实施方案是指根据某项任务或目标制定的一系列实施措施和步骤。实施方案的总结和反思是一个重要的环节，以下是一些常用的总结方法和工具，供大家参考和使用。
古塔区网格化环境监管体系建设实施方案全文
32。
120。
号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
深入贯彻党的十八大精神，以创新环境监管体制为切入点，以。
“整合管理资源，提升监管效能，改善环境质量，保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的肓区死角为重点，形成区政府组织，区环保局协调，各街道及相关部门分工合作，社会各界广泛参与的工作格局，实现辖区环境监管工作规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有利保障。
按照。
10。
个街道、
13。
个行政村。
53。
个社区建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动辖区环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，确保区域环境安全。
全区网格化环境监管体系实行区、街道、社区（村）三级管理。区级主要负责制定全区网格化环境监管体系实施方案，督促具有环境监管职能的相关部门落实网格内的环境监管职责。
区政府统一组织，建立区、街道、社区（村）三级环境监管网格。
1.
一级网格：
以区行政区域为单元建立一级网格，责任主体为区政府，区直相关部门按所明确的环境监管职能承担内的环境监管任务。区长为一级网格第一责任人，分管副区长为直接责任人，区网格化环境监管领导小组办公室牵头实施全区环境保护网格化监管工作。
2.
二级网格：
以街道行政区域为单元建立二级网格，各街道办事处主任为二级网格第一责任人，分管领导为第二责任人，责任主体为各街道，区直有关部门下设的基层所（站）按照职能承担网格内的环境监管任务。
3.
三级网格：
以社区（村）行政区域为划分，建立三级网格，责任主体为社区（村），社区书记（村委会主任）为三级网格内的第一责任人，社区（村）党支部班子成员分片负责网格内环境监管任务。
1.
实行“五定”。
即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、及时进行公开、公示。
2.
建立责任制。
各级网格之间层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施，横向之间部门要加强协调联动，认真履行职责。
3.
构建环境监管信息系统。
-->。
1.
一级网格。
负责指导和监督二、三级网格的建立、运行和履职情况；按要求公开辖区内污染源相关信息。
2.
二级网格。
负责指导三级网格的建立和运行；按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。
3.
三级网格。
负责对辖区内环境违法行为及时发现、上报。对排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期巡查。
1.
巡查。
网格责任人员和环保监督员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。
2.
查处。
二级网格主体或相关部门接到巡查和监督人员的报告后，及时上报一级网格并进行调查处理。对属于本级本部门管辖的，要按照要求进行处理。对不属于本级部门管辖的要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需多部门进行联合调查的，由区政府负责组织实施联合执法。
3.
反馈。
对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4.
监督。
（
1
2
3
）社会舆论监督。充分发挥新闻媒体、环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环保意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。
5.
评价。
各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，一、二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
区政府、各街道办事处及相关部门按照法律、法规，认真履行环境监管职责，重点抓好以下工作：
1.
区政府：
-->。
2.
各街道办事处：
各街道办事处是本辖区环境监管第一责任单位，对本辖区环境监管负总责。负责本辖区网格化环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责。接受区环保局的业务指导，制定本辖区环境监管计划，组织开展辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等方面监管工作，监管辖区内企业对被污染的环境进行整治修复，全面排查和参与处理各类环境问题。重点搞好秸秆禁烧、农村环境综合整治，解决环境污染信访案件等工作。做好对本辖区内“十五小”“新六小”及其他没有环评审批和验收手续的各种非法污染企业清理整顿监管工作。对非法污染企业实行“分包责任制”，街道副职包片，街道干部包企业，将本辖区非法污染企业的监管责任人逐一明确到人，实现监管全覆盖，对违规生产的非法污染企业，由属地街道牵头，组织环保、公安、供电、市场监督、国土、安监等相关单位，按照“断水、断电并销户、拆除设备、没收原材料及产品、捣毁生产用房、恢复地貌”的原则，予以取缔拆除。督促每个社区（村）聘请
2
名社会环保监督员，并定期组织培训。调查和处理本辖区内环境污染纠纷和环境信访事项，按照区政府要求开展环境隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防发生环境突发事件，建立、健全环境监管档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档。
3.
社区（村）：
宣传环保法律、法规，维护群众合法环权益；聘请环保监督员，对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时制止并上报；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治工作，发现辖区内发生污染及出现的污染源的情况，群众对环境质量的需求以及对环境保护工作的意见、建议要及时报告街道办事处和区环境监察局。
1.
区环保局：
履行区级环保部门统一监管职责，对全区环境监管工作负总责，具体负责在全区建立横向到边，纵向到底的网格化环境监管体系；对二、三级网格的建立及日常工作进行督导；对全区有环评审批手续的企业进行监管，严格落实监管责任，逐企明确责任领导和具体责任人，建立内部执法监管责任制，坚决杜绝企业出现环境违法违规行为，坚决消除各种排污隐患。对发现违规排污行为的企业，坚决落实停产、整改、处罚、查封、扣押、移送措施，不经验收，严禁正式投入生产。指导和组织排污企业进行排污申报，建立污染源电子台账；依法对辖区内的污染源进行监督检查，加强污染源和环境治理；强化环境污染事故、环境违法案件和环境信访的调查核实、报告和处理；落实重点污染源现场执法操作规范。建立环境监管信息平台，及时进行信息公开，实现街道、部门信息共享，有效提升环境监管效能。加强环保基本知识和岗位技能培训，提高环保执法人员素质。
2.
街道环保机构：
在街道的统一领导下，负责对辖区内有环评审批手续的企业进行监管，严格落实监管责任，逐企明确监管负责人，坚决杜绝企业出现环境违法违规行为，坚决消除各种污染隐患；对发现违规排污行为的企业，要及时上报街道办事处和区环境监察局，并协助调查处理，建立健全环境监管档案，定期向街道和区环保局报告辖区环境和监管情况，重要情况随时报告。
1.
区发改局：
将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划。在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环保部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目单位向区环保局报送环境影响评价文件。
2.
区经济局：
全面清理违反国家产业政策的建设项目，并采取移交、移送等措施，配合相关部门进行淘汰；按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环保相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，指导和督促企业开展技术改造和污染治理。
3.
公安古塔分局：
负责违法污染企业取缔、拆除工作中的秩序维护，对阻碍公务的人员依法严厉打击；负责对尚不构成环境违法犯罪和涉嫌环境刑事犯罪案件的查处工作；负责对交通噪声和社会生活噪声污染进行监督管理；负责危险化学品和放射性物品公共安全管理。配合区环保局加大执法力度，依法查处环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件，对符合刑事立案条件的，坚决予以从快、从重立案查处。
4.
区安监局：
负责涉嫌违反《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》的环境违法问题的查处，防范安全生产事故滋生环境突发事件；对违法生产的企业，向相关部门移交、移送，建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生。
5.
区监察局：
负责对环境监管工作进行督导监察，依法、依规查处环境保护工作中的违法违纪行为，会同区环保局对上级和区政府部署的重大环保工作进行督查。
6.
国土资源局古塔分局：
在编制土地利用总体规划过程中，落实环境影响评价制度；严把建设项目征、用地审批关，凡未经区环保局审批的项目，不予办理征、用地手续；负责做好非法污染企业、非法占地清理工作，及时修复。
7.
区城管局：
负责做好城区餐饮、娱乐业油烟噪声污染的监管。加强城区道路扬尘监管；大力解决城区内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾、乱堆乱放、随意倾倒问题；加强城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，解决脏乱差问题；严禁城区露天烧烤。
8.
区市场监督管理局：
严把工商登记许可关。对因违反环保法律，法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体、依法注销登记手续；对拒不办理的，依法吊销其营业执照；对无证经营的违法企业，移交相关部门依法处理。负责涉嫌造成或可能造成食品安全威胁的环境违法行为的查处工作，严厉打击制假售假行为，完善企业质量信用信息记录，完善并落实有奖举报制度。
9.
区卫计局：
负责涉嫌造成或可能造成饮用水安全威胁的环境违法企业的查处工作，负责对医疗废物产生单位的收集、运送、暂时贮存等工作实施违法行为统一监督管理，配合和支持环保部门监督查处医疗卫生机构的环境违法行为。指导监督卫生机构加强对应用辐射设施设备管理，做好突发环境事件和放射性污染事件应急工作。
10.
区农发局。
:
依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓施化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染。协助环保局加强河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。加强对林业资源的保护、管理，提高森林覆盖率。
11.
区住建局：
负责做好城市环境基础设施和施工工地扬尘等具体管理工作。督促施工单位落实环保措施，将环境保护列为城乡建设的重要内容。
12。
．区财政局：
将网格运行年度费用，数字网格化建立，聘请社会监督员，环保信息员等相关经费列入年度预算，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行提升环境监管能力和水平。
13.
区畜牧兽医局：
组织开展畜禽养殖污染防治，病死动物无害化处理。
14.
国网锦州供电公司：
负责执行区政府和有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。未经区政府和有关部门同意，不得私自恢复供电。
15.
区教育局：
大力开展环境保护知识的普及教育和绿色学校的创建工作。
16.
区文化旅游局：
对未提供环境评价文件和环保部门审批意见和新建营业性文化娱乐场所，不予核发文化经营许可证。
17.
区法院、区检察院：
负责依据《关于办理环境污染刑事案件运用法律若干问题的解释》，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1
月
4
日报送本单位联系人（姓名、职务、联系电话）；
1
月
25。
日前报送其他相关材料联系人：冯威，电话：
2115389。
7
月
5
日和次年。
1
月
5
日前分别将半年和全年工作总结报送区领导小组办公室（区环保局）。
成立古塔区网格化环境监管工作领导小组，由区长任组长，主管副区长任副组长。各街道及有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点在区环保局，办公室主任由区环保局局长兼任，具体负责全区环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。各网格化管理成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内环保工作。各街道、有关部门要建立网格化管理制度，明确工作要求，制定工作流程，制定奖惩措施，保障网格高效运转。要建立联席会议和联合执法制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处重大环境违法案件。要完善移交移送制度，有效提高环境监管效能。要建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。要积极延伸环境监管触角，在街道建立公职环保机构，落实人员编制、经费。要进一步加强环境监察机构标准化建设，充实执法力量，增强执法投入。要强化
“智慧环保”建设，逐步建立“数字网格化”环境监管体系，加快建立“网格化”环境监管信息平台，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库。同时，要推进重点行业、重点企业全部实施污染源自动监控，并推进视频监控，有效提升环境监管效能。
要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实好地方人民政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任，对各街道及相关部门不履行或不正确履行环境保护职责的行为，将严格问责，对涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。
宽甸满族自治县网格化环境监管体系建设实施方案
国办发〔。
2014。
〕
56。
号
)
辽政办发〔。
2015。
〕
47。
号
)
辽环发〔。
2015。
〕
32。
号
)
丹政办传〔。
2015。
〕
39)。
要求，结合我县实际，制定本实施方案。
“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府领导、环保部门统一监督、辖区内负有环境监管职责各部门分工负责”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。
按照。
“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以县、乡镇政府为环境监管网格责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全县建立县、乡镇、村、组为单位的四级网格，实施“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，切实将全县环境监管工作落到实处。
按照属地管理原则，以行政区域为网格划分基础，由各级政府统一组织、指导、监督制定网格化环境监管体系实施方案，建立和运行县、乡镇、村、组四级网格环境监管体系。各级政府是环境监管网格责任主体，属地行政负责人为第一责任人。
1.
一级网格。
以宽甸满族自治县行政区域建立一级网格，责任主体为宽甸满族自治县人民政府。负责整合本级环保和其他负有环保监管职能的部门按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。
2.
二级网格。
以各乡镇行政区域建立二级、三级和四级网格，责任主体为各乡镇人民政府。负责整合本级环保和其他负有环保监管职能的部门按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。
3.
三级网格。
各村以村两委成员和每村设立一名环保员建立三级网格。
4.
四级网格。
以各村民组组长为环保监督员，建立四级网格。
各级网格根据职责分工及行政区划，负责辖区内企业和各种污染源的监管、检查、巡查和监督，及时制止、报告和处罚各类违法违规行为，确保生态环境不受到破坏。
1.
实行“六定”。
对网格内所有污染源实施“六定”即：定区域、定企业、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。
2.
建立责任制。
上级网格与下级网格之间要层层签订《环境监管责任状》，明确工作任务和奖惩措施，确保环境监管职责落到实处。
3.
建立联动协作机制。
各网格责任主体要整合本级环保和其他负有环境监管职能部门的监管力量，各行政村要设立环保员，组设立环保监督员。以落实环境联络监管职责为主线，发挥环境监管各职能部门和组成人员的作用，形成责任明晰、机制健全、执法联动、协作有序、监管到位的网格化环境监管体制。
4.
实施分类管理。
县环境保护部门，要根据企业诚信守法情况、日常监管状况和对周围环境影响程度，对列入监管范围的污染源企业分为
a
b
c
三类，其中。
a
类企业为简化管理对象，
b
类企业为常规管理对象，
c
类企业为强化监管对象。对不同的监管对象采取差别化环境监管措施方式，明确管理内容和标准，健全监管档案，突出管理重点，增强环境监管的针对性和实效性，提高执法效能。
5.
要加快推进全县环境监察移动执法系统项目建设工作，拓展环境监察移动执法应用系统，积极构建全县网格化环境监管体系信息管理平台和数据库，将全县污染源分布、网格化环保监管信息纳入系统，逐步建成县、乡镇、村、组四级网格环境监管数据库，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库。各级政府及相关部门要结合正在开展的全国环境保护大检查工作，做好本级网格污染源信息采集工作，实现“一企一档”，做到“职责清、底数清”
因数据库暂时未建成，各级网格应建立污染源监管台账。
1.
网格层级职责。
(1)。
指导和监督二、三、四级网格的建立、运行和履职。
重点监管由本级网格负责管辖的单元网格。
(2)。
二级网格。负责整合本级各职能部门的监管力量，建立和运行二级网格。
指导和监督三、四级网格的建立、运行和履职。
承担本辖区内日常环境监管检查和监督任务，公开环境监管相关信息。
(3)。
三级网格。负责建立和运行三级和四级网格。
全面配合一级和二级网格开展环境监管和执法工作。
负责对辖区内可能存在各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等问题进行日常检查，发现环境违法行为及时制止和上报。
(4)。
四级网格。全面配合二、三级网格开展环境监管和巡查工作。
负责对辖区内可能存在的各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等问题进行日常巡查，发现环境违法和破坏的行为及时制止和上报。
2.
网格主体职责。
各级政府要按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：
(1)。
县政府。
加强对环保部门人员机构、资金保障、执法装备。
含车辆。
)
办公用房现场执法等方面的政策和财力保障。
组织实施环境保护目标责任制，对严重违法排污的企业实施停业、关闭决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。按要求公开辖区内污染源相关信息，加快建设全县网格化环境监管体系信息管理平台和数据库，并填报网格化环境监管数据平台相关信息。
(2)。
各乡镇人民政府。
负责组织本级网格化环境监管体系的建立和运行，对本辖区环境保护工作负总责。
依据县编委办批复，负责组织建立乡镇环境保护管理相关机构并配齐人员。
负责宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益。
负责对新建项目环保审批提出预审意见。
负责对网格内污染源进行定期巡查和检查，发现环境违法行为及时制止、上报。
负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访的群访和越级上访的数量。
及时向上级政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。
各行政村。
组
)
负责所在区域内的生态保护、水源保护等管护工作。
工业企业、畜禽养殖污染排污单位日常巡查。
新、改、扩建环境项目的及时发现、及时上报。
环境突发污染事件的报告。
环境污染隐患排查和信访协调处置。
负责监督指导环保员和环保监督员履行职责。
负责对广大人民群众进行环境保护相关政策的宣传和教育。
3.
网格部门职责。
县环保局负责对全县生态环境保护工作实行统一监督管理。
负责监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行。
负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收。
查处环境违法行为。
调查处理环境污染的投诉、举报案件。
负责对突发环境污染事件进行现场监测，配合相关部门对事件进行调查处理。
负责法律、法规、规章和规范性文件规定的其他环境监管职责。
2015。
年工作要点的通知》。
丹委办发〔。
2015。
〕
19。
号
)
相关要求，协调解决各环保中心所的职级待遇，并按核定编制数配齐配强执法人员。
县发展改革局负责将环境保护纳入全县国民经济发展和社会发展规划、计划。对未依法提供环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件的建设项目，不予立项、审批或核准。
推进自愿性清洁生产和资源综合利用。
指导和督促工业企业开展技术改造和污染治理工作。
负责淘汰高能耗、严重污染环境的生产企业和生产工艺，对政府依法取缔或关闭的企业要组织落实到位。
县农经局牵头负责秸秆禁烧工作，指导和管理秸秆等农业废弃物综合利用。
对其他污染和破坏农业环境行为进行调查、检查，并协同环境保护行政主管部门进行处理。
县住房城乡建设局负责将环境保护内容列入城乡规划。
负责建筑工地施工和城市道路运输扬尘污染防治与违法行为的查处。
负责垃圾禁烧及垃圾运输遮盖。
对未依法提供环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件的建设项目，不予核准、发放建设工程规划许可证和施工许可证。
指导监督医疗卫生机构加强对应用辐射设施设备管理，做好突发环境事件和放射性污染事件的卫生应急工作，负责环境污染事故中的污染毒性鉴定和医疗救护。
县财政局将网格运行年度各项费用、网格化环境监管信息系统建立、以及设立环保员和聘请社会监督员的经费列入年度预算，并逐年加大公共财政对环境保护基础设施和污染防治的支持力度，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行。
负责放射性物品安全保卫和道路运输安全的监督管理。
负责危险化学品的购买凭证、运输通行证及道路运输安全的监督检查。
负责对交通噪声和社会生活噪声污染进行监督管理。
会同和配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件。
县国土资源局在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中，落实环境影响评价制度。
加强对自然资源和生态环境的保护，依法合理开发利用土地资源。
严把建设项目用地审批关，对未依法提供环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件的建设项目，不予办理土地使用证和矿山探矿证和采矿证。
县交通局负责对职责范围内机动车的环境污染实施监督管理和按期淘汰营运黄标车。
加强公路建设工程污染防治并依法对道路扬尘污染进行查处。
会同和协助有关部门处理公路安全事故引发的环境污染事件。
县水利局负责组织开展水资源保护和水土流失的预防、治理及监管。
负责对在水土保持方案确定的专门存放地以外区域倾倒尾矿废渣等违法行为的管理和处罚。
负责农村饮用水水源地的监督管理。
县动监局组织开展畜禽养殖污染防治、病死动物无害化处置。
对养殖户依法实施的停养、搬迁等治理工作。
县林业局负责对林业。
含国有林场、森林公园、林业系统自然保护区和植物园。
)
及其生态建设以及森林防火和野外用火监督管理。
对未依法提供环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件的建设项目，不予办理征占林地审批手续。
县水产局负责辖区内江河环境的监督管理。
负责防治倾倒废弃物污染和水产养殖业户对江河污染损害的环境保护工作。
监督养殖企业完善环保手续，落实环保措施，减少水体污染。
县民政局负责监督管理在水库、河流堤坝附近和水源保护区违法建造坟墓行为。
监督公墓建设单位完善和申报环保审批手续。
监督管理殡葬服务单位对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧火化设备和祭祀焚烧设备，防止污染环境。
县市场监督管理局严把工商登记许可关，对因违反环境保护法律法规和国家产业政策以及被政府和相关部门责令停产、停业、关闭的各类违法主体，根据环保部门的抄告，依法责令其办理变更、注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照，同时做好新登记企业与环保、安监等部门的信息共享。
县安监局负责对未依法取得环评审批文件的建设项目不予发放安全生产许可证。
负责尾矿库的监管工作，防止管理过程中尾矿清理、倾倒造成的环境污染。
负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范安全生产事故次生环境突发事件，会同环保部门处置因安全事故引发的环境污染事故。
负责对违规向违法企业供电的部门和人员实施追责。
负责督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。
县综合执法局负责露天烧烤油烟的监管。
县服务业局负责对废品收购站进行规范和管理。
严格依法审批加油站并督促各加油站建设和完善必要的环保设施。
县教育局负责将环境保护内容纳入义务教育，参与、配合相关部门组织的环保志愿者活动，营造保护环境的良好社会氛围。
县旅发委依法严格控制各景区内破坏生态环境建设项目，负责农家乐的合理规划，督促完善环保设施。
县气象局负责重污染天气的人工影响以及监测，及时发布空气重污染气象预报信息。
县煤炭局负责渣煤矿山和企业的扬尘污染监管，监督企业建设并运行环保设施和设备，落实洒水、遮盖、封闭等减少扬尘污染措施。
县政府督察室根据工作需要，按照各单位环境保护职责要求，定期或不定期进行专项督查和通报。
县考评办在各乡镇和各部门年度工作目标考核中，要强化环保工作内容，加大环保方面赋分的权重，认真做好考核落实。
其他相关部门在县政府领导下，按照国家对地方环保工作。
“党政同责”和“一岗双责”的总体要求。
法律法规关于环保监管职责调整的从其规定。
)
结合实际按照本部门职责认真落实环境监管责任。
1.
巡查。
网格责任人员要根据环保分类监管等要求，对辖区内所有排污企业、建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治及生态环境等进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。
2.
查处。
网格责任主体或相关部门接到环境问题报告后，对属于本部门管辖的，要及时进行调查处理
对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法、区域执法和信息公开。
3.
反馈。
做好本级、上下级网格责任主体间的环境监管信息共享工作，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求做好环境监管信息公开。
4.
评价。
各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
1.
外部监督。
完善网格系统外部监督，充分发挥人大法制监督、政协民主监督、纪检监察行政监督、新闻媒体舆论监督和广大人民群众社会监督的作用，全面推行环境监管网格化管理政务公开，利用网站等媒体公布环境监管网格片区和责任人及联系方式，主动接受社会监督，保障公众的知情权、参与权和监督权。也可根据工作需要聘任社会环境保护监督员。
2.
内部监督。
强化网格系统内部监督，上级网格要对下级网格的运行情况进行监督，保障网格体系正常运行，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。充分发挥领导小组办公室、纪检监察部门、考评办和政府督察室的监督、考核及问责作用，确保各项网格监管工作落实到位。
2015。
年
12。
月
4
日前，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力。
2015。
年
12。
月
5
日前，各乡镇、各相关部门要按照本方案的要求，结合本地区本部门实际，制定网格化环境监管体系建设实施方案，将监管事项、区域划分为若干网格板块，每个网格板块明确具体责任人，按要求完成网格化环境监管体系的各项工作任务。
2015。
年
12。
月
6
日起，各乡镇、各相关部门按照本地区《网格化环境监管体系建设实施方案》及《网格化环境监管体系网格划分表》开展环境监管工作。
2016。
年
1
月
1
日起，县网格化环境监管工作领导小组办公室对各乡镇政府、各相关部门网格划分工作开展情况进行监督检查。
1.
落实属地监管责任。
各乡镇、各相关部门要成立领导小组，明确责任分工，认真组织和推进网格化环境监管体系建设工作，统一组织、指导、监督网格化环境监管体系的建立、实施和运行。
2.
各乡镇和相关职能部门要认真履行环境监管职责，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环保监管的合力。
3.
在人员保障方面，要加强环境执法队伍建设，环保局要协调相关部门配齐四个环保中心所执法人员，各部门要明确网格化监管的分管领导和具体科室及工作人员。
各乡镇人民政府要成立环境保护办公室，配备不少于
2
名专。
兼
)
职工作人员。
内部调剂。
)
各村委会设立一名环保员具体负责本行政区域网格化环境监管工作。
4.
加快推进全县环境监察移动执法系统项目建设工作，拓展环境监察移动执法应用系统，
2016。
年底前，全县环境监察机构全部配备使用便携式手持移动执法终端。
(pda。
终端。
);。
积极构建县、乡镇网格化环境监管体系信息管理平台，逐步建成全县网格化环境监管体系信息数据库。
5.
要保障环境监察移动执法系统建设项目资金，保障环境监察人员配备的。
pda。
终端的运行、维护和更新资金。
县本级财政按市政府要求全力保障环境监察移动执法应用系统拓展项目建设资金，以及全县网格化环境监管体系信息管理平台和数据库建立、运行、培训等费用。
6.
在岗位培训方面，定期对网格内相关责任人员进行岗位技能培训，提高环境监管人员综合业务素质。
1.
建立网格化管理制度。
强化各级各部门的责任落实，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限和标准等工作要求，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。
2.
建立联席会议制度。
传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策
研究、制定环境保护年度计划、责任目标。
协调解决环境保护工作中遇到的热点、难点和重点问题。
督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况。
研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和环境破坏的防治工作等。原则上每半年召开一次，也可根据环境保护工作的需要调整召开时间，二级网格由县政府网格化环境监管工作领导小组常务副组长召集。特殊情况下，也可委托或授权副组长召集召开。
3.
建立联合执法制度。
对环境安全监管的重点、难点、热点以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等问题开展联合执法
对国家、省、市和县组织的大型环保专项行动开展联合执法。
对突发或其他紧急环境安全事件开展联合执法。
4.
建立联合审批把关制度。
对全县重大项目和重污染项目，发展改革、经信、国土资源、住房城乡建设、林业、水利、环保等相关部门应加强协同配合，共同研究审定投资项目是否符合国家政策，选址是否符合城市规划、环保等要求。通过部门联审、信息共享、定期协商等有效方式，共同做好建设项目环境保护管理工作。
5.
建立移交移送制度。
严格落实各级各部门在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，受理单位要在规定时间内及时反馈处理结果，有效提高环境监管效能。
6.
建立信息报告制度。
按照工作要求和时限，及时上报工作开展情况。
7.
建立信息公开制度。
及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，排污企业的污染物排放情况，以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。
8.
建立督查督办制度。
县政府督察室及领导小组办公室要强化联合，定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化管理工作稳步推进，有序落实。
9.
建立责任追究制度。
对所有网格系统人员失职渎职，未履行或不认真履行环保监管职责，不依法查处环境违法行为和环保监管执法工作推诿扯皮、不作为、乱作为、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，纪检监察部门将依法依纪依规实施问责。
1.
2015。
年
12。
月
5
详见附件。
4
附件。
5
和附件。
6)。
报县政府备案并向社会公开。
2.
2015。
年
12。
月
5
日前将本方案及《网格化环境监管体系网格划分汇总表》，报丹东市网格化环境监管工作领导小组办公室，并向社会公开。
网格化环境监管体系实施方案
为进一步落实环境监管责任，夯实环境监管基层基础工作，根据县委、县政府关于网格化环境监管实施方案精神的要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党十九大精神，认真落实省委、省政府，县委、县政府推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的系列部署要求，以改善环境质量为目标，以落实环境保护主体责任为重点，以实现环境监管执法规范化、全面化、效能化、智慧化为准则，促进区域环境安全，为建设生态提供坚实保障。
二、目标任务。
按照“属地管理、分级负责，分类管理、全面覆盖，明确职责、责任到岗”的网格化监管原则，将环境监管触角向下延伸，做到环境监管不留死角、没有盲区、消除隐患，确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护，环境质量不断提升。
三、网格划分及职责。
按照“属地管理”要求，将全乡划分为乡级、村级和组级网格。根据党政同责原则，乡党委政府为责任主体，按照乡级负责监管，巡查小组负责巡查的原则，明确相关职能部门环境监管职责，建立健全网格化环境监管体系。
环境监管责任按照“属地管理”的原则划分三级网格，实行分级分类管理。具体划分为：
1、一级网格1个，全乡行政区域建立一级网格。
2、二级网格12个，以村委会行政区域为单元建立二级网格。
四、机构设置及责任分工。
（一）乡政府为一级网格责任机构。
1、机构设置。乡长为一级网格第一责任人，分管领导为直接责任人，并落实2名环保员。
2、工作职责。负责指导辖区内二级、三级网格的建立和运行，对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展污染源监管，违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村生态环境综合整改等工作，发现问题及时上报。负责突发环境事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作；建立本级网格化环境监管台帐，填报网格化环境监管数据平台信息。大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。
（二）各村委会为二级网格责任机构。
1、机构设置。各村委会主任为二级网格内的第一责任人，并兼职环保信息员，在所属网格环保机构的指导下开展网格化环境监管工作。
2、工作职责。负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时发现上报，填报网格化环境监管信息。加强环境保护宣传力度，发动村民、辖区内企事业单位、营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。
五、网格运行。
为切实保障环境保护网格监管的正常运行，我乡监管工作在县环保局的直接领导下开展工作，每个网格设置一名负责人具体负责，配备两名监管员具体监管，发现环境违法行为，二级网格信息员可直接向所属网格负责人反映。
1、巡查。网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格环保人员报告。
2、查处。环境保护工作领导小组接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的要及时上报，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位，对需要多部门联合调查的，由县政府负责组织实施联合执法。
3、反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4、监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。
六、工作要求。
（一）加强组织领导。各村、单位要高度重视环境保护网格化管理工作，明确相关工作要求，做到任务到人、责任到位，主要负责同志亲自抓，确保工作取得实效。
（二）明确岗位职责。
乡水利员。
1.组织开展地下水保护和水土流失的防治工作，负责全县排水管理和污水处理、再生水利用行业管理，加强对农村饮用水管理的指导和监督。
2.监督、检查、考核城乡排水与污水处理设施的管理维护，对城乡污水处理设施维护运营单位或污泥处理处置单位产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等进行监管。
3.做好全乡集中式饮用水源地达标建设工作，开展饮用水源地巡查和监管。
4.参与水污染突发环境事件应急处置。
乡农技、兽医站。
1.依法加强农业面源污染防治管理，发展资源节约型、环境友好型农业。
2.推进农村能源结构调整和生态农业建设；依法对农药、化肥、农膜和动植物生长调节剂等农业投入品使用情况及土壤环境质量进行监督管理和监测。
3.负责指导农作物秸秆及其他农业废弃物综合利用工作；加强农业面源污染控制，参与农村环境综合整治。
4.组织划定畜禽养殖禁养区、限养区，加强分区管控。
5.开展规模化畜禽养殖污染治理；组织实施畜禽及其他农业节能减排项目，实现畜禽粪污综合利用，减少畜禽养殖污染；负责病死畜禽无害化处理的监督工作。
6.负责依法对农业污染事故的调查处理。
7.负责监督落实生态公益林建设和保护。
乡安办。
1.负责监督检查危险化学品重大危险源。
2.参与因安全生产引发的突发环境事件应急处置。
乡村建办。
牵头组织好农村集中居住点的规划和建设工作，确保各项环保设施规划到位、建设到位。完成环境整治任务。
乡社会事业服务中心。
负责对营业性文化娱乐场所进行检查，对不符合国家规定环境噪声排放标准的场所，不予核发文化经营许可证。
乡卫健办。
1.负责饮用水安全卫生的监督管理，参与饮用水水源保护区的划定和饮用水水源污染突发事故的预防及应急处置。
2.负责对医疗废物收集、转运、贮存、处置过程中疾病防治工作实施统一监督管理，对医疗卫生机构医疗废物实施监督管理，对医疗废水处理工作实施监督管理。
3.协助环境保护部门做好医疗卫生机构的核与辐射装置环境管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急处置工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。
4.会同相关部门就环境污染事故对公民健康造成的影响程度进行调查，组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。
乡小学。
1.负责普及中小学生环境保护教育。
2.负责组织实施“绿色学校”创建活动。
3.落实重污染天气应急管控措施。
乡纪委。
1.负责对环境保护财政预算和支出情况的审计监督，监督有关专项资金专款专用，提高资金使用效益。
2.配合有关部门做好对各村及有关单位生态环境保护工作的绩效考评。
乡统计站。
1.负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系。
2.依照统计法律、法规，及时提供数据支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题（事件）问责调查。
3.加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计，严厉查处统计数据弄虚作假行为。
（三）规范运行机制。
1.建立督导检查机制。乡级网格要对乡网格的运行进行督导检查，及时发现网格运行中存在的问题，提出整改意见并进行督导落实。
2.建立社会监督机制。充分发挥qqq。
群、微信平台等媒体的作用，畅通举报平台。完善信访举报办法，多渠道掌握违法排污信息，对信访反映的环境违法案件严肃查处，并追究责任。定期邀请乡人大代表，对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向乡政府及有关部门提出意见和建议。
3.建立考核评价机制。乡级环境监管网格每半年对本级网格运行情况进行自评，对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。乡政府将对乡和特殊网格的考核结果进行排名，兑现奖惩。
五、保障措施。
1、加强组织领导。
乡政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，由乡党委书记李仕林、乡长张拥军任组长、分管领导袁茂林任副组长、成员主要由乡安办、综治办、农业服务中心、派出所等有关部门及各村委会负责人组成。领导小组下设办公室在环保办，由何恋负责网格化监管工作的日常工作。各村委会及有关部门要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，安排乡班子成员下挂下级网格，同时要明确各级的联系人，直接责任人，避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。
2、加大经费保障。
为切实保障我乡环境保护网格化监管工作顺利开展，将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入乡财政预算，确保平台建设和日常工作的正常开展。
3、严格问责。
要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村委会对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，实行环保“一票否决”措施。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评；对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将按照相关规定进行问责。
4、加强宣传教育。
各村委会要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性，充分提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性，营造良好氛围。
抚顺县环境监管网格体系建设实施方案仅供参考
辽环发〔。
2015。
〕
32。
号）、《贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知责任分工方案》。
抚政办发〔。
2015。
〕
54。
2015。
〕
62。
号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。
“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的网格化环境监管体系，形成“标准明确、责任清晰、考核公平、奖惩分明”的管理体系和有关部门“各司其职、相互联动、综合监管、互相监督”的工作机制。在以抚顺市为一级网格的基础上，划分以县、乡镇属地政府为环境监管责任主体的二、三级环境监管网格体系，明确各部门环境监管职责，层层分解任务，责任落实到人，构建纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖环境监管格局。
按照。
8
个乡镇建立“纵向到底、横向到边”的网格化环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现环境监管全覆盖。
1.
监管主体属地化原则。
县、乡镇级政府是环境监管网格责任主体，按照属地管理原则，以行政区域为网格划分基础，属地行政负责人为第一责任人。
2.
监管部门协同化原则。
环境监管网格划定后，各网格责任主体要整合本级环保和其他负有环境监管职能部门的监管力量，以落实环境监管职责为主线，发挥环境监管各职能部门的作用，形成责任明晰、机制健全、执法联动、监管到位的网格化监管体制。
3.
监管责任具体化原则。
各级网格要定区域、定人员、定职责、定任务，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。
1.
一级网格。
在市
省管县）所辖行政区域建立一级网格，责任主体为省辖市。
省管县）政府。
2.
二级网格。
在县所辖行政区域建立二级网格，二级网格为县本级
1
3.
三级网格。
在乡镇所辖行政区域建立三级网格，三级网格以二级网格内所辖的各乡镇为单元，划分
8
在环境监管网格划分过程中，要做到监管网格之间无缝对接、不留死角。
各乡镇、各有关单位要结合实际，制定具体实施方案，安排部署建立网格化环境监管体系工作，明确任务要求，建立工作制度和工作流程，并建档造册，落实必要的人力、物力和财力保障。
全县网格化环境监管体系正式运行。各乡镇按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。
政府及相关部门要按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：
1.
县政府。负责组织辖区内网格化环境监管体系的建立和运行；组织有关部门联合执法，解决突出环境问题；加强对环境保护部门人员、机构、资金保障、执法装备、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障；组织实施环境保护目标责任制，对严重违法排污的企业实施停、限产决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。
2.
乡镇政府。各乡镇政府作为三级网格的责任主体，负责辖区内网格化环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，负责对辖区内可能存在的各类环境污染、生态破环和环境安全隐患等问题的单位进行日常检查，发现环境违法行为及时上报。
接受上级环境保护部门的业务指导，配合调查处理本行政区域内环境污染纠纷和各类环境污染问题，制定辖区内环境监管计划，全面排查和参与环境信访事项的调查，开展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生；建立健全环境监管档案，对所有污染源和处理的问题文件组卷归档；定期向上级环境保护工作机构报告辖区内环境监管情况，重要情况随时报告。
1.
县环保局：在本级政府的领导下，对各部门履行环境监管职责情况进行综合协调和统一监督管理。
（
1
）对三级网格的建立及日常工作进行督导；指导和组织排污企业进行排污申报；依法对辖区内的污染源进行监督检查，加强环境治理；强化环境污染事故、环境违法案件和环境信访问题的调查、核实、报告和处理；制定重点污染源现场执法操作规范。
（
2
）负责监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；现场监督检查污染源单位的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农业环境保护法律法规执行情况；负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；查处环境违法行为；调查处理环境污染和生态破坏的投诉、举报案件；负责对环境污染突发事故进行调查处理。
（
3
）负责固体废物环境污染防治工作的监督管理；负责危险废物及医疗废物的产生、收集、转移、利用和处置的全过程监督管理；对危险废物和医疗废物产生单位及处理处置；参与固体废物突发环境污染事件的应急处置工作，查处固体废物、医疗废物和电子废物环境违法案件。
（
4
）负责机动车环保检测机构的监督管理和现场执法检查。
机动车污染物排放重点单位排污申报登记管理；机动车排气污染环境案件查处工作。
（
5
）负责全县乡镇污水处理厂环境违法案件查处工作。
（
6
）负责法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。
2.
县发改局：要将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划。在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。
3.
县经服局：要会同相关部门做好淘汰落后产能工作；按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，指导和督促企业开展技术改造。
4.
县公安局主要负责以下工作：
（
1
）负责做好环境污染事故和环境信访事件维稳工作，配合环境保护部门加大执法力度，依法查处涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予行政拘留处罚的治安管理案件。
（
2
）负责危险化学品和放射性物品公共安全管理。
（
3
）按照国家法律法规的规定，负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声，以及移动污染源的监督管理，配合各级交通运输、城管执法、环境监察部门，联合加强对各类“抛冒洒漏”等违法违规运输车辆整治力度；配合各级环保部门开展机动车尾气检测及路面抽查工作；对路面发现、查纠的超过使用年限的机动车依法扣留，强制报废。
5.
县国土局：在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中，落实环境影响评价制度；加强对自然资源和生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用土地资源；对矿山环境的治理恢复实施监督管理，落实矿山生态恢复保证金制度；负责查处无证开采的违法行为，督促及向上级发证机关建议未达到最小开采规模的矿山尽快办理提高生产规模变更登记；严把建设项目征、用地审批关，凡未经环保部门审批的建设项目，不予办理征、用地手续；关停并转、破产或搬迁工业企业原有场地重新供地的，应当将环保手续作为项目供地的前置要件。
6.
县财政局：负责落实网格运行年度各项费用、数字化建立、聘请社会监督员、环保信息员的经费，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。
7.
县交通局：要按照有关法律、法规，组织县级以下公路交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价。负责与水源保护区相邻事故多发县级以下公路路段防撞、污水收集等防护措施的监督落实；负责危险化学品运输单位及其运输工具的安全管理；加强县级以下公路等建设工程的监督管理，防止废水、废气和噪声污染；加强道路运输管理，杜绝扬尘污染；会同和协助有关部门处理公路交通安全事故引发的环境污染事件。
8.
县水务局：要加强对水资源的统一规划和管理，保护自然资源和生态环境、涵养水源。在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用水资源，节约用水，防治水土流失；按照要求定期开展水文监测工作；负责水利工程建设和水资源调度的污染防治工作，监督管理水利工程内的排污口设置，参与流域水资源及其污染防治的规划工作；负责湖库型、河流型饮用水源保护区内网箱养鱼等影响饮用水源水质项目的监督管理，以及湖库型、河流型饮用水源保护区上游污染隐患的预警预测，严防饮用水源地发生污染事件；协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理；严禁对违法企业擅自供水。
9.
县农发局：要依法加强农村面源污染治理，推广使用长效缓释化肥，提高化肥利用率，引导农民选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染；指导和管理秸秆等农业废弃物综合利用。
对农业环境保护工作实施监督管理，依法调查处理或参与调查处理农业环境污染事故，对于由于农业生产措施不当造成的农业环境污染和破坏，应当及时进行现场检查、处理。对其他污染和破坏农业环境行为进行调查、检查，协同环境保护行政主管部门进行处理。
10.
县动监局。
:
要做好畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。编制畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；组织开展畜禽养殖污染防治、病死动物无害化处理。
11.
县市场监管局。
:
要严把工商登记许可关。在企业年报工作中，严格审查企业的前置行政许可，对前置许可到期，或被撤销、吊销的企业，责令其变更经营范围，或办理注销手续；对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照；对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理。
12.
县安监局：在审批新建具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评价文件和环境保护审批意见的，不予核发安全许可证；负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范安全生产事故次生环境突发事件；对违法生产的企业，向相关部门移交移送，建立并完善部门联动机制，严防生产安全事故及其次生环境污染事件的发生。
13.
县城建局：负责做好餐饮、娱乐业油烟和噪声污染、社会生活噪声、施工工地噪声及扬尘污染等的具体管理工作。负责乡镇建筑施工场地的监管，施工现场采取围挡、场地硬化、料堆遮盖措施、建筑物拆除采取隔离洒水，渣土运输车辆密闭、进出施工现场进行冲洗。负责依法查处露天烧烤、垃圾焚烧、禁煤、非法养殖畜禽等行为；加强生活垃圾、污水处理设施的建设和管理；加强乡镇道路环境管理和建设施工工地扬尘管理，将环境保护列入工作重点；负责全县乡镇污水处理厂运营的监督管理。
14.
抚东供电公司：要全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，禁止对这类企业违规供电，对取缔和关停的企业采取有效措施，使其丧失生产能力；负责执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策；负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定；对违规向违法企业供电的人员，要追究相关部门和责任人责任；负责督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。
15.
县林业局：负责对林业。
含国有林场、森林公园、林业系统自然保护区和植物园）及其生态建设的监督管理；负责秸秆、树叶的禁烧工作。
16.
县卫计局：负责指导和监督医疗卫生机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治，配合和支持环保部门监督查处医疗卫生机构的环境违法行为；指导监督医疗卫生机构加强对应用辐射设施设备管理，做好突发环境事件和放射性污染事件应急工作。
17.
县民政局：负责监督管理在水库及河流堤坝附近和水源保护区违法建造坟墓行为；监督管理殡葬服务单位对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧火化设备和祭祀焚烧设备，防止污染环境。
18.
县水源办：负责水源保护区内的污染防治、资源保护和生态建设等管理工作，履行水利、环保、国土资源、交通、林业、农业等有关监督管理和行政执法职责。
其它相关部门。在县政府领导下，结合实际，按照本部门职责，认真落实环境监管责任。
1.
落实属地监管责任。
成立由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县环保局、县发改局、县经服局、县公安局、县国土局、县财政局、县交通局、县水务局、县农发局、县动监局、县市场监管局、县安监局、县城建局、县供电局、县林业局、县卫生局、县民政局、县水源办部门负责同志为成员的抚顺县环境监管网格体系建设领导小组（以下简称领导小组），领导小组办公室设在县环保局，局负责人担任办公室主任。领导小组负责组织推进全县网格化环境监管体系建设工作，统一组织、指导、监督网格化环境监管体系的建立、实施和运行。
各乡镇负责辖区内网格化环境监管工作，积极推进各项工作的落实。各乡镇要高度重视，成立领导机构，落实部门责任，负责辖区网格体系建设的落实。各有关部门要认真履行职责，协调联动，密切配合，共同做好网格体系建设各项工作。
2.
在经费保障方面，要将网格化环境监管工作经费列入各级财政预算，保证日常工作的正常开展。
要积极延伸环境监管触角，乡镇要健全监管机制，明确相关负责人员，并确保经费到位。要进一步加强环境监察机构标准化建设，充实执法力量，增加执法投入，按照《全国环境监察标准化建设标准》，强化县环境监察机构执法建设，逐步建立“数字网格化”环境监管体系，加快建立“网格化”环境监管信息平台，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库。同时，要推进重点行业、重点企业全部实施污染源自动监控，并推进视频监控，有效提升环境监管效能。
3.
在人员保障方面，要保障环境执法网格化监管所需人员要求；
具备条件的乡镇及工业集聚区应设置环保机构，配备必要的环境执法人员；不具备条件的乡镇要指派
2
名或。
2
名以上工作人员具体负责本行政区域环境执法工作。加强环境执法能力建设，配备调查取证等监管执法装备，保障基层环境执法用车。
1.
制定网格化管理制度和工作流程。
明确相关部门在网格化环境监管中的职能，制定运行监督情况考核措施，建立环境监管联席会议和联合执法制度，有效解决跨行政区域、重点领域的环境违法问题。要建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的职能，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。建立联席会议和联合执法制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处重大环境违法案件。完善移交移送制度，有效提高环境监管效能。
2.
明确各级网格主体责任，细化巡查报告、调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限，保障各级网格的高效运转。
要严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。并将此项工作纳入环境治理攻坚考核，对相关部门不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照相关规定进行问责。
3.
要建立信息报告和信息公开制度。
及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。
合理设置考核指标，加大对环境监管网格体系建设和网格化环境监管的考核。考核指标应包括划分网格、落实人员、明确任务、保障措施等体系建设指标和环境质量、环境违法率、环境信访数量监管指标，要分类考核主管领导、部门领导、责任部门，对网格监管成效好的应予以必要的奖励，对网格监管差的要予以处理。
抚顺市网格化环境监管体系建设实施方案范文
47。
32。
号）要求，结合我市工作实际，制定本实施方案。
一级网格。本市所辖行政区域为一级环境监管网格，责任主体为抚顺市政府。
二级网格。在各县（区）、经济开发区所辖行政区域为二级网格，责任主体分别为抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、东洲区、望花区、经济开发区管委会，责任主体为县（区）政府和经济开发区管委会。
三级网格。各县（区）和经济开发区按乡（镇、街道）数建立三级网格，责任主体为乡（镇）政府和街道办事处。
市、县（区）、乡（镇、街道）根据本级网格的特点自行按照行政区划、重点区域及流域、重点监管对象分布等情况划分若干本级单元网格；大型污染企业、污染单位密集、周边环境敏感的区域，作为一级网格主体监管重点单位网格直接监管。
做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，并进行公开公示。全市逐步建立全市统一的网格化环境监管平台，并逐级联网，完备数据库；推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控、视频监控，有效提升环境监管效能。各级环境保护主管部门要根据企业诚信守法情况、日常监管情况和对周围环境影响程度，对列入监管范围的污染源单位分为
a
b
c
三类，其中。
a
类单位为简化管理对象，
b
类单位为常规管理对象，
c
类单位为强化监管对象。对不同的监管对象采取差别化监管措施方式，明确管理内容和标准，健全监管档案，突出管理重点，增强环境监管的针对性和实效性，提高执法效能。
1.
一级网格。
负责整合本级环保和其他负有环保监管职能部门的监管力量，建立和运行一级网格，公开环境监管相关信息；指导和监督二、三级网格的建立、运行和履职；直接监管由本级网格负责管辖的单元网格。
2.
二级网格。
负责整合本级环保和其他负有环保监管职能部门的监管力量，建立和运行二级网格；指导和监督三级网格的建立、运行和履职；承担本辖区内日常环境监管任务，公开环境监管相关信息。
各县（区）政府、经济开发区管委会作为二级网格的负责主体，负责组织本级网格化环境监管体系的建立和运行，对本辖区环境保护工作实施统一监督管理，建立和完善各乡（镇、街道）和有关部门的环境保护组织机构、人员和相关机制，并与下级网格相关单位签订环境监管责任状。组织有关部门联合执法，解决突出环境问题；加强对环保部门人员机构，资金保障、执法装备（含车辆）、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障；组织实施环境保护目标责任制，对严重违法排污的企业实施停业、关闭决定，并组织有关部门采取相应措施落实到位。
3.
三级网格。
负责整合负有环保监管职能部门的监管力量，建立和运行三级网格，全面配合二级网格开展环境监管工作；负责对辖区内可能存在各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等问题的单位进行日常检查，发现环境违法行为及时上报。
各乡。
(
镇、街道。
)
政府作为三级网络的责任主体，负责组织本级网格化环境监管体系的建立和运行，对本辖区环境保护工作实施统一监督管理；依据相关文件要求，负责组织建立乡（镇、街道）环境保护管理机构；负责宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；负责对网格内污染源进行定期巡查，发现环境违法行为及时制止、上报；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门；及时向上级政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。
各相关部门按照法律法规或职能，履行环境监管和其他相关职责。
1.
环保部门：
在本级政府的领导下，对各部门履行环境监管职责情况进行综合协调和统一监督管理。
（
1
）负责监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；现场监督检查污染源单位的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农业环境保护法律法规执行情况；负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；查处环境违法行为；调查处理环境污染和生态破坏的投诉、举报案件；负责对环境污染突发事故进行调查处理。
（
2
）负责核与辐射环境保护法律法规执行情况的监督管理和现场检查；负责放射源销售、使用、运输、贮存和废弃处置的安全监管；负责放射性废物的收贮及管理工作、辐射环境违法案件查处及辐射污染事故调查和应急处理工作。
（
3
）负责固体废物环境污染防治工作的监督管理；负责危险废物及医疗废物的产生、收集、转移、利用和处置的全过程监督管理；对危险废物和医疗废物产生单位及处理处置、废弃电器电子产品拆解利用和处置、进口废物加工利用单位的加工、利用、处置、拆解固体废物情况和污染防治措施落实情况以及国家相关标准规范执行情况进行检查；参与固体废物突发环境污染事件的应急处置工作，查处固体废物、医疗废物和电子废物环境违法案件。
（
4
）负责机动车环保检测机构的监督管理和现场执法检查。
机动车污染物排放重点单位排污申报登记管理；机动车排气污染环境案件查处工作；
（
5
）负责全省城乡污水处理厂运营的监督管理、现场检查及环境违法案件查处工作；
（
6
）负责法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。
2.
公安部门：
（
1
）负责依法查处涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予行政拘留处罚的治安管理案件。
（
2
）负责危险化学品和放射性物品公共安全管理。
（
3
）负责对交通噪声和社会生活噪声污染进行监督管理，依据有关规定，组织淘汰黄标车、老旧车辆，协助环保部门对机动车尾气污染进行监督管理；会同和配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和泄露等各类事故引发的突发性环境事件。
3.
交通运输部门：
（
1
）负责对职责范围内机动车的环境污染实施监督管理，加强公路建设工程污染防治。
（
2
）加强危险货物道路运输、许可以及运输工具的安全管理，防治危险化学品污染环境。
（
3
）会同和协助有关部门处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件。
4.
水利部门：
负责组织开展水资源保护和水土流失的预防、治理及监管。
5.
农业（畜牧）部门：
（
1
（
2
）组织开展畜禽养殖污染防治、病死动物无害化处理；
（
3
）对农业环境保护工作实施监督管理，依法调查处理或参与调查处理农业环境污染事故，对于由于农业生产措施不当造成的农业环境污染和破坏，应当及时进行现场检查、处理。对其他污染和破坏农业环境行为进行调查、检查，协同环境保护主管部门进行处理。
6.
林业部门：
负责对林业（含国有林场、森林公园、林业系统自然保护和植物园）及其生态建设的监督管理。
7.
卫生计生部门：
（
1
）指导和监督医疗卫生机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治，配合和支持环保部门监督查处医疗卫生机构的环境违法行为。
（
2
）指导监督医疗卫生机构加强对应用辐射设施设备管理，做好突发环境事件和放射性污染事件应急工作。
8.
住房和城乡建设部门。
负责建筑工地施工扬尘污染防治与执法检查。
9.
民政部门：
（
1
）负责监督管理在水库及河流堤坝附近和水源保护区违法建造坟墓行为；
（
2
）监督管理殡葬服务单位对殡葬服务设施的管理、更新、改造陈旧火化设备和祭祀焚烧设备，防止污染环境。
10.
大伙房水库水资源管理部门：
负责大伙房水源保护区的污染防治、资源保护和生态建设等管理工作。
11.
城管部门：
负责对运输车辆在道路行驶过程中，没有按照安全运输要求造成遗撒、二次扬尘等现象进行监督管理。
12.
工商部门：
对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，根据环保部门的抄告，依法责令其办理变更、注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照。
13.
财政部门：
将网格运行年度各项费用、网格化环境监管信息系统建设及其他相关经费列入年度预算，并逐年加大资金投入，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。
14.
供电公司：
负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施决定；对违规向违法企业供电的人员，要追究相关部门和责任人责任；负责督促输变点企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。
15.
安监部门：
负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范安全生产事故次生环境突发事件。
16.
发展改革部门：
将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划。对未依法提供环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件的建设项目，不予审批或核准。
17.
经济和信息化部门。
执行有利于环境保护的产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放和污染治理；推进自愿性清洁生产和资源综合利用，指导和督促工业企业开展技术改造和污染治理工作。
在网格化环境监管体系中，一级、二级、三级负有环境监管职责的网格部门应全面梳理环境监管方面的职责，列入本单位网格化环境监管实施方案中；相应职责若有调整，应及时更新方案。各县（区）划定网格时，可根据本辖区实际调整相关职能部门。
网格责任人要根据环保分类监管等要求，对辖区内所有排污企业、建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治及生态环境等进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。网格责任主体或相关部门接到环境问题报告后，对属于本部门管辖的，要及时进行调查处理；对不属于本级本部门管辖的，要及时依法移交、移送，并配合相关单位进行调查，受理单位要在规定时间内完成查处工作；对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法、区域执法和信息公开。做好本级、上下级网格责任主体间的环境监管信息共享工作，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求做好环境监管信息公开。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，发挥人大代表、政协委员的作用，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的严格按照相关规定进行问责。充分发挥新闻媒体和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，增强公众环境意识
鼓励公众参与环境保护。
保障群众的知情权和监督权。
强化网格系统内部监督，上级网格要对下级网格的运行情况进行监督，保障网格体系正常运行，对失职渎职的、未履职或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。
安排部署阶段（。
年
11。
月
1
日—。
11。
月
30。
体系建立阶段（。
年
12。
月
1
日—。
12。
月
31。
日）。各县区人民政府、经济开发区管委会要结合实际，成立领导组织，明确专人负责，制度工作方案，召开动员会议，部署全面开展网格化环境监管工作，落实必要的人力、物力和财力保障。确定实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力，建立工作制度和工作流程，并建档造册。
全面实施阶段（自。
2016。
年
1
月
1
日起）。网格化监管体系进入全面实施阶段后，网格化环境监管体系及各级网格巡查、查处、反馈、监督、评价机制正式运行。各县区人民政府、经济开发区管委会、市直相关部门要严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。
各县（区）政府、经济开发区管委会负责本辖区内网格化工作落实，各有关部门要设立网格化环境监管监督体系办事机构，认真履行环境监管监督职责，协调联动，密切配合，形成合力。逐步建立并完善网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的职能，制定奖惩措施，推进网格高效运转。建立联席会议和联合执法制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处重大环境违法案件。完善移交移送制度，有效提高环境监管效能。建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设、网格职责、排污企业污染物排放、环境信访问题查处和区域环境安全隐患等情况。财政、人事、编制部门要积极配合网格化环境监管监督体系建设和推进工作，加大环境监管资金投入，将网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，保证网格化环境监管日常工作的正常开展；设置乡镇专职环保机构，落实机构、人员编制、经费，保障网格正常运转；有效提升环境监管技术水平和监管效能。各县（区）政府、经济开发区管委会要积极推进网格化环境监管监督体系建设，制定网格化监管监督考核细则，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责制，强化下级网格单元责任主体的环境监管监督责任，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。对各级网格单元责任主体不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格问责。对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
各县区、乡级政府要根据本市实施方案制定本辖区环境监管网格划分方案，逐级报上级政府备案，并向社会公开。
乡镇环境保护网格化监管工作实施方案
为进一步加强生态文明建设，切实落实环境保护网格化监管责任，强化宁家坪镇网格化生态环境监管工作，根据《攸县环境保护网格化监管实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求。
以镇人民政府、支村两委为环保监管责任主体，整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及其相应的环境管理资源，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局。全面实施环保网格化监管，不留死角、不存盲区，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题。
二、网格划分。
全市共划分三级网格，其中市辖行政区域为一级网格，县辖行政区域为两级网格，宁家坪镇划分为三级网格，具体如下：
三级网格：以乡镇、街道为单元划分为三级网格区域。责任主体为乡镇人民政府，责任领导为乡镇人民政府分管负责人、网格管理员为乡镇人民政府相关工作人员。
三、职责分工。
（一）网格职责。
1
（1）贯彻执行国家环保法律、法规、政策，落实上级环保政策及措施，在县政府的指导下开展环境保护网格化监管工作。
（2）负责对辖区内的污染源摸底排查，建立全面准确的污染源基础数据库。
（3）建立日常巡查、抽查制度，对发现的环境违法行为及时查处或上报。
（4）协助上级网格完成对环境违法案件的调查取证及处理工作。
（5）及时调查处理污染纠纷和信访案件，防止发生群体性和越级上访事件。
（6）组织开展农村环境综合整治，对畜禽水产养殖、农业面源污染、秸秆焚烧、垃圾焚烧等环境污染问题及时巡查、监督和制止。
（7）加强环境保护宣传力度，发动群众、企事业单位，营造人人关注环境保护、参与环境保护的良好氛围。
（二）相关机构人员职责。
1.责任领导职责。
领导本网格的环境保护监管工作，对本网格的环境保护监管工作负全责。按照本网格职责要求，组织协调抓好落实。
2.直接责任人职责。
按照《株洲市环境保护工作职责规定》（株政办发〔20xx〕92号）对相关部门的职责要求，组织协调抓好落实。
3.网格管理员职责。
（1）在网格直接责任人领导下，具体抓好环境保护监管工作。
（2）传达上级网格要求，及时向上级网格反馈环境保护监管工作情况。
四、网格运行。
（一）落实日常监管。各网格按职责组织开展日常环境保护监管工作，及时发现和依法处理环境违法行为。
（二）召开联席会议。由网格责任领导召集，网格直接责任人（网格管理员）参加。主要任务：传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策；研究、制定环境保护年度计划、责任目标；协调解决环境保护工作中遇到的热点难点、重点问题；督促、检查、考核履行环保工作情况；研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和环境破坏的防治工作等。原则上每半年召开一次，也可根据工作需要临时召开。
（三）组织联合执法。联合执法行动由网格责任领导决定。联合执法的主要内容包括：环境安全监管的重点、难点、热点问题的联合执法；整治违法排污企业、整治水上环境违法行为、整治矿山环境违法行为等专项行动的联合执法；突发环境事件的联合执法。充分发挥各部门职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。
（四）适时移交移送。各级各部门对超出本级本部门环境保护监管权限的工作和环境违法行为，要及时向上级或者有相应环境保护监管权限的部门移交。涉及行政拘留或者刑事犯罪的环境违法行为，要及时移送公安部门处理。受理单位要在规定时间内及时书面通报处理结果，有效提高环境保护监管效能。
（五）报告监管情况。下级网格对上级网格、环委会成员单位对环委会要及时报告落实环境保护监管的相关信息。包括年度环境保护监管工作报告和日常环境保护监管信息报告，内容包括环境状况、环保目标完成情况、日常环境保护监管工作的开展情况等。
（六）公开监管信息。环委会办公室定期在政府网站上公开环保网格化监管工作情况，包括网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，各级网格工作推进情况，排污企业的污染物排放情况，以及环境违法案件查处、环境投诉纠纷处理和区域环境安全隐患等情况。
（七）定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
五、保障措施。
（一）加强组织领导。开展环保网格化监管，是国务院、省、市、县政府的明确要求，对落实环境保护监管责任，推进生态文明建设具有重要意义。三级网格、特殊网格要制定本网格的网格化监管方案并报县环委会办公室，明确网格责任人员、责任领导、责任区域（对象）、职责内容，实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。根据实施方案，开展环保网格化监管工作，建立污染源监管信息，确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施。相关站办要认真履行环境保护监管责任，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境保护监管合力，不断提升环境质量，确保环境安全。
（二）提升执法能力。将环保网格化监管工作经费列入财政预算，保证日常工作的正常开展；进一步加强环境监察机构标准化建设，充实执法力量，增加执法投入，完备调查取证等监管执法装备，保障环保执法用车，建立环境保护监管档案资料。逐步建立完善“数字环保”监管信息平台，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境保护监管体系信息数据库；加强网格监管责任人业务培训，切实提高执法能力、专业素质、业务水平；充分发挥各部门环境执法优势，组织开展综合执法，提高各网格环境保护监管效能。
（三）开展考核评估。实行日常考核和年度考核相结合的考核方式。建立计分考核制。建立村级网格考核制度。按年度12分计，实行倒扣分制，每季度通报公布网格考核计分情况，考核成绩纳入年度绩效考核。
（四）落实责任追究。严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关侦办。强化各网格责任主体、责任领导和责任人员的监管责任。对失职渎职、未履行或不认真履行环境保护监管职责，不依法查处环境违法行为，或者对环境保护监管执法工作推诿扯皮等等，导致应该发现的环境违法行为没有发现但被上级发现督查，或者发现后处置不及时不正确导致违法行为得不到纠正，甚至造成环境污染事故的，及时上报至有关部门进行问责。建立严格、科学的责任追究机制。按照权责一致、能力与责任相匹配等原则，健全网格监管责任追究机制，科学合理界定追责情形与免责情形，确立尽职免责的监管规范，既要防止网格责任不清，也要防止网格责任无限过度，保护和调动网格护法主体积极性，确保网格监管持续规范、有效、到位。
永川区环境监管网格化工作实施方案
13。
号）有关文件精神，结合永川实际，制定本实施方案。
（一）构建各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的监督管理模式，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法四统一。
（二）推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现环境监管全覆盖，为推进污染减排、改善环境质量、确保环境安全、推进经济转型升级提供坚实的支撑。
（三）确保重点污染源环境监管工作到位，污染处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。
（四）降低环境信访、重复信访总量，优化投资环境，增强群众环境安全感。
以
“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关单位各负其责、属地履行主体责任、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。
区域。
工业发展区域主要包括港桥工业园区、凤凰湖工业园区、三教工业园区、板桥食品工业区；城市发展区域包括中山路、胜利路、南大街、大安、陈食、卫星湖街道等城市区域；城市集中式饮用水源保护区域主要包括中山路、胜利路、南大街、卫星湖、朱沱、松溉、五间、青峰、来苏、宝峰等涉城市饮用水源保护地的区域；农业发展区域主要包括仙龙镇、五间镇、何埂镇、吉安镇、来苏镇、宝峰镇、临江镇、金龙镇、永荣镇、红炉镇、双石镇等以农业发展为主的区域；旅游及其他区域主要包括茶山竹海、卫星湖、南大街、何埂镇、松溉镇等涉旅游发展的区域工业发展区域、城市集中式饮用水源保护区域为一级监管等级，城市发展区域、旅游及其他区域为二级监管等级，农业发展区域为三级监管等级，一级监管等级的监管对象原则上每季度检查一次（国控源、市控源除外），二级监管等级的监管对象每半年检查一次，三级监管等级的监管对象每年检查一次，实行差别化监管。
分管副区长为一级网格管理第一责任人，区府办为联系单位，负责统筹协调全区环境监管网格化工作。
1
名具体联系人。
名监管人员。
村（居）委会主任为四级网格管理责任人。各村居建立环境监管点，监管点人员一般为。
2
人，工作量较大村（居）可设。
人。
二、三、四级网格机构环境监管人员，对于网格内的国控、市控企业、环境安全重点监管企业，原则上每月至少巡查
1
次；对于区控企业，原则上每季度至少巡查。
1
次；对于网格内其他排污企业，原则上每年至少巡查。
1
次；对于有违法排污情况或信访投诉的企业，应视情况加大检查频次；发现环境违法行为，应当立即开展调查取证，并移交区环境监察执法支队立案查处。
各级环境监管人员接到管辖网格内的环境违法排污行为举报，工作日原则上应在
1
小时内到达现场调查，非工作日或夜间原则上应在。
2
小时内到达现场调查；管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，环境监管人员应按照指令要求，第一时间到达事故现场开展前期处置工作，及时向上级网格汇报事故情况。
各级环境监管人员，应加强对辖区内的巡查，排摸各类排污企业的总数和分布情况，包括环评制度、三同时制度执行情况，排污费征收情况，清楚各类污染物的排放数量和去向。熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。下级网格在实际监管中，对涉及到的监察、项目审批、监测、排污许可、环保法律法规等一系列问题的，均可向上级网格要求给予指导。同级网格间应加强联系与和协助，共同探讨网格管理遇到的问题，加强学习，交流经验，相互取长补短，提升网格管理水平。各级网格责任单位要严格落实环保法律法规规定的法定职责和上级有关规定，结合本网格实际，做好检查和监管，切实做到任务到人、责任到人。经常检查责任网格内重点单位的环保工作，及时发现和解决环境问题，杜绝环境污染事故发生。一是强化奖惩机制。对未完成年度总量减排任务、河流断面水质考核不合格和环境任务年度环保目标考核达不到要求的镇、街纳入区政府环保实绩考核。对年度环保目标考核或日常工作完成好，环保工作机制理顺、网格化监管体制落到实处的镇、街给予工作经费补贴。二是强化联合执法机制。环保、公安、市政、建设、国土、规划、水务、农业、经信、发改、工商、安监、质监、供电、供气等部门要履行部门职责，其派出机构要服从所辖镇、街统一调度指挥。各级网格要按照
“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，认真组织开展环保专项检查及日常监管。通过新闻媒体对企业环境违法行为和各级网格责任单位工作不积极、不作为、监管不力等情况进行公开曝光并通报批评；对工作人员未履行环境监管职责，导致污染事故的，依法追究相关责任。
乡网格化环境监管实施方案
为进一步落实环境监管责任，夯实环境监管基层基础工作，根据县委、县政府关于网格化环境监管实施方案精神的要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻党十九大精神，认真落实省委、省政府，县委、县政府推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的系列部署要求，以改善环境质量为目标，以落实环境保护主体责任为重点，以实现环境监管执法规范化、全面化、效能化、智慧化为准则，促进区域环境安全，为建设生态提供坚实保障。
二、目标任务。
按照“属地管理、分级负责，分类管理、全面覆盖，明确职责、责任到岗”的网格化监管原则，将环境监管触角向下延伸，做到环境监管不留死角、没有盲区、消除隐患，确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护，环境质量不断提升。
三、网格划分及职责。
按照“属地管理”要求，将全乡划分为乡级、村级和组级网格。根据党政同责原则，乡党委政府为责任主体，按照乡级负责监管，巡查小组负责巡查的原则，明确相关职能部门环境监管职责，建立健全网格化环境监管体系。
环境监管责任按照“属地管理”的原则划分三级网格，实行分级分类管理。具体划分为：
1、一级网格1个，全乡行政区域建立一级网格。
2、二级网格12个，以村委会行政区域为单元建立二级网格。
四、机构设置及责任分工。
（一）乡政府为一级网格责任机构。
1、机构设置。乡长为一级网格第一责任人，分管领导为直接责任人，并落实2名环保员。
2、工作职责。负责指导辖区内二级、三级网格的建立和运行，对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展污染源监管，违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村生态环境综合整改等工作，发现问题及时上报。负责突发环境事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作；建立本级网格化环境监管台帐，填报网格化环境监管数据平台信息。大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。
（二）各村委会为二级网格责任机构。
1、机构设置。各村委会主任为二级网格内的第一责任人，并兼职环保信息员，在所属网格环保机构的指导下开展网格化环境监管工作。
2、工作职责。负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时发现上报，填报网格化环境监管信息。加强环境保护宣传力度，发动村民、辖区内企事业单位、营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。
五、网格运行。
为切实保障环境保护网格监管的正常运行，我乡监管工作在县环保局的直接领导下开展工作，每个网格设置一名负责人具体负责，配备两名监管员具体监管，发现环境违法行为，二级网格信息员可直接向所属网格负责人反映。
1、巡查。网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格环保人员报告。
2、查处。环境保护工作领导小组接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的要及时上报，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位，对需要多部门联合调查的，由县政府负责组织实施联合执法。
3、反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4、监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。
六、工作要求。
（一）加强组织领导。各村、单位要高度重视环境保护网格化管理工作，明确相关工作要求，做到任务到人、责任到位，主要负责同志亲自抓，确保工作取得实效。
（二）明确岗位职责。
乡水利员。
1.组织开展地下水保护和水土流失的防治工作，负责全县排水管理和污水处理、再生水利用行业管理，加强对农村饮用水管理的指导和监督。
2.监督、检查、考核城乡排水与污水处理设施的管理维护，对城乡污水处理设施维护运营单位或污泥处理处置单位产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等进行监管。
3.做好全乡集中式饮用水源地达标建设工作，开展饮用水源地巡查和监管。
4.参与水污染突发环境事件应急处置。
乡农技、兽医站。
1.依法加强农业面源污染防治管理，发展资源节约型、环境友好型农业。
2.推进农村能源结构调整和生态农业建设；依法对农药、化肥、农膜和动植物生长调节剂等农业投入品使用情况及土壤环境质量进行监督管理和监测。
3.负责指导农作物秸秆及其他农业废弃物综合利用工作；加强农业面源污染控制，参与农村环境综合整治。
4.组织划定畜禽养殖禁养区、限养区，加强分区管控。
5.开展规模化畜禽养殖污染治理；组织实施畜禽及其他农业节能减排项目，实现畜禽粪污综合利用，减少畜禽养殖污染；负责病死畜禽无害化处理的监督工作。
6.负责依法对农业污染事故的调查处理。
7.负责监督落实生态公益林建设和保护。
乡安办。
1.负责监督检查危险化学品重大危险源。
2.参与因安全生产引发的突发环境事件应急处置。
乡村建办。
牵头组织好农村集中居住点的规划和建设工作，确保各项环保设施规划到位、建设到位。完成环境整治任务。
乡社会事业服务中心。
负责对营业性文化娱乐场所进行检查，对不符合国家规定环境噪声排放标准的场所，不予核发文化经营许可证。
乡卫健办。
1.负责饮用水安全卫生的监督管理，参与饮用水水源保护区的划定和饮用水水源污染突发事故的预防及应急处置。
2.负责对医疗废物收集、转运、贮存、处置过程中疾病防治工作实施统一监督管理，对医疗卫生机构医疗废物实施监督管理，对医疗废水处理工作实施监督管理。
3.协助环境保护部门做好医疗卫生机构的核与辐射装置环境管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急处置工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。
4.会同相关部门就环境污染事故对公民健康造成的影响程度进行调查，组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。
乡小学。
1.负责普及中小学生环境保护教育。
2.负责组织实施“绿色学校”创建活动。
3.落实重污染天气应急管控措施。
乡纪委。
1.负责对环境保护财政预算和支出情况的审计监督，监督有关专项资金专款专用，提高资金使用效益。
2.配合有关部门做好对各村及有关单位生态环境保护工作的绩效考评。
乡统计站。
1.负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系。
2.依照统计法律、法规，及时提供数据支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题（事件）问责调查。
3.加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计，严厉查处统计数据弄虚作假行为。
（三）规范运行机制。
1.建立督导检查机制。乡级网格要对乡网格的运行进行督导检查，及时发现网格运行中存在的问题，提出整改意见并进行督导落实。
2.建立社会监督机制。充分发挥qqq。
群、微信平台等媒体的作用，畅通举报平台。完善信访举报办法，多渠道掌握违法排污信息，对信访反映的环境违法案件严肃查处，并追究责任。定期邀请乡人大代表，对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向乡政府及有关部门提出意见和建议。
3.建立考核评价机制。乡级环境监管网格每半年对本级网格运行情况进行自评，对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。乡政府将对乡和特殊网格的考核结果进行排名，兑现奖惩。
五、保障措施。
1、加强组织领导。
乡政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，由乡党委书记李仕林、乡长张拥军任组长、分管领导袁茂林任副组长、成员主要由乡安办、综治办、农业服务中心、派出所等有关部门及各村委会负责人组成。领导小组下设办公室在环保办，由何恋负责网格化监管工作的日常工作。各村委会及有关部门要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，安排乡班子成员下挂下级网格，同时要明确各级的联系人，直接责任人，避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。
2、加大经费保障。
为切实保障我乡环境保护网格化监管工作顺利开展，将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入乡财政预算，确保平台建设和日常工作的正常开展。
3、严格问责。
要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村委会对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，实行环保“一票否决”措施。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评；对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将按照相关规定进行问责。
4、加强宣传教育。
各村委会要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性，充分提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性，营造良好氛围。
南川区环境监管网格化全覆盖实施方案【范文
56。
号）和《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知》（渝府办发〔。
2015。
13。
号）要求，结合全区实际，制定本方案。
2015。
年底，建立完善的全覆盖网格化管理体系，实现全区环境监管全覆盖、责任全覆盖。
“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则，由区环保局对区环境保护工作实施统一监督管理，区级有关部门及各乡镇（街道）分级负责辖区的环境保护监督管理。各企事业单位有防治污染、保护环境的法定义务，对因违反环保法律法规造成的相应后果承担主体责任。
：区政府。：区政府有关部门。
34。
个乡镇（街道）。
：各乡镇（街道）所辖村（居）委。
对全区环境质量负责，将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划；制定并实施有利于环境保护的经济、技术政策和措施；组织开展环境保护基础设施建设和环境综合整治；当环境受到严重污染时，及时采取有效措施消除，减轻危害；处理环境污染事故，建立健全环境应急机制，提高应对突发环境事件的能力；对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
2
）；指导。
34。
个乡镇（街道）环保机构开展业务工作。
区监察局：负责对有关职能部门履行环境保护职责情况进行监督，依法查处违法违纪行为，对构成犯罪的，及时移送司法机关。
区发改委：提出符合环境保护的国民经济发展、价格调控和综合平衡、优化经济结构的目标和政策；对未提供环境影响评价审批文件的建设项目，不予办理审批、核准手续；负责落实差别电价政策，城镇污水、垃圾处理收费政策以及有利于环境保护和生态补偿的价格政策，逐步建立环境价格体系；配合环保部门制定和实施污染物排放总量控制计划。
区财政局：负责编制区政府年度环境保护预算，统筹安排环境保护及监督管理所需费用，根据环境保护工作需要，逐年加大对环境保护的投入；安排专项资金用于环境保护体系建设；组织研究和实施有利于环境保护的财政政策，将环境保护指标完成情况作为有关财政资金分配的重要依据。
区经信委：执行符合环境保护的产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，负责节能减排的综合协调工作，组织推动节能降耗工作，协调和推进清洁生产工作；对未提供环境影响评价审批文件的建设项目，不予办理审批、核准、备案手续；提请区政府淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品；协助环保部门制定和实施污染物排放总量控制计划，监督落实工业结构调整计划和措施；配合相关部门做好清洁生产推进工作，督促企业开展技术改造；配合环保部门监督管理通信企业严格履行环保制度及污染防治工作；督促电力部门依法对环境违法企业采取停、限电等措施。
区教委：负责组织开展。
“绿色学校”创建活动；将环境保护教育纳入义务教育的重要内容，普及环境保护知识。
区科委：负责环境保护科技项目的立项申报工作；推动环境保护科技成果的引进、推广和转化工作；加强环境保护科学技术研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护科学知识。
区城乡建委：研究拟订并组织实施城镇污水、垃圾处理的发展规划；对未提供环境影响评价审批文件的建设项目不得批准建设，对环境保护设施验收不合格的建设项目不予办理竣工验收备案手续；建筑工地施工扬尘控制，配合环境保护部门做好施工噪声、废水污染防治工作；将环境保护纳入城乡规划决策，编制城乡规划应明确各功能区定位，避免工业区、居民区、文教区等交织引发环境问题；配合做好房地产开发企业的环境监管；组织协调、督促指导物业管理企业积极参与安静居住小区、绿色社区、绿色家庭创建和环保宣传活动。
区农委：负责基本农田环境污染防治的科学研究、技术推广、宣传培训及监督管理，推广科学施肥、施药和农膜回收利用技术，预防和治理土壤污染；负责农业生态环境保护工作的监督管理，配合对农业生态环境污染事故进行调查、处理；农业面源污染治理，推进农业生产废弃物资源化利用，实施农村清洁工程，依法对水生野生动植物保护工作实施管理；对渔业污染事故或渔业船舶造成的水污染事故进行调查处理，严查肥水养鱼行为；制定辖区内畜禽养殖业发展规划；对规模畜禽养殖场（小区）的规划和管理；畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，指导养殖业主等责任主体做好染疫动物、病死动物或死因不明动物无害化处理工作；合理规划生猪定点屠宰企业布局，切实加强对生猪定点屠宰企业的监督管理，严防生猪定点屠宰企业污染环境。
区卫计委：负责对医疗卫生机构医疗废物收集、贮存及医疗废水处理进行监督管理；配合做好医疗机构放射性同位素和射线装置防护管理工作；突发环境事件的医疗应急处置工作。
区交委：依法对交通运输行业环境保护实施监督管理；合理规划汽车维修企业布局，督促汽车维修企业落实环境保护措施；危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，防止危险化学品污染环境。
区文化委：在审批新建营业性文化娱乐场所时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的不予核发文化经营许可证；协助对文化娱乐场所污染纠纷的调处；负责组织广播电台、电视台等新闻媒体配合环保部门共同开展环境保护宣传教育和重大宣传活动；协助督促广播电台、电视台落实电磁辐射设施的申报登记及污染防治工作。
区公安局：按照国家法律法规的规定，负责社会生活噪声、交通噪声的监督管理；危险化学品公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；放射性物品安全保卫和道路运输安全的监督管理，参与放射源的放射性污染事故应急工作；黄标车及老旧报废机动车淘汰，协助开展机动车尾气排放监督管理和检测，对尾气检测不达标或未通过机动车尾气检测的不予办理年检手续，配合环保部门开展机动车环境保护标志核发工作；配合环保部门妥善处置各类突发环境事件；依法查处涉及环境保护的刑事案件和治安案件。
区商务局：执行国家制定公布的禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录，协助对列入限制进口目录的固体废物进行审查许可；对报废汽车、再生资源和废旧家电的处置工作实施监督管理，防止发生污染；负责督促商贸流通企业落实环境保护措施。
区国土房管局：在负责组织编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划时，应当在编制过程中进行环境影响评价，并将环境影响篇章（说明）或者环境影响报告书一并报送规划审批机关；对新设置的采矿权，在审核阶段应严格把关，要求采矿权申请人提交经环保部门审批同意的开采矿产资源环境影响评价文件；负责组织划定禁止采矿区；负责对矿山地质环境的治理恢复实施监督管理；负责调处在查处环境问题过程中涉及的矿业权纠纷、土地权属、农田损毁矛盾纠纷；依法查处环境违法企业中非法采矿和利用土地行为。
区市政园林局。
:
负责城区生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的管理工作；废弃食用油脂等餐厨废弃物收集、运输、处置的监管工作；会同有关部门做好市政排水沟的建设、维护和管理工作；河道漂浮物清理工作；城市建成区畜禽养殖的取缔工作。
区水务局：负责监督管理水资源工作，督促所属自来水厂落实环境保护措施，提升水处理工艺，加强水厂出水水质监控；对环境违法企业依法采取限水、停水、断水等措施；查处在饮用水水源保护区内设置排污口和新建、改建或者扩大排污口的行为；水土流失的预防和治理工作；生产建设项目水土保持工作的监督管理；负责查处违法占用河道的建设项目。
区安监局：负责危险化学品生产经营企业安全监督管理工作，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目进行安全条件审查，危险化学品登记工作；加油、加气站和油库及附属卸料场所环境安全的监督管理；依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故造成环境污染；负责职责范围内矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作。
区林业局：负责组织编制林业生态环境保护与建设规划；保护和恢复森林、湿地、沙化土地的典型区域，珍稀、濒危野生动植物集中分布区，水源涵养区等生态脆弱区的生态环境；负责林产品产地生态环境的保护与建设；造林绿化规划的制定及生态公益林的建设和保护；依法查处在集贸市场销售野生保护动物的违法行为；依法查处不符合产业政策或污染型企业非法使用林地的行为。
区旅游局：负责制定实施旅游业的生态环境保护规划，科学合理利用旅游资源，防止旅游业造成的环境污染和生态破坏；组织发展生态旅游，注重原生态的保护；协助有关部门做好各类旅游景区景点、旅游宾馆的环境保护和污染防治工作。
区工商分局：企业（含个体工商户）在登记前依法须经环境影响评价、办理环保审批手续的，应当凭环保审批文件或许可证件办理营业执照；对因违反环保法律法规被责令停业、关闭的各类市场主体，根据环保部门的抄告，依法责令其办理变更、注销登记手续；拒不办理的，依法吊销其营业执照；依法对流通领域销售一次性发泡塑料餐具和不符合国家相关标准的塑料购物袋等违法行为进行查处；配合有关部门依法查处无照经营或超范围经营引起环境污染的行为。
区质监局：负责对全区锅炉及附件的检验检测工作的监督管理，启动实施。
“燃煤锅炉节能环保综合提升工程”
建立全区特种设备档案和相关污染源信息录入，督促重大隐患的整治；依据有关规定，参与因锅炉等特种设备事故造成污染的调查处理；监督生产企业禁止使用国家明令淘汰的设备、原辅材料；对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。
区食药监分局：负责餐饮行业监督管理，配合开展餐饮服务业许可环评审查和餐饮油烟整治等工作。
区工业园区管委会：负责对辖区环境保护工作实施统一监督管理；工业园区生态建设和环境管理工作，落实园区污染集中处理设施的规划、建设、运行管理和总量控制工作；指导督促园区内企业落实环境保护主体责任工作，会同相关部门做好园区内环境污染事件的查处。
金佛山管委会。
:
负责对自然保护区进行保护和监督管理；加强自然保护区内的建设管理，从严审批涉及自然保护区的各项行政许可事项，严厉打击破坏、侵占自然保护区资源的违法行为。
其他部门：负责抓好环境保护法律法规、方针政策及上级有关环境保护工作的决策、部署在本部门的贯彻落实；组织落实上级和有关部门下达的环境保护专项目标任务。
“三同时”制度；参与环境污染事故（件）的应急处置；辖区内环境污染纠纷调处；接受区环保局的业务指导和业务培训；负责组建镇村社环保监督员的三级管理网格，并指导工作开展；加强对已移交给乡镇（街道）的环保基础设施管理维护，协助管理未移交给乡镇（街道）的环保基础设施；完成上级环保部门交办的其它工作。
由村（居）委指定。
1
至
2
名环保监督员负责环保日常巡查。对居民区、学校、饮用水源地等环境敏感点周边的污染源和河流、溪沟、湖（库）污染情况进行监督和举报；对存在环境污染或环境风险隐患的企事业单位进行监督和举报；对环境有影响的新、扩、改建项目进行监督和举报；对随意倾倒、焚烧固体废物的企事业单位和个人进行监督和举报；收集环保舆情，及时报告环境污染事故（件），并协助有关单位做好事故（件）善后工作；对村（居）范围内的企业、环境敏感点进行日常巡查，发现污染问题立即报告上级环保部门；办理上级环保部门交办的其它工作。
建立环境保护监管网格化全覆盖工作联席会议制度，由区政府分管负责人为联席会议第一召集人，区环保局主要负责人为第二召集人（负责环保监督网格化全覆盖日常工作），区环委会成员单位为成员。联席会议原则上每半年召开一次，根据工作需要可临时召开会议，研究和解决环保重大工作事项。各单位要组建环境保护监管网格化工作班子，明确相应的负责人和具体工作人员。各单位要通过网格化全覆盖管理工作，对本辖区、本行业、本部门的环境保护情况进行调查摸底，全面掌握辖区网格的污染底数。在此基础上，科学制定本辖区、本行业、本部门的环境保护监督管理网格化全覆盖工作方案，定区域、定目标、定任务、定人员，并于
6
月
5
建立环境污染隐患和环境保护违法行为举报受理和查处制度，公开举报电话、电子邮箱或其他举报方式，并对收到的举报进行登记。对受理的举报事项，应当组织调查核实，并按规定处理。发现存在不属于本单位管辖的环境污染事故隐患或者环境违法行为的，应当及时移送有管辖权的部门处理，并形成书面记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。区环委会将不定期开展检查或随机抽查，检查结果纳入年度环保实绩考核内容。
乡网格化环境监管工作实施方案
为进一步落实环境管理主体责任，规范环境执法行为，提高环境执法效能，实现环境监管全覆盖，形成各司其职，相互联动，互相监督的格局，结合我乡环境保护工作实际，特制定本方案。
一、工作目标。
按照“属地管理，分级负责，无缝对接，全乡覆盖，责任具体到人”的原则，以村为责任主体，进一步明确相关部门环境管理职能，在我乡建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现环境监管全覆盖，确保我乡环境安全。
二、基本原则。
（一）坚持“预防为主，防治结合，综合治理”的原则。
（二）坚持“地域管理，与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则。
（三）坚持“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁污染、谁治理”，“谁破坏、谁恢复”的原则。
（四）坚持“突出重点，兼顾全面”的原则。
三、网格划分及职责。
（一）以乡为单位建立三级网格。
按照《xx省网格化环境监管体系指导意见（试行）》的总体要求，在全乡行政区域建立环境监管三级网格，责任主体为xx乡人民政府，成立xx乡三级网格环保监管工作领导小组。
具体职责：负责指导村的四级网格建立、运行和责任人履职，依法全面履行本级网格监管职责，及时填报网格化监管的相关信息，承担本辖区日常环境监管任务，妥善处理环境信访投诉、环境纠纷案件，加强网格巡查、抽查、督查，全面排查问题，督促整改隐患，加强执法联动。
（二）村单位建立四级网格。
以xx乡x个行政村为单元，共划分成x个四级网格单元，责任主体为各村两委干部。
四、实行网格化管理要求。
（一）定岗定责，痕迹管理。
各村按照本辖区分布情况划定网格区域，每个网格区域环境保护工作任务落实到具体人头，确定责任人。定好职责和任务。做到网格边界清晰，责任主体明确，目标任务具体。并把村环境保护工作责任分工情况形成档案资料，以备检查。
（二）强化巡查，分类管理。
各村确定的网格责任人要对辖区内所有排污企业，生态环境，信访案件，污染纠纷，环境安全隐患，违法建设项目，饮用水源地，农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境污染行为。按污染类型、分污染源建立台账，每月不少两次的巡查监管，并做好网格化监管巡查记录，每月底前由主任负责上报本月巡查记录汇总表到乡政府备案。
（三）突出重点，强化监督。
各村对排查到的严重环境问题，不能自行解决的，及时填写好环境保护问题移送表并向乡政府汇报。
四、奖惩制度。
各村按照网格目标责任和工作目标要求，必须加强责任落实，严格县上相关文件的奖惩制度，进行严格考核，出现严重环境事故的，要严格追究责任人的责任，以确保我乡环境保护工作作出成效。
乡网格化环境监管实施方案
以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，构建“政府组织实施、环保办统一协调、各村、乡级各站所办各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为我乡经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、目标任务。
以乡党委、政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全乡10个行政村建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
三、具体要求。
（一）网格划分。
由乡党委、政府统一组织乡、村两级环境监管网格。
1.二级网格。在乡行政区域建立二级网格，责任主体为乡党委政府，统筹负责全乡10个村范围内的环境网格化监管。
2.三级网格。在村委会行政区域建立三级网格，责任主体为村支两委，村支两委成员实行分片负责制，三级网格单元内设置若干环保管理员。
（二）网格内容。
1.实行“五定”。
定区域：以10个村为单位，全乡划分为10个环境监管网格单元。
定人员：乡级监督指导为分管领导和综合执法和环境保护办公室工作人员，村级监督指导为联系村领导和驻村干部，各村网格巡查人员为各村支书、主任。
定职责：乡分管领导和综合执法和环境保护办公为全乡环境监管督查指导人员，负责统揽、指导、督查全乡各村环境监管网格化工作，牵头处理发现问题；各联系村领导和驻村干部为各村环境监管督查指导人员，负责指导、督查联系村环境监管网格化工作；各村支书、主任为本村环境监管网格巡查人员，负责每周做好一次巡查工作，及时上报发现问题，配合上级环保部门积极处理解决问题。
定任务：严格落实环境监管网格化管理工作职责，认真开展好全乡各村环境监管工作，及时发现上报问题，及时妥善处理好问题，确保环境监管无漏洞、无盲区，确保能圆满完成上级下达环境监管工作任务。
定奖惩：各村网格巡查纳入季度考核和年终考核，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。
2.建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间层层签订责任状；建立完善横向之间联席会议、联合执法和移交移送制度，加强协调联动，认真履行职责。
3.构建环境监管信息系统。近期建立网格内污染源信息收集、汇总、公开机制，做到协调联动和信息共享，并设立污染源管理台账。远期建立网格化环境监管平台，并逐级联网，完备乡、村级数据库，并推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控、巡查监控，有效提升环境监管效能。
（三）巡查计划。
1.二级网格的责任主体负责指导和监督，乡环保办一星期监督检查一次四级网格的建立、运行和履职情况；及时查处环境违法行为；按要求公开辖区内污染源相关信息；组织有关部门联合执法，解决突出环境问题；加强对环保方面的政策和资金保障；对严重违法排污企业依法实施关停等决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。
2.二级网格的责任主体对辖区内环境保护工作负主体责任，负责指导三级网格的建立和运行；负责组织实施辖区内秸秆禁烧、垃圾禁烧、杂草杂物禁烧和农村环境综合整治等工作；负责宣传环保法律、法规，调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；对网格内污染源定期巡查，及时制止、上报生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等方面的环境违法行为，并协助环保部门进行调查处理；设立污染源管理台账；填报网格化环境监管数据等相关信息。
3.三级网格的责任主体负责宣传环保法律、法规；设置环保管理员，对网格内污染源每周巡查1次，及时发现焚烧秸秆、焚烧垃圾、焚烧杂草杂物、排放污染物等各类环境违法行为，并予以制止、上报上级网格及协助调查处理；及时向政府和乡环保办反映群众对环境质量的需求，以及对环保工作的意见、建议和要求；设立污染源管理台账；填报网格化环境监管数据等相关信息。
（四）网格运行。
1.巡查。二级、三级网格的责任人员和环保管理员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。
2.查处。二级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本部门管辖的，要移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移送单位。对需多部门进行联合调查的，由二级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
3.反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4.监督。乡政府、乡纪检监察、社会舆论等，对环境监管工作情况进行及时监督；二级网格对三级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。
5.评价。二级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，二级网格对三级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
（五）网格监督。
1.乡政府监督。充分利用政府监管职能，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向各行政村及有关部门提出意见和建议。
2.乡纪检监察监督。发挥乡纪检监察部门行政监督作用，保障四级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。
3.社会舆论监督。充分发挥环保管理员和广大人民群众的作用，利用广播、黑板报、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。
四、保障措施。
（一）加强组织领导。成立xx乡环境保护网格化管理工作领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，其他各班子成员为副组长，派出所、安办、国土所、经发办、农业服务中心、畜牧站、办公室设在乡综合执法和环境保护办公室，乡环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查，积极推进各项工作的落实。乡政府、乡级各站所办要认真履行环境监管责任，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境监管的强大合力。
（二）畅通监管信息。乡、村两级网格要建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况，做到制度要上墙，会议有纪要。三级网格对编制情况至少每季度编制一期。
（三）提升保障能力。将网格化环境监管工作经费列入乡财政预算，保证日常工作的正常开展，建立专职环保机构，落实人员编制、经费，保障四级网格正常运转。
（四）严格责任追究。各村、乡级各站所办积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实对辖区内环境质量负责的要求，落实职能部门的环境监管责任，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评；各村网格责任主体及相关部门不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》进行问责。对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
附件。
组
长：xx。
乡党委书记。
xx。
乡党委副书记、乡长。
副
组
长：xx。
乡党委委员、人大主席。
xx。
乡党委副书记。
xx。
乡党委副书记。
xx。
乡党委委员、纪委书记。
xx。
乡党委委员、宣传委员。
xx。
乡党委委员、政法委员。
xx。
乡党委委员、武装部长、副乡长。
xx。
乡党委委员、组织委员。
xx。
副乡长。
xx。
副乡长。
xx。
便民服务中心主任。
成员：xx。
乡党建办主任。
xx。
乡综合执法和环境保护办公室主任。
xx。
乡农业服务中心主任。
xx。
乡经济发展办公室主任。
xx。
畜牧站站长。
xx。
xx镇畜牧站站长。
xx。
乡综合执法和环境保护办公室工作员。
xx。
乡综合执法和环境保护办公室工作员。
xx。
乡综合执法和环境保护办公室工作员。
领导小组下设办公室在乡综合执法肯环境保护办公室，由xx同志兼任办公室主任，由xx、xx、xx、xx负责处理日常事务。
逊克县网格化环境监管体系建设工作方案完整
2015。
〕
49。
2016。
〕
5
号）和《黑河市网格化环境监管体系建设工作方案》，为合理划分环境监管网格，落实属地化环境监管责任，解决突出的环境问题，努力改善环境质量，结合我县实际，制定本方案。
“全面覆盖、分级履职、网格到源、责任到人”的网格化环境监管体系，划分以县、乡（镇）、村为环境监管责任主体的三级网格，明确各部门环境监管职责，层层分解任务，责任落实到人，切实加强环境监管，实现规范化、精细化、长效化管理，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量。
253。
号《建设项目管理条例》、国务院令第。
370。
号《无照经营查处取缔办法》、国务院令第。
591。
号《危险化学品安全管理条例》、国务院令第。
380。
号《医疗废物管理条例》、国务院令第。
167。
2015。
〕
44。
号）。
按照属地管理原则，以行政区域为网格划分基础，各级政府是环境监管网格责任主体，属地行政负责人为第一责任人，建立和运行县、乡（镇）、村三级网格环境监管体系。
1
一级网格。
在逊克县所辖行政区域建立一级网格，责任主体为逊克县政府。
2
二级网格。
在乡（镇）所辖区域建立二级网格，责任主体为乡（镇）政府。
3
三级网格。
在村及所属的各类养殖场、小区，所辖行政区域建立三级网格，责任主体为村民委员会及所属养殖场
（
1
）一级网格。
负责整合本级环保和其他负有环保监管职能部门的监管力量，建立和运行一级网格，公开环境监管相关信息；指导和监督二、三级网格的建立、运行和履职；直接监管由本级网格负责管辖的单元网格（详见附件
3
）。
（
2
）二级网格。
负责整合本级环境保护和其他负有环保监管职能部门的监管力量，建立和运行二级网格；指导和监督三级网格的建立、运行和履职；承担本辖区内日常环境监管任务（一级网格直接负责监管的对象除外），严厉打击环境违法行为，公开环境监管相关信息。
（
3
）三级网格。
建立环保监管专职人员管理和运行三级网格，全面配合二级网格开展环境监管工作；负责对辖区内可能存在各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等问题进行日常检查
发现环境违法行为及时上报。
县政府各部门、各乡（镇）政府负责组织本级网格化环境监管体系的建立和运行，对本辖区环境保护工作实施统一监督管理，责成有关部门建立完善本部门的环境保护组织机构和相关机制，并与下级网格相关单位签订环境监管责任状。组织有关部门联合执法，解决突出环境问题；加强对负有环保监管职能部门的人员机构、资金保障、执法装备、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障；组织实施环境保护目标责任制，对严重违法排污的企业实施停业、关闭决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。按要求公开辖区内污染源相关信息，填报网格化环境监管数据平台相关信息。
村民委员会及所属的各类养殖场、小区。负责宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；对网格内污染源进行定期巡查，发现环境违法行为及时制止、上报；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门；及时向上级政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。
4
），打击环境违法行为。
1
巡查。
网格责任人员要对辖区内所有排污企业、建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治及生态环境等根据环保分类分级管理等要求进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格责任主体报告。
2
查处。
网格责任主体或相关部门接到环境问题报告后，对属于本部门管辖的，要及时进行调查处理；对不属于本级本部门管辖的，要及时依法移交、移送，并配合相关单位进行调查，受理单位要在规定时间内完成查处工作；对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法、区域执法和信息公开。
3
反馈。
做好本级、上下级网格责任主体间的环境监管信息共享工作，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求做好环境监管信息公开。
4
评价。
各级网格责任主体每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格责任主体对下级网格责任主体进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。县直各部门和各乡镇政府要按照属地管理原则，落实属地政府是环境监管网格责任主体，行政负责人为第一责任人，统一组织、指导、监督网格化环境监管体系的建立、实施和运行。环境监管网格划定后，各网格责任主体要整合本级环保和其他负有环境监管职能部门的监管力量，定期召开联席会议，研究、制定环境保护年度计划、责任目标，组织协调相关部门对环保热点难点问题、大型环保行动以及突发或其他紧急环境安全事件开展联合执法，督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况，形成以落实环境监管职责为主线，各司其职、各负其责、协调联动、密切配合的执法合力。县级环境保护主管部门，要根据企业诚信守法情况、日常监管状况和对周围环境影响程度，对列入监管范围的污染源单位分为
a
b
c
三类，其中。
a
类单位为强化监管对象，
b
类单位为常规管理对象，
c
类单位为简化管理对象。对不同的监管对象采取差别化监管措施方式，明确管理内容和标准，健全监管档案，突出管理重点，增强环境监管的针对性和实效性，提高执法效能。
网格主体或相关部门接到有关环境问题的报告后，对属于本部门管辖的，要及时进行调查处理，将查处结果及时答复相关部门或人员，做好监管信息公开与共享工作；对不属于本部门管辖的，要及时依法移交、移送，并配合相关单位进行调查，受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交、移送单位，提高环境执法效能。为落实好网格化环境监管工作，县政府成立由县长任组长、各副县长任副组长、县直有关单位主要负责人为成员的逊克县网格化环境监管体系建设领导小组，全面负责全县网格化环境监管体系建设工作。各乡、镇人民政府也要成立相应组织机构，明确相关部门职责，制定运行监督情况考核措施，定期召开环境监管联席会议，有效解决跨行政区域、重点领域的环境违法问题。要将网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，保证日常监管执法工作的正常开展。要建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况，主动接受社会监督，保障公众的知情权、参与权和监督权。强化网格内部监督，上级网格要对下级网格的运行情况进行监督，对工作落实不到位的要及时约谈下级网格第一责任人，保障网格体系正常运行；完善网格外部监督，充分发挥人大法制监督、政协民主监督、纪检监察行政监督的作用，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。要加强基层环境执法队伍建设，确保人员编制；乡镇及工业集聚区应确保配备必要的环境执法人员，具体负责本行政区域环境执法工作；要加强环境执法能力建设，配备调查取证等监管执法装备，保障基层环境执法用车。
区网格化环境监管实施方案【范文
2015。
〕
178。
2015。
〕
120。
号）要求，结合我区实际，特制定以下实施方案。
“横向到边，纵向到底”，覆盖全区、责任到人、监管到位的环保监管网络，为推进污染减排、改善环境质量、确保环境安全、推进经济转型提供坚实的支撑。
全区行政区域为二级网格，责任主体为区政府。主要工作职责：
1.
负责本级网格的建立、实施和运行，明确本级网格的人民政府负责人和有关部门的环境监管职责，落实监管方案，明确监管任务，强化环境保护重点区域、流域的协调监管，组织开展联合执法、区域执法和交叉执法，确保环境监管执法全覆盖。
2.
3
人，组长由负有环境监管职责的部门负责人担任，明确重点监管对象（适时动态调整）、监管任务、监管责任人。
3.
负责指导、监督下一级网格化环境监管体系的建立、实施和运行，加强巡查、抽查和督查，发现问题、接到投诉举报按照“谁主管、谁负责”的原则组织开展调查处理。
按行政区域共划分。
13。
个（每个乡镇为。
1
个三级网格区域）三级网格区域，责任主体为乡镇人民政府。主要工作职责：
1.
负责三级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，配备必要的环境保护监督员。
2.
负责组织、指导和监督四级网格的建立和运行。
3.
负责建立与二级网格的联动机制，按规定承担本级网格相关环境监管检查、巡查、协调和报告工作，切实履行环境监管职责。
各乡镇人民政府要结合环境监管任务，将辖区各村（社区）设为四级网格，责任主体为各村（居）委会。主要工作职责：
1.
负责四级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，配备必要的环境保护监督员。
2.
建立与三级网格的联动机制，负责日常了解、巡查、协调和监督，协助上级网格开展环境监管工作，及时发现、制止、报告环境违法行为。
1.
环境保护机构或人员。
二级网格环境保护部门：按照年度工作计划开展网格日常环境监管工作，按规定开展污染源巡查和各类执法检查，及时查处环境违法行为，妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷和上级交办案件等，按要求公开环境监管信息；对需多部门进行联合执法、区域执法和交叉执法的，及时上报网格责任主体组织实施；统一监督各监管工作组工作。三级网格环境保护机构或人员：排查并及时发现、制止、上报环境问题和环境违法行为，协助上级网格工作。四级网格环境保护人员：及时了解、发现、制止、上报环境问题和环境违法行为等，协助上级网格处理环境信访投诉、环境纠纷和违法案件等。
2.
负有环境监督管理职责的其他部门。
按照法律法规等相关规定和本级网格主体单位划分的环境监管职责，承担网格内企业事业单位和其他生产经营者污染防治、资源保护等环境监管工作。对发现的环境问题和环境违法行为及时进行查处或者立即上报本级网格责任主体调查处理。
1.
明确各级网格负责人。
各乡镇人民政府、村（社区）的负责人为各辖区网格的第一责任人，对辖区网格化环境监管工作负总责。
2.
实行“五定”。
建立各级网格内环保监管“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容依法向社会公开公示。
3.
建立责任制。
上级网格与下级网格之间要层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措施，各级网格内各部门之间要加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。
4.
完善监管档案。
建立并完善涵盖网格内所有污染源的一厂一档制度，充分运用现代信息技术，建立污染源清单和信息数据库，完善各级网格内污染源档案，并保持动态更新。有条件的地方要组织建立网格化环境监管平台。
1.
加强巡查报告。
上级监管工作组每年要对下一级网格的工作进行督查，对责任人的履职情况进行监督管理。各级网格要对照职责，按规定进行巡查，及时发现、制止环境问题和环境违法行为。
2.
及时调查处理。
网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，要及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施。
3.
强化沟通反馈。
做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对环境违法问题的查处结果要及时反馈回复，并按要求公开。
4.
定期考核评价。
各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，并逐级向上级政府报送评价结果。
1.
加强工作监督。
上级网格要督查下级网格的日常运行情况，不断完善和优化网格化环境监管体系。二级网格化环境监管工作组每半年要向同级网格化环境监管工作领导小组汇报工作情况，区目督办要加强对网格化环境监管工作的督查督办。
2.
鼓励公众监督。
鼓励群众积极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权。环境保护监督员要牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。
3.
接受舆论监督。
充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环境监管工作。
各乡镇要统一思想，高度重视，深入研究网格化环境监管体系建设工作，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障。
2016。
年
1
月
31。
日前报送区环保局，由区环保局汇总后上报区政府。
12。
月
15。
日前向区环保局报送网格化环境监管工作总结，由区环保局汇总后上报区政府。
成立区网格化环境监管工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织推进全区网格化环境监管体系建设和相关工作的落实。领导小组各成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境监管合力，全面做好网格区域内环保工作。各乡镇人民政府也要成立网格化环境监管工作领导小组，负责组织推进辖区内网格化环境监管体系的建立和相关工作的落实。
领导小组要建立管理保障制度，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的责任，出台考核评价办法及奖惩措施，保障各级网格的高效运转；要建立完善联席会议和移交移送等制度，提高环境监管效能；要建立信息报告和信息公开制度，按要求公开相关工怍情况。
领导小组要将网格化环境监管工作经费列入相关部门综合预算，进一步加强环境监管能力建设；要加强环境监管执法业务培训，尤其要加强乡（镇）和村（社区）监管责任人员业务能力的指导和培训，适应监管工作任务要求；要组织相关部门开展综合执法，充分借助各部门现有网格监管体系，提高监管效能。
严格落实企事业单位和其他生产经营者环境保护主体责任，对环境违法行为要依法严肃查处，涉嫌犯罪的，要及时依法移送司法机关。建立严格、科学的责任追究机制，按照权责一致、能力与责任相匹配等原则，科学合理界定追责情形与免责情形，对失职渎职等行为依法依纪实施问责。
渭城区环境监管网格化实施方案
〕
94。
号）精神，结合全区实际，特制定本方案。
“全覆盖、全方位，精细化、规范化，纵到底、横到边”的环境监管体系，达到“分层履职、处置迅速、整体联动、责任到人”的管理目标，实现“管理全覆盖、落实无盲区、监督无缺位”。
全区环境监管网格化管理工作的组织、协调等日常工作由区治污降霾工作领导小组办公室牵头负责，是网格化建设、运行的责任主体；各街办、各相关部门负责组织实施开展精细化、数字化、信息化环境监管网格化管理工作。全区环境监管网格化管理工作以治污降霾、渭河治理等为重点，兼顾其他各类环境污染防治工作，建立网格化长效管理机制，预防环境污染事故的发生，全面提升环境保护管理水平。严格开展效能考核和问责问效，划分责任区域，明确责任主体和考核办法，细化落实责任，形成责任分解到位、工作重心下沉、权责考核严格的问责机制。
人；三级网格单元至少设。
人。
25。
日前向市治污降霾工作领导小组办公室上报网格化环境监管工作台账、工作报表等相关资料；四是组织实施水、大气、噪声、固体废物防治等重点工作，定期开展联合执法，严查环境违法行为；五是加强环境应急管理，做好突发环境事件和重污染天气应急响应等工作；六是加大环保法律法规宣传，定期开展网格人员和新聘人员培训，熟悉掌握工作流程和事件上报及处理等相关工作。
二级网格：由。
“街办网格”和“部门网格”组成立体式网格化监管体系。区域由各街办负责，行业由各相关部门负责，形成纵横交叉、全方位覆盖的环境监管网格化体系。各街办、各相关部门主要负责人任二级网格长，是本辖区、本行业环境监管工作的第一责任人。其工作职责是：一是及时整治和上报本辖区、本行业内的排污企业、建筑（拆迁、水利、道路）工地、焚烧秸秆和垃圾、燃放烟花爆竹等环境违法行为；二是及时协调解决上级转办、下级网格上报和巡查发现的环境污染问题，并公开查处结果；三是指导、监督下级网格化监管工作开展情况，每周将工作台账及考评结果报上级网格长；四是加大环保法律、法规、政策及污染防治知识的宣传工作，广泛动员社会各界积极参与环境监管网格化管理。
三级网格：以社区（村）为责任主体，网格长由社区居委会（村）主任负责人担任。各社区（村）在所属街道办事处指导下开展工作，划分责任区，落实环境监管信息员，建立信息报送台账，加强日常检查。其工作职责是：一是严格按照网格化管理工作要求，每日对网格区域进行全覆盖巡查、摸底，并做好信息日报、事件协查和结果回访等工作；二是及时劝告、制止垃圾乱倒，污水偷排，扬尘污染，焚烧垃圾、树叶、秸秆，燃放烟花爆竹，锅炉冒黑烟等环境违法行为；三是对巡查发现的环境问题，在告知劝阻无效或无法告知的情况下，迅速上报，配合查处。
环境监管网格化工作实行层层包抓、分级管理，逐级负责。一级网格要充分发挥组织、指挥、查处、督办、协调、考核、奖惩的统领性作用，二级网格要发挥承上启下的桥梁作用，三级网格全面做好巡查、发现、处理、上报、跟踪、监督的基础性作用。区治污降霾工作领导小组办公室主要负责指导全区环境监管网格化管理工作。一级网格主要负责科学划分网格、落实网格人员、充实专职监管人员，保障资金投入，建立网格平台和监管平台，确保网格按期建成投运，协调解决跨区域环境污染和二级网格上报的环境问题。二级网格主要抓好网格内日常监管、指导和协调，及时处置三级网格上报的环境问题等。三级网格重点负责网格内日常巡查，节假日排查、群众投诉，制止或劝阻违法行为，对一般性环境事件现场处理，劝阻无果及时上报，并配合处理。
各街办、各相关部门认真开展网格化环境监管工作的前期调研，充分整合现有信息和管理资料，制定切实可行的网格化环境监管实施方案，明确网格工作职责，完善相关工作制度和考核奖惩办法，并于
12。
月
10。
日前将各自方案和网格划分文件上报区治污降霾工作领导小组办公室。
区治污降霾工作领导小组办公室将组织专人对网格化工作开展情况进行查漏补缺，从人员、网格、经费、制度、平台等方面全方位自查，未落实的应限期整改和推进，确保
12。
月
18。
日前全面建成投运。
区政府将组织专人对网格化环境监管的体系建设、日常运行等情况进行全面验收、考核，结果上报区政府。各街办、各相关部门应进一步完善运行机制，推进网格化环境监管工作常态化。为了加强对全区环境监管网格化工作的领导，区政府成立区环境监管网格化管理工作领导小组，组长由区政府主要领导担任，副组长由各分管领域副区长、调研员担任，成员由区政府办公室、区发改局、区工业发展局、区财政局、区市容局、区水利局、区住建局、区交通运输局、区安监局、区市场和质量监督管理局、区城市建设征收补偿办公室、区公安分局、区交警大队、区环保分局、市综合执法局渭城大队及各街办主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区环保分局。办公室主要负责全区环境监管网格化管理工作的组织协调、检查指导等。各街办、各相关部门也要成立相应组织机构，制定本区域、本行业环境监管网格化管理工作实施方案，并组织实施，确保全区环境监管网格化管理工作快速、高效推进。区财政局要加大环境执法监管的资金投入，将网格化工作经费列入财政预算。区环境监管网格化管理工作领导小组办公室要依托智慧城市、数字城管、区社会服务管理网格化等平台，统筹规划网格建设，绘制网格分布图，统一网格编码，设计醒目标识，实现地理信息数字化，形成要素齐全、数据完备、信息共享的环境监管网格化数据库。区治污降霾工作领导小组办公室要积极联合区考核办、区委区政府督查局，定期不定期对各街办、各相关部门环境监管网格化管理工作开展情况及任务完成情况进行督促检查，并将检查结果纳入年终考核。对未按要求完成工作任务的街办和部门，予以通报批评；对失职渎职、未履行或不认真履行环境监管职责，不依法查处环境违法行为或者对环境监管执法工作推诿扯皮的，严肃进行问责。
乡镇环境保护网格化监管工作实施方案
各村（社区）、各相关企业：
为进一步加强环境监管，落实属地监管责任，创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，提升环境监管水平，及时有效打击环境违法行为，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求。
（一）指导思想。深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组、关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议精神，按照达川区网格化环境监管的要求，通过实施网格化环境监管，形成“政府统一组织、环境保护部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的监管格局。
（二）基本原则。按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。
（三）工作目标。以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，切实保护和改善环境。
二、网格划分。
石桥镇环境监管责任按照“属地管理”的原则划分三级网格，实行分级分类管理。具体划分为：
1、三级网格1个，全镇行政区域建立三级网格。
2、四级网格39个，以村、居委会行政区域为单位建立四级网格。
3、镇辖区内环境风险较大以上企业建立四级网格。
三、机构设置及责任分工。
（一）镇政府为一级网格责任机构。
1、机构设置。镇长为三级网格第一责任人，分管领导为直接责任人，并落实5名环保员。
2、工作职责。负责指导辖区内四级网格的建立和运行，对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展污染源监管，违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、粉尘企业的加工、农村生态环境综合整改等工作，发现问题及时上报。负责突发环境事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作；建立本级网格化环境监管台帐，填报网格化环境监管数据平台信息。大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。
（二）各村、居委会为二级网格责任机构。
1、机构设置。以村、居委会主任为四级网格内的第一责任人，并兼职环保信息员，在所属网格环保机构的指导下开展网格化环境监管工作。
2、工作职责。负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时发现上报，填报网格化环境监管信息。加强环境保护宣传力度，发动村民、辖区内企事业单位、营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。
（三）环境风险较大以上企业为四级网格责任机构。
1、机构设置。镇辖环境风险较大以上企业法定代表人为网格内环保工作第一责任人，安排至少2名专门人员负责环境监管工作，严格执行各级各部门关于环境保护工作的各项决议。
2、工作职责。配合环保部门完成各项日常工作，如排污费核定征收、环境污染综合整治、各类环境保护报表上报等；制定完善岗位责任制度，明确专门人员负责各排污点源的日常监管工作，杜绝跑、冒、滴、漏现象，确保各排污节点稳定达标排放；加强环境应急能力建设。按照上级部门要求制定完善环境突发事故应急预案，邀请相关专家进行论证，并逐级报备。储备充足的应急物资，并定期进行应急演练。各重点风险源要定期巡视，发现问题及时整改；发生各类环境问题及时报告。日常生产过程中，如遇设备检修或因工艺要求等正常原因，不可避免临时性无组织排放浸染物时，及时向区环保局报告并征得同意；遇突发事故造成或可能造成环境浸染时，除积极采取必要防范、补救措施外，及时向区环保局报告；强化宣传教育。加强日常宣传，努力提高员工环境安全意识，杜绝违章操作。
四、网格运行。
为切实保障环境保护网格监管的正常运行，我镇监管工作在镇政府的领导下、区环保局的指导下开展工作，每个网格设置一名负责人具体负责，配备两名监管员具体监管，发现环境违法行为，四级网格信息员可直接向所属网格负责人反映。
1、巡查。网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格环保人员报告。
2、查处。镇环境保护工作领导小组接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的要及时上报，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位，对需要多部门联合调查的，由区政府负责组织实施联合执法。
3、反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4、监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。
（一）准备阶段（20xx年1月8日-2月28日）。召开动员大会，三、四级网格负责人按本方案要求，及时制定本网格工作方案，落实人员，并于20xx年3月10日前将本辖区内环境保护监管网格划分结果汇总表报镇生态环境保护办公室。
（二）全面实施阶段（20xx年3月11日-5月25日）。建立健全网格化监管体系，完善运行机制，确保网格级别，各个责任区，责任人员的监管职责和措施。
（三）督查验收阶段（20xx年5月26日-6月30日）。全面实施阶段镇政府将成立专项督查组，对该项工作进行督促检查，对工作组织不力，行动不及时的单位和负责人进行全镇通报批评。
五、保障措施。
（一）加强组织领导。
镇政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长、分管领导任副组长、成员由镇生态环保办、应急办、综合执法办、综治办、农业服务中心、派出所等有关部门及各村、居委会负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由生态环保办主任担任，负责网格化监管工作的日常工作。以村、居委会及有关部门要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，安排镇班子成员下挂下级网格，同时要明确各级的联系人，直接责任人，避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。
（二）加大经费保障。
为切实保障我镇环境保护网格化监管工作顺利开展，将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入镇财政预算，确保平台建设和日常工作的正常开展。
（三）严格问责。
要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实以村、居委会对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，实行环保“一票否决”措施。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评；对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将按照相关规定进行问责。
（四）加强宣传教育。
各村、居委会要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性，充分提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性，营造良好氛围。