护理工作报告制度(通用14篇)

时间:2024-02-08 22:16:12 作者:QJ墨客

工作报告的撰写需要结合实际情况,突出工作的重点和亮点,使上级对自己的工作有一个全面而清晰的了解。在下面的工作报告范文中,你可以发现一些写作技巧和注意事项,以便更好地撰写自己的报告。

工作报告制度

第一条为全面掌握交通运输局年度行政执法工作情况,加强对交通运输行政执法工作的监督检查,根据《四川省行政执法监督条例》的有关规定,结合宣汉县交通运输实际,制定本制度。

第二条各级交通运输行政执法单位应在每年年初制定本辖区或本单位的交通运输行政执法工作安排和计划,并将执行结果于次年两个月内向上一级交通运输主管部门报告。

第三条各级交通运输行政执法单位的法制工作机构具体负责交通运输行政执法年度工作的报告和受理工作。

第四条年底执法工作情况的报告内容包括下述几方面:

(二)交通运输行政执法队伍建设的情况;

(三)交通运输行政执法工作的主要作法和经验;

(四)交通运输行政执法工作中存在的主要问题及整改建议;

(五)交通运输行政执法工作中其它需要报告的内容。

第五条县级交通运输主管部门和县局所属交通运输行政执法单位负责向县交通运输局行政审批股报告并具体规定其所属地区和单位的报告程序。县交通运输局负责向市交通运输局上报年度工作报告。

第六条交通运输行政执法单位对不执行本制度的,可按下列规定处理:

(一)对于逾期不报告的单位,给予通报批评并责令限期补报;

(二)对拒不改正的,建议其主管单位或直接对负有责任的主管人员予以行政处分;

(三)对于交通运输行政执法中存在的问题,上级交通运输主管单位应采取有效措施予以整改。

第七条本制度由宣汉县交通运输局负责解释。

第八条本制度自印发之日起施行。

工作报告制度

第一条为贯彻民主集中制,结合质监工作实际,特制定本制度。

第二条凡遇下列情况时,必须书面向上级请示报告;

(一)发生突发性重大问题以及处理的措施和结果(情况紧急时可先行口头请示报告);

(二)党政领导因公因私出国出境;

(三)重大改革方案和实施情况;

(四)党政领导参加的集资建房;

(五)年度工作计划及年度工作总结;

(六)股级干部人事任免事项;

(七)省、州质监局党组和吉首市委对我局质监工作的重要指示和投资项目;

(八)党的建设情况;

(九)上级党政领导机关批办件的办理情况;

(十)上级规定应书面请示汇报的事项。

第三条凡遇下列情况时,必须先口头向上级请示汇报:

(一)党政主要领导离开本辖区出差,开会或参观学习;

(二)人员接收;

(三)组织干部职工外出参观学习;

(四)上级组织部门领导来我局指导工作;

(五)上级规定应当口头请示汇报的事项。

第四条重大事项的请示汇报,应当经过单位领导班子集体研究向上级请示汇报。

第五条凡属于应向上级请示的,应当事先提前向上级请示,并按照上级的指示执行。

第六条凡属于应向上级报告的,应当在事后不超过一个月的时间内向上级报告。

第七条口头请示报告和上级的相应指示,按分工范围分别由办公室记录存档。

第八条局直属管理的技术监督检测所的请示报告参照本制度执行。

吉首市质量技术监督局。

工作报告制度

市政务服务中心根据市编委会《关于市政务服务中心设立下属事业机构的批复》(编发〔〕49号)文件精神,设立了“市国家投资工程建设交易中心”、“市政务中心网络信息管理中心”两个事业单位,核定财政全额拨款事业编制各3名,共6名。

根据市编委会《关于设立市公共资源交易服务中心有关事项的批复》(遂编发〔〕55号)文件精神,撤销了市政务服务中心所属国家投资工程建设交易中心,组建市公共资源交易服务中心,为市政务服务中心管理的财政全额拨款事业单位。并将市财政局所属政府采购中心全额拨款事业编制6名连人带编整体划转到市公共资源交易服务中心,现共有全额拨款事业编制9名,在职占编人员9名。

市政务服务中心下属的市公共资源交易服务中心在职占编人员9名,网络信息管理中心在职占编人员3名。在用人上,我们严格按照公开招聘制度和选调政策的相关要求从严把握。

一是按照公开招聘制度的要求,将空余编制纳入统招范筹,面向社会实施公开招聘。

二是按照市委、市政府考调工作人员的相关要求,从区、县机关优秀工作人员中选拨、考调工作人员。在进人用人上我们都是严格按照有关政策和制度及相关程序进行,没有违反规定招聘工作人员。

在实施岗位管理制度上。

一是严格按照岗位设置的政策和要求,科学合理设置岗位,并将岗位设置方案报经主管部门批准后再组织实施,严格按岗位设置聘用工作人员。

二是没有因人设岗和超岗聘人的现象,从严实施岗位管理制度。

原所有事业单位工作人员,都按要求从市人才服务中心领回标准规范的聘用合同文本,签订了聘用合同并归档保存。新组建的市公共资源交易服务中心的现有工作人员,我们将在完善相关的人事调动手续后,再与所有工作人员签订聘用合同。

工作报告制度

按照xx人民政府办公室《关于xx集体林权制度主体改革检查验收工作方案的通知》(xx政办发xxxx号)文件精神,x党委、政府高度重视、统筹安排,对全xxx个村的集体林权制度改革工作情况进行了认真自查验收,现将自查情况报告如下:

(一)加强领导,健全组织机构。成立了由x党委书记任组长、x长及分管农业的副x长任副组长的xxx集体林权制度改革领导小组,下设集体林权制度改革办公室,落实了办公场所,配备了办公设施,并抽调x上责任心强、业务能力好的工作人员协助各村开展林改工作。集中开展政策宣传、协调落实、矛盾调处、指导检查等日常工作。建立了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实”的工作责任制。全xxx个村也都成立了村村集体林权制度改革领导小组,各村民小组成立了林改理事会。全x共组建各类林改工作机构xx个,形成了xx余人的林改工作队伍,为推进全x集体林权制度改革工作提供了坚强的组织保证。

(二)宣传培训,掌握操作程序。从xx年xx月开始,全x开展了林改宣传培训工作,共发林改宣传单xx份,《集体林权制度改革问题解答》xx册,x领导进村入户调研林改工作xx次,组织召开林改专题调研会xx次,出黑板报xx期、张贴宣传标语xx条、悬挂条幅xx条,培训x村林改工作人员xx余人次,x林改办深入各村进行林改专题培训一次。通过宣传培训,使x村林改工作人员全面系统的掌握了林改政策,熟悉了林改程序,为全x集体林权制度改革工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

(三)调查摸底,制定林改方案。我x认真分析研究各村组实际,制定了《xxx集体林权制度改革工作实施方案》。一是组织x村干部入户,对全xxxx村的社会经济状况、户数、人口进行了全面摸底;由区林业局分管局长带队,对我x集体林地现状、林地面积进行了深入调查摸底,全面掌握了村情、林情,为集体林权改革提供了准确详实的基础资料。二是把握这次林权改革重点,深入各村广泛征求村民意见,从确保大多数农民的利益角度出发,制定了切合全x实际、可操作性较强的实施方案,方案明确了林改的指导思想、目标任务、范围、原则、内容、方法步骤和工作措施等,为全x集体林权制度改革工作提供了依据。

(四)明晰产权,落实经营主体。将规范操作与群众意愿、统一部署与分类指导有机结合,始终把群众利益作为推进林改工作的重要依据,村组实际情况与林改政策有机结合,在调查摸底工作完成后,及时召开群众大会以及村民代表大会,讨论制订村级《集体林权制度改革承包方案》,并按照“公平、公正、公开”的原则,对村组集体林地进行了公平合理的评估,按照不同地类、不同小班,以评估结果为依据进行了分配;坚持深入林地,逐班进行编号确权;对集体林地由村民自主决定采取家庭承包、股份制等方式进行了分配;对于已承包到户,符合政策的集体林地,采取完善续签承包合同、村民评议等形式明晰了权属;对于有争议、合同不规范的林地,采用村民表决的方式,重新确定产权,落实承包经营主体,在林改中,没有暗箱操作等违法违规现象。

(四)加强监督,强化服务意识。在具体实施过程中,严格执行《森林法》、《农村土地承包法》等有关法律,尊重历史,加强督查,兼顾公平,及时解决林改纠纷,化解矛盾。林改工作开展以来,未发生群众上访事件,各村林改工作人员都能按照林权改革相关政策法规,及时把矛盾化解在基层,为群众排忧解难,切实做到了公开、公平、合理、合法。在具体工作过程中,随时召开林权改革领导小组会议,邀请群众代表监督,广泛听取群众意见建议,随时微调工作思路,及时解疑答惑,为全面推进全x林改工作奠定了良好的群众基础。

(五)完善资料,规范档案管理。对于在林改期间产生的所有数据资料、图表,坚持分类管理、专卡专柜。村级林改工作的相关表册资料,采取x上统一印制,统一规范填写,统一装订,统一购置档案盒,实行一把手负责,一套表统计,一个标准要求,一套程序运行。各村都配备了专门的档案柜,切实做到了依法、规范、有序。

我x的林改工作虽进展顺利,有序推进,但还存在一些突出的问题。

一是由于林改工作时间为期两年,周期长,个别村工作有时松时紧现象发生。

二是林改工作已接近尾声,资料建档立卡任务繁重,个别村资料有待进一步完善。

一是对已完成的林改工作采取回头看。在林改工作中边验收边整改,严格按照林改操作十五道程序进行,确保工作圆满完成,不留死角。

二是积极巩固林改工作成果,全面推进配套改革,推进林权规范流转,完善林业服务体系,全面建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度,努力促进林业生态建设和林果产业快速发展。

三是进一步规范林木采伐管理和林地林木流转制度,切实加强森林资源管护,巩固林改成果,确保生态安全。对于已确权到户的林地林木,要建立管护机制,规范流转行为,达到生态受保护,农民得实惠的目的。坚持林木限额采伐、凭证采伐制度。对借林权改革之机盗伐滥伐林木、以权谋私,煽动群众毁林等恶性案件,要依法从重、从快查处,并公开查处结果,以教育广大群众,保证林权制度改革工作平稳、健康地向前推进。

工作报告制度

人事制度改革是此次基层医改的一项重要内容,也是医改的重点和难点,既要能分流掉,又要能保稳定。对此,县委、县政府高度重视,严格按照省、市的统一部署,切实加强领导,精心谋划实施,确保了人事制度改革稳步推进,取得了阶段性成果。主要做法是:

院长能否成功竞聘、人员能否顺利分流是此次基层医改能否成功的关键所在。对人事制度改革的刚性政策,坚决执行到位。如,对xx年12月30日以后进入乡镇卫生院的卫生院自聘人员,严格按规定于9月1日前全面清退;对xx年12月30日前进入乡镇卫生院的非在编人员中无学历无资质人员,一律直接纳入分流对象。坚持因事设岗的原则,全县491个编制,设置专业技术岗位434个,占总岗位的88%,提高了专业技术人员的比例。同时,鼓励资历低、年龄大、身体状况差的人员提前离岗分流,使卫生院有一部分空余编制,便于以后逐步补充人才,改善医务人员队伍结构。

为保证乡镇卫生院在人事改革中人心不散、秩序不乱、工作不断,我县努力做到既坚持原则,又不死板教条。如,在卫生院长竞聘过程中,独山乡卫生院出现了两轮公选、两人竞聘均未当选的状况。县卫生局党组研究决定,将县第二人民医院的外科负责人提拔为副院长,并保留其人事关系在县二院不变,委派到独山卫生院临时负责。对在编和非在编人员身份界定时,凡是通过人事局、劳动局、人才中心和卫生局等途径进入卫生院工作的人员,一律作为在编人员对待。对卫生院自聘人员按非在编人员处理。对部分在编不在岗人员要求返回原单位参加竞聘的,一律同意;对不愿返回参加岗位竞聘的,按自谋职业处理,给予一定资金补偿。

本着人文关怀的原则,在不违反规定的情况下,尽可能保障职工的利益。如,有3名过去由乡镇卫生院调入县医院但始终未解决县医院编制和工资待遇问题的退休人员,多年来上访不断。此次医改,将3人重新纳入了乡镇卫生院退休人员一并管理,解决了他们的工资待遇,消除了他们的后顾之忧。对乡镇卫生院不愿参加竞聘上岗的人员,其中无学历无资质的,允许他们不参加竞聘,直接按分流人员处理;有学历或资质的,按自谋职业处理,给予一定资金补偿。对清退的人员,各乡镇卫生院普遍给他们赠送纪念品,帮助解决一些具体困难,有的卫生院还给予一定的清退补偿费用。目前,所有清退人员对此次医改均表示理解支持并平稳离岗。

在人事制度改革过程中,我县按规定办事的同时,坚持做好深入细致的思想工作,及时化解矛盾纠纷,切实维护稳定。实行包保责任制,每个卫生院都有一名副科级领导干部负责做好思想工作、稳定工作。坚持“四个必谈”:一是竞聘院长的落聘人员必谈。对他们给予必要的安慰,为他们安排好工作,使他们放下思想包袱。二是清退分流的人员必谈。向他们讲清道理,让他们了解政策,化解抵触情绪。三是提前退休的人员必谈。通过沟通交流,使他们理解支持医改,提前离开岗位。四是跨单位参加竞聘的人员必谈。此次医改,原有4家乡镇卫生院由租赁卫生院改制为民营医疗机构,原有人员要到其他卫生院竞聘上岗。通过三番五次地沟通,25名跨单位竞岗的人员愉快地选择了新的岗位。

工作报告制度

《干部任用条例》是我党组织工作、干部工作坚持与时俱进的产物。只有贯彻好、落实好《条例》,才能为我县跨越式发展提供坚强的组织保证。为认真落实《条例》规定的各项改革措施,我县本着站高一步,看远一步,想深一步的工作思路,努力解决新时期干部任用中面临的新情况、新问题,拟从五个方面切实推进干部人事制度的改革。

我县将在落实党管干部原则的前提下,坚持公开、平等、竞争、择优,积极引进竞争机制,着力于“两公一竞”,拓宽选人用人视野。一是公开选拔领导干部。我县将在过去开选拔副局级领导干部的基础上,进行适当的改革和完善。在范围上,扩大到事业;在职位上,选择注重重要岗位;在报名的资格条件上,注重高学历、年轻化;在考试方法上,注重干部的综合分析能力和应变能力;在考察上,注重政治表现和工作实绩。切实提高公选的质量。二是公开选拔后备干部。我县将在年初以“海选”方式公开选拔36名县级后备干部的基础上,重点抓好公开条件、公开动员、公开程序、公开考试、公开结果、公开培养等环节,加强副科以上后备干部队伍建设,为优化领导班子结构储备人才。“一竞”:即全面推行中层干部竞争上岗。我县将按照竞争上岗应坚持的原则、程序、笔试、面试要求,重点指导各单位抓好宣传动员,思想发动,搞好“三定”,制定方案,严格程序,全程监督等重点环节,切实保证竞争上岗的公开性、平等性、竞争性,确保竞争上岗健康有序地推进。

我县将通过建立和完善制度,着力从四个渠道疏通干部“出口”,解决干部能上不能下、能进不能出问题。一是“改”,就是实行领导干部改任非领导职务制度。为解决干部年龄结构老化的问题,继续推行领导干部到龄不任职制度和自愿辞职制度。二是“调”,就是坚决调整不胜任现职的领导干部。对年度、届中、届末考核中群众信任度不高的干部,经考察确认,分别予以诫勉、降职或免职。对缺乏开拓进取精神、工作不胜任的,干部经过公开测评和严格考察,予以免职或降职。对贯彻执行党的路线、方针、政策不力,缺乏事业心和责任感,群众观念差,个人主义严重,不认真执民主集中制,造成不良影响和出现重大失误经教育不改的,视具体情况给予停职、改任非领导职务、降职、免职等处分。三是“退”,就是严格退休制度。除办理正常退休外,通过制定优惠政策,鼓励干部提前退休。四是“试”,就是实行领导干部任职试用制,及时淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律实行一年的试用期,视其表现予以正式任用、缓用或不用。

为落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权,防止可能出现的“暗箱操作”,我县将按“三公开”原则,积极开展“阳光作业”。一是公开推荐。对拟提拔干部,坚持走群众路线,在群众中进行推荐,群众信任票不高的,不予任用。二是公开测评。注重从纵向和横向两方面对干部进行测评,加强对考核成果的综合运用,根据测评结果对干部进行诫勉谈话、黄牌警告和组织调整。三是公开考察。干部考察前,通过考察预告和任前公示,让考察对象公开亮相,将干部工作置于群众监督之下。逐步推行干部差额考察制,注重在重大社会经济事项中公开考察、鉴别干部,坚持工作圈、社交圈、生活圈并重,让群众选拔干部,防止考察失真失实。

在干部任用上,要使程序成为不正之风不可逾越的屏障,自觉做到坚持程序一步不缺,履行程序一步不错,绝不允许有减少程序、颠倒程序、应付程序或事后补办程序的现象发生。一是坚持干部呈报制。规定凡提交县委讨论的干部,必须具备党委(党组)请示、讨论干部任免的原始记录、干部任免呈报表、拟任职人选的德才鉴定,凡不符要求或未按规定程序办理的,切实做到“三个不”。二是坚持集体讨论干部制。为防止可能出现的决策层中少数人决定的弊端,继续坚持常委会无记名投票表决制。规定必须有2/3以上的常委到会,到会常委一人一票,无记名投票表决,被讨论干部以应到会常委过半数赞成获得通过。三是坚持试行干部监督一票否认制。被讨论干部不能过干部监督关,就不提交常委会讨论,强化干部监督职能。

继续按照“逐步规范,扎实推进”的思路,坚持“三个交流”,以增强干部活力,促进干部健康成长。一是避籍交流。对纪委书记、组织部长、公检法“三长”和中央要求避籍交流的人事、审计、财政、监察局长,逐步实行易地交流。二是培养交流。对年轻干部,按照“缺什么、补什么”的原则,实行挂职和轮岗交流。坚持从市级机关选派年轻干部到镇村或企业挂职锻炼,分批选派年轻干部赴沿海地区、三州地区和邻近县市挂职锻炼。三是任期交流。选任制干部的任期要按法律法规和章程执行,委任制干部任职期满,所任职务自然免除,需要连任的,重新履行任职手续,同一职位连任不超过两个任期。

总之,我县将对照《条例》要求和省委周书记提出的“十用十不用”原则,总结经验,探索规律,进一步完善选贤任能的科学机制,保证优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干,使我们的领导班子和干部队伍始终充满朝气与活力。

工作报告制度

为了维护学校的正常教学秩序,切实为广大师生创造一个良好的工作,学习环境。根据国家的有关法律、法规,行政规章的规定,并结合我校实际,现就门卫的安全职责明确如下:

一、门卫负责学生出入的安全工作,加强学生进、出校安全教育,以增强学生的安全意识和安全防范本事,门使之养成良好的安全行为习惯。

二、严把入口关,严禁闲杂人员进入学校内,凡校外人员进入校门,须经接待人员同意,并认真作好外来人员的记录(何时来校、姓名、性别、年龄、寻找对象及出校时间)。

三、严把开、关校门的时间。节假日期间,任何人不经领导同意一律不得入校。

四、平时学生因病、因特殊事出校,须由班主任亲自送出校门,门卫不许让学生独自出校门。

五、家长到校找教师或给学生送东西,门卫不得让其入内,须和班主任联系,由班主任亲自接待,也可由门卫在适当时候将东西转交给学生。

六、门卫必须坚守岗位,不得擅自离岗,如因擅自离岗而发生安全事故,由门卫负责。

七、对进入学校寻衅滋事者,要坚决予以阻止,并及时与学校领导、派出所联系,以确保师生安全。

八、本职责书一式两份,学校、门卫各执一份,经双方签字或盖章即产生法律效力。

护理会诊制度

一、对于本专科不能解决的护理问题,需其他科或多科进行护理会诊的患者,请先向护理部提出申请。

二、填写护理会诊记录单,注明患者一般资料,请求护理会诊的理由等。护理会诊单按照要求填好,经护士长签字,打电话通知护理部质控组。

三、护理部负责会诊的组织协调工作,即:确定会诊时间、通知申请科室并负责组织有关护理人员进行护理会诊。

四、会诊地点常规设在申请科室。

五、护理会诊的意见由会诊人员写在护理会诊单上。

六、参加护理会诊的人员由专科护士或由护士长选派的主管护师职称以上人员负责。

七、所填护理会诊单由护理部留档。

一、护理人员上班时衣帽整洁,不许穿工作服到院外。

二、护理、治疗前后均应洗手,必要时用消毒液浸泡。

三、无菌操作时要严格遵守无菌操作规程。无菌器械、容器、器械盘、敷料罐、持物钳要定期灭菌与更换消毒液,注射时做到一人一针一管一用一消毒一洗手。

四、病房定期通风换气,定期空气消毒,地面湿擦,床、床头桌、椅每日湿擦,抹布应专用,用后消毒。

五、被褥定期更换,脏被褥应放固定处,不随地乱丢,不在病房清点。

六、各种器械用具,使用后均需消毒,药杯、餐具必须消毒后使用,便器应每次用后清洗消毒。

七、脏器移植的手术病人和有强烈传染性的病人,应安置在单独病室,病室应事先消毒。

八、对出院病人,必须做好终末消毒。床、桌、椅等应用消毒液擦拭,床垫、被褥洗晒消毒。

九、传染病人按常规隔离,病人的排泄物和用过的物品要进行消毒处理,未经消毒的物品不许带出病房,也不得给他使用,病人用过的被服应消毒后再交洗衣房清洗。

十、传染病房按病情分区隔离,工作人员进出污染区要穿隔离衣,接触不一样病种时更换隔离衣并洗手,离开污染区时,脱去隔离衣。

十一、住院传染病人应在指定范围活动,不得互患病房和外出,到其他科诊疗时,要做好消毒隔离工作。出院、转院及死亡后应进行终末消毒。

十二、对受厌氧菌、绿脓杆菌等特殊感染的病人应严格消毒,被接触过的器械、被服、病室都要严格消毒处理,用过的敷料应焚烧。

十三、进入治疗室、换药室应衣帽整洁并戴口罩,私人物品不准带入室内。

十四、治疗室与换药室应每一天通风换气,地面、桌椅用消毒液擦洗,每一天用紫外线对空气消毒或用消毒剂喷雾消毒,每周彻底大扫除1次,每月作细菌培养1次。

十五、定期检查无菌物品是否过期,用过物品与未用过物品应严格隔开,并需有明显的标记。

十六、治疗室抹布、拖把等用具应专用。

十七、换药车上的用物要定期更换和灭菌,换药用具应消毒处理,然后再进行清洗消毒。

一、管理制度:1、认真落实各级护理人员的岗位职责制,工作明确分工,团结协作,结合各科情景,制定切实可行的防范措施。2、安全管理有专人负责,定期组织检查,发现事故隐患及时报告,采取措施及时处理。3、严格执行查对制度和无菌技术操作规程,做好消毒隔离工作,预防院内交叉感染。4、对危重、昏迷、瘫痪患者及小儿应加强护理必要时加床档、约束带,以防坠床,定时翻身,防止褥疮。5、剧、毒、麻、贵重药品人专人保管,加锁、帐物相符。6、抢救器材做到四定(定物品种类、定位放置、定量保存、定人管理)三及时(及时检查、及时维修、及时补充),抢救器械做好应急准备,一般不准外借。7、抢救器材及用物坚持性能良好,按时清点交接,严防损坏和遗失。8、做好安全防盗及消防工作,定期检查消防器材,坚持备用状态。9、对科室水、电、暖加强管理,保证不漏水、漏电、漏气,如有损坏及时维修。10、内服药和外用药标签清楚,分别放置以免误用。

患及时讨论处理并上报。4、消防措施:对全员进行消防知识培训,掌握灭火器的操作规程,灭火器及消防栓坚持性能良好,钥匙定位放置。

一、各科室建立事故、差错登记本,由当事人及时登记发生事故差错的经过、原因、后果。护士长经常检查,定期组织讨论和总结。

二、发生事故差错时,要进取采取抢救措施,以减少和消除由于事故差错造成的不良后果。并指定熟悉全面情景的专人负责与家属做好思想工作。

三、发生事故差错时,职责者要立即向护士长报告。护士长在24小时内口头或电话报告护理部,重大事故要立即报告护理部、科主任。事故差错职责者,应在三天内提交书面检查材料。

四、发生事故差错的有关记录、化验及造成事故的药品、器械等均应妥善保管,不得擅自涂改、销毁,并保留患者的标本,以备鉴定研究之用。

五、事故差错发生后,按性质、情节轻重分别组织全科、全院有关人员进行讨论,以提高认识,吸取教训,改善工作,并确定事故性质,提来源理意见。

六、发生差错事故的单位和个人,如不按规定报告,有意隐瞒,事后发现时,按情节轻重给予处分。

七、为弄清事实真相,应注意倾听当事人的意见,讨论时吸收当事人参加,允许个人发表意见;决定处分时,领导应进行思想教育,以到达帮忙目的。

八、护理部定期组织护士长分析事故差错发生的原因,并提出防范措施。

护理规章制度

1.护理部工作应有明确的管理目标,有年工作计划,月工作重点,周工作安排,并有落实措施。

(1)制定护理工作中长期发展规划。

(3)制定各级各类护理人员职责。

(4)制定并不断完善各科护理常规。

(5)制定护士定期考核制度。

3.成立护理质量管理组织,坚持每季度全面护理质量检查,每月专项检查,平时不定期抽查,并进行分析、总结,提出改进措施,检查结果与评优挂钩。

4.护理部每周深入到重点临床科室,指导护理工作,参加晨会交班每周2—3次,定期(每季度)参加临床科室护理业务(教学)查房。

5.坚持节假日、双休日护士长值班查房及护士长夜值班制度,协助解决护理问题。

6.定期会议制度。

(1)护理部办公会每周1次;

(2)护士长例会每月1—2次;

(3)全院护士大会每年1—2次;

(4)护理质量分析会每季度1次。

7.组织全院性活动。

(1)每月安排信息交流活动,包括业务讲座、学术交流及参加全院性业务活动。

(2)每年年终护理总结大会:总结一年护理工作、制定下一年工作计划、表彰先进。

(3)组织每年“5.12”护士节活动:举办护理技术操作竞赛、知识竞赛、演讲比赛及文体活动等。

8.制定各级护理人员培训计划。

(1)新护士岗前培训计划。

(2)毕业二年内护士轮转计划。

(3)各级护理人员培训计划。

9.护理教学工作专人负责,制定计划、组织检查,定期召开实习生座谈会,转科有小结和考核;进修护士有培训计划和考核,进修结束前做好鉴定。

10.负责全院护理科研的组织、落实、总结工作。

11.建立健全各项记录。

1.每周一召开护理部办公会议(科护士长参加),小结上周工作,布置本周工作。通报双休日值班情况,科护士长汇报所分管病区存在的主要问题和本周工作重点。讨论疑难问题并解决。

2.护理单元每天召开晨会,听取夜班护士交班,对危重、疑难、特殊检查、治疗及手术病人重点交班。护士长布置当日工作,进行晨会提问。

3.护理单元每周召开护士例会,及时传达医院及护理部有关会议精神,并结合本科室具体情况,提出实施要求。

4.护理单元每月至少召开护士办会一次,总结一个月的工作,安排下月工作。

5.护理单元每月召开1次护理质量分析会。分析、讨论护理质控存在的问题,提出防范和整改措施,不断提高护理质量。

6.每月召开全院护士长例会1—2次,总结阶段性工作,分析护理工作中存在的问题,提出整改措施,听取护士长对护理部工作的意见和建议,协调解决各科室实际困难。

7.每年召开1—2次全院护士大会,总结工作,表彰先进,布置下阶段主要工作。

1.坚持院长领导下的护理部主任负责制,护理部主任全面负责主持护理部的各项工作,副主任及护理部干事协助主任负责护理质量、教学科研等工作。

2.制定护理工作长远规划及发展目标,医院护理工作年、季度工作计划,报请院长批准后组织实施。定期向分管院长汇报护理工作,重大问题及时请示报告。

3.建立与完善各项护理工作制度、工作流程、护理质量评价标准、护理技术操作规程及护理人员工作职责,定期评价贯彻执行的效果。

4.定期深入科室,加强与科护士长、护士长之间的沟通交流,给予工作上的指导,对护士长的护理管理质量进行督导和评价。

5.定期对各科室管理、基础和专科护理、消毒隔离、护理文书书写等进行检查,督促检查各项工作制度的落实情况,减少护理缺陷的发生,发现问题及时解决并做好记录。

6.制定业务培训计划,督促落实护士培训,定期开展业务知识和的学习和技术操作的培训和考核,开展继续教育,加强护理工作的技术管理,开展护理工作的科研活动,不断提高护理技术水平。

7.每月统计护理工作量、压疮、输液输血反应、护理缺陷等护理工作动态报表;每月总结护理夜查房情况,及时反馈到科护士长、护士长、科室,督促及时解决。

8.关心护士工作及生活,对护士反馈的问题及时给与答复并提出解决方法。

9.加强与各职能科室的沟通和协调。

(四)职能科室工作协调制度。

1.医院成立职能科室工作协调小组,由护理分管院长任协调小组组长,成员由护理部,医务处,药学部,总务处等职能部门负责人及科护士长组成。

2.协调小组至少每半年召开协调会议一次,遇突发事件及时召开协调会议,解决问题。

3.相关部门应收集医院、部门和临床需要协调的事宜,分析存在的原因,提出需要解决的问题。

4.各部门应从医院的大局出发,克服本部门的困难,相互协作,积极解决问题。

5.需要医院层面解决的问题,由协调组长提交院办公会讨论研究解方案。

6.建立协调会议记录本,认真做好会议记录。

7.定期检查协调部门的工作落实情况。

1.提倡“以病人为中心”的服务理念,满足病人生理、心理、社会等方面的需要。

2.按整体护理模式制定工作计划,实行分组护理,落实各班工作职责,确保整体护理工作的质量。

3.加强重点环节管理,实行弹性排班,满足病人需要。

4.按护理程序及时、客观地做好入院评估、制定落实护理措施并进行效果评价。

5.组长应参加医生查房,对分管床位病人做到“十知道”(姓名、诊断、病情、治疗、护理措施、饮食、用药、心理状态、主要化验检查与阳性结果、潜在并发症),制定切实可行的护理计划,其实施率达100%。

6.认真做好健康教育(入院宣教、住院指导、出院指导),能体现中医特色,覆盖率达100%。

7.责任组长检查护理措施的落实,评估护理效果。

8.手术室开展围手术期整体护理,做到术前、术后访视病人。

9.加强整体护理质量评价,发现问题及时整改。整体护理的各项指标作为病区综合评比依据之一。

10.改善服务态度,提高服务质量,病人满意率达95%。

1.树立“以病人为中心”的服务理念,满足病人身心,社会、文化等方面的需要。

2.实行责任制整体护理,为患者提供连续、全程的基础护理和专业技术服务。

3.按照护理程序及时、客观地做好病人的入院评估、制定有针对性的护理计划。

4.责任护士对分管床位病人做到“十知道”(姓名、诊断、病情、治疗、护理措施、饮食、用药、心理状态、主要化验检查与阳性结果、潜在并发症),根据护理计划采取切实可行的护理措施。

5.做好患者的健康教育,其内容能体现中医特色,覆盖率100%。

6.定期评价护理效果,及时修订护理计划。

7.手术室开展围手术期护理,做到术前、术后访视病人。

8.护理部定期进行优质护理质量检查,发现问题及时整改,不断提高护理服务水平。

1.全院护理质量考评标准,均按新制定的护理质量标准进行质量控制及考评。

2.护理部成立护理质量控制小组,实行护理部、科护士长、护士长三级质控网络管理。

3.护理部对全院护理质量每季度全面检查,每月专项检查,平时随机抽查,科护士长每周专项检查,护士长每日重点检查。护理部对检查结果,在护士长例会上反馈,并提出进一步改进的措施。

4.护理部根据年度计划确定检查内容:

(1)护理工作规章制度、技术规范、工作流程。

(2)护士行为规范,病人满意度。

(3)按等级医院护理质量标准检查:基础护理、分级护理、护理技术操作、护理文书书写、消毒隔离、急救药品物品、护理安全及健康教育等。

5.病区护理质量综合考评内容:

(1)护士长年度、季、月工作计划完成情况。

(2)平时、月、季度质控成绩。

(3)病人对护理工作满意度。

6.护理部每季度对护士长工作质量进行检查,并按考核标准进行考核。

(一)分管院长(专职副院长)职责。

1.在院长直接领导下,负责医院护理管理工作。

2.指导护理管理部门制定相关护理工作计划、规章制度、操作规程等,督促其组织实施和落实。

3.组织护理管理部门制定护理人员培养方案,培训计划并组织实施。

4.组织、指导护理部开展护理科研,运用先进管理理论指导临床护理管理。

(二)护理部主任(副主任)职责。

1.在院长和业务院长领导下,负责全面的护理工作。拟定全院护理工作计划,组织实施,并经常督促,检查,定期总结汇报。

2.负责组织拟定护理规章制度、护理常规及护理质量标准,并严格督促执行,检查指导各科室做各项护理工作,执行分级护理,开展整体护理。

3.负责拟定在职护理人员培训计划及落实措施,进行分层级培训。组织全院护理人员的业务技术训练,定期进行业务技术考核。

4.建立护理质量管理组织,定期对护理质量进行检查、评价,促进质量达标。

5.掌握全院护理人员工作、思想、学习情况,负责院内护理人员的调配。并向院长提出护理人员升、调、奖、惩的意见。

6.对护理人员经常进行职业道德及护理安全教育,预防差错事故的发生。对于护理人员发生的错差事故与各科室研究共同处理。

7.指导全院开展优质护理,提高护理服务的满意度。组织质控小组检查护理质量。加强对抢救危重疑难病人护理工作的指导。

8.主持召开全院护士长会议,分析护理工作情况。定期组织全院护士长查房,及时解决问题。加强科学管理,提高护理质量,做到优质服务,患者至上。

9.组织检查护生的临床带教工作,拟定新护理人员的轮转计划,安排进修护理人员的学习。

10.收集国内外护理专业发展动态,负责开展护理科研和中西医护理技术革新,鼓励护理人员积极撰写论文。

11.副主任协助主任完成相应的工作。

(三)护理部干事职责。

1.在护理部主任领导下,负责分管教学、文书、档案、及各种信息、会议的记录、总结及对外联系接待等工作。

2.随同护理部主任检查各护理单元规章制度执行情况及护理技术操作质量和工作质量。

3.正确、全面地提供医院护理工作的各种信息和护理部决策执行情况,及时意见反馈。

4.协助护理部主任协调各科室之间工作,当好参谋,起到承上启下的作用。

5.负责护理部内部事务,整理、保管各种资料,安排护士长夜班总值班。

6.负责安排临床教学和实习生、进修生的管理,协助护理部主任搞好全院护士的在职教育。安排全院护士理论操作考试。

7.负责物资的请领、保管及护理部主任安排的其它工作。

(四)整体护理病房护士长职责。

1.在护理部主任,科护士长领导和科主任的业务指导下,根据护理部和科内工作计划及整体护理要求,制定本病区具体计划,并组织实施。

2.负责检查本病区的护理工作,参加指导危重及抢救病人的护理,督促护理人员严格执行各项规章制度和技术操作规程,加强医护配合,严防差错事故。

3.严格并模范执行护理宗旨,以病人为中心,对病人实行整体护理。

4.按整体护理要求,充分利用人力,合理排班,按职称上岗,把工作落实到实处。

5.认真搞好模式病房管理工作,并负责指导检查责任护士的各项工作及完成对危重病人制定合理计划及评估工作。

6.组织本病房护理查房,正确评价护理诊断和措施,督促责任组长和护士做好病人的心理护理,开展健康教育。

7.在整体护理进行过程中,加强学习,不断的总结经验,按护理部制订的模式病房护理质量考核标准,定期检查,提高护理质量,提高全体护士的中医基础护理和专科护理水平。

8.随同科主任查房,参加科内会诊及大手术或新开展的手术前疑难病例、死亡病例的讨论。

9.负责本病区护理人员的政治思想工作,教育护理人员加强责任心,改善服务态度,遵守劳动纪律。

10.组织领导护理人员业务学习、技术训练,学习中医护理知识,积极开展新技术、新业务及护理科研工作。

11.负责管理好病房,包括:病区环境的整洁、安静、安全;病人和陪客及探视人员的组织管理;各类仪器、设备、药品的管理。

12.负责指导和管理实习、进修人员,并指定护师和有经验、有教学能力的护士担任带教工作。

13.督促检查卫生员,做好清洁员和消毒隔离工作。

14.定期召开工休会,听取对医疗、护理及饮食等方面的意见,研究改进病房的工作。

(五)整体护理病房护理组长职责。

1.在护理部、病区护士长的领导下及主管护士业务指导下进行工作。

2.负责制订模式病房责任组的护理工作计划,共同或督促责任护士完成各项护理工作,提高护理质量,发现问题及时解决。

3.认真执行各项护理制度和技术操作规程,正确执行医嘱,准确及时的完成各项护理工作,严格执行查对及交接班制度,防止医疗事故的发生。

4.负责责任护士业务及技术上的指导与帮助和责任护士共同完成疑难、危重病人的护理病例书写。

5.指导责任护士做好心理护理,帮助病人解决实际困难,督促、检查、评估责任护士实施健康教育的质量。

6.应用护理程序对病情进行评估,确定护理诊断,制定护理目标计划和措施,负责下护嘱。

7.组织并参与护理查房、危重、疑难病人的护理讨论。组织并指导责任护士及实习护生开展教学查房,并结合实例对有关病例方面的知识进行讲解。

8.积极带领并组织责任护士学习新业务、心技术、不断提高业务水平,护理操作技能,为病人提供优质服务。

9.协助护士长制订病区科研计划,并组织实施。协助病房管理,物质请领、保管工作。

(六)整体护理病房护士职责。

1.在护士长的领导下和责任组长的指导下进行工作。

2.认真做责任护士工作,在责任组长的指导下应用护理程序参加制定所管病人的护理计划。

3.负责向病人介绍环境、制度、帮助病人熟悉环境,解决困难。

4.具体实施护理计划,执行医嘱、护嘱。完成临床护理治疗等各项工作,做好记录与交接班,保证护理计划的连续性。实行护嘱交接班。

5.按整体护理要求,做好基础护理,生活护理,心理护理,专科护理,深入病房,密切观察病情变化,发现异常及时报告医生。

6.定期组织病人学习,集中宣教,并搜集意见,做好入院介绍,自我介绍,出院指导,并做好记录。

7.协助医师进行各项诊疗工作,负责采集各项检验标本,负责病人外出检查。办理入、出院、转科手续及有关登记工作。

(七)优质护理病区护士长职责。

1.在护理部领导和科护士长、科主任的领导下,根据护理部“优质护理服务的实施方案”制定病区优质护理具体工作计划,并组织实施。

2.掌握病区重点病人情况和需求,依据护理人员能力和专业水平合理安排人员,为患者提供责任制整体护理服务,确保基础护理落到实处。

3.坚持护理服务项目公示,分级护理项目上墙公示,让病人了解服务内容。

4.定期检查责任护士的工作,召开病人的工体座谈会,进行质量评估,促进质量持续改进,不断完善病房管理工作和护理工作流程。

5.随同科主任查房,参与科内会诊及病例讨论,加强医护配合。

6.组织本病区护理查房、护理会诊和疑难护理病历讨论,积极开展护理“三新项目”及科研工作。

7.组织开展全科护理人员的业务学习、技术培训及考核。

8.根据护理人员工作的质和量,进行绩效评价,实行有效的奖惩制度,不断提高护理人员的工作积极性。

9.负责指导和管理实习、进修人员,安排负责病人的临床护理工作。

10.定期开展病人满意度的调查,不断优化工作流程,提高病人满意度。

11.定期对工作进行总结、分析,吸取经验,提高病区管理水平,提高病人满意度。

(八)优质护理病区责任护士职责。

1.在护士长领导下,为患者提供连续、全程、无缝的护理服务,确保基础护理落到实处。

2.每名责任护士负责患者数量不超过8人,负责病人的基础护理和专科护理工作,积极开展中医辨证施户。

护理工作报告

一年来,门诊护理在院领导班子、护理部的正确领导及科室主任的业务指导下,认真按照护理部及科内护理工作计划开展护理工作,现将20xx年护理工作总结如下:

一年来共完成分诊导诊26000余人次,协助门诊外科医生进行小手术78人次及外科换药102人次,血气分析人次,查体8700人次。

1、落实岗位责任制:年初针对门诊的具体情况,重新制定了门诊护理人员岗位职责和各班工作标准,使护理人员严格按规范做好本职工作,严格执行首问首迎负责制。同时,积极响应本市创卫工作,严格执行预检分检工作流程。严防差错事故发生。

2、认真组织护理人员学习本院新的《护理质量检查及评分标准》,使每位护士理解、掌握评分标准,增强护士主动参与质量管理意识,每月进行护理质控讲评,针对门诊科室分布广,护理质量难以监控的特点,每月不定期进行科室自查4~8次,发现问题及时指出,限期改正,使科内的护理质量得到持续改进。

3、加强急救物品管理:每周专人进行全面检查一次,护士长每周检查,随时抽查,保证了急救物品始终处于应急状态,急救物品完好率100%。

4、加强消毒隔离工作的监管:按医院内感染管理标准,通过组织学习消毒隔离规范要求,使护士掌握消毒隔离原则,科室院感护士能认真履行职责,积极检查督促医务人员严格遵守无菌技术操作规程,使院感控制指标达到质量标准要求。

2、加强对门诊就诊病人的观察,发现病情变化,及时报告医生,并协助医生给予准确、及时处理,减少了医疗护理纠纷的发生。

3、加强对节假日、双休日的合理排班,实行弹性排班,以满足病人的需要。护士长、质控员不定期到科室进行检查指导,保证护理安全。

1、每月对科内护理人员进行分层次的护理业务学习各一次,进一步提高护理人员理论水平。

3、加强急救技能培训,不断提高科内护理人员的急救技能技术水平及应急能力。上半年强化对护理人员学习护理应急预案、心肺复苏、氧气吸入、简易呼吸器等技能培训、考核,考核合格率100%。

4、鼓励护士参加在职继续教育学习,上半年一名护士取得山东大学本科网络教育学习机会。

护理管理制度

一、根据院工作计划,结合临床医疗和护理工作实际,定期拟定医院护理工作计划,经院长批准后,具体组织实施。

二、经常督促检查工作制度和护理技术操作常规及护理人员工作职责的贯彻执行,提高基础护理和疾病护理的质量。

三、合理计划和调配使用护理人员,做到护理任务和力量的基本平衡,加强对护士长工作的具体指导,充分发挥护士长的作用。组织护士长查房和各科之间定期交叉检查和不定期抽查。

四、负责全院护理人员的业务培训提高。开展业务知识的学习和操作技术的训练,统一常规技术的操作规程和定期考核。开展业余教育和举办短期学习班。加强护理工作的技术管理,开展护理工作的科研和技术革新活动。不断提高护理技术水平。

五、做好病房管理,达到环境整洁,安静、舒适安全、工作有序的要求。对患者进行住院指导和生活管理,搞好基础护理,合理控制陪护,积极创造条件,搞好病房设置规范化。

六、定期对各科(病房)常备药品、器械物品的领取、保管和使用情况进行检查。

七、了解或参加各科开展的新业务、新技术及危重患者的`抢救。

八、经常深入科室了解实际情况,督促检查各项工作的落实,杜绝护理事故,减少护理差错的发生,分析护理工作质量,发现问题及时解决,并作好记录。定期向院长汇报工作,提出改进工作措施。

九、掌握全院护理人员的工作学习、思想情况,做好思想政治工作,关心护士生活。

十、建立本部门大事记。

护理规章制度

1、凡在护理业务、技术及其他方面遇有疑难,本科室(病区)难以解决时,可申请会诊。

2、会诊前申请科室(病区)应做好各种资料准备,目的明确,会诊时报告病情及有关内容,做好会诊记录,会诊后认真组织实施会诊意见。

3、病区会诊:由病区护士提出申请,病区护士长召集有关人员参加。

4、科间会诊:由病区护士长提出申请,填写会诊单,经科护士长同意或直接送被邀科室(病区)。被邀科室(病区)的护士长或主管护师以上人员参加会诊。()会诊一般要求在两天内完成,会诊由护士长主持,科护士长及病区有关人员参加,责任护士书写会诊记录。

5、院内会诊:由病区护士长提出申请,填写会诊单,经科护士长,护理部同意后送被邀科室(病区),并确定会诊时间,被邀科室(病区)派出有丰富经验的主管护师以上人员或护士长参加。会诊由申请病区护士长主持,护理部工作人员,科护士长及相关人员参加,详细记录会诊意见,应邀会诊护士填写会诊记录。

6、院外会诊:由科护士长或病区护士长提出申请,填写会诊单,经护理部同意,会诊单经护理部盖章发往被邀医院护理部。会诊由科护士长或病区护士长主持,护理部工作人员、科护士长及病区有关人员参加,应邀会诊护士书写会诊记录。

7、紧急会诊:被邀请的人员必须随请随到,双方及时做好记录。

护理规章制度

护理规章制度是开展一切护理工作的参照和依据,规章制度的执行力是护理质量管理的保证和手段。多年来,我院不断完善护理规章制度,分析讨论规章制度执行力差的原因,全面落实应对措施,强化规章制度的执行力,取得了较好的效果。

护理工作的好坏、成败直接影响护理质量。护士长对护士以人为本的护理管理,使每一位护士的潜能在科室工作中得到最限度的发挥,是护理管理者面临的一新的挑战。随着社会的发展,科学的进步,新的医学体系的建立,护理作为综合自然科学和社会科学为一体的一门学科也在不断的发展与新。护理的临床实践与理论研究经历了以疾病为中心、实行整体护理,运用护理程序为病人解决实际问题,使病人达到治疗与康复所需要的最佳身心状态,从而提高生命质量。就必须有高素质的护理人才,如何做好一个管理者,必须具备以下几点:

1、展示人格魅力,善于管理护士长要有魅力,要大胆工作,粗中有细、柔中带刚、要去掉“怕”字,怕得罪人就不能当好护士长,有问题不批评指正,迁就包庇下属,发展下去则不可收拾。不仅要敢于管理,还要善于管理,发挥护士的潜能,充分调动护士持久高涨的积极性,全心全意地依靠护士来提高护理质量。

2、具备知识才能,提高职业素质护士长威望的建立,仅有良好的医德医风是不够的,还必须具备较高的专业理论知识和精湛的护理操作技术以及广泛的社会科学知识,首先要不断地学习新知识、新技术,不断充实自己,作为一名护理管理人员,必须热爱护理专业,要有强烈的事业心、良好的品质和护理道德,要明确护理管理,以病人为中心,把病人视为上帝,发扬白衣天使的献身精神,要严格要求自己,成功的护士长应通过有效的工作,高尚的情操,民主的作风去换取护士的支持和诚服。

3、建立良好的人际关系,提高工作效率护士长必须有一定的沟通能力和协调人际关系的能力,能够处理好护理部、科主任、护士、病人、家属及其他人员的关系,合理用才,护士长置身护士中,了解每一位护士的性格、脾气、气质和特长,找出她们身上不同的才能,让他们发挥到工作中,有写作能力的,让他们书写各种文件,有组织能力的,让她们组织各类集体活动。对她们在工作中取得的成绩给予及时的表扬,存在不足之处给予善意的批评。信任护士,对护士提出的意见或建议,护士长要虚心听取,合理采纳并给予表扬,缩短护士长和护士之间的权力距离,从而清除护士的某些抵触情绪,关心护士,以感情激励的方式,激发人的内在动力。护士长为了全面落实规章制度,建立各项护理措施,必须激励全体护士共同努力,充分发挥人的潜力,根据不同的情况采取恰如其分的激励措施,给予友谊的支持、理解和关心等,从而激励更人完成高效率、高质量的护理工作。

4、护士长的业务能力与自身修养护士长必须要有扎实的理论知识和熟练的技术水平。具有社会医学模式下的现代护理学概念,对疑难、危重、手术、新入院的病人,应每天进行查房,及时评估,明确护理问题,提出解决方案,制定护理措施,推动下级完成。平时工作中力求做到有条不紊,应对自如,带领和指导下属共同提高护理质量,护士长除抓好护理管理外,还应不断学习,摄取新知识、新技术、新业务,获取新信息、新知识和新观念,跟上时代发展对护理学科的要求,护士长必须心胸宽阔,以工作为重,不计个人得失,不以权谋私,处处以身作则,在功劳、荣誉面,首先想到的是他人而不是自己,出现失误时勇于承担责任,敢于批评与自我批评,激励全体护士以饱满的热情投入到工作中,给病人以优质的服务,从而提高护理质量,合格的护士长要有凝聚力,融洽的人际关系,沟通彼此的感情,消除护士之间的猜疑和不信任感,增强凝聚力。

工作报告制度

劳务派遣制度是我国用工制度的重要补充,但是一些用人单位利用劳务派遣制度规避责任和风险,在出现人事劳资纠纷时,可能出现“双害结果”。针对劳务派遣三方主体,从立法规定责任追究、强化监督检查和加强普法宣传等方面进行制度性完善,以期实现用人单位和劳动者权利“双赢”的结果。

劳务派遣;用人单位;权利保障;制度建设。

劳务派遣具有临时性、辅助性和替代性的优势,是很多用人单位选择劳务派遣工的原因。但在实际工作中,劳务派遣制度的不当运用也对用人单位、劳动者以及派遣单位的权利和义务造成了消极影响。

1.1劳务派遣制度概念解析。目前,我国相关法律对于劳务派遣制度并未作具体的含义规定。根据我国《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》的相关内容,所谓劳务派遣是指劳务派遣单位与派遣工签订劳动合同,同时派遣单位与用人单位签订派遣协议,将劳动者派遣至用人单位工作,派遣工在用工单位接受用工单位的指挥、监督,进而完成用工单位规定的工作任务的一种用工形式。其实质上是一种人力资源配置方式,也是一种就业形式,一种劳动经济关系。1.2我国劳务派遣用工现状。我国在20xx年1月1日起实施的《劳动合同法》中第一次对劳务派遣制度作出较为明确的规定,为规范劳务派遣制度和市场秩序提供了重要的法律保障。20xx年修订的《劳动合同法》中进一步明确了劳务派遣制度的立法意图和规制措施。新《劳动合同法》进一步厘清了劳务派遣的基本性质,即劳务派遣仅为主流用工的一种补充形式。为了进一步明确劳务派遣制度的实际运行规制,我国又制定并实施了《劳务派遣行政许可实施办法》,该《办法》主要就劳务派遣用工单位这一中介服务的主体资格、权利和义务进行了更为细致的规范,为劳务派遣制度合法运行提供法律指导和保障。劳务派遣制度在国际上也被广泛使用。目前,全球主要发达国家劳务派遣工占总就业人口的比例大多在3%以下,如美国为2%,日本为3.4%,英国为2.6%,德国为1.2%,法国为2.1%。对比可见,我国的劳务派遣用工所占比例明显较大,原本只是作为用工补充形式的劳务派遣,其发展规模却超过了国家和社会的预期。由于劳务派遣制度并未成熟和完善,导致其在实践中出现了一些制度上的漏洞和缺陷,出现越来越多的劳务纠纷,严重影响到劳动者的权利和社会的稳定。如何从制度上进行完善,建立科学、严格的劳务派遣制度是目前需要解决的重要问题。

2.1存在问题。

2.1.1“同工不同酬”问题普遍存在。根据《劳动合同法》第六十三条规定“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的,参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定”。同时《劳务派遣暂行规定》第九条规定“用工单位应当按照劳动合同法第六十二条规定,向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇,不得歧视被派遣劳动者”。但在实践中,“同工不同酬”的现象并不是个别现象。从用人单位角度来看,虽然用人单位通过劳务派遣制度招用劳动者,但与劳动者并不直接形成法定的权利义务关系,劳动者到用人单位从事相关工作的依据是用人单位和派遣单位之间签订的劳务派遣协议。从合同目的方面来看,用人单位与劳务派遣单位形成法律上的权利义务关系,用人单位本着节约成本、规避自身风险考虑,往往在劳务派遣协议中约定的报酬要低于单位正式编制同一岗位员工的报酬,对于用人单位来说,这是劳务派遣的“优势”所在,也是用人单位愿意使用劳务派遣工的主要原因。一项对劳务派遣工与一般职工的劳动报酬差距的匿名问卷调查,显示,一般企业“同工不同酬”的工资差别约人均20xx元。“同工不同酬”的现象导致劳务派遣工产生不满,工作积极性不足,直接影响其工作实效。

2.1.2劳务派遣制度存在被滥用的问题。根据《劳务派遣暂行规定》第三条规定“用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者,前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位;辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位;替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内,可以由其他劳动者替代工作的岗位”。虽然上述规定就“三性”问题作出了说明,但是在实务中关于“三性”的法律界定却依然模糊,导致该规定有名无实。由于临时性有严格的时间限定即6个月,但是可以通过一次次续约长期使用劳动者;辅助性工作的法律定义则较难确定,一般来说,除用人单位领导职务以下的员工的工作内容均有辅助的性质,所以在实务中辅助性存在与否皆由用人单位解释;替代性则更为宽泛,目前从实务中来看,一般工作均具有可替代性,唯一性的工作内容除重要的领导岗位、专业技术类岗位外,是否可以替代有很大的解释空间。

2.1.3劳务派遣数量超过法定比例的问题。根据全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定第三条第三款规定“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量,不得超过其用工总量的一定比例,具体比例由国务院劳动行政部门规定。”《劳务派遣暂行规定》第四条规定“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量,使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%”。但是从实务统计来看,国企劳务派遣用工数量远远超出该比例限定,有的达到20%甚至30%。对于10%的比例限定,立法目的主要是禁止用人单位对劳务派遣制度的滥用,维护用人单位的人力资源管理秩序,控制用工人数也是为了维护派遣工合法权益。

2.2原因分析。

2.2.3劳务派遣工的法律意识淡薄。与劳务派遣单位和用人单位相比,劳务派遣工无疑处于弱势地位。一方面法律意识淡薄,维权意识较弱,另一方面劳务派遣工作周期短,从事工作内容简单,流动性大,其本身没有维权的主动性和积极性。另外,维权成本较高也是劳务派遣工不进行积极维权的重要原因之一。由于劳务派遣工作的临时性、替代性和辅助性特点,劳务派遣工对用人单位的归属感、集体认同感缺失,其并无长久工作和稳定工作的基础和心理,故而容忍一时权利受损的态度成为多数劳务派遣工的主要心态。

3.1细化劳务派遣立法,严格法律责任追究制度。鉴于目前相关的劳务派遣制度中存在法律漏洞和不明确的问题,我国的立法机关应出台具体的实施办法,制定严格的责任追究机制,立法规定在劳务派遣协议和其他相关合同中明确约定劳务派遣工的工作报酬实行同工同酬,并强制规定劳务派遣单位对劳动者报酬保障的监管责任。同时,立法要进一步明确劳务派遣工在用人单位的权利义务及其在工作中所受损害的责任赔偿、补偿主体,切实保障劳务派遣工的各项合法权利,避免出现损害而无人负责结果。

3.2加强对用人单位的监督检查,确保用人单位对劳务派遣制度合法利用。劳动监察部门、审计部门、人力资源主管部门应当加大对用人单位的监督检查,严格法律责任追究机制,对突破用工比例的用人单位,采取通报批评、责令整改直至追究用人单位主要负责人责任的方式来严格劳务派遣制度的运用,确保劳务派遣员工的数量符合法定比例、劳务派遣工的权利得以保障和人力资源管理秩序的稳定。

3.3加强对劳务派遣工的普法宣传,建立劳务派。遣工权利维护公益机制相关部门应当加大对劳务派遣单位劳动者的法律知识宣传,提高其法律素质,为其维权提供法律基础。同时相关部门应当建立维护劳动者权利的公益机制,及时为劳务派遣工提供正当的法律维权服务,通过与用人单位协商、约谈乃至诉讼促使用人单位正视劳务派遣工的合法权利,促进其权利得到合法保障。

参考文献。

1董保华.劳动力派遣[m].北京:中国劳动社会保障出版社,20xx.

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