价格调研报告范文（17篇）

调研报告可以为决策提供参考依据，帮助解决问题，促进社会的进步和发展。调研报告范文二通过对某企业员工满意度的调查和分析，提出了人力资源管理的改进措施和建议。

全县猪肉价格波动调研报告

水果是同学们饮食中的一部分，而今年水果价格较往年明显上涨让不少同学们大呼“吃不起水果”，那么校内水果价格又是怎样呢？带着这个问题，南开大学研究生会权益保障中心对学校周围、学生公寓周围、校内的.水果店和流动水果摊的水果价格进行了专项调查。调查结果如下表所示：

由上表可知，学校周围、校内、学生公寓周围的水果店或流动水果摊的水果价格普遍较高，校内流动水果摊和西南村市场水果店的水果价格相对其他水果店更高一些。水果质量差距不大，总的来说都很新鲜，称也较准，价格有所变动原因之一是品种不同，如西南村市场水果店的苹果，烟台红富士是6元/斤，陕西苹果是5元/斤。相对校外来说，在校内购买水果更为方便()，但价格也相对较高，不少同学不得不去校外的水果店、摊买水果，所以同学们希望校内水果店能够降低价格，做到薄利多销。另外，对于住在儒苑公寓的研一学生，调查者推荐去复康路立交桥旁边的流动水果摊购买水果，那里水果相较于其它水果店的水果更为便宜。

全县猪肉价格波动调研报告

据媒体报道，全国各地猪肉鸡蛋价格一路上涨，未来两个月猪肉价格还要继续上涨，面对猪肉价格出现上涨的情况，商务部有关负责人表示，国...

拿猪肉、猪肉价格做关键词优化。

查了下百度指数，猪肉、猪肉价格这两个关键词还挺受关注的，不知道拿这两个关键词做优化会带来多少流量网络推广。

茅台调研报告范文及价格精选

有什么样的世界观，就会有什么样的价值观，在股市更是如此!

调查目的：

1，专卖店茅台酒到底是2000左右还是1099元。前期电话咨询的时候两种价格都有，觉得不太可能。

2，茅台酒的销售情况如何?

调查时间：1月28日下午，(之所以选择这一天是因为这天是春节前的最后一个周未，年味渐浓，正是酒销售火爆的时候)。

调查地点：郑州市的茅台专卖店和其它酒经销店。

第一家：郑州市东风路某茅台专卖店，郑州市二三环之间，属亚黄金地带。

三个月前打过这家店的电话，普通茅台有，价格1900元左右。进门后发现这家店还不小属于中等。有两个服务员，很热情。服务员说现在没有普通茅台，已经没货两个月了，什么时候有货还不知道，之前价格1900元。服务员主动向我推荐汉酱酒，并带我到品酒处品尝汉酱酒，我喝了一杯，可能是没有吃饭菜味蕾比较敏感的缘故，感觉比较辣且刺喉，咳嗽了好几下。这是我第一次喝汉酱酒，与印象中的51度绵柔酱香的宣传大相径庭。服务员讲这个酒卖的还不错，当然这个话可信度不一定高。这是我调研所有专卖店中唯一一个向我主动推荐汉酱酒的店和服务员。

店中各种茅台酒非常齐全，但服务员告诉我其实很多是没货的。有43度茅台，要价近千元，没有38度茅台。迎宾酒和王子酒还有很多，生产日期比较靠前，在2010年和2011年的比较多。说明这两个酒卖得并不是很好。

第二家：郑州市金水路某茅台专卖店，郑州市主干道，属白金地带。

第二家，河南规模最大，属省副食品公司商店，位于郑州市最繁华的金水路中段，一排名酒名烟店一字排开，足有100余米，分别为茅台专卖，五粮液专卖，剑南春专卖，庐州老窑专卖，其他名酒专卖，名黄酒专卖，名烟专卖。前期电话咨询1099有货，但今天去后发现不是这样，如果按1099购买，需要同时购买标价约1100元的3瓶茅台红酒，这样不算红酒合2200元每瓶，如果不要红酒只买茅台价格为1980元。在店内约20分钟，有四人进来购买，其中1人购买1件，出厂日期为2011年11月中旬，趁服务员开门期间，看到仓库茅台酒还不少，目测有100-200件左右，不过目测可能不准，一是距离有十来米，二是还有其他茅台酒，短时间分不太清。其他茅台酒也很多。但生产日期没看清。

还有个细节，茅台的隔壁就是五粮液，标价1399元，如有会员卡可以1299还。和茅台的标价1099元出售1980元形成巨大反差。这说明茅台的市场竞争力远超五粮液。另外，过年的时候我同事送礼的时候送的是五粮液，这也说明茅台的高价格确实阻挡了一部分人的购买能力。品牌上差不多，但价格上相差很多。国窑1573标价1388，但可以打折到1100元左右。

第三家，郑州市金水路某茅台专卖店，郑州市主干道，属白金地段。

第三个店，也是位于郑州最繁华的金水路，我第一次买茅台就是在这个地方，在郑州很有名气，很多人慕名而来。这个地方茅台要价1999元，不带红酒，不砍价，货充足。在这个店呆了十几分钟，有一个人在，买了四瓶。我和他交流了几句，他说他也经常来这里购买，但他仍然担心酒的真假，按他的话说，即便在这里买，也不知道真假，但不在这里买就更不知道真假了。我说，这里应该是真的，我常在这里买，是茅台的加盟店。但他说，上次来买，可有人非要说是假的，弄的他也不知道这里是真是假了。这说明，茅台的真假问题是影响茅台销售的一个重要问题。

我让这位老兄打开包装看了看生产日期，是2012年01月07日。离调研当天1月28日只隔了20天的时间。这说明茅台酒厂已经在卖刚刚生产出来的酒了，窥一斑而可知全豹，我推测茅台酒的销售整体上来讲很不错。至少去年的酒全卖完了，不然茅台不会放着去年生产的酒不卖而去卖今年生产的酒。

然后我又去了茅台酒的隔壁五浪液专卖店，在五粮液店里，我看到好几款五粮液的原酒，价格相当高。最贵的一罐120000元，20斤。但在所有茅台的店里，从没有见到茅台的原酒。这点，可以看出五粮液的竞争能力比茅台差。茅台没有去炒原酒的概念，这很能说明问题。同样，1100元左右就可以买到普通五浪液。

第四家，郑州市区省行政区集中地某专卖店，紧邻省政府，属白金地段。

这个店是在路上偶然发现的，店不大。里面有货价，可以成件提。价格1799元一瓶，这个价格是调查中有货价格最低的一家，我很意外。调查后一度我甚至怀疑酒的真假，但后来的调查才明白这个价是真的，后面的第二次调查才找到答案。这个店里的服务员说，茅台公司河南办事处规定茅台的价格要在1800附近。我估计服务员的这个话也不一定可靠。后来发现，这个话可能也是真的。

小插曲，在去这家店之前路过省公安城食堂进去方便，发现食堂里面也摆有一瓶看上去很旧的茅台酒，生产日期是08年的，标价1670元，我说要一瓶，服务员说需要食堂领导批。旁边的五粮液标价1500元。两个酒放一块儿，也很有意思，说明从人们对品牌的认识上来讲，茅台和五粮液应该是差不多的。但为什么市场2000元左右的`价格还供不应求呢，我觉得这体现出了茅台的不可替代性。

第五家，金水路某郑州本地酒连锁店，属白金地段。

这个店面积不小，目测营面积有500平米只多不少，各种酒都有。里面的茅台让我大吃一惊，整整齐齐的摆了好大一堆，我大概数了数有100多件，据当时我写下的资料应该有200余件。这个数据在第二次调查时还有用。生产日期很奇怪，有好几个，大多是2012年1月6、7、9日的，还有一些是2010年10月份左右的。我猜测，从生产日期看这家酒连锁茅台酒的来源可能比较多，可能是老板通过不同渠道进的货。

毕竟是酒连锁店，服务明显不一样，非常热情，问一句答五句，在专卖店都是反过来。

服务经理给我介绍了这几天的销量，说非常好，某人一下要十箱，某人一下要二十箱等等，别看都放在这儿，其中不少是已经卖过了等等。当时我在想，在吹牛吧，可后来调查发现，可能是真的。我问了保真问题，服务经理说，可以在箱子上和每瓶酒上盖他们的章，假一赔十。给人的感觉很让人放心。

价格要2160元一瓶。不便宜。这个价格超过茅台专卖店1980元200元左右。

两个细节。在这些箱中，有一箱的生产日期是2010年2月的。封条和今年的有小小的差别。价格和今年的一样。第二个细节。这个地方有一个柜台，里面全是收来的年份酒，有80年后的，90年后的，2000年后的。价格3000到6000不等。

第六家：郑州市花园路某茅台专卖店，郑州市主干道上，属黄金地带。

这已经是我第三次进这家店调研，去年农历八月十五前到这家店调研时普通茅台959元还有货，但只剩下两瓶了，当时没买。后来推测，个人限购两瓶可能是厂里统一的要求。第二次去店里没货。这次去了后服务员还是说没货，我问现在什么价，服务员非常坚决的说1099元，我说不可能吧，现在都近1800了，服务员说就是1099元。说中间来了一次货几天就卖完了，价格还是1099元。我心想，这个价估计早内销了。其实我是相信服务员1099元这个话的，因为我在之前买的时候959元真有货。我很奇怪，为什么别的店不遵守定价，而这个店遵守呢?我专门看了下这个店的编号是003，比较靠前，做的也比较规范。是不是这个原因，只能猜测了。

问汉酱的情况，说还可以，从表情上看，比较犹豫，可信度不高。迎宾和王子生产日期也是比较靠前。销售应该一般。

现在很后悔，当时959元的时候没有买下来。

调查结果和自己的判断已经随笔写在了调查过程中，一个多月过去了，茅台的市场发生了很多变化，在这里不再做专门的归纳。

春节过后，茅台降价的传闻不断，茅台到底值不值2000元一瓶?会降到什么价位?为什么会降价?市场的真实情况是什么，这些都是我想知的。昨天，过了凌晨就应该是前天了，周六，过完正月十五，算是春节过完后的第一个周未，也很有代表性，我再次带着女儿去做了次调查。路线与上次基本相同，多了两家酒连锁店。

第一家：郑州市东风路某茅台专卖店，郑州市二三环之间，属亚黄金地带。

后来想想有几种可能，

第一种可能：经营不善，不想进货了。但也不太可能，现在申请一家茅台专卖店可不容易，不可能不好好经营。能进来货不赚钱也不可能。

物价局煤炭税费和价格调节基金征收管理机制调研报告

明确县国土或煤炭局取消向煤矿企业重复收取“矿产资源弥补费”。取消重复收费,建议县政府协调县国土资源管理局、县煤炭局等部门。

保证和提高煤炭资源的合法、高效开采及利用，为进一步规范我县煤炭税费征管。达到以完善、和谐、统一、高效、清廉的征管机构，加强煤炭税费、调节基金征管，打击私挖盗采及非法运输国家煤炭资源销售的违法行为，有效遏制煤炭税费、调节基金跑、冒、滴、漏现象，确保煤炭税费、调节基金应征尽征，为县经济社会平稳较快发展服务之目的结合我县实际，就如何设立煤炭税费和价格调节基金征收管理机制进行了调研，现就调研情况作如下汇报：

导致我县煤炭产业发展滞后，县煤炭资源贮量大、分布广、煤种全。由于地形地貌特殊、人口、文化素质、资源环境、交通等因素制约。有证煤矿产煤大多集中在中部地区，南北偏少，发展极不均衡。但是通过近年抢抓西部大开发机遇和今年在扩内需、保增长、调结构、深化改革等激励措施拉动及县委政府出台整合煤矿产业发展措施推动下，县煤炭产业的发展空间将较为广阔，煤矿产业将会逐步一改以往有证煤矿少、规模小、耗能污染大、产出低、综合开发利用率低且发展不均衡的状况。煤炭产品通过水、陆均可运输入境销售，交通极为便利。今年，虽然受道路设施改善及市场价格等因素影响，县各煤矿企业亦可望产煤160至180万吨，十一五”期末，各煤矿产煤将递增至350万吨左右，十二五”将突破500万吨。发展前景相当可观。

由于县委、县人民政府领导高度重视、措施有力,县自强化煤炭税费征管、开征煤炭价格调节基金以来。通过政策引导，煤炭产业发展较快，煤炭税费及煤炭价格调节基金征收逐年递增。各煤矿累计生产煤炭140多万吨，实现销售120多万吨，缴纳煤炭税费、调节基金近1.5亿元。较大地推动和保障了县经济社会发展的.需要。然而，县的征管体制和机制却与煤炭产业的发展需要不相适应，尚处于雏形，各项征管措施有待健全和完善，无规范、统一、按程序审批的煤炭税费、调节基金征管机构，虽有县人民政府常务纪要明确的兼管机构，但是随着煤炭产业的发展，该机构由于受职责权限、执法主体、执法依据等诸多因素的制约，已不能有力地打击非法运输煤炭销售而偷逃煤炭税费、煤炭价格调节基金的违法行为。加之我县煤炭验票站设置尚不健全，设置的煤炭验票站现仅有砂锅验票站、沙汆验票站、箐口验票站、173验票站、竹塘验票站。偷运煤炭的投机商可通过等乡镇边境自由出入县境。同时，验票站值班人员为国税、地税、煤炭局派驻工作员及聘用人员参杂值班，人员文化水平、业务素质、知识结构整齐不齐，多部门领导、多部门管理，这些问题都不同水平地增大了管理的难度。并且，现有着我县交通设施的进一步改善，水运、陆运、铁运的综合开发利用，势必推动煤炭产业的迅猛发展，煤炭产量到十一五”期末可望达到350万吨,十二五”期间将突破500万吨。煤炭产量递增之际，煤炭运输入境口亦将增多，征管工作难度将会更大，原明确的征管方式、征管体制和机构已远远满足不了煤炭产业的发展。因此，筹建新的完善健全、高效、执法主体明确和程序合法的煤炭税费征收管理机构已成必然。

一致向县人民政府呈报我县煤炭税费征收管理机构名称拟设为“县煤炭税费征收管理局”县物价局管理，调研组通过到调研及参照州内产煤炭县征管机构设立情况。规格为正科级事业机构，业务上接受税费、基金征收部门的委托和指导，代表县人民政府负责全县煤炭税费、煤炭价格调节基金征收管理工作。该机构下设办公室、执法大队、监控中心、财务及票据管理股、10个煤炭验票站（）暂定编制80名，由财政全额预算管理，其中，事业编制70名，工勤人员10名；领导职数：设局长1名，副局长3名，纪检组长1名，股级负责人14名。

非法盗采煤炭资源运输入境销售现象时有发生，当前。局部季节呈多发状态，县煤炭验票站受执法主体、执法权限等因素制约，查处非法煤炭运输入境销售工作难度较大，工作人员虽做大量艰辛的工作，但仍难以保证煤炭税费、调节基金全部收缴入库。针对这种情况，调研组拟向县人民政府建议，县煤炭税费征收管理局”未明确设立及申报批转履职前，请召集涉及到煤炭税费、调节基金等项目征管的相关部门协商，请相关部门授权给县物价局管理的煤炭验票站，业务上在其指导下依法严肃查处非法煤炭运输及偷逃煤炭税费、煤炭价格调节基金的违法行为，确保煤炭税费及煤炭价格调节基金应收尽收，使我县经济社会发展有稳定财源。

全县猪肉价格波动调研报告

受国际、国内市场生活必需品价格上扬和其他不确定性因素影响，今年7月，xx县生活必需品价格上涨压力较上月有所缓解。xx县列入国家商务部监测目录的主要生活必需品共13种(鸡、鸡蛋、牛奶、调和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食盐、食糖、豆油)，7月环比：4种商品价格上涨，占30.77%，涨幅控制在10%以内;0种商品价格下跌;9种商品价格持平，占69.23%。

一、市场供应情况。

(一)生猪(猪肉)。

今年前1--7月生猪收购价格持续走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤区间波动后，到5月中旬逐步走高，6月份生猪平均收购价格为8.80元/斤，7月生猪平均收购价格为10元/斤，与去年同期4.50元/斤相比，上涨222.22%。猪源主要来自重庆、广安、武胜及本地。

随着生猪收购价格的一路走高，猪肉价格涨幅较大，7月底，精瘦肉、五花肉全县平均价格分别为15.75元/斤、13.03元/斤，环比分别上涨2.61%、0.89%;与去年12月相比分别上涨18.87%、18.87%。

(二)粮油。

今年在受国家再次提高粮食最低收购价格，市场供求等诸多因素影响下，xx县粮食价格涨势较快。7月与上月相比粮食价格起伏较小，大米(小包装)、面粉(小包装)价格分别为2.45元/斤、2.15元/斤，大米(小包装)环比上涨0.62%，面粉(小包装)环比下降1.15%;与去年12月相比，大米(小包装)价格持平，面粉(小包装)回落5.7%。

食用油价格小幅上涨，7月底，调和油、菜籽油、花生油价格分别为6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤，调和油环比回落0.88%，菜籽油、花生油环比分别上涨2.84%、0.58%;与去年12月相比分别上涨7.47%、6.67%、2.75%。

(三)禽蛋。

7月底，鸡(白条)零售价格为6.625元/斤，鸡蛋价格由于季节产蛋量减少等多种因素影响上涨，零售价格为5.35元/斤，环比分别上涨1.92%、5.21%，与去年12月相比分别上涨2.32%、17.2%。

(四)蔬菜。

受露地蔬菜种植面积减少和对外地调入蔬菜的依赖程度因素影响，以监测的圆白菜、西红柿、青椒、土豆、窝笋、白萝卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10种主要蔬菜价格与6月份相比，8涨2降，下降的'品种主要为叶类地方菜;与去年同期相比，9升1降，土豆上涨幅度最大，涨幅66.67%，圆白菜下降幅度为3.65%。

二、原因分析。

就xx县来讲，本轮物价上涨来自多方面的因素，国际市场上农产品等价格上涨也带来了输入性通胀压力。xx县是面粉、小杂粮、蔬菜等农副产品的输入城市，大部分靠外采供应，价格的变动会随产区的价格变动而波动。因此，影响xx县物价上涨的主要原因有以下几个方面：

一是国际上的影响。货币发行过量，国外货币的流动性和国际农副产品价格上涨性进一步推升了价格。另外历史以来xx县城消费价格水平一直高于比邻县市的长期积累，自给份额不足，消费需求旺盛，难免xx县价格总水平仍在较高价位运行。

二是xx县是一个主要食品输入型城市。粮油等主要农副产品大部分依靠外地调入。xx县虽是粮食主产区，但也是粮食的主销区，受收购价格上涨的影响，推动xx县农副产品价格逐步走高。农资价格上涨，种植成本明显增加，生产加工和运输成本的上升，都导致粮食等农副产品的价格上涨。食用油受国内大豆减产和国际市场大豆价格波动的影响。xx县肉、禽、蛋等自给能力不足。食用油价格目前完全由供应商主导价格，这对xx县价格总水平调控形成有一定压力。

三是成本推动价格总水平上升，农产品价格持续走高。我国在现代城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，农村劳动力成本上升，受国内大环境的影响xx县也不例外。实行节能减排，治理和保护生态环境，也相应增加生产成本。这些因素表明农副产品价格是一个较为长期上涨的过程。

市场价格调研报告范文模板

人力资源市场是重要的生产要素市场，与资本、技术、土地等市场一样是社会主义市场经济的重要组成部分。建立和发展人力资源市场，就是要通过对计划经济体制下的国家包揽就业和统包统配制度进行改革，通过充分发挥市场机制的作用，使人力资源的配置在供求双方相互选择中得到实现。一方面促进人力资源的更加充分开发和利用，另一方面也提高配置效率和效益，从而激发生产要素的活力，促进生产力发展。

人力资源市场是市场机制和服务实体的总和。

人力资源市场机制主要包括两个方面内容：一是确立劳动者与用人单位的市场主体地位，实现自主就业与自主用人。二是按价格规律、供求规律和竞争规律，进行相互选择、合理流动和有效配置。建设和发展人力资源市场的核心是促使市场机制在人力资源配置中发挥基础性作用。

人力资源市场服务是人力资源市场的重要内容，主要是指帮助市场供求主体实现对接以及由其延伸的提高劳动者素质和用人单位人力资源管理水平等促进市场机制作用发挥的各类服务行为，主要是为用人单位减少搜寻、招募、培训和人力资源管理方面的成本，帮助求职者提升就业能力、实现就业和职业发展。

人力资源市场的服务载体包括公共就业服务体系和经营性人力资源服务体系。促进两个服务体系的共同发展，是主要市场经济国家在人力资源市场建设中的通行作法。经过多年的努力，我国逐步建立起了公共就业(人才)服务体系和经营性人力资源服务体系(即《就业促进法》规定的职业中介，以下简称经营性服务体系)。

公共就业服务是指由政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务。这类服务体系的载体主要是原劳动、人事部门设立的以促进就业为根本宗旨的事业单位。

其性质主要有四个要素：以促进就业为目的;以提供公益服务来定性;以政府服务公众的职能作为定位;由公共政策、公共财政给予保障和支持。

其功能作用主要有五个方面：对城乡所有劳动者提供基本、均等的就业服务;对就业困难群体提供援助性就业服务;对不同时期重点群体提供专门的就业服务;对用人单位用人提供通用性服务;承担就业和人才政策的具体实施;对就业与失业进行社会化管理等工作职能;受政府部门委托，为用人单位和劳动者提供基本人力资源和社会保障事务代理服务。

经营性服务是指由经营性机构为用人单位和劳动者有偿提供的职业中介和相关服务。其服务载体主要包括从事人力资源服务的国有企业、民营企业、中外合资企业和原人事、劳动系统所属服务机构自办或以股份形式合办的企业。

其性质主要有四个要素：以促进竞争性人群就业和满足用人单位特别需要为目的;以提供有偿中介服务来定性;以企业化经营来定位;以自主经营、自负盈亏为运行保障。

其功能作用主要有三个方面：按照国家政策，经行政许可从事职业中介、培训、人力资源外包服务、人力资源派遣、管理咨询等服务业务;对用人单位或劳动者按其所需提供有针对性的专业服务;按照国家政策和政府购买成果的要求，为一般劳动者提供公益性就业服务。

市场行为由法律、政策来规范和引导。

用法律来规范用人单位的用人行为、劳动者的就业行为，以及公共就业服务行为和经营性服务行为。通过法律法规确立政府职能部门、人力资源供求主体、服务机构和行业协会在市场运行中的地位和作用、权利和义务。

用政策引导用人单位更多吸纳人员和稳定人员的岗位，引导劳动者合理流动和自主就业、自主创业，引导人才到急需岗位，引导公共服务提高服务质量和效率，鼓励经营性服务的发展，为促进社会就业与人才配置服务。

我国人力资源市场建设面临的形势。

物业价格收费调研报告范文

今年年初，为加强景区内部管理，改变干部职工工作作风，调动员工积极性，增强工作人员责任感，提高旅游服务质量和服务水平。

一方面，我们对全景区实施了制度化管理，推行科学和行之有效的目标管理责任制，签订内部目标管理责任书，实行定岗、定位、定指标、定任务，将工作任务与奖金福利挂沟，并在月工资中扣留10%作为风险押金，在年底进行工作实绩考核（目标责任制检查验收）时严格兑现。

这样，真正做到人人有责任，个个有压力，从根本上调动了广大干部职工的积极性，取得了良好的效果。

另一方面，整顿干部作风，提高服务意识和服务质量。

我们认为，风景区的干部队伍在综合素质、文化结构、艺术修养、工作作风等方面应区别于一般单位的干部，每一位景区工作人员都应是一道靓丽的风景。

但前段时间景区的人员素质、思想作风很不理想，与开发建设的需要很不相适应。

因此，我们在去年的基础上，今年再次大力进行思想作风整顿，采取开展批评与自我批评、进行岗位述职、召开民主生活会以及优质服务竞赛等活动方式转变干部职工的工作作风，通过一年的努力，已经把干部的作风彻底转移到服务景区、服务建设、服务游客上来了。

再者，提高工作人员业务素质，我们采取送出去、请进来的办法，分层次、分阶段对景区工作人员进行了培训，同时，组织干部职工出外学习考察，交流经验，干部的综合素质有了明显的提高。

同时，改变用人机制，从社会招聘了一些优秀人才充实到营销、开发、导游一线，真正将风景区干部的人员结构调整到、思想素质调整到、综合能力调整到的状态，将以人为本的理念真正贯通到了各项工作中。

二、强化资源意识，落实保护措施，改善旅游大环境。

风景名胜资源是大自然造化之精华，是人类祖先留下的珍贵历史文化遗产，也是风景名胜区赖以生存的命脉，它是国家的一项特殊资源，是保护型的社会公益事业。

在今年的工作中，我们始终把资源保护摆在景区工作的首位，正确处理好局部利益和全局利益，眼前利益和长远利益关系，加大资源保护力度，防止和杜绝种种急功近利的破坏性开发的发生。

为有效加强对旅游资源的保护，一方面，我们实施严格的监管制度，同时宣传发动群众增强保护意识，自觉保护旅游资源，诸如制做宣传标牌，下发文件，散发传单等。

另一方面，进行大规模的专项整治活动，今年以来，我们对在景区范围内开山采石、挖沙取土、乱砍滥伐以及其它形式的破坏地形地质地貌和自然环境的活动进行了数次全面的清理整顿，共拆除了4家采沙场，封禁了8处采石点，关闭了3家违规企业，查处乱砍林木案件4起等等，对安大公路旅游主干线和入景公路上的路障和路边违章违规摊点进行了彻底清理，景区环境大为改观。

三、加快旅游开发，规划景区建设，提高景区建设规模和建设水平。

开发和建设是一种动态的保护，风景名胜事业离开资源的保护就会失去生存的基础，离开了科学和合理的开发与建设也会失去活力。

因此，我们坚持在开发建设中实施保护，在保护中建设完善，做到保护与开发、保护与发展并举，不断开发新的景观，丰富景点内涵，提升景区品位，打造景区新形象。

一年来，已投资80万元配套改造人和宾馆；投资20万元建好景区标示系统；投资15万元配套建设管理处机关，包括微机室、档案室等；投资30万元完成观音崖园通寺复建基础工程；投资20万元整改仙人府入景公路；投资15万元新建大江口景区售票亭；投资40万元开发藏君洞国宝厅；投资150万元建好大江口景区秀加移动通信基站；此外，投资80万元的蒿湖公路（蒿子坪至湄峰湖大旅游专线公路）3km路面硬化等项目正在动工建设之中。

通过这些投资建设，完善了旅游服务设施，提高了-的接待档次，丰富了游览内涵。

四、丰富旅游文化，作活山水文章，成功举办首届旅游节。

为了更好地宣传推介-，进一步提高-的知名度，扩大旅游市埸，搭建招商引资平台，做好做活-这篇山水文章，在我们的争取下，于今年9月30日至10月6日以涟源市人民政府、娄底市旅游外事侨务局名义联合举办了湖南旅游节首届多彩-投资福地旅游文化节暨-旅游开发10周年纪念活动。

主体活动的-旅游开发10周年纪念大会暨广场文艺表演、大型绝壁攀登表演、-民俗山歌对唱赛、-抓鱼比赛、-风景名胜区投资说明会、-书画摄影展、篝火焰火晚会、-探宝你最红等活动均取得了良好的效果，尤其是旅游文化节开幕式，规模巨大，场面火爆，盛况空前，参加人数达3万余人。

旅游文化节过后，-的人气指数与旅游收入直线上升，与去年同期相比，旅游人数与经济收入成倍增长。

这次旅游文化节的成功举办，可谓高水平策划，大手笔运作，不仅为-带来了人气和经济效益，也为-今后如何做大做活做强奠定了良好的基础，取得了良好的经验，其影响是相当深远的。

全县猪肉价格波动调研报告

摘要：我国是猪肉生产和消费大国，猪肉价格周期波动给我国国民经济和居民生活带来不稳定因素。文章首先从成本、需求和供给几个方面对猪肉价格波动的主要因素进行了分析，然后从提高生产效率、形成规模生产和加强政策手段应用这三个方面给出具体建议。

我国是世界上最大的猪肉生产和消费国，我国猪肉产量达到5493万吨，占到全世界猪肉总产量的51%。在国内，猪肉消费也占居民肉类消费量的大头，20在猪肉产量下降的情况下，猪肉消费仍然占比高达64.9%。猪肉价格的波动对国民经济和居民生活都会产生显著影响。根据国家统计局公布数计显示，猪肉价格占居民消费价格指数（cpi）的权重值为2.88%。3月份cpi同比上涨2.3%，其中仅猪肉价格上涨因素一项就拉高了0.64个百分点。但是，由于供需关系、饲料成本、疾病、政策和消费习惯等因素交错影响，导致我国猪肉价格存在长期波动现象，有时波动幅度达到100%。由于国内猪肉生产产业链长，涉及就业人口多，猪肉长期大幅波动一方面不利于生猪产业的健康发展，另一方面会影响广大消费者的切身利益，给国民经济和居民生活带来不稳定因素，因此，有必要进行深入研究。本文首先对影响猪肉价格的主要因素进行了较为全面的分析，最后对抑制猪肉价格波动幅度提出了一些建议。

猪肉生产成本主要由仔猪、饲料、医疗、人工和经营等几大类。采购或者自养仔猪成本占整个生猪生产成本的30%左右，仔猪价格同时受仔猪料价格、母猪存栏量、疾病和供求关系等因素影响，其中供求关系是影响仔猪价格的重要因素，当市场行情较好时，仔猪价格会有较大幅度提高，会进一步推高猪肉价格。饲料成本占出栏生猪总成本的大约60%，是影响猪肉价格的重要因素。而饲料的主要成分为玉米和豆粕受气候影响较大，自然条件适合玉米、大豆的生长，产量增加，价格降低，反之则会价格升高。饲料价格对猪肉价格的影响具有滞后性，当生猪存栏量较低时，对饲料的需求会降低，从而会抑制饲料价格。但是，由于猪肉供应满足不了需求，会导致猪肉价格上涨。等到生猪存栏量升高以后，饲料价格会升高，但是猪肉价格反而会降低。医疗、人工和经营成本虽然也影响猪肉价格，但是总体变化不大，对猪肉价格的周期波动贡献较小。

供求关系是影响商品价格的重要因素，生猪生产属于供给侧。疾病是影响生猪产量的重要诱因。以来，我国猪肉消费量平均以年均1.2%的速度在增长，需求持续保持旺盛，养殖户饲养意愿肯定应该持续增高。但是，由于疾病会导致在某个时间段内生猪生产量减少。比如四川爆发猪链球菌病，我国南方相继爆发高热病，2010年冬季到春季我国多个省取发生流行性猪腹泻，导致母猪、仔猪和生猪存栏量减少，直接导致生猪产量大幅降低，从而推高猪肉价格。政策因素影响生猪产量。因生猪养殖业不仅影响广大消费者生活，而且涉及整个产业链的就业问题，政府在市场不景气的情况下出手补贴是情理之中的事。比如，和国家分别发放20.02亿元和28.92亿元生猪养殖补贴，国家又给规模养殖企业发放了专项补助，直接推动了生猪产量，导致供应量增加。但是有些政策又会降低生猪产量。比如，随着年新环保法的`实施，养猪业环保监管愈加严格，长江中下游及沿海地区大量设立禁养区和限养区，导致生猪存栏量大幅降低。比如，重庆涪陵区生猪养殖户由于猪场被拆，退出养殖产业的近50%，浙江部分地区退出的养殖户业达到30%。该政策推动2015年底至20上半年猪肉价格迅速上涨。人为主动调整生猪产量。养殖户根据市场情况或是恐慌心理主动调整生产计划。在猪肉价格高时，养殖户会增加生猪存栏量，而当市场需求减少猪肉价格增加时，养殖户则会主动减少生猪存栏量。由于我国规模化养殖比例还比较底，大量中小养殖户对市场的判断不全面不准确，导致生产计划短期效应明显，影响猪肉供应量的稳定。

我国是猪肉消费大国，随着国民经济的发展、居民收入的不断增加，居民对猪肉的需求持续稳定增加。但是由于消费习惯和食品安全问题会引起猪肉需求量的短时变化。首先是消费的季节性波动。由于民间习俗每年春节前，会出现消费高峰，居民大量采购猪肉制成腌制品进行储存。春节期间家庭聚会多，宴请多，也会大大增加猪肉需求量。但是春节过后会出现需求的明显减少。此外，食品安全和公共安全等突发性事件也会短时大幅度影响对猪肉的需求。比如20双汇瘦肉精事件和20发生的黄浦江死猪事件，导致人民对猪肉安全产生疑虑，相关数据显示，年我国生猪存栏量同比下降了0.6%，猪肉价格下降了3.7%。公共安全事件也会显著影响猪肉消费需求，非典疫情导致社会活动明显减少，市场活跃度大幅降低，猪肉需求量也相应急剧下降。

综上所述，影响猪肉价格的因素多，彼此之间有的完全独立，有的又有较高的关联度；有的正相关，有的负相关；有的直接影响猪肉价格，有的有一定的滞后；在每一次猪肉价格升降过程中有的作用大，有的作用小。因此，每次出现大幅猪肉价格波动后再分析原因，采取措施，往往难以达到目的，有时反而起反作用。本文针对以上问题，提出以下建议。

（一）采取措施提高生猪养殖效率。

生猪生产成本是影响猪肉价格的根本因素，降低生产成本可以有效提高养殖户的利润空间，扩大了成本与售价之间的缓冲带，减少猪肉价格波动频次和幅度。目前我国生猪生产效率较发达国家还较低。据测算，我国生猪养殖成本约为每公斤12元，而美国则约为8元。造成我国生猪生产成本高的原因主要有饲料成本高，饲料转化率低和仔猪繁殖成本高等原因。前面分析表明饲料成本占猪肉成本的六成以上，目前美国玉米每斤0.97元，比国内低0.3元，饲料成本比国内低30%。另外，统计显示美国肥猪饲料转化率早已达到1.91：1，远低于我国的3：1，国内猪肉成本又提高了33%。同时，我国仔猪繁殖成本也较高。在我国每头母猪能提供的仔猪数仅为13.7头，远低于发达国家20头至25头的水平。导致这些问题的主要原因是我国生猪养殖业的科技水平低。国内应该大力发展生猪育种水平，研究生长周期短、饲料转换效率高的新品种，同时提高养殖场的科学化管理水平，减少浪费，提高猪肉产出率。

（二）深入调整产业结构，扩大规模化养殖比例，促进消费升级。

很多平抑猪肉价格的政策措施在西方发达国家有效，但在我国却难以发挥作用。主要原因就是我国生猪养殖业以散户养殖为主，参与调控的意愿和能力不足。到2015年我国年生猪出栏量在500头以上的规模化养殖比例仅为45%，其中10000头以上的比例不到10%。广大饲养散户没有超前规划意识，生猪生产随行就市，价格涨了就扩大生产，价格低了就恐慌性减少生猪存栏量。这种生产模式一方面导致养殖户本身利益难以得到保障，有时甚至加剧市场恐慌，推动价格波动。没有规模化养殖，生猪生产效率就难以提高。我国猪肉消费占到世界的50%，但是至今没有建立起自己的猪肉期货市场，养殖规模过小，养殖户过于分散是其中重要原因。此外，分散养殖对应的是分散屠宰和销售，对市场波动过于敏感。据统计，从20以来，我国猪肉消费量持续稳定增长，猪肉年平均供应量也基本满足需求。但是这十几年来我国猪肉价格波动发生了四个周期，波动幅度最高达到100%。第三，规模化养殖有利于猪肉产品消费升级。随着人们生活水平提高，对高品质猪肉需求逐年增加。但是目前我国猪肉仍然以鲜肉为主，肉制品产量只占全部生肉上市量的15%，而发达国家肉制品占肉类总产量的比重达到50%。通过提高猪肉深加工不仅能提高产品附加值、有利于调节猪肉供给，还可以促进整个产业抵御上下游价格波动。我国应该采取措施推动规模化养殖，鼓励企业采取兼并重组方式形成规模，也可推动企业将地区分散的养殖户通过合作方式形成集体养殖，统一指导，统一收购，确保养殖规模和供应量的稳定。

（三）合理运用政策手段引导生猪生产和抑制价格波动。

完全市场行为必然导致价格波动，我们应该合理运用政策手段来有效抑制价格波动。首先，应该建立良好的动态猪肉储备。目前国内也有猪肉储备制度，但是，由于我国猪肉消费量巨大，靠政府通过采购储备量有限，难以实现平抑肉价。应该通过深加工方式适度增加生产者和消费者之间的链条，让猪肉在生产流通中实现几天甚至几个月的储备，避免消费与生产之间的直接强传导。其次，尽快建立国内猪肉期货市场，推动国内猪肉市场有序发展，让生产者和消费者实现直接交流互动，形成稳定明确的生产预期，维护市场稳定。第三，通过环保、免疫检验等政策手段，适度提高猪肉生产门槛，促使中小养殖户转型升级，推动规模化生产，提高生猪生产抗风险能力，从供给侧维护价格稳定。第四，推动生猪生产和饲料生产的联合互动，稳定饲料主原料玉米、大豆等农作物的生产，平抑两者之间的价格博弈，减少由于饲料成本引起的猪肉价格波动。第五，加大科技投入，培育高产、抗病的新仔猪品种，提高生猪生产的饲料转换效率，全面降低猪肉生产成本。猪肉价格波动是一个由多个因素共同影响的复杂经济过程，涉及面广，影响范围大。作为市场主体的养殖企业一方面要做好市场预测，科学制定生产计划，避免风险。另一方面要加大投入提高生产效率，降低生产成本，提高抵御风险能力。政府部门应该帮助建立有效的市场调节手段和机制，让市场发挥主导作用来抑制猪肉价格波动。

参考文献:。

［1］潘方卉，刘丽丽，庞金波.中国生猪价格周期波动的特征与成因分析[j].农业现代化研究,(1)。

［2］李宝仁，姚熙嘉.我国猪肉价格波动的原因分析与政策建议[j].北京工商大学学报(社会科学版)，(5)。

［3］罗如意,方热军.浅谈中国养猪业现状及提高养殖效率的方法[j].湖南畜牧兽医，2014（5）。

全县猪肉价格波动调研报告

9月份，全国居民消费价格同比上涨1.7%。其中，城市上涨1.6%，农村上涨2.1%;食品价格上涨7.9%，非食品价格持平;消费品价格上涨2.6%，服务价格上涨0.2%。1—9月，全国居民消费价格比去年同期上涨3.3%。209月份，畜肉类价格上涨22.6%，影响cpi上涨约1.39个百分点，其中猪肉价格上涨25.5%，影响cpi上涨约1.00个百分点。

中国是世界上最大的猪肉生产国和消费国，猪肉产量近5年一直稳居全球首位。

随着国家的快速发展，我国生猪规模化养殖规模正在不断扩大，并且每年都会有更多人参与到生猪规模化养殖工作中。但是在生猪规模化养殖中不可避免会存在许多问题。比如，疾病对生猪规模化养殖造成的影响，生猪规模化养殖会对周围环境造成一定的污染等。养殖工作人员的环保意识更强，在生猪规模化养殖中，可以实现与生态环境的和谐发展。在未来我国生猪规模化养殖规模将会逐渐扩大，同时养殖技术也会得到不断提升。

下半年，养殖场(户)补栏积极性明显提高，三元猪留种现象越来越多，部分区域生猪产能开始回升;企业集团抓住机遇大幅扩张，新建项目密集上马，助力生猪养殖产能恢复;各级政府多措并举，大力扶持养殖企业稳定生产，保障猪肉市场供给。

在供需严重失衡状态下，生猪市场强势依然不减。目前，生猪养殖企业头均盈利可达800元至1000元。20以来随着生猪价格上涨，生猪养殖规模化进程加速，将给动物疫苗、饲料添加剂等养殖后周期产业带来机遇。疫情爆发将倒逼行业集中度提升，龙头企业将率先受益。产业链上养殖端，集团养殖企业的市占率较低，屠宰端大型企业产能占比不超过10%。而欧美发达国家大型屠宰加工企业产能超90%。非洲猪瘟对养殖环节的生物防疫能力和屠宰环节食品安全，可追溯能力都有较高的要求，产业链的集中度有望提升。

从城镇化趋势看，到2020年，全国将有1亿左右农村人口转为城镇人口，当前我国农村居民家庭每年人均猪肉消费量不足城镇居民家庭的70%，按现有城镇人口消费水平测算，预计可增加猪肉消费约70万吨。从人口数量看，据国家卫计委预测，全面放开二胎政策，到2020年我国总人口将达到14.3亿，按新增人口6000万和现有消费水平(人均消费41.5千克)测算，新增人口将增加猪肉消费约250万吨。尽管我国老龄人口比重逐步增加，老龄人口日均膳食热量摄入下降对猪肉消费产生一定影响，但总的看，人口增长及新增城镇居民消费将拉动我国猪肉消费保持一定幅度增长。

双汇发展之路——猪肉产业分析篇。

猪肉产业链分析。

【产业链条】。

二师兄这一比较大的产业特点是企业经营的产业链越完整产品质量越有保证、经营风险越小、产品成本越低、稳定盈利能力越强、长期发展空间越大。其肉制品产业链上游主要为：种植业——饲料行业——生猪养殖行业;中游为：屠宰——加工;下游为：冷链运储——经销商——终端消费;从而形成整个猪肉行业的产业链。在未来，猪肉及肉制品的竞争越来越体现为产业链的竞争，产业内的企业分别向上游或下游进行延伸，这些资金的投入可以带动各地的生猪(就是商品猪)养殖发展，能够上连种植市场、下连终端消费市场，从而调整产业链的生产。通过投资建立集饲料生产、生猪养殖、生猪屠宰及肉制品加工全产业链，各环节的竞争将因此更加激烈。例如，双汇、大众等中大型规模企业均已开始涉及其上游生猪养殖业，而上游饲料生产企业如新希望等则已向其下游生猪养殖和肉制品加工业务拓展。而养殖业的一些企业如雏鹰、牧原、龙大等也在纷纷向饲料、屠宰加工进行延伸，这对整个猪肉产业将会具有重大影响。总之，产业链掌控的越完整优势也就越明显。

【种植业】。

种植业为猪肉产业链的第一环节，也就是要生产出给二师兄吃的营养快餐。提供猪饲料的主要原料如：玉米、豆粕等等。我国是世界玉米生产大国，玉米原料来源十分丰富。饲料行业在我国的发展呈稳定发展态势，并开始由速度型向质量速度并重型转变;我国饲料行业的稳定发展保证了生猪养殖原材料的供应。具体饲料行业分析详见文章《新希望能否入手》上下两篇。

《新希望能否入手》上篇：/7216768625/82069007。

《新希望能否入手》下篇：/7216768625/82072026。

【生猪养殖业】。

生猪养殖包括种猪(理解种猪，就和理解种马一个道理)繁育、仔猪育肥(仔猪育肥就是把小猪养成能吃的商品猪)两个过程。我国生猪养殖中散户和小型养殖户占比较高，但规模化养殖程度仍在不断提高。随着人们生活品质的提升，对畜产品质量要求也越来越高，农户散养的模式基本上要被边缘化;规模化养殖不仅能够提高产品质量，还能够实施标准化养殖、降低饲养成本、增加经济效益，有利于屠宰及肉类加工行业的发展，规模化养殖无疑是未来生猪养殖的发展趋势。在生猪规模养殖中，饲料成本大概能够占总成本60%~80%左右，生猪饲料其价格走势受整个农产品市场影响较大，饲料价格与猪肉价格在短期内经常出现变动不一致的情况，从而造成养殖户的利润波动。散户和小规模养殖企业由于资金有限，无法通过调节饲料库存量回避成本风险，时常出现懵逼情况;所以，在一般情况下猪粮比价是衡量生猪养殖行业利润水平的重要指标。

目前来看，生猪屠宰及猪肉加工行业发展速度目前明显快于生猪养殖行业。当下比较有影响力的企业诸如双汇、雨润、大众、得利斯等。但是，下游企业的迅速发展与生猪养殖规模化程度较低的矛盾日益加剧，下游龙头企业需要大量、稳定、质量安全、多样化的生猪供应，但目前能够满足其需求的养殖企业数量少之又少，某种程度上阻碍了下游的发展，这一矛盾的加剧推进了生猪养殖行业规模化程度的提高和产业纵向整合的速度。在商品肉猪市场，下游屠宰企业和猪肉食品制造企业首选质量有保证的规模养殖生猪，大型猪肉食品企业需求量远远超过规模养殖企业的产量;加之国内猪肉消费市场容量又大，这都导致大规模企业之间相互竞争激烈程度较小。

【屠宰加工业】。

屠宰及肉类加工行业属于超长持久性行业。目前主要集中于拥有丰富资源优势和独特区域优势的山东、河南两省，两者合计占全国肉制品销售总额的比重高达50%以上。由于国人吃猪肉的饮食习惯，在相当长的一段时期内行业几乎没有被替代的可能性。目前肉类加工和食品生产企业集中度相当低，国内猪肉加工企业四强的加工能力占全国不足15%!发展空间还是非常大的。纵观成熟的欧美国家，美国猪肉四强加工能力占全国50%以上、荷兰猪肉三强加工能力占全国70%以上、丹麦最大肉制品企业占全国总量的80%。

屠宰及肉类加工行业具有三点特性：1.超长久性;2.低风险性;3.大规模的顾客群体。这三个特性是其他行业所不能比拟的;虽然产品价格存在一定的周期性波动，但需求量没有明显的周期性特征。值得注意的是，屠宰加工是一个产生竞争性壁垒的行业。一般来说，养殖场是围绕着屠宰场进行配套，并且每个城市的屠宰牌照是有限的，具有特许经营权的壁垒(因为涉及到食品安全，政策会长期有效)，如果能在某一区域占领了屠宰厂资源，就相当于控制了该地区的肉制品屠宰能力，类似于石料处理场等特许经营行业，很难被重置。全国各地的屠宰厂，将会是肉制品企业争夺的资源核心。但是，养殖业、屠宰业都是一个增长较为平稳缓慢的行业，无论是我国的养殖业还是屠宰业，行业集中度相比于成熟的欧美国家小得多，目前都还处于极度的散、乱、小状态，在我国也会出现类似于美国发展过程中集中度提升的大趋势。

【冷链运储】。

在产品储运环节，冷链物流是冷鲜肉和低温肉制品生产与销售的基础工程，它使得冷鲜肉和低温肉制品的销售半径和保质期得以延长，使冷鲜肉和低温肉制品等高档产品的热销成为可能。在销售市场环节，超市可以提供较好的购物环境，实现冷链运输、存储、销售，为冷鲜猪肉、低温猪肉制品的消费提供有力保障，且便于政府对食品安全进行监督管理，具有其他零售业态无可比拟的优势。随着我国现代城市化步伐的加快，超市的猪肉销售比例将总体呈上升趋势。在大中型城市里能够实现冷藏销售的大型连锁超市基本覆盖了整个城市;在村镇级别，一些区域性连锁超市也已经进入且实现冷藏销售，未来随着农村经济的增长必然会带动连锁超市拓展到村镇市场，从而加快整个肉类行业的发展。

屠宰加工行业分析。

【行业现状及发展趋势】。

我国自1990年开始成为世界最大的肉类生产和消费大国，一直呈快速增长势头。多年来消费者对冷鲜肉、分割肉及其延伸制品的需求量迅增。肉制品是广大消费者日用生活品，且为重要的蛋白食品，随着人口增长，肉类消费量不断增加。最近几年，肉类消费发生了明显的结构变化，呈现新的发展趋势，从热鲜肉变化到冷冻肉，再转变到冷鲜肉，形成了“热鲜肉广天下，冷冻肉争天下，冷鲜肉甲天下”的格局。随着我国城镇人均可支配收入、小康社会、城镇化率、消费需求共同的提高，消费需求多样化和精细化的趋势越来越显著，这一趋势有助于提升产品附加值。尤其是在城市，消费者对猪肉产品的需求呈现层级分化，人们的消费理念、消费结构和消费能力正在发生改变，越来越多的人更青睐品相精美、快捷方便的肉食产品，而对价格敏感度相对较低，特别是近年来消费者对食品的安全和质量越来越关注。

与此同时，人们对于工作、生活节奏的加快，消费品零售及餐饮行业的增长有望持续加速，有助于推动肉类消费的长期稳定增长。而国内消费对肉类食品需求也进一步从量的满足转向质的追求，消费观念已经从最初的满足于温饱发展成为追求品质、方便快捷的消费;猪肉产品正由热鲜肉向冷鲜肉升级，消费将朝着更加安全、卫生、方便、快捷、营养的方向演变。另外，在熟食产品中低温肉制品的消费比例逐渐提高，尤其是低温肉制品、分部位冷鲜肉、小包装肉、半成品肉以及以肉类为原料的方便、功能性、休闲食品的消费将明显上升，我国肉制品将向着多样化、营养化、方便化方向发展。肉类行业的技术不断进步，深加工水平和产品质量持续提高，产业结构和产品结构得到改善，从而生产出能满足不同消费水平、多种类、高质量的肉制品，为优质的猪肉产品提供了广阔的市场空间。

肉类消费量和消费水平虽然有大幅提升，但目前与发达的欧美国家差距还很大。目前我国人均肉类消费量大概在40kg/年，是台湾的57%左右、香港和欧美发达国家的30%上下，与此对比，国内肉食品相关行业仍有非常长的路要走。目前我国肉制品行业集中度较低，科技转化率较低，生产能力与大众消费的需求仍存在距离。虽然我国肉类食品行业存在诸多不足，但未来发展空间是十分巨大的，随着经济结构的优化、以及转型升级进一步加快，居民生活进一步改善，行业集中程度会越来越高，总体发展趋势仍是上升态势。对外出口来看量也非常的少，可能是由于猪肉安全关系到进口国居民身体健康的原因，各国在进口猪肉方面都制定了严格标准，甚至成为保护本国产业的非关税贸易壁垒;因此，我国猪肉产业未来应该主要以内需发展为导向。

其次，企业结构调整的步伐不断加大，目前行业逐步向集约化、规模化发展的趋势明显。国家加快淘汰小型屠宰企业，加大对私屠滥宰的打击力度，行业整合步伐加速。《食品工业“十二五”发展规划》指出，“十二五”期间要建立产业退出机制，依法淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后屠宰企业，引导和推动优势企业实施强强联合、跨地区重组，全国手工和半机械化等落后生猪屠宰产能淘汰50%，其中大中城市和发达地区力争淘汰80%左右。随着规模以上企业的发展，一些中小企业被淘汰出局，被兼并或被迫转产。行业将进一步向机械化屠宰、加工与冷藏相结合、深度加工和综合开发利用的方向发展，产业政策也将鼓励一体化、规模化经营。企业间以名牌产品为龙头，以优势企业为依托的联合、兼并、收购、控股、参股等的重组预计将会越来越多，随着行业进入门槛的筑高、竞争环境的优化，将加速落后产能的退出，预计未来将会逐渐培育出一批市场竞争能力强、经济效益好的大型企业集团。各企业可凭借其产品质量、网络、管理和技术等优势，趁势而上扩大市场份额、巩固行业地位、提升行业集中度。

【肉制品消费周期特征】。

目前肉制品行业的经营产品属于保存期限较短的食品，行业内生产与销售具有一定的季节性特点，且消费市场存在明显的“节假日景气”现象，每年中秋及春节前一段时间属于销售旺季，人们购买肉类产品赠送亲朋好友或家庭团圆聚餐等，肉制品会出现销售量增幅较大的情况，其它时间销售情况相对稳定。

【肉制品主要的发展方向】。

冷鲜肉将是未来主要的发展方向。

目前我国主要有热鲜肉、冷冻肉和冷鲜肉三种生肉制品。其中，热鲜肉以其膘白肉红、味道鲜美的优点在消费中仍占据主要地位，但是这种热鲜肉没有经过冷却排酸处理，容易受到污染、腐化变质、不太卫生，这使热鲜肉的销量呈下降趋势，市场份额逐渐缩小。而冷冻肉以其安全卫生、便于冷藏运输的优点受到消费者及肉类加工企业的青睐，但在食用前需解冻，营养物质会大量流失。冷鲜肉则同时吸收了热鲜肉和冷冻肉的优点，排除了两者缺点的基础上，保持了肉品新鲜、质嫩味美、营养价值高的优点，能有效避免消费者因食用被沙门氏菌、大肠杆菌等适温细菌污染的肉类引起食物中毒，而且按食用特点呈现分割肉状态，满足多种需求。随着现代人生活节奏的加快和健康知识普及，冷鲜肉将成为未来生肉消费的主流。

低温肉制品成为熟肉制品的中坚力量。

低温肉制品是指在常压下通过蒸、煮、熏、烤加工过程，使肉制品的中心温度达到72℃~85℃，并通过杀菌处理加工，在包装、贮存、流通销售过程中始终保持低温的肉制品，此类产品具有鲜嫩、脆软、可口、风味佳的特点。低温肉制品因其加工技术先进，营养损失少，可基本保留肉类蛋白质、氨基酸、维生素、矿物质等营养成分以及肉类完整的纤维组织，最大限度保持原有营养和固有的风味，在品质上明显优于高温肉制品。我国在低温肉制品这方面起步较晚，但其作为一种技术含量很高的营养食品，有着广阔的市场前景。可以预见的是，随着人们生活水平的提高及健康饮食观念的强化，低温肉类制品将在肉制品市场上占据主导地位，并从根本上改变肉类产品结构和人们的消费习惯。

传统风味肉制品逐步走向现代化。

中国传统风味肉制品是我国几千年来制作经验和智慧的结晶，有着广泛的民众基础。随着肉制品市场的发展，消费者难以满足于风味缺乏变化的西式肉制品。传统风味肉制品种类繁多，以其独特的色、香、味，受到消费者的喜爱。传统风味肉制品包括腌腊肉、酱卤肉、熏烧烤肉、干肉、油炸肉、肠制品等。这类产品的加工设备一般比较简陋、卫生条件较差、包装落后以及产品货架期较短，导致生产企业只能小批量生产、小范围内销售，缺乏市场竞争力。近几年传统风味肉制品正由旧时的作坊式生产向现代工业化生产转变，在标准化、保鲜、保质、包装、储运等方面取得了突破，销售量也越来越大。

【屠宰及肉类加工行业的主要经营模式】。

一般来说，国内的屠宰及肉类加工行业可分为三种生产经营模式，分别为“区域性生产经营模式”、“公司+基地+农户模式”和“纵向一体化经营模式”。主要区别如下：

1)区域性生产经营模式：又称单一屠宰加工模式，行业内中小型屠宰及肉类加工企业普遍采取这种模式。由于企业规模较小，资金及生产规模不足以支撑大规模的生猪采购、屠宰加工与销售，只是局限于对一定区域内的生猪进行收购、加工并销售给临近区域，产品大都以热鲜肉为主。采用这种模式的企业一般都是生产工艺水平低、产品附加值小，因而利润率也较低。

2)公司+基地+农户模式：国内大型生猪屠宰加工企业主要采用这种经营模式。在辐射范围内通过采购协议或市场影响力带动区域性养殖基地发展，并带动养猪户加入产业链。在这种模式下，企业收购生猪的来源为集中养殖基地和散养农户，企业与养殖户签订采购协议并提供技术指导，生猪育肥后由企业统一上门收购。该模式注重产业链内部分工，企业可加强对上游猪源及猪源质量的控制，企业不需向养殖环节过多投入，可专注于生产技术、新产品开发、销售渠道拓展、品牌建设。

3)纵向一体化经营模式：该模式的屠宰加工企业参与猪肉产业链的全部或几个环节，如种猪繁育、仔猪繁育、生猪育肥、屠宰加工、流通销售等。企业内实行主体间专业分工与协作的一体化经营，是一种典型的纵向一体化组织方式。在这种模式下生猪供应与质量能够得到保证，能够防止其他经营模式造成的生猪供给不稳定的情况发生，也能够对肉制品的品质实施有效的控制，最大限度地保证产品品质。通过纵向一体化还可以减少市场价格风险，也有助于形成品牌效应。但由于生猪养殖的周期长、全过程管理水平要求高、资金投入大、经济效益不稳定等缺点，这种模式在国内较少。纵向一体化经营模式是未来行业发展的一种趋势。

屠宰及肉类加工行业属于劳动密集型、资金密集型行业特点。屠宰加工手段从手工、半机械化、机械化发展到高度现代化，对技术、资金的要求越来越高，相应的规模化、现代化企业的数量也就越少，行业按生产加工方式由低级到高级可分为三个层次：

1)低层次：手工作坊，包括各种合法(农民自宰自食)和非法(私屠上市)的屠宰活动;。

2)中层次：经批准的畜禽定点屠宰企业;。

3)高层次：规模以上肉类加工企业，指年销售额500万元以上、纳入国家统计局统计范围的畜禽屠宰及肉类加工企业。

行业整体技术及生产工艺水平参差不齐。

我国早先屠宰及肉类加工行业中的大型企业主要从欧美、日本等一些发达国家引进屠宰加工设备和生产线，包括高温肉制品生产线和低温肉制品生产线，关键设备主要是斩拌机、自动灌肠机、连续包装机、盐水注射机、烟薰炉、封口打卡机等，迅速提高了屠宰工艺水平。但近年来，生产设备的国产化程度逐步提高，原来依赖进口的斩拌机、自动灌肠机、包装机、打卡机、烟薰炉等已经国产化，但大部分设备与进口设备在性能上仍有很大差距，所以目前大型屠宰及肉类加工企业仍然采用进口生产设备，以保证产品的品质。行业内企业整体的技术水平与生产工艺水平参差不齐，多数中小企业因资金短缺、生产工艺技术仍处于较低水平。

【行业壁垒】。

资金需求量大。

大规模的生猪采购需要充足的现金用于支付采购款，而资金需要经过生产、贮藏、运输和销售等多个环节后才能予以收回。因此，规模越大的企业需要的流转资金量也越大。另外，行业内大型企业的冷鲜肉及低温肉制品生产线大都是从国外引进，设备的引进与维护需要很大的开支。在销售环节，冷鲜肉和低温肉制品还需要持续稳定的低温环境，建设和维护可靠的冷链物流体系也需要大量的资金支持。这些情况使进入屠宰与肉制品加工行业的资金门槛越来越高。

食品安全是底线。

食品安全是行业的红线，一旦触碰非死即残。以来国家出台了一系列关于食品安全卫生方面的政策法规，并开展了对猪肉质量安全的专项整治工作，使一批不符合国家法律法规和相关标准要求的屠宰场或屠宰点被大量关闭，小作坊、黑窝点、小刀手的数量大量减少。新修订的《生猪屠宰管理条例》和《生猪屠宰管理条例实施办法》，国家对屠宰行业的不规范行为进一步加大清理力度，6月1日正式实施的《食品安全法》对食品安全提出了更高的要求，且对于损害消费者权益的食品生产企业的处罚力度更大。随着未来食品安全标准体系进一步完善，产品质量门槛将进一步提高。

品牌是质量安全的保证与信心。

随着国内居民生活水平的提升，人们对食品包括肉及肉制品的消费要求也在不断提高，消费者更加关注产品的质量安全、营养价值高、口味鲜美等。拥有品牌的企业在以品牌的形式建立与最终消费者的关系上投入了大量的时间和资金，市场上知名品牌都是经过消费者认同和市场竞争的严酷考验逐渐形成的，强大的品牌重视培养与消费者持续数年的联系，而企业塑造、维护一个知名品牌是相当的困难，需要建立强大的产品研发体系、严格的产品质量控制体系以及巨额的广告费用等，这都为进入行业的企业设立了较高的门槛。

生猪养殖行业分析。

【行业现状及发展趋势】。

在经历了的低谷期之后，生猪养殖行业在迎来了欣欣向荣的局面。的全行业亏损，对养猪行业起到了去产能效果。经历了三年左右的连续下降后，20底全国能繁母猪存栏量降至3798万头，同比下降11.4%，比10月最高点下降了25.2%。年全国猪肉产量5487万吨，同比下降3.3%;年末生猪存栏45113万头，同比下降3.2%;全年生猪出栏7.08亿头，同比下降3.7%。生猪价格延续2015年的涨势，生猪养殖行业继续保持高景气、长周期、高价位的特点，6月初突破21元/公斤，下半年价格有所回调，但仍位于高位区间运行。肉猪价格全年平均价大概在17~18元/公斤。20我国猪肉产量5299万吨，同比下降3.4%。部分中小养殖户加快退出，生猪存栏持续减少，市场供应偏紧局面延续。

80年代随着养殖技术的发展，美国生猪养殖专业化程度越来越高，刺激了规模养殖的出现。体积较大的生猪养殖企业成为了行业的整合者，与小规模生产者(企业或个人)签订长期生产合同，向他们提供管理服务、猪仔、药等其他投入品，小规模生产者主要投入人力和饲养设备，最后将生猪以协议价格出售给整合者。这种方式促进了美国生猪养殖产业的规模化发展。随着生猪产业规模化的发展，美国开始出现横跨饲料、养殖、生产与销售的大型集团，通过对整个产业链的经营，分散了各个环节的市场风险，长期稳定获取利润，得到持续的发展。通过美国模式来看，通过垂直整合分散经营风险将是行业发展的必经之路。

生猪养殖行业的竞争状况主要表现为大型规模企业与中小养殖场和散养户的竞争。在我国生猪养殖以长期散养为主的背景下，很多中小型养殖企业以作坊式方式生产，管理水平也普遍较低，散养户和中小养殖场难以预测市场行情且防疫能力低下，导致市场供应波动幅度较大，产品质量安全难以保证，行业无序现状影响了猪肉消费的信心，不利于市场健康发展。而国内大规模养殖企业市场占有率极低，行业迫切需要一批管理规范、产业链完整的大规模型生猪养殖企业，发挥龙头和示范效应，引导行业健康发展。规模企业相对来说将在这种竞争中占据明显优势地位，对此国内生猪养殖上下游企业都有所共识，纷纷涉足生猪养殖行业;如新希望、双汇等等。生猪养殖行业的稳定发展很大程度上依赖于生猪养殖规模化比例的提高，生猪养殖规模化的实现必然会减少猪肉价格的大幅波动，更易实现产品链追溯，从而保证产品质量和食品安全。

【产业纵向延伸趋势】。

行业整合加快，产业纵向延伸是发展必然趋势。

目前我国生猪养殖行业以中小规模养殖户为主体，近几年呈现出中大规模企业占比提高的趋势。但目前仍有约1/3左右生猪出栏来自年出栏50头以下的散养户;年出栏500头以上的专业户、规模猪场比例约38%;万头以上规模猪场出栏量占比还不到2%。生猪生产呈现较明显的区域性分布，主要集中于沿江沿海，分布于长江沿线、华北、沿海以及部份粮食主产区。河南省养猪业的发展十分迅速，生猪产量稳居全国前三名。这是由于河南省是我国粮食生产大省，玉米等粮食产量丰富，具备畜牧业发展的坚实基础;加上河南猪肉食品加工企业扩张速度较快，同时带动了生猪养殖规模发展。其次，河南生猪养殖群众基础好，在低价位时有抗御风险的良好心态，以及政府部门全方位服务和大力的扶持政策共同推动所致。猪肉食品相关企业具有经营产业链越长，经营风险越小的特征。上、下游企业在拥有资本实力后纷纷通过纵向延伸发展进入生猪养殖行业，同时拥有实力的生猪养殖企业也开始向下游屠宰和食品加工进行扩张。产业纵向整合，必将形成具有饲料、养殖、屠宰、加工完整产业链的大型农牧集团。大型农牧集团可以采取灵活的经营策略，有效控制市场风险实现长期、稳定的盈利。

【生猪养殖品种分类及特征】。

生猪养殖行业是一个以血缘关系为纽带的多元代次畜牧业，是以“曾祖代种猪—祖代种猪—父母代种猪/二元种猪(商品代肉猪)/三元猪”良种繁育体系为基础，包括养殖、屠宰、加工至肉制品消费的完整、系统的商业链条。不同品系祖代猪(一元猪)相互杂交扩繁，获得父母代猪(二元猪)，根据父母系别的不同，又分为大长、长大两种类型，其中大长二元猪是以大约克为父本、长白猪为母本杂交获得，长大二元猪是以长白猪为父本、大约克为母本杂交获得。经过性能测定挑选性能优良的二元母猪，部分用于繁殖三元商品猪、部分作为种猪对外销售，未选留的育肥后作为商品猪对外销售，二元种母猪和杜洛克种公猪杂交获得三元猪杜大长或杜长大，三元猪育肥后作为商品猪对外销售。二师兄就是如此被人类所摆弄~不停的杂交杂交再杂交。

我国饲养的猪种按来源可划分为地方猪种、引入猪种和培育猪种。其中地方猪种较多，主要有太湖猪、金华猪、内江猪、民猪等等。整体看我国地方猪种偏脂肪型，也就是肥肉较多。主要具有适应性强、肉质好等优点，但同时存在生长慢、脂肪多等缺点。引入猪种主要为从国外引进的大约克猪、长白猪、杜洛克猪、皮特兰等瘦肉型良种猪。大约克猪的主要特征是产仔多、生长快、饲料转化率高、胴体瘦肉率高;长白猪的主要特征是生长快、产仔多、胴体瘦肉率高，但蹄质不结实;杜洛克胴体瘦肉率高、生长快、适应性强、肉质好，但产仔数少。培育猪种是利用引入猪种与我国地方猪种杂交培育成的猪种，如三江白猪、北京黑猪等。三江白猪是长白猪与民猪经过一系列杂交培育而形成的一个肉用型猪品种。培育猪种主要是利用引入猪种改善我国地方猪种的瘦肉率和生长速度，其瘦肉率和生长速度介于地方猪种和引入猪种之间。在品种杂交方面，以杜洛克、长白、大约克三品种猪杂交获得的三元商品猪，因其瘦肉率高、生长速度快、饲料转化率高等优势，成为商品猪养殖的主流，也是目前全球杂交模式中采用最多的杂交组合。

【生猪供求关系及周期性】。

我国生猪养殖呈现的周期性，主要是以散养方式为主，缺乏规模生产，大量生猪养殖者无法预计未来市场的变化，只能根据当前的市场行情决定增加和减少存栏数量，造成了我国生猪养殖生产呈现周期性波动。假设每户多养或少养一头猪，供给量将会对市场价格产生较大影响。养殖户一般根据当时商品猪的市场价格来安排生产，商品猪价格高时，大家养猪积极性提高，开始选留母猪补栏，增加商品猪饲养量。但由于母猪从出生选留为后备母猪到其能繁殖商品猪并最终育肥出栏，这中间大约需要一年半的时间，之后新一轮商品猪大量出栏造成供过于求，商品猪市场价格开始下跌。当商品猪市场价格跌至行业平均养殖成本以下时，大量养殖户出现亏损，开始杀掉种猪退出行业，之后商品猪供给大量减少，价格又从低位开始上涨。行业特点和生猪固有生长周期共同作用，形成了商品猪市场价格的周期性波动。商品猪出栏必须经过繁育母猪——产仔——育肥三个阶段才能完成，该过程至少需要一年半时间。生猪是鲜活品，用库存来调节供求的难度较大，调节养殖产量往往滞后于市场供求形势，这种滞后性是生猪养殖业利润波动的根本原因。生猪的供求关系决定着价格，同时价格的涨跌，反过来影响生猪养殖的积极性，具有一定规律。一般来说，生猪饲养盈利增加——种猪存栏增加——生猪供应增加——猪价下跌——生猪盈利下降——种猪存栏下降——猪价上涨——生猪盈利增加;以此循环往复。因此，我国生猪价格波动符合典型的蛛网理论。

根据生猪现阶段行业盈利水平、生长周期、种猪存栏的变化，可以预期生猪价格走势。另外，生猪市场的规模化程度越低，市场价格波动幅度越大，主要是因为中小养殖户和散养户市场判断力较差。因此，生猪行业毛利率水平不是持续上升和下降的过程，而是具有一定的周期性，在周期低谷时将会面临资金压力。但随着规模化程度的提高和宏观调控的实施，生猪产品的市场价格波动幅度将逐渐减小，行业毛利率水平将逐渐稳定在合理水平。我国生猪养殖和价格呈周期性变化，一般以三年为一个周期。国家生猪养殖产业政策调控目标的实现需要保证养殖企业拥有稳定、合理的盈利水平;因此，在政策调控下生猪养殖行业周期性波动幅度将会减少，日趋稳定的市场环境将更有利于养殖规模战略的实施。除此之外，疫病作为一个偶发因素，通过影响商品猪市场的供求关系，而影响商品猪市场价格。疫病爆发时，一方面会造成生猪出栏量减少，另一方面会使消费者的消费需求减少。因此，疫病的爆发作为一个偶发因素会对商品猪市场价格的波动周期产生影响。

【生猪养殖行业的主要经营模式】。

一般来说，国内的生猪养殖行业可分为三种生产经营模式，分别为“大规模工业自动化模式”、“大规模与农户散养结合模式”和“大规模与分散养殖结合模式”。第三种模式将以上两种模式加以组合，具有较强的灵活性和适用性，更符合我国国情。所以，一般情况下大多数养殖企业均采用这种模式，而养殖模式的不同是每家公司毛利不同的主要原因;另外，在单个生产环节的盈利能力通常比较低，要获得更多的利润，必须将多个生产环节整合在一起，实现一体化经营的产业集群效益，也就是之前所说的，控制产业链越完整，越有好处。对于不同经营模式的主要区别如下：

1)大规模工业自动化模式：企业雇佣农民养殖的模式。这一模式通过雇用农工饲养员，自建现代自动化养殖场所，实行工业化、自动化、一体化的管理方式进行规模养殖。这种模式易于控制生猪质量、人均产量高、易于实施统一饲养管理、易于统一防疫、易于统一处理污粪。企业雇佣农工、管理和技术人员的数量相对较少。但是，这种模式需一次性投入大量资金，建设成本及维护成本较高，难以管理产业工人的养殖责任心，疫病一旦爆发，风险难以控制。同时，由于规模化生产占用大量农村土地，在一定程度上增加了征用土地的难度。

2)大规模与农户散养结合模式：企业与农户松散合作养殖的模式。这一模式一般是公司集中加工、农户分散饲养。企业将饲料、仔猪、药品等出售给农户，由农户进行养殖，育肥后根据约定价格进行收购，实现规模养殖(之前说过，这也是美国80年代发展壮大的经营模式)。企业对农户提供统一供苗、统一采购饲料、统一防疫、统一销售等服务。这种模式易于实现规模扩张，受土地限制程度小，资金可以渐进投入，易于将疫病风险转嫁给农户。但是这种模式下企业与农户关系较松散，加之饲养非常分散，管理难度大，控制成本高。产权归农户所有，公司对农户的控制力较弱，难以统一防疫，难以控制生猪质量，易出现类食品安全问题，难以保持与农户长期的合作关系。

3)大规模与分散养殖结合模式：企业与农户紧密合作的养殖模式。这一模式由企业与农户紧密合作，企业为农户提供场所、饲料、仔猪、药品等养殖必备物资，农户自行对养殖管理经验与企业饲养管理相结合，实现规模养殖，农户根据养殖成果获取收入。企业通过租赁零散土地建设养殖场，农户在企业养殖场内进行养殖，实现分散养殖，统一管理。这种模式易于控制生猪质量、统一饲养管理、统一防疫、统一处理污粪。易于实现规模扩张，受土地限制程度较小，资金可以渐进投入，与农户能够长期保持良好合作关系。同时疫病集中暴发风险得到有效分散，并且养殖场建设和维护成本较低。但是这种模式的规模扩张受人员限制，养殖企业需要根据区域分散程度配备相应数量的管理和技术指导人员。

规模化养殖在我国是必然趋势。未来大规模工业自动化模式与大规模与分散养殖结合模式将长期共存，成为发展主流。在我国农村土地日益紧缺和农村劳动力丰富的背景下，通过建立适度规模的养殖场的养殖模式具有一定适用性，但单独的养殖场模式无法实现规模优势，因此大规模养殖与分散养殖相结合的模式将成为发展主流方向之一。同时，拥有资本优势的上下游企业进入这个行业，往往采用大规模工业自动化模式，这一模式在目前仍具发展潜力，也是未来发展方向之一。

【生猪养殖客户群体及销售】。

生猪养殖企业的客户或消费群体可分为：1.养殖户(销售仔猪);2.生猪养殖企业(销售种猪);3.直接或间接(通过猪贩子)销售给生猪屠宰企业、肉制品加工企业(销售商品猪)。商品猪销售渠道中，猪贩子占比较大，这是由生猪销售的行业特点决定。由于猪肉是我国最主要的肉类消费品，生猪市场需求庞大，一般养殖企业都是出栏交货，很少负责运输，且专门成立一个运输队费用太高，利用率很低。下游屠宰加工企业的屠宰能力一般都较大，而由于国内生猪养殖规模较大的企业十分稀少，无法满足大型屠宰加工企业的采购需要，所以规模较大的屠宰加工企业通常通过相对稳定的猪贩子群体来获得稳定货源。猪贩子承担了生猪从养殖企业到屠宰加工企业的运输风险，也获得一定的买卖价差。猪贩子作为一个群体，长期活跃于屠宰加工企业和生猪养殖企业之间，具有较丰富的运输经验、市场供需信息和一定的客户资源，在生猪销售链条的上、下游间起到纽带的作用。猪贩子虽以个人名义体现，但实际上大多数是有组织、有纪律、专业从事生猪购销活动的专业团队;经营时间较长的猪贩子都具有较大的实力。所以，一体化的产业链，是能够减少中间环节交易成本的。

生猪的合理运输半径主要受生猪的生物特性和运输价值两个因素影响。生猪的生物特性对于运输半径的限制在于生猪对于环境变化的反应以及运输过程中的养护不当等因素引起的生猪死亡造成损失的程度。一般来说，生猪可以空腹运输10个小时左右。根据销售惯例，生猪的销售以将生猪在养殖场装车为交付实现的标准，生猪上车前的风险由发行人承担，上车后的风险由客户承担。(有点类似电影《门徒》中刘天王所说的毒品交易细则，交货前被条子抓了会怎样，交货后被条子抓了会怎样，有兴趣可扒来一看)交付后，由客户负责将生猪运达目的地，并承担相应的运输费等费用。

【行业壁垒】。

对农户与个体经营户来说，传统、分散的散养或小规模生猪养殖对资金、技术、人才等条件要求不高，准入门槛低。但大规模的生猪养殖则面临较高的进入壁垒。其中有以下几个因素：

资金投入量大。

种猪养殖规模直接决定了生猪养殖规模和发展速度，大规模生猪养殖企业，特别是采用自育自繁自养大规模一体化模式进行生猪养殖的企业，需要大量资金购买种猪、建猪舍、买设备等，规模化养殖还需要投资养殖所需的环境处理等相关配套设施，前期投入大。同时生猪养殖周期相对较长，生产经营过程中需要较多的流动资金用于周转。并且，大规模一体化的生猪养殖涉及较多专业技术领域，尤其需要大量经验丰富的专门从事养殖和疫病防控的技术人员和管理人员，而技术人员的培养与经验积累需要较长的时间，长期以往投入也并不小。因此，规模化生猪养殖存在较高的资金壁垒。

疫病防治难度大。

生猪规模养殖不同于制造业，养殖过程的全面标准化难以实现。生猪具有生物性特点，养殖标准化只能表现在饲料供应、疫情防治、养殖环境、安全养殖等方面，但难以在养殖细节中全面实现。生猪养殖的成本控制、猪粮比价等指标更多的依赖于养殖人员的经验及行业操守，因此当单一企业养殖规模超过1000头以上时，管理难度即会变大。

农业用地日益紧缺。

近年来随着我国城镇化速度加快，农业用地日益紧缺。生猪养殖难以实现笼养，因此占用土地面积相对较大;规模化养殖对饲养环境的要求较高，养殖场往往需要建在隔离条件好、污染源少、周边人员活动少的区域，且养殖用地必须交通便利，否则运输成本过高。在这些因素制约下，大面积养殖用农业土地具有稀缺性，规模养殖存在场地壁垒。

2020年我国生猪行业发展趋势分析。

硬着陆的“猪周期”

结合国家统计局近的数据，早在年“生猪年底存栏数”和“生猪出栏数”就已经出现了下滑趋势，而非洲猪瘟只是加速了本次“猪周期”的到来。与以往的“猪周期”不同，本次“猪周期”是“非洲猪瘟”下的硬着陆，大量的生猪企业因为疫情的原因纷纷退出市场，加之“新冠疫情”的叠加效应，更是助推了生猪产业的持续洗牌。

稳产保供主基调不变。

据农业农村部生猪生产调度情况，自去年10月份起，能繁母猪存栏量止降回升，连续7个月恢复增长，生猪存栏量也连续3个月增长。但是因“非洲猪瘟”疫情造成的生猪存栏数量严重下滑，短时间内将无法完全恢复，2020年生猪产业以稳产保供为主。

据国家统计局统计，一季度末生猪存栏32120万头，比去年四季度末增长了3.5%，其中能繁母猪存栏3381万头，增长了9.8%。

2020年将是我国生猪产业规模化进程的重要转折点。

规模养殖比重进一步提高我国养猪场户由的6170万户下降到年的2600万户，养猪从业者进一步减少，但生猪规模养殖比重由年的34.5%上升到2019年的52.3%，随着两次疫情叠加和数字化在生猪产业应用的推进，预计2020年生猪规模养殖比重提升至56.8%。

政策助推产业标准化。

为加快恢复生猪生产，16万户生猪养殖户享受贷款贴息补助，随着生猪企业注册享受国家金融扶持力度，更多的规模化养殖场将纳入政府统一监管，为避免疫情再次冲击我国生猪产业，未来政府将会出台更加规范的政策法规，保证猪肉供给安全。

育肥为主的散户加速退出。

2020年初以来，生猪价格在疫情期间出现了小幅上涨后，但整体呈现下降趋势，受生猪价格影响，猪肉市场也出现了下降，而仔猪价格却一直在高位徘徊，另外育肥猪配合饲料、玉米、大豆等投入品涨势明显，这将迫使以育肥猪为主的散户加速退出市场。

投机散户举步维艰。

能繁母猪持续升高，而仔猪价格却在高位徘徊，除去以“自繁自养”企业的市场占比，另一个原因是随着疫情的好转，全国企业已基本复工、复产，中小学也基本复课，团餐消费的复苏或拉动生猪需求大幅回升。市场整体向好，带动了散户投入市场进行盲目复养，推高了仔猪价格。随着数字技术在生猪产业的应用，生猪企业将完善以销定产，未来价高养殖、价低退出的养殖户将逐步退出生猪市场。

龙头企业占比提高。

根据前10大龙头企业公布的生猪出栏量数据显示，生猪出栏量占比进一步扩大，2019年达到9.4%，虽然与欧美国家有一定差距，但是其生猪产量占比将会进一步扩大。目前国内龙头企业的养殖方式，主要以“自繁自养”和“公司+农户”模式为主，同时向全产业链方向发展，借助自身的人才、资本、政策优势，扩大生产规模或整合更多的中小型养殖户以此占据更多的市场份额。

“散户规模化”是大势所趋。

中小养殖户的资金、人才、技术和品牌落后于龙头企业，加之两次疫情的打击，中小养殖户市场占比进一步缩小，但因我国地域、人口、经济分布不均等原因，中小养殖户不可能完全消失。未来中小散户，要么联合起来建立养殖合作社，逐步向适度规模化发展，要么加入产业平台或龙头企业的阵营，进入“农户+平台+公司”或“公司+农户”模式中。

2020年规模化养殖场增速。

生猪龙头企业的市场占比将会进一步增加，中小养殖户的市场份额占比继续缩小，年出栏500头以上的规模养殖场持续扩大，但规模养殖与散养并存的市场模式将不会被完全颠覆。

2020年生猪产业将围绕“稳产保供”为主，在此基础上将出台更多的政策法规以规范生猪产业的发展。生猪龙头企业为扩大市场份额将借助自身的优势整合小型养殖户或者自建猪场，而中小养殖户也应该抓住此次机遇借助国家政策法规和市场实际供需情况，扩大生产规模，完成产业规模转型。

2020年生猪产业数字化转型之年。

世界多个国家将数字农业作为战略重点和优先发展方向，相继出台了“大数据研究和发展计划”、“农业技术战略”和“农业发展4.0框架”等战略，构筑新一轮产业革命新优势。我国作为数字化应用技术较为领先的国家，相继出台《乡村振兴战略规划(—2022年)》、《数字乡村发展战略纲要》、《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》，为发展数字农业农村提供了有力的政策保障。

畜牧业智能化。

建设数字养殖牧场，推进畜禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知等设备智能化改造，集成应用电子识别、精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备，精准监测畜禽养殖投入品和产出品数量，实现畜禽养殖环境智能监控和精准饲喂。加快应用个体体征智能监测技术，加强动物疫病疫情的精准诊断、预警、防控。推进养殖场(屠宰、饲料、兽药企业等)数据直联直报，构建“一场(企)一码、一畜(禽)一标”动态数据库，实现畜牧生产、流通、屠宰各环节信息互联互通。

数字化在生猪产业的应用将有效提高生产效率、减少人力投入成本、降低生物疫病风险等，助推生猪产业完成产业革命。

数字技术影响生猪产业势力分配。

数据技术将生猪产业信息、数据、资讯、交易、行情等实时、透明、公开的展现在每一个从业者面前。从业者借助数字技术连接更多的上下游企业，形成多链条融合的供应网络，这将冲击传统的产业供应链，最终在数字技术的冲击下完成产业洗牌。

生猪产业数据化将零散的生猪散户集中起来形成以“数字平台”联通的“合纵体”，以区域性、离散型、分布式的合作、管理、交易模式，形成特殊的供应链网络，以此抵御规模猪场的冲击。

借助数字技术，龙头企业的“公司+农户”模式将更好地进行推广，通过数字技术与农户、生产设备、管理工具相结合，有利于企业监督政策实施、降低监管成本、提高生产效率，最终形成以数字技术为指导的“公司+平台+农户”模式。

数字技术的广泛应用，将进一步实现中小企业标准化生产，结合当前政府扶持政策，中小企业有望借助自身区域优势，实现企业更大规模的转型升级。

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猪肉行业分析。

物业价格收费调研报告范文

2019年是我区全力推进都市休闲区建设之年。作为区政府风景旅游主管部门，今年以来，我们依托资源优势，科学编制发展规划，全力推进项目建设，努力做好市场营销，进一步规范行业管理，全区旅游业得到了快速发展。截止10月份，全区接待国内外游人万人次，同比增长;创旅游总产值亿元，同比增长。预计全年接待国内外游人可达万人次，同比增长20%;创旅游总产值亿元，同比增长28%。

一、2019年工作总结。

(一)政府主导进一步加强。

2019年区委、区政府提出了要全力建设都市休闲区，加快休闲旅游业发展，从而使旅游业得到前所未有的重视，形成了浓厚的发展氛围。一是区财政加大了对旅游的投入。在去年的基础上，今年又追加了1500万元用于仙岩入口二期、化成洞景区及七瀑涧景区改造建设，另外又投资近1亿元建设泽雅源口至林岙通景公路，全年累计投入建设资金亿元。二是理顺了旅游管理体制。建立了以区长为主任的区旅游发展协调委员会;协调委员会第一次会议上明确了仙岩、泽雅两个分局机构性质转为全额事业单位，并同意上报市里要求成立区风景旅游监察大队，加强景区的监督管理。三是建立了区重点休闲旅游项目领导联系制度。区委建立了区四套班子领导联系项目制度，定期对项目开展督查，及时协调、处理项目推进过程中遇到的困难和问题，督促各实施单位进一步强化措施、扎实推进，确保了年度工作任务较好的完成。四是由区四套班子成员带队外出考察学习外地休闲旅游业发展经验，为我区都市休闲区建设提供了借鉴经验。

(二)规划进程进一步加快。

充分发挥规划的先导和引领作用，注重优势资源的优先利用，抓住重点景区带动一般景区，引领旅游项目有序发展，防止出现近距离、低水平的重复建设现象，严格保护风景名胜资源，注重生态优先和可持续发展。

1.以科学的规划为统领，指导我区都市休闲区旅游发展工作;以“两山一水”为重点，合理谋划旅游项目布局和项目建设。(1)《瓯海区“xx”旅游发展规划》现已完成规划评审稿，待《瓯海区“xx”发展规划》评审通过后再另行组织评审通过实施。(2)《瓯海区农家乐乡村旅游发展规划》已于10月份通过专家组评审。(3)《浙江省仙岩风景名胜区化成洞景区详细规划》已完成规划评审稿，待上报省、市xxx门组织评审通过实施。(4)针对目前我区旅游景区等级普遍较低，难以形成品牌效应，我们在“xx”期间提出了打造高等级旅游景区的计划，今年已委托规划编制单位启动泽雅、仙岩两个高等级旅游景区提升规划编制工作。(5)完成了《中国古法造纸文化园》、《泽雅七瀑涧景区入口整治》、《仙岩梅雨潭景区入口整治》、《仙岩化成洞景区入口建设》等项目方案设计。

2.加大旅游景区执法力度，严格保护风景名胜资源。风景资源是不可再生的资源，一旦破坏就无法恢复。为切实保护好我区的风景名胜资源，今年我们建立了风景旅游监察制度，加大景区巡查和拆违力度。全年共出动巡查80多人次，组织拆违5次，共拆除违章4000多平方米。特别是9月底，我们会同规划、土地、公安和仙岩镇政府，出动了200多人对景区和仙竹公路南塘大道至景区入口沿线的历史违章进行了强制拆除，共计拆除违章面积3000多平方米;这在我区风景旅游史上，也是唯一一次参与人数最多、拆除面积最广的拆违行动。

(二)项目建设有序推进。

今年以来，我们把培育精品旅游项目和完善景区配套设施作为今年都市休闲区建设的重点工作来抓，克难攻坚、创新实干，全区旅游项目得到了有效推进。

1、积极推进泽雅旅游服务中心建设。今年，我们争取区政府出资1000万元会同泽雅镇政府帮助解决了该地块的历史遗留问题;为鼓励业主早日进场施工，我们还争取区政府拿出200万元资金以以奖代补方式奖励给企业用于基础设施建设，这在全市政府扶持民资投资重点旅游项目建设中也是史无前例的。目前，业主完成了该地块围墙筑建，南侧山坡地质灾害点也已开始治理，有关建设手续我们正在积极协办中,并于9月份举办了开工奠基仪式。

2、仙岩入口整治工程二期。总投资2500万元，总面积3万平方米，包括旅游服务中心及配套服务设施、广场及停车场改造、道路建设、景观绿地等。经我们半年多来的努力，已完成该项目设计方案、项目报批工作;目前征地前的村民代表大会已召开，现正协助仙岩镇办理相关征地手续。

3、泽雅七瀑涧景区入口整治工程二期。总投资约500万元，包括停车场改建、游客服务中心及漂流配套服务设施、入口道路改建、栈道建设、售检票亭和景观小品建筑等。目前已完成方案设计和规划、土地部门的报批工作，正在办理林地征用手续。

4、仙岩化成洞景区基础设施建设项目。总投资300万元，包括旅游服务中心、化成洞生态停车场改建、公厕、售、检票亭及游步道、绿化等，已完成方案设计和规划、土地部门的报批工作，正在办理征地手续。投资80多万元，全长公里，宽7米的化成洞景区的入口道路景金公路沙石改水泥路面工程已完成总工程量的80%，预计于12月底竣工投用。

5、协助、指导茶山文化休闲一条街和泽雅农家乐一条街改造。协助茶山街道和泽雅镇改造文化休闲一条街与农家乐一条街外立面，帮助联系古建筑设计单位设计施工方案，还经常派专业人员到施工现场指导，帮助解决施工中的技术难题;为使茶山休闲一条街能真正打造成文化休闲品牌街，今年我们还争取区政府出资近20万元租下6间店面的三年使用权，会同共青团瓯海区委、茶山街道通过举办青年创业大赛层层筛选奖励给获奖的温州市婚庆专业委员会等5家单位进驻经营，全面启动休闲一条街招商选商工作。

6、着力打造中国古法造纸文化园。中国古法造纸文化园选址泽雅镇唐宅村，规划面积公顷，由造纸展示区、游人服务区、纸乡风情区、纸乡度假区和滨水休闲带组成，为泽雅打造“千年纸乡”品牌的重要载体项目和纸山景区的核心部分。我们负责完成了规划设计方案和出资建设水车一架，协助、指导一期其余工程建设，并已于10月份竣工投用。

7、完善茶山五美景区标识标牌系统建设。努力向市旅游局争取50万元资金按国家高a级标准完成了茶山五美景区和罗胜旅游特色村标识标牌建设，已完工投用。

8、加快潘桥岷岗、瞿溪石岩屋景区深度开发。根据规划要求，今年已建成岷岗景区游步道2019米。建成石岩屋景区雄岙入口砂石面停车场1800平方米，游步道500米及餐饮接待设施。

9、做好仙岩梅雨潭景区入口整治提升。争取区政府落实资金350万元，会同规划、土地部门和仙岩镇组织拆除了仙竹公路镇政府至景区入口段道路沿线历史违章建筑3000多平方米;投入160万元完成景区内绿化2700平方米、11间民房外立面改建、梅雨潭景点周边环境整治和省级文保单位陈傅良祠的维修、充实布展工作。

(三)市场营销进一步拓展。

1、注重活动营销。今年突出世博主题，以上海为重点有选择地组织参加了上海“对接世博，走进温州”促销会、浙江(上海)省旅游交易会、2019中国国际旅游商品博览会等旅游展会活动，组织了温州时代广场和瑞安玉海广场的2次促销活动，全方位推介休闲瓯海品牌。有序的组织及协办了2019金瓯文化旅游节、仙岩“绿”文化节、茶山杨梅采摘节、泽雅激情漂流大赛等活动，使得“休闲瓯海”形象得到进一步推广。特别是2019金瓯文化旅游节系列活动，以人文瓯海、休闲瓯海、民俗瓯海为主题，通过对现有旅游资源和文化内蕴的提炼、升华、创新，强势宣传“都市休闲”的城市旅游理念，打造大休闲旅游的地位。

2、注重媒体推介。积极发挥主流媒体的作用，在《温州日报》与《温州都市报》每2周刊出一期休闲瓯海栏目，在《今日瓯海》每月推一瓯海旅游专刊，同时精心编制《瓯海旅游》报，对我区都市休闲区形象进行全年的宣传;印制了《瓯海旅游指南》、《瓯海一日游》、《瓯海乡村旅游指南》等精美的旅游宣传册，以图文的形式从缤纷的视角,全面展示瓯海的休闲魅力。

全县猪肉价格波动调研报告

(一)行政执法手段滞后。一直以来，价格监督检查仍停留在翻翻账本、查查凭证、看看报表的老方法上，过分依赖人的自然智力，而对于医疗卫生、电力、电信等实行了“智能化办公”、“财务电算化”行业和部门的价格监督检查有时还不得不求助于第三方，这样一来，调查取证难以深入细致，容易被表象所迷惑，在一些案子的关键环节上难以取得重大的突破。另一方面，当前价格监督检查工作还存在执法水平不高的问题。价格监督检查工作还停留于表面，没有深入细致地进行调查研究，少数执法队员只满足于检查处罚了事，不注重经常性的价格监督，平时对被管理对象的价格行为很少过问，导致有些本可避免的价格违法行为没有得到及时制止和纠正。

(二)职能交叉，相关执法部门互相扯皮。由于现行的部门法律法规间不协调甚至互相矛盾，造成了部门之间存在职能交叉、责任不清的问题。如按照《中华人民共和国价格法》的规定，各级人民政府的价格主管部门有依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权，但一些部门由于涉及自身利益不予配合甚至经常干扰办理价格违法案件工作。

(三)“三难现象”制约检查。

1、检查难。一是价格违法和乱收费行为的手段更加隐蔽。一些单位通过高科技手段和复杂的收费系统，采用各种手段侵害消费者权益和逃避检查。比如一些超市等都有较为完备的收费系统软件，财务处理也采取了电算化，其交易记录、收费记录有的甚至可以更改，这样一来，价格监督检查取证和检查带来了很大的困难。二是价格违法行为日趋隐蔽。随着价格监督检查工作的逐步深入和检查力度的不断加大，一些不法经营者千方百计出招来对付检查，设置种种障碍，加大了检查的难度。

2、处罚难。一是抵制、拖延检查。虽然有些价格违法单位勉强接受了检查，但对检查出来的材料不予签字认定，或者采取拖延的办法来抗拒处罚，有的甚至通过寻找关系网给检查部门予以施压，以逃避处罚。二是干预价格处罚。目前价格执法的行政管理模式是块块管理，如果被检查单位是同级政府的其他部门、或是有价格行为的与当地经济发展关系密切的企事业单位，涉及单位常常从自身利益出发，违法设立各种收费项目来增收，给检查工作造成很大的困难，往往从本单位利益考虑，对价格部门的'处罚进行干预，造成价格执法不能依法行政，处罚困难。

3、收缴难。一是很多被检查单位虽然承认了价格违法的错误事实，但在执行处罚收缴违法所得的时候，这些单位或以其经营亏损无力缴纳，或以单位经费困难等理由拖欠罚没款，以求最终能不了了之。收缴问题亦普遍困难。二是按照现行的价格法律，价格执法缺乏强硬手段，只能申请法院强制执行。由于法院执行周期长，还要支付执行费用，使得价格执法成本明显增大。

二、新形势下做好基层价格监督检查工作的建议。

(一)完善价格法律法规和配套措施。建议要加大立法力度，进一步完善、规范市场价格行为的法律法规，理顺现行法律法规之间的矛盾冲突，增强法律法规的可操作性。要加快制定和完善与《价格法》相配套的各项地方性法规和规章或具体的实施意见，增加价格行政执法行之有效的行政措施，在立法上赋予价格主管部门在执法上采取强制措施的权力，从根本上解决价格行政执法“三难”的问题。

(二)打造一支高素质的执法队伍。一是要吸收具有专业知识，学历高，富有年轻活力的复合型人才充实到基层价格监督检查队伍。二是要经常性地组织执法人员学习培训和调研，让他们开阔视野，创新思想，开拓价格监督检查工作思路。三是加强对价格监督检查人员的法纪和廉政教育，坚持机制保廉，保持价格执法队伍的廉洁形象，打造一支能经得起考验，抵得住诱惑的高素质执法队伍。

(三)创新价格监督检查工作方式。一是要创新价格监督检查组织方式。如实行纵向联合检查、交叉检查，在检查中可以采取由上级统一抽调下级业务骨干开展交叉检查的办法，上下结合，统一行动，有效地防止地方政府进行行政干预，保证检查的成果。二是要创新价格监督检查方式。应对价格违法形式多元化、行为复杂化、手段隐蔽化、部门利益化的严峻形势，价格监督检查要不断推陈出新，将账面检查与外围调查相结合，常规检查与专项检查相结合，举报投诉与全面检查相结合，明察与暗访相结合，力求检查深、细、透。

(四)完善事前监管制度。价格监督检查的目的不是为了处罚制裁，而是对行为进行规范。要从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。这就需要在价格监督检查中把工作重心前移，建立健全“通报会”、“告诫会”、“告诫书”、“提醒函”等各类制度，做好事前防范。“通报会”、“告诫书”等作为价格监督检查事前监督的重要手段，对于引导经营者自查自律，及时发现价格违法行为苗头，阻止价格违法行为的发生有着重要的作用。

价格调研报告

今年端午节（6月19日）当天，我县猪肉价格首次出现异常波动，猪肉市场价格由原来的12元/斤（精瘦肉，下同）上涨到15元/斤，涨幅25%，而且上涨后的价格一直维持至今。为了了解和掌握全县生猪和猪肉价格的动态，我们进行了市场调查。

我县生猪供应来源主要是农村散养户和少量小规模养殖户，约各占85%和15%，全县没有大型生猪养殖场，2006年全县生猪社会存栏量约20万头。今年以来，全县生猪社会存栏量以13%比例逐月下降，6月份全县生猪存栏量约6.2万头，比去年同期约16万头下降158%，从6月30日以来，县食品公司已累计从、等地组织调入生猪860头（当地收购价5.5—6元/斤），有效缓解生猪短缺现象，目前县屠宰厂屠宰的生猪本地猪仅占35%。由于生猪存栏下降，市场供应严重减少，全县生猪屠宰也急剧减少，6月份全县生猪屠宰量2742头，比去年同期6080头下降122%，其中县城日屠宰量20—25头，比正常日屠宰量55—65头下降约168%。自从去年上半年以来，我县猪肉价格维持在12元/斤水平，一直处于高价位状态，生猪收购价格是4.00—4.50元/斤左右，到今年端午节（6月19日）当天，县城农贸市场的猪肉价格由原来的12元/斤猛涨到15元/斤，增幅25%，生猪收购价格也由原来4.00—4.50元/斤涨到6.50—7.00元/斤，增幅约60%，出现了从未有过的涨幅及价位。

1、生猪高致病性蓝耳病疫情的.发生，致使生猪存栏量下降，市场供应货源短缺。今年来，全国一些省市相继出现猪高致病性蓝耳病疫情，我县从5月份一些乡镇也出现了疫情，而且传染比较强，一量发生疫情相邻的村庄都受到影响，生猪死亡率达40%，有的甚至出现全庄生猪毁灭性死亡。这样，造成全县生猪存栏量急剧下降，市场供应出现短缺，收购价格快速上涨，生猪价格由原来的4.00—4.50元/斤涨到6.50—7.00元/斤，增幅约60%。

2、生猪外运加剧我县货源奇缺，生猪价格高位坚挺。由于县外生猪价格上涨时间比本县早，商贩通过收购贩运生猪获取利润，本来货源就少，加上贩运加剧了本县货源奇缺，市场供应紧张。

3、生猪饲养成本增加，群众饲养生猪的积极性受到影响，造成饲养量和存栏量少。由于饲养生猪的各种原料价格提价，如稻谷、玉米涨价，加上疫苗、兽药价格也有上浮，原来饲养生猪出栏每头可获利100元左右，现在每头仅获利40—50元，由于利润太低影响了农村散养户饲养生猪的积极性。

4、经济结构调整，农村生猪饲养量减少。我县每年外出务工的农民约有8.6万人，约占全县农村劳动力人数的55%，有的家庭夫妻两人都一起外出务工，家里只有老人和小孩留守，同时，由于经济结构调整，出现了一些专业队，专业村（庄），如：专业建筑队、装修队，专业养蚕村、种蔗村等。外出务工的家庭没有人手和能力饲养生猪，搞建筑的早出晚归，没有时间喂养，同时，由于种蔗种桑的不断扩大，农村几乎再没有土地用于种植猪饲料了，因此，全县部分乡镇出现无猪、无牛现象。

1、猪肉价格上涨引起其他肉类价格的上涨。由于猪肉价格的上涨，引起牛肉、鱼禽蛋等其他肉类价格不同程度的上涨，如：牛肉从13元/斤升到14元/斤，生鸡从6元/斤升到8元/斤，生鸭从5元/斤升到6.5元/斤，草鱼从5.5元/斤升到7元/斤，莲鱼从2.5元/斤升到3元/斤，鸡蛋从4.3元/斤升到4.5元/斤。

2、猪肉价格上涨带动饮食食品价格的上涨。由于猪肉价格上涨，带动了以其为原料、辅料的食品价格上涨，如：煮粉从2.5元/碗升到3元/碗，面包从0.4元/个升到0.5元/个，米粉从1元/斤升到1.2元/斤。

根据我县当前生猪饲养、存栏现状和生猪生产的特点，预计我县生猪货源仍将偏紧，猪肉现行价格将继续维持到年底前，到新花生油上市后，猪肉价格可能会出现小幅下降，但由于目前我县生猪市场在一定程度依靠外地调入才能缓解短缺的状况，加上生猪饲养期较长，因此，猪肉价格仍将维持一段较长的时间。

1、加大生猪饲养规模。一方面利用生猪收购价格上涨时机，做好农村散养户的市场信息宣传，调动群众养猪积极性，另一方面，国家对规模较大的生猪养殖场给予政策扶持和资金补贴。

2、认真组织市场供应。针对当前生猪存栏少、货源少，相关政府部门要肩负责任，想方设法调入生猪，保证市场供应，平抑市场价格。

3、加强市场监管。经贸、畜牧兽医、农业、工商、质监、食品药品、卫生监督、物价等相关政府部门要联合执法，各负其责，加强对生猪生产、经营、销售等各环节的监管。物价部门要做好猪肉等副食品价格的监测工作，完善价格波动应急预案，加强对市场价格趋势性、对策性分析，加强对集贸市场副食品价格的巡查，及时准确掌握市场价格动态。

4、强化生猪免疫。由于生猪各种疫情比较多，对生猪生产影响大，要降低生猪饲养的风险，必须强化对生猪的各种免疫。

价格调研报告

受国际市场原油价格上涨，以及国内成品油价格与原油价格严重倒挂因素影响，自3月26日起，国家发改委决定适当提高成品油价格水平，将汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元。受国家这一宏观政策的影响，全国成品油市场价格呈现出快速上涨态势。本文就成品油价格上涨对__县域经济的影响作浅显分析。

（一）成品油销售网点布局情况。__县属湖北省山区小县，国土面积2740平方公里，总人口只有34.5万人。全县加油站点众多，遍布城乡，继中国石油进入__市场后，截止20__年3月末，全县城乡的加油站达到了13个，其中中国石化12个，中国石油1个，分布于全县9个乡镇。众多的加油网点为成品油的销售提供了便利条件。

（二）成品油销售情况。全县成品油销售以汽油和柴油为主。根据调查，中国石油成品油销售总量为300吨/月，中国石化成品油销售总量为950吨/月。据中国石化__办事处介绍，20__年度其成品油销售总量为__00吨。其中柴油7200吨，汽油4200吨。20__年元至3月，该公司成品油市场销售总量为2850吨，其中销售柴油1800吨，汽油1050吨。中国石油元至3月已销售成品油900吨，其中柴油600吨，汽油300吨。预计__全年销售成品油总量为15000吨，其中柴油9600吨，汽油5400吨。

（三）成品油市场销售价格上涨情况。3月末，全县0号柴油市场销售价格为4.31元/升。比上月上升了0.14元/升，增幅达到了3.45，比上年7月末上升了0.26元/升，增长了6.42。90号汽油销售价格为4.32元/升，比上月上升0.20元/升，涨幅为4.85；93号汽油销售价格为4.57元/升，比上月上涨0.25元/升，涨幅为5.79。全县没有97号汽油销售。

（四）全县成品油消费对象基本情况。据县交通部门与县农机监理部门统计，目前__全县成品油的消费对象为两大类，一类属交警部门管理的机动车辆，全县登记在册大小车辆约为17000台，其中摩托车（含电动麻木车）共有14000台，小轿车1500台，柴油大货车150台，其它类车辆1350台；另一类属农业机械监督部门管理的农用机械车辆，全县约有560台左右，其中农用拖拉机400余台，春耕机90台左右，抛秧机70余台。

（五）成品油消费在全县能源消费中的市场份额情况。__县能源消费构成主要由电力、成品油、煤、液化气和天燃气五部分组成。据初步统计，全县每年用于能源消费的资金总量约20155万元。其中电能消费1.5亿度，总量约7800万元，占全县能源消费总量的38.7；成品油按照湖北省汽、柴油零售基准价格规定消费总额约为7119万元，，占比为35.32，其中柴油消费总额约4320万元，汽油约2799万元；燃煤消费约15万吨，4800万元，占比为23.82；消费液化气438吨，约328万元，占比为1.62；消费天然气约90万立方米，约108万元，占比为0.54。

随着县域经济的不断发展，居民收入的不断增加，轿车价格的降低，轿车大量进入普通百姓家庭，是一个不可争议的事实，但还需要一段时间，由此可以预测未来五年内，我县汽油销售量不可能有大的增幅，年均增幅在6.5左右。而柴油销售量将会大幅度上升，预计未来五年内年均增幅在25左右。其原因一是随着我县16个在建电源点建设的力度加大和32个筹建电源点建设的全面开工，建筑工程大型机械用油量将会大幅度上升；二是随着农村居民收入的增加，村村通公路建设和通村油路建设力度的加大，柴油机动车辆保有量必定呈上升态势，增加柴油的消费需求。

从全县能源消费结构中可以看出，成品油是__县第二大消费能源消费品，因此，成品油的市场价格波动对全县社会经济的发展起着举足轻重的作用，牵一发而动全身。

一是交通运输成本大幅攀升。据调查，成品油价格上涨后，柴油车的成品油消费成本达到了94元/100公里，比上月增加6元/100公里左右。汽油车的单位成本为60元/100公里，比上月增加10元/100公里左右。为应对成品油价格上涨对交通运输业的冲击，县内各客运车辆均上调了客运票价，平均上调3元/人次，上调幅度为30。

二是抑制了潜在的市场消费需求，不利于扩大内需。__是工业经济基础差，农业生产依然占据主导地位的山区农业县，农业人口占全县人口总数的92，城镇人口不到3万人，其中国家公职人员不到1万人，因此，成品油的最大消费群体是广大社会公众和农村市场，广大社会公众成为成品油的最终买单者，也是为成品油价格大幅上涨的最大买单者。成品油价格的大幅上涨，实际上是直接增加了广大社会公众的成本支出，抑制了居民潜在的消费心理，导致即期消费市场的低迷。据部分商业店面业主介绍，成品油价格上涨，到武汉等地进货的成本大大增加，为减少因油价上涨带来的不利，多数店主纷纷采取提高零售商品价格的方式来降低损失，但销售情况并不理想。据工商部门介绍，目前城内平均一个星期就有1家个体门面关门歇业。

三是农业生产资料价格大幅上扬。据调查，受成品油价格上涨因素的影响，全县农资销售价格普遍上扬，呈现快速增长态势。3月末，全县农业生产资料价格平均上涨13.7。其中饲料价格涨幅为3.1，化学肥料上涨16.2；农药上涨10.0；农用种子上涨29.1。农民的生产成本大幅增加，不利于提高农民的生产积极性。

四是降低了进城从事客运农民工的收入。__县城内目前从事三轮摩托载人的农民工约有20__余人，平均每天的收入40元左右，且多数从事摩托客运的农民工是一人干活养活全家，剔除各项支出后，这类农民工每月的纯收入不到200元。据一陈姓农民介绍：“现在城内跑麻木的人多了，每天找不到多少钱，现在油价上涨了，剔除各项开支后，根本没有什么结余钱，希望国家在实行补贴政策的时候，能够想到我们就好了。”

五是加大了金融信贷潜在的风险。由于我县农业基础条件差，属弱质产业，基本靠天吃饭。农业生产资料的大幅上升，在一定程度上挫伤了农民的生产积极性，对农业的投入激性大打折扣。农业的预期收益将大大降低，预期收入减少，难以按期归还贷款本息，增加了金融信贷潜在的风险。特别是农村种养大户，农村工商户的信贷风险将呈上升趋势。同时，油价的大幅上扬，影响到企业的经营效益，延缓了企业归还银行贷款的进度，受外部因素作用的结果，直接影响到银企关系，不利于社会经济的持续健康发展。据县公路部门反映，该单位20__年计划用于公里基础设施建设方面的投入资金总量为1个亿，其资金来源全部为上级部门统贷统还，油价上涨后，该部门每天的成品油消费总额大约为2万元，比上涨前增加近5000元，全年成品油的消费支出将达到730万元。成本支出过大，将难以按期归还银行贷款本息。

一是成品油的价格调整应因地制宜，区别对待，不能采取一刀切的办法，成品油的价格调整，应针对各地社会经济发展实际作出相应的调整。

二是建立成品油市场价格监测制度。适时监测成品油的价格变动情况，净化能源供需市场，维护社会稳定。

三是要充分考虑油价上涨对农业生产成本的冲刺。虽然目前农民的负担得到了很大程度的减轻，但由于农业生产产品的附加值低，收益率低，农民难以从农业生产中获得较高效益。因此，对农民应实行必要的油价补贴，提高农民的生产积极性。

四是高度关注进城农民工从事微利客运经营项目的油价补贴。要让进城农民享受到国家油价补贴优惠政策，能够从中得到实惠。

全县猪肉价格波动调研报告

**市的社会主义新农村建设，为欠发达地区新农村建设破题起步探索出一条因地制宜、实事求是的新路子。然而，“生产发展”和“生活宽裕”作为党中央提出新农村建设的一个重要指标，目前仍面临各种各样的问题。其中，如何运用价格调节功能，服务新农村建设，促进农村生产力发展，就是必须关注重视和切实解决的课题。

一、新农村建设面临的价格问题。

新农村建设中面临的农产品价格偏低和优化环境、减轻负担的仍然任重道远。主要表现在：

农产品价格方面。起，国家虽然建立了以粮食储备，早、晚稻最低收购价的政策，并对种粮农民实行直接补贴机制，较为有效地稳定了粮价，保护了种粮农民利益。但这种价格保护政策凸现出品种少、范围小的状况，而油料、生猪等大宗农产品却没有价格保护措施。就是粮价的保护政策，也往往由于化肥、农药、种子等农资价格的连续上涨，在一定程度上抵销了给予的优惠。其他经济作物，如石城烤烟种植成本不断提高，烤烟收购价只对下低等级微调，调价部分不及抵销成本增加，烟农的增收令人担忧；再则桑蚕鲜茧收购价，我省去年以来不提反降，极大地挫伤桑农的生产积极性。就是在当前新农村建设中，因“三清三改”整治村容村貌的需要，农民自采自用的砂石，一些地方也出现强行阻挠，或收取费用，甚至哄抬物价的现象，严重影响了农民对新农村建设的投资能力和积极性。

涉农收费方面。突出反映在“收费多、负担重”；“上学贵、看病难”；“信息差、监管少”。一是经过治理整顿、农村税费改革后，乱收费现象得到有效遏制，农民负担有了明显下降。但仍存在一些行政事业性收费被合法予以保留，如计生收费中的一胎生育证、二胎生育证、流动人口婚育证明；林业建设保护费、农田作业机械监理费及各种“许可证”工本费。二是农村教育收费的一些项目设计不科学，留有缺口，譬如“杂费”，把名为自愿的众多服务性收费混杂其中，使“一费制”有名无实；非义务教育的高中和高等院校收费远远超过农民可承受的能力。农村医疗条件差、药品贵、看病难，如遇大病、急病，不仅医疗费用昂贵，还要付出一大笔车费、旅费，因病致贫或因贫返贫的情况比较严重。三是尽管信息化网络不断扩大发展，广播、电视、电脑纷纷进入农村。但农村必竟广阔天地、农民的家庭条件、居住位置、经济状况、文化水平千差万别，用得上、买得起的必竟不多，不少农民还是靠一传十、十传百的方式传递有限的信息。尤其对瞬息万变的市场价格变化，农产品供求状况，经济预测分析等更是信息不灵。另外，农村价格监管相对薄弱，尤其是边远山区更是成为被遗忘的角落。

二、服务新农村建设的价格对策。

1、深化涉农价格改革。一是加大对以化肥为主的农业生产资料价格的改革力度。目前，放开化肥价格，将国家对化肥厂家的优惠和补贴改为对农民直补的呼声颇高。这项举措如不能有效调控生产企业的定价机制，必然引起化肥价格的节节攀高，农民获得仅有的补贴也就难以抵销价格上涨带来的损失。鉴于现状，不如实行“专项储备、银行贷款、政府贴息、限价销售”的模式，即指定一家有实力、有信誉的农资销售公司承担储备任务，储备资金由企业申请贷款解决，利息和仓储及运杂费用由政府价格调节基金解决，按“一县一价”、限价销售化肥。这种“淡储旺供”的改革措施，可以有效遏制化肥的不断上涨。二是完善种子、农药的定价机制，对现行名为差率控制、实为放任自流的作价办法进行改革。应将种子、农药价格纳入政府指导价管理范畴，严格执行差率、定额控制，按进价加规定差率制定批发、零售价格。三是合理制定农业用水、用电价格。对农业用水要根据实际情况由目前的按田亩收费向计量收费改革，积极推广基本水费加计量水费相结合的收费制度。农业生产排灌及农村自来水用电、农民生活照明用电，严格执行国家统一电价，价外不得加收任何费用。四是深化粮食收购价格改革，拉开现行粮食最低收购价的等级差价。目前早、中、晚籼稻的等级差价均为每50公斤2元，不利于优质稻的生产，也不符合优质优价的科学定价原则。应以现行三等品稻谷的最低收购价为基准，品质优的一、二等品，按几何级数递增确定等级差价，低于三等品的按现行等级差执行。如早籼稻（三等）现行最低收购价每50公斤70元，二等应为74元（等级差价4元）、一等应为78元（等级差8元），四等以上则维持现行2元的等级差价。

可上浮10-15，再统一收购成品香烟统一核价又有约20左右的利润空间，可谓获利充盈；经销商的利益就不必多言，肯定大于农业。显然，近年来仅仅对下低等级烤烟微调价格是不够的。因此，促进烟农增收，保证烟农生产积极性，最有效、最直接的办法，就是国家提高烤烟收购价，尤其加大上等烟叶的提价幅度。再说桑蚕鲜茧，近年来纳入政府指导价管理的收购价不升反降，严重影响蚕农的收入。而且，桑蚕鲜茧养植成本不断提高，各种费用增加，适时适度地逐步提高桑蚕鲜茧收购价，才有利于桑蚕鲜茧的生产发展，调动桑农的生产积极性，稳定并提高桑农的经济收入。

3、清理涉农收费政策。继续清理整顿涉农收费项目，尤其是进一步取消专门面向农民的各种行政事业收费相当必要。依据“多予少取放活”的方针，特别要在“多予”上下功夫，既然农业税和农村义务教育收费都可取消或全免，那么一胎生育证、二胎生育证、流动人口婚育证明收费、林业建设保护费、农田作业机械监理费及各种“许可证”工本费等现行收费项目就完全没有必要保留，应予取消，改由政府买单，切实减轻农民负担。对于教育收费，国家应强化监管手段，降低过高的高中和高等教育收费，研究救助和补贴措施，让农民子女起码上得起学；规范农村义务教育“一费制”收费项目，在加大政府对教育资金投入的基础上，取消“杂费”项目的设置，一律改为只收“书本费”（包含课本费、作业本费以及开设了信息技术教育课、地方课程和配套使用图书教材等收费），除此之外不再收取所谓“代收费”、“其他收费”等项目的收费，才能避免一些名为自愿、实为乱收费的服务性收费乘虚而入。解决农民看病贵的困扰，重点要进一步解决药品虚高定价的问题，把药品，尤其是常规药品价格降下来。同时，建立适应农民承受能力的农村医保监管体制，一方面政府加大医保投入，逐步提高大病、重病的保险额度，使农民看得起病；另一方面卫生部门应在条件比较好的`大医院，开设平价病房或平价病床，按成本收费，差额由当地财政给予补贴。另外，对乡镇卫生院（所）要优化发展环境，取消一些不合理的管理费、检查费，降低成本费用，以减轻他们的负担，方便农民就近看病。

4、强化涉农价格监管。加强农村价格监管，就要创新价格监管理念、内容、手段、方式，为促进农村经济发展、农民生活逐步提高创造优良价格环境。一是必须突破“就监管论监管”的框框，以创新发展的理念谋划价格监管，改变过去“重城市、轻农村”的一贯做法，把价格监管职能延伸到农村每个角落，切实解决好与农民生产和生活密切相关的涉农价格和收费问题。二是必须联合各方面的力量，形成齐抓共管、协调作战的局面，以加大涉农价格监管力度。价格主管部门要主动会同纪检监察、纠风办、减负办和新闻媒体，以及社会监督机构，改变过去“单兵作战”的方式，严肃查处损害农民利益的价格违法行为，维护农村正常和稳定的价格、收费秩序。三是必须健全和完善农村价格监督网络，更好地发挥乡（镇）价格监督站的作用。**市在新农村建设中诞生的村级农民理事会，协调村建规划，保护农民利益，作用明显，威性极高。因此，乡（镇）价格监督站应以农民理事会为依托，指导村级价格监督员发挥农村市场价格“监督哨”的功能，把有可能损害农民利益的乱涨价、乱收费行为在萌芽中得到消除，使农民的利益不受损失或把损失减少到最小程度。完善价格监督网络，与村级农民理事会有机结合，形成县以价格主管部门为主体，乡（镇）农村价格监督站为基础，村级农民理事会（农村价格监督员）为前哨的三级价格监督网络体系，是强化农村价格监管的有效举措。四是必须加强价格举报，切实打造12358价格举报电话的品牌。在农村广泛进行有关价格投诉举报的宣传，把政策交给农民，农民就有了自我保护的基础。

可上浮10-15，再统一收购成品香烟统一核价又有约20左右的利润空间，可谓获利充盈；经销商的利益就不必多言，肯定大于农业。显然，近年来仅仅对下低等级烤烟微调价格是不够的。因此，促进烟农增收，保证烟农生产积极性，最有效、最直接的办法，就是国家提高烤烟收购价，尤其加大上等烟叶的提价幅度。再说桑蚕鲜茧，近年来纳入政府指导价管理的收购价不升反降，严重影响蚕农的收入。而且，桑蚕鲜茧养植成本不断提高，各种费用增加，适时适度地逐步提高桑蚕鲜茧收购价，才有利于桑蚕鲜茧的生产发展，调动桑农的生产积极性，稳定并提高桑农的经济收入。

3、清理涉农收费政策。继续清理整顿涉农收费项目，尤其是进一步取消专门面向农民的各种行政事业收费相当必要。依据“多予少取放活”的方针，特别要在“多予”上下功夫，既然农业税和农村义务教育收费都可取消或全免，那么一胎生育证、二胎生育证、流动人口婚育证明收费、林业建设保护费、农田作业机械监理费及各种“许可证”工本费等现行收费项目就完全没有必要保留，应予取消，改由政府买单，切实减轻农民负担。对于教育收费，国家应强化监管手段，降低过高的高中和高等教育收费，研究救助和补贴措施，让农民子女起码上得起学；规范农村义务教育“一费制”收费项目，在加大政府对教育资金投入的基础上，取消“杂费”项目的设置，一律改为只收“书本费”（包含课本费、作业本费以及开设了信息技术教育课、地方课程和配套使用图书教材等收费），除此之外不再收取所谓“代收费”、“其他收费”等项目的收费，才能避免一些名为自愿、实为乱收费的服务性收费乘虚而入。解决农民看病贵的困扰，重点要进一步解决药品虚高定价的问题，把药品，尤其是常规药品价格降下来。同时，建立适应农民承受能力的农村医保监管体制，一方面政府加大医保投入，逐步提高大病、重病的保险额度，使农民看得起病；另一方面卫生部门应在条件比较好的大医院，开设平价病房或平价病床，按成本收费，差额由当地财政给予补贴。另外，对乡镇卫生院（所）要优化发展环境，取消一些不合理的管理费、检查费，降低成本费用，以减轻他们的负担，方便农民就近看病。

4、强化涉农价格监管。加强农村价格监管，就要创新价格监管理念、内容、手段、方式，为促进农村经济发展、农民生活逐步提高创造优良价格环境。一是必须突破“就监管论监管”的框框，以创新发展的理念谋划价格监管，改变过去“重城市、轻农村”的一贯做法，把价格监管职能延伸到农村每个角落，切实解决好与农民生产和生活密切相关的涉农价格和收费问题。二是必须联合各方面的力量，形成齐抓共管、协调作战的局面，以加大涉农价格监管力度。价格主管部门要主动会同纪检监察、纠风办、减负办和新闻媒体，以及社会监督机构，改变过去“单兵作战”的方式，严肃查处损害农民利益的价格违法行为，维护农村正常和稳定的价格、收费秩序。三是必须健全和完善农村价格监督网络，更好地发挥乡（镇）价格监督站的作用。**市在新农村建设中诞生的村级农民理事会，协调村建规划，保护农民利益，作用明显，威性极高。因此，乡（镇）价格监督站应以农民理事会为依托，指导村级价格监督员发挥农村市场价格“监督哨”的功能，把有可能损害农民利益的乱涨价、乱收费行为在萌芽中得到消除，使农民的利益不受损失或把损失减少到最小程度。完善价格监督网络，与村级农民理事会有机结合，形成县以价格主管部门为主体，乡（镇）农村价格监督站为基础，村级农民理事会（农村价格监督员）为前哨的三级价格监督网络体系，是强化农村价格监管的有效举措。四是必须加强价格举报，切实打造12358价格举报电话的品牌。在农村广泛进行有关价格投诉举报的宣传，把政策交给农民，农民就有了自我保护的基础。

价格调研报告

内部价格管理制度检查是指价格监督检查人员对被检查单位内部价格管理制度建立的健全性、合理性及运行的有效性所进行的测试与评价。对于内部价格管理制度，既可以作为一个独立的检查项目实施，也可以作为全面检查经营者价格行为中的一个程序和方法。随着社会经济的发展和现代企业制度的不断完善，内部价格管理制度检查应当作为开拓工作思路的一种检查程序和方法，及时引起价格监督检查部门的重视并在工作中逐步推广运用。对内部价格管理制度检查执行怎样的检查程序，是值得检查人员研究和探索的问题。

内部价格管理制度检查一般要经过调查了解内部价格管理制度、描述内部价格管理制度、找出关键控制点或关键环节、进行抽样测试和综合评价等五个阶段：

了解内部价格管理制度，首先要正确理解内部价格管理制度，内部价格管理制度并不是单位内部的一项独立制度，也不是所有制度的总和，而是包括在单位的各项管理制度之中，准确地说：它是由按照一定的控制目的而由有关控制点和控制措施所组成的控制系统。了解经营者内部价格管理制度的整体构架，主要是针对经营者价格行为的流程，对经营者遵守价格法律法规的控制活动以及相应的组织机构和内部价格管理制度建立和完善情况进行初步了解。具体来讲应包括：对经营者内部价格管理框架、责任落实规定、价格内部审批流程、相应控制环节、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情况。了解内部价格管理制度总体构架的目的是为确定价格检查目标服务，因此，了解内部价格管理制度构架时可根据价格检查侧重点确定范围，切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品价格或服务项目收费标准审批制度检查，重点针对审批程序；促销、优惠商品变价审核制度检查，重点针对审批权限层级管理管理制度；行政事业单位收费许可证落实制度检查，重点是亮证收费、票据合规。

检查人员通过初步了解经营者内部价格管理制度整体构架后，采用文字说明、调查表、流程图或检查表等方法对内部价格管理制度进行记录和描述。文字说明是将被检查单位的内控系统，以简洁的文字叙述表达出来；流程图法是运用符号和图形对被检查单位经济业务和文件凭证的流动程序进行调查的方法。流程图能从整体的角度，很清晰地反映出被审单位内控系统的实际情况，便于检查人员了解经营者的控制程度和检查控制点的设置，可直观地发现内控中的不足之处。另外，便于检查人员根据控制程度的变化随时进行修改。因此，对内部价格管理制度检查可以采用流程图配简洁文字说明的方式来描述内部价格管理制度，做到心中有数，为下一步进行内部价格管理制度测试奠定基础。

关键控制点或关键控制环节是业务处理过程中发挥作用最大，影响范围最广的控制点或控制环节，抓住关键，检查才能有的放矢、提高工作效率，取得事半功倍的效果。如以前对医疗机构一次性医疗器械价格执行情况检查中，我们通过调查、查阅资料等方法对被查单位医疗器械价格的内控进行全面了解，确定以设备部门器械采购制度、价格审核审批、器械进出库验收、销售结算登记等为控制点和控制环节，在工作围绕这些关键控制点进行检查核实，则可以取得较好的效果、提高检查效率。

抽样测试是指检查人员在了解内部价格管理制度后，对那些准备信赖的控制系统的实施情况和有效性程度进行的测试，也可称为遵循性测试。抽样测试的根本目的是：查明被检查单位的各项控制措施是否都真实地存在经营等活动中，是否确确实实、始终如一地遵守了制度规定的全部要求，是否真正发挥了作用，其遵循制度的程度如何，有无失控和不完善之处。

抽样测试可以采取两种方式：一是业务程序测试，如选择若干具体收费项目，沿着它所规定的处理程序进行检查，考察有关的控制点是否符合规定并能认真执行，以判断各项控制措施的遵循情况；二是功能性测试，即针对某项控制的某个控制环节，选择若干时期的同类业务进行检查，查明该控制环节的处理程序，在期间内是否按规定发挥了作用。如以商业企业内部价格审批检查为例，可以选择不同时期发生的商品运转各环节，检查其在“入库登记”、“毛利率拟定”、“最后销售价格确定”等各个业务程序中是否被认真执行。

当然，抽样测试一定要保证足够适当的样本量，样本量太大，浪费检查资源；样本量太少，结论缺乏说服力。经过对内部价格管理制度的初步了解后，认为系统较为健全，则测试的范围就可小些，如果控制系统极不健全，则控制风险较大，就相应扩大抽查的样本。

检查人员通过对内部价格管理制度初步调查、对内控进行描述、抓住关键控制点以及环节、抽样测试等，对被审单位的内部价格管理制度有了一个全面的了解，在此基础上，就可以对内部价格管理制度的可信度给予评价，并找出内控的不足，为健全内控、加强管理提出口头或书面检查建议。

1、对内部价格管理制度本身是否健全进行评价。可以从人员素质控制、组织控制、业务程序控制、信息质量控制等主要方面进行评价。

管理制度是否存在重点控制环节以及是否简洁合理；五是要注意内部价格管理制度的灵活性。

3、对内部价格管理制度的有效性进行评价。主要是评价实际执行的内部价格管理制度中是否有偏差，设置的控制点是否真正达到了控制的目的，并注意经营者经营理念对整个内部价格管理制度有效性的影响。同时对被审单位是否设置了内部价格管理制度信息反馈环节进行审查并评价，及时有效的信息反馈，是确保控制目标实现的关键环节，它们能及时地将在控制过程中偏离控制目标的偏差和原因反馈给管理部门，以便采取必要的调节措施，实现有效控制。

通过对经营者内部价格管理制度进行必要的检查程序，并对内部价格管理制度的健全性、合理性、有效性进行评价后，检查人员就可以说明被审单位内控的现状，内部价格管理制度上发现的问题，以及存在的弱点，并提出改善内部价格管理制度的具体建议。

综上所述，内部价格管理制度是现代经营者管理的重要内容，而将监督检查重点关口前移，帮助和指导经营者建立健全内部价格管理制度和认真遵守价格法规，则是我们检查部门转变工作职能的方向。正确实施内部价格管理制度检查程序以及尝试进行综合评价，对于开拓监督检查视野、倡导诚信经营具有非常重要的意义。关口前移，转变职能，监督检查与服务指导结合，通过建立和规范企事业单位内部价格管理制度，及其工作流程、环节，做到标本兼治，长效管理。

农村客运价格调研报告

价格调研报告

价格是配置社会资源的主要手段，合理的价格水平、良好的价格环境有利于促进新农村建设；反之，则不利于新农村建设的顺利推进。当前，新农村建设面临不少价格问题。从我们调查的情况看，主要表现在以下几个方面：

近年来，我国建立了以粮食储备、粮食最低收购价格、对种粮农民直接补贴为主的粮食生产保护制度，比较有效地稳定了粮食价格，保障了农民的种粮收益。但农产品保护范围偏小，生猪等大宗农产品的保护制度尚未建立，农村市场价格波动比较频繁。据对湘西北澧县的调查，农民反映20__年上半年当地生猪市场低迷，农民养猪不仅无利可图，还要亏损。在新农村建设中整治村容村貌、进行道路硬化，增加了水泥、红砖、砂石等商品的需求，其价格不断上涨。据涔南乡曾家河村农民反映，20__年每50千克水泥价格上升了5元，每块红砖的价格由0.14元上涨到0.19元，有的地方价格上涨到0.25元仍买不到砖。农村工匠的工价也在迅速攀升，如涔南乡曾家河村泥水工工价由每天30元涨到了每天50-60元。受油价上涨的`影响，农村机械耕作费用上升，涔南乡曾家河村农民反映，目前当地每亩水田的机械耕作费上升到50至60元。

近两年来，农业生产资料价格上涨幅度较大，农业生产面临多重市场风险的压力。在调查中，农民普遍反映种植粮食的增收部分大多被农业生产资料价格上涨因素冲抵了。20__年与20__年相比，澧县尿素价格平均上涨12.5，复混肥等上涨30，农药价格普遍上涨。澧县农民反映，随着农业生产资料价格上涨，农民种一亩水稻早、晚二季的收入不到600元，农民来自种田的人均收入在900元左右。如果没有最低收购价格的支撑，撂荒现象还会出现。

调查反映，农民认为农村义务教育阶段（小学和初中）实行两免一补后，乱收费现象减少，其教育负担减轻了，但非义务教育阶段的教育负担仍然偏高。对一般农民来说，子女考上大学不是喜而是忧。农民普遍反映非义务教育阶段的高等教育收费太高，子女考得上学校却读不起书。高等院校每年的学杂费都在5000-6000元左右，一些农民家庭全年收入都供不起一个大学生，因读书致贫的现象在农村普遍存在。

新型农村合作医疗虽然解决了部分农民看病难的问题，但药品价格太高，检查项目繁多，同品种、同规格、同含量的药品价格医院比个体药店高出近30，有的品种甚至翻番。药价高使农民看一次病，少则几十元，多则几百元、几千元甚至上万元，农民因病致贫和因病返贫的为数不少。

农民反映，一般农民无法测试农药真假，一些经营者便以次充好，甚至销售劣质农药，变相提价。

目前，很多县市至今没有建立起农村价格监督网络，农村价格管理只靠县市物价局唱“独角戏”、跳“独脚舞”，有的县市虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，但或者他们的待遇没落实，积极性难调动；或者职责不明确，工作难开展；或者队伍不培训，作用难发挥等问题，使不少县市农村价格监督网络形同虚设，导致农民的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前新农村建设形势不相适应。

一是要加强对农村价格水平的调控，密切关注农村价格动向，加强对经济形势的分析，把握价格变动趋势，及时发现倾向性、苗头性问题，提高调控农村市场价格的能力。二是密切关注市场价格动态，建立健全农村价格监测预警机制，提高监测的时效性与准确性，努力减轻农民面临的价格风险。三是要把行政手段和市场机制作用有机结合起来，不断探索调控农村市场价格的新路子，完善粮食等重要物资储备制度、建立价格调节基金、完善应对价格异常波动的应急体系，运用经济手段调节供求、扶持生产、稳定价格，促进农民增产增收。四是建立健全价格法律法规体系，形成科学有效的农村价格管理体系，把握好价格调控的方向、时机、节奏和力度，确保价格总水平基本稳定。五是要努力稳定粮食和农业生产资料价格，落实粮食直补政策，完善粮食最低收购价格制度，建立保护农民种粮利益的长效机制，加强对农业生产资料市场价格的监管，稳定化肥、农药和种子等价格，防止价格暴涨增加农业生产成本。

一是完善农产品价格政策，配合有关部门及时督促落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和粮食最低收购价格政策，健全市场价格形成机制，全面实行明码标价，防止涉农价格（收费）单位和农产品经营企业或个人搞价格欺诈、价格同盟、压级压价。二是积极发挥价格杠杆的调节作用，对农产品加工和农业投资实行减免各种行政事业性收费政策，主动引导资金、技术流向农村，促进农业技术的推广普及和农业产业化水平的提高。三是深化农业生产资料价格改革，根据市场经济的要求，取消对农业生产资料企业的各种政策性补贴，放开化肥价格，将国家对生产企业的优惠和补贴改为对农民的直接补贴。四是深化教育收费改革，在对义务教育阶段实行“一费制”的同时，加强对中小学教材价格的监管，加大非义务教育向农村倾斜的政策，对高等教育培养成本进行审核，降低过高的学费标准，使农村贫困子女读得起书，上得起学。五是积极推进药品医疗价格的改革。根据建立新型农村合作医疗制度的要求，完善与农村新型合作医疗相配套的医药价格管理制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务。

生产资料价格的监管，抓好与农民生活密切相关的教育、医疗等公益服务性收费管理，遏制各种乱涨价、乱收费以及价格欺诈、价格垄断行为，维护市场价格秩序。二是要创新价格监管方式，变单一物价队伍检查为多方联合检查，提高检查威力，切实加大农村价格（收费）的监督检查力度。三是要加强价格举报工作，建立价格举报工作目标管理机制，完善价格举报处置体系。四是要着力建立农村价格监督网络，使价格监管职能向农村延伸，政府要落实农村价格监督网络的经费，保障其正常运转；聘请乡村价格监督员，落实其政治和经济待遇，充分调动他们的工作积极性。五是要加强对涉农垄断行业的价格监管，强化成本约束，促进公平竞争，加大价格执法力度，以保护农民的合法权益。