中国周边安全形势论文（优秀17篇）

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中国周边安全形势

受邀专家在研判风险时受到五个因素的影响和驱动：

2.2022年中国外部安全风险的主要地缘空间在台海和周边，特别是东北亚地区；

3.气候变化、国际金融等全球宏观因素的影响波及中国外部安全的各个领域；

4.“一带一路”沿线中小国家的政治和安全局势需要高度关注；

5.恐怖主义威胁是中国需要重点关注的安全问题。

根据专家意见和相关数据分析，2022年中国的外部安全环境中有10个领域的风险需要关注，按照对中国的重要性排序如下：

第一。

中国边境与周边海空域摩擦再现。

专家们的关注集中在两方面：一是“中美海空意外”，即中美在中国周边海域、空域发生意外或者出现紧急事态。大家列举的可能情景包括，中美发生类似2001年“南海撞机事件”或者2009年“无暇号事件”那种摩擦，抑或中美在西太平洋或者印度洋发生海上意外事件。二是“争议摩擦”，即中国与周边国家在双边政治关系紧张的背景下，在有争议的边界附近或者海域出现摩擦。

第二。

涉华国际经贸冲突延续或者升级使得中国外部经济环境更加消极。

在经贸领域，风险点主要有二：一是“贸易和投资规则”。值得高度关注的问题包括美国是否会延长对华“301调查”所涉商品加征关税的实施时间，甚至使其“永久化”；美欧贸易技术委员会是否会出台双边对华出口管制措施；美国及其盟友是否会以国家安全为由，共同加强对外投资审查。二是“能源资源安全”。如果全球石油价格继续大涨大跌，或者中澳经贸关系持续恶化，会对中国的能源供给造成何种影响；中国在获取开发新能源所需关键矿产时，是否会更频繁地受到西方国家使用诸如劳工权益、环境保护等非经济标准设限设卡。另外，发达国家在产业链“去中国化”方面相互勾连，推动民生产业链布局从“即时生产”转向“以防万一”，也在排序中居于靠前位置。

第三。

全球挑战持续政治化引发全球公域出现重大安全事件。

风险点主要有二：一是“西方利用全球问题炒作中国威胁”。可能前景包括中国对煤炭的使用被进一步污名化，能源政策承受更大压力；发达国家洗脱排放问题上的“历史责任”，中国在减排问题上面临的压力持续增加，与小岛国利益分歧加剧；西方媒体恶意炒作中国南极立法、公海商业捕捞等问题。二是“全球公域发生冲突或者意外”。例如大国卫星相互抵近侦察并造成碰撞，空间碎片造成意外等。

第四。

东北亚国际关系变化影响中国利益。

东北亚地区多个安全热点均对中国安全构成持续冲击和威胁。关注度最高的风险点是“中日关系”，特别是日本经济、安全政策变化可能引发的中日关系紧张。可能情景包括日本修订《国家安全保障战略》、经济安全保障相关法案，引发与中国关系的紧张；日本从政治角度出发拖延中国加入cpttp；日本在中日邦交正常化50周年之际，在钓鱼岛、台湾及历史问题上再现出格言行，对双边关系造成冲击。

第五。

政治观念的对立导致大国关系进一步恶化。

在大国关系层面，经过所谓“民主峰会”和部分国家“外交抵制冬奥会”闹剧之后，中国与西方国家的意识形态矛盾可能进一步上升，尤其是西方将中国与俄罗斯绑定，不断构建针对中俄的意识形态“小圈子”。2022年，俄罗斯与西方关系或因乌克兰等传统安全问题继续恶化，并引发外交战和经济制裁战的升级，西方进一步固化针对中俄的意识形态联盟，使中国外部环境更加恶化。在大国国内政治层面，西方各国内部意识形态极化严重，法国大选尤值得关注。如果极右翼候选人勒庞当选，可能冲击欧洲政治稳定，并牵动法对华政策与中欧关系变化。

第六。

外部势力干预加剧台海紧张局势。

专家们虽普遍认为台海紧张局势升级可能触发危机，但其重要性排序在十大风险领域中居中间偏后位置。对于这一结果及其在战略和政策层面的意涵，值得思考与讨论。风险点主要在两方面。一是“美方持续升级与台湾当局的实质关系，助台拓展‘国际空间’”。可能情景包括美国国防部邀请台以观察员身份参加2022年“环太平洋”军演，增加在台海军陆战队人数；美更多现任高官、国会议员或者前政要访台；美帮助台当局在更多国家设立“代表处”，甚至鼓动部分国家与台当局“复交”等。也有专家认为，个别欧洲国家可能在台湾问题上突破现状，冲击“一中”原则，例如同意对台军售等。二是“台海发生军事意外”。例如美军可能提升在台湾海峡海空域飞航频次，导致解放军与美军在台周边海空域发生意外事件，这一情景排序十分靠前。专家们也提到美盟友与中国在台海周边海空域发生危机的风险，但排序靠后。

第七。

网络安全领域出现紧急事态。

在科技安全领域，新兴技术带来的网络安全系统性风险受到压倒性的高度关注。专家们认为，2022年北约国家、印度、美国均存在与中国发生网络冲突的可能性，但其重要性依次递减。2021年7月，北约前所未有地就“中国网络攻击”发表共同声明。近年印度的网络能力和攻击活跃度都在快步增长，2021年四方安全对话（quad）多次强调网络安全领域的合作，这些态势都使得专家们更加担心网络空间冲突。此外，中国国内若出现大规模严重数据泄露事件，在防疫抗疫过程中群众广泛使用的某些“国民级应用”出现数据外泄，也将造成严重安全影响。

第八。

新冠疫情延续引发连锁反应。

专家们认为，2022年新冠疫情延宕将继续冲击国际政治经济，对中国构成安全风险。专家们最担心的是疫情产生的政治和治理连锁反应。例如疫情延续可能激化国际公共卫生领域的规则之争；由于疫苗的可及性和可负担性不能解决，部分欠发达国家将出现政治、经济或社会危机，进而波及中国外部环境的稳定。不过，专家们认为疫情本身大规模恶化甚至失控而引发全球经济动荡的风险不大。

第九。

世界主要经济体出现金融风险。

专家们认为，2022年可能出现美国股市大幅下挫、世界主要经济体长期利率快速上升、银行不良资产率大幅上升、人民币国际支付结算遭遇更多阻力等挑战，影响到中国经济发展的外部环境。美欧等西方发达经济体将开始调整“短期保持经济刺激”和“中长期收紧财政货币政策”之间“搭配关系”，可能对其他经济体以及债券、股票和汇率等市场产生外溢性冲击。对当前突出的“发达经济体通胀失控”问题，专家们对其风险的担忧程度并不高，认为随着疫苗和治疗药物的应用，新冠疫情导致的全球供应链紧张问题可能有所缓解，而发达经济体管控和疏导通胀的能力也较强。

第十。

“一带一路”沿线国家政局变化致使恐怖主义抬头。

专家们认为，“一带一路”沿线国家政局变化以及恐怖主义政治化倾向可能影响中国的海外利益。非洲、中东、南亚是受关注的主要地区，可能情景包括埃塞俄比亚等非洲国家因国内政局、经济活动以及疫情、气候变化等原因，出现国内矛盾激化并在地区产生外溢效应；黎巴嫩等国经济社会局势失控，外部势力介入，引发武装对抗和冲突；伊核谈判进展不顺，美伊关系再度紧张甚至发生冲突；印巴军事对峙升级；阿富汗局势突变。在恐情方面，专家们认为恐袭仍构成一定程度威胁。

可能的情景有，恐怖组织政治化趋势增强；印控克什米尔发生较大规模恐袭或骚乱；“伊斯兰国”死灰复燃；“巴塔”“俾路支解放军”等巴基斯坦国内恐怖势力对中巴经济走廊发动恐袭；“三股势力”自阿富汗外溢，威胁中国与周边国家的安全等。

中国周边国际形势分析论文

摘要：我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地缘方向的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。

关键词：周边关系冲突矛盾共同发展战略安全。

今天的我国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。边地区是我国对外战略的重要依托，也是实现和平发展的重要一环。周边形势的好坏直接影响我国的安全利益，事关国家和平发展和战略机遇期的实现。而我国的国际战略环境，除了大国的关系因素之外，周边形势及相关国家的战略选择也是一个重要方面，对于周年形势可以从以下几个方面说：

一、朝韩。

素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。又韩国和日本一样把与美国的同盟关系作为外交政策的基石，但是由于历史上中国和朝鲜半岛有着长久的裙带关系，所以韩国对中国比日本要更有亲近感。韩国前首相卢武铉曾提出希望韩国可以成为各大国发展关系的纽带，尤其是中美之间。但是由于韩国这身的影响有限，所以最终没有向着卢武铉的理想方向发展。韩国对中国的态度是比较矛盾的，既有一种传统的亲切感，又有一种不想存在于中国或美国的阴影当中的逆反心理，比如韩国的首都以前叫“汉城”但是韩国人觉得这个名字太有“中国特色”了，所以改成了首尔，应该说韩国自身的力量对我国和周边国家的安全不构成威胁综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下，才能取得实质性的成果。

二、日本。

三、中亚。

与中亚国家关系不断深化。2009年是我国与中亚国家建交17周年。17年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。在经济上，其具有丰富的自然资源。在文化上，中亚是伊斯兰文明，____文明和儒教文明的结合部。我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。

四、俄罗斯。

中俄关系取得长足发展。两国高层互动频繁。我成功在俄举办“中国年”活动，举行300多项活动，涉及政治、经济、军事、科技、教育文化等诸多领域。横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。

五、南亚。

与南亚国家关系稳步发展。在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。印度和巴基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。随着印度经济的发展，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度作为一个区域性大国的地位在升高，国际影响也在不端加强，而中印关系也已得到大幅度的改善和发展。我国与巴基斯坦的友好关系则将会长期维持下去，两国关系将获得不断的发展。我国与南亚的关系将进入一个新阶段。

六、东南亚。

东南亚诸国的对外战略对于大国关系的重要性，首先体现在其地理位置上，东南亚国家对外战略的一个基本特点，就是依托于一个地区性的同盟。受到政局动荡和恐怖主义的影响，东盟各国的经济受到打击，海外市场缩小，外资流入减少，旅游业衰退，如何实现国内政治的稳定和经济复苏成了东盟国家目前面临的重大问题。东盟可以说是我国崛起的一个战略支点，我国在金融危机中的负责任的表现，促进了东盟国家与我国关系的新进展。在印度洋海啸灾难中，我国伸出援助之手，以实际行动向世界展现了负责任的大国形象。建立自由贸易区进程的启动和我国加入《东南亚友好合作条约》，使我国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。但是我国与一些东盟国家之间也存在主权争端，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。但总体形势是平稳和可控的。双方在经济上有竞争，在政治上有共同的战略利益，两方的关系必将在过去的基础上进一步深化和密切，无论是合作的内容还是合作的层次，都将上一个新的台阶。

七、恐怖主义的现实威胁。

近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力，中亚某些国家公开号召境外民族回归“历史祖国”。在此背景下，自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与境外（包括中亚国家）的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合，制造了一系列恐怖活动，使得中国的国家安全面临恐怖威胁。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。

在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。只有提高中国的综合国力，才能处理好外部事务，面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。科学技术创新。我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，扫除和平发展的一切障碍。同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

参考文献。

[1]2009形势与政策论文。

[2]周边安全形势与中国安全战略选择。

[4]论我国的周边政治格局。

中国周边安全形势论文

改革开放以后，邓小平进一步发展了毛泽东、周恩来打开的中美关系新格局，于1979年亲自出访美国，主持实现了中美关系正常化。苏联解体、冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，世界多极化、经济全球化的趋势越来越明显。邓小平根据国际形势发展的总体走向，作出“和平与发展是当今时代主题，新的世界大战是可以避免的”形势判断，要求把更多精力放在发展经济上，从此迎来了改革开放和经济迅猛发展的30年。此后，我国与其他大国关系进一步改善：中美关系虽然曲折不断，但总体稳定；中俄关系稳步发展，两国高层互访频繁，并签订了一系列联合声明和友好条约；中日关系发展基本平稳，正致力于构建和平与发展友好合作伙伴关系；中国与欧盟关系保持良好，经贸往来、政治互信不断加深。

2、我国周边的热点地区冲突得到不同程度缓解。

我国周边地区诸如朝鲜、越南、阿富汗、柬埔寨等曾经爆发过激烈的冲突，我国也曾或多或少地卷入部分国家和地区的冲突。近20年来，周边地区基本相安无事，除了阿富汗反恐战争以外，其他周边地区没有战事，阿富汗反恐战争对我国影响也微乎其微。

3、我国和周边所有邻国之间实现了关系正常化。

我国和周边所有的陆地邻国都曾有过领土纷争。20世纪60年代，我国先后与缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鲜6国签订了边界协定或条约；80年代以后，我国与印度和越南也实现了关系正常化；90年代我国又先后与老挝、俄、哈、塔、吉5国签订了国界协定；2001年7月，中俄签署《中俄睦邻友好合作条约》，2008年10月，俄方将银龙岛和半个黑瞎子岛移交给中国；2008年6月，中日两国经过磋商同意在实现有关东海海域划界前的过渡期间，在不损害双方各自法律立场的情况下进行合作，在东海海域选定适当的区域进行共同开发；中印关系不断取得新突破，2003年6月，印度总理瓦杰帕伊访华，两国签署了《中印关系原则和全面合作的宣言》这一纲领性文件，标志着中印关系进入新阶段，同时两国在领土争端问题上也不断取得突破，目前两国边境线中段的争议区域初步得到解决，为解决整个领土争端迈出了重要的一步。

4、地区集团化、区域化合作势头不断上升。

我国与东盟睦邻互信伙伴关系深入发展。2003年10月，我国加入《东南亚友好合作条约》，双方政治互信进一步增强。2002年与东盟签署了《全面经济合作框架协议》，今年建成了我国与东盟自由贸易区，实现了我国与东盟发达的6个国家之间的贸易零关税，与其他几个国家之间将在未来一到两年时间内统一取消关税，未来中国与东盟之间统一市场、实现“经济无国界”之势已经不可阻挡。

东北亚区域经济合作不断加强。东北亚区域经济合作论坛前景广阔，东北亚地区六国集聚的人力资源优势，俄罗斯、蒙古和朝鲜的资源优势以及日本、韩国的经济、科技优势，对我国都具有优势互补、合作双赢的潜力，参与东北亚区域经济合作，有利于促进亚洲经济一体化，推动世界多极化进程，摆脱大国的压制和其他区域集团的牵制，更好地平衡我国与其他大国的利益关系。

我国周边形势20多年的相对稳定来之不易，短期内不至于发生牵动全局的战乱。然而，周边地区的一些固有矛盾尚未完全解决，影响和平稳定的不安定因素依然存在，我国周边安全仍然面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁和挑战。对于这种挑战，我个人认为主要来自两大方面：一是理论上的，二是行动上的。对此，我们必须居安思危，增强忧患意识，加强国防建设，提高防范能力，确保国家安全。

（一）理论上的不稳定因素。

理论上的不稳定因素简要概括为三“多”。一是邻国多。我国处于东亚中心，幅员广阔，有世界上第二长的陆界，邻国众多，2万多公里陆地边界线分别与15个国家接壤，1.8万公里的海岸线与11国为邻，是世界上除俄罗斯外邻国最多的国家。我国东临太平洋，西接中亚石油能源中心，南濒马六甲海峡，北与大国俄罗斯接壤，我国极易陷入各种争端和利益冲突之中。二是大国强国多。包括以俄罗斯、日本和印度为代表的幅员广阔型、经济发达型、人口密集型国家。不仅如此，世界上人口过亿的10个国家有7个都在我国周边地区，除中国之外世界上6个公开拥有核武器的国家中有4个是中国邻国或亚太大国，拥有核技术以及核生产能力的国家大多在中国周边。三是问题多。主要是热点地区多、贫富差距大、意见分歧大。例如，世界三大火药桶之一的南亚次大陆、当前世界热点地区中东地区和东北亚地区，都在我国周边。这些地区经济社会发展水平极不平衡，既有经济发达程度较高的日本和韩国、新加坡等新兴工业化国家，也有贫穷落后的老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等，差距较为悬殊。领土、文化、民族和宗教等问题冲突愈演愈烈，印巴冲突尚未彻底解决，中亚国家“颜色革命”方兴未艾，地区性恐怖事件时有发生。社会主义、资本主义制度纷争不断，教派冲突摩擦不断。

（二）现实上的安全挑战。

1、美国对我国安全的综合性威胁。

美国虽然和我国并不接壤，其本土也与我国相隔万里，然而我国周边安全形势未来的走向面临的最强烈挑战依然来自美国。冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，也是世界上最大的霸权主义国家，称霸世界的野心不断膨胀。由于中美之间在社会制度、意识形态和价值观念等方面存在根本差异，因此美国不希望中国快速崛起。在中国东部，凭借美韩共同防卫条约、美日共同防卫条约，以及其在韩日和太平洋地区的军事实力对中国进行遏制。在中国东南，为了控制太平洋和印度洋的连接通道，在西北太平洋地区构成了三道岛链防线：第一道防线是韩国、台湾、越南；第二道防线是日本、菲律宾、马来西亚、泰国；第三道防线是小笠原群岛、澳大利亚、新西兰。在中国西南，美国实施了联印制华政策。在中国西部，美国借反恐之机将军事实力渗透到了阿富汗，为插手中亚事务、遏制中国制造条件。

2、日本对我国安全的潜在威胁。

和重要原料。在领土问题上，日本一直在暗中加强对我国有争议岛屿和海域的控制和开发。

3、印度对我国安全的严重威胁。

近年来，中印之间加强了政治、经济、文化合作和边境问题的磋商，两国关系得到一定程度的改善，但印度对我国安全的影响依然存在。战略上，印度积极谋求地区霸权，视中国为主要战略对手和潜在威胁。军事上，印度在非法占领的中国领土上建立了攻防兼备的防御体系，加紧针对中国的战场建设，并不断增加军费开支，加速更新武器装备。

4、朝核危机对我国安全的直接影响。

朝鲜半岛影响我安全的问题主要集中在两个方面：朝鲜半岛南北双方的斗争和朝核问题，其中朝核问题若不能妥善解决，必将带来东亚核格局的改变，成为影响我国周边安全的严重威胁。首先它可能导致美国发动对朝鲜的战争，或者对朝鲜进行制裁。其次它可能成为开启东亚核武竞争的潘多拉魔盒。再次它可能导致日本全力寻求突破和平宪法，扩大军备，开启核武之门。

5、南海诸国对我南沙群岛的现实侵占。

南沙群岛自古以来是中国的固有领土。因为南沙有着重要的经济价值，使周边国家垂涎三尺，纷纷插手，企图据为己有。目前，南沙问题形势严重，主要存在三个方面的问题。

一是目前南海争夺涉及“六国七方”，我国海域被分割、岛礁被占领、资源被掠夺的形势相当严峻。1973年“石油危机”前后，在南沙群岛及其附近海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区，其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的7个岛屿，我国台湾控制其中的太平岛，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家则抢占其中的50多个岛屿。其中，越南占据岛礁29个，控制海域面积20万平方公里，打井60多口，2002年与美国在南海西南部发现了东南亚最大的油田，储量2至4亿桶。菲律宾占据13个岛礁，控制海域面积41万平方公里，打井70多口，年产石油35万吨。

二是有关国家加强控制和军事准备。越南反复宣称对南沙群岛拥有主权，并成立南沙地方行政机构，还准备向南海占领岛礁移民。越南海军专门组建了应付南海突发事件的“海上快速作战旅”。2002年还组织10多次以南沙作战为背景的较大规模的军事演习。菲律宾设立卡拉延市政府，将部分占领南海岛礁划归其管辖，军事上组建了西部联合特混部队，专门负责南沙方向的巡逻和作战任务，2002年举行了5次以南海作战为背景的军事演习。其他国家也有相应的行动，一方面加强控制，另一方面进行作战准备。

作战和后勤保障体系建设。除美国外，日本、印度也积极加强在南海地区的军事活动。

面对这些挑战，我们在发展过程中必须时刻保持清醒头脑，要时时警惕、处处防范。机遇与挑战并存，挑战也是一种财富，它可以鞭策我们努力奋斗，发展经济，增强综合国力，维护国家安全，保障我国立于不败之地。提高国家的实力靠的是中央正确领导，更要靠全国人民齐心协力。所以我们每一个中国人，都要努力为中国富强、中华民族伟大复兴而努力。

《形势与政策》论文。

学院。

理学院。

姓名。

李强。

班级。

实验122。

学号。

2012309030230。

中国周边安全形势论文

浅谈我国当前及未来周边安全形势进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在边缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部环境中，美国则成为影响中国周边安全问题的最重要因素。今天的中国正处在几百年来最好的发展时期，能否扎住这个机会，很大程度上有赖于周边的安全环境。

展望2012年的中国周边安全环境，有两大战略态势值得深入关注。第一、中美战略竞争将持续加剧。一方面，奥巴马总统首次参加东亚峰会，在地区合作进程、地区议程的设制以及区域内其他合作机制等都发表了相关构想，这对中国和平崛起的进程将产生重要影响。另一方面，南海问题矛盾升级，这一问题本来是中国与越南、菲律宾之间的主权争端，但近来的发展越来越表现为中美战略利益的较量。中国经济的持续发展使得维护海洋权益和稳定周边海域日益成为中国外交的重要内容，但这与视太平洋为其“内湖”的美国的战略利益不可避免地产生冲撞。南海问题成为美国牵制中国的“抓手”，未来美国与周边国家深化海事安全合作，在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的趋势将增加。对中国而言，岛屿因涉及主权问题，毫无疑问是中国核心利益，而且海洋利益是国家利益拓展中必须坚持的内容。未来的挑战是周边国家在何种程度上愿意接受中国改变既有的海洋秩序。

第二，2012年是周边国家的大选年，各国国内政治变化可能引发地区格局新变化。2012年，美国、韩国、俄罗斯、台湾地区等都将迎来大选，中国也面临着政府换届。各国政府将更加关注国内问题，但是选举中议题的炒作，可能给地区国际关系调整带来新压力和动力。新领导人上台，财经政策变革将对市场走势产生重大影响，这种波动有时足以影响到国家的对外政策。更为直接的是，新领导人为满足国内民族主义压力，以对外政策的强硬缓和国内矛盾，可能让周边国家在观察政策走向时产生误判。

从以上对中国周边安全形势的分析可以看出，中国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应该注意到周边地区的不稳定因素和矛盾做激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲周边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，进而实现中国的崛起。

中国周边国际形势分析论文

【内容摘要】近期中国周边多个方向频繁出现异常情况，作为当今世界上邻国最多，有利因素和不利因素的存在与发展使周边安全环境呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化。美日菲则成为影响中国周边安全环境的最主要因素。

关键词：中国周边安全环境。

表现在六个方面：第一，中国维护国家安全与周边稳定的能力增强了；第二，地区和平发展的基本态势并没有改变；第三，周边国家对华友好合作仍然是主流；第四，周边国家对中国和平发展的道路认同大于疑虑；第五，发展周边国家友好合作关系的机会仍大于挑战；第六，巩固、发展和周边国家友好合作关系的主动权在我。

二、消极面增多、矛盾复杂、动荡加剧。

近年来，我国周边发生了很多具有冲击力的事件，周边环境恶化的迹象比较明显：

一是因为中国周边地理环境复杂。中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”，邻国数量多，而且这些国家的情况十分复杂多样，这在世界上较为少见。中国所处周边环境特别复杂，决定了在中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。

二是因为在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的，未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题，还有南中国海问题。虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决，但一些邻国不断采取各种手段，试图强化对争议地区的实际占领三是由于中国崛起带来的冲击。

三随着中国经济地位迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到冲击。日本对这一前景并不是欣然接受，而是试图延缓这一进程，或者通过与其他国家联合的方式，制约中国影响力的上升。

1、南海争端。

加复杂。从表面上看，南海问题是围绕国家主权及相关权力所展开的法律问题和历史问题；从根源上看，南海问题是南海周边国家与域外大国相勾连、相互推动的结果。

2、日本“远交近攻”，中国成其主要防范对象。

中日关系在21世纪开始就出现许多问题，尤其是在小泉任期内，其一意孤行地参拜靖国神社等不负责任的做法遭到中国等的强烈反对。

钓鱼岛问题是中日关系发展中的一个重大隐患。尽管1978年签订中日和平条约时，双方曾达成过“搁置争议”的共识，但日本毫无信义，在实际占领的前提下，加速了钓鱼岛的国土化进程。日本的购岛行为严重伤害了中国人民的感情，使中日关系降到冰点。

3、半岛局势僵局难破，未来走向不明。

2010年，“天安号事件”和“延坪岛炮击事件”的先后发生，使朝鲜半岛局势出现了1953年朝鲜停战以来最严重的危机，将朝鲜半岛推向了战争的边缘。朝核问题阴云不散朝鲜仍然坚持核试验，六方会谈终止。2011年12月17日，金正日去世，金正恩接班，半岛局势的不确定性变得更大。

三、针对种种问题我们应该有自己的对策。

问题摆在那里，我们不能乱了阵脚，应该淡定从容，韬光养晦，做好自己的事。解决问题，关键在自己。把自己的事情做好是应对外部挑战的最根本的法宝。

1、不回避、不着急。周边问题是中国崛起的必经阶段，要去坦然面对，去有效应对。

2、要有发展战略，要有自知之明。对自己的政策要做调整。2010年，我国提出了要“塑造周边”。

3、“韬光养晦”与“敢做敢为”并重。在整个过程中，“韬光养晦”一定要坚持，与此同时我们也要加强“有所作为”、要有威严的一面，就是不能只做“老好人”或是“和事佬”，要能让一些国家觉得中国难以挑战、难以侵犯、难以“忽悠”。

4、要讲“巧实力”，对周边国家区分对待。

四、当代大学生的责任。

作为新世纪的当代大学生，我们处在大学这样好的环境中，就应关注时事，好好学习，提高自身素质，通过我们在社会中的努力，增强中国的竞争力，使之成为当之无愧的强国，为中国的安定团结尽自己的一份力。

参考文献：1曹博亚《时事报告大学生版》2012——2013学年度第一期总第69期。

[1]牛立伟。《世界军事》。2011/21期。

2李国强，《中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来》，2011年。

中国周边国际形势分析论文

摘要：中国位于亚洲东部，是一个拥有960万平方公里领土面积和13亿人口的大国。如今，中国经济稳步发展，综合国力和国际影响力有了明显增强，正以一个大国的姿态在国际舞台上扮演着越来越重要的角色。然而，最近愈演愈烈的钓鱼岛问题显露了中国周边环境的复杂性。面对错综复杂的周边环境，中国该如何在狭缝中生存并强大起来呢？本文先概括介绍中国周边环境，再重点分析几个比较突出的问题，最后寻找原因并提出未来发展策略。

关键词：中国；周边环境；发展；复杂性；利益。

一、中国周边环境概况。

国家的周边环境是指在一定时期内，周边国家或地区影响本国生存与发展的条件和因素，它是对周边国家和地区在一定时期内，对本国经济利益、政治利益、军事安全利益是否构成威胁的综合分析和判断。

据此，我们来分析一下中国的周边环境。中国地处亚欧大陆东部，太平洋沿岸。陆地边界总长约2.2万余千米，海岸线总长1.8万千米。我国陆地与14个国家相接壤，与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接，还与美洲、欧洲、大洋洲的许多国家隔海(洋)相望。我国陆地国土面积为960万平方千米，海洋国土面积300余万平方千米，陆海相连，总面积达1260万平方千米。在与中国相邻或相对的国家中，有世界“五大战略力量”中的三个：美国、日本、俄罗斯；有世界上10个人口最多的国家中的6个：印度、印度尼西亚、俄罗斯、巴基斯坦、孟加拉国；世界上7个公开有核武器的国家中，有4个在我们周边：俄罗斯、印度、巴基斯坦、朝鲜；另外还有12个像伊朗、日本这样的核门槛国。

由于多次外敌入侵和不平等条约的签订，至今我国边界仍遗留很多历史问题，陆地疆界尚有3600千米还没最后划定，隶属我国的海洋国土还有100余万平方千米存在重大争议。岛屿被侵占，海域被分割，资源遭掠夺的历史遗留问题依然摆在我们面前。亚太地区一些国家和地区近年来在经济上有所发展的同时，国防拨款明显增加，纷纷制定国防发展新战略，武装力量悄然崛起，有的已向世界军事强国迈进，必然对我国的安全产生重大影响。

二、几个突出的周边环境问题的分析。

1、中印边界问题。

中国与印度的边界线全长2000公里，分西、中、东3段，涉及争议面积12.5万平方公里。几十年来，中印政府虽然一直在努力寻求公平、合理地解决领土争端问题的方式，但一直没有实质性进展。

印度独立后，尼赫鲁便开始实施他的“大印度联邦”狂想，并不断在西藏问题上做手脚，向西藏地方武装提供军火，阻止解放军解放西藏。1951年，印度趁中国抗美援朝无暇西顾，出兵占领了西藏政府管辖的达旺地区。随后，印度政府不顾中国政府的严正干涉，将麦克马洪线印在了印度的官方地图上，并支持西藏反动农奴的叛乱，公开否认中国对西藏的主权。虽然叛乱失败，但尼赫鲁仍沉浸在“大印度联邦”的幻想中，他公然向中国政府提出将有争议的12.5万平方公里的土地全部划归印度统治，并完全阻绝了中国政府关于防止边界冲突的各项建议，继续侵占中国领土。1962年10月，尼赫鲁向军队下达了“将中国军队赶出去”的命令，战争全面爆发。中印战争以中国的胜利而告终。这场战争给“大印度联邦”的美梦以沉重的打击，创造了一个相对稳定的时期。

自2007年开始，中印两个边界开始进行正式谈判，谈判已进行3轮，但没有实质性进展。分析其原因，有以下几个方面：(1)边界争端由来已久。中印两国一直没有正式的条约对两国边界进行正式划分，中国政府虽然不承认麦克马洪线，但这条线是第三方英国调停划分的，英国与西藏地方政府背着中央政府就中印东段边界线举行过秘密换文，成为印方在与我方谈判时讨价还价的筹码。(2)中印边界问题也涉及西藏及__集团的问题。虽然印方公开承认西藏为我国领土，但暗地里却为西藏叛乱失败后逃往印度避难的叛乱分子提供保护伞，印度北部的达兰萨拉成了__集团的根据地。(3)印度的崛起。近年来印度经济发展较快，军事实力增强，尤其是核试验的成功，更加足了印度谈判的底气，使印度在谈判中不做丝毫让步。

中印边境问题是一个十分棘手的问题，如果解决不好的话，必将对我国的安全造成重大威胁。

2、中日钓鱼岛之争。

中日领土争端主要在于钓鱼岛之争。钓鱼岛（日本称其为“尖阁列岛”），位于中国东海大陆架的东边缘，在地质结构上是附属于中国台湾的大陆性岛屿，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和和3块小岛礁组成。

早在明朝初期，钓鱼诸岛就已明确为我国领土，明、清两朝均将钓鱼诸岛化为我国海防管辖范围之内，并非“无主地”。但甲午中日战争后，日本以“无主之地先占”为由，宣布钓鱼列岛为日本“固有领土”。抗日战争胜利后，本来中国政府应该接管日本在华的所有权益，但是日本政府却与美国签订了片面的《旧金山合约》，将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国托管，而中国方面从未承认过此合约的合法性。在60年代末，联合国一委员宣布钓鱼岛附近可能蕴藏大量石油资源后，日本开始采取单方面行动，进行巡航。尤其是今年，日本右翼势力的不断挑衅，并扣押我国保钓人员，更将钓鱼岛的争端问题推到了风口浪尖。

为什么七个荒无人烟的小岛会引来这么多争端？其原因有二：(1)争夺石油资源。根据联合国亚洲和远东经济委员会的勘探结果，钓鱼台附近广大大陆棚海域可能储有大量石油，有可能成为第二个中东。日本虽然需要大量石油资源，但本土却不产石油，因此日本的石油全部依靠从国外尤其是从中东地区进口，所以当听到钓鱼岛周围可能蕴藏石油资源时，必然会全力以赴去争夺。(2)重要的战略意义。对日本而言，若把钓鱼岛化为自己的领土范围，可以增加其战略纵深，对我国沿海地区和台湾省的军事防御实施侦察与监视，从而使我国的防御活动陷入被动。对于我国而言，钓鱼列岛的前沿位置不仅对台湾岛的军事防御意义重大，而且对我国东南沿海方向的安全也有重要影响，被美国视为战争期间进攻远东地区的“桥头堡”。如果钓鱼岛被日本永久霸占，日本军事力量将据此向西扩张，对我国的安全产生严重威胁。

中国周边形势与国家安全分析

进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。美国成为影响中国周边安全环境的最主要因素,周边某些小国在美国支持下牟取暴利对中国周边安全形势造成了很大的破坏。绵长的边境线和海岸线使我国成为地缘环境最不乐观的国家之一。今天的中国，周边安全局势不容乐观。现在我将做简要的分析。

一、东北亚。

“东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地，特别是冷战之后，苏联解体，中国崛起，日本本走向“正常国家”的努力，再加上在该地区有着广泛利益的美国，使东北亚地区的大国关系变得愈加复杂，难以把握。这里有广泛的地缘利益，激起了大国的觊觎和争夺，今后东北亚局势的演变，将对亚洲乃至整个世界政治经济格局产生结构性的影响”。就当前形势来看，整个东北亚局势以和平为主，但随时存在爆发武装冲突的危险，中、日、美、俄四大国在此博弈。

1.朝韩矛盾：穿插韩国朝鲜的南北冷战，南北方在统一问题上仍然存在消除不了的分歧。两国之间巨大的经济政治文化差异使两国一直处在冷战的阴云下。没有结果的六方会谈，延坪岛的炮击事件都显示出复杂的南北关系。南北方虽然同是一个民族，但是还有很大可能爆发全面战争。朝鲜与美国、韩国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。2.中日矛盾：作为东亚的两个大国，中日之间的矛盾存在了上百年，不管官方怎么说中日友好，在民间仇恨仍然占据了主流。中日之间的东海海域争端，历史遗留问题以及日本右翼的教科书和参拜靖国神社都动摇着中日之间的关系。在可以预见的时间内，两国存在爆发小规模武装冲突的危险。两国关系无论再怎么发展，也不会走向一个长久的和平与友好。并且，对钓鱼岛的争端还一直没有一个合理的解决方案，估计到时候到动用武力才能解决问题。3.中韩矛盾：由最近的中国船长刺死韩国海警即可窥见中韩矛盾。韩国于中国关系不可能太近，也不可能太远。

4.中美矛盾：美国的霸权主义思想决定了美国实行遏制中国的军事策略。美国对台军售、支持我国的分裂分子等都对中国的国家利益造成威胁，而东北亚自然而然成为中美博弈的主要场所。

5.朝日矛盾：美韩日三国的军事联盟直接导致了朝鲜对于日本的敌视态度，另外，朝鲜曾经多次被日本侵略，历史遗留问题显著。

6.韩日矛盾：两国虽是军事同盟关系，但是在竹岛（韩国称独岛）领头争端以及历史遗留问题都有较大的冲突。

7.日俄矛盾：两国对于领头存在很大争议，北方四岛（俄罗斯也称其为南千岛群岛。）问题困扰着日本，但基于俄罗斯强大的军事实力和铁腕政策，日本也无从下手，自冷战后两国延续着不冷不热的低程度外交。

8.美俄矛盾：冷战虽然结束，但是俄罗斯西面已被美国包围，东面的博弈更显激烈。两国在东北亚各有自己强大的军事实力，对我国和平安全环境造成巨大威胁。上述这八对主要的矛盾相互交织，东北亚地区不得不引起我们的重视。

二、中亚。

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，这不仅打通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道，还可以以中亚为地缘战略支点，以北约组织和美日安保同盟为两翼，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。

中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。而美国、俄罗斯在中亚角逐加剧，以获得经济利益。

“中亚地处欧洲大陆腹地，既是全球重要的地缘政治枢纽，更是主要国际政治势力的必争之地。”中亚丰富的自然资源使得各大国竞相争取在此处的利益，美俄两国在此都有驻兵，阿富汗战场硝烟弥漫，短时期内无法恢复稳定。中亚地区政局动荡、领土纠纷、民族矛盾以及贫穷落后。中亚地广人稀复杂的地理和民族构成，成为东突厥、基地、塔利班恐怖组织的活跃地带。中亚西部平坦，在理论上适合大规模机械化作战，在一定程度上对我国西北地区构成威胁。中亚的分裂主义、极端宗教主义以及恐怖主义对中亚地区的和平与稳定构成严重威胁。

中国应该不渝地与中亚国家合作，发挥上海合作组织的作用。为中国西部打造和平稳定的发展环境。

三、南亚。

人口数量庞大的南亚，贫穷和落后充斥着南亚的每个角落。但是在这里存在两个核大国——巴基斯坦和印度。同样两国又是人口大国。两国在上个世纪几度爆发战争，印度将巴基斯坦肢解，直到现在在克什米尔问题上两个无法达成一致。

印度作为新兴的霸权主义国家，称霸南亚，继而打败中国称霸亚洲是既定的方针政策。在前不久发射的导弹中命名导弹为“中国杀手”。“中印边界问题，指中国与印度的边界问题，主要包括东段、锡金段、中段和西段。中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。”当前印度在我国藏南地区已经有十几万的驻军，和平收复藏南已经不可能。

巴基斯坦作为中国最好的朋友之一，面临着美国和北约的要挟和恐吓。巴基斯坦成为中国出入印度洋最重要的路线之一，一旦南亚发生战事，中国必须不惜一切支持巴基斯坦，一旦巴基斯坦西化或者被印度占领，中国整个西南都将受到不可避免的威胁。

发展迅速的印度，战争实力与潜力巨大，两国的历史和地理原因使得两国成为敌人，如果印度得不到有效地遏制，中国迟早会遭到印度的打击。近年来，中印之间加强了政治、经济、文化合作和边境问题的磋商，两国关系得到一定程度的改善，但印度对我国安全的影响依然存在。战略上，印度积极谋求地区霸权，视中国为主要战略对手和潜在威胁。军事上，印度在非法占领的中国领土上建立了攻防兼备的防御体系，加紧针对中国的战场建设，并不断增加军费开支，加速更新武器装备。

四、东南亚。

南海问题已经成为中国当前最紧迫的问题。南海是中国重要的航行通道，中国所需要的大部分石油都由南海海路运至我国，一旦南海地区被人控制，我国的国家安全将直接受到威胁。南海地区丰富的自然资源，重要的战略位置成为令东南亚各国垂涎的宝地。南海现在油井林立，却没有我国的一口油井。“二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。”现行我国所谓的克制协商已经不能适应南海形势的发展。“除我国控制的7个礁和台湾当局控制的太平岛外，共有38个岛礁被别国占领。其中越南侵占27个岛礁，菲律宾侵占8个岛礁，马来西亚侵占3个礁。另外文莱也宣布对南沙的一个礁拥有主权。”

近日，菲律宾对黄岩岛的无理取闹，无疑也是对中国主权的一种挑衅，对于这种挑衅行为，我国应予以坚决的打击，用自己强大的军事实力来震慑这些周边小国。

当前的东南亚各国，在日本美国等大国的支持下，纷纷扩充军备。俄罗斯世界器贸易分析中心网站11月23日报道，越南政府已决定将2012的国防预算大幅度提高至22。7亿美元，较今年增长约35%，将占到越国家预算支出总额的8%。越南如此做法与南海的局势有密切的关系。另外，越南如此巨大的开支很大程度上来着南海油气田的非法收入来源。菲律宾从美国引进二手战舰菲律宾1亿美元升级军备部署南海，叫嚣不惜与中国一战。2009年1月27日，法国向马来西亚交付了第一艘“鲉鱼”级潜艇，并计划于2009年底交付第二艘。马来西亚从德国购买了4艘排水量为1650吨的护卫舰，负责在南海海域执行巡逻任务。

美日等国的插手，制造“中国威胁论”，破坏原有的和平的南海环境，使得南海问题变的更加棘手。谈不好，打不了，拖不起已经成为南海问题的最真实写照。我国要努力抓紧当下的和平发展环境，建设强大的海军，以谋求杀鸡儆猴式的解决南海问题。结语：“拔剑四顾心茫然”已经成了我国当前周边环境的真实写照，我国必须通过强大的政治和外交手腕获得涉及到我国家利益的问题的主动权。努力发展经济，为我国建立强大的物质保证。加强对全民尤其是当代大学生的爱国主义教育。重视军事建设的发展，加强军费投入，建立起强大的海军，打得赢信息化条件下的胜仗，捍卫我国的国家主权。另外，我国对于侵犯我国国家主权的行为，不能一味忍让，必要时要做出实质性的动作和反应。牢记“忘战必危”，增强危机意识和机遇意识，努力解决好当下的各种矛盾。以期实现中国的伟大和平崛起。

中国周边安全环境论文

内容摘要：近期，中国周边多个方向频繁的出现了各种各样的不安情形，中国周边的安全环境出现了新的变数，不稳定与不确定性因素有所上升。究其产生的原因，既有不利因素也有有利因素。通过分析，我们可以看出当前中国周边的整体安全环境可谓有喜有忧，喜忧参半，总体上呈现出“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”的情形。

正文：今年以来，因菲律宾非法侵占中国的黄岩岛而引发的中菲舰船对峙的事件仍在持续，在去年10月5日的湄公河惨案中，有13名中国船员死亡，以及中日钓鱼岛争端等一系列发生在中国周边的传统和非传统领域的安全事件时有发生，究其原因是复杂和多方面的，下面结合形势与政策课上所学内容和结合自己平时的关注，谈谈自己对“中国周边的安全环境”的认识。近期，中国周边的安全环境新变数与新乱子有所增加，不稳定与不确定性因素有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续不断的出现，如中日的钓鱼岛之争、中菲的黄岩岛对峙事件、中印的边界领土争端等，分析其原因我们不难发现：

一是因为中国周边地理环境复杂。中国地域辽阔，与多国接壤，因此，中国被称为“世界上邻国最多的国家”。中国不仅邻国数量多，同时这些国家的情况也十分复杂，这在世界上都是较为少见的。中国所处周边环境的复杂性决定了中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。二是，在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的和未解决的边界问题。其中包括中日钓鱼岛问题、中印边界问题，还有中国南海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望通过和平谈判的方式来加以解决，但一些邻国不断采取各种非法手段，试图对有争议的地区进行非法的实际占领。这反映了周边某些国家抱着机会主义的心态，它们试图利用中国实行的和平主义政策谋取现实的利益，或者来强化自身在未来边界谈判中的地位。

三是，由于中国崛起带来的冲击。随着中国经济地位的迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到了我国的冲击。从发展趋势上看，中国似乎正在逐渐树立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一发展趋势是很难接受的，因此试图延缓这一进程，或者通过与其他国家以联合的方式来制约中国影响力的上升。因此在一定时期内增加了双方发生摩擦的可能性。类似的情况，也在中菲、中印、中韩等双边关系中不同程度地存在着。美国在发展自身的同时，也在不断的寻求重返亚洲的策略，因而中国周边的日本、韩国就成为了美国的盟国，此外，美国和菲律宾、老挝、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是，美日同盟关系在很大程度上是直接针对中国而来的。美国试图维持其在全球事务中的领导地位，并试图排除一切对其领导地位发起的挑战的因素。因此，近来美国实施战略东移的策略，试图牵制中国的崛起。

然而，中国的周边环境也存在一些有利因素，首先，中国对周边地区的影响力逐渐扩大。中国与周边国家的贸易额不断增加，并与周边国家保持着重要的贸易伙伴关系。同时，中国在周边国家的投资也呈现不断上升的状态。周边国家对中国经济影响力的扩大抱着矛盾的心态。一方面享受到因中国经济高速增长所带来的经济机会；另一方面，也存在着一种防范的心理，害怕在经济上受制于中国。但不管如何，中国与周边国家的经济关系是维持双边关系的一个重要而又稳定因素，中日关系的“政冷经热”的现象就是一个很好的例子。

其次是国际社会对中国战略意图的认知产生误解。随着中国的发展，很多周边国家对“中国威胁”感到恐惧。对此，中国提出了一系列政策理念和政策举措，来缓解这方面的焦虑，包括新安全观、和平崛起、负责任大国、建立一系列伙伴关系、提出睦邻、安邻、富邻的外交政策，推动建设和谐世界与和谐周边等等。此外，中国积极参与周边国家的自由贸易区的建设，积极推动地区机制的建立和发展。中国与邻国的经济的相互依赖关系也在不断加深。现在，周边国家对中国战略意图的恐惧已得到很大程度的缓解。

通过以上的分析，我们可以看出中国周边的整体安全环境有好有坏，具体的周边安全环境大致可以概括如下：

首先，南亚方向酝酿重大变局。一是反恐出现反复，自基地组织首领拉丹被击毙之后，美国继续无视巴基斯坦主权，一再派无人机对巴实施“越境打恐”，而巴基斯坦塔利班为给拉丹报仇，也一再拿巴“出气”，频繁制造恐怖爆炸，致使巴安全形势不断恶化；二是阿富汗战局出现“拐点”，美国已与塔利班武装展开和谈，奥巴马总统于2011年正式宣布从阿富汗撤军，阿问题“政治解决”前景显现。

其次，东南亚方向陆海皆不平静。陆上缅甸政府军与克钦族武装在中缅边境附近交火，产生新的难民；海上“南海风云”再起、逆流汹涌。越南与菲律宾自不量力、寻衅滋事、竞相对中国发难，菲律宾更是于今年4月在我国南海黄岩岛挑起事端，美国等趁机介入、企图从中渔利。

再者，中美日三角出现新的问题。美国国会参议院21日投票通过了“2013财年国防授权法案”。这一法案包括两个涉华条款。其中的某条款称，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条规定的美对日本的安全承诺；另一条款则呼吁美向中国台湾地区出售先进的f－16c／d或类似机型战机。

当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”的情形，面对复杂多变的周边环境，中国应加快谋划其周边战略，区分陆地与海洋的不同情况，统筹各大地缘方向，针对地区热点问题，创新运用博大精深的中华文化来破解美国的巧实力及个别邻国的小伎俩。

为了缓和及最终解决我国的周边环境问题，构建一个和平的周边环境。我想一方面我们要增强与美国的战略互信与合作来减少双方的分歧，既要对美持重视的态度，同时也不必处处围绕美国转。另一方面要调整和制定中国的亚洲战略让周边国家更多地分享中国崛起所带来的好处，减少周边国家对中国的恐惧心理。如此下去中国在继续持续发展的基础上实现崛起也并不是一件不可实现的愿望。

形势与政策保障粮食安全的中国策论文

近年来，全球粮食市场价格剧烈波动，全球粮食不安全状况进一步加剧。联合国粮农组织数据显示，超过30亿人无力负担健康膳食，23亿人处于中度或重度粮食不安全。

业内专家表示，从价格的形成机制看，全球粮食供求关系总体平衡，期末库存消费比远高于18%的国际粮食安全警戒线。此轮粮食市场动荡并非供求失衡所致，而与资本投资炒作等因素相关。

“目前，全球的粮食安全问题成因比较复杂，不单纯是由于气候变化、自然灾害等导致减产，还因粮食金融化、能源化以及地缘政治冲突等更为复杂的世界经济政治因素叠加造成。”中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强说。

面对风险挑战，我国始终坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，确保国家粮食安全，也为世界粮食安全贡献中国力量。

改革开放以来，我国坚持自力更生，用不足全球9%的土地实现了约占世界1/4的粮食产量，养活了世界近1/5的人口。

数据显示，2021年，我国粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，谷物自给率超过95%，不仅牢牢把饭碗端在自己手上，而且还为全球粮食安全贡献重要力量。

与此同时，我国积极推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易、节粮减损等技术和经验，帮助发展中国家提升农业生产能力和粮食安全水平，为维护世界粮食安全贡献中国智慧。

记者了解到，自1979年开始的40多年来，中国杂交水稻已在亚洲、非洲、美洲的数十个国家和地区推广种植，年种植面积达800万公顷，平均每公顷产量比当地优良品种高出2吨左右。在“一带一路”沿线国家和地区应用了粮食和饲料储藏及加工设备，大米、杂粮、茶叶、果蔬分级等农产品智能分选设备，码垛机器人、自动装车等智能装备产品，提高生产效率。中国向多个国家进行1500多项技术推广和示范，带动项目区平均增产40%至70%，超过150万户小农户从中受益。

此外，中国还积极参与全球粮食安全治理，遵守世贸组织规则，积极倡导多边、双边贸易合作，为维护世界粮食安全贡献中国方案。

例如，推动国际社会加强政策协调，从全球层面提升粮农治理能力，推动各国在粮食减损、运输、检疫、进出口贸易等方面形成合理的国际规则，促进形成公平公正的国际粮食市场秩序;努力推动履行世贸组织《贸易便利化协定》，呼吁各国保持全球粮食贸易开放，敦促取消单边制裁，维护全球产业链供应链稳定畅通，呼吁给予发展中国家更多政策空间。

“应对日益严峻的全球粮食安全风险，全球必须加强合作、协力应对。”程国强说，中国始终坚持将保障粮食安全放在首位，也致力于将这些经验分享给世界，积极参与全球粮食安全合作和治理。

“我们有充足的理由相信，中国完全有能力保障粮食供给，端牢中国饭碗。我们对中国在保障国家粮食安全方面取得的显著成就表示赞赏。我们期待中国在促进全球粮食安全和实现‘零饥饿’这一可持续发展目标两方面发挥更大的作用。”联合国粮农组织驻华代表文康农在2022年世界粮食日和全国粮食安全宣传周线上宣传活动视频致辞中说。

保障粮食安全的中国策形势与政策论文

粮食安全是“国之大者”。今年以来，抗疫情、抓春播，防夏汛、抓田管，战旱情、保浇水，各地全力夺取秋粮丰收，成果来之不易，为确保国家粮食安全打下坚实基础。

从更好满足人民美好生活需要出发，把握人民群众食物结构变化趋势，深刻认识和准确把握大食物观的实践要求，对新时代保障国家粮食安全，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求，具有重要意义。

践行大食物观，首先要树立大资源观。立足我国人多地少的基本国情，从耕地资源向整个国土资源拓展，全方位、多途径开发食物资源，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，开发丰富多样的食物品种。向森林要食物，发展木本粮油、森林食品；向草原要食物，推动草原畜牧业集约化发展；向江河湖海要食物，稳定水产养殖，积极发展远洋渔业，提高渔业发展质量；向设施农业要食物，探索发展智慧农业、植物工厂，有效缓解我国农业资源的瓶颈约束。从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白。其次要树立大农业观。坚持以粮食生产为基础，统筹粮经饲生产，推动种养加一体，农林牧渔结合，促进农业供给体系结构优化、高质高效，推动形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。第三要树立大市场观。一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断增强粮食和食物产业链供应链韧性，全面提升粮食、肉类、蔬菜等各类食物保供能力和水平；另一方面，进一步从战略上提升统筹国内国际两个市场、两种资源的能力，畅通国内国际农业食品循环，提高农业食品国际供应链的安全性、稳定性和可持续性。

践行大食物观，需要保障粮食安全、生态安全和食品安全。粮食安全是基础，必须始终绷紧粮食安全这根弦，把中国人的饭碗牢牢端在自己的手中。生态安全是底线，面向整个国土资源多途径开发食物资源，需要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，更加注重保护资源和环境，实现食物资源开发和生产绿色高质量可持续发展。食品安全是红线，食物来源更加多元，对食品安全提出了新要求新挑战，坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化食品安全管理，确保人民群众吃得安全、吃得健康。要加强战略布局、突出重点环节，加快构建以粮食安全为基础、以确保食物有效供给为目标的粮食安全综合保障体系。

更好树立大食物观、践行大食物观，一定能为把饭碗牢牢端在自己手中、确保国家粮食安全提供更有力支撑。

中国周边安全形势与一带一路战略构想

中国周边安全环境论文

十八大指出我国目前正处于一个全面发展的关键阶段，我们正在抓住一个前所未有的发展的机会，同时也在面临着一些巨大的挑战。总的来说，我国正在实现伟大复兴的道路上奋勇前行，但在我国如火如荼的发展进程中仍存在着许多潜在的威胁，我国周边安全环境就是其中最大的威胁之一。如何面对周边安全挑战，维护我国良好的周边安全环境，促进我国的大力发展，仍是我们需要思考的重大课题。国家周边安全环境，是指一个国家周边安全状况和态势。它是一个国家对其周边国家或集团在一定时期内对自己国家主权、领土完整是否构成威胁、有无军事入侵、渗透颠覆等情况的综合分析和评估。周边安全环境是国家安全环境的重要组成部分，关系到国家和民族兴衰存亡，是制定国家战略和国防战略的重要依据。

我国的地理位置非常特殊，位于太平洋西岸和欧亚大陆东部边缘地带。幅员辽阔、陆海兼备的特点让我国具备巨大的战略优势，有利于合理布局和配置国防力量，提高战时生存能力和持久作战能力。但同时这也让我国面临着陆海两个方向巨大的战略压力，尤其我国所在海区被世界上最长的岛链-“第一岛链”包围，如果不能突破“第一岛链”的封锁，我国的战略空间将会受到限制，这更进一步增加了我国的海上的战略压力。

其次我国陆疆与14个国家接壤，分别有朝鲜、俄罗斯等国家，同时我国海疆与8个国家相邻，分别有日本、韩国等国家。总体来说，在我国陆海周边的国家一共有20个，而且这些国家在政治、经济、文化上存在着巨大的差异性、不平衡性和多样性。在社会制度方面，资本主义、社会主义、君主制多种社会制度并存；在文化方面，中国的儒家文明和印度文明、日本文明以及欧洲文明相互交汇；在宗教方面，存在着佛教、印度教、伊斯兰教、基督教、东正教等。这些巨大的差异都客观引发了许多问题、矛盾和冲突，为我国周边安全环境带来了一些不安全因素和潜在的威胁。美国对我国实行遏制政策，始终是我国周边安全不稳定的主要问题之一，也是我国周边安全面临的最大挑战。近年来，随着我国的快速稳定持续发展和国际影响力的增大，美国的遏制政策正在不断加紧步伐。美国积极调整其全球战略部署，将战略重心再次转向亚太地区。美国在中国东部，巩固其与日韩的军事同盟关系，增强其在东北亚的军事力量；在中国东南，一边坚持对台湾出售军火，支持台独事业，一边利用南海主权问题不断挑拨我国与东南亚各国的关系；在中国西南，联合印度对我国进行战略牵制；近年来，美国还以“反恐战争”之机，加紧在我国周围投布棋子，加强其在西太平洋地区的军事部署。我国周边地区发生冲突也会给我国的周边安全造成严重影响。自从发生“天安号事件”和“延坪岛炮击事件”，朝鲜半岛发生战争的可能性越来越大，一旦发生，将会严重危害我国的周边安全。在我国西部边境印巴对立的加剧和严峻的军事对峙，对我国的边境安全也造成了巨大的威胁。

除此之外，我国与印度的边界问题，以及与朝鲜、韩国之间关于黄海、东海大陆架划分，与日本之间关于东海大陆架划分和钓鱼岛的归属问题，都存在着严重的争议。而且这些争议在短期内都很难得到解决方案，如果处理不当，就可能引起争端和诱发军事冲突。

恐怖主义和民族分裂主义对我国安全的严重威胁也不容低估。最近，民族分裂主义、国际恐怖主义和宗教极端主义合流的趋势越来越大，这三股势力内外勾结，对我国的安全与稳定造成了严峻的挑战。近年来，境外“东突”恐怖组织和“藏独”分子的力量已向我国进行渗透，他们在我国边疆少数民族地区制造了一系列危及我国安全稳定的暴力冲突事件，已经对我国的发展、稳定和统一构成了最直接、最严重的威胁。

历史经验启示我们，周边安全环境对国家的社会稳定、经济发展、民族团结、国际地位都有极其重要的影响。十八大指出我国已经进入全面建成小康社会的关键时期，需要一个相对和平稳定的国内和国际环境。因此，我们必须妥善处理与周边国家的外交关系，创造一个和谐安全的外部环境，积极促进周边总体和平稳定与发展，切实维护自身主权与利益。虽然我国以经济建设为中心，但历史证明，国家主权高于一切，没有国家主权和领土的完整统一，就谈不上发展经济，所以我们必须想办法维护良好的周边安全环境。虽然我国周边的安全正面临巨大的潜在威胁，但是从过往历史看来，现今，和平与发展已成为时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。而我国与周边的关系相对以前已得到很好的改善和发展，周边安全环境已相对总体稳定，这是我国自成立以来大力发展的最好时期。实践证明，维持良好的周边安全环境，是我国根据时代发展潮流和自身根本利益作出的正确战略选择，也符合世界人民的共同利益与良好意愿。中国周边环境的安全为促进世界和平做出了巨大的贡献，对世界和亚太地区来说也是一个良好的机遇。维护良好的周边安全环境，需要我国采取一系列正确的措施与对策。

我们要大力发展经济，增强综合国力。邓小平爷爷曾说过：发展才是硬道理。党十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，要靠发展；实现中华民族伟大复兴，也要靠发展；完成祖国的统一大计，更要靠发展；促进世界和平与共同进步，还要靠发展。所以，我们必须大力发展经济，增强综合国力，有效地维护国家的安全。

我们要以积极的政治、外交活动争取解决各种利益冲突。首先，我们要继续加强与俄罗斯在经贸、科技、能源等领域的合作，同时努力争取与印度关系有新的进展，继续发展与巴基斯坦的传统友好关系。其次，我们要继续推进与朝、韩友好合作关系，并与保持与美国的合作，避免局势失控。除此之外，我国还应增进与日本的相互信任度，对于具体争端，赢力求避免全局扩散。同时，我们还要加强在东南亚的战略合作，以经贸为基础，落实“中国-东盟自贸区”计划，在推动区域合作的同时，通过安全对话，加强与东盟和周边国家的关系。我国应加强对国民的国防教育。西方敌对势力一直在用尽各种办法对我国实行和平演变战略，因此我们在抓好经济建设的同时，必须重视国防意识教育，警惕国内外反动势力的渗透。我国要加强国防建设，提高我国军队的战斗力和军事实力。我国现在的国际地位与我们强大的国防力量是密切相关的，强大的国防建设，不仅具有巨大的战斗力，而且具有巨大的威慑力量。它对于国家的和平与稳定，起着重要作用。

我国要坚持和平共处五项原则，继续推行睦邻外交，创造一个和平安全的周边环境。只要我国坚持“与邻为善”、“以邻为伴”政策，正确处理与周边国家的关系，中国的发展就会建立在和平的周边环境之上。

我国应加强与其他国家的文化交流。加强国与国之间文化交流与合作，可以促进我国与周边国家国民之间的相互理解，增进他们之间的感情。大力推进文化交流还可以促进世界和平，促进各国之间政治经济的发展。

我国要提高应对复杂局面的能力。现今，国际关系日趋复杂化，这就要求我们要有超强的战略谋划能力，尤其需要具备认识和应对复杂局面的能力。我国要运用好多边安全机制。面对传统安全因素与非传统安全因素相互交织的新挑战，我国应积极参与和地区多边合作，努力营造我国的周边安全环境。因此，中国应高度重视并参与上海合作组织和东盟等合作机制，将战略目标放在更多元的环境之中，通过利益捆绑，从而更好地维护自身安全。

维护周边环境的安全对祖国的发展至关重要，作为一名在校大学生，我们有责任有义务去了解相关的时势政治动态，并理解支持党颁布的相关政策、方针。同时我们也要努力学习科学文化知识，提高自身素质，为祖国出谋划策，做出自己的贡献！

周边安全形势论文

中国周边安全形势自2010年以来呈现出明显恶化之势，至今仍处于调整之中。美国重返亚太，构筑以遏制中国崛起为目标的“雁形安全模式”，中美对于东亚安全主导权的争夺将会成为未来5～10年影响中国周边安全环境的结构性因素。其中，海洋是中美的主要交锋点，中国将长期面临来自海上的压力。

在大趋势不变的前提下，中国周边安全的年度形势会受到不同因素的影响，刚刚过去的2012恰逢大选年，地区不稳定因素增加，地区性争端反弹。

事实上，黄岩岛对峙与钓鱼岛争端的不断升级，很大程度上是由于菲律宾、日本等国对于中国领导人更迭前外交政策的误判所导致，即认为，中国为了保持政权平稳过渡，在外交上会延续韬光养晦的政策。但事实恰恰相反，中国认识到，只有通过积极维权，才能有效维护地区和平，保证国内政局稳定。中国的海洋安全政策出现了明显的转折，强硬立场前所未有。而韩日之间的独岛(竹岛)争端，则与韩国国内政局变化、李明博即将下台有密切关系。

2012年，中国周边安全形势呈现两大特征：第一，海上争端推动中国海洋政策的调整；第二，中美竞争加速周边国家的分化。

周边地区的海上争端在2012年达到了新高峰，面对菲律宾、越南、日本等国的挑衅，中国海洋安全政策进行了大幅调整，变得更为积极主动。发展海上力量是确保中国在周边地区实现维权维稳双重目标的战略性举措。

为应对中国的影响在亚太的提升，美国稳步推进“再平衡”战略管控东亚格局。中国的近邻日本、菲律宾坚定地靠向美国，俄罗斯、印度等左右逢源，远邻澳大利亚也悄悄改变方向。中国周边国家在美国的挤压下，进入战略再定位过程，中国的周边外交迈向新的历史阶段。

保障粮食安全的中国策形势与政策论文

熟话说：“民以食为天。”人类的生活离不开粮食，如今是一个节约型社会，从我们身边的每一件小事做起，是相当有必要的。一年级我们就学过《锄禾》，我们明白农民伯伯的辛劳。

我们国家不知有多少人在挨饿，有多少人在为食物而烦脑。我们应该贡献一份力量。当然不一定要去捐款，在生活中的点滴小事就可以。每天吃饭不掉一粒米，好好珍惜粮食，保证不浪费。哪怕一天节约一粒米，一年之后也有半碗米饭呀。

妈妈常常教导我，吃饭别掉米，吃完后也要把碗里的饭粒吃干净。每次我刚放下筷子，迫不及待地要跑出去玩时，但背后总是传来妈妈严肃的声音，叫我把碗里的米粒吃干净，还意味深长的对我说一天少浪费几粒米，日久天长就能节省好多米。这一粒米都是农民们辛苦劳动的成果，都是用血汗换来的。在你吃饱的同时，还有好多人在挨饿呢。听了妈妈的话我很惭愧，赶忙把碗里的饭粒吃干净了。

近年来，我们国家一些地区遭遇大旱。田地里的秧苗全都旱死了，颗粒无收，连饮水都成了问题。还有汶川、玉树地区发生了地震，房屋倒塌，吃住方面成了问题。作为同胞，我们难道不要为他们贡献一点力量吗？我们全国大约有13亿多人，每个人每天节约1粒米就可以解决灾区的同胞们挨饿的问题。

让我们都贡献出一份力量吧，团结起来。让每一个人都开开心心地生活在蓝天、白云、绿水、阳光下吧！

中国周边形势与国家安全分析

1、历史，意识形态。

中国历史上进行了一些领土的扩张与收缩，很多领土的边界线主要是历史遗留下来分界线。现在中华人民共和国的领土主要是清末的领土，很多边界随着民族国家的独立而互有争端。尤其是中国同印度，俄罗斯的边界领土问题上存在着很多争议甚至是争端。意识形态上，我们是社会主义国家，被很多资本主义国家重重包围，敌对情绪是肯定的。尤其是很多国家与中国产生利益冲突，却打着意识形态的幌子公开叫板，寻求其他别有用心的大国的支持。

2、邻国多。

中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体。中国周边共有邻国20个，其中，陆上接壤14国，隔海相望6国，涵盖了各种地理条件。中国是当今世界上惟一没有实现统一的大国，多年来，又是与别国领土争端最多的国家。尽管近年解决了部分争端，但是，仍存在着更为复杂的领土和领海纠纷，且海洋权益不断遭受蚕食。

3、世界格局，位于多极中心，热点不稳定地区。

中国与俄日印3大战略主体共处，掣肘因素颇多。俄国处于经济持续恢复阶段，普京加强集权、重振军备，国力日渐发展，对华能源战略已透露出俄国未来的战略运筹信息。日本重新武装步伐加快，1999年的“周边事态法”将中国大陆、南海和台湾等纳入防卫视野，2000年，决定组建对付“中国海军舰艇的活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”，实现了安全战略从“防御型”向“进攻型”的转变。印度于90年代初及时调整国家安全战略，明确提出在21世纪争当世界一流强国的目标，为此，实现了军事战略由80年代确立的“区域有限威慑”向“区域全面威慑”的转变。周边东盟，印巴，缅甸，阿富汗的武装冲突不断，很多国家充斥着颜色革命和政治斗争，大国的手腕在中国周边伸出触角，主要目的就是对中国施行包围压制的策略。

4、大国崛起的必由之路。

从西班牙，到英国，再到德国美国，大国崛起的步伐都伴随着压制与冲破加锁的过程。中国在崛起，而很多大国，尤其是亚洲这样一个政治极端复杂，大国林立的地区，在夹缝中生存，韬光养晦才是重要的生存之道。因此很多国家趁着中国一心一意进行经济建设的机会，大肆侵占中国利益，威胁中国国防安全。

（一）关系户——与中国国家安全密切相关，在中国对外邦交上占重要份量的国家。

1、美国。

美国对华关系可谓是首屈一指。可以说，中国很多安全压力都直接或间接的来自于。美国人很有意思，从文化上来看，美国人的务实精神是最强的。美国的对华政策可谓是“出尔反尔，飘忽不定。”总的来说，中国和美国的关系是一种合作与矛盾统一。

首先，美国与我国有着根本的利益矛盾，存在着重大战略利益冲突，这是不可调和的。主要基于一种强烈的利益冲突和意识形态冲突。自中华人民共和国成立起，美国对华政策一直有两个基本点：一个是促使中国“变”——由社会主义变成资本主义，减小对它的威胁。另一个是遏制中国“强”——无论在国际政治﹑经济﹑还是在军事上，只要我们想抓住什么发展的机会，他都会站在我们的对立面。美国视我国为长期战略对手，力图以经济、政治手段来“西化”、“分化”、“弱化”以达到遏制我国发展的目的，这都源于对我国的恐惧。

其次，美国对中国有很强的遏制手段。美国对我国的遏制表现在外交、政治、经济、军事四个方面。在外交上，美国拉拢亚洲国家，对华形成一个战略包围圈。现在在美国的封锁下，我们大陆已经没有真正的出海口。从冷战时期到现在，南朝鲜、日本、菲律宾、泰国、马来西亚本来都是美国的盟友。现在美国已经把他的战略触角伸向了南亚，采取一切手段拉拢了在冷战时期反美比较坚决的越南和印度。再加上台湾，使我们在面向大洋时，几乎完全处于它的包围之中，唯一的战略出口，就是阿富汗和巴基斯坦。这是美国在中亚和中南亚地区围堵中国和俄罗斯的缺口。结果，美国利用“9.11”事件在那儿打了一场仗。中国再讲出海，讲大洋，讲海洋经济的时候就没有门了。

最后，美国在中国周围部署了十万兵力，已经形成较强的战斗力和反应能力，对于中国的国防安全造成了实质性威胁。不过大国的较量多在“上兵伐谋”的层面上，很难爆发战争。因为对于中美来说一旦爆发战争，将是毁灭性的、世界性。

2、俄罗斯。

当今世界只有俄罗斯可以和美国抗衡。因为他现在的很多军事技术，核武器技术都是前苏联遗留下来的，使得它在30年代起就建立起积极进攻的对外战略。而我国一直以来就是积极防御，这在很大程度上使得中俄之间存在着利益矛盾，特别是一旦俄罗斯政府出现对外扩张派领导人时，矛盾将会更加明显。

中国与俄罗斯的双边合作主要是一种临时性战略合作伙伴。很显然，中俄目前都有共同的对手——美国，相互有很多必要的合作与双边贸易。但是俄罗斯卖给中国军事装备明显不如印度，显然俄国与中国间还是有很多的隔阂。毕竟中国与俄罗斯有很多历史遗留问题，俄国自古就对中国怀有很强的野心。所以现在的中俄关系必须要理智对待。

3、印度。

印度和我国的矛盾主要是关于领土争议的问题。其争议的面积达到了12.55万平方公里，这是现今世界上争议面积最大的区域。印度利用中国和苏联关系的紧张加剧和中国三年自然灾害之际，派兵对９万平方公里的区域进行了全面进攻。中国政府在忍无可忍的情况下，进行了1962年的“对印自卫反击战”。尽管中印双方就此已谈判了几十轮，但还是没有谈下来。我国政府对此也采取了很多措施，但都无济于事。与美日一样，印度对我国也存在很大的战略威慑。首先应该是核威慑，虽然我们也有核武器，但是印度的核技术比我国要成熟得多。其次就是近年来，印度花重金从俄罗斯购进先进的武器装备，提高军队的作战能力。目前，印度中远程导弹已基本覆盖了整个中国。除此之外，印度还是亚洲唯一一个拥有航母的国家。一旦中印爆发冲突，印度可以轻易掐断我国印度洋——马六甲石油生命线。

所以，要加强对边合作，尤其是巴基斯坦的合作，有效的抑制印度对华威胁。另一方面积极发展西藏交通设施和边防设施，维护西藏的稳定与团结。

4、日本。

本对华关系一直都在跟着美国跑。他对我们的威胁正处于一个不断上升的趋势，具体一点说就是潜在威胁正在不断上升。

首先，日本同我国的战略利益之间的矛盾。因为日本虽然现在是世界第二经济强国，但是从国际政治舞台的角度看，它又是一个微不足道的政治小国。日本政府曾制定了一个针对中国的科学发展报告，那就是科学技术领先中国要达到二十至三十年。一方面日本突破了宪法的禁区，不断扩军，对我国的威胁就越显得突出了。防卫重点从本土扩充到了整个亚太地区，当然中国也在这之列。另一方面，扩大了日美军事合作范围，他把过去的远东地区，扩大为整个亚太地区。

其次，日本将我国视为最大的威胁国。借美国之力，在军事上逐步发展，自卫队的装备有了显著提高。尽管每年日本的国防预算不能超过其国民生产总值的百分之一，但是由于日本的国民生产总值很高，达到了50000多亿美元，百分之一的gdp也有500多亿美元，这是去年我国国防预算的三倍多。

其三，第三个矛盾冲突体现在钓鱼岛问题上。钓鱼岛对我国的威胁是相当大的。钓鱼岛位于台湾的东北侧，由五个小岛组成，面积为1.5万平方公里，盛产鸟粪和草药。尽管它占地面积很小，但是它所属面积约为20万平方公里。钓鱼岛历来就是中国的领土。

5、东盟等国。

东盟与中国关系比较微妙。首先东盟对中国的经济上有很强的依赖，东盟自由贸易区成为中国的重要的贸易伙伴。在97年金融危机中，中国的人民币保持坚挺，起到了力挽狂澜的作用，使得东盟国家对中国经济依赖增强。东盟国家有大量华人，在经济上有很高的社会地位。因此随着华人的增多和华人财富的聚积，大规模排华运动日以扩大。

但是随着美国冷战政策的结束，矛头开始指向中国。美国开始对东盟国家加大援助，促进战略合作，尤其是大量的联合军演，加强协同作战的能力，将东盟至于对化遏制的重要堡垒。中国同东盟在南海领土问题争端不断。南海不但有丰富的资源，还是中国重要的战略通道，因此南海诸岛的主权为题对于我国尤为重要。东盟国家的不稳定的政治局面，经常为某些别有用心的政治家所利用，激起反华情绪。

（二）火药桶——中国周边不稳定因素。

1、朝韩。

朝鲜半岛就对是中国枕边最大的火药桶。本着“光脚的不怕穿鞋的”的精神，朝鲜极尽生存原则之能事，讹诈、恐怖袭击、核武器和导弹一应俱全。朝鲜豁出去了不要紧，中国很难置身事外，很有可能殃及鱼池。另外朝鲜局势极端封闭，使我们很难分析预测。

2、阿富汗、中亚五国。

美国接着反恐战争的机会，发动阿富汗战争。阿富汗不但是美国的反恐战场，更是对中国和俄罗斯的战略包围。阿富汗是中亚的十字路口，中亚是亚洲的十字路口。所以苏联也曾经对阿富汗保有野心。

不但对中国西北边境造成威胁，也有拉拢中亚五国，颜色革命，分解上海合作组织的意味。目前美国已经在一些中亚国家，如吉尔吉斯斯坦建立的军事基地，名义上事用来反恐的。另外，美国还可能通过对中亚的驻军和渗透威胁我们的中亚的石油能源安全。

所以，面对美国的威胁，一方面我们要加强西北边境的边防安全，加强西北反恐力度；一方面要开拓新的石油天然气的来源，防止美国对中亚石油天然气的节流；另一方面我们要加强上海合作组织的合作，加强与俄罗斯与中亚，巴基斯坦等国的战略合作，共同遏止美国的战略意图。

3、缅甸。

缅甸的内政问题也是中美两国非常关注的。缅甸由中国建设的石油管道，直接将中东石油从缅甸输送到云南，防止在马六甲海峡遇到安全问题。美国希望通过缅甸的革命亲美，切断中国在西南的这条生命线，并对中国中国进行包围。

美国曾借机缅甸遭遇飓风，企图出兵救灾，以此获得缅甸的水文地理的重要信息，因此遭到缅甸方面的拒绝。

（一）最劲爆的火药桶核武器：朝鲜。

tnt劲爆指数6。中亚是中国的能源基地，能源枢纽，反恐安全的重要纽带，也是美国封锁最薄弱方向。中亚大量的石油管线，反恐基地；美国在中亚唯一的稳定的军事基地就是阿富汗。在中亚的军事基地随着不稳定的颜色革命更迭时好时坏。近些年来阿富汗局势又有波澜，美国恐怕难以支撑，一时间很难威胁到西北边境。中国与伊朗，巴基斯坦，中亚及俄罗斯关系紧密，共同对抗美国的趋势加强。

中亚的威胁一方面是美国，一方面事恐怖主义，分裂主义。正如tnt一样，虽然比较稳定，暂时不会有大的变动。但具有突然性，一旦爆炸，威胁很大。

（二）最调皮的坏小孩：台湾。

11个关键国家都与台湾有很强的相关性联系。这些国家不论对台湾的态度如何，都利用台湾与中国保持相对稳定的关系，台湾成为中国外交关系的重要评价原则。美国、日本利用台湾问题与中国对峙制衡；印度、东盟通过台湾与中国保持挤成的利益关系；俄罗斯、朝鲜、巴基斯坦坚决支持中国统一，将台湾问题的态度作为与中国加深双边战略合作的要素。所有反面都不希望台湾独立，因为独立意味着中国可以武装解放台湾，打破东亚政治格局，威胁脆弱的经济格局；另一方面又不希望中国今早收复台湾，进而失去与中国的外交筹码。

四、明确战略，维护国家安全。

在全球化和信息化飞速发展的今天，中国的安全态势最重要的是取决于在各战略主体的博弈中自身的安全战略运筹。国家安全战略性质和问题确定之后，能否解决下述问题，关键在战略制定和实施。

（一）确定清晰的战略目标和战略利益。

在全球化时代，国家利益的表现形式可能会模糊，但是，其本质并未改变。今天，确定清晰的战略目标和战略利益比任何时候都更有价值，安全战略的运筹比任何时候都更有意义。在经济上，“互补不是替代，让步必须对等”，政治上，“求同不是盲从，存异不是忍耐”，坚持国家独立自主是永恒的原则。在军事上，战略运筹的精妙之处在于生于忧患，见微知著。正是由于民进党败选，才会导致美国削减第一岛链兵力，向第二、三岛链收缩。看似不相干的问题其实存在着深刻的涵义。

（二）划定合理的战略边界。中国的国家安全战略是防御性的，其战略前沿与中国的自然边界重合。随着信息化和全球化的发展，时空内涵对国家安全的意义已经发生变化，设置合理的战略缓冲区是适应变化的基本原则，防御性的安全战略对于战略反应的要求则更高。美国因其战略的进攻性一直遵循着“战略前沿随战略利益而动”的原则。美国的扩张史表明，它始终将战略前沿抵近别国疆界。美国的战略抵近政策实事上已经成为安全侵入。在这一点上，中国的战略防御缺少必要的合理条件。国家安全战略边界与国家自然边界的重合使战略主体失去了必要的运筹空间。未来，中国的安全战略运筹面临着艰难的选择，有必要通过盟国的合作增加自己战略纵深。

（三）发展必要的国防力量。

无论从防止历史悲剧的重演，还是保障国家战略的实施，认清威胁的来源及其战略企图，进而做必要的准备是必须的。中国经济发展的需要与国防实力的现实已经出现了巨大反差。在缺乏资源、市场和高科技主导权的情况下，我国的经济发展更需要国防力量的保护。李际均先生已经为我们敲响了警钟：“只有具备强大的国防力量、稳定的社会政治基础和相应的经济实力，才能平等参与严酷的国际竞争。否则，具有再古老文化的国家也难避免古希腊、古波斯、古巴比伦的命运。”

论文当前中国周边安全环境分析

我国地处亚洲东方陆地边界线总长22万余公里海岸线总长18万公里。我国陆地与15个国家相接壤与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接还与美国等许多国家隔海洋相望。我国既是一个陆地型大国也是一个海洋型大国陆地国土面积为960万平方公里海洋国土面积300余万平方公里陆海相连总面积达1260万平方公里疆域辽阔美丽富饶。我国濒临黄海、东海、南海不仅拥有内海渤海而且拥有漫长的海岸和6500多个岛屿。中国是世界上陆海邻国最多的国家中国周边地缘环境的复杂性还表现在与邻国“剪不断理还乱”的领土争端上。我国的陆疆边境线很长。万多公里边境长了领土争端问题也就随之而来了和周边国家有些领土纠纷也是在所难免的。中国要解开这堆乱麻尚需花费很大的精力。尤其复杂的是我们的海洋国土按照国际海洋法属于我国管辖的海区面积有近万平方公里有个海上邻国日本、朝鲜、韩国、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、越南。中国与个海上邻国均有海洋争端总争议面积达150万平方公里。

二、我国与周边国家的关系。

一、朝鲜半岛。

在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。我国在六方会谈中扮演者重要角色，且在会谈过程中显示了发展壮大的我国能够给地区带来和平稳定。

二、日本。

日本作为世界第二大经济强国，目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系陷入低谷。钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。

三、美国。

严重性，在时效上具有长期性。美国的影响在手段和方式上亦具有多样性，一是保持直接的军事存在，二是发展同我国周边国家的军事合作，三是介入和干预地区热点问题和危机。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。美国作为超级大国的地位在未来的数十年仍将是难以动摇的。因此美国作为中国重要的资金、技术来源以及重要的出口市场其安全战略仍将是影响中国整体安全环境的最重要的因素之一。台湾统一问题是中美关系的一个关键点。我国要发展要繁荣就必须要完成统一大业。这主要取决于美国的态度虽然美国承认“一个中国”的原则但问题的所在正是对“一个中国”的理解上。美国一直只认为一个中国即是指“中华民国”美国之所以这样认为主要是因为维持大陆与台湾的这种不统不独的局面最符合美国的利益。特别的两国的反对或遏制「台独」方面的共识增多。总的来说近来中美关系已出现明显转折。

四、中亚。

中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。在经济上，其具有丰富的自然资源。在文化上，中亚是伊斯兰文明，基督教文明和儒教文明的结合部。自普京就任俄总统以来，中亚五国和俄罗斯的战略关系有所加强。从中亚国家对外关系的走势来看，俄罗斯在未来相当长时期内仍是中亚国家优先考虑的对象。而在五国独立之后，五国对美国的中亚事务也采取欢迎态度，期望加强与美国的联系，利用美国的投资和政治支持摆脱经济危机，并实现中亚各种势力的平衡，保证地区的稳定。虽然美国在中亚的影响和军事力量在不断加强，但还不足以挑战俄罗斯的主导地位。我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。

五、俄罗斯。

我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。近年来，俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。中俄关系在往纵深发展，不但解决了领土纷争，还在经济、能源、电力等方面有重大合作。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。

六、南亚。

在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。自1947年印巴分治以来，双方三次大规模战争有两次都与克什米尔地区有关，该地区的领土争端始终是双方争论的焦点。在内外因素的作用下，近几年印巴的正式会谈反映出了双方的思维方式已由追求武力解决转变为和平谈判，但今后在克什米尔再起冲突的危险性依然存在。印度长期以来将大部分精力用于同巴基斯坦的对抗，无暇顾及其他事务，使其影响主要局限在南亚。随着印度经济的发展，尤其在拥有核武器之后，印度已经把自己当成一个真正的世界大国。虽然其捆绑式的入常方案成为废案，但这已经清楚表明了印度的决心。印度作为一个区域性大国的地位在升高，国际影响也在不端加强，而中印关系也已得到大幅度的改善和发展。双方的经济贸易逐步扩大，且中印双方都致力于经济的发展，都需要良好的周边华宁，共同利益将决定两国在今后较长时间里保持密切的关系。我国与巴基斯坦的友好关系则将会长期维持下去，两国关系将获得不断的发展。我国与南亚的关系将进入一个新阶段。

七、东南亚。

东南亚诸国的对外战略对于大国关系的重要性，首先体现在其地理位置上，东南亚国家对外战略的一个基本特点，就是依托于一个地区性的同盟。受到政局动荡和恐怖主义的影响，东盟各国的经济受到打击，海外市场缩小，外资流入减少，旅游业衰退，如何实现国内政治的稳定和经济复苏成了东盟国家目前面临的重大问题。东盟可以说是我国崛起的一个战略支点，我国在金融危机中的负责任的表现，促进了东盟国家与我国关系的新进展。在印度洋海啸灾难中，我国伸出援助之手，以实际行动向世界展现了负责任的大国形象。建立自由贸易区进程的启动和我国加入《东南亚友好合作条约》，使我国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。虽然我国与一些东盟国家之间存在主权争端，但总体形势是平稳和可控的。双方在经济上有竞争，在政治上有共同的战略利益，两方的关系必将在过去的基础上进一步深化和密切，无论是合作的内容还是合作的层次，都将上一个新的台阶。

八、恐怖主义的现实威胁。

巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。由于地域相连或相近，再加上恐怖主义的国际流动性和扩散性，周边地区恐怖主义的蔓延和发展将不可避免地对我国产生影响，从而危及我国的安全和稳定。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。

由此看来，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍。

四中国与东南亚各国的关系。

目前而言问题主要存在于对一些岛屿的争议上。但这和我国与东南亚的经济利益相比并不是最重要的对于我国而言在岛屿争端问题上最关键、最有效的解决方式是争取更多的时间时间一长中国实力足够强大这些问题自然而然就会得到圆满的解决。当然对于美国在东南亚国家的驻军我们决不可以掉以轻心。东南亚可以毫不夸张地说就是中国的后院就像拉丁美洲是美国的后院一样。因此我们要时刻保持对东南亚国家的绝对影响因为谁都不会愿意看到在自己的后院出现一个巨大的定时炸弹。另一方面传统的不安全因素和非传统的不安全因素在该地区表现极为突出。在东南亚传统的威胁主要表现在毒品生产和走私海盗的猖獗活动大宗跨境犯罪事件等等。非传统的威胁主要表现在恐怖活动有所抬头。对此我国应该不断加强与东南亚各国在安全领域的合作增加各国之间的信任建立一整套行之有效的安全机制共同对付各种各样的威胁营造一个对各方面都有益的和平安全环境以促进亚洲的崛起。

五中国与印度、巴基斯坦和中亚各国的关系。

在这一地区世界的几个大国都有其利益所在因此营造一个符合我国利益的安全环境尤为重要稍有不慎便会让国际上的一些不怀好意的大国在该地区作出不利我国长治久安的事情对我国的崛起之路构成巨大的威胁。非传统的安全因素主要是“东突”恐怖组织的威胁。其中我国与巴基斯坦是传统的伙伴关系这种局面还将持续很长一段时间因为彼此之间的共同利益将使中巴关系走向一个新的起点。中印关系的主要矛盾仍然是边界纠纷问题在我们陆邻国家中历史上从来没有划定边界的国家就是印度。中印边界也是一个最复杂、最难解决的问题。中印边界总长1700公里总争议面积是125500平方公里印度占了92000平方公里占总争议面积的74。自1962年中印边界军事冲突以后虽然中印关系有比较大的发展但是边界问题一直是个老大难问题。多年来印度在军事上以我为敌确立攻势防御的战略思想在边界上加强战场建设实施重兵部署在武器装备发展上加强对华核威慑。

保障粮食安全的中国策形势与政策论文

办好中国的事，关键在党。办好农村的事情，关键在党。在革命、建设、改革各个历史时期，党都始终高度重视、认真对待、着力解决“三农”问题，始终牢牢掌握对农村工作的领导权。

雁飞千里靠头雁。做好“三农”工作，实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。2019年党中央印发了《中国共产党农村工作条例》，这是我们党历史上首部规范农村工作的专门党内法规。条例把党管农村工作的总体要求细化成具体的规定，实现了有章可循、有法可依，从制度机制上把加强党的领导落实到了“三农”各个方面、各个环节。各级党委要扛起政治责任，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，以更大力度推动乡村振兴。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。县以上各级党委要发挥好农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全议事协调、督查考核等机制。

“村看村、户看户、农民看支部”，“给钱给物，还要建个好支部”。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。我们要扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加大培养青年党员力度，提高基层党组织为群众服务意识，夯实党在农村的执政基础。发挥好农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用。

“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。各级党委和政府主要领导要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手。认真学习“三农”领域相关的专业知识，深入田间地头调查研究，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，推动农村经济社会持续健康发展。

“上面千条线，下面一根针。”农村政策千条万条，最终都得靠基层干部来落实。我国有几百万农村基层干部，常年风里来雨里去，同农民直接打交道，是推动农村发展、维护社会稳定的基本力量。对广大农村基层干部，政治上要信任，工作上要依靠，生活上要关心。要完善农村基层干部选拔任用制度，打造一支高素质农村基层党组织带头人队伍，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度，为加强农村社会治理服务充实新生力量。建立稳定的村级组织运转和基本公共服务经费保障制度，提高农村基层干部报酬待遇和社会保障水平。加强农村基层干部教育培训和监督管理力度，引导他们提高为民服务本领、强化廉洁履职意识，为现代农业和新农村建设贡献力量。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。今年将召开党的_，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。我们要坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。