〕
62。
号）等文件要求，进一步明确农贸市场建设和管理的目标任务、责任主体、建设标准、资金政策、管理规范和考核机制，结合我市实际情况，现就加强市区农贸市场建设管理工作提出如下实施意见。
农贸市场是。
“菜篮子”工程的重要组成部分，是政府保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，惠及千家万户、体现城市形象。加强农贸市场建设和管理是贯彻民生幸福工程建设的重要举措，有利于改善农贸市场环境，有利于农副产品价格长效可控管理，有利于保障“菜篮子”食品安全和“四城同创”目标如期实现。农贸市场建设要深入贯彻落实科学发展观，以加快民生幸福工程建设为统领，坚持公益性和市场化相结合，坚持硬件改造和管理提升相结合，通过加强农贸市场建设管理，实现农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、长效管理规范化，达到“方便就近、便宜放心”的总体要求。
利用。
2
年左右时间，采取内部提升、原址翻建、搬迁移建三种形式完成市区现有。
35。
个农贸市场升级改造，改建面积。
14.5。
万平方米左右，同时积极推进新建一批农贸市场。
2011。
年度，按照难易结合和创建文明城市和卫生城市要求，启动升级改造农贸市场。
18。
个，建筑面积约。
7.2。
万平方米。其中新浦区。
6
个，建筑面积为。
2.7。
万平方米；海州区。
4
个，建筑面积为。
2.2。
万平方米；连云区。
6
个，建筑面积为。
1.5。
万平方米；市开发区。
2
个，建筑面积为。
0.8。
1
个农贸市场。
2012。
年度安排升级改造农贸市场。
17。
个，建筑面积约。
7.3。
万平方米。积极推进新浦区新建。
2
个农贸市场，海州区、连云区、市开发区、云台山景区（科教园区）各新建。
1
个农贸市场。
市区农贸市场建设管理工作遵循以区为主、属地管理原则。各区政府、园区管委会作为农贸市场建设管理的责任主体，要高度重视这项民生工程，根据市区农贸市场专项规划，编制并组织实施辖区内农贸市场的建设方案，负责做好农贸市场拆迁、建设、管理和运营等方面的组织协调推进工作。各区要成立专门的组织领导机构，建立主要职能部门集中办公制度，主要领导作为第一责任人要亲自抓，及时协调解决农贸市场建设过程中的困难和问题，确保本辖区农贸市场建设工作顺利实施。
市商务局（市农贸市场建设管理工作领导小组办公室）作为市区农贸市场建设管理的牵头单位，要认真做好农贸市场的建设、管理和运营等协调推进工作，会同有关部门根据建设规范的要求，做好农贸市场建设的方案审核、指导推进和项目验收，督促市场建设主体严格执行建设规范。牵头建立联席会议制度，统筹做好农贸市场建设管理的舆论宣传，大力宣传农贸市场建设管理的意义，引导广大人民群众理解支持、积极参与农贸市场建设管理。
“建设管理同步落实”。
1
），做到干湿分离、生熟隔离、配套齐全、整洁美观。市发展改革、公安、财政、规划、国土资源、城乡建设、商务等部门要根据各自职责共同做好农贸市场建设的服务工作。
要严格落实《连云港市市区农贸市场经营管理规范》（见附件。
2
），在确保农贸市场按照规范化要求建设好的同时，更要管理好，确保商品质量安全、价格合理，市场秩序稳定、管理规范。各区政府、园区管委会负责本辖区内农贸市场的监督管理工作，属地街道办事处具体负责本辖区农贸市场的长效管理，同农贸市场开办方签订《农贸市场规范管理目标责任书》，做好经营、销售、食品安全、停车管理、周边环境整治等方面的责任落实、督查工作。市商务局负责协调、指导和监督全市农贸市场经营管理工作，促进市区农贸市场管理制度化、规范化。市城管、农委、卫生、物价、工商、质监等部门根据各自职责协同做好监督管理工作。
各区政府、园区管委会要妥善做好农贸市场建设期间过渡市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱，保障市场建设稳步推进。
为进一步加快推进市区农贸市场建设，体现农贸市场的公益性质，市区农贸市场建设采取以下扶持政策：
市财政根据农贸市场建设的不同形式，按农副产品交易区域的建筑面积采取三种补贴标准：一是对现有农贸市场进行内部升级改造的，根据具体项目的各类设施建设、资金投入、达标验收等情况给予补贴，最高补贴标准不超过
200。
元∕平方米。二是对现有农贸市场进行翻建、迁建的，砖混结构的原则上给予。
500。
元∕平方米补贴，钢结构的原则上给予。
300。
元∕平方米补贴。财政补贴作为政府投资。三是对规划新建的农贸市场，以国有投入为主，参照翻建、迁建标准予以补贴，鼓励振兴集团等国有企业积极参与市区新的农贸市场建设，确保新建农贸市场的公益性和可调控性。
市政府对翻建、迁建和新建农贸市场的农副产品交易区域在土地、行政事业性收费和政府性基金等方面给予以下优惠政策：免收防空地下室易地建设费市级留存部分、市政公用基础设施配套费、土地登记费，减半收取规划咨询费政府给予的优惠一并作为政府投资
翻建、迁建和新建农贸市场的政府扶持资金来源：一是翻建、迁建和新建农贸市场占地土地出让净收益作为农贸市场建设专项资金；二是不足部分资金由市财政调剂。
享受补贴及相关优惠政策的农贸市场国有产权部分分别归属市、区国有资产管理部门所有；国有产权的经营权和收益权归所在区政府街道办事处或乡镇政府，收益用于农贸市场的建设管理。
农贸市场建设管理工作列入市政府考核各区政府和各园区管委会的重点工作目标之一，
2011。
年度、
2012。
2011。
5
日前向市商务局报送各农贸市场上月建设进展情况。市商务局要会同市发展改革委（目标办）研究制定农贸市场建设考核办法，并做好农贸市场建设工作的年度考核。
安徽省进一步加强城市规划建设管理工作实施意见
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照中央城镇化工作会议、中央城市工作会议及省第十次党代会、省委十届二次全会部署，紧紧围绕统筹推进
“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和积极践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以“一尊重五统筹”为遵循，进一步加强城市规划建设管理工作，努力开创城市现代化建设新局面，加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽。
扎实推进
2020。
年，全省常住人口城镇化率达到。
56%。
户籍人口城镇化率达到。
35%。
城市发展质量效益显著提高徽风皖韵特色初步彰显生态环境质量明显改善城市治理能力现代化水平较大提升。
坚持依法治理与文明共建相结合，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持统筹布局与分类指导相结合，坚持完善功能与宜居宜业相结合，坚持集约高效与安全便利相结合对接全国城镇体系规划、长三角城市群规划等国家战略布局，落实
《安徽省城镇体系规划（。
2011。
—
2030。
年）》要求，统筹城市空间、规模、产业结构，推动形成以合肥都市圈、沿江（皖江）城市带、淮蚌合芜宣发展（轴）带、皖北城市群等为主体的网络化城镇发展格局。加快编制实施跨市域城镇体系规划，促进城市组群发展，形成基础设施共建共享、产业协作协同的联动发展格局，提升城市能级和整体竞争力。深入推进城镇规划建设管理提升行动，做大做强中心城市和县城，加快培育一批新兴中小城市和特色城镇，科学确定主导产业和特色产业，促进大中小城市空间协调、产业协作发展。以城镇体系规划为指导，以城市总体规划为统领，以控制性详细规划为核心，以专业规划和城市设计为支撑，以修建性详细规划为落脚点，进一步健全层次清晰、上下衔接的城镇规划体系。创新规划理念，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。开展水、土地、能源、大气等环境资源要素评估，坚持以水定城、以水定产、以水定人，科学确定人口和建设用地规模。建立绿色规划体系，保证生态用地，优化生态空间布局，开展设立永久性城市绿带试点。
编制省域空间规划，建设省级空间规划信息平台，同步推进市县
2017。
年底，编制完成省、市、县三级空间规划，省辖市完成城市开发边界划定工作。依法加强规划编制和审批管理，严格执行城乡规划法规定的原则和程序，编制和修改规划要充分征求各方面的意见，保障规划涉及的相关利益主体对规划编制和修改的知情权、参与权。
牢固树立
+
图则”的控制性详细规划体系，没有编制控制性详细规划的地块一律不得出让和开发建设。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果，都要向社会公开。以城市总体规划为依据，编制城市近期建设规划、城市建设项目滚动投资计划和年度实施计划，定期开展规划实施情况评估，定期向同级人大常委会报告城市总体规划实施情况，确保城市规划的严肃性和连续性，实现一张好的蓝图干到底。完善城乡规划委员会制度，增加组成人员中专家和公众代表比例，逐步实行规委会决议票决制。充实规委会办公室力量，强化统筹协调。完善城乡规划督察员制度，全面推进省辖市向县（市）派驻城乡规划督察员，推进利用卫星遥感监测等多种手段辅助规划督察工作。强化规划实施的社会监督，依法公示公开规划，鼓励当地居民对违反规划的开发建设行为进行举报。各类开发区和城市新区必须依法设立，并依据城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划和经济社会发展规划核定四至范围。
全面开展城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，结合当地自然、历史、文化、建筑、园林等特色资源，确定城市特色定位，体现徽州文化、皖江文化、淮河文化等地域文化特色
2017。
年，编制完成城市特色风貌规划（总体城市设计）。完善城市设计导则，注重城市特色要素表达，运用具有地域特色的建筑符号和建筑材料，突出乡土树种和市树市花展示。加强报刊亭、公交候车亭、路灯、店招店牌、标识牌等“城市家具”设计。城市新区、核心区及重要风貌区要在编制控制性详细规划的同时开展城市设计，在城市设计指导下进行建设。单体建筑设计方案在形体、色彩、体量、高度等方面必须符合城市设计要求。大中城市要进行高层建筑布点研究，优化城市轮廓线。加强城市特色风貌规划档案管理，将城市设计纳入城市规划管理信息系统。
按照
bim。
）技术，到。
2020。
bim。
技术。尊重城乡规划、建筑设计规律，完善城乡规划、建筑工程设计招标投标制度，允许采用规划设计方案招标或规划设计单位招标，提倡综合评标法，消除不合理最低价中标现象。进一步规范和发展规划设计市场，加快培育一批高水平的规划院、建筑设计院和建筑师事务所。开展优秀建筑设计竞赛、勘察设计大师评选，造就一批优秀建筑师队伍。
严格实施历史文化名城、名镇、街区保护规划，将文物保护规划相关内容纳入城乡规划，加强城市历史风貌区、古遗址、古建筑、近现代历史建筑以及工业遗产等各类文化遗产的保护传承和合理利用，更好地延续历史文脉，展现城市风貌用
3
年左右时间，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。探索历史建筑分级保护模式，编制重要历史建筑保护规划，加强新建建筑与历史建筑在空间尺度、风貌色彩等方面的协调控制。有序实施老城区更新改造，优先开展历史文化街区、传统街区整治复兴行动，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为，恢复老城区功能和活力。注重保护与开发并重，规划建设一批特色小镇。
提倡优质优价、优质优先，坚决遏制和打击围标串标、转包和违法分包、挂靠等违法违规行为加快建筑市场信用体系建设，充分发挥工程建设监管和信用管理平台作用，将企业信用信息与招投标、评优评奖、工程担保等挂钩，建立健全守信奖励、失信惩戒机制加强国有资金投资建筑工程项目监管，完善项目管理、造价控制、工程变更、竣工结算、审计监督等制度，保障国有资金安全，提高投资效益严格执行涉企收费清单制度，推行工程履约担保、施工企业银行保函制度，切实减轻建筑企业负担落实建设、勘察、设计、施工和监理五方主体质量安全责任，全面实施项目负责人质量终身责任制。落实市县政府监督责任，推行
“双随机、一公开”监管方式，强化对工程建设全过程的质量管控，严格加强对工程监理的监管。充分发挥各级建设工程质量安全监督站作用，鼓励通过政府购买社会服务的方式解决质量安全监督力量不足问题。建立健全工程质量责任保险制度。大力推广新技术、新材料。深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。改革建筑企业用工制度，加强职业技能培训，开展职业技能竞赛，大力弘扬“徽匠”精神，加快培育适应现代建筑业发展的产业工人队伍。
实施工程全生命周期风险管理，重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡（高切坡）、隧道（地铁）、地下管线等工程运行使用的安全监管，做好质量安全鉴定和抗震加固管理，建立安全预警及应急防控机制加强对危险性较大的分部分项工程和设备的安全监管，落实专项施工方案，切实防范安全生产事故强化对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管，严禁擅自改变房屋主体承重结构、临街破墙、破窗开门等违法违规装修行为持续开展城市老旧建筑安全隐患排查整治工作，强化属地管理责任，落实房屋所有人
（使用人）安全主体责任，严防发生垮塌等重大事故，保障人民群众生命财产安全。
大力推广装配式建筑，以预制装配式混凝土结构、钢结构、预制构配件和部品部件、全装修等为重点，加快推进建筑产业现代化积极开展建筑产业现代化试点城市和示范基地建设，建立适应建筑产业现代化发展的技术、标准和管理体系，培育建筑产业现代化龙头企业加大政策扶持力度，到
2020。
年，基本形成建筑产业现代化一体化产业链，装配式施工能力大幅提升。力争到。
2025。
年，装配式建筑占新建建筑的比例达到。
30%。
进一步提高新建建筑节能标准，严格执行强制性标准，推动有条件的地区执行更高的节能标准鼓励各地结合自然气候特点，推广太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中规模化应用建立公共建筑能耗监管云平台，探索制定符合我省实际的各类公共建筑能耗限额标准结合老旧住宅小区整治、城中村和危房改造，稳步推进既有建筑节能改造，推动节约型医院、校园、机关等公共建筑节能改造试点示范到
2020。
年，城镇新建建筑能效比。
2011。
年提高。
20%。
2020。
年，新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到。
60%。
以上。
深化城镇住房制度改革，以政府为主保障困难群体基本住房需求，构建保基本、促公平、可持续的住房保障制度，以市场为主满足居民多层次住房需求，建立购租并举的住房制度在全省开展
2019。
年底，全省城乡违法建设、违法用地得到全面处理，治违长效机制基本建立，基本完成现有的城镇棚户区、城中村、危房和老旧小区整治改造。创新棚户区改造体制机制，推进棚户区改造货币化安置，推行政府购买棚改服务，推广政府与社会资本合作模式，积极争取政策性、开发性金融支持。因地制宜确定住房保障标准，定期公布城镇住房保障条件，健全准入退出机制，完善轮候制度，提高保障效率。
加强地下空间综合利用，加快推进地下空间暨人防工程综合利用规划编制稳步推进地下综合管廊建设，抓紧编制地下综合管廊建设专项规划，综合考虑城市远景发展，统筹各类管线实际发展需要，预留和控制地下空间城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊统筹兼顾城市新区和老旧城区，新区管廊规划与新区规划同步编制，老旧城区管廊规划结合旧城改造、棚户区改造、道路改造、河道改造、管线改造、轨道交通建设、人防建设和地下综合体建设等编制凡建有地下综合管廊的区域，各类管线必须全部入廊，管廊以外区域不得新建管线推进地下综合管廊建设项目前期工作，科学合理制定分年度建设计划建立健全地下综合管廊规划建设、有偿使用、运营管护等相关政策、标准和管理制度，确保管廊正常运行加强街区的规划和建设，扭转
“宽马路、大街区”的开发理念，原则上城区常住人口。
50。
万以上城市新建街区面积不超过。
4
公顷、街区长度不超过。
250。
米，城区常住人口。
50。
万以下城市新建街区面积不超过。
3
公顷、街区长度不超过。
200。
2020。
年，城市建成区平均路网密度提高到。
8
公里／平方公里，道路面积率达到。
15%。
各级政府要加大投入，统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种公共交通协调发展，到
2020。
年，特大城市公共交通分担率达到。
40%。
以上、大城市达到。
30%。
以上、中小城市达到。
20%。
85%。
500。
2020。
5
年滚动建设计划，合理布局建设停车场、立体车库和充电桩设施，新建建筑应按规定配套建设停车位，新建住宅和公共建筑配建停车位时应建设充电桩设施或预留建设安装条件。
优化公共服务设施空间布局，整合文化、教育、体育、医疗卫生、养老、商业网点等专项规划，促进公共服务设施共建共享把公共服务设施配置要求纳入控制性详细规划，推动社区用房、中小学、幼儿园、超市、菜市场以及社区养老、就业服务、医疗卫生、文化体育、公共交通等设施与地块开发同步进行，打造城市便捷生活圈合理安排城市商业综合体建设，把握市场容量，防止盲目扩张，优化项目布局，促进供需平衡加强社区服务场所建设加强对现有公共服务设施的挖潜利用，推动机关、企业等单位的公厕、体育设施等向社会开放合理规划建设广场、公园等公共活动空间，方便居民文体活动，促进居民交流强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地城市公园要免费向居民开放，严禁违规占用公共空间动态调整公共服务范围和标准，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖加强市政基础设施建设，实施地下管网提升改造。提高城市排涝系统建设标准，及时开展行洪河道、排水设施、受纳水体普查和积水易涝点排查，加快实施河道水系综合整治和排涝泵站建设改造，提高应对极端天气能力。加强城市集中式饮用水水源地保护和备用水源建设，到
2020。
年，基本形成供水安全保障体系，供水水质稳定达标。建立健全包括城市总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案在内的城市应急预案体系，完善应急预案动态管理制度，健全城市抗震、人防、防洪、排涝、消防、交通、燃气、热力、气象、应对地质灾害应急指挥体系，完善城市生命通道系统，加强城市防灾避难场所建设，统筹推进防空阵地建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。开展城市重点单位、重要部位、重要基础设施以及人员密集场所、建筑垃圾堆放场所等安全隐患排查整治，做好预警防范工作。加强城市安全监管，建设市政基础设施地理信息系统，建立省市联动、实时监管的城市运行安全监测平台，建立专业化、职业化的救灾救援队伍，完善各类应急救援力量协调联动机制，开展防灾减灾宣传教育和应急演练，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。
加强城市生态修复，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，做好城市工业污染场地环境调查、风险评估、治理修复工作到
2017。
2020。
年，完成。
50%。
生态修复项目。到。
2025。
2017。
年，省辖市园林绿化主要指标全部达到国家园林城市标准。到。
2020。
年，所有城市达到国家园林城市标准，
80%。
以上县城达到国家园林县城标准，
60%。
以上省辖市达到国家森林城市标准，
70%。
以上县城达到省级森林城市标准。加快城市绿道以及环巢湖和皖南区域景观绿道建设，到。
2020。
年，建成以城市绿道为基础、区域绿道为骨架的全省绿道网络。
城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求老城区要结合棚户区改造、老旧小区有机更新、地下老旧管网改造等，以解决城市内涝、治理黑臭水体和雨水收集利用为重点，大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解通过海绵城市建设，综合采取
“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将。
70%。
的降雨就地消纳和利用，努力实现城市水体的自然循环。到。
2020。
年，城市建成区。
20%。
以上的面积达到目标要求。到。
2030。
年，城市建成区。
80%。
以上的面积达到目标要求。
强化城市污水治理，加快城市污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设，推进污水处理厂污泥处理设施建设，强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水截流与收集到
2017。
年，城市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾。到。
2020。
年，省辖市建成区基本实现污水全收集、全处理，污泥无害化处理率达到。
90%。
以上，城市黑臭水体控制在。
10%。
2018。
年起，单体建筑面积超过。
2
2020。
年，缺水城市再生水利用率达到。
20%。
2020。
年基本消除重污染天气，全省空气质量明显改善。提高环境监管能力，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导全社会积极参与改善环境质量。
建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过垃圾分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化加快生活垃圾处理设施提质达标进度，加强餐厨垃圾处理设施建设，综合整治非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施，提高生活垃圾无害化处理率强化城市保洁工作，推进垃圾收运处理企业化、市场化，提高生活垃圾清扫机械化水平和密闭化运输率推进建筑垃圾资源化利用到
2020。
年，城市生活垃圾基本实现无害化处理，生活垃圾资源化利用率达到。
40%。
县城生活垃圾无害化处理率达到。
90%。
以上，省辖市建筑垃圾资源化利用率达到。
70%。
以上、县城达到。
30%。
以上。
适应
城市规划建设管理新要求，加强重点领域法规规章的立改废释，省辖市要加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等地方立法，形成覆盖城市规划建设管理全过程的法规规章体系。完善城市规划建设管理标准体系，加大标准的实施监督力度。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，坚决遏制领导干部随意干预城市规划、建筑设计和工程建设的行为。建立健全城市管理执法机构与司法机关的案件移送、协调联动等工作机制，严厉惩处规划建设管理违法行为，强化法律责任追究，提高违法违规成本。
省住房城乡建设厅作为全省城市管理行政主管部门，负责全省城市管理工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价等工作深化城市执法体制改革，合理确定城市管理执法事项范围，明确行政处罚权划转部门与城市管理执法主管部门的职责权限推进城市管理领域大部门制改革，推行跨部门综合执法，到
2017。
年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。强化执法力量配置，按照权责清晰、事权统一的原则设置城市管理执法队伍，推进执法重心和力量下移，提升执法效能。深化市政公用事业单位体制机制改革，推进管办分开、建管分离，建立市场化的园林绿化、卫生保洁等服务机制，提高专业化服务水平。推动城市管理执法进小区。
落实市、区、街道、社区的管理服务责任，健全城市基层治理机制进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用，以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织和社会工作专业人才队伍建设，以网格化管理、社会化服务为方向，建立健全社区为民服务和综治维稳信访工作平台，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动推动城市管理扁平化，在城市探索区直接管理和服务社区体系大力开展社会主义核心价值观学习教育实践，建立完善市民行为规范，增强市民法治观念，促进市民形成良好的社会公德和社会风尚，提高企业、社会组织和市民参与城市治理的能力和意识，实现城市共治共管实施
+
wifi。
）建设的，必须同步建设符合公共安全行业标准的安全保护技术措施。到。
2017。
年底，市、县全部建成数字化城管平台。到。
2020。
年，全省建成纵向到底、横向到边的智慧城市管理平台。
各级党委、政府要高度重视城市规划建设管理工作，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局定期召开城市工作会议党委、政府有关部门要加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度，建立城市工作协调机制，定期研究相关工作市县党委、政府要按照省委、省政府确定的目标要求，制定本地推进城市现代化行动方案，明确实施步骤和保障措施，落实工作经费实施城市规划建设管理工作监督考核制度，确定考核指标体系，定期通报考核结果，并作为各市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。将城市规划实施情况纳入地方政府领导干部离任审计内容。各级政府应当向本级人大常委会报告城市规划的实施情况，并接受监督。制订干部培训计划，利用党校、行政学院、专业院校等平台，加强对领导干部城市规划建设管理知识的培训，引进一批高水平的规划建设管理人才，加快培养一批懂城市、会管理的干部队伍，提高领导城市工作的能力。强化大学教育、继续教育和专业培训，指导省内相关高等院校、职业院校、技工院校优化专业与课程设置，打造一支高水平的城市规划、城市设计、建筑设计、城市管理和建筑施工队伍。鼓励社会资本参与城市建设管理，按照政府主导、财政引导、社会参与、市场运作、注重绩效的原则，创新城市建设管理投融资机制，全面推广基础设施建设政府和社会资本合作（
ppp。
）模式，逐步形成政府和社会资本合作的多元投入格局。加强与开发性、政策性等金融机构合作，加大对城市建设管理项目的信贷支持。加强对城市建设管理资金的绩效管理，提高资金使用效益。
各地各部门要认真贯彻落实。
2016。
〕
6
号）和本实施意见精神，明确责任分工和时间要求，确保各项政策措施落到实处。各地各部门贯彻落实情况要及时向省委、省政府报告。省委、省政府将就贯彻落实情况适时组织开展监督检查。
进一步加强全县镇乡街道党校建设的实施意见
一是强化阵地建设。确定镇政府北二楼为党建视频会议室，配备有专用网络、大屏幕高清电视、投影仪、远程教育终端设备、音响、笔记本电脑、打印机等，软硬件设施齐全。
二是健全领导体系。镇党委书记任党校校长，镇长和分管组织的党委副书记任党校副校长，班子成员任校务委员会委员，形成由组织、纪检、宣传、妇联和共青团等部门齐抓共管的领导机制。
三是突出施教重点。制订学习培训计划和培训任务，做到每月不低于一期培训班，全镇党建培训全覆盖。在教学中，教育党员放下思想包袱，合法大胆致富，掀起创业高潮，做发展先进生产力的代表;向广大党员传授市场经济基础知识、财会知识、农村实用种养技术、电脑操作知识等，增强农村党员致富本领和闯市场能力。
四是坚持灵活教学。在原有集中学习培训的基础上，采取请进来、走出去、参观学习、广播宣传、巡回宣讲等方式进行教学。同时，积极创造条件，拓展教育领域，增加开放式教学的时间，把课堂搬到田间地头，在党员培训的同时，吸引广大群众参加，为农民致富架起了一道金桥。
五是加大办学经费保障力度。在上级组织部门下拨党校建设专项资金的基础上,镇财政加大投入，对教学设备和各类软硬件设施进一步完善，为党校培训提供有力保障。
加强人民政协协商民主建设实施意见
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，现就进一步加强人民政协协商民主建设提出如下实施意见。
人民政协协商民主是在中国共产党领导下，参加人民政协的各党派团体、各族各界人士履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中广泛协商、凝聚共识的重要民主形式
社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造。人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。
1949。
年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
1954。
年第一届全国人民代表大会召开后，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。改革开放以来，人民政协的性质、作用被庄严载入宪法，党中央对加强人民政协工作作出一系列重要部署。党的十八大和十八届三中、四中全会强调，健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，为人民政协事业发展指明了方向。
人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有利于促进党和政府决策科学化、民主化，有利于更好实现人民当家作主，有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
加强人民政协协商民主建设，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持团结和民主两大主题，把协商民主贯穿履行职能全过程，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效，广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的智慧和力量，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献加强人民政协协商民主建设，必须坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；坚持宪法和政协章程确定的人民政协性质定位，始终围绕中心、服务大局；坚持协商于决策之前和决策实施之中，切实提高协商实效；坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，努力营造良好协商氛围。二、明确政协协商的内容国家大政方针和地方的重要举措以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题等。党委会同政府、政协制定年度协商计划，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。政协专题议政性常务委员会会议议题、专题协商会议题及其他协商形式的重要议题，应列入年度协商计划，做到协商议题和协商形式相匹配。建立健全制定年度协商计划的工作机制。政协办公厅（室）在广泛征求政协参加单位、政协委员和有关部门意见的基础上，形成年度协商计划草案。党委办公厅（室）会同政府办公厅（室）、政协办公厅（室）修改完善年度协商计划草案。经政协主席会议审议后，报党委常委会会议确定。鼓励各级政协根据形势发展，围绕党和国家中心工作，结合实际丰富协商内容，拓宽协商范围。政府起草一些重要法律法规的过程中，视情可在政协听取意见。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等在立法协商中的作用。政协全体会议期间，党委、人大常委会、政府和人民法院、人民检察院领导同志出席开幕会、闭幕会，参加界别联组和委员小组讨论；党委和政府有关领导同志听取大会发言；有关部门负责同志参加界别联组和委员小组讨论、听取意见。可安排跨界别联组讨论；界别联组和小组会议应安排时间讨论界别提案、推荐界别大会发言。规范会议活动程序和机制。完善大会发言遴选机制，提高发言质量。改进会议成果报送工作，如实反映委员意见建议。全国政协一般每年召开
2
次专题议政性常务委员会会议，地方政协可视情安排。会议按专题分组讨论，进行大会发言。根据议题需要，政协邀请党政有关领导同志出席会议通报情况，听取意见，并可与委员互动交流；邀请有关部门负责同志到会听取意见，参加讨论。会议成果以政协党组报告、大会发言专报、政协信息等多种形式报送党委和政府及有关部门。
全国政协一般每年召开
2
次专题协商会，地方政协可视情安排。根据议题需要，政协邀请党政分管相关工作的领导同志及有关部门负责同志，出席会议，听取意见，与委员互动交流。组织相关委员和专家学者参加。会议发言应充分反映政协专门委员会专题调研、委员视察、界别调研和民主党派调研等成果。会后，相关意见建议以政协党组报告、政协信息等形式报送党委和政府及有关部门。
全国政协应选择内容具体、针对性强的问题作为双周协商座谈会的议题，部分重要议题列入政协年度协商计划视情每年召开若干次双周协商座谈会根据议题需要，政协邀请有关部门负责同志参加并介绍情况优化参会人员结构，以委员中的民主党派成员和无党派人士为主，视情邀请有关专家学者参加会前，全国政协相关专门委员会和有关方面应深入开展调研会后，及时将会议主要内容、形成的共识和重要意见建议，以信息专报等形式报送党委和政府及有关部门参阅推动协商过程和协商成果公开，增加影响力和共识度地方政协可结合实际，对协商座谈会等活动作出安排政协各专门委员会与对口联系的有关部门以议题为纽带建立健全对口联系工作机制，开展对口协商。加强走访交流，建立信息共享机制，确定对口协商议题。对口部门根据情况邀请政协相关专门委员会参加重要工作会议或重要活动，政协组织的视察和调研活动可邀请对口部门参加。
充分发挥界别在视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等工作中的作用。完。
善政协领导同志和专门委员会联系界别的制度。专门委员会根据工作整体部署组织界别委员开展专题调研，举行界别协商会、座谈会等活动。政协主席会议成员根据工作需要参加界别协商活动。健全政协办公厅（室）和专门委员会服务界别协商的工作机制和保障机制。
修订提案审查工作细则，严格立案标准，提高提案质量加大专门委员会和界别提交提案力度，增加集体提案比重建立交办、办理、督办提案协商机制在提案交办环节，建立共同交办机制，召开提案交办会，做好落实责任的协商在提案办理环节，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制，把沟通协商作为提案办理的必经环节在提案督办环节，建立健全跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化的协商建立和完善台账制度，把提案办理纳入政府年度督查计划完善提案办理考核评价机制，逐步将提案办理工作纳入绩效考核体系落实提案及办理结果公开的有关规定制定政协提案办理协商办法落实政协办公厅（室）和专门委员会参与重点提案遴选与督办的工作制度全国政协完善主席办公会议协商督办重点提案的做法政协在党委和政府重大决策形成过程中及时召开专题座谈会，有关方面负责同志到会听取意见建议。在视察、考察、专题调研等活动中开展协商。通过视察报告、调研报告、提案、建议案等形式开展协商。整合现有网络资源，探索网络议政、远程协商等新形式。认真落实由党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出议题的规定。建立党委同政府、政协重点协商议题会商机制，议题可由党委和政府交办，可由党委召开的秘书长联席会议研究提出，可由政协与党委和政府及有关部门沟通协商提出。建立政协内部选题机制，通过常务委员会会议、专门委员会会议以及座谈会、发函等形式征集议题，积极探索由界别、委员联名、委员小组提出议题。党委召开的有关重要工作会议可安排政协领导同志参加。国务院或地方政府召开全体会议和有关会议，可视情邀请政协有关领导同志列席。有关部门召开的重要会议可视情邀请政协有关方面负责同志参加。建立相关部门定期通报情况制度，为政协委员履行职责提供便利、创造条件。政协全体会议召开前，根据需要可组织情况通报会，请有关部门通报年度工作情况。协商活动举办前，有关部门应提供需要协商的相关材料。组织委员视察调研，可邀请有关部门同志介绍情况、交换意见。党委会同政府、政协制定协商成果采纳、落实和反馈办法。协商后形成的视察报告、调研报告、政协信息、大会发言专报、重要提案摘报等成果，党政领导同志作出批示的，应及时告知政协办公厅（室）；对领导同志要求有关部门落实的，应将落实情况抄送政协办公厅（室）。认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》对政治协商、民主监督、参政议政的规定。加强政治协商的制度建设，把政治协商作为重要环节纳入决策程序，明确党委、政府和政协在协商活动中的职责。
适时制定民主监督的专项规定，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。重视发挥协商会议、视察、提案、建议案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息、委员举报等在民主监督中的作用。政协各种协商活动特别是专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会等，增加民主监督内容，加大民主监督力度。政协办公厅（室）和专门委员会应开展监督性的视察和专题调研。参加有关部门组织的调查和检查活动。政协可应有关行政执法部门邀请推荐特约监督员。密切与党委和政府监督机构以及新闻媒体的联系，加强工作协调和配合。总结推广专题民主监督、民主评议的做法。
建立健全参政议政的各项工作制度，加强和改进经常性工作。修订专门委员会通则，发挥专门委员会在政协工作中的基础作用。修订视察工作条例。做好党委和政府委托政协开展的重大课题调研和邀请委员参与的重大项目研究论证，集中优势资源，发挥委员主体作用，形成整体合力，提出高质量的意见建议。
进一步明确委员的权利和义务，规范委员履职服务管理，建立委员履职档案，实行委员履职情况统计，将委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考；严格会议请假制度，委员出席会议和参加活动的情况书面通知本人并在一定范围通报；探索建立委员每届任期内就履职情况向本级政协报告的制度强化廉洁自律，逐步建立委员履职的利益冲突回避机制，制定委员违反政协章程的处理办法建立覆盖全体委员的联系网络，充分发挥政协参加单位、专门委员会、界别、机关、所在地全国政协委员活动召集人等联络服务委员的作用。完善发挥全国政协委员作用的意见。各级政协领导考察调研，可视情与当地同级政协委员座谈。政协的视察考察和专题调研活动可安排当地相关同级政协委员参加。全国政协定期向京外委员和港澳地区委员通报工作情况。建立健全与委员联络的具体机构，明确职责，做好委员日常联络工作，为委员履行职责提供服务管理，依法维护委员依照政协章程履行职责的权利；配合专门委员会，联系政协参加单位和界别召集人，及时通报政协会议精神和工作情况；做好接待委员信访的工作。完善政协常务委员会会议和主席会议学习制度，组织委员专题学习研讨。加强委员对党的路线方针政策和宪法法律的学习，在履行职责的实践中，提高运用科学理论分析判断形势，运用法治思维和法治方式研究解决问题的能力和水平，坚定理想信念，增进政治认同。坚持问题导向，重视调查研究，制定加强和改进调研工作实施办法。视察和专题调研课题应与政协年度协商计划和政协重点工作相衔接，由主席会议或主席办公会议统筹审定。优化调研队伍构成，采取集中调研、分散调研、蹲点调研等形式摸清真实情况。加强对调研成果的研究论证。加强人民政协智库建设，整合各级政协组织、政协委员等各方面智力资源，发挥中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会、中国人民政协理论研究会作用。坚持党的群众路线，建立健全社情民意表达和汇集分析机制，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，积极反映社情民意。修订政协反映社情民意信息工作条例。密切政协各专门委员会与人民团体等界别的联系，积极组织委员参与协商、视察、调研等活动，及时向有关部门反映其提供的相关信息和意见建议。有条件的地方可推广委员联系点、委员网上信箱等联系群众的新形式。委员应主动向群众宣传党的路线方针政策，解疑释惑，引导群众理性有序合法表达诉求。完善工作机制，搭建更多平台，加强政协组织与党委统战部门的沟通协调，为民主党派委员和无党派人士委员在政协履行职能、协商议政、发挥作用创造条件。建立政协主席、副主席联系各界别委员制度。强化政协开展统战工作的职责要求。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员应广交、深交党外朋友。在工作中既增进对党的路线方针政策的共识，又包容不同意见的存在和表达，提高合作共事的质量和水平。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。按照党总揽全局、协调各方的原则，支持人民政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党委要充分认识加强人民政协协商民主建设的重大意义，认真贯彻落实《中
共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。
各级党委应把人民政协协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程，及时研究并统筹解决工作中的重大问题按照党委统一领导、各方分工负责的原则，统筹制定加强党委和政府工作与政协协商有效衔接的相关制度支持政协制定并实施政治协商、民主监督、参政议政的专项制度建立健全党委常委会会议听取政协党组工作汇报，讨论政协常务委员会工作报告和年度协商计划等的制度深入研究发挥政协界别作用的思路和办法，拓展有序政治参与空间深入开展调查研究，在条件成熟时对政协界别适当进行调整完善委员推荐提名工作机制，优化委员构成改进委员产生机制，严把委员素质关，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来加强政协机关领导班子和干部队伍建设，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训学习、挂职锻炼的力度加强对人民政协协商民主建设落实情况的监督检查政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任，要发挥领导核心作用，坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去。按照民主集中制原则，确保协商依法开展、有序进行。健全政协重大工作向党委报告制度。认真落实党风廉政建设主体责任，抓好委员队伍建设和政协机关干部队伍建设，强化正风肃纪、反腐倡廉。坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针，营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。大力推动关于人民政协协商民主的理论研究，将其列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。把对人民政协协商民主的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划，积极宣传各级政协和政协委员履职的生动实践，形成有利于推进人民政协协商民主建设的良好环境。
县加强个人诚信体系建设实施意见范文
〕
119。
号）精神。
提高全社会诚信意识和信用水平，结合我县实际，制定如下实施意见：
“信用蔚州”建设步伐。
将诚信文化建设摆在突出位置，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力普及信用知识，制定颁布公民诚信守则，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。大力弘扬
“诚实、厚道，守信、担当”的诚信文化理念。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。（县委宣传部、县文明办等有关部门负责，持续实施）。
结合春节、国际消费者权益日、劳动节、儿童节、网络诚信宣传日、国庆节等重要时间节点和法定节假日，集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。大力宣传身边好人、道德模范、诚信企业，推动创作中华传统诚信文化与时代价值观相融合的诚信文艺作品、公益广告，丰富诚信宣传载体，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。（县文明办、县发改局、人民银行蔚县支行、县食市局、县网信办、县商务局、县司法局等有关部门负责，持续实施）将诚信教育作为中小学思想品德教育的重要内容
以中小学思想品德教育修养与法律基础课为主阵地，分别把法律中的诚信原则和伦理中的诚信基本道德规范作为重点，从学生的实际出发、从身边的具体事例讲起，教育学生知法守法，树立诚信意识。在中小学校学生综合素质评价中，积极引入诚实守信方面的评价内容，在评价过程、评价结果中体现学生诚信状况的个性化信息。（县教育局负责，持续实施）。
建立健全信用管理职业培训与专业考评制度，加大对信用从业人员的培训力度，丰富信用知识，提高信用管理水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度，组织签署入职信用承诺书和开展信用知识培训活动，培育企业信用文化。（县人社局、县发改局、县民政局等有关部门负责，
年底前完成）。
落实以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度。推动居民身份证登记指纹信息工作，完善统一社会信用代码数据库，实现个人信用信息资源的统筹管理。运用信息化技术手段，不断加强个人身份信息查核工作，确保个人身份识别信息唯一性。以互联网、道路运输、邮寄递送、通信、金融、电子商务、就业和社会保障等领域为重点，推进建立实名登记制度，为准确采集个人诚信记录奠定基础。（县公安局、县食市局、县交运局、县邮政局、人民银行蔚县支行、县商务局、县人社局等有关部门负责，持续实施）以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、计划生育、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点，以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象，各部门加快建立和完善个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的信用信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新。金融信用信息基础数据库和个人征信机构要大力开展重点领域个人征信信息的归集与服务。发挥行业协会、商会作用，建立健全会员信用记录制度，形成会员信用档案。（县食市局、县安监局、县公安局、县环保局、县国税局、县地税局、县卫计局、县人社局、县住建局、县交运局、人民银行蔚县支行、县文旅局、县检察院、县发改局、县商务局、县民政局、团县委、县司法局、县教育局、县财政局等有关部门负责，持续实施）研究制定个人公共信用信息目录、分类标准和共享交换规范机制。县直有关部门要加快建立和完善本部门、行业信用信息系统，加强个人公共信用信息归集，要及时将归集到的个人信用信息推送至县社会信用体系领导小组办公室。要主动和县社会信用体系领导小组办公室联系互联对接事项，商定推送频次。过渡期要定期以数据拷贝或者邮件方式将个人公共信用信息传送至县社会信用体系领导小组办公室。支持行业协会、中介机构、公共服务机构、社会组织、科研机构、新闻媒体和市场化征信机构安全接入市共享平台。（县发改局、人民银行蔚县支行等有关部门，
2018。
年底前完成）。
各部门按照自身工作职责，结合监管和服务对象实际，研究制定信用分类监管办法，明确分类标准、健全奖惩措施。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制。建立健全个人信用
“红黑名单”制度，明确“红黑名单”产生的标准、程序及应用规则，依法依规规范发布行为，完善“红黑名单”退出机制。在日常监督管理、行政许可、采购招标、评先评优、公共资源交易、资质等级评定、职称评审、定期检验、融资、安排财政资金、制定财政资金管理政策等工作中，推动查询和应用个人公共信用信息。鼓励市场主体查询个人信用记录，为经济合作、社会交往提供信用参考。（县直有关部门负责，持续实施）。
各部门要积极发掘本行业的守信典型，对涉及群众切身利益的环境保护、安全生产、食品药品、商业经营、志愿服务、税费缴纳等重点领域，每年树立一批守规则、讲诚信的典型个人，通过
“信用河北”网站和新闻媒体、互联网等多种渠道进行宣传，充分发挥诚信典型示范带动作用，促进形成诚实守信社会风尚。（县委宣传部、县文明办、县网信办、县环保局、县安监局、县食市局、县商务局、团县委、县国税局、县地税局等有关部门负责，持续实施）。
对信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录，在教育、就业、创业等领域制定实施支持和优惠政策。探索实行行政审批便利措施，在办理行政许可、行政确认等过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，实施
“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律、法规及行业主管部门的规范性文件要求提供的材料外，部分申报材料暂时不齐备，其书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。鼓励社会机构依法使用征信产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和收益。（县发改局、人民银行蔚县支行、县行政审批局、县委宣传部、县民政局、团县委、县教育局、县人社局等有关部门负责，持续实施）。
各部门将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、严重交通违法、不依法诚信纳税、住房公积金利用虚假手续恶意骗贷行为等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。对严重失信企业法定代表人、主要负责人等实施市场和行业禁入措施，及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。在将企事业单位严重失信行为记入企事业单位信用记录的同时，记入并完善其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录，并归集推送至县社会信用体系领导小组办公室，作为实施信用惩戒措施的参考。（人民银行蔚县支行、县发改局、县法院、县公安局、县财政局、县金融办、县工信局、县交运局、县国税局、县地税局等有关部门负责，
年底前完成）。
对法院已经判决生效、有履行能力但拒不履行的失信被执行人实施限制出境、购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住三星级以上宾馆以及其他高消费行为等措施。推动行业协会商会建立健全行业自律公约和职业道德准则，加强与第三方信用服务机构合作，制定行业内部信用信息归集、共享机制，建立企业信用档案，开展会员企业信用等级评价。对失信、严重失信会员按照行业标准、行规行约实施行业内信用警示、警告、通报批评、不予接纳、劝退及公开遣责等惩戒和约束措施。各部门要充分发挥各类社会组织作用，积极引导社会力量广泛参与失信联合惩戒，支持社会组织依法对群体性侵权行为提起公益诉讼。鼓励将个人征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录推送至县社会信用体系领导小组办公室。建立完善失信举报制度，鼓励公众举报企业严重失信行为，并对举报人信息严格保密。（县法院、人民银行蔚县支行等有关部门负责，持续实施）各部门要建立健全并严格执行个人信息安全保障制度，明确个人信息记录、归集、交换、使用等各环节管理流程和要求，做好数据库安全防护工作，防止信息泄露。加大信用信息安全监督检查力度，制定个人信息泄露应急预案。严格按照相关法律、法规规定，加大对金融信用信息基础数据库使用单位、征信机构的现场和非现场监管力度，确保个人征信业务合规开展，保障信息主体合法权益，确保国家信息安全。（县直有关部门负责，持续实施）未经法律、法规授权，不得采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度。对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控，规范其个人信息采集、提供和使用行为。配合建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营
“黑名单”制度。（人民银行蔚县支行、县工信局、县食市局等有关部门负责，持续实施）。
各部门要建立健全个人公共信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。收到个人异议申请或投诉后，及时告知信息提供单位，信息提供单位在收到核查通知之日起
20。
个工作日内核实，经核实信息有误的应及时更正或撤销，核实无误的继续执行。核实结果及时向申请或投诉人反馈，同时推送至县社会信用体系领导小组办公室。信息核实期间暂不执行联合惩戒措施。因错误实施联合惩戒措施损害有关主体合法权益的，有关部门和单位应恢复其信誉、消除不良影响。（县直有关部门负责，持续实施）。
惩戒措施发起部门和实施部门应按照法律、法规和政策规定建立健全本部门信用修复机制，确定联合惩戒期限，明确信用修复规则和办理程序。各部门在收到信用修复申请后，要认真组织核查，已经纠正失信行为、消除不良影响、符合修复要求的，应按有关规定进行信用修复，依法依规公开修复结果，并推送至县社会信用体系领导小组办公室。信用修复结果生效后，有关部门或组织对失信主体采取的失信惩戒措施予以解除。（县直有关部门负责，持续实施）各乡镇、各部门要高度重视个人诚信体系建设工作，按照本实施意见要求，结合工作实际，切实有效开展个人诚信体系建设相关工作。建立工作考核推进机制，对本地本领域个人诚信体系建设工作要定期进行督促、指导和检查。各部门要做好社会信用体系建设经费保障工作，加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、信用宣传教育和人才培训等方面的资金支持力度。