试点工作方案（精选21篇）

工作方案是指为了完成一项具体的工作任务而制定的一系列具体步骤和措施的计划。它可以帮助我们明确目标，合理安排时间，提高工作效率。看来我们需要制定一个工作方案了。以下是小编为大家整理的一些优秀的工作方案范文，希望可以对大家有所帮助。

试点工作方案集锦

各村（居）委会，镇直各部门：

为深入贯彻落实党的十九届四中全会和全国市域社会治理工作会议精神，为把唱歌镇建设成为治理体系和治理能力现代化、经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力彰显、社会文明和谐、发展活力迸发的现代化新一代乡镇，按照《巴中市推进市域社会治理现代化的实施意见》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完普共建共治共享的社会治理制度的总要求，以弘扬新时代“枫桥经验”、防范化解市城风险为着力点，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，以传承红色基因、增强人民群众获得感幸福感安全感为落脚点，积极探索具有中国特色、时代特征、巴中特点的市城社会治理新模式，为平安巴中、法制巴中建设贡献唱歌力量。

(一)坚持党政统揽、部门协同。注重强化党组织的领导核心作用，充分调动各个部门广泛参与社会治理的积极性、主动性、创造性，形成齐抓共管的强大合力。

(二)坚持以人为本、服务为先。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，从解决影响群众安全感的突出问题入手，从维护良好的社会治安秩序着力，打造多部门密切联系群众、亲情服务群众的工作平台。

(三)坚持实事求是、创新引领。根据本地区经济状况、人口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求，顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，因地制宜整合现有资源，创新工作机制，充分运用信息化技术，打造既充分发挥作用又具有唱歌镇特色的工作平台。

（一）强化党建引领基层治理。

责任单位：党群办、各村（居）委会。

进一步强化社区党委在基层组织中的领导核心作用，不断增强社区党委服务群众、凝聚群众、动员群众的群众工作能力。持续优化以党委为核心，村委会、居委会、镇直机构及企业党组织等有序发挥作用的“一核多元”党建引领基层治理机制，持续健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等群众参与基层治理机制，形成社区党委核心引领、群众全员参与的社区基层治理格局。

（二）健全基层协商议事制度。

责任单位：人大办。

加强对本辖区协商民主的统筹协调，围绕本辖区规划、工程项目、重大公益事项及群众反映强烈的民生问题等组织有关方面开展协商。加强对涉及居民切身利益的公共事务和公益事业进行协商，鼓励引导社会组织有序参与社会服务和城市治理。

（三）推进基层社会治安综合治理。

责任单位：综治办、派出所、司法所、应急办、安监站。

以天网工程等社会治安综合治理信息化建设为牵引，以基层综治中心为依托，完善村、社区综治维稳机制。加强公用设施和重要基础设施安全防护、校园和医院及周边社会治安综合治理工作，健全科学完善的公共突发事件处置和灾害应急管理体制，完善政府部门、基层组织、企事业单位、社会团体和志愿者应急联动机制。加强群防群治参与治安防控力度，充分发挥群防群治队伍在平安创建中的作用。

（四）完善矛盾纠纷多元化解机制。

责任单位：信访办、综治办、司法所。

传承发扬新时代“枫桥经验”，把各类矛盾纠纷化解在初始、化解在基层。健全群众利益诉求表达机制，完善群众建议征集制度和法律援助制度。健全人民调解、行政调解、司法调解对接机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。落实重大行政决策和重大工程项目社会风险评估机制。加强阳光信访、法治信访、责任信访建设，落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。

（五）推动社会组织参与社会治理。

责任单位：综治办、妇联、老龄办。

培育激发社会组织健康有序参与社会治理，引导社会组织承担更多的政府转移职能。整合政府扶持资源，高标准建设社会组织活动场所，培育一批在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥积极作用的专业社会组织。

（六）推进社会治理法治化建设。

责任单位：司法所、综治办。

健全党委和村、社区共治的制度架构和权责清单，确保基层治理的法治化。全面深化法治建设“三联同创”，深入推进法治村、社区建设。加强法治宣传，重视社会领域的普法宣传，聚焦社会治理的突出领域和人民群众关切的民生事项，把法律政策宣传到基层群众。

（七）充分发挥德治教化作用。

责任单位：各村（居）委会、综治办。

深化社会主义核心价值观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提升居民文明素养，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传美德义行善举，加大对失信失德失范行为的曝光力度，以风清气正的社会氛围，推进形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。倡导村、社区自治理念，发挥自治章程、居规民约在社区治理的作用，用公序良俗的力量规范社会行为。

（八）推进社会治理智能化建设。

责任单位：综治办。

深化“综治中心+信息化+网格化”的社会治理模式，全面推进综治中心实体化建设，以基础网格为基本单位，以人口、法人、房屋、通讯和事件“五码关联”的块数据智能底板为支撑，应用社会管理要素统一地址标准，构建覆盖镇、村、社区的智能化基层社会治理体系。推进网格化管理标准化建设，提高网格管理规范化、精细化水平。加快推进监控摄像头等信息化项目建设，推动社会治理大数据建设，实现基层社会治理科学化、精准化和高效化。

试点工作方案

为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，加快推进我省电力市场建设，积极稳妥开展增量配电业务改革试点，根据国家《有序放开配电网业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革的通知》相关要求，制定本工作方案。

(一)试点区域。经报国家批准同意，我省首期增量配电业务改革试点区域为资兴市东江湖大数据产业园、衡阳白沙洲工业园、益阳高新技术开发区和湘潭经开区4个产业园区。

(二)预期目标。通过试点放开增量配电市场，引进社会资本参与增量配电业务，创新增量配网建设运营方式，探索电力行业混合所有制改革，到20xx年基本形成社会资本投资增量配电网的有效途径，初步形成安全有序的增量配电业务区域市场，为全面放开增量配电业务，建设公平、开放、有序的增量配电市场积累经验。

(一)制订实施方案。各市发改委、能源局指导各试点园区管委会按照国家《有序放开配电业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》相关要求，结合本园区配电网建设改造实际需求，抓紧制定园区增量配电业务试点实施方案，于2017年3月底前上报省能源局审定后实施，同时抄送国家能源局湖南监管办。

(二)编制配网规划。各园区管委会依据全省和所在市配电网规划，委托专业机构按照《配电网规划设计技术导则》等国家最新标准编制试点园区配电网建设改造规划，包括负荷需求、供电范围、能源互联网发展、用户电能质量要求、园区及周边电源接入需要、变电站选址和布局、线路选型及走廊等内容，其中投资估算、与存量资产关系、公用电网接入方案等内容要详细说明。规划于4月中旬报省能源局。省能源局组织评审修订后予以反馈，并由市人民政府予以发布。

(三)甄别增量项目。试点园区所在市人民政府及发改、能源部门根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等科学合理确定增量配电网供电营业区，指导园区管委会和规划单位甄别增量配电网项目。增量配电包括园区供电范围内除国网湖南省电力公司以外的存量配电资产，以及供电营业区范围内110千伏及以下电压等级电网和220千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网。

(四)确定建设时序。各试点园区要将增量配电网建设任务分解形成年度实施(投资)计划，于20xx年5月中旬前通过市发改委、能源局报送至省能源局，由省能源局向社会公示。公示内容包括项目规模、建设内容、建设地点等基本信息。公示过程中出现重大争议的项目，省能源局组织开展深入论证，必要时进行调整。公示通过的项目，按照程序补充纳入全省配电网建设改造“十三五”规划。

按照《有序放开配电网业务管理办法》相关要求，增量配电网项目主体分两阶段确定项目主体：第一阶段，由省能源局通过竞争性磋商、竞争性谈判或公开招标方式，分别确定4个增量配电网试点园区的项目业主，并向社会公示;第二阶段，由项目业主依法依规确定新增配电网项目的施工单位，并向社会公示。确定项目业主必须坚持公开、公平、公正，突出以下“三个优选”：

(一)优选混合所有制企业。鼓励用电企业、发电企业、电网企业、电力设计(施工)企业、产业园区、社会资本组建混合所有制公司参与增量配电网试点。试点区域内存在国网湖南省电力公司存量配电设施产权的，国网省电力公司可通过产权置换方式处理资产，或转化为股本入股混合所有制公司。

(二)优选政府与社会资本合作(ppp)模式。鼓励采取ppp模式建设增量配电网，由省发改委、能源局作为责任主体，通过公开招标等市场化方式确定社会资本。由政府资本与社会资本联合成立项目公司。

(三)优选诚实守信的投资主体。参与首批增量配电网建设的项目业主应为独立法人，符合《有序放开配电网业务管理办法》所明确的准入条件和投资能力，无不良信用记录，确保诚实守信，依法依规经营。具体要求在公开招标等内容中明确。

增量配电试点项目由发改、能源部门按照分级权限审批或核准，基本程序如下：

(一)组织申报。试点项目在完成可行性论证并获得国土预审、规划选址等支持性文件后，按程序通过在线投资监管平台报发改、能源部门申请核准。

(二)专家论证。发改、能源部门在收到核准申请后，委托第三方机构对项目进行评估论证，包括严格核定投资概算、厘定供电范围、分析回报收益、评估项目可行性等，并出具详细书面意见。发改、能源部门根据第三方的评估意见，确定是否启动核准程序或退回申报单位组织修改完善。

(三)审批核准。发改、能源部门在正式受理核准后，将项目有关资料汇总至省能源局，省能源局对项目是否符合规划、投资合理性、接入系统方案等重点内容进行审查并出具审查意见。各级发改、能源部门应按时完成核准工作并向社会公开，同时报备上一级发改、能源部门和国家能源局湖南监管办。

(一)严格规范建设。项目业主要优化工程方案，控制建设成本，及时落实项目用地、拆迁安置、电网接入等外部建设条件，严格执行《招投标法》等相关法律法规，取齐法律法规规定的支持性文件后方可开工建设，并将项目建设进度及时上报发改、能源部门。发改、能源等相关部门负责项目建设的指导和协调，并及时按规程开展验收。

(二)有序组织运营。增量配电网竣工验收后，项目业主通过市发改委、能源局向省能源局提出开展配电业务申请，省能源局依法对符合准入条件和其他相关资质的项目业主批复开展配电网业务。试点区域内，除电网企业存量资产外，拥有存量配电网资产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等，未经营配电业务，但符合准入条件并取得电力业务许可证(供电类)的，可通过市发改委、能源局向省能源局申请开展配电业务。符合准入条件的项目业主可将配电网运营权委托电网企业或符合条件的配售电公司，自主签订委托协议。电网企业控股增量配电网拥有运营权，在配电区域内仅从事配电业务，试点区域内竞争性售电业务可由独立的售电公司承担，也可采取双边直接交易。鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。

(三)保障供电可靠。增量配电网运营企业应公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息，保障电网公平无歧视开放，履行供电营业区内电力普遍服务义务，承担保底供电责任;及时向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等服务;在保证电网安全运行的前提下，按照有关规定收购分布式电源发电。配电网运营企业严重违法违规的，应强制退出;因自身经营不善的或经营转向的，在履行相关义务后，可按规定退出。

(四)其他相关服务。增量配电网运营企业可利用互联网和智慧能源等先进技术，为电力用户有偿提供增值服务，包括用电规划、合理用能、优化用电、需求响应、合同能源管理、用电设备运行维护、多种能源优化组合，以及提供发电、供热、供冷、供气、供水等智能化综合能源服务，受委托承担供电营业区内的有关电力统计服务工作。

(一)核定配电价格。增量配电项目核准后，省发改委按照省级电网输配电价定价办法，组织专业机构对增量配电网开展成本监审、确定准许收益和价内税金，经省政府批复同意后报国家发改委备案。增量配电网配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。

(二)明确购售电价。增量配电网区域内同时从事配售电业务的企业，其配电业务独立核算。试点区域内售电价格由市场交易价格、省级共用电网输配电价(含线损和政策性交叉补贴)、政府核定的增量配电价格以及代收的政府性基金及附加组成。

(三)明确结算方式。增量配电网运营企业承担配电区域内电费收取和结算业务，按照政府核定的配电价格收取配电费;按合同向各方支付相关费用，并向其供电的用户开具发票;承担代付配电区域内的可再生能源电量补贴;代收政府性基金及附加，交电网企业汇总后上缴财政。

(一)组织协调。成立全省增量配电网改革试点推进协调联席会议，联席会议由省能源局牵头，相关职能部门分工协作，充分调动电网企业、发电企业和用电用户等各方面积极性，协同推进增量配电网改革工作。各试点园区所在市同步成立增量配电网业务试点工作联席会议，明确一名市领导具体负责，各市发改委、能源局承担统筹推进工作。

(二)资金保障。积极争取国家专项建设基金支持增量配电网建设;加大省内ppp项目前期工作经费和ppp项目投资引导基金对增量配电网的支持力度。

(三)政策支持。探索研究增量配电网营业区内高可靠性、特殊电能质量等用户实行差异化电价;鼓励增量配电网项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方式进行融资;引导政策性银行在依法合规、风险可控前提下，加大对增量配电网建设改造项目的信贷支持力度;研究将配电网建设改造项目纳入企业所得税优惠目录;探索可靠性保险方法进行供电可靠性管理。

(四)形成合力。各级各单位要在省电力体制改革领导小组的统筹领导下，按照职责分工合力推进增量配电网改革试点工作。发改、能源部门要建立健全增量配电网投资建设运营的相关规章制度，依法严格增量配电网项目管理，依法依规核定配电价格，及时组织项目验收。试点单位所在市人民政府要主动承担增量配电网建设改造主体责任，及时调整完善相关规划，指导试点园区制订具体实施方案，为改革试点工作提供有力保障。试点园区要大胆探索，主动作为，敢于创新，力求稳妥有序推进增量配电试点具体工作。国家能源局湖南监管办要及时为项目业主办理电力业务许可证(供电类)或赋予相应业务资质，加强市场交易、电力安全和供电服务等方面的监管。电网企业要公平无歧视做好并网工作。电力调度机构和交易机构及时做好配电网投产运行安全校核。

试点工作方案

为切实组织开展好告知承诺和容缺办理改革试点工作，按照《x省政府办公厅关于开展告知承诺制改革试点的通知》要求，根据《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本方案。

结合深化“一窗受理、一次办好”改革，推进制度创新和流程再造，制定告知承诺和容缺办理改革试点工作标准规范，编制、公布实行告知承诺制审批的事项目录清单并组织实施，切实提高行政审批效率，强化事中事后监管，方便企业和群众办事，持续优化提升营商环境。

本方案所指告知承诺制，是指公民、法人和其他组织提出行政许可申请，行政许可机关一次性告知其许可条件和需要提交的申请材料以及违反承诺后果等，申请人书面承诺其符合许可条件要求，自愿承担不实承诺或违反承诺的法律责任，行政许可机关据此受理、审核并作出行政许可决定的工作机制。

本方案所指容缺办理包含容缺预审、容缺受理和容缺审批等工作。

根据告知承诺的内容和办理、监管方式，将告知承诺制划分为三种类型：

（一）批后监管类告知承诺制。申请该类型事项办理时，经行政许可机关一次性告知后，申请人提交按照告知承诺制许可应该提交的申请材料或者不需要提交申请材料，书面承诺完全符合许可条件，行政许可机关据此直接容缺受理并容缺审批，作出批准决定。

此类型事项批准后，按照“谁主管、谁监管”的原则，由相应行政主管部门履行批后监管职责，实行全覆盖监督检查，核实申请人承诺内容是否属实或是否履行承诺。发现实际情况与承诺内容不符的，责令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，依法予以行政处罚，并由行政许可机关依法撤销该批准决定。

（二）容缺后补类告知承诺制。申请该类型事项办理时，经行政许可机关一次性告知后，申请人可以根据申请材料主要要件、次要要件的划分，先提交主要要件，并承诺在事项批准后的规定时限内补齐次要要件，且在达到法定条件后再从事该许可准予的活动，行政许可机关据此直接容缺受理并容缺审批，作出批准决定。

此类型事项批准后，申请人未在承诺时限内补齐申请材料，由作出该批准决定的行政许可机关依法予以撤销。

（三）容缺预审类告知承诺制。申请该类型事项办理时，经行政许可机关一次性告知后，申请人可以根据申请材料主要要件、次要要件的划分，先提交主要要件，并承诺在事项批准前的规定时限内补齐次要要件，行政许可机关据此先行容缺预审，完成内部模拟审批，待申请人补齐申请材料后直接转为正式审批，作出批准决定。

此类型事项进入容缺预审后，申请人未在承诺时限内补齐申请材料，行政许可机关可以依法终止审批流程，告知申请人重新申请。

（一）事项范围。除直接涉及国家安全、公共安全、生态安全、意识形态安全和直接关系公民人身、重大财产安全以及行政许可决定不可撤销的事项外，将其他行政许可事项纳入我市实行告知承诺制改革的试点范围。

根据全省告知承诺制改革推行情况，适时将行政许可之外的其他依申请政务服务事项、“一链办理”事项纳入。

（二）试点单位。市级和xx区。

（一）编制公布事项清单。根据告知承诺制类型划分，原则上，批后监管类和容缺后补类告知承诺制适用于暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政许可事项；容缺预审类告知承诺制适用于绝大部分列入试点范围的行政许可事项。组织市级和试点区市具有行政许可职能的部门，分类型梳理编制实行告知承诺制办理的行政许可事项目录，向社会公布。（责任单位：市行政审批服务局、市委编办、市司法局，试点区市政府、开发区管委，xxxx年x月底前完成）。

（二）统一制度标准规范。以进一步优化审批流程、完善管理方式、提高行政效率、强化事中事后监管为目标，研究制定我市告知承诺制管理制度和标准规范，指导试点工作开展。（责任单位：市行政审批服务局、市司法局，xxxx年x月底前完成）对实行告知承诺制的事项，分类型编制告知承诺制格式文本，相应修改完善每个事项的办事指南，并在试点区域政务服务大厅和政务服务网站对外公告。（责任部门：市行政审批服务局，试点区市政府、开发区管委，xxxx年x月底前完成）。

（三）健全配套工作机制。一是完善审管联动机制。进一步明确行政许可部门与行政主管部门职责定位，厘清职责边界，强化联动配合，各司其职，无缝衔接，共同推动试点工作开展。同时，按照权责一致的要求，健全行政机关及其工作人员尽职免责、失职追责机制。二是完善风险防控措施。建立防范审批环节和监管环节重大风险的工作机制，制定防控措施和核查办法，明确核查职责、核查时间、核查标准、核查方式等，对核查难度较大以及社会广泛关注的事项，可探索建立告知承诺书公示制度，鼓励申请人主动公开接受社会监督。三是完善失信惩戒制度。有关行政主管部门和行政许可部门要建立申请人、被许可人诚信档案和虚假承诺失信名单制度，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，加强跨部门联动响应，依托信用x、国家企业信用信息公示系统、xx市信用平台，公示企业承诺书和履约结果，共享诚信档案和失信名单，加大失信联合惩戒力度。（责任单位：市发展改革委，有关行政许可部门、行政主管部门，试点区市政府、开发区管委）。

（四）总结评估试点工作。试点区市、开发区要及时对试点工作开展情况进行评估，认真总结成功的做法、取得的成效，分析存在的问题，研究改进建议，于xxxx年xx月中旬书面报市行政审批服务局。市行政审批服务局要认真总结全市试点工作情况，并报告市政府。

（一）加强组织领导。开展告知承诺和容缺办理改革试点是深化制度创新、加快流程再造，深入推进“一窗受理·一次办好”改革的重要内容，市直有关部门、单位和试点区市政府、开发区管委要高度重视试点工作，按照方案的目标、任务和标准、要求，切实落实工作责任，加强业务培训和协调配合，精心组织试点工作开展。要健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动各方面的积极性和主动性。

（二）强化宣传引导。统筹利用各类媒介，灵活采取大厅公告、窗口提示等方式，进一步加大对告知承诺、容缺办理工作机制对政策宣讲，扩大的社会知晓度，引导企业和群众选择告知承诺制办理业务。要进一步推行帮办代办服务，及时帮助企业和群众解决业务办理中的问题，充分发挥告知承诺制对提高办事效率和服务质量的作用。

（三）鼓励探索创新。积极探索新工作机制和方式方法，深入推进告知承诺标准化规范化，完善行政协助制度，创新事中事后监管和风险防范措施。广泛收集群众和企业对试点工作的评价意见，持续改进工作，不断提升群众和企业满意度和获得感。

试点单位工作方案

试点工作方案

为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

（一）准备阶段(20xx年1月—5月)。

按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。

（二）启动阶段（6月—7月）。

建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。

（三）全面实施阶段（8月—11月）。

建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。

（四）总结提高阶段（12月）。

总结前阶段社区矫正工作开展状况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进带给成功的经验和做法。

（一）社区矫正的衔接。

1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。

2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。

3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。

4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。

8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。

9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间务必遵守的相关规定。

10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的.监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。

（二）社区矫正的执行。

1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本状况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本状况和矫正状况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。

2、司法所应当及时与有监督管理潜力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育职责。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育职责的近亲属签订监督管理协议。

3、司法所应当本着贴合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动潜力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。

4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的资料包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当带给必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。

5、司法所能够根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。

6、贴合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选取适当的学校安排其试学。

7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等状况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关状况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。

8、司法所应当根据社区矫正对象在理解社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。

（三）社区矫正的解除。

1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正状况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定状况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。

2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、人员的《缓刑期满书》、《假释期满书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。

3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。

4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。

（一）例会制度。

区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作状况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。

（二）请示报告制度。

区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急状况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。

（三）建档统计制度。

司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪状况、改造表现、家庭成员、社会关系、理解教育、参加公益劳动、考察鉴定等状况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作状况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。

（四）培训工作制度。

区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。

（五）监督检查制度。

人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院能够向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。能够向上述机关了解社区矫正工作状况，能够找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，能够向区公安机关提出检察推荐，也能够向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察推荐。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要用心理解纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要透过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真理解群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。

（六）奖惩考核制度。

社区矫正工作将列入区政府对各镇（乡、街道）和部门的社会治安综合治理目标管理考核资料，对工作中涌现出的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的职责。

试点工作方案

以科学发展观为指导，紧密围绕国务院把“旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的总体目标，按照xx观光酒店“健全标准化管理体系，提升酒店服务质量”的目标，进一步加快xx观光酒店旅游标准的实施和推广步伐，提高酒店服务服务水平，促进酒店发展方式的转变和发展质量的提升，提高广大游客满意度，把xx观光酒店品牌提升到一个新的高度。

成立xx观光酒店旅游标准化试点单位领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。领导小组成员如下：

组长：xx。

副组长：xx。

成员：xx。

领导小组下设标准化办公室，办公室设在行政部办公室，由李学耿任办公室主任，负责xx观光酒店旅游标准化试点具体工作事项，并担任联络员职责.办公室工作人员为和继红、程朝兵，不足人员从相关部门抽调。

领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；各阶段工作。主要任务包括以下几方面：

（一）建立健全标准体系。根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。

（二）组织旅游标准实施。确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，用心促进旅游服务和市场秩序规范化。

（三）开展标准宣传培训。有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。

（四）开展标准实施评价。建立标准实施状况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。

（五）制定持续改善措施。建立持续改善的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的推荐，在不断完善标准中改善和提升旅游产品质量和服务水平。

（六）建立行业品牌。以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。

四、工作目标。

（一）宏观目标。

1、加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。

2、建立贴合本地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点旅游整体发展水平。

3、培养运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范部门，引导酒店向标准化、品牌化的方向发展。

4、创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，探索标准实施及评价的新方法。

（二）微观目标。

1、旅游服务标准体系一体化。

贯彻实施《星级访查规范》，认真实施国家四星级酒店标准等行业规范。结合酒店，制定和完善酒店产品和旅游服务质量标准，完善质量手册，完善服务流程，用心推进旅游服务标准体系一体化。努力建立完善与国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的旅游标准化体系，进一步发挥旅游标准在旅游企业服务质量提高等方面的重要作用。

2、旅游服务从业人员服务素质一体化。

大力贯彻酒店服务标准，规范酒店旅游服务从业人员的服务行为。维护标准的权威性，确保服务质量整体水平不下滑。从内部看，要从组织、人员、措施和制度等方面保证服务人员的服务素质。从外部看，要制定旅游标准服务承诺制度，明确服务人员的服务标准。

3、旅游服务质量培训一体化。

实施“金字塔”式培训方法，以一人带十人，十人带百人，全面开展酒店服务人员培训工作。酒店培训和部门培训相结合，持续对服务从业人员开展培训，适时开展“旅游服务技能比赛”、标准化知识竞赛等活动，推进酒店服务从业人员素质一体化。

4、旅游安全生产一体化。

以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局为实施纲要，全面推进酒店安全生产工作，制定行动方案、加强监管考核，层层发动，层层分解，层层考核，明确安全生产工作的总体要求和工作措施，认真履行职责，上下联动，抓好、抓实、抓细安全生产工作，推进酒店安全生产工作一体化。

5、旅游服务质量监督一体化。

强化对酒店各岗位服务质量的监督管理，实施服务质量量化考核管理，纳入对各部门的绩效考核工作中，推进酒店服务质量监管的一体化。充分发挥质量监督小组的服务质量监督管理功能，实行投诉信息公开制度，建立专职质监员和兼职质监员相结合的服务质量监管体系。强化一线服务质量检查力度，大力推进部门联合的旅游服务质量监管机制。加强旅游投诉处理机制建设，进一步健全和完善投诉处理程序、制度和信息发布制度。结合四星酒店评定性复核标准，加大对酒店各区域个部门的复核和检查力度，确保四星复核达标。做好质量信息分析，建设酒店自我改善、自我循环的质监工作体系。

（一）贯彻实施相关标准。

1、确定旅游标准化发展规划或计划，并按步骤实施。

2、大力推广实施旅游业国家标准、行业标准。

3、制定和实施贴合本地实际和旅游发展特点的旅游业地方标准。

4、在执行国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定实施具有本单位特色、高水平、高标准的企业标准。

5、实施与旅游业相关的其它公共服务标准。

（二）培养旅游标准化人才。

1、培养旅游标准化行政管理人才。

2、培养旅游企业标准化管理人才。

六、工作步骤。

（一）启动阶段（20xx年6月）。

市旅游局下发《xx市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》后，启动试点工作。

（二）试点阶段（20xx年6月-20xx年11月）。

试点工作为半年，试点单位制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展建立、自检工作。并透过工作简报等形式，及时向xx市游局报送试点工作进展状况。

（三）评估验收（20xx年12月）。

试点后期，按照相关评估计分标准自查合格后，向xx市旅游局提出评估，由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织评估验收。

（五）总结表彰阶段（20xx年1月）。

透过评估后，对旅游标准化试点工作进行总结，同时表彰在工作中表现突出的部门和个人。

全面推进旅游标准化试点工作是国家旅游局贯彻落实国发[20xx]41号文件精神的重要举措。酒店各部门应高度重视、认真落实，按照《xx市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》关于全面推进旅游标准化试点工作的部署和要求做好组织领导和协调动员工作，确保全面推进旅游标准化试点工作顺利开展。

水权试点工作方案

试点工作方案

自4月底省扶贫和移民办“两项制度”有效衔接试点工作动员培训会召开以来，我县高度重视，迅速行动，精心组织，科学部署，强化措施，进取宣传，全面动员，使该项工作扎实有序地开展，工作完成进度基本到达了省规定的时间要求。现就我县“两项制度”有效衔接试点工作总结如下。

一、工作开展情景。

1、扎实开展前期各项准备阶段工作。一是县成立了试点工作领导小组，由分管副县长任组长，相关部门主要领导为成员的工作领导小组，全县22个乡镇(场)均成立了由乡镇主要领导任组长的试点工作领导小组;二是精心制定了试点工作实施方案。均按国务院扶贫办及省、市扶贫和移民办的要求，结合我县实际，制定了操作性强、针对性强的县级实施方案。各乡镇也纷纷结合实际制定了本乡镇的实施方案;三是县级财政供给了试点工作专项经费10万元;四是科学分解贫困人口。在以不突破省下达的贫困人口规模为依据，根据本县贫困分布实际情景，制定了贫困人口分解方案，现已全部将省下达的贫困人口规模56903人分解落实到行政村;五是注重宣传培训。编印试点专项工作简报3期，培训工作人员69人，培训村民722人。经过开动员会、张贴宣传标语、开辟宣传栏及广播电视形式做好宣传工作，宣传发动覆盖村组361个，覆盖面到达100%。

2、全面完成了扶贫对象的识别、登记、录入和建档工作。5月初，我们从县情实际出发，制定下发了《余干县两项制度有效衔接试点工作方案》，以“一评二审三公示，关键环节四到位”为总体要求，按照“贫困监测定规模、民主评议推对象、查遗补缺提对象、逐级复核定对象”的识别办法，稳步开展扶贫对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。如古埠镇上湾村在村级评议过程中，由于存在不一样意见，在村级经过了3次评议公示才最终确定了扶贫对象名单上报乡政府审核。截止目前为止，全县361个行政村成立了民主评议小组，提交贫困户申请农户19537户、91862人，完成村级评议公示361个村，村级上报贫困户15007户、56903人，有361个村经过了乡镇审核，361个村完成了县级审批，全县已经确认并登记造册、电子录入和建档贫困农户15007户、56903人，其中五保户588户、777人、低保户2969户、10425人、扶贫低保户4009户、15702人、扶贫户7441户、29999人。

3、制定了“五年行动计划”。我县计划从开始，用五年时间从六个方面确保对所有登记在册的扶贫对象进行全面扶持。即确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定增收的特色产业，并实现稳定脱贫;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;确保贴合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力;确保每一个贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养加劳动技能;确保贫困户家庭危房完成改造;确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障。

二、主要做法。

1、强化领导、分级负责，切实建立职责分明的工作职责体系。(1)成立了试点工作领导小组。县委、县政府把“两项制度”有效衔接作为一项重大“民生工程”来抓，成立了试点工作领导小组，由分管扶贫工作副县长任组长，县扶贫、民政、残联、财政、统计、农调等部门主要领导人为成员。领导小组下设办公室，由扶贫办主任朱克俭同志兼任试点办主任。办公室设立宣传指导、督促检查、资料信息和项目规划实施4个工作组。县里从县委督查室、县政府督查室、县监察局等部门还抽调了专门工作人员组建了试点工作督查组，建立“周了解、月通报、旬调度”工作机制，加强对试点工作的实时监控。(2)明确了工作职责。试点工作实行县委政府主要领导负总责，分管领导具体抓。领导小组及办公室负责制定试点工作方案、组织实施、督促检查和项目规划;统计、农调部门负责供给各乡村上年度农民人均纯收入和相关数据的核算等;民政部门负责供给农村五保户、低保户等相关资料和配合扶贫部门识别交叉对象;残联部门负责供给残疾人贫困家庭情景;移民部门负责供给库区移民贫困家庭情景;财政部门负责及时拨付工作经费和项目扶持资金。

2、宣传发动、统一认识，准确把握两项制度衔接政策的精神实质。(1)会议动员。主要是开好五个会：首先是开好全县试点工作动员大会暨培训会;其次是开好乡镇党委政府领导班子成员会，认真学习，深刻领会精神;三是开好乡、村、组三级干部大会，搞好培训，部署安排工作;四是以村开好村民代表大会;五是以组开好组内农户户主大会。(2)阵地宣传。利用县有线广播电视台、村务公开栏等，办好主题专栏和墙报。在交通要道和人口集中地等重点地段悬挂横幅和张贴宣传标语。(3)信函告知。以《致村民的一封公开信》的形式，把两项制度有效衔接试点工作的政策精神直接送进千家万户。对一些外出的家庭，经过电话联系或请亲友转告。

相互熟知这一特点，创新识别机制，坚持“两项原则”，推荐、评议、识别贫困人口。一是坚持以户为单位、杜绝撤户拼户的原则。我们根据县里的实际情景和相关政策将贫困户分为五保户、无劳动本事低保户、有劳动本事低保户、有劳动本事的残疾人贫困户、计生贫困户和其他贫困户等类型。二是坚持按农户贫富状况渐次排序的原则。这样由经济指标确定贫困户的难操作性就转为简单的可比较性，贴合当前农村的实际。(3)规范识别程序，确保公平公正。在识别程序上，严格按照“五个步骤、四关审核、三榜公示、四级建档”的要求，不走过场，确保实效。“五个步骤”即按照农户申请、村民小组成员民主评议排序推荐、村民代表大会审核、乡镇汇总审查、县里审批的步骤实施。

4、统筹规划，制定“四大扶持“措施，认认真真落实好帮扶政策。一是产业发展扶持到户。对在册有本事和意愿发展种养的贫困户，引导和帮忙贫困户挂靠扶贫龙头企业或专业经济组织发展特色产业。二是教育培训安排到户。在册贫困户子女初、高中毕业后，就读扶贫培训基地学校的，按照相关文件规定的标准，给予专项补助;力争有条件的贫困户都有一个以上经培训转移就业的劳动力;在家搞种养的贫困户劳动力免费参加农村实用技术培训，经培训后掌握一至二门种养加实用技术，三是保障措施落实到户。在册贫困户，贴合农村最低生活保障条件的全部列入低保，做到应保尽保;对农村贫困户、低保户参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府统筹解决，确保农村贫困户、低保户都能受益。四是干部结对帮扶到户。结合建整扶贫继续实施“单位挂村、干部帮户”的扶贫措施，充实和调整县、乡两级机关单位的扶贫驻点村，安排新阶段“一加一或加二加三”的结对帮扶活动，帮忙结对贫困户定规划、引项目、传信息、学技能、帮解困、促增收。

为扎实推进试点工作，今后我们将主要从以下三个方面努力，进一步巩固和提高试点工作成效。

(一)认识上升温。

实现“两项制度”有效衔接，是认真贯彻落实科学发展观、践行“____”重要思想的实践要求，是当前建立和完善农村社会保障体系建设的重要资料，是统筹城乡发展、缩小贫富差距、够建和谐社会的重要举措，是共享经济社会改革发展成果的制度保障，是新时期扶贫政策调整、工作重心转移有效形式的进取探索。我们将认真贯彻落实__届四中、五中全会和上级有关文件精神，充分认识两项制度有效衔接的重要意义，把“两项制度”有效衔接摆在党委、政府重要议事日程，进一步统一思想，坚定信心，克服困难，扎实推进，为今后十年乃至更长一个时期的扶贫开发奠定坚实基础。

(二)产业上加强。

过去扶贫实践证明，帮忙贫困户脱贫致富，给钱给物不如给个好项目，集中有限的资金支持扶贫对象发展生产，是实现“两项制度”有效衔接的根本手段。我们将根据社会大市场需求，结合贫困乡村资源优势，充分研究扶贫对象自身状况，坚持因地制宜、政府引导、群众自愿、规模适当的原则，在全县大产业格局带动下，按“一乡一品”、“一村一品”布局，大力帮忙扶贫对象优化产业，切实增强扶贫对象自身造血功能，让其在产业开发中真正拥有一席之地。

(三)帮扶上加大。

全县低收入农户信息系统资料显示，扶贫对象户主要有“五缺”，除常规的缺文化、缺智慧、缺信息，还普遍存在缺资金和缺技术的问题，为此，我们将有针对性地制定措施进行帮扶。对于“缺文化”的扶贫对象，帮忙适龄儿童在普及九年义务教育的基础上，重点进行高中教育专项补助。对于“缺智慧”的扶贫对象，动员机关、团体、企事业单位，利用乡镇扶贫机构优势，组织扶贫志愿者队伍，开展结对帮扶，明确帮扶职责，选准发展方向，制定帮扶规划。对于“缺信息”的扶贫对象，开展信息化扶贫，搭建网络信息共享平台，为其脱贫致富供给信息支撑。对于“缺资金”的扶贫对象，千方百计开辟各种渠道，筹集资金投入。对于“缺技术”的扶贫对象，支持“两后生”参加职业技能培训，拓展转移就业渠道;开展适用技术培训，使每个扶贫对象掌握1-2门技术，每户农户拥有一项稳定增收的致富产业。

试点工作方案

为认真做好我区城乡居民社会养老保险(以下简称“居民养老保险”)试点工作，根据《xx市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其他社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的城乡居民社会养老保险制度。一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受本事相适应;二是个人(家庭)、团体、政府合理分担职责，权利与义务相对应;三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。

成立xx市北碚区城乡居民社会养老保险试点工作领导小组。由区委常委、区政府常务副区长xx任组长，区政府办公室副主任xx、区劳动社保局局长xx任副组长;成员由区监察局局长xx、区财政局副局长xx、区信访办主任xx、区公安分局副局长xx、区广播电视台台长xx、区社会保险局局长xx组成。

领导小组下设办公室。办公室设在区劳动和社保局，办公室主任由区劳动和社保局局长xx兼任，副主任由区财政局副局长xx、区社会保险局局长xx兼任。

(一)调查摸底阶段(xx年6月26日—8月底)。完成对全区贴合参保人员的调查摸底，逐步建立我区居民养老保险人员信息库。

(二)宣传动员，工作准备阶段(xx年8月1日—9月30日)。召开动员大会，全面部署此项工作;完成对镇(街)工作人员的业务培训;开展政策宣传;经办机构完成信息系统建设、工作人员和设备的调配等准备工作。

(三)实施阶段(从xx年10月1日起)。正式开始受理居民养老保险申报、办理工作。

(一)完善社会保障工作服务平台建设，落实工作人员。一是各镇(街)要高度重视，及时调整、整合、充实社会保障服务所的工作力量，开设专门工作窗口，保证参保工作的需要;二是各镇(街)要抽调人员突击此项工作。三是社保部门协调相关职责部门做好对镇(街)社会保障服务所工作人员的业务操作培训;四是完成养老保险“金保工程”信息系统向镇(街)社会保障服务所的延伸，方便城乡居民就地参保。

(二)明确职责分工。

1.劳动保障行政管理部门负责整个试点工作的组织协调，宣传资料的印发等。职责人：区劳动社保局局长付国斌。

区社会保险局具体负责对各镇(街)经办工作进行指导，做好政策宣传、业务培训、数据汇总分析和上报、基金管理、养老待遇发放等工作。职责人：区社会保险局局长周俐利。

2.公安部门负责对参保人员的户籍状况进行认定，并向各镇(街)供给城乡居民的基础信息，同时做好社会稳定工作。职责人：区公安分局副局长萧禾。

3.区财政部门负责对已经参加了城乡居民养老保险人()员所需政府补贴资金的筹措、划转和使用的监管;负责各类工作设备的政府采购，并确保各项专项经费及时到位。职责人：区财政局副局长李继兰。

4.新闻媒体部门负责媒体宣传的组织策划。职责人：区广播电视台台长伍渝。

5.信访部门负责处理群众来信来访，牵头办理群体性、突发性事件处置工作。职责人：区信访办主任王学平。

6.监察部门负责政策执行情景的监督、检查。职责人：区监察局局长钟德林。

7.各镇人民政府(街道办事处)负责本镇(街道)的居民养老保险试点工作。

镇(街道)社会保障服务所负责受理参保登记、缴费标准申报及变更、养老保险关系转移接续申报、参保人员有关数据信息的收集、整理和上报，以及领取养老待遇人员资格核查等工作。

村委会(居委会)、农村合作社(社区)要做好居民养老保险政策的宣传解释工作，协助居民办理参保。

(三)组织宣传发动。领导小组办公室要经过召开会议、举办培训、印发宣传资料等形式，开展全区的宣传培训活动;镇(街道)要经过制作宣传专栏、张贴宣传标语和组织指导社区居委会上门宣传等形式开展深入细致的宣传活动。有条件的镇(街道)还应在村(社区)设立代办点和协办员，负责参保政策的宣传解释，并帮忙村(社区)参保人员做好有关参保工作。

(四)落实经费保障。区和镇(街道)两级要将工作经费纳入区政府对各镇街的财政预算。村(社区)工作经费按参保并缴费人数拨付，标准为区级财政按15元人核拨，各镇街根据自身实际作出补充安排。

(五)工作考核。区政府将此项工作纳入年度目标考核，xx年参保率到达40%，xx年到达65%，到xx年参保率力争到达90%，确保80%。

凡具有本区户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：

(一)年满16周岁以上的农村居民(不含在校学生);。

(二)年满16周岁以上的城镇灵活就业人员(不含在校学生);。

(三)年满60周岁以上城镇没有享受基本养老保险(退休)待遇的人员。

已参加城镇职工基本养老保险或农民工养老保险的城乡居民，同一时段不再参加居民养老保险。

居民养老保险基金由个人缴费、团体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。

以我区开展居民养老保险试点的时间起计算，根据其不一样年龄，分两种情景缴费。

1.年满16周岁、不满60周岁的人员，养老保险费年缴费标准分别为100元、200元、400元、600元、900元5个档次，由参保个人自愿选择。

缴费方式原则上按年缴纳。当年度因病、因灾等原因未按时缴纳的可在次年内补缴，逾期不再补缴。

2.已年满60周岁及其以上的人员，不用缴费，但其贴合条件的子女应当参保缴费。

为鼓励多缴多得，有条件的年满60周岁及其以上人员，也可自愿选择一次性趸缴养老保险费，缴费标准按个人账户月养老金标准确定，分别为40元、60元、90元3个档次，由参保个人自愿选择。一次性趸缴的缴费月数按本人距75周岁余命的实际月数计算，距75周岁的实际月数小于60个月和超过75周岁的，统一按60个月计算。

(二)团体补助。

有条件的村团体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费供给资助。

(三)政府补贴。

政府在参保人缴费的基础上，每人每年补贴30元。对重度残疾人，政府对其缴纳最低标准的保险费再补贴40元。

(四)个人缴费标准和政府补贴标准随经济发展和城乡居民收入增加适时调整。

(一)区社会保险局为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、团体补助及其他社会经济组织资助、政府缴费补贴全部进入个人账户，实行全积累。

(二)个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

(三)参保人员在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，其个人账户累计储存额本息，除政府补贴外，一次性退给本人、指定受益人或法定继承人;无指定受益人和法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

(四)领取养老待遇人员死亡后，其个人账户累计储存额有余额的，除政府补贴外，由指定受益人或法定继承人继承;无指定受益人或法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

(一)领取条件。

参保人员年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的，按月()领取基本养老金。

xx年9月1日前，已年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的人员，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其贴合条件的子女已参保缴费;选择缴费的，按月领取基本养老金。

xx年9月1日前，本人年龄距60周岁不足15年的人员，应按年缴费，在本人年满60周岁时，可按上年度缴费标准一次性补足到15年;本人年龄距60周岁超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

(二)养老金标准。

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。

1.基础养老金：标准为每人每月80元，除中央财政补贴和市财政补贴外，其余部分由区财政承担，具体补助办法按市财政局另行制定办法执行。基础养老金标准随经济发展和物价变化等因素适时调整。

2.个人账户养老金：标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数(按国发〔xx〕38号文件规定执行)。

xx年9月1日前，已年满60周岁且选择缴费的人员，其个人帐户养老金按参保缴费时选择的个人帐户养老金标准发给。

(三)持有《独生子女父母光荣证》或独生子女证明的父母领取基本养老待遇时，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

(四)领取基本养老金的人员年满70周岁及其以上的，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

(五)领取养老待遇人员死亡的，从死亡次月起停发养老待遇。凡供给有效死亡证明的，发给一次性死亡补助金，标准为死亡时本人上月养老待遇乘以12个月，从居民养老保险基金中支付，同时终止居民养老保险关系。

(六)基本养老金实行社会化发放。

九、基金管理。

(一)居民养老保险基金实行市级统筹。参照《社会保险基金财务制度》，建立社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占挪用。

(二)区社会保险局负责居民养老保险基金的征收和支付，按规定编制基金收支预、决算，并理解同级财政、审计、劳动保障等行政部门的检查与监督。

(一)参保人员在居民养老保险制度内转接的：

1.在全市行政区域内发生转移的，只转个人账户基础信息，不转个人账户资金。若转入地尚未建立居民养老保险的，由区社会保险局将其个人账户暂时封存并按规定计息。

2.跨省(市)转移的，国家尚未出台有关规定前，暂由转出地居民养老保险将其个人账户封存并按规定计息，国家出台规定后按国家有关规定执行。

(二)参保人员与其他养老保险制度的转移衔接，以个人帐户为核心，转移前后个人帐户储存额合并计算。具体按市人力资源和社会保障局会同市财政局制定的办法执行。

专利试点工作方案

试点工作方案字

各县市区科技局、市直有关部门：

为贯彻落实科技部《新农村建设科技示范(试点)实施方案》、省科学技术厅关于贯彻落实科技部《新农村建设科技示范(试点)实施方案》等的意见和《市人民政府办公室转发市科技局关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见的通知》(政办发[__]30号)，充分发挥科技在新农村建设中的支撑、示范与引领作用，扎实推进新农村科技支撑体系建设，提出我市新农村建设科技示范(试点)实施方案。

一、指导思想。

坚持以科学发展观统领全局，充分发挥科技对新农村建设的支撑、示范和引领作用，紧紧围绕发展生产、提高生活、改善生态的总体要求，以“科技富民、惠民”为核心，以现代农业、生态产业、乡村社区化和农业科技成果转化为重点，以实施特色农业科技示范等工程为突破口，从村、乡镇、县市区三个层次开展新农村建设科技示范(试点)，培育一批具有带动作用的新农村的科技典型。

二、发展目标。

到“十一五”末，重点培育30个新农村建设科技示范村、15个新农村建设科技示范乡镇、3个新农村建设科技示范县市区;使示范(试点)区域内科技进步贡献率、土地产出率、资源利用率、农民收入增长率等有较大幅度提高，科技型涉农工业有较大发展，现代农业技术体系建设加快，社区建设与教育、医疗、文化等各项社会事业得到较大改善，农民生活质量明显提高，努力成为科学发展与社会和谐的社会主义新农村样板。

三、基本原则。

(一)突出区域优势特色。围绕大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛、瓜菜等十大特色产业，以“一村一品”、“一乡(镇)一业”或“一县一业”为重要内容，推进优势主导产品和特色企业向示范(试点)区域集中，建立企业研发机构，聚集高新技术，培育特色优势名牌产品，形成产业群(链)。

(二)坚持技术综合示范。发挥科技在发展生产、提高生活、改善生态等的引领和支撑作用，加强技术集成应用，提升创新与科技服务能力，形成多种科技活动整体推动示范(试点)的格局。

(三)政产学研金民结合。加强政府对新农村建设科技示范(试点)的政策性引导。优化农村科技创新环境，引导各类科技人才到示范(试点)一线创新创业。明确示范(试点)的技术依托单位，支持以企业为主体、利用市场机制、产学研结合，为示范(试点)服务。利用农业科技贷款，吸纳民间资本，推动示范(试点)工作。

(四)发挥农民主体作用。培育“科技能人”，带着农民干。立足农民实际需求，尊重农民意愿，提高农民协作程度，激发农民对科技的多样化需求，不断增强农民使用技术的主动性和能动性，让农民享受科技带来的富民、惠民成果。

四、重点任务和示范内容。

(一)重点任务。

针对当前新农村建设的迫切需求，重点推进七项任务。

1、加强科技成果转化，培育特色优势产业。以强化产业基础、增加农民收入为目标，以科技为载体，实施以“一村一品”、“一乡(镇)一业”或“一县一业一特色”为重要内容的特色农业科技示范县工程，建设特色农业科技示范基地。加强“政产学研金民”结合，有针对性地引进、转化先进适用技术成果，促进专业化发展，培育特色优势产业。支持有条件的地方发展循环经济，提高产业开发综合效益。

2、强化技术集成应用，引导现代农村社区发展。围绕农村社区化目标与农民急需解决的问题，加强饮用水安全和污水处理、农林生态和农民生活环境整治、资源能源节约利用、废弃物资源化和可再生能源利用、绿色建材和建筑、低成本卫生设备和药物特别是中医药、低成本文化设施和民俗文化保全、社区规划建设和村镇优化布局、社区和村镇动态监测和功能提升等新农村建设关键技术的集成应用，发展设施相对优良、环境相对优美的现代农村社区。

3、开展重大应用技术研究，提高农业科技水平。围绕农村、农业发展中的重大应用技术问题，组织高等院校、科研机构与示范(试点)单位联合进行科技攻关，解决良种、良法、加工、农业现代服务业、新型建材、节能型建筑、循环生产、农业节本技术、健康种养殖技术、土地修复技术、设施农业技术等重大应用技术问题，获得一批实用技术，进行技术推广。组织实施国家“粮食丰产科技工程”，建设市级粮食丰产科技示范基地，推广粮食丰产技术及操作规程，辐射面积100万亩。

4、运用现代信息技术，提升农村信息化水平。充分利用现有的农业信息平台、农村党员远程教育网及农村中小学远程教育网，构建科技知识进村入户的实时服务信息平台，为广大农民提供科技、政策和市场等信息服务，推进农村信息化建设。开展数化乡镇科技示范(试点)，加强农村社区信息化技术、社会事业管理信息化技术的应用，推进农民生活信息化。优化信息服务质量，丰富信息服务内容，提高基层科技管理部门信息化管理和服务水平。

5、强化农民科技培训，提高农村劳动者素质。充分发挥星火培训基地(学校)和各类职业学校的作用，采用多种形式，对示范(试点)单位开展农业科技和农民职业技能培训，提高农民的科技素质和职业技能，推动农村劳动力转移，以适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要。多层次、多形式开展面向农村的实用技术培训，培养一批农村科技致富带头人、种养能手、经营能人、技术“二传手”等“科技能人”，通过他们的示范带动和影响，使周围的农民掌握一些实用技术，以适应现代农业生产的需要。

6、构建农村科技服务平台，提升科技服务能力。坚持多元化方向，结合实际，引导专业技术经济合作组织等农村科技中介服务机构的发展，示范推广农业科技园区、科技特派员、农业专家大院、博览交易会等新型科技服务模式，与科研院所和大专院校建立制度化的技术支持渠道，建设咨询服务专家队伍，引导科技人员深入农村一线，形成农村科技服务的长效机制。

7、大力发展涉农工业。以工业反哺农业，工业拉动农业为目标，鼓励非农企业大力发展涉农工业，培育大宗农产品用户企业，进而拉长产业链，提高农产品附加值，带动农民增收，增加农民就业。在涉农企业中建立省级研发中心，培育成科技型农业产业化龙头企业。

(二)示范内容。

示范村(试点)、示范乡镇(试点)、示范县市区(试点)分别重点实施以下内容。

1、科技示范村(试点)。加强新品种、新技术、新成果的应用，推进“科技入户”;加强农村生产和农民生活信息化技术的应用，推进“信息入户”;加强科技咨询指导和农民适用技术培训，推进“服务入户”。发展“一村一品”，促进特色产品或产业上水平、上规模，培育科技型企业。培养一批科技带头人，带动农民增收致富。有条件的地方，集成相关技术，发展村级社区。

2、科技示范乡镇(试点)。加强技术引进和扩散，发展“一乡(镇)一业”，引导特色优势产业规模扩大;有条件的地方，发展“一乡(镇)一基地”，开展绿色安全生产关键技术示范，推进农村生产专业化和标准化;发展“一乡(镇)一服务站”，培育农村科技中介服务组织、模式或平台，开展适合农民需要的科技与信息服务;依托现有资源，发展“一乡(镇)一课堂”，开展农民科技培训。通过技术的集成支持，发展生活功能较好的乡镇中心社区。

3、科技示范县市区(试点)。发展现代农业，促进布局区域化、生产标准化、发展专业化、经营产业化和服务信息化，形成示范样板;加强技术转化和创新，培育一个以上主导产业，带动产业结构的调整、布局的优化和规模的扩大，引导发展产业集群，壮大县域经济，建成市级特色农业科技示范基地(县);建立健全多元化科技服务体系，构建科技信息共享服务平台，不断增强科技管理部门的信息管理和服务水平，提高科技公共服务能力;加强农民转移就业技术培训和职业技能培训，促进农村富余劳动力转移;发展产业基础较好、综合功能较完善的中心城镇社区，加快城镇化进程，统筹城镇和乡村的协调发展。

五、申报条件与组织管理。

(一)申报条件。

申报示范村(试点)、示范乡镇(试点)、示范县市区(试点)，应当具备以下基本要求：

1.围绕本地新农村建设的全面需求，提出了明确的科技发展目标、发展优先顺序、实施步骤和保障条件。

2.经济发展基础相对较好，经济社会协调发展程度较高，围绕当地资源的加工利用确定了明确的主导产业。具有一定的地方特色、代表性和发展基础，发展经验在其所代表的类型内具有推广意义。

3.科技发展条件相对较好，科技工作特色明显，科技环境优越，科技进步对经济增长贡献率达到58%以上。

4.农民科技意识较强，科学素质较高，具有较强的能动性。原则上要具有“科技能人”或科技型企业带头人。

5.所在县市区党委政府高度重视，投入和政策措施有保障，出台了贯彻落实政办发[__]114号、政办发〔__〕30号文件的政策性文件，围绕本地新农村建设的实际需求，制定了切实可行的实施方案，明确了技术依托单位，形成了党政主要负责同志直接领导、科技主管部门具体协调和推动的工作机制。

6.制定了示范(试点)具体实施方案，并配备开展示范(试点)所必须的经费和相应的促进措施，明确了技术依托单位(大专院校、科研院所、有相当技术创新实力的企业和科技服务机构等，多学科、产学研结合的技术依托单位优先)，方案切实可行，管理和运行机制规范。

7.示范(试点)要首先列入本地新农村建设科技示范(试点)范围;示范县市区(试点)的选择要与承担市级以上科技项目情况、科技型龙头企业、农业科技园区、科技特派员、科技进步考核先进县市区、星火技术密集区等结合考虑。

8.严格落实中央有关社会主义新农村建设的方针和政策，特别是中央有关土地和环保的要求。

同时申报示范村(试点)、示范乡镇(试点)、示范县市区(试点)，还应当具备以下指标条件：

1、示范县市区(试点)。农民人均纯收入达到5000元以上，县级财政收入达到3亿元以上，县域gdp达到100亿元以上，县域主导产业销售收入占同级经济总量的20%以上。

2、示范乡镇(试点)。农民人均纯收入达到6000元以上，地方财政收入达到1000万元以上，乡镇gdp达到5亿元以上，主导产业销售收入占同级经济总量的50%以上。

3、示范村(试点)。农民人均纯收入达到8000元以上，主导产业销售收入占村级经济总量的80%以上。

(二)组织管理。

1、申报单位。

示范(试点)的建设单位分别为村民委员会、乡镇或县市区人民政府。建设单位必须具有明确的技术依托，并编制示范(试点)实施方案、新农村建设科技示范(试点)和技术依托单位合作方案。申报单位为县市区人民政府。

各县市区科技主管部门负责编制本区域新农村建设科技示范实施方案，并组织专家对各建设单位提交的实施方案进行评审，填写审核意见，择优推荐申报市级示范(试点)。

市科技局组织专家，对各地申报的材料进行论证，符合条件的认定为“市级新农村建设科技示范村、乡镇或县市区(试点)”，并择优推荐上报省科技厅。对已列入市级农业科技园区、科技进步考核先进县市区、星火技术密集区或科技特派员试点单位等优先考虑。

2、支持方式。

新农村建设的实施将以项目为载体，各地根据实施方案选择新农村建设技术示范项目，项目实施期限原则为2-3年，项目承担单位应以技术依托单位和示范(试点)相关单位联合为主。市科技局拿出专项资金，将视组织实施和投入情况，择优支持。

3、实施的评估和验收。

1)市科技局对我市的示范(试点)进行宏观指导、动态评估和监督，并统一部署验收。

2)各县市区科技局负责本区域示范(试点)工作的组织实施和具体管理，落实配套支持经费，对示范(试点)进行年度评价，编制年度执行情况报告，确保示范(试点)目标的完成。

3)年度评价和动态评估的重点是任务落实、组织管理和经费投入等方面的情况。市科技局将每年公布评价或评估情况。评价或评估结果将作为确定相关涉农科技计划对有关市下一年度支持力度的重要依据。

六、保障措施。

1、各级政府及其有关部门要认真贯彻落实《市人民政府办公室转发市科技局关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见的通知》(政办发[__]30号)，将新农村建设科技示范(试点)工作作为建设社会主义新农村科技支撑体系的主要内容，结合当地实际，制定高水平的新农村建设示范(试点)规划及操作性强的实施方案，组织实施七大科技支撑工程。按照建设现代农业的要求，以发展品牌农业、特色农业、高技术农业和培育科技型龙头企业为重点，实现示范(试点)的突破，构筑具有地方特色的新农村科技支撑体系。

2、制定绩效考核办法，建立激励机制。鼓励各县市区政府、市直涉农部门以及农业科技园区、涉农大企业制定促进新农村建设科技示范(试点)工作的政策措施。鼓励非农企业进入涉农工业领域，增加新农村建设的新生力量。引进新的管理理念和运行机制，为示范(试点)工作注入活力。

3、设立市新农村建设科技示范专项，围绕发展特色产业，突出科技支撑作用，开展示范(试点)工作。充分利用农业科技贷款，为新农村建设科技示范(试点)工作提供资金保障。市科技应用技术研究与开发资金向新农村建设倾斜，优先支持示范(试点)工作。开展示范工作的各县市区、乡镇及村要提供充足的匹配经费，保障任务完成。

4、有条件的县市区，要开展县级新农村建设科技示范乡镇、村试点，设立专项，出台必要的扶持政策，积极争取涉农资金支持。

5、要及时总结示范(试点)工作的典型经验和成功模式，并通过广播、电视、网站(页)、标牌等多种形式加强宣传、推介和推广。对在示范(试点)工作中做出突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。

试点方案

为认真贯彻落实县第二次农业普查工作会议精神，取得组织实施我镇第二次农业普查工作的经验，提高镇、村普查指导员和普查员的业务能力，提高普查工作水平和普查质量，根据县普查办的统一安排，结合本镇实际，决定开展xxxxxx镇第二次农业普查综合试点工作。

1、取得全镇第二次全国农业普查组织实施经验，熟悉和掌握农业普查全过程，以利于全面普查工作的开展。

2、初探农业普查重点、难点问题及其解决方法，为全镇全局开展提供示范。

3、通过对试点工作的总结和业务技术的推广，为全面开展农业普查提供示范。

为加强试点工作的领导，并组织好试点工作，决定成立xxxxxx镇第二次农业普查试点工作领导小组，由农业副镇长、镇农普办主任许伟江任组长，镇农普办业务副主任张伟英任副组长，镇农普办全体人员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由张伟英兼任，具体负责整个试点过程的组织协调工作。

此次试点小区为xxxxxx村的第五小区。

普查试点标准时点是20xx年9月15日24时，普查试点时期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。

1、试点村xxxxxx第五小区的全部住户。

2、试点村xxxxxx范围内的所有农业生产经营服务单位。

3、试点村xxxxxx范围内的村委会。

这次试点的普查内容主要包括：

1、农村住户的家庭成员及劳动力的基本状况及其从业情况、住户的经营类型、收入主要来源、生活条件、农业生产经营用地、农作物种植、牲畜与家禽及农产品的生产和销售情况等。

2、非住户类农业生产经营服务单位的基本特征、从业人员、农业生产经营用地、农业机械化和设施农业、生产性固定资产、农业服务作业完成情况、农作物种植、牲畜与家禽、农产品的生产和销售情况及单位的财务情况等。

3、行政村的基本特征、社区基础设施及社会服务、农田水利及生产条件情况、土地流转、人口情况、农村社会保障、财务与投资情况、农业技术人员及村干部情况等。

试点准备、宣传阶段（9月9日—11日）。

1、制定试点实施方案，编制工作流程和日程安排。

2、组建xxxxxx镇普查试点工作领导小组及办公室，落实试点工作人员。

3、做好物资准备、各项宣传工作，准备横幅、黑板报、标语，利用各种宣传工具进行宣传，分发“致农业普查对象的一封信”。

4、收集户口簿、土地承包合同、外来人员登记簿等资料。

（二）、清查摸底阶段（9月12日—13日）。

1、绘制好小区地图。

2、进小区入户，编制农村普查区住户摸底表。

3、填写普查小区住户清查摸底结果统计表。

（三）、业务培训阶段（9月14日）。

对全体试点工作人员进行一次培训，主要内容为对前期小区地图绘制及住户摸底情况进行分析，着重培训户表及单位表登记业务。

（四）、现场登记阶段（9月15日—18日）。

1、对普查小区内的全部住户，采取全面查点的方式逐户上门登记。

2、行政村普查表xxxxxx村文书负责。

（五）、复查和质量验收（9月19日—20日）。

1、对各类普查表进行复查并编号。

2、对各类普查表进行手工过录和汇总，复核后上报县农普办。

3、分析研究试点中发现的问题，写出试点工作总结。

试点方案

根据省、市、县有关试点示范小城镇工作通知精神，为了有计划、有步骤地推进我镇小城镇建设试点示范工作的深入开展，全面加快镇小城镇建设步伐，进一步提升城镇综合承载能力，为农民低成本就近转移创造条件。现结合我镇实际，制定以下实施方案：

按照省住房和城乡建设厅提出的省级试点示范小城镇工作总体要求，围绕把建设成“乡村秀美、人文善美、物产丰美、民生康美、社会和美”的奋斗目标，大力实施“特色立镇、靓城兴镇、商贸活镇、产业强镇”的发展战略，以科学规划为前提，坚持以人为本，突出区位优势，凸显特色功能，强化产业支撑，优化空间布局，创新体制机制，实施综合开发，增强集聚能力，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化，建成“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的城乡一体化发展的小城镇建设示范点。

一是规划先行。以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，明确功能定位。

二是功能齐备。以设施齐全配套、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的现代化小城镇。

三是设施完善。以改善居民生产、生活质量为重心，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置、集约利用。

四是生活便利。以效、便捷为目标，着力引进和培育各具特色的商业型态，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。

五是环境优美。以打造宜居环境为核心，强化城镇规划建设管理，围绕城镇绿化、净化、亮化、美化，加强环境保护和综合治理，发展循环经济、绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。

六是保障一体。以强化公共管理和服务为重点，提升小城镇居民各类保障水平，加快建立适应小城镇特点的医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，促进公共服务均等化，确保保障有效、保障到位。

通过试点示范小城镇建设的开展，农村人口稳步有序地向镇区集中和转移；基础设施和公共服务设施更加完善；各具特色的产业基础长足发展；小城镇居民基本享有与城市居民均等化的公共服务和社会保障；有利于发挥小城镇特色优势的体制机制基本建立；生态环境优美，辐射带动能力较强的宜居新区综合体基本建成，在20xx年以前，城市化率达到60%以上，努力把镇打造成为市的“历史文化名镇、特色产业强镇、宜居商贸新镇”。

（一）起点编制发展规划。

紧抓试点示范发展机遇，起点、标准、质量编制发展规划。在严格按照镇总体规划（20xx-2020）实施建设管理的同时，抓紧完善由城乡规划设计院在20xx年8月启动的镇控制性详细规划编制，并同步做好土地利用总体规划的修编工作,力争在20xx年6月完成镇控制性详细规划和修建性详细规划编制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新农村综合体规划编制工作。坚持因地制宜和切实可行的原则，在20xx年全面完成给水、排水、电力、通讯、数字电视、环卫、绿化等公共服务设施的基础设施完善工作。

（二）加快完善基础设施建设。

坚持区域统筹、合理布局、联建共享，适度超前加快完善基础设施。一是加快路网建设。在20xx年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道铺装、排污管道安装和美化、绿化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12个村的通村公路整修、拓宽工程，在20xx完成105个村民小组的组道公路改造工程；完成双桥街0.8公里的街道硬化及下水道建设工程；规划在20xx年前建设长云路过境绕城公路3.5公里，改善城区交通条件。二是完善市政设施。进一步完善地下管网、路面养护、路灯照明、农贸商场、镇文化中心和公路沿线停车点等市政公用配套设施，其中规划新建农贸市场一个占地xx亩、新建市政广场一个占地12亩，进一步增强城镇的服务功能。三是建设饮水工程和垃圾处理设施。抓紧完善扩建镇区集中供水系统和三八村等6个村的联村饮水工程建设；规划建设中心镇区垃圾中转站二个，在市场、车站、主要干道沿线等公共活动地区设置垃圾桶、公共厕所等环卫设施，充实环卫队伍，增配环卫工具，确保城镇保持洁净亮丽。四是加强教育和行政设施建设。在20xx年启动实验小学校迁建工作，增添教学设施，改善办学条件；在20xx年前完成镇政府办公服务大楼的迁建工作，改善为民服务条件。

（三）强化产业支撑。

加快教育、卫生、科技、文化、体育、公共安全等公共服务体系建设步伐，促进社会事业协调发展。一是加快教育均衡发展。以实验小学校和幼儿园迁建为契机，优化教育资源配置，以“省级示范校、幼儿园”为标准，加强教育教学质量和校区美化项目建设。二是发展公共卫生事业。加快中心卫生院和村级卫生室建设，提综合服务能力。使新农村合作医疗参合率达到98%以上、城镇医疗保险参合率达到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、动植物疫病防控体系建设。三是加快公共文化休闲设施建设。以文化广场为中心、天府广场和文化站为依托，建成文化、体育、娱乐功能为一体的文体休闲场所，提升小城镇综合配套服务水平。四是加强公共安全服务设施建设。加强公安派出所、交警、消防、司法、城管等队伍和相关设施建设，提升公共安全服务水平。五是加强劳动保障服务队伍及阵地建设，提升全镇就业服务水平。

（五）扎实推进新农村建设。

以天府村、园田村新农村综合体建设为依托，扎实推进新农村建设工作。深入开展家园清洁、家园整理和家园绿化行动，精心建设一批新农村建设“示范村”，进一步改善村容村貌。加强农村水、电、气、通信、路灯照明等设施建设，实行教育、文化、卫生、体育等资源共享，促进农村公共服务均等化。认真编制农村土地整理项目实施方案，屋、白庙为重点，分批实施24个村的农村土地恢复整理工作。

（二）狠抓管理，强化督查。建立科学发展试点示范长效管理机制，定期或不定期对相关工作进行检查，督促抓好落实，促进工作顺利开展，使试点示范工作符合要求，达到标准。

（三）积极研究制定和落实小城镇建设各项优惠政策，吸引社会各界到小城镇落户发展。

（四）以点带面，总结推广。对发展建设中出现的典型及时做好宣传和报告，总结先进经验，在全镇范围内加以推广，促进试点示范工作的扎实开展。

试点方案

近日，西安下发了《西安市城市公立医院综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，到20xx年底，西安要基本完成城市公立医院综合改革试点任务，彻底切断医院医务人员与药品间利益链。

根据《方案》要求，到20xx年底，公立医院公益性质将充分体现。我市将落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，充分发挥市场机制作用，建立新的城市公立医院管理体制，破除公立医院逐利机制，药品、医用耗材和检验检查费用占医疗收入比重明显下降。群众满意度明显提升，就医费用负担明显减轻，总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。卫生总费用增幅与全市国民生产总值的增幅相协调，医疗总费用不合理增长得到有效控制。

群众就医体验切实改善，全市范围内建成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，城市三级医院普通门诊就诊人次占医疗卫生机构总诊疗人次的比重明显降低。

城市公立医院运营规范高效，公立医院现代管理制度普遍建立，自主经营权得到落实，医务人员技术劳务价值充分体现，医疗服务质量明显提升，医疗服务流程明显优化，医疗服务安全更有保障，病床使用率、平均住院日等指标更加合理。

优化城市医疗资源配置，科学设置城市公立医院。编制《西安市区域卫生规划（20xx—20xx）》和《西安市医疗机构设置规划（20xx—20xx）》，完善城市公立医院布局和功能定位，推进部分一级、二级医疗机构向中医、康复等专科医疗机构或社区卫生服务机构转型发展。“十三五”期间，除已审批同意立项及在建的公立医院项目外，主城区原则上不再新建公立医院，严格控制城市公立医院的床位规模、建设标准和大型医用设备配置数量，公立医院所提供的特需服务规模不得超过自身总服务量的10%。

制定分级诊疗标准和办法，进一步明确不同级别医疗机构的功能定位。推行医师多点执业，鼓励城市公立医院医师将基层公立医疗机构作为第二、三执业地点开展医疗活动，城市三级医疗机构普通门诊就诊人次在全市公立医疗机构总门诊人次的比重下降10%以上，预约转诊数占门诊就诊量的比例达到20%以上。

推进社会力量参与公立医院改革，坚持公立医院在医疗服务体系中的主体地位，探索多种形式合作举办医疗机构，严禁出售、变卖政府办公立医院。大力支持社会力量优先举办非营利性医疗机构，引导非公立医疗机构提供高端服务、临终关怀等紧缺服务。

公立医院将规范医务人员诊疗行为，强化医疗机构内控制度，促进合理检查、治疗和用药，医疗费用不合理增长将得到有效控制。公立医院年平均门诊人次诊疗费用和平均住院人次诊疗费用增长幅度低于同期居民消费价格增长指数，个人卫生支出占卫生总费用的比例降到30%以下。

防止医院高能耗运行，建立财务信息公开制度，定期主动向社会公开诸如公立医院收支情况、门诊次均医药费用及增幅、住院人均医药费用及增幅、主要病种例均费用等社会公众关注度较高的信息。

继续深化平安医院建设，建立由公安、财政、民政、法院、检察院等部门共同参与的医疗纠纷人民调解委员会，设立专门的医疗纠纷人民调解机构，积极做好医疗纠纷人民调解工作。在二级以上医院建立15平方米以上的规范化警务室，统一外观标示，配备专职民警和必要的警用装备，及时受理群众报警求助。

破除“以药补医”机制，推进医药分开，取消药品加成，实行零差率销售。综合采取处方点评、药品负面清单、合理检验检查、医保审核监管、打击收受回扣等措施，彻底切断医院、医务人员与药品间的利益链，促进药物合理使用。到20xx年，城市公立医院药占比总体降到30%左右，百元医疗收入中消耗的卫生材料降到20元以下。

对公立医院的投入仍按原渠道拨付，即政府举办的公立医院由财政补助，高等院校附属医院由各高校补助，企业医院由举办企业补助。落实对中医医院、传染病医院、精神病医院、职业病防治医院、妇产医院、儿童医院以及康复医院等专科医院的投入倾斜政策。

《方案》要求，总体上要降低药品、医用耗材费用和大型医用设备检查治疗价格，合理提高诊疗、手术、护理、床位、中医等服务项目价格。城市公立医院严格执行省级药品网上集中采购的相关规定，加强药品（耗材）价格监管，防止价格异动，积极探索临床检验试剂网上阳光采购配送管理机制。严禁垄断经营和网下采购配送药品医用耗材，落实药品医用耗材采购及配送诚信记录制度和市场清退机制。

逐步建立复合型付费方式，建立按病种付费、按次均费用定额付费、按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式，探索按疾病诊断相关分类付费方式，逐步减少按项目付费。20xx年底，临床路径管理的病例数达到公立医院出院病例数的30%，管理病种不少于100个，单病种结算比例达到50%以上。

发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导作用，将医保监管延伸到医务人员诊疗、检查、检验、处方等服务行为，监控重点药品，遏制药品浪费，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，有效控制医疗费用。

逐步缩小政策范围内住院费用报销比例与实际住院费用报销比例间的差距，力争到20xx年缩小到10个百分点以内。推进基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险等多种保障制度的衔接，提高保障绩效，进一步减轻患者医药费用负担。

试点方案

为指导、规范、促进以农村宅基地换城镇住房和以农村土地承包经营权换城市社会保障工作（以下简称农村“两换”工作），根据中共**市委办公厅、**市人民政府办公厅《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进规模经营的意见》（*市办发〔20xx〕1号）精神，结合我县实际，制定本方案。

以十七届三中全会精神为指导，以统筹城乡发展为出发点，以加快农村土地承包经营权流转为目的，以改善农民生产生活条件为目标，以保障群众利益为根本，进一步促进我县农业农村经济更好更快发展。

1、要合乎情理，不违背基本法律。即在实施农村“两换”工作的过程中，既要合乎群众日常生产生活情理，更要维护有关法律法规的威严，不能与相关法律法规条文相抵触。

2、要群众满意，确保农村社会稳定。即实施农村“两换”工作，要建立在群众满意的基础上，不要违背群众意愿，埋下安全隐患，影响农村社会和谐稳定。

3、要不谋私利，促进城乡统筹发展。即实施农村“两换”工作，要充分体现公开、公平、公正原则，不为私利所诱惑，一心放在推动城乡统筹发展工作上。

4、要抓点示范，发挥示范带动效应。即实施农村“两换”工作，要先把工作重心放在县城和乡镇政府所在地周边以及公路沿线宜工宜商地区，本着边试点边总结边推广的原则稳步推进。

5、要集中连片，走整居整段推进路子。即实施农村“两换”工作，要以集中连片为前提，便于整体开发和适合农业机械化耕作，拓展农村宅基地的增值空间和提高农村土地的产出效益。

6、要找准人群，减少工作推进阻碍。即实施农村“两换”工作，不仅选准试点地是关键，而且选准试点人群同样非常重要。实际操作中，要着重选择外出经商、务工人员多，人均收入水平高，平均年龄小的村落开展工作试点。

1、对农民原有房屋区分建筑结构、建筑年限、建筑面积、建筑用途、地理位置等给予相应的拆迁补偿。

2、拿出原农村宅基地面积的20～30％来集中兴建新型农村社区，用以安置自愿放弃农村宅基地使用权且符合规定的农民，也允许这部分农民进入城镇优惠购买经济适用房。腾出70～80％的原农村宅基地置换成城市建设用地，增加的土地出让金收益用来补贴农民购买新房，补贴标准在新建住房成本价的基础上每平方米下浮300元。

3、农民进入城镇后，在户籍管理、子女入学、就业扶持、养老保险、医疗保险（按城镇灵活就业人员参加医疗保险或继续参加国家新型农村合作医疗）、最低生活保障等方面享受与城镇人口同样的待遇。

4、进城农民留下来的承包土地用以集中流转给农业龙头企业、农民专业合作社、农村土地合作社、农业大户以及耕种能手经营，流转土地收益用来帮助土地流出农民解决城市社会保障问题。

5、鼓励农村“两换”工作试点范围外的农民特别是外出务工农民在自愿的基础上将承包地的剩余承包期一次性流转出去，允许这部分农民同试点地的农民一样进入城镇优惠购买经济适用房，优惠价款由县财政统筹解决。同时享受与城镇人口同样的户籍管理、子女入学、就业扶持以及其它各项社会保障制度。如不想进城购房，可按每年每亩200元的标准给予货币补助，解决外出务工农民的后顾之忧。

1、试点准备阶段（5月1日至6月30日）。这个阶段主要抓好三个方面的工作：一是搞好摸底调查，认真分析实情，各项优惠政策涉及的业务部门据此制定出切实可行的优惠条款、规定、办法、标准等，各乡镇结合当地的实际情况制定出可操作性强的实施细则；二是选好试点地方。原则上要求小乡镇选择1个试点地、大乡镇选择2～3个试点地。选择试点地要以地理位置好、村民生活水平较高、人际关系融洽、便于开展工作等作为衡量标准；三是做好宣传发动工作，促进农民自觉加入到农村“两换”工作行列，增强农民一次性流转承包地剩余承包期的主观愿望，掀起我县农村土地承包经营权流转高潮。

2、试点实施阶段（7月1日至10月31日）。这个阶段主要做好五个方面的工作：一是坚持原则不放松；二是工作做细不松动；三是善于总结会创新；四是流转有序出效益；五是群众赞同喜气洋。

3、总结提高阶段（11月1日至12月31日）。这个阶段的工作重点主要有两个：一是总结试点工作的成功经验，正确看待试点工作中存在的问题和不足，提出下步工作打算；二是针对试点工作中存在的问题和不足，进一步完善和修正相关优惠政策，使之更有利于推动农村“两换”工作，推进和加快我县农村土地承包经营权流转。

1、切实加强农村“两换”工作的组织领导。历史证明任何成功的改革举措都是走“摸着石头过河”的路子，在实践中不断丰富、完善、创新。农村“两换”工作作为统筹城乡发展的综合配套改革试点，要逐步变农民为市民，改革难度很大，牵涉利益甚多，有些问题甚至较难解决。各乡镇、各有关部门务必高度重视，将这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保改革试点成功。

2、多留实。

惠给农民，避免出现“上楼致穷”现象。在农村“两换”工作的实践过程中，要将农村宅基地置换成城市建设用地后的土地增值收益和土地承包经营权流转收益以各种方式全部返还给农民；要对农民宅基地和拆除的房产给予合理的安置补偿；要允许农民安置房在不补缴土地出让金的前提下可直接上市交易；要优先安排进城农民就业，其子女入学问题与城市人同样对待；要确保进城农民与城市人一样享受到各项社会保障制度；要让这项改革举措不办成瓜分农民利益的盛宴，避免进城农民出现“上楼致穷”现象。

试点方案

县地税局稳步推进“两评一树”试点活动，采取六项措施促使评树活动更加公开透明。

一是宣传公开。

召开干部职工动员大会，制定活动方案，利用内外部网站等信息平台，大力宣传“两评一树”活动的目的、内容、方法步骤及具体要求，层层动员，广泛发动，激发干部群众参与热情，营造浓厚的活动氛围。

二是监督渠道公开。

紧紧围绕评工作、评作风的内容，通过局长服务日、发放调查问卷、印制监督卡、召开特邀监察员座谈会、设立意见箱、公开投诉电话、走访服务对象等方式，广泛征求群众意见，深入查找群众不满意的问题，撰写自查报告。

三是承诺公开。

在广泛征求意见的基础上，区别县局班子、基层站所、机关科室和重点岗位人员，围绕德、能、勤、绩、廉以及创建“群众满意基层站所”活动标准和岗位风险等不同重点，深入开展自查自评，主动公开自查报告和公开承诺，接受社会监督。

四是述职述德述廉公开。

由班子成员、中心所长、科室长撰写述职述廉报告，公开向干部职工述职述德述廉，接受干部职工面对面的质询。

五是群众评议公开。

按照工作评价和作风评价，设计县局班子、班子成员、基层站所、中层以上干部及重点岗位人员四种评议票样，根据述职述德述廉情况，分层次进行民主评议，将评议结果进行公开。

六是整改措施公开。

结合自查自评、调查问卷、监督卡、民主评议所征求的意见建议和评议结果，认真梳理分类汇总，针对存在的问题，建立台帐，制定整改方案，明确整改项目、整改措施、责任单位和完成时限，明确职责分工，抓好整改全过程的公示化运行。

试点方案

为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案，社区矫正试点工作实施方案工作计划。

一、社区矫正试点工作步骤。

（一）准备阶段(20xx年1月—5月)按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。

（二）启动阶段（6月—7月）建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。

（三）全面实施阶段（8月—11月）建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。

（四）总结提高阶段（12月）总结前阶段社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进提供成功的经验和做法。

二、社区矫正工作基本流程。

（一）社区矫正的衔接。

1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。

2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥去政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。

3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。

4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥去政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。

8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。

9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。

10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。

（二）社区矫正的执行。

1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。

2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。

3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动，社区工作计划《社区矫正试点工作实施方案工作计划》。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。

4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当提供必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。

5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。

6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。

7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。

8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。

（三）社区矫正的解除。

1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。

2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥去政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。

3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。

4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。

三、社区矫正工作制度。

（一）例会制度区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。

（二）请示报告制度区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。

（三）建档统计制度司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。

（四）培训工作制度区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。

（五）监督检查制度人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向区公安机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。

试点方案

根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和《市区城乡环境综合治理委员会办公室关于认真做好20xx年度“美丽乡村”示范村庄创建工作的通知》文件要求，结合村实际，特制定村“美丽乡村”试点工作实施方案。

村幅员面积1.25平方公里，全村耕地面积共1037.23亩，其中田796.8亩，土240.43亩，20xx年人均纯收入为4675元，全村现有人均收入2800元以下贫困户95户307人。

村以浅丘地貌为主，全村经济来源主要为传统种养业，基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，主要困难如下：一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少，高中毕业人员不多，初中、小学文化人员占少数，还有相当部分为文盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济的发展。二是自然条件差。水土流失严重，土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。三是基础设施差。村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢，严重地影响到农民群众对外联系与沟通，制约了各方面的发展。四是群众增收难。以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低，从事经商少。没有成片，优质、高效的农业产业支撑，无村办及民营企业，导致农民收入低，使全村仍处于贫困村之列。

1、指导思想：完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富。

2、工作思路：

（1）搞好项目规划的调查，摸清群众的意愿，解决实际问题；

（2）做好规划项目的实施，按投资概算和技术标准完成规划项目的建设；

（3）搞好项目的后续管理，发挥项目的经济效益和社会效益。

3、工作原则及方法：严格项目规划，组织群众投工投劳参与建设，捆绑使用财政扶贫资金，实行物资采购招标制和资金公示制。

四、规划目标。

一是基础设施明显改善。通过公路建设，解决群众出行、运输难题。

二是产业结构更加优化。大力发展柠檬等经济作物，发展林下养鸡等小家禽。

三是加大技术培训。学习新的种植、养殖技术。集聚致富资金、智力优势。树立自强自立意识，能发挥主观能动性，增强自身造血功能。

代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。

（一）基础设施（总投资91万元，整合部门资金91万元）。

（1）村内道路硬化。硬化村内道路1.873公里。（2）新修泥结石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）维修公路670米。

（1）村内道路硬化：

（二）劳动能力提升（总投资4.8万元，部门整合资金4.8万元）。

计划提供劳务培训60人，每人补助800元，由部门整合资金解决，共计投入资金4.8万元。

（三）人居环境（总投资481.3万元，其中美丽乡村资金247万元，整合部门资金219.2万元，农户自筹15.1万元）。

（1）贫困户房屋新建3户，总投资20.9万元，其中：部门整合资金9.9万元，农户自筹资金11万元。

（2）贫困户房屋维修加固4户，总投资6.9万元，，其中：部门整合资金2.8万元，农户自筹资金4.1万元。

（3）民房风格修葺47户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造，每户2.5万元，总投资117.5万元，其中：美丽乡村资金解决47万元，整合部门资金70.5万元。

（4）牌坊院子仿古修葺，对村1组牌坊院子进行仿古式修葺，挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落共计21户，预计每户使用资金8万元，总投资168万元，美丽乡村资金解决100万元，整合部门资金68万元。

（5）恢复牌坊院子石质牌坊，为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴，将对牌坊院子石质牌坊进行恢复，总投资100万元，其中：美丽乡村资金100万元。

（6）沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元，其中：整合部门资金68万元。

（四）公共服务（总投资33.5万元，美丽乡村资金33.5万元）。

新建文体休闲广场1处，面积600平方米，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。

（五）产业发展（总投资66万元，其中美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元）。

规划建成柠檬产业园1个，占地面积20xx亩，每亩栽植55株苗木，按照6元/株补助业主，总投资66万元，其中：美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元。

（六）组织保障（总投资30万元，整合部门资金30万元）。

建设村两委活动室1个，总投资30万元。

村20xx年美丽乡村建设试点项目集中规划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资706.6万元，其中：美丽乡村资金300万元，整合部门资金391.5万元，农户自筹15.1万元。

村内道路建设91万元，能力提升4.8万元，贫困户新建房屋20.9万元，贫困户房屋维修6.9万元。民房风格修葺47户，总投资117.5万元。牌坊院子仿古修葺，总投资168万元。恢复牌坊院子石质牌坊，预计投资100万元。沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元。新建文体休闲广场1处，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。规划建成柠檬产业园1个，总投资66万元。建设村两委活动室1个，总投资30万元。

1、公路建设项目完成后，村交通条件明显改善，可使全村1385人全部受益，全面解决村民的生产、生活、物资运输困难问题，使农副产品交易更加快捷、方便。

2、民房风格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效带动当地人气，拉动乡村旅游迅速发展，促进农民增收。

3、柠檬产业园建成后，可拓宽农民增收渠道，促进村产业多元化发展，形成业主+农户的良性循环。

4、通过完善文化休闲设施和公共服务体系，可有效缓解群众办事难等问题。

预测项目实施后两年，基础设施转化为生产性项目，调动村民自力更生、改变面貌的积极性，产业结构调整促进经济发展，年人均增收达到1500元左右，基本实现项目增收目标。

为了扎实推进代市镇美丽乡村试点工作，确保项目顺利落实，代市镇组建工作班子，以党委书记谢建平同志任组长，镇长赵小林、副镇长吴毅同志任副组长，镇纪委书记、党政办主任、财政所所长、农业技术服务中心主任、农业技术服务中心主任、经济发展办副主任、驻村干部等为成员的代市镇美丽乡村试点项目领导小组，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓的工作格局，强化对项目实施的监督与管理。

由副镇长牵头，与帮村干部、驻村干部、村干部一道，准确把握村的基本情况，吃透户情的基础上，精心编制本村规划，充分调动群众激情，组织群众主动参与，充分发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，项目顺利实施，卓有成效。

1、加强村级领导班子建设，提高村党支部、村委会的凝聚力、号召力和战斗力，成立代市镇美丽乡村试点项目工作实施小组。

2、搞好村民自治，加强村级财务管理，成立代市镇美丽乡村试点工作项目民主理财小组，发挥干部和代表的资金监管作用，把有限的项目资金用在刀刃上，确保规划项目顺利实施。

3、加强项目质量监管，成立代市镇美丽乡村试点工作项目质量监督小组。

4、实施项目公示制，充分发挥理财监督的作用，让广大群众明白实施、资金运作的全过程。

规划的实施项目，必须以足够的建设资金作保障。一是做好过细的群众思想政治工作，积极组织农户集资和投工投劳，发挥项目资金的最大作用；二是从村情出发，从市场效益和社会效益俱佳的优势项目，使产业项目资金发挥效益；三是以实实在在的工作作风赢得上级的鼓励和支持，在基础设施、社会发展等公益性项目方面，争取国家无偿资金的足够投入。

在项目实施过程中，严格按照财政资金的管理办法，实行县级报账制，专户存储，专户管理，同时，必须做到资金安排到项目，支出核算到项目，报账到项目，并进行公示，在镇、村工作活动集中点公示不少于七天，让广大群众监督项目的全过程。在使用时严格按照“六不准”规定，即：一是不准挥霍浪费财政试点资金；二是不准截留、挤占、挪用、克扣财政资金；三是不准擅自决定，优亲厚友；四是不准将财政资金用于办公费、招待费、奖金以及福利费用等；五是不准抵扣农户或集体上交的有关费用；六是不准将财政试点资金用于与岂不相符的支出。同时充分发挥民主理财小组的作用，加强管理。

关于申报试点请示范本2017。

关于会议方案范文合集八篇。

关于工作方案范文合集八篇。

关于活动策划方案范文合集四篇。

关于培训计划方案范文合集九篇。

试点方案

为贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔20xx〕115号）（以下简称《意见》）的工作部署，加快我市无车承运物流创新发展，促进物流业降本增效，经研究决定在全市开展为期一年的无车承运人试点工作，市无车承运人试点工作实施方案。为确保我市试点工作顺利推进，特制定本方案。

（一）指导思想。

全面贯彻落实国家和交通运输部关于加快无车承运物流发展的相关要求，深入实施天津市创新驱动发展战略，以移动互联网促进货运物流业转型升级为主线，以优化物流服务供给为核心，以试点为载体，围绕准入技术条件、服务标准规范、安全运营监管、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面，探索完善适应我市无车承运物流发展的法规制度和标准规范，推动实现货运物流业的集约化、规模化、规范化发展，促进物流企业“降本增效”，降低我市实体经济企业成本。

（二）基本原则。

——市场引领，问题导向。结合天津货运物流市场转型升级和无车承运人创新发展的实际需求，针对天津无车承运物流发展中面临的突出矛盾和问题，有针对性地围绕相关法规制度、标准规范等开展试点和探索，逐步优化调整对无车承运人的行业管理制度，破解无车承运人发展的制度障碍。

——多方联动，综合施策。建立“部省协调、部门联动、统筹推进”的工作机制。加强与交通运输部的联系沟通，及时跟进无车承运人试点工作的新精神、新要求；加强与国税等部门的协同联动，在信用建设、税收政策、行业监管等方面采取综合措施，协同推进道路货运无车承运人发展。

——示范先行，有序推进。选取典型企业先行开展试点，通过示范企业对数据接入技术研发、卫星装置安装使用以及税务规范上交等方面的实践经验，推进无车承运人的规范有序发展。

（三）工作目标。

通过开展试点，净化物流市场经营环境，提升行业管理部门监管水平和治理能力，创新物流运营模式，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的无车承运人，为京津冀都市圈经济社会发展提供优质、绿色的物流运输保障。具体体现在：

物流行业新业态健康发展，运输组织化程度大幅提升。试点期内培育一批理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人，引导和促进货运物流行业向集约化、规范化发展，带动行业内广大中小企业的发展。

科技引领作用显著增强，物流服务供给能力有所提高。从事货运经营的互联网平台得到广泛应用，车辆、货源、站场等社会物流资源整合效率明显提升，对全市分散的物流资源进行集中配置和运力的统一调配，提升物流效率，降低成本，支撑服务业供给侧结构性改革。

法规标准逐步健全，市场秩序进一步规范。在运营服务、行业监管、诚信考核、税收征管等环节，探索完善与新兴服务业态相适应的法规制度和标准规范，规范全市货运市场主体经营行为，为无车承运物流发展营造环境。

（一）企业基本条件。

1.在天津市内注册，具有企业法人资格；

2.实缴注册资金在1000万元及以上且已满6个月；

3.有与经营业务相适应的'专业人员和管理人员；

4.有健全的经营管理制度、安全管理制度和服务质量保障制度；

5、信用状况良好，无不良记录。

（二）互联网物流信息平台要求。

1.已建具有无车承运业务能力平台，且已有效营运6个月以上；

2.服务器设置在中国内地，取得《互联网信息服务业务经营许可证》或icp备案号；

4.平台至少具有以下功能：

（1）面向社会的实际承运人的人、车、户等基本信息查询功能；

（3）为托运人和实际承运人提供信息、交易、电子合同和结算的服务功能；

（4）对交易过程、车辆运行过程实行透明化动态管理功能；

（5）对实际承运人进行信用评价、投诉处理的信用管理功能；

（6）历史运单综合查询与统计分析功能；

（7）其他功能。

5.具备供交通、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件；

6.有符合规定的安全保护技术措施；

7.平台数据具备接入运输管理部门监测平台的条件且承诺接入。

（三）资源整合能力条件。

2.有与其合作经营的车辆，且占企业全部运力资源的比例不低于50%。

（四）风险承担能力条件。

1.具有体现承担全程运输责任，建立相应赔付机制的运输服务合同文本；

2.保险等方式的风险应对机制健全，且具有相应的赔付能力，规划方案《市无车承运人试点工作实施方案》。

（五）法律法规规定的其他条件。

（一）项目承担企业（单位）申报试点项目，应根据上述试点项目条件向天津市道路运输管理处申报材料。申报材料包括：

1.《天津市无车承运人试点企业申报表》（见附件）；

2.《无车承运人试点项目实施方案》；

3.营业执照、组织机构代码、税务登记证；

4.银行开具的资信证明；

5.保障业务经营和平台运营能力的办公场所的证明；

6.财务审计报告；

7.《互联网信息服务业务经营许可证》复印件或网站icp备案号；

8.与托运人和实际承运人签订的运输合同范本；

9.经营管理制度、安全生产管理制度文本；

10.利用平台开展无车承运业务已满6个月的有关材料证明；

11.申报企业风险赔付能力的证明材料（如与保险机构合作的证明材料）；

12.申报企业的服务标准规范方面建立的制度；

14.申报企业提交所有材料真实性的承诺函；

15.申报企业取得的荣誉称号及获得的专利奖项；

16.无违法违规行为承诺书和守法经营承诺书。

以上申报材料一式5份，复印件均加盖申报单位公章，同时提供电子文件。

（二）天津市道路运输管理处对申报材料进行初审上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对试点项目实施方案中企业基本情况、互联网物流信息平台建设、资源整合能力、风险承担能力等方面进行综合评价，审核认定试点项目，并报送交通运输部备案。

（三）试点企业有以下情况，一经发现立即撤销无车承运经营资质；有违法行为的，依法严肃处置：

1.试点期内出现违反道路运输和税收征管相关法律法规的；

3.试点企业不接受管理部门定期检查的；

4.试点企业在平台数据方面弄虚作假的；

5.试点工作进度与本企业拟订的实施方案计划严重不符的。

（四）试点期结束，市交通运输委员会将会同市国家税务局组织专家对照审定的《无车承运人试点项目实施方案》对试点企业进行审查，并将有关结果报交通运输部。

四、试点组织及实施安排。

（一）启动阶段（20xx年11月至12月）。

申报试点企业对照试点企业申报条件如实填报《天津市无车承运人试点企业调查表》，天津市道路运输管理处组织召开无车承运人试点申报宣贯会，各申报试点企业按照《意见》的要求编制实施方案报市道路运输管理处初审，后上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对企业条件和试点方案进行评审，择优确定试点企业并公示，报交通运输部。

（二）实施阶段（20xx年12月至20xx年11月）。

试点企业确定后，应按有关规定办理或变更《道路运输经营许可证》，经营范围为道路普通货运（无车承运），有效期为1年。总公司已取得无车承运人试点经营许可证，在天津设立分公司的应到天津市道路运输管理处进行备案。

试点企业按照试点实施方案认真组织实施，积极探索创新物流运营新模式，完成试点方案确定的工作目标，切实发挥对行业的引领示范作用。各区交通运输主管部门要加强对试点企业监测、监管以及跟踪督导，协调解决相关问题，规范企业经营行为。

（三）总结评估阶段（20xx年12月）。

各试点企业于20xx年12月15日前将总结评估报告报送天津市道路运输管理处汇总，上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委编制全市试点工作总结报告报交通运输部。

五、试点企业评定程序。

第一阶段：报名受理（12月1日前）。拟申报企业按照《意见》的相关要求和本方案设定的条件和实施程序，结合自身的发展情况，向天津市道路运输管理处提出报名申请。逾期不再受理。

第二阶段：资格审查（12月14日前）。已报名企业提交全部申请材料，天津市道路运输管理处按照遴选条件和要求对上报的企业资格条件进行初审，并上报天津市交通运输委员会。经审查合格的企业列入专家评审会上会名单，对于未进入上会名单的企业反馈其未上会理由。

第三阶段：专家评审。天津市交通运输委员会组织相关专家召开评审会，采取材料审查和现场审查相结合的方式，对申报企业相关情况进行综合评价，择优选取我市无车承运试点。

第四阶段：正式报部。将确定的试点企业名单及方案、天津市无车承运人试点工作方案上报交通运输部。

六、相关保障措施。

（一）培训宣贯，统筹安排。天津市交通运输委员会负责无车承运人试点的组织协调，天津市道路运输管理处具体负责实施工作。通过组织召开无车承运人培训会，邀请专家授课的方式，解读试点政策，正确理解并贯彻落实《意见》和《方案》。同时，通过统筹安排无车承运人试点工作的申报评审，摸底调查了解天津市无车承运人发展现状，本着“扶优扶强”的原则，科学严谨地制定试点企业条件和评审程序，确保试点工作顺利推进。

（二）研究政策，营造环境。一是在了解掌握无车承运人发展诉求的基础上，充分运用国家出台的政策，加强与交通运输部的沟通及与税务等相关部门的协作，注重配合中的统筹协调，切实帮助企业解决经营资质、信用评价、税收征管等方面遇到的困难，在不断评估总结的基础上及时调整推进新业态发展的工作思路和方法，确保试点的工作的顺利推进。二是强化无车承运人信用建设体系，努力营造有序、诚信的货运环境。研究制定无车承运人企业的信用评价体系及考核制度，充分利用信息平台及大数据技术对企业诚信信息进行管理，加强对失信企业及事故的监管检查，同时配套相应的保险体系，切实改善市场秩序。

（三）跟踪督导，加强监管。无车承运人在经济、绿色、效率等方面具备一定的优势，同时也存在诚信、安全等方面的不确定性。要充分认识到试点工作中的风险，在试点工作的开展过程中加强对试点企业经营行为的监管，建立统计调查和信息管理制度，注重统计分析和运行监测，促进信息平台的对接，监督企业的数据上报，不断完善系统，推进实施期无车承运的监测工作，有效杜绝试点企业的违法违规行为，引导新业态健康有序发展，确保行业监管安全。严格执行试点退出机制，发现试点企业有弄虚作假等违规违法行为的，由相关部门依法进行处罚，取消试点资格，吊销《道路运输经营许可证》，记入诚信考核体系。

（四）典型示范，总结推广。鼓励无车承运试点企业在服务规范、税收征管、信用建设、模式创新等方面重点突破，并通过建立无车承运试点企业的联系制度，及时了解掌握试点工作中出现的新情况、新问题，强化总结推广，树立无车承运物流的典范，带动全市无车承运物流健康发展。

试点方案

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，不断推进新农保制度建设，完善制度体系，逐步扩大覆盖面，努力使我县农村居民享有养老保障。

基本原则：新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;对参保农村居民实行属地管理，逐步提高基金管理层次。

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。新农保试点工作启动后，在全县范围内开展参保登记办理工作，力争20xx年年底实现对全县30%农村适龄居民的覆盖，20xx年基本实现全覆盖。

本县行政区域内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保。

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费。缴费档次设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。缴费档次随农村居民人均纯收入增长情况适时调整。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。参保人符合领取养老金待遇时，由中央财政全额支付每人每月55元基础养老金。

省、州、县财政对参保人缴费给予补贴，其中：省财政补贴标准为每人每年30元;州财政补贴标准为每人每年5元;县财政补贴标准为每人每年10元。

对农村重度残疾人(1-2级)，省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费，同时享受上述政府给予的缴费补贴。

参保人当年未按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。

新农保经办机构为每个参保缴费的参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，省、州、县财政对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

参保人跨县(市、区)转移养老保险关系时，可将其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇;转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。

参保人在本县内转移时，只转移养老保险关系，不转移其个人账户储存额。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

基础养老金：中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。

个人账户养老金：个人账户全部储存额除以个人账户养老金计发月数，即个人账户月领取标准为个人账户全部储存额除以139。

参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴(本息)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人;政府缴费补贴(本息)用于继续支付其他参保人的养老金。

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。

新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

距领取年龄不足15年的，应按年缴费，对其在年满45周岁到新农保启动时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，同时享受政府给予的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。

距领取年龄超过15年的.，应按年缴费，累计缴费年限不得少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴纳养老保险费，长期缴费，长缴多得。新农保试点实施后中断的缴费年限不允许补缴养老保险费，参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。

要引导中青年农民积极参保、长期缴费，多缴多得。

新农保经办机构要建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金在农村信用社开设收入户和支出户，目前暂时实行县级统筹，纳入社会保障基金县级财政专户，实行收支两条线管理，待条件成熟时实行州级统筹。

县劳动保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存;要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费不得从新农保基金中开支。

截止20xx年11月30日，××县有人口515331人，其中农业人口449673人;农业人口中16—59周岁的有301216人，60周岁及以上的有56212人;农村重度残疾人有2255人(持证人员)。原农村社会养老保险(以下简称老农保)有参保人员19844人，已享受待遇人员有702人。原来以个人缴费为主、完全个人账户的老农村社会养老保险，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

城镇职工基本养老保险和被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，按照国家有关规定执行。

为确保我县新农保试点工作顺利开展，成立新农保试点工作领导小组，由县人民政府县长王家林同志任组长，县人民政府副县长刘兴标同志任副组长，成员单位由县劳动保障局、县编办、县委宣传部、县发改局、县国土局、县财政局、县公安局、县农业局、县计生局、县广电局、县残联和各乡镇人民政府组成。

试点工作领导小组下设办公室在县劳动保障局，由马云琏同志担任办公室主任，负责新农保的各项具体工作。

县劳动保障行政部门是新农保试点工作的主管部门。各乡镇人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入本乡镇经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。县劳动保障部门要切实履行新农保试点工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。

为确保新农保试点工作顺利启动实施，在县劳动和社会保障局下设立新型农村社会养老保险管理中心，性质为事业单位，编制40人，其中：弥阳镇4人;其他各乡镇每乡镇2人;县级14人。人员工资和工作经费纳入县财政预算，网络建设费及设备配置费也纳入县财政预算。新农保启动时，县财政另安排60万元启动资金。

十四、做好舆论宣传工作。

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

本方案自发文之日起实施。在未来一年内将按以下四个阶段进行：

第一阶段(20xx年12月1日—12月15日)：宣传发动。相关职能部门和各乡镇人民政府要做好启动前的宣传动员工作，利用广播、电视、报刊等媒体广泛宣传新农保政策，做到家喻户晓、人人皆知。

第二阶段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式启动新农保工作。做好参保登记、待遇审核等工作。

第三阶段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。进一步完善管理制度，使各项业务管理更加规范。

第四阶段(20xx年10月1日—12月31日)：总结验收。认真总结新农保工作中存在的问题和好的经验，对存在问题加以整改。

创新试点工作方案

为认真做好我区城乡居民社会养老保险（以下简称“居民养老保险”）试点工作，根据《xx市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其他社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的城乡居民社会养老保险制度。一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。

成立xx市北碚区城乡居民社会养老保险试点工作领导小组。由区委常委、区政府常务副区长xx任组长，区政府办公室副主任xx、区劳动社保局局长xx任副组长；成员由区监察局局长xx、区财政局副局长xx、区信访办主任xx、区公安分局副局长xx、区广播电视台台长xx、区社会保险局局长xx组成。

领导小组下设办公室。办公室设在区劳动和社保局，办公室主任由区劳动和社保局局长xx兼任，副主任由区财政局副局长xx、区社会保险局局长xx兼任。

（一）调查摸底阶段（xx年6月26日—8月底）。完成对全区符合参保人员的调查摸底，逐步建立我区居民养老保险人员信息库。

（二）宣传动员，工作准备阶段（xx年8月1日—9月30日）。召开动员大会，全面部署此项工作；完成对镇（街）工作人员的业务培训；开展政策宣传；经办机构完成信息系统建设、工作人员和设备的调配等准备工作。

（三）实施阶段（从xx年10月1日起）。正式开始受理居民养老保险申报、办理工作。

（一）完善社会保障工作服务平台建设，落实工作人员。一是各镇（街）要高度重视，及时调整、整合、充实社会保障服务所的工作力量，开设专门工作窗口，保证参保工作的需要；二是各镇（街）要抽调人员突击此项工作。三是社保部门协调相关责任部门做好对镇（街）社会保障服务所工作人员的业务操作培训；四是完成养老保险“金保工程”信息系统向镇（街）社会保障服务所的延伸，方便城乡居民就地参保。

（二）明确责任分工。

1.劳动保障行政管理部门负责整个试点工作的组织协调，宣传资料的印发等。责任人：区劳动社保局局长付国斌。

区社会保险局具体负责对各镇（街）经办工作进行指导，做好政策宣传、业务培训、数据汇总分析和上报、基金管理、养老待遇发放等工作。责任人：区社会保险局局长周俐利。

2.公安部门负责对参保人员的户籍状况进行认定，并向各镇（街）提供城乡居民的基础信息，同时做好社会稳定工作。责任人：区公安分局副局长萧禾。

3.区财政部门负责对已经参加了城乡居民养老保险人员所需政府补贴资金的筹措、划转和使用的监管；负责各类工作设备的政府采购，并确保各项专项经费及时到位。责任人：区财政局副局长李继兰。

4.新闻媒体部门负责媒体宣传的组织策划。责任人：区广播电视台台长伍渝。

5.信访部门负责处理群众来信来访，牵头办理群体性、突发性事件处置工作。责任人：区信访办主任王学平。

6.监察部门负责政策执行情况的监督、检查。责任人：区监察局局长钟德林。

7.各镇人民政府（街道办事处）负责本镇（街道）的居民养老保险试点工作。

镇（街道）社会保障服务所负责受理参保登记、缴费标准申报及变更、养老保险关系转移接续申报、参保人员有关数据信息的收集、整理和上报，以及领取养老待遇人员资格核查等工作。

村委会（居委会）、农村合作社（社区）要做好居民养老保险政策的宣传解释工作，协助居民办理参保。

（三）组织宣传发动。领导小组办公室要通过召开会议、举办培训、印发宣传资料等形式，开展全区的宣传培训活动；镇（街道）要通过制作宣传专栏、张贴宣传标语和组织指导社区居委会上门宣传等形式开展深入细致的宣传活动。有条件的镇（街道）还应在村（社区）设立代办点和协办员，负责参保政策的宣传解释，并帮助村（社区）参保人员做好有关参保工作。

（四）落实经费保障。区和镇（街道）两级要将工作经费纳入区政府对各镇街的财政预算。村（社区）工作经费按参保并缴费人数拨付,标准为区级财政按15元/人核拨，各镇街根据自身实际作出补充安排。

（五）工作考核。区政府将此项工作纳入年度目标考核，xx年参保率达到40%，xx年达到65%，到xx年参保率力争达到90%，确保80%。

凡具有本区户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：

（一）年满16周岁以上的农村居民（不含在校学生）；

（二）年满16周岁以上的城镇灵活就业人员（不含在校学生）；

（三）年满60周岁以上城镇没有享受基本养老保险（退休）待遇的人员。

已参加城镇职工基本养老保险或农民工养老保险的城乡居民，同一时段不再参加居民养老保险。

居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。

以我区开展居民养老保险试点的时间起计算，根据其不同年龄，分两种情况缴费。

1.年满16周岁、不满60周岁的人员，养老保险费年缴费标准分别为100元、200元、400元、600元、900元5个档次，由参保个人自愿选择。

缴费方式原则上按年缴纳。当年度因病、因灾等原因未按时缴纳的可在次年内补缴，逾期不再补缴。

2.已年满60周岁及其以上的人员，不用缴费，但其符合条件的子女应当参保缴费。

为鼓励多缴多得，有条件的年满60周岁及其以上人员，也可自愿选择一次性趸缴养老保险费，缴费标准按个人账户月养老金标准确定，分别为40元、60元、90元3个档次，由参保个人自愿选择。一次性趸缴的缴费月数按本人距75周岁余命的实际月数计算，距75周岁的实际月数小于60个月和超过75周岁的，统一按60个月计算。

（二）集体补助。

有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。

政府在参保人缴费的基础上，每人每年补贴30元。对重度残疾人，政府对其缴纳最低标准的保险费再补贴40元。

（四）个人缴费标准和政府补贴标准随经济发展和城乡居民收入增加适时调整。

（一）区社会保险局为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、集体补助及其他社会经济组织资助、政府缴费补贴全部进入个人账户，实行全积累。

（二）个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

（三）参保人员在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，其个人账户累计储存额本息，除政府补贴外，一次性退给本人、指定受益人或法定继承人；无指定受益人和法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

（四）领取养老待遇人员死亡后，其个人账户累计储存额有余额的，除政府补贴外，由指定受益人或法定继承人继承；无指定受益人或法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

（一）领取条件。

参保人员年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的，按月领取基本养老金。

xx年9月1日前，已年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的人员，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合条件的子女已参保缴费；选择缴费的，按月领取基本养老金。

xx年9月1日前，本人年龄距60周岁不足15年的人员，应按年缴费，在本人年满60周岁时，可按上年度缴费标准一次性补足到15年；本人年龄距60周岁超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

（二）养老金标准。

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。

1.基础养老金：标准为每人每月80元，除中央财政补贴和市财政补贴外，其余部分由区财政承担，具体补助办法按市财政局另行制定办法执行。基础养老金标准随经济发展和物价变化等因素适时调整。

2.个人账户养老金：标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数（按国发〔xx〕38号文件规定执行）。

xx年9月1日前，已年满60周岁且选择缴费的人员，其个人帐户养老金按参保缴费时选择的个人帐户养老金标准发给。

（三）持有《独生子女父母光荣证》或独生子女证明的父母领取基本养老待遇时，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

（四）领取基本养老金的人员年满70周岁及其以上的，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

（五）领取养老待遇人员死亡的，从死亡次月起停发养老待遇。凡提供有效死亡证明的，发给一次性死亡补助金，标准为死亡时本人上月养老待遇乘以12个月，从居民养老保险基金中支付，同时终止居民养老保险关系。

（六）基本养老金实行社会化发放。

（一）居民养老保险基金实行市级统筹。参照《社会保险基金财务制度》，建立社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占挪用。

（二）区社会保险局负责居民养老保险基金的征收和支付，按规定编制基金收支预、决算，并接受同级财政、审计、劳动保障等行政部门的检查与监督。

（一）参保人员在居民养老保险制度内转接的：

1.在全市行政区域内发生转移的，只转个人账户基础信息，不转个人账户资金。若转入地尚未建立居民养老保险的，由区社会保险局将其个人账户暂时封存并按规定计息。

2.跨省（市）转移的，国家尚未出台有关规定前，暂由转出地居民养老保险将其个人账户封存并按规定计息，国家出台规定后按国家有关规定执行。

（二）参保人员与其他养老保险制度的转移衔接，以个人帐户为核心，转移前后个人帐户储存额合并计算。具体按市人力资源和社会保障局会同市财政局制定的办法执行。

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